(A) García Avilés Todo 2013 NM

Derecho Constitucional II
Profesores Ana Mara Garca Vctor Manuel Avils
Nicols Muoz Fernndez (2012)
Clase 1 -12/03/13
Estudio de los derechos contenidos en la constitucin a la luz de la doctrina y de la jurisprudencia. La constitucin es una verdadera ley de garanta. No se conciben si no tienen un reconocimiento a los derechos fundamentales, tanto as como la separacin de poderes. Es una innovacin que viene de la II Guerra Mundial. En la constitucin de 1833, era una constitucin destinada a fijar la regulacin de los rganos pblicos, estructura del estado, etc. En materia de derechos era bastante 'tibia'. En cuanto a las reformas, slo 1 se refiri a los derechos, que fue la libertad de asociacin, de opinin, de enseanza y el derecho de Peticin. Son derechos individuales, propios de un estado liberal, donde deja un margen amplio de participacin, para desarrollarlos plenamente. Se reconocieron en 1874. En la constitucin de 1925 recoge toda la tendencia existente de la primera parte del siglo XX donde prevalece el principio de supremaca constitucional. Recoge de forma expresa el control de constitucionalidad, radicndolo en la Corte Suprema, copiando el modelo Judicialista de EE.UU. Para asegurar dicha supremaca. En 1927, se crea un rgano para controlar preventivamente el control de los decretos supremos, siendo sta la Contralora General de la Repblica. Posteriormente se reconoce constitucionalmente en 1943. En esta misma lnea se crea el Tribunal Constitucional para el control preventivo, esto en 1970, pese a todas las modificaciones sufridas en sus funciones. En 1970 se dicta el estatuto de garantas democrticas, con motivo de la realidad poltica existente (Gobierno de la UP y una frrea oposicin), dndose reconocimiento constitucional a los partidos polticos. Con la Constitucin de 1980 se recoge la lnea doctrinaria que recoge las garantas constitucionales, se trata de plasmar en sta los derechos fundamentales, desmarcndose del nfasis de supremaca constitucional. En el captulo 3 se reconocen cada uno de los derechos. El Constituyente de aquella poca reconoce derechos de forma expresa, por ejemplo el derecho a la vida o el de integridad fsica o psquica, tanto as que existen recursos de proteccin para esto. En materia de propiedad, se fortalece notoriamente, aunque no significa que pudiera ser objeto de limitaciones, pero ste debe ser completamente fundado. Otra innovacin es el Orden Pblico Econmico, que significa que el estado tiene un papel en materia econmica, dejando un amplio margen para los grupos intermedios, que conservan una gran autonoma. No basta con reconocer slo los derechos, porque sera totalmente en vano si no se consagran adems los medios para garantizar estos derechos, siendo los recursos (proteccin, amparo), frente a cualquier transgresin de los derechos. Concepto de Derecho Fundamental Derechos Humanos se contemplan en tratados internacionales, y los Derechos Fundamentales son los reconocidos en la carta fundamental.
Derecho Constitucional II Ana Mara Garca/Vctor Manuel Avils
Son facultades inherentes a la persona, que constituyen la base del ordenamiento jurdico-poltico, reconocidos por el ordenamiento constitucional, dando certeza y eficacia. Se refieren a la igualdad, libertad, vida y a la seguridad jurdica de las personas. Los derechos fundamentales exigen el respeto de ellos mismos con las posibilidades de exigir su cumplimiento de forma continua y coactiva si fuese vulnerado. Tienen como objetivo concretar aspiraciones humanas, ciertas exigencias y permiten alcanzar un mejor estado de vida, permitiendo denominarse una sociedad democrtica legtimamente aceptada en el mbito nacional e internacional. El ejercicio de los derechos ha quedado fortalecido por el numeral 26 del artculo 19. Es un reconocimiento que entrega proteccin. "La ley no puede vulnerar los derechos en su esencia". Pueden ser limitados no totalmente, en los estados de excepcin como los de emergencia, a partir de la reforma del 2005
Clase 2 13/03/13. Agradecimientos a Pablo Medina por los apuntes. Articulo 19 n1: el derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona.
Herbert Mac-Luhan divide la historia de la humanidad en varias etapas: 1.- Oral 2.- Guttemberg (escritura) 3.- Aldea Global (comunicacin auditiva y visual-instantnea) Esto afecta a los Derechos Humanos y constitucionales. Se ha apuntado -al entrar en esta ltima etapa- a la internacionalizacin del Derecho y de los DD.HH. se ha creado una institucionalidad al derredor de este Derecho (Tribunales Internacionales, arbitrajes, etc.) y su regulacin va tocando ya a diversas reas (contratos por ejemplo) El Derecho a la vida: El derecho a la vida tiene implicancias como determinar la muerte (para el caso de los trasplantes), discutir sobre la interrupcin de la vida (eutanasia, diversos tipos de aborto, etc.). en este campo ha surgido la biotica. Este Derecho, se encontr primero en las declaraciones y tratados y despus en las constituciones. ANALISIS DEL ARTCULO: INCIDENCIAS DEL NUMERAL 1 Incisos: 1.- La vida y la integridad fsica y psquica 2.- La ley protege la vida del que est por nacer 3.- Regula la pena de muerte 4.- Prohbe los apremios ilegtimos. -------------------1.- La vida y la integridad fsica y psquica a) Alcance de la normas: Entrega la potestad de exigir el derecho a la vida tanto al Estado como ha particulares. Derecho a nacer. Proteccin de la vida digna del individuo mediante otros derechos. b) La vida es un bien jurdico c) El derecho objetivo debe entregar proteccin a este bien jurdico subjetivo (Cdigos Penal y civil [tipificacin penal de: los asesinatos, el auxilio al suicidio, el aborto, etc.] la legislacin laboral [que protege a la mujer embarazada], etc.) 2.- La ley protege la vida del que est por nacer: a) Antecedentes: *Artculo 75 del Cdigo Civil *Convencin Americana de Derecho Humanos: proteccin desde la concepcin b) Doble encargo: Evitar el aborto en forma amplia y proteger a la mujer embarazada. c) El aborto y el derecho a la vida: *Art. 342 a 345 del Cdigo Penal: Sanciona el aborto malicioso, mas no el aborto teraputico. *Cdigo sanitario (Antes de 1989): slo con fines teraputicos se podr provocar el fin del embarazo. (exiga adems la opinin documentada de dos cirujanos)
*Ley 18.826 (1989): No podr realizarse ninguna accin cuyo fin sea provocar el aborto *Conclusin: Prohibicin de la prctica masiva del aborto, salvo en el caso de que como consecuencia de salvar a la madre (por ejemplo dndole algn medicamento especial para tratar su enfermedad) se interrumpe el embarazo (como efecto secundario). Esta salvedad no es aborto teraputico, no es ir a abortar para salvar a la madre, es por as decirlo un aborto que es consecuencia del tratamiento de la enfermedad. (Al respecto indic la profesora que primero va la ciencia y detrs va la ley) d) determinar el inicio de la vida humana o comienzo de la vida: Incidencia de los descubrimientos biolgicos. Teoras: Concepcin, anidacin, formacin del sistema nervioso, etc. El derecho actual empujado por el pacto de san Jos de Costa Rica, acepta la primera teora. Do comienza la proteccin legal? e) Fallos del TC. 3.- Regula la pena de muerte (La pena de muerte slo podr establecerse por delito contemplado en ley aprobada con Curum calificado) a) el constituyente de 1980 tiende a la restriccin en la aplicacin de la pena de muerte poniendo el requisito de su curum. b) Existe una tendencia Internacional hacia la abolicin de la pena de muerte. c) Antecedentes: An hoy existe en este pas (cdigo de justicia militar), antes exista tambin en la ley antiterrorista, pero fue removida en 2001 (Antes haba sido rebajada en 1984). Su eliminacin est empujada por los tratados internacionales, los cuales no la eliminaron directamente, sino que prohibieron a los pases que ya la haban abolido, volverla a reinstaurar. En todo caso, pese a que Chile no la ha prohibido y en rigor la podra revigorizar, eso sera algo muy discutible. d) Problemas jurdicos en torno a la muerte e importancia jurdica del momento en que se produce. Derecho de la persona a disponer de su cuerpo (Ley de trasplantes, biotica). 4.- Prohbe los apremios ilegtimos. No existen excepciones, ni siquiera la legtima defensa, ni an en el caso de guerra se permiten apremios ilegtimos o atentados contra la vida. Todo esto est reforzado por una declaracin de la ONU contra la tortura
Seminario 1 14/03/13
Anlisis de fallos respecto del derecho a la Vida. Art. 19 N1 Fallo de la corte de apelaciones de concepcin y de la corte suprema de Santiago. Caso de vacunacin y negacin por dao. Ministro Muoz tiene un voto disidente, sealando que debe ponderar los derechos de la libertad pero tambin la de velar por la integridad de las personas. La Corte de Apelaciones y la CS dijeron que el derecho a la vida y salud de la nia debe pasar por encima de la libertad individual. La Pldora del Da despus: Durante el 2008 fue controversial este fallo, que prohiba algunos mtodos anticonceptivos considerados anticonstitucionales, particularmente la Postinol-2 que contiene Levogenistrol 0,75mg. Un decreto de 2007 regulaba diversas "Normas formas de Fertilizacin" (D.S. N48-2007 Ministerio de Salud), donde se establecan los mecanismos tradicionales, apuntando a la distribucin de estos. En Chile siempre se ha regulado esta materia a travs de la potestad reglamentaria del presidente. Dentro de este DS fueron impugnados 3 puntos Anticoncepcin hormonal de emergencia AHE Dispositivos Intrauterinos DIU Que se entreguen dispositivos a menores de edad sin conocimiento/consentimiento de sus padres. A juicio de los diputados que pusieron el recursos, las 2 primeras burlaban el Art. 19N1 y el tercero el 19 N10 Se objeta adems que este decreto es inconstitucional por ser materia de ley propiamente tal, segn lo referido en el Artculo 19 N26, pasando a llegar garantas constitucionales. Eventual violacin al derecho a la vida: La pastilla del da despus no es comercializable, lo que hace el DS es hacerla distribuible en establecimientos mdicos Municipalizados segn lo establecido. Se dice adems que el ao 2001 se declar que una de las sustancias contenidas por la pastilla haba sido declarada inconstitucional. Estim que la vida se produca desde la concepcin, as que el impedir la implantacin sera contrario a la vida. La Sentencia as lo confirma. Estatuto Jurdico del Embrin: Artculo 19.- La Constitucin asegura a todas las personas: 1.- El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona. La ley protege la vida del que est por nacer. La pena de muerte slo podr establecerse por delito contemplado en ley aprobada con qurum calificado. Se prohbe la aplicacin de todo apremio ilegtimo; Los diputados sealaron al respecto: El precepto del inciso 1 es aplicable al embrin, adems de sealar de que el 2 faculta al juez para proteger la vida del que esta por nacer.
El tercer inciso denota que el derecho a la vida no es absoluto, an quedan residuos de la pena de muerte en el Cdigo de Justicia Militar. El Artculo 5 introduce al ordenamiento jurdico los tratados internacionales, particularmente la Convencin de DD.HH. De San Jos. En su artculo 1 se seala que se es persona desde la concepcin. Cuando a una mujer se le aplicaba pena de muerte, si estaba embarazada, segn el Art. 75 del CC se difera el castigo. Adems, dentro de la interpretacin en materia de derechos, deben intentar protegerse aquellos que ms beneficien a la persona. Debe probase la afectacin del derecho. El problema radica que hay diversas teoras para demostrar o no la afectacin. Efectos de la igualdad ante la ley. La sentencia del 2001 declara inconstitucional el componente de la Postinol-2 porque la pastilla afecta al embrin y esto es desigual respecto del embrin no fecundado. Precedentes Jurisprudenciales OMS: El embarazo va desde la anidacin del embrin hasta el parto. La doctrina espaola seala que el aborto es penado cuando est anidado Finalmente se desestima que el DIU fuera inconstitucional
Clase 4 19/03/13
Acciones Constitucionales La constitucin no se limita a establecer los derechos, sino que tambin su proteccin. Es el concepto amplio de garantas, para ello estn las garantas constitucionales Estn en la Constitucin: No deben ser limitadas por normas de rango inferior Accin Activa del ejercicio de la Jurisdiccin: el particular obliga a los tribunales a desarrollar la actividad judicial. Adems de estar en la CPR, coexisten con otras acciones de rango legal. Ejemplos de estas: Reclamacin de Nacionalidad (Art. 15) Vctima de un proceso penal totalmente injustificado(Art. 19 N7) Derecho de Propiedad (Art 19 N24). Regula las expropiaciones, el particular puede ir en contra de ste acto administrativo. Accin de Proteccin Art. 20 Recurso de Amparo: est en el Art.21 Reclamacin de perjuicios al Estado. Art 38 Acciones de Particulares para activar el funcionamiento del TC Art. 93 Algunas dan una resolucin definitiva, otras son temporales. Se han creado acciones legales no constitucionales. Ejemplo de esto es la Tutela Laboral, que protege garantas constitucionales. Este no procede si hay un recurso de proteccin. Cdigo tributario establece el derecho de propiedad, etc. Se adiciona al recurso de proteccin, no lo limita. Accin de Proteccin: facultad de defender un derecho subjetivo. Sirve para activar la accin de justicia. Se ejerce ante una CdA frente a una accin u omisin arbitraria o ilegal que cause perturbacin, amenaza en el legtimo ejercicio de ciertas garantas constitucionales especficas para que se adopten las medidas conservativas o de resguardo de derechos precedentes y sin perjuicio de las dems acciones legales. El criterio para distinguir es el resguardo de Derechos Individuales. No puede impugnar una resolucin judicial. No es una Accin Popular. Titular: Toda persona o agrupaciones que no tienen personalidad jurdica Requisitos que se desprenden de la constitucin Legitimidad Activa. Indicar claramente cul es el derecho afectado. Describir precisamente la conducta contra la que se recurre e indicar por qu es arbitraria e ilegal. Explicar la relacin de causalidad y el efecto del derecho que invoca. Requisito de la CS por Auto Acordado Debe interponerse dentro de los 30 das corridos desde que ocurre el hecho o se produce la omisin. De no existir este plazo, no se considerara una situacin grave.
Se puede acreditar que se tom conocimiento del hecho, slo desde ah se toma el plazo, debiendo ser probado por el sujeto que interpone el recurso. 19 N3: garanta de igual defensa en los derechos. Debido proceso SEGN LEY.
Caractersticas Es un recurso de emergencia. No entra a analizar el derecho a fondo. No procede contra resoluciones judiciales. Si procede cuando no se ha participado del juicio (como en caso de un error) En procedimiento administrativo: se puede acoger cuando se comprueba la afectacin del derecho. El acto administrativo NO queda nulo, pero es anulable. Se puede ganar o perder el recurso, pero siempre proceden las acciones legales ordinarias. Se debe acreditar ilegalidad: "La norma dice A y se est haciendo B". Violacin de ley, reglamento, decreto, etc. Cuando se afecta un derecho hay ilegalidad, pese a que no se diga que lo es. Privacin, Perturbacin o Amenaza. Ley 18.575 Bases Generales de Administracin del Estado
Clase 5 20/03/13
Recurso de Amparo, Art. 21 CPR. Auto Acordado de la Corte Suprema 1932. No debe confundirse con el Art. 95 del CPP COT, en el Art. 64 N4 b) pone a cargo a la Corte de Apelaciones COT, en el Art. 98 N3 Corte Suprema Recurso de amparo por detencin injustificada en Cherquenco. La detencin fue ilegal, por parte de fuerzas especiales. Es bastante antiguo en el derecho internacional, se dice que viene del derecho romano o de la carta magna de Inglaterra. Viene del habeas corpus. Se usa de forma preventiva. A diferencia del Rec. De proteccin, es ms bien una accin. En este caso, el tribunal acta como sujeto pasivo. Se activa al tribunal a revisar la causa. Debe garantizar: la Libertad personal y seguridad individual Libertado Personal (19 N 7 A) a) Toda persona tiene derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la Repblica, trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio, a condicin de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros; Segn el Art. 21. Artculo 21.- Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infraccin de lo dispuesto en la Constitucin o en las leyes, podr ocurrir por s, o por cualquiera a su nombre, a la magistratura que seale la ley, a fin de que sta ordene se guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado. Puede ser por Privacin: Correctivo Perturbacin Amenaza: Preventivo. Caractersticas Es un recurso informal Es cautelar: su afn es proteger la libertad personal y la seguridad individual Es conservadora: debe conservar la vigencia de estos derechos fundamentales Correctiva: se corrige y se libera Preventivo: como el caso de los comuneros mapuches. Es deber del juez investigar a la presentacin del recurso. Es el ms importante, dado que tiene un plazo de 24 horas para investigarse. Se puede apelar y se hace ante la corte suprema.
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El CPP: Amparo Ante el juez de garanta. Persona privada de libertad. Recurso de amparo econmico. Es una accin relativamente muerta. De 10, 9 son rechazados. Art. 19. 21.- El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la nico moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen. Excepciones: Moral Orden Pblico Seguridad Nacional El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que deber ser, asimismo, de qurum calificado; Estado Empresario: (En la PUC) El estado deber hacer actividades econmicas que no hagan los particulares. Teora Iuspontificia XD Teora: Si una LQC autoriza, el estado podr realizar todo tipo de actividad econmica. Antiguamente se deca en la CS que el Amparo econmico se haca en virtud de los 2 incisos. Hoy se discute por los ministros de la CS. Ley 18.971 Artculo nico.Cualquier persona podr denunciar las infracciones al artculo 19, nmero 21, de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. El actor no necesitar tener inters actual en los hechos denunciados. La accin podr intentarse dentro de seis meses contados desde que se hubiere producido la infraccin, sin ms formalidad ni procedimiento que el establecido para el recurso de amparo, ante la Corte de Apelaciones respectiva, la que conocer de ella en primera instancia. Deducida la accin, el tribunal deber investigar la infraccin denunciada y dar curso progresivo a los autos hasta el fallo respectivo. Contra la sentencia definitiva, proceder el recurso de apelacin, que deber interponerse en el plazo de cinco das, para ante la Corte Suprema y que, en caso de no serlo, deber ser consultada. Este Tribunal conocer del negocio en una de sus Salas.
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Si la sentencia estableciere fundadamente que la denuncia carece de toda base, el actor ser responsable de los perjuicios que hubiere causado Se dice en la doctrina que es Declarativa y no Cautelar. Declarara derechos. Avils seala que debiera ser cautelar, como el caso de Publimetro. En la medida que existan hechos que puedan constituir delito, la CS est obligada a denunciar ante el Ministerio Pblico. Si el juez no lo denuncia, el juez comete un delito.
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Una empresa importadora trae a Chile un Juguete Chino, que cumple con toda la normativa nacional, incluida la sanitaria. Dicho juguete ser vendido al estado para su distribucin en jardines infantiles a lo largo de todo Chile, a travs de la Junji. Segn un tercero, quien aporta documentos al respecto, en algunos pases dicho juguete habra sido prohibido por contener altas concentraciones de elementos txicos, los que, en todo caso, no superan los niveles permitidos por la normativa chilena. Dada la informacin, el estado suspende la comercializacin del producto. Cmo enfrentara el caso siendo abogado de la empresa importadora? Indique recurso, estrategia y principales argumentos. Cmo enfrentara el caso siendo abogado del particular denunciante, antes que el estado suspenda la comercializacin del producto? Indique recurso, estrategia y principales argumentos.
Desarrollo: Ilustrsima Corte de Apelaciones de Santiago

De su consideracin: A travs de la presente accin, se interpone un recurso de garantas constitucionales, particularmente atendiendo a las referidas por la carta fundamental, respecto del Amparo Econmico. Esto se realiza en virtud de lo establecido por la ley N 18.971, en la que se seala dentro de su Artculo nico, en su primer inciso: Cualquier persona podr denunciar las infracciones al artculo 19, nmero 21, de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. El Hecho que ha dado lugar al presente recurso es que El Estado de Chile, de forma arbitraria y sin un fundamento vlido y legal, ha sancionado a la empresa Hiang-Xing Ltda. reteniendo la Importacin de Juguetes desde la Repblica Popular China hacia el pas, que originalmente iban a ser distribuidos para la Junta Nacional de Jardines Infantiles acusndose no cumplir con la normativa vigente respecto de la cantidad de material que, potencialmente, pudiere ser txico. El fundamento de Derecho que desde Hiang-Xing Ltda., en adelante la Empresa, para defender la postura de importacin legtima, se aprecia a travs del Artculo 19, Nmero 21 de la carta fundamental que seala: Artculo 19.- La Constitucin asegura a todas las personas: 21.- El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la nico moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen. En este sentido, es posible apreciar una vulneracin expresa a lo referido en la carta fundamental, en el sentido de que se est prohibiendo realizar una actividad econmica, en este caso, una importacin de productos desde el extranjero, que cumple con el reglamento vigente en materia
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de comercio internacional. En el caso particular del Juguete, se ha usado de argumento el hecho de que superara las cantidades de Tolueno permitidas por la ley y fundamentndose por otra parte que, en diversos pases, la normativa al ser ms estricta, el producto no podra ser introducido para su comercio y/o distribucin. Sin embargo, el producto ha sido certificado a la entrada del pas, sealando cumplir con las medidas que el Ministerio de Salud ha establecido en su Decreto N144/2005. Es por esto que sealamos desde nuestra parte que cumplira entonces con las normas que regulan la actividad comercial y las materias de salubridad y seguridad en los juguete, no significando una contra a la moral, orden pblico ni menos a la seguridad nacional Por tanto, consideramos que el actuar del Estado de Chile, procediendo la detencin de las importaciones, es arbitraria y carente de argumentos, dado que est transgrediendo los derechos garantizados y resguardados propiamente por la Constitucin Poltica de la Repblica, mostrando desconocer su propia normativa vigente y una descoordinacin entre sus organismos fiscalizadores, ya sea a nivel de Aduanas o a nivel de Ministerio de Salud. POR TANTO: Solicitamos que, a la brevedad, se deje sin efecto la prohibicin del Estado de Chile, y proceda con el Contrato suscrito para la compra del producto referido que iba a ser distribuido por la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
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Clase 7 26/03/13
Derecho a la vida: Muerte enceflica determina el cese de la vida. Aplicacin de apremios ilegtimos: Proteccin final del derecho a la vida, le da proteccin a la vida e integridad fsica y psquica. No es nuevo. Su equivalente est en el Art. 18 de la CPR de 1925. Se consider que la palabra "apremio" es ms amplia que "tormento" (CPR'25). Se prohbe la aplicacin de todo apremio ilegtimo; Aqu la prohibicin es total, por tanto no aplicara la Legtima Defensa. Apremio: tratos crueles, tortura, hechos con la intencin para producir dao o para conseguir un fin (confesiones, declaraciones, etc.) Artculo 19 N 2 Igualdad Ante la ley. En la igualdad ante la ley se consagra en 1789 en la declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano. Desde ah, las constituciones posteriores, se ha ido consagrando. Esta igualdad, se dice que no se condice con la realidad, donde la gente ha manifestado su descontento por este motivo. Influye para el desarrollo de este principio el Constitucionalismo. Tiene influencia las que se desarrollan durante el siglo XIX, junto con los principios de la democracia, desde el siglo XVIII, van en una misma lnea. Ejemplo de esto es la universalizacin del voto, hacindolo igualitario (1 Hombre = 1 Voto). Qu es la Igualdad? Es el sometimiento de todas las personas a un mismo estatuto jurdico. No se puede reconocer diferencias, ms all de los 'talentos y capacidades', esto porque no se puede favorecer o perjudicar a personas por elementos como Nacionalidad, Raza, Sexo, Profesin, grupo social, etc. Se trata entonces de un concepto de connotacin sociolgica, son precisamente estas condiciones sealadas las que no pueden considerarse para favorecer o desfavorecer a una persona frente a la ley o al estatuto fundamental. Esto se recoge en Declaraciones Universales, que obligan a modificar el derecho interno para los pases que las suscriben Existen, adems, apremios legtimos, como la privacin de libertad en caso de haberse cometido un ilcito, o un arresto por no pago de una pensin alimenticia. La jurisprudencia en materia de igualdad ante la ley es muy fuerte y amplia. En 1812 se reconoce esta igualdad ante la ley, posteriormente todas se han hecho cargo de esta disposicin. Actualmente, nuestra CPR la contiene y se parece a las anteriores 2.- La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiados. Denota diferencia con la de 1925, por considerar que persona ni grupo privilegiado era mucho ms amplio. En la realidad, dista bastante de la disposicin legal. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre.
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Haba anteriormente una referencia a que los extranjeros hicieran trfico de esclavos. Hoy no es necesario, por estar abolido en el mundo Hombres y mujeres son iguales ante la ley. Esta disposicin se agrega en 1999, con una importante reforma. Se da adems por la intervencin de los tratados internacionales en el derecho interno, Convenciones Internacionales. Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias; La igualdad es un principio Rector que rige todo el ordenamiento jurdico. Se puede apreciar en el Art. 1, inciso 1 en nacer iguales y libres, as como en el ltimo inciso. En el Inciso 3 del Art. 19, seala la igualdad ante la justicia. El 17 da igualdad para el ingreso de los cargos pblicos, exigindose los mismos requisitos. El 22 exige que el estado de igual trato en materia econmica, tanto naturales como jurdicas. El 9 en materia de prestaciones de salud, existiendo un sistema de salud privado, debe igual existir uno de carcter pblico. Art.18: disposicin en relacin a la igualdad de los candidatos independientes, en relacin a los que estn afiliados a un partidos (que van blindados) Expresin de una igualdad sociolgica, no matemtica. No se deben establecer diferencias en factores subjetivos. Hay mbitos en los que s se deben establecer diferencias, lo que importa es que esas diferencias se apliquen a todos por igual a los que estn en dicha categora. Ha sido interpretado por la jurisprudencia y desarrollado por la doctrina. El mandato entonces sera al legislador y a la autoridad, rigen para un nmero indeterminado de personas. Por Autoridad nos referimos al Poder Ejecutivo, particularmente a lo emanado de la potestad reglamentaria del Presidente de la Repblica. Los mecanismos de defensa son distintos: Recursos de Proteccin y de Inaplicabilidad. Este mecanismo de defensa busca resguardar la Supremaca Constitucional. Se ampla con este artculo, la facultad del juez, determinando si hubo agravio. La jurisprudencia en esta materia es muy frondosa.
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Clase 8 27/03/13
Continuacin: Igualdad ante la ley Siglo XIX: Derechos Individuales (Libertad de reunin, opinin, etc.) Demuestra una abstencin del estado para el actuar de las personas Siglo XX: se consagra el derecho de Igualdad. Comienza a intentar concretarse, a la par de los derechos sociales. Requiere que el estado intervenga creando infraestructura y legislacin para resguardarlos, requiere un rol activo para resguardar dichas prestaciones amparados en la igualdad. Disposicin Arbitraria: no lo define el legislador ni la constitucin. Ha sido definida por la jurisprudencia. Son resoluciones no fundadas en la razn, caprichosas, faltas al bien comn donde no prima la racionalidad ni un anlisis lgico. Se estima que es contrario a la tica elemental. Ley 20.609 Artculo 2.- Definicin de discriminacin arbitraria. Para los efectos de esta ley, se entiende por discriminacin arbitraria toda distincin, exclusin o restriccin que carezca de justificacin razonable, efectuada por agentes del Estado o particulares, y que cause privacin, perturbacin o amenaza en el ejercicio legtimo de los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica o en los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, en particular cuando se funden en motivos tales como la raza o etnia, la nacionalidad, la situacin socioeconmica, el idioma, la ideologa u opinin poltica, la religin o creencia, la sindicacin o participacin en organizaciones gremiales o la falta de ellas, el sexo, la orientacin sexual, la identidad de gnero, el estado civil, la edad, la filiacin, la apariencia personal y la enfermedad o discapacidad.
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Clase 9 02/04/13
Art. 19 N7. Libertad Individual y Seguridad Personal Es uno de los derechos ms antiguos consagrados en los textos constitucionales. Se mantiene hasta la carta de hoy. La aplicacin de sanciones debe estar en normas de rangos legales. Esta garanta, al igual que muchas garantas individuales, tiene 2 regulaciones: Regulacin Normal: perodos en donde la constitucin rige normalmente. Regulacin en perodos de excepcin contenidos en los Art. 39 a 45 de la CPR. En esta materia, se debi adaptar la constitucin a los tratados en materia de Derechos Humanos. Anteriormente, una persona que estaba siendo procesada, deba pasar mucho tiempo tras las rejas, pero con la incorporacin de tratados internacionales, esto se dej sin efecto, ya que debe protegerse la Libertad, considerando que es inocente hasta que se demuestre lo contrario. Bienes Jurdicos resguardados: Libertad Personal y Seguridad Individual Libertad Personal: se conoce tambin como libertad ambulatoria. Capacidad de entrar, salir o moverse en el pas, libremente. En consecuencia: a) Toda persona tiene derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la Repblica, trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio, a condicin de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros; Tiene que ser una ley la que regule esta materia. Presenta un avance respecto de la constitucin de 1925, que entregaba esto a un Reglamento de Polica. Ampliaba la capacidad de la administracin para limitar este derecho. 26.- La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin regulen o complementen las garantas que sta establece o que las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio. Regulacin de los jueces: deben tener domicilio en el lugar de asiento del tribunal. El Pdte. De la Repblica debe informar sobre su viaje. Si es ms de 30 das, debe pedir autorizacin del senado. As tambin si saldr 90 das antes de terminar su mandato. Como puede ser acusado constitucionalmente, durante los 6 meses posteriores, debe dar cuenta y pedir autorizacin a la Cmara de Diputados. Para parlamentarios que se ausentan del pas, deben pedir permiso a la cmara correspondiente, si se ausenta fuera del perodo, tendrn causal para cese del cargo. Caso de Extranjeros: limitaciones de Visa Turista (90 das) El ejercicio supone que se deben tener ciertas condiciones que aseguren que el 'salir a la calle' pudiera tener prdida de derechos. Es una seguridad fsica y jurdica. Se establece en la letra B)
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que seala que nadie puede ser privado de libertad personal sino en el caso determinado por la CPR y Leyes. Arresto Es una privacin temporal de la libertad de la persona, asociada a asegurar el cumplimiento de determinadas cargas. No se asocia a la existencia de un juicio penal en contra. Ej.: Pensiones Alimenticias. Detencin Privacin temporal de la libertad individual de la persona. Puede tener una duracin mayor al arresto. Tiene una caracterstica: su regulacin siempre tiene relacin con la existencia de un delito y por la participacin que el detenido puede tener en ste. Puede estar o no asociada a la existencia de un delito penal, aunque puede ser anterior. Ej.: casos de delitos flagrantes, casos de detencin en protestas sociales. Prisin Preventiva Siempre hay un delito y siempre debe existir un proceso judicial en contra, pero a diferencia de la detencin, la prisin preventiva tiene un perodo ms extendido y presupone la existencia de 2 elementos claves. Acreditar existencia de un delito Debe tener presunciones fundadas. Prisin (a secas) Tiene una duracin bastante ms larga, establecida por el legislador. Siempre presupone un Procedimiento Judicial Penal que ha terminado en condena. Es una sancin que se establece en virtud de una sentencia a firme. Formalidades Orden emanada de un juez competente Orden intimada legalmente Juez debe poner a disposicin a persona competente Persona a cargo de lugar de detencin debe chequear que todo est en orden.
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Clase 10 03/04/13
Limitar la libertad Necesidades para la investigacin. (Prisin preventiva, reclusin nocturna) Seguridad de la sociedad. (Caso La Polar. Casos de la seguridad del ofendido) Corte de Apelaciones: Se compone de 10 ministros, de los cuales usualmente sesionan 2 y un abogado integrante. En caso de terrorismo, debern sesionar 3 ministros, sin abogado integrante Declaraciones En el sistema Chileno "hay derecho a mentir". Se prohbe sancionar el perjurio sobre actos propios. Nuestra CPR, en la letra f del Art. 19 N7 dice: f) En las causas criminales no se podr obligar al imputado o acusado a que declare bajo juramento sobre hecho propio; tampoco podrn ser obligados a declarar en contra de ste sus ascendientes, descendientes, cnyuge y dems personas que, segn los casos y circunstancias, seale la ley; CPP regula en el 302 al 306 seala que no estn obligados a declarar. Derecho de Abstencin Cnyuge o conviviente. Ascendientes y Descendientes. Colaterales hasta 2 grado por consanguinidad o afinidad. Abogados, Mdicos, Confesores, bajo secreto. g) No podr imponerse la pena de confiscacin de bienes, sin perjuicio del comiso en los casos establecidos por las leyes; pero dicha pena ser procedente respecto de las asociaciones ilcitas;

Comiso: tomar los elementos para delinquir o con que se cometi el delito. Confiscacin de bienes Asociaciones Ilcitas: personas que se juntan con el fin de delinquir.
h) No podr aplicarse como sancin la prdida de los derechos previsionales, No se puede sancionar quitando estos elementos (AFP, Previsin Salud, Seguros de Cesanta, etc.) Limitacin de la circulacin libre por Estados de Excepcin Constitucional (Arts. 39 y ss.) Estado de Asamblea (guerra). Es externo. (Art. 40): Se puede suspender o restringir la libertad personal. El Pdte. Puede suspender o restringir la libertad personal, derecho de reunin, de trabajo, etc. Se puede requisar bienes y limitar el derecho de propiedad incluso. Estado de Sitio. Interna (Art. 40) Tiene una particularidad: Se puede arrestar personas en lugares diferentes a las crceles. Estado de Emergencia. (Art. 41) Estado de Catstrofe. (Art. 41): Se pueden limitar la libertad de reunin
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Indemnizacin por error judicial Queja: Queja: contra el manifiesto error de la sentencia. Falta o abuso. Antiguamente se denominaba "4 Instancia" La indemnizacin solo procede para los casos penales: Sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria Sometido a proceso o condenado i) Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere sido sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por resolucin que la Corte Suprema declare Injustificadamente errnea o arbitraria, tendr derecho a ser indemnizado por el Estado de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido. La indemnizacin ser determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en l la prueba se apreciar en conciencia; Arbitraria=Irracional Un juez civil se encarga de la causa. Se indemniza por todos los perjuicios econmicos calculables durante el perodo que haya sido privado de libertad. Hay plazo de 6 meses. Est reculado en un A.A. de CS de 1996
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Indemnizacin por Error Judicial, Art. 19 N7 letra i) Nace a partir de 1891 por el Caso Deyfus, que lo condenan al exilio de Francia de por vida. El fundamento sera que habra enviado una carta sobre los movimientos militares de Francia, a Alemania. Apela a esto pero no logra revocar la sentencia. Gracias a la presin social, se logra dar con que Deyfus no fue el autor de la carta. Se le reintegra al ejrcito y se le permite volver al pas. A partir de este caso, se logra incorporar la Indemnizacin de error judicial. En Chile, nace con la Constitucin Poltica de 1925. Esta consagracin en el derecho Chileno fue bastante 'intil'. Remita cualquier regulacin a La Ley. Jams se dict una, por tanto fue completamente inaplicable. No existi la indemnizacin En la Constitucin de 1980 se quiso evitar lo sucedido con la Carta Anterior. Incorpora derechamente en la constitucin la regulacin, de forma autosuficiente, pero evitando que se multiplicaran las indemnizaciones, se pide como requisito que la CS fundamente que existe un error injustificado. i) Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere sido sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por resolucin que la Corte Suprema declare injustificadamente errnea o arbitraria, tendr derecho a ser indemnizado por el Estado de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido. La indemnizacin ser determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en l la prueba se apreciar en conciencia; Principio General de Responsabilidad: Particulares: 2314 del Cdigo Civil Administracin Pblica: Art. 38 CPR - Regulacin LOC Bases Generales Administracin Estado Legislador: Art. 19 N24 CPR Poder judicial: Art. 19 N7 Caractersticas Responsabilidad Extracontractual recae en el Estado, que acta por medio del juez en el ejercicio de sus funciones. Slo corresponde a materias Penales. Resoluciones Contradictorias Error en el Procedimiento de Tribunales y no de rganos administrativos No es automtica. No se hace cobrable la indemnizacin Una vez probado todo, los perjuicios patrimoniales se hacen ante los Juzgados Civiles Procedimiento: Se divide en 3 etapas: Juicio Penal en que se comete el error: Sobreseimiento definitivo o absolucin o despus de una condena por procesamiento. En la Doctrina Procesal Penal no existe esta ltima, slo es asimilable a 3 actos:
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Formalizacin: Acto Administrativo, no Judicial. Ministerio Pblico. Acusacin: Acto Administrativo, no Judicial. Ministerio Pblico. Auto de Apertura. Juicio Oral en lo Penal. Juicio Constitucional ante la Corte Suprema: Caractersticas del Error Injustificado. Para esto rige un Auto Acordado de la Corte Suprema de 1996. o Debe haber un error: De Hecho De Derecho. o Que el Error sea injustificado Comisin Ortzar: Actos sin fundamento o irracional Doctrina: Cuando la resolucin est ostensiblemente equivocada, pero sin mala fe. Jurisprudencia: Irregularidad Evidente, ostensiblemente equivocada. o Que sea Arbitrario: Jurisprudencia: Caprichoso, carente de razn. Doctrina: Aquel acto en que hay Dolo o Culpa. Es discutible.
o o o
No Son Errores o Errada Calificacin de la prueba o Desarrollo gestin judicial o Error de Identificacin o Error de Calificacin Jurdica. Exigencias del A.A. o Plazo de 6 meses antes de presentar la solicitud a la Corte Suprema o Patrocinio de un abogado o Copia de Antecedentes Consejo Defensa Estado: Revisa para controvertir el Juicio Constitucional. Es el Fisco representado judicialmente
Juicio Civil: Juicio Sumario para determinar los perjuicios patrimoniales. Determina el Monto. Comparece el Consejo Defensa Estado.
Desde la entrada en vigencia de la constitucin, se han presentado 50 casos en donde slo se han aprobado 4.En general, para que la CS acoja, deben ser errores prcticamente indecentes por parte del tribunal. Vega Rojas: Caso de un robo de una chaqueta. Rodrguez Riveros: Guardia de Seguridad. No se concede porque el problema fue de Identificacin Mrquez Fuentes: Compra en un retail, el guardia lo acusa de robo La Calchona: 3 jvenes imputados y condenados por una violacin con homicidio, durante 7 aos. Se rechaza y se demanda a Chile en la CIDH. Pensin de 3 Sueldos Becas de Capacitacin Disculpas Pblicas Jams se reconoci error judicial.
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Clase 12 09/04/13
Art. 19 N 3 "La Igual proteccin de la ley en el ejercicio de los derechos". Cuando una persona se ve en problemas y requiere ir a un tribunal, la ley garantizar el igual acceso y proteccin a la justicia, para ejercer los derechos. Concepto General. Igualdad en la aplicacin de la ley ante todo rgano que ejerza jurisdiccin. Igual proteccin de la ley. Es una consecuencia de la igualdad ante la ley Ante quin se debe recurrir: Tribunales de justicia y cualquier autoridad que ejerza jurisdiccin (Contraloras incluso) Tiene mucha importancia, porque la proteccin de los derechos debe ser efectiva, no es una cuestin meramente doctrinaria, sino que tiene aplicacin diaria y constante. Las leyes, procedimientos y trato se aplican a igualmente a los sometidos a proceso. Antecedente: Se encuentra desde 1822. La Constitucin de 1925 repita lo dispuesto por la carta de 1933. Legalidad del tribunal y prohibicin de comisiones especiales que debe estar sealado por ley y con anterioridad. Podemos encontrar antecedentes adems en la CENC y en los Documentos Internacionales, donde se ha ido avanzando por la proteccin real y efectiva de los derechos. Convenciones de la OEA de 1948, Pacto de San Jos de Costa Rica, Convencin Internacional de Derechos Humanos. Ante quin recurrir Ante los tribunales de justicia. Se ha desarrollado en la Doctrina el "Derecho de Accin". Nacen del Art. 6 y 7 en concordancia con el 76. Derecho que tenemos todos, dada una situacin, para acudir a tribunales y solicitar tutela del derecho, en vista adems de la inexcusabilidad de los jueces. Tribunales Especiales no vulneran la igualdad, porque estn creados en virtud de la Especialidad Garantas Destinadas a Asegurarla: Derecho a la Defensa (Inc. 2 3 4) Legalidad del tribunal (Inc. 5) Legalidad del juzgamiento (inc. 6) Garantas constitucionales en materia Penal: o Exclusin de presunciones de derecho en materia penal (Inc. 7) o Irretroactividad de la ley penal (Inc. 8): siempre regir para lo futuro, es para la seguridad del afectado. Pro hominem o Principio de Tipicidad (Inc. 9): Se describe la conducta ilcita y la pena. Debe tenerse la certeza. Hay casos en que est sealada la pena, pero no completamente descrita la pena, esas son las "Leyes Penales en Blanco".
A. Derecho a la Defensa Derecho Constitucional II Ana Mara Garca/Vctor Manuel Avils
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Derecho a defensa pertinente, hecha por un abogado. Consejo, asesora y defensa. Al abogado se le da patrocinio y poder, otorgndose por escritura pblica o en el primer escrito presentado al tribunal, donde concurre el abogado y el cliente. Se otorga el mandato judicial. Desde ah acta en nombre de su cliente. rganos gratuitos: Corporaciones de Asistencia Judicial (Ms de 150 en el pas), Defensora Penal Pblica, rganos de Asistencia Legal - Ministerio de Justicia, Clnicas Jurdicas de las facultades de Derecho, donde el fin es la enseanza del estudiante. B. Legalidad del Tribunal Se seala expresamente que "nadie podr ser juzgado por comisiones especiales". Concordancia con Art. 76 inc. 1, 77 inc. 1, 21 inc. 1, 38 inc. 1 Comisiones especiales: son rganos particulares, transitorios, que se establecen con posterioridad a los hechos, no creados por ley, a veces con rango administrativo. Requisitos: o Tribunal creado y establecido por la ley o Establecido por sta con "anterioridad a la perpetracin del hecho" (2005) Anteriormente deca "con anterioridad". Corte Suprema Corte de Apelaciones Presidente de la Corte Ministros Jueces Civiles Tribunales de Garanta Tribunales de Letras Tribunales de Juicio Oral en lo Penal o No lo integran Contralora (cuando hace juicios de cuentas) Tribunal Constitucional Tribunal Calificador de Elecciones (TRICEL)
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Clase 13 10/04/13
Derecho al consejo, asesora y defensa jurdica debida, es decir, un abogado habilitado. No se puede impedir, restringir ni perturbar Defensora Penal Pblica (Ley 19.718 de 2001, Art. 35) Legalidad del tribunal Inciso 5 Nadie podr ser juzgado por comisiones especiales sino por el tribunal que sealare la ley. Esta disposicin data de la constitucin de 1822. Concordancias Art. 76 inc. 1, 77 inc. 1, 21 inc. 1, 38 inc. 2 Comisiones especiales: son rganos particulares y transitorios, no creados por ley, para resolver cuestiones especficas, a veces, la autoridad administrativa que se excede en sus atribuciones. Requisitos: Tribunal establecido por ley Que haya sido establecida por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho. Legalidad del Juzgamiento. Inciso 6 Se reconoce el debido proceso. "Toda sentencia" se entiende en un sentido amplio, no solo como resolucin de tribunales, sino que cualquier acto que provenga de cualquier autoridad. Todo rgano que ejerce jurisdiccin, no solo comprende a las Cortes de Justicia, se incluyen jueces rbitros (como en un contrato), rganos administrativos, etc. Proceso previo legalmente tramitado Que la ley haya establecido las garantas de un "procedimiento y una investigacin racionales y justos". Estos elementos no estn en la constitucin. No lo incluye por la extensin y para no omitir partes. Elementos del debido proceso. Derecho a la accin Notificacin y audiencia del afectado. Bilateralidad de la audiencia. Oportuno conocimiento Defensa adecuada. Posibilidad de presentar Pruebas, recepcin de ellas y su examen de conformidad a la ley. Sentencia dictada en plazo razonable y por rgano imparcial y objetivo. Posibilidad de revisin de lo fallado por instancia superior. El Debido Proceso se inspira en el habeas corpus, el derecho anglosajn en el S. XVI. Cmo se protege realmente este derecho? Recurso de Proteccin y Fallos: Se restringe al inciso quinto de ste numeral. Derecho Constitucional II Ana Mara Garca/Vctor Manuel Avils
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Clase 14 17/04/13
Inciso 16 a 19 CPR Libertad de trabajo: asimilable a la libertad de empresa y de emprender. No hay consagrado un derecho al trabajo, sino la libertad de ste y su proteccin. Agrega con una Justa Retribucin. Constitucin 1833: slo consagra la libertad de trabajo. Constitucin de 1925 no innova en su origen. En la reforma de 1971 se ahonda en el derecho a sindicarse. En 1980 Consagrar el derecho al descanso y vacaciones, pero se decide que el estado se abstenga. Se llega a una norma entonces a una libertad y no un derecho, pero con justa retribucin. Cmo compatibilizar la libertad de trabajo con la necesidad de trabajar por menos de lo estipulado por el sueldo mnimo (refirindose a la "justa retribucin"). CENC: consagracin de derecho a huelga. Se mantiene como un hecho, pero en la negociacin colectiva. Es una libertad de trabajo, no se garantiza un trabajo, pero si la libre contratacin. Se siente referida a los trabajadores dependientes, sin embargo, algunos Rec. De proteccin han sido aceptadas a Independientes y a Empresarios, por ejemplo, cuando se timbran los documentos. Derechos mnimos e irrenunciables, como los laborales. En teora se dice que somos iguales, estamos en igualdad para negociar. El concepto de justa retribucin se establecen garantas irrenunciables, como el descanso, el sueldo mnimo, cotizaciones previsionales, etc. Inciso 3: Garanta general de la igualdad, salvo la excepcin de poder pedir la nacionalidad para determinados casos. Se permiten 'discriminaciones' por capacidad o idoneidad. La ley, adems, permite que se acepten determinados casos. No se dice que no se pueda discriminar, sino que califica que es discriminativo lo que vaya ms all de la capacidad o idoneidad. Discriminacin Positiva: no est permitida en Chile, infringira la constitucin. No hay recurso de proteccin, sino que se recurre ante un tribunal ordinario. Ningn trabajo podr ser prohibido salvo que transgreda la moral, las buenas costumbres, salubridad pblica, etc. No se puede exigir la afiliacin o desafiliacin para participar en determinado trabajo. Antes de la Constitucin de 1980, los pesqueros deban estar sindicados. Incluso para ciertos profesionales deba exigirse la Colegiatura. Hoy no es obligatorio. Al no exigir colegiatura, los profesionales cobran lo que quieren. Control de la tica. No se controla cuando no tienen colegiatura. Se mantiene esta idea, pero que si opta por colegiarse, debe someterse al cdigo de tica.
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Acusacin Colectiva: proceso ordenado donde un sindicato o trabajador organizado negocia para obtener un contrato colectivo de trabajo. Es con la empresa que se trabajo, no se permite inter empresas. El Pdte. De la Repblica puede excluir ciertos trabajadores, por ley, de la negociacin colectiva. Se excluye a trabajadoras por temporada o de contratos de aprendizaje. Casos de arbitraje obligatorio: huelga caso de solucin, pero en algunos casos no se puede someter a huelga. Aqu debe haber arbitraje. Se sealan las empresas no pueden irse a la huelga. Constitucin-> Ley -> Decreto Supremo Huelga: Mecanismo Legal. Es una etapa regulada, del proceso de negociacin colectiva. Paro: caso de funcionarios pblicos. Va de Hecho. 17 del Art. 19: Igual Acceso a los Cargos de Funciones Pblicas Se establecen mnimo de edad para cargos de Presidente, Senadores, etc. En algunos casos se pide ser Ciudadano y todo lo que eso conlleva. Se acepta cargos la Exclusiva Confianza. El TC dice que no es inconstitucional 18 del Art. 19: Seguridad Social Debe proveerse bienes y servicios frente a las contingencias sociales: Vejez Nacimiento Problemas de Salud Cesanta Estas se pueden dar directa o indirectamente, monetarias o no monetarias. Se regula con ley de qurum calificado, porque implica gastos presupuestarios del estado. No se impone el tener que dar seguridad social, es ms acotado: debe GARANTIZAR el acceso a prestaciones bsicas y uniformes. Se aseguran mnimos. Se reconoce la posibilidad de que los privados desarrollen la seguridad social. Hay derecho a sindicarse (positivo) pero tampoco me veo obligado a sindicarme (negativo) Los Sindicatos, por slo registrar sus estatutos, constituyen personalidad jurdica. Anteriormente se peda un acto administrativo. Nocin de subsidiariedad:
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Art. 19 N 16 Es un derecho netamente individual. Antes era obligatorio la sindicalizacin por Colegios Profesionales. Ahora es voluntario, pero debern someterse las personas a sus estatutos, a control tico. Negociacin colectiva: Es un derecho de los trabajadores, salvo que la ley establezca que no se puede negociar. Debe perseguir los intereses de los trabajadores concilindose con el del empleador. Proceso de Tutela Laboral de 2008 y Convenio 169 de la OIT Tutela laboral: se habla de la Constitucionalizacin de los derechos. Aplicacin horizontal de los derechos fundamentales. Fueron creados como garantas a los ciudadanos en los gobiernos monrquicos. Doctrina de la drittwirkung. Pueden solicitar que se resguarde el derecho por parte del empleador. Algunos de estos son: 1. Derechos laborales propiamente tales. Son de carcter individual 2. Derechos Colectivos. Negociacin Colectiva. 3. Derechos Constitucionales. Art. 6 habla de la aplicacin inmediata de la constitucin, los rganos deben someter su actuar a ella, siendo obligatorio, adems de ellos, para todas las personas. Un juez laboral aplica directamente la constitucin. Proyecto de ley pens en que fuera como una accin constitucional, aunque finalmente qued como procedimiento ordinario. Titulares: Trabajador Afectado Confederacin Inspeccin del Trabajo Persona con inters Bienes jurdicos protegidos: Derecho a la vida y a la integridad Vida Privada Derecho al Honor Inviolabilidad del Hogar Libertad de Expresin Libertad de trabajo Garantas: No discriminacin laboral
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Derecho de Indemnidad: que el empleador no tome represalias posteriormente. Libertad de Expresin: Caso que se deba probar: la carga de la prueba se pasa al empleador.
Sentencia del Juez: puede aplicar dos tipos de sancin: Cese de la conducta: nulidad del acto que dispone un traslado por ejemplo. Invoca reparacin. Despido Lesivo: cuando se despide a un trabajador violando los derechos fundamentales. Contiene tipos de indemnizaciones. Depende de la infraccin. Indemnizacin por ao de servicios: Mes por ao con tope de 11 aos (para los contratados desde 1982) para cuando se viole el derecho fundamental. Porcentaje de Recargo: depende de la causal para establecer el porcentaje Indemnizacin adicional por el tipo de derecho violado. Hasta 11 aos de tope. 169 OIT: Pueblos Indigentes Se busc frenar el avance comunista. Trata el trabajo forzado de los pueblos indgenas. Convenio 107 P. Indgenas: formas de integracin a la sociedad a los pueblos. Estaba conforme a la doctrina paternalista antropolgica, pero se niegan a integrarse a una sociedad de la que no eran parte. Tesis de la autodeterminacin: Convenio 169, problemas de tierras y consulta. Los estados tratarn de recuperar las tierras que son de origen de los pueblos, tanto del estado como particulares. En la Consulta, si quieren producir medidas administrativas o legislativas, deben ser consultados. Procedimiento donde se representan a los pueblos indgenas y buscan la conveniencia de determinada poltica. 1991 se manda al congreso.2000 se pasa a diputados. 2008 entra en vigencia. El problema es que no contempla la propiedad comunitaria, sino que la individual, como lo fija el Cdigo Civil.
El estado debe incluir en el proceso de toma de decisiones a los pueblos indgenas.
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Clase 16 24/04/13
Garantas Constitucionales en Materia Penal: Incisos 7, 8 y 9 del Artculo 19 Igual aplicacin de la ley. Legislador y Juez deben tenerlo presente, como Norma Madre. Esto demuestra la proyeccin de la Constitucionalizacin a las diversas ramas del Derecho (Civil, Penal, Tributario, etc.) Hay juicios que se pueden ganar o perder dependiendo de que se cite o no la Constitucin. La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal. Refiere a los medio de prueba: Prueba, Testigo, etc. Uno de los medios es la Presuncin, pero sola no hace prueba, deben contenerse varias. En una operacin lgica en base a la Presuncin, se pueden llegar a conocer ciertos hechos, estableciendo su existencia o llegar a aceptar como existente. Las presunciones son de distinto tipo: Legales: admiten prueba en contrario De Derecho: No admiten prueba en contrario. Ej: Cdigo Civil, Art. 170 Se presume mala fe el desconocimiento de la ley. El Error en materia de derecho es presuncin de mala fe; ya que el derecho se presume conocido por todos. o Concepcin: Anteceden 180 das. En Materia Penal, no se puede presumir, rige un principio que seala la Inocencia, hasta que se demuestre lo contrario. Debe ser probada en todos los casos. El principio de inocencia no est establecido de forma expresa, pero hay ciertas menciones, como el Art. 83 cuando se habla del Ministerio Pblico (Que tiene por objeto las investigaciones). Cdigo Procesal Penal: Presuncin de Inocencia, prrafo 4. Debe probarse su culpabilidad. Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con anterioridad a su perpetracin, a menos que una nueva ley favorezca al afectado. Principio de la Irretroactividad de la ley penal: siempre debe estar establecida con anterioridad. Se castiga el delito con una ley vigente al momento de la perpetracin. Se tipifica desde la Constitucin de 1823, posteriormente todas las constituciones lo sealan, adems de los TI. En Materia Civil, la regla general seala que debe regir desde su entrada en vigencia, pero pueden existir disposiciones transitorias, vacancia legal, pero deben protegerse los derechos consagrados. Principio Pro Reo: "A menos que una nueva ley favorezca al afectado". Si se dicta una ley que favorezca a la persona, se har una excepcin que beneficia a la persona. Siempre se busca proteger los derechos, por eso se hace esta excepcin. Ejemplo de esto sera una rebaja de pena, o exencin de responsabilidad. ltimo Inciso: Principio de Tipicidad Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona est expresamente descrita en ella;
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Debe estar siempre Expresamente Sealada. Se asocia una pena a un delito. Legalidad de la pena. En ciertas circunstancias se seala que la pena y la conducta estn sealadas, pero esta ltima slo est parcialmente prohibida. Caso de estupefacientes, no pueden comercializarse, pero como no pueden nombrarse todos los incomerciables, le deja al juez la disposicin. Leyes penales en blanco: la doctrina por lo general las repudia. Son leyes que deben completar los jueces. Pueden caer en inconstitucionalidad o derechamente son inconstitucionales. Debe considerarse en todo caso que es difcil poder sealar todo expresamente. Inciso anterior: sealaba que deba estar Completa y Expresamente sealada. Abre una brecha para estos temas. Estos incisos consagran entonces el principio de legalidad. Nullum crimen, nulla poena sine legem. El tipo penal son los mrgenes dentro de los cuales la conducta ser considerada como delito. Es la descripcin de aquello en lo que consiste el delito. Da certeza jurdica. Las leyes penales en blanco son aquellas que el legislador describe la conducta sancionada y se remite a otra autoridad para que complete el tipo. Artculo 19, N4, 5 y 6 Numeral 4: Derecho a la privacidad y a la Honra Se consagra recin en 1980, porque antes se daba por entendido que se tena. Fue una novedad a fines del siglo XIX, se escribe un libro al respecto por Warren y Brandeis. The Right to be let Alone. Hay un mbito de intimidad de la persona, que es propio y debe respetarse. Se relacionaba al derecho de la inviolabilidad del hogar (n5). Cobra vida en la doctrina, Silva Bascuan elabora un escrito al respecto. Posteriormente la Corte de Apelaciones, en 1993 seala que "el respeto a la vida privada, dignidad, honra de la persona y familia es un valor de la mayor jerarqua y trascendencia y debe prevalecer frente a otros". El inciso era ms extenso pero se reforma en 2005. Se consagra en tratados internacionales en el Pacto de San Jos, El de Derechos Civiles y polticos, etc. En 1980 el constituyente seala que esto es patrimonio de la persona pero no son absolutos, hay limitaciones. Privacidad: es lo que se hace en un espacio reducido, mbito familiar, privado. Cuando podr ser traspasado?: se puede traspasar cuando se cometen delitos como Injurias, Calumnias, cuando se investigan ciertos delitos de abuso, incesto, violacin, etc. Es posible en estos casos traspasar el derecho. Contenido de la Norma Respeto y proteccin de la vida privada Respeto y proteccin a la honra de la persona y su familia En 2005 se elimina la expresin "vida pblica", que caba para las autoridades. Adems se elimina el delito de "difamacin", consistiendo en que un hecho o acto falso respecto de una persona que publicitado en un MCM y que causaba dao en esa persona, era delito y era penado. Se obligaba al medio a publicar una disculpa. Se elimina por ser un atentado a la informacin. Se estima que en la forma de su redaccin, cualquier acto o hecho falso que cause injustificadamente Dao, dejaba al juez una posibilidad de interpretacin demasiado extensa. Por tanto, se opta por eliminar la disposicin el 2005.
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Vida Pblica: lo que no es privado. Son todos aquellos actos y hechos que se encuentran expuestos al conocimiento pblico, de muchas personas Privacidad y Honra: Derecho de la personalidad, n puede ser vulnerado, salvo excepciones. Respeto (atencin, consideracin que se le debe dar a la intimidad de la persona, por parte de terceros), Proteccin (recursos de amparo y proteccin), Intimidad (esfera en la que se desarrolla la persona en un mbito domstico, a la vista de pocos. Este derecho no puede ser vulnerado, est protegido, salvo excepciones en el Cdigo Penal y leyes especiales: Proceso Penal: El Ministerio Pblico est investigando un delito relacionado con la privacidad de las personas, deber introducirse en esta, lo que no significa que se deba hacer pblico, necesariamente, pudiendo quedar slo al conocimiento del juez. Concepto de Honor, se compone de un sentido objetivo y subjetivo Objetivo: Conjunto de cualidades ticas que permiten que la persona merezca el respeto de los dems. Se vincula con el buen nombre, la buena fama. Subjetivo: rasgos que tiene uno mismo. Estimacin del valor propio, una autovaloracin. Cuando se habla de Honra, se habla del honor en el sentido objetivo. De la Persona y su familia. De la Persona Jurdica no dice nada la Constitucin. Es discutible, se han interpuesto recursos por verse menoscabadas. Cuando se ha resuelto no se habla de honra, sino que de Prestigio, el crdito de una persona jurdica que no tiene la misma categora o jerarqua del honor de las personas naturales, pero podra tener un rango de equivalencia. Hace aos, la CS zanj un asunto donde deca que se tutelaba la honra de las personas naturales. Para dems efectos, hay otros recursos. Qu se entiende por Familia: Concepto Civilista: Padres, Hijos, Ascendientes y Descendientes colaterales y consanguneos Concepto Constitucionalista: Padre, Madre e Hijos Menores: esos padres deben proteger a sus hijos menores, a la mayora de edad cada uno defendera su honra. Hay tambin conceptos que abarcaron a las personas fallecidas Proteccin Legal del derecho a la privacidad y a la honra: Delitos contemplados en el Cdigo Penal (Arts. 412 a 420) son de carcter privado, a quien se le infunde la accin ilcita. Injurias y Calumnias Injurias: toda accin y expresin referida o ejecutada en descrdito o menosprecio de una persona, pero debe existir el nimo de injuriar y de ofender. Intencin Positiva. Animus iniurandi. Calumnia: se intenta imputar a una persona una Accin Ilcita, un delito falso, atriburselo a la persona. Ley de proteccin de la vida privada: Crea la Accin de Habeas Data. A travs de esta accin se puede retirar la informacin del banco de datos. Hay reclamacin ante tribunales. Ley de libertad de opinin e informacin y ejercicio del periodismo: cuando hay una informacin mala, errnea, puede exigir aclaracin o rectificacin. Ley de transparencia: hay informaciones reservadas. No todas las informaciones se dan a conocer, hay esfera privada y de trabajo.
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Clase 17 25/04/13
Derecho a la inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada Art. 19 N5: La Constitucin asegura a todas las personas la inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada. El hogar slo puede allanarse y las comunicaciones y documentos privadas interceptarse, abrirse o registrarse, en los casos estipulados por la ley. El Cdigo Civil, en su art. 59, define domicilio como la residencia, acompaada, real o presuntivamente, del nimo de permanecer en ella. Hogar puede ser domicilio (donde se vive), lugares cerrados como una bodega o local, e incluso el lugar donde se trabaja. No importa tanto el concepto material de hogar, sino ms bien el de la intimidad. Tal como seala el artculo, las limitaciones deben estar establecidas por la ley. Por ejemplo, si se est investigando un crimen. Por incendio o presuncin de crimen se puede traspasar este derecho. En cuanto a las comunicaciones, hay que entenderlo en un sentido amplsimo: telfono y comunicacin a travs de internet. Muy frecuentemente chocan la libertad de informacin y el derecho a la privacidad. Basta con que sean meros tenedores, que tengan el documento u objeto en cuestin consigo. No pueden interceptarse las comunicaciones, con la salvedad de lo que establece la ley, y en casos determinados, excepcionales y con formalidades. Con el avance de la tecnologa, hay nuevos delitos que han ido surgiendo, como la usurpacin de informacin o el espionaje ciberntico. Art. 19 N 6:"La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico. Las confesiones religiosas podrn erigir y conservar templos y sus dependencias bajo las condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanza. Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto tendrn los derechos que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes actualmente en vigor. Los templos y sus dependencias, destinados exclusivamente al servicio de un culto, estarn exentos de toda clase de contribuciones". En la CPR de 1833 se estableca como religin oficial de Chile la Catlica Apostlica Romana. En 1865, en una reforma, se permite el ejercicio privado de otros cultos. Posteriormente, en la CPR de 1925, se separa definitivamente la iglesia del Estado. La forma en que se consagra la libertad de culto en la CPR de 1925 es casi igual a la de hoy, con la salvedad que dice destinados exclusivamente al servicio del culto. Las personas jurdicas de derecho privado, pueden ser creadas o modificadas en virtud de un decreto. En cambio, las de derecho pblico, tienen que hacerlo por ley. Podemos distinguir entre fuero interno y externo: El interno se relaciona con la adhesin a un credo religioso determinado, y adems existe el derecho de divulgarlo. El externo dice relacin con que la persona tiene derecho a adherir a cualquier concepcin que estime valiosa, puede adherir a una ideologa, a un credo determinado, y divulgarlo. Las limitaciones no pueden afectar a un derecho en su esencia y estar establecidas por ley.
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Clase 18 30/04/13
Derecho a Vivir en un ambiente libre de contaminacin. Se desarrolla en base a 2 vas: Normas legales sectoriales: proteccin del ambiente y de la flora y fauna Tratados Internacionales: Declaracin de Estocolmo de 1972. Toma nota del problema medioambiental, que excede a las naciones individuales y es, ms bien, global. Pacto de Ro 1992, elabora el concepto de Desarrollo Sustentable, superar el mbito nacional. Las condiciones de desarrollo deben ser tales de que le permitan a las futuras generaciones un desarrollo equivalente al de hoy. A nivel constitucional, tan solo en la CPR de 1980 aparece, ya que su origen fue en base a normas dispersas. Es un derecho de Tercera Generacin, por la poca en que aparece, es bastante nuevo y adems porque tiene como sujeto activo no solo al individuo, sino que a la colectividad. Es un sujeto difuso. En Chile, es un derecho consagrado de forma antropocntrica, no es un derecho, sino una garanta del ser humano. Adems de esta consagracin en el Art. 19 N8, existan otras normas que daban cabida al medio ambiente, como el N24, el derecho de propiedad que puede ser restringido por la funcin social, establecidas por el legislador. Se dota tambin de un recurso para proteger este derecho, con caractersticas propias. Junto con estas normas de rango constitucional y las sectoriales, se dicta la ley que da cuerpo al sistema centralizado de evaluacin de impacto medioambiental. Art 19 N8: Se establece el derecho a vivir en un medioambiente libre de contaminacin. Se cuestiona si es o no autnomo respecto del derecho a la Vida de las personas. Sera independiente, pero centrado en la persona, por tanto en Chile est separado. No es necesario acreditar el dao a la salud o a la vida para acreditar el dao al derecho. Se consagra una garanta que es un deber para el estado, en consecuencia, debe tener una actividad tendiente a satisfacer este deber. Debe adems tutelar la preservacin del medio ambiente. Este no requiere que se acredite afeccin a la vida o a la salud. Avils: seala que es un derecho autnomo, pero que tiene jerarqua distinta al de la vida y de la salud, es claramente superior al derecho de propiedad, pero inferior al de la vida y la salud. Restriccin Vehicular desde 1988. Deba indemnizarse, segn algunos, a los propietarios de los autos que no podran circular. Pero la CS seala que s aplicaba esta restriccin porque deba protegerse el medio ambiente, pero nunca se estableci la indemnizacin. El estado no puede garantizar por lo dems la inexistencia total de contaminacin. Existe slo desde el punto de vista jurdico cuando se sobrepasa ciertas concentraciones y cantidades por sobre lo que permite la normativa aplicable. No es filosficamente pura, sino que en comparacin Derecho Constitucional II Ana Mara Garca/Vctor Manuel Avils
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a determinada norma legal. Preventivo: deber del estado de preservar o tutelar antes de que se afecte el medioambiente. Ministerio del Medio Ambiente: elabora las polticas en la materia Consejos de Ministros para la Sustentabilidad: Este consejo aprueba los programas que elabora el ministerio. Servicio de Evaluacin Ambiental: administra el sistema de evaluacin de impacto del medio ambiente. La ley determinar qu proyectos se sometern a evaluacin Declaracin Medioambiental: Declara y da garantas Evaluacin Medioambiental: permisos sectoriales, efectuar mediciones y comprobacin en terreno, etc. Ambas terminan en la RCA o Resolucin de Calificacin Ambiental. Cuando se niega el proyecto puede recurrir incluso por recurso de proteccin. Garantas Est resguardado por un recurso de proteccin. Originalmente, se accionaba slo cuando haba accin arbitraria e ilegal, no contemplaba las omisiones. Obligaba al estado a actuar. El ao 2005 se modifica y hoy la accin de proteccin procede por acciones y tambin por omisiones, pero cometidas por personas o autoridad especfica. Siempre debe existir una ilegalidad, un deber especfico de una determinada persona. Quin puede recurrir: las Cortes elaboran doctrina ampliamente, dado que no hay una persona especfica, asimilndose a una accin pblica Adems, no sera necesario acreditar el dao a la vida o a la salud. Caso Planta CELCO: se elabora un plan de monitoreo y aparecen Cisnes muertos. La autoridad que autoriza el plan mult a la empresa. sta alega ilegalidad porque una vez aprobada una RCA, slo la autoridad ambiental puede fiscalizar el cumplimiento. La Corte seala entonces que no era as, sino que se debe permitir la fiscalizacin desde ambos lados. Lnea de Base: lo que hay antes de la intervencin del proyecto. Todos los proyectos que vayan a desarrollarse debern respetarla. Art 19 N9 Proteccin al Derecho de la Salud Es un derecho eminentemente social y est bastante inspirado en la idea de subsidiariedad. El estado no se reserva el monopolio de prestacin de salud, sino que es expreso en sealar que las personas pueden optar a ello. El estado queda reducido a: Prestar garantas mnimas y bsicas Fiscalizar al mbito privado Se dice que el estado debe dar acceso igualitario y libre a las prestaciones de salud. Comprende labores de promocin de la salud, no tan solo de recuperacin y rehabilitacin. El sistema pblico ha promovido el AUGE (GES) y el privado se conforma en base a las Isapres y a las fiscalizaciones de las cotizaciones. FONASA opera por defecto en el contexto de asegurar el acceso a la salud. Desde el recurso de proteccin, no garantizar el acceso, porque es un derecho social. Sin embargo, hay un aspecto que s tiene proteccin, que tiene que ver con el derecho a elegir el sistema de salud pblico o privado
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Anlisis Jurisprudencial, Art. 19 N8. Derecho a Vivir en un Medio Ambiente Libre de Contaminacin. Existan una serie de falencias que no daban una debida cristalizacin del derecho. Para esto, teniendo como paradigma la idea de fundir esto, el Ao 1994 se dicta la ley de Bases Generales del Medio Ambiente. Se busca consagrar una serie de principios legislativos. Preventivo: crear un sistema nico en virtud del cual, cuando un proyecto cumple con ciertos requisitos, deba ingresar al sistema de evaluacin ambiental, para cuantificar los posibles daos. Ventanilla nica: busca ser una garanta para el regulado, en el sentido de que el titular sometido a este procedimiento nico, obtendr todos los principios sectoriales para ejercer plenamente su actividad econmica. Difiere de la normativa anterior, que existan alrededor de 6 millones de disposiciones que regulaban la actividad. La ley 19.300, en el Artculo 2, trae la definicin de Contaminacin:
Contaminacin: presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, segn corresponda, a las establecidas en la legislacin vigente;
Se puede definir en base a 2 criterios: Normas de Calidad Ambiental Primaria: fija la contaminacin para niveles de la salud o la calidad primaria del medio ambiente. Se determinan generalmente por Decreto Supremo, por la actividad administrativa. Normas de Emisin: Fijan una determinada cantidad de contaminante en el afluente de una industria. Se puede ingresar por Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental Estudio de Impacto Ambiental i) Estudio de Impacto Ambiental: el documento que describe pormenorizadamente las caractersticas de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificacin. Debe proporcionar antecedentes fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutar para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos; El particular debe estudiar su actividad y debe "acusarse" para dar a la administracin las posibilidades de mitigacin de los daos que pudiere causar la actividad. Judicializacin de los Proyectos: derecho de recurrir a la judicatura cuando a un particular no le parece un proyecto, por considerarlo abusivo. El 2012 fue abundante en jurisprudencia al respecto, aceptndose gran cantidad de Recursos. Se acoge al Art. 19 N8. Hay un juez 'activista'.
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Se entenda que el proceso de Estudio era un proceso tcnico que, en base al mrito o desmrito, la administracin calificara el proyecto. Argumento en el Caso CELCO: La Corte seal que no poda ejercer el rol de la administracin, porque la calificacin de los hechos est entregada a sta. Esto cambia el ao 2010. Casos anteriores: un acto administrativo (RCA) no tena entidad suficiente para afectar al medio ambiente. Ao 2012: 2 Casos polmicos HidroAysn: Juez tena conflictos de inters. No se excusa ni hubo recusacin. Se alega Fraccionamiento del Proyecto, es decir, se somete a evaluacin ambiental por separado tanto las Represas como la Lnea de Transmisin. Se alegaba que no tena razn de ser el uno sin el otro, por tanto, los recurrentes lo entenda como uno solo. Se alega a su vez que el E___ que tienen todas las observaciones de los organismos, era incompleto, porque no contena opiniones de ciertos organismos. Lo que ms bulla caus fue que este instrumento de evaluacin ambiental y de proposicin de mitigacin, no cumpla su fin, porque la resolucin sealaba que se deban realizar 2 estudios futuros para determinar los daos por inundar hectreas donde habitan huemules. Castilla: Ministro Muoz llama a conciliacin sobre derechos fundamentales. No todos aceptan esta proposicin. Esta no prosper dadas las protestas de diferentes sectores. Se presentan una serie de Recursos de Proteccin que aprobaban la Central Termoelctrica que fueron agrupados por parte de la Corte Suprema. Seala la corte hay un problema en la presentacin del proyecto, porque se entenda que el Puerto no poda ser independiente de la Central Termoelctrica.
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Clase 20 07/05/13
Derecho a la Proteccin de la Salud.

Tiene gran trascendencia en el ltimo tiempo, no solo en doctrina sino que en jurisprudencia. Se entiende hoy no solo como la ausencia de una enfermedad fsica, sino que adems psicolgica y de toda incapacidad que impida la insercin laboral. Doble sentido: Estado debe abstenerse de hacer actos que menoscaben la salud Deben fomentar la salud con acciones tendientes a ello. Antecedentes: En Chile se remontan a leyes aisladas, a comienzo del siglo XX, con la dictacin del Cdigo Sanitario de 1918. 20 aos despus se dicta la ley de medicina preventiva con los gobiernos radicales, que dictan una amplia legislacin social. Aos mas tarde se crea el SNS en 1952. En la Constitucin de 1925, reformada el ao 1971, se realiz en virtud del pacto para proteger las garantas que podran haber sido vulneradas en el gobiernos de Allende, como la consagracin de Partidos Polticos, etc. Se consagr en el ltimo inciso del Art. 10 N16 velar por la salud pblica, comprometerse a financiar con dinero suficiente el servicio. En 1980 se separa el derecho de la proteccin de la salud, con el de la seguridad social. Es un nuevo derecho con contenido social importante, porque el Estado. Se entiende ampliado adems por Tratados Internacionales, como el Pacto Internacional de Derechos Humanos. "La creacin de condiciones que aseguren a todos, asistencia mdica y servicios mdicos en caso de enfermedad" Art. 12 d). Nace la obligacin del estado de tomar medidas, debe ser progresivo en su proteccin. Hay una vinculacin con el Derecho al Medio Ambiente Libre de Contaminacin, el Derecho a la Vida, Derecho a la Seguridad Social, El Culto que respete en los establecimientos las normas de Salubridad, as como trabajos Salubres. Principios Contenidos: Rol relevante del Estado: garantizar libre e igualitario acceso, para coordinar y controlar las acciones de salud. Es importante porque ha sido usado en forma textual por la jurisprudencia de tribunales superiores y del TC. Coexistir dos sistemas de salud: uno Pblico y uno Privado. Se estima que la salud es una preocupacin del Estado y de los Privados. Es un factor de desarrollo con connotacin patrimonial. Derecho de las personas a elegir el sistema de salud, sea estatal o privado. Impide el monopolio estatal, es evidente este principio en el Constituyente. Es un derecho individual dentro de los sociales. Slo se puede accionar en virtud de este inciso.
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Por qu el Constituyente establece esta obligacin de coexistencia y eleccin? Se hace en virtud de la Subsidiariedad del Estado, que puede darse en trminos amplios o estrechos en virtud de la concepcin ideolgica. Se dice que es a la vez Social pero Liberal. Creacin de Fonasa y del Plan Auge: da proteccin a toda la poblacin en determinadas materias, que actualmente cubren 68 patologas aproximadamente sin costo alguno para la persona. Rol del Estado: Proteger, coordinar, controlar y garantizar acceso y funcionamiento del sistema. Sistemas de Salud: Pblicos o Privados Derecho Subjetivo a elegir el sistema de salud: entre los sistemas coexistentes. Recurso de Proteccin en la materia. Derecho a la Salud y Derecho a elegir el sistema que ms guste, pese a que este ltimo es sustancialmente ms caro. La profesora seala que hay un 18% de la poblacin, aproximadamente, que puede acceder realmente a l. Acciones Medicina Curativa Recuperativa: recuperar la salud Rehabilitacin: dar subsidio suficiente, una vez sanada pueda rehabilitarse. Acciones de Medicina Preventiva Promocin: Que se impulse a la poblacin a que cuide su salud como el programa "Elige Vivir Sano". Que haga difusin en la forma de alimentarse. Proteccin: Claramente se puede presentar en las campaas de Vacunacin. Sistemas de Salud Coexisten en virtud del principio de Subsidiariedad. Se deja un amplio campo a la actividad particular, conforme a la Constitucin y las leyes, pero debe estar sujeta al control del Estado. La persona que no puede pagar el privado, va al Pblico. El estado debe cuidar la calidad de la salud entregada. Fonasa y Auge68
Sistema Privado: Se hace un contrato que establece las prestaciones cubiertas con una ISAPRE. El afiliado a su vez se obliga a pagar una cotizacin mensual como mnimo legal de un 7%. Se generan problemas porque a veces las ISAPRES sealan que hay enfermedades prexistentes, previos al contrato, porque se deben declarar previamente a la celebracin del contrato. Se rigen por la ley 18.993 del ao 1990. Sufri un golpe fuerte, por declaracin de inconstitucionalidad. Se contemplaba en el Artculo 83 (ter) Inciso 3 una tabla de factores por ser inconstitucionales y discriminar respecto de condiciones como Tercera Edad, Embarazo, etc. Se supone que exista un derecho adquirido, un derecho de propiedad sobre un bien incorporal que son las prestaciones del contrato, por tanto se estaran violentando stas. La Jurisprudencia se ha mostrado favorable a los afectados.
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Sistema Pblico: Fonasa. Ingresan automticamente los trabajadores dependientes, indigentes, pensionados, etc. Entran adems todos, automticamente, los que no puedan ingresar a una ISAPRE o no estn afiliados a ella. Automticamente se descuenta el 7% por parte del empleador. Se complementa el ao 2005 con el Plan Auge, con acceso universal a las patologas, son explcitas y que ha ido en paulatino crecimiento.
Control de los Sistemas "Le corresponder, asimismo, la coordinacin y control de las acciones relacionadas con la salud." Se realiza por Superintendencia de Salud, sucesora de la de ISAPRES, ley 19.937 de 2005. Adems tiene competencia la Superintendencia de Seguridad Social. Si bien se ha ido avanzando, an es insuficiente. La normativa existe, pero debe ir perfeccionndose. Derecho a elegir el Sistema de Salud Derecho subjetivo permite que las sentencias sean favorables a la persona. Para asegurarse de esta libertad de eleccin, FONASA debe tener un valor de cotizacin mnimo del 7%. La persona deber decidir las prestaciones que entreguen cada institucin segn ms convenga. Recurso de Proteccin y Fallos En el caso del numeral 9 del artculo 19, segn disposicin expresa del artculo 20, procede el recurso de proteccin tan solo en lo referente al Inciso Final, es decir, en cuanto al derecho a elegir el sistema pblico o privado de atencin mdica. Sin embargo, ha sido habitual que respecto al derecho a la salud se recurra de proteccin utilizando como fundamentos el derecho a la vida, la igualdad ante la ley y el derecho de propiedad. Despus de 2000, la jurisprudencia ha tenido una posicin ms garantista en cuanto a dar proteccin fundada en que los beneficios del contrato de salud ingresar al patrimonio del afiliado y estn asegurados por el derecho de propiedad sobre este bien incorporal. Abogados interponen estos recursos y se pagan con las costas deducidas del juicio que deben pagar las ISAPRES. El fallo evidente entonces aqu es del Poder Legislativo. El legislador debe modificar la ley de ISAPRES, por considerarse insuficiente e inconcebible que deba ser un trmite recurrente y constante.
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Clase 21 14/05/13
Orden Pblico Econmico y Subsidiariedad: Constitucin Econmica No es un principio unvoco, sino que bastante equvoco. Rene varias ideas especficas, por tanto se debe ser especfico. Adems, invocando esta idea de subsidiariedad que no est explicitada, se suelen aportar a la Constitucin una serie de elementos extrajurdicos. La Constitucin es una norma jurdica que debe estudiarse como tal y puede interpretarse a travs de normas, que tiene una tcnica diferente a la de la ley, atendiendo a la finalidad. Captulo I y Art. 19. La CPR tiene normas especiales de interpretacin: principios Y formalidades Debe tenerse en cuenta adems que la constitucin incorpora elementos polticos, por tanto el TC que la interpreta debe tener una conformacin lo ms democrtica posible Aspecto Econmico de la subsidiariedad: forma de relacionar al Estado con los grupos intermedios. La doctrina tiende a llevarlo a la abstencin, para limitar la accin del estado. Creemos que esa visin no es exactamente compatible con la idea establecida por la Constitucin, porque no prohbe la actividad empresarial del estado, sino que la regula y pone requisitos, donde establece deberes. Concluir que la subsidiariedad obliga al estado a abstenerse es una visin reduccionista. Se debe tener en cuenta que se obliga a actuar en determinados casos que los particulares no pueden o no lo hacen bien. Tendencia del Siglo XIX pero se acrecienta y se pone en conflicto la Propiedad con el cumplimiento de un Desarrollo con Justicia Social, donde se traduce en un aumento de las normas, pero tambin en una mayor participacin del estado en materia econmica. En los casos ms extremos llev a los Totalitarismos Europeos (No solamente lo sucedido en la URSS). Gran parte de la Historia del Siglo XX va en esa lnea. En Chile, en el ao 1971 y especialmente despus de 1973, se produce una revaloracin de la Actividad Econmica Privada, en virtud de la sindicalizacin. Jaime Guzmn es partidario de sta, porque es consecuencia de la primaca de la persona humana, de manera que un estado que no es subsidiario, no reconoce a la persona. En opinin de la Ctedra no es tan a secas, no necesariamente est asociado a la primaca, sino que se deben tomar en cuenta la participacin del estado en la economa. Aristteles plante otra idea, que enfrentado el hombre a sus necesidades, no puede satisfacerlas si no se asocia a otros hombres, surgiendo asociaciones naturales, como la Familia, la Nacin o las creadas por el hombre. Idea de subsidiariedad resuelve la forma en que se relaciona la sociedad superior con la sociedad intermedia, se mueve bajo ese supuesto. Estado asume por defecto las necesidades que la sociedad intermedia le delegue, porque por si mismo no tiene ninguna.
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Estado puede privilegiar el actuar de grupos intermedios, ah se aplica la idea de Subsidiariedad. Las leyes restringen espacio al legislador donde se busca privilegiar a la sociedad Intermedia. En Chile se le exige una ley de qurum calificado. Autores hablan de una fase pasiva o de abstencin del Estado y de una fase Activa que obliga al Estado a actuar. El postulado bsico es que el Estado nace para hacer lo que la sociedad intermedia no hace bien o derechamente no hace. Consagracin Jurdica: Artculo 1 reconoce la autonoma de los grupos intermedios, los reconoce y ampara, que se autogobiernen para cumplir sus fines y que deriva en una serie de normas en la Constitucin, como derecho a la Educacin, etc. Fallo de la CS: Amparo econmico contra Codelco, Amparo Econmico contra la I. Municipalidad de Quillota. Orden Pblico Econmica La Economa no es ajena al Derecho, es ms, la economa es un subproducto del Derecho. No son campos completamente separados. El concepto de Derecho Econmico no se circunscribe slo a lo patrimonial, que est muy bien regulado en el Cdigo Civil. El derecho econmico reconoce la existencia de bienes que son ms que de uso pblico. Hay una relacin entre el Derecho Civil, Comercial y Econmico. () Regulacin de Monopolios Tarifaria Caractersticas del Servicio Evolucin del Estado en la Economa. Perodo Clsico, hasta comienzos del siglo XIX. Centrado en Adam Smith Intervecin del estado. Centrado en Keynes Etapa Actual. Hayek, Friedmann, etc. Etapa Clsica Pareciera que solo existe inters individual, por tanto el derecho responde a l. Si se perciben otros intereses, no se protegen. Derecho y Economa se mantiene separado. Se busca guardar garantas generales individuales. Juez debe resolver conflictos individuales. Normas Civiles buscan que se ejerza la libertad con voluntad y consentimiento. Etapa Intermedia Clase trabajadora enfrenta conflictos. Aumento de la regulacin y de los derechos sociales una vez que terminan estos procesos, como la Constitucin de Weimar en Alemania. El estado se autoimpone la obligacin de velar principalmente por el inters colectivo. Idea del laissez faire no genera los resultados que se esperaban, como el hacinamiento en las ciudades, busca que el estado se haga cargo de esto. El mundo del ser y deber ser no son tan diferentes, uno se subyace al otro para lograr objetivos. Surgen Derechos Sociales. El estado los reconoce y se obliga al respecto. Aparecen los derechos irrenunciables, como negociar condiciones laborales sin renunciar a lo ya logrado (feriados, sueldo mnimo, etc.)
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Regulacin de la Actividad Econmica y el surgimiento del derecho econmico. Se incorporan normas de orden pblico en el marco de la regulacin. Etapa Contempornea No hay vuelta atrs. Se concilian el inters particular y el colectivo. Ms que establecer una contraposicin, el Derecho tiende a enfocarse a sealar que el inters colectivo busca privilegiar el inters individual. Busca que, en definitiva, esta idea de igualdad y libertad sean realidades.
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Clase 14 - 17/03/13
Inciso 16 a 19 CPR Libertad de trabajo: asimilable a la libertad de empresa y de emprender. No hay consagrado un derecho al trabajo, sino la libertad de ste y su proteccin. Agrega con una Justa Retribucin. Constitucin 1833: slo consagra la libertad de trabajo. Constitucin de 1925 no innova en su origen. En la reforma de 1971 se ahonda en el derecho a sindicarse. En 1980 Consagrar el derecho al descanso y vacaciones, pero se decide que el estado se abstenga. Se llega a una norma entonces a una libertad y no un derecho, pero con justa retribucin. Cmo compatibilizar la libertad de trabajo con la necesidad de trabajar por menos de lo estipulado por el sueldo mnimo (refirindose a la "justa retribucin"). CENC: consagracin de derecho a huelga. Se mantiene como un hecho, pero en la negociacin colectiva. Es una libertad de trabajo, no se garantiza un trabajo, pero si la libre contratacin. Se siente referida a los trabajadores dependientes, sin embargo, algunos Rec. De proteccin han sido aceptadas a Independientes y a Empresarios, por ejemplo, cuando se timbran los documentos. Derechos mnimos e irrenunciables, como los laborales. En teora se dice que somos iguales, estamos en igualdad para negociar. El concepto de justa retribucin se establecen garantas irrenunciables, como el descanso, el sueldo mnimo, cotizaciones previsionales, etc. Inciso 3: Garanta general de la igualdad, salvo la excepcin de poder pedir la nacionalidad para determinados casos. Se permiten 'discriminaciones' por capacidad o idoneidad. La ley, adems, permite que se acepten determinados casos. No se dice que no se pueda discriminar, sino que califica que es discriminativo lo que vaya ms all de la capacidad o idoneidad. Discriminacin Positiva: no est permitida en Chile, infringira la constitucin. No hay recurso de proteccin, sino que se recurre ante un tribunal ordinario. Ningn trabajo podr ser prohibido salvo que transgreda la moral, las buenas costumbres, salubridad pblica, etc. No se puede exigir la afiliacin o desafiliacin para participar en determinado trabajo. Antes de la Constitucin de 1980, los pesqueros deban estar sindicados. Incluso para ciertos profesionales deba exigirse la Colegiatura. Hoy no es obligatorio. Al no exigir colegiatura, los profesionales cobran lo que quieren. Control de la tica. No se controla cuando no tienen colegiatura. Se mantiene esta idea, pero que si opta por colegiarse, debe someterse al cdigo de tica.
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Acusacin Colectiva: proceso ordenado donde un sindicato o trabajador organizado negocia para obtener un contrato colectivo de trabajo. Es con la empresa que se trabaj, no se permite inter empresas. El Pdte. De la Repblica puede excluir ciertos trabajadores, por ley, de la negociacin colectiva. Se excluye a trabajadoras por temporada o de contratos de aprendizaje. Casos de arbitraje obligatorio: huelga caso de solucin, pero en algunos casos no se puede someter a huelga. Aqu debe haber arbitraje. Se sealan las empresas no pueden irse a la huelga. Constitucin-> Ley -> Decreto Supremo Huelga: Mecanismo Legal. Es una etapa regulada, del proceso de negociacin colectiva. Paro: caso de funcionarios pblicos. Va de Hecho. 17 del Art. 19: Igual Acceso a los Cargos de Funciones Pblicas Se establecen mnimo de edad para cargos de Presidente, Senadores, etc. En algunos casos se pide ser Ciudadano y todo lo que eso conlleva. Se acepta cargos la Exclusiva Confianza. El TC dice que no es inconstitucional 18 del Art. 19: Seguridad Social Debe proveerse bienes y servicios frente a las contingencias sociales: Vejez Nacimiento Problemas de Salud Cesanta Estas se pueden dar directa o indirectamente, monetarias o no monetarias. Se regula con ley de qurum calificado, porque implica gastos presupuestarios del estado. No se impone el tener que dar seguridad social, es ms acotado: debe GARANTIZAR el acceso a prestaciones bsicas y uniformes. Se aseguran mnimos. Se reconoce la posibilidad de que los privados desarrollen la seguridad social. Hay derecho a sindicarse (positivo) pero tampoco me veo obligado a sindicarme (negativo) Los Sindicatos, por slo registrar sus estatutos, constituyen personalidad jurdica. Anteriormente se peda un acto administrativo. Nocin de subsidiariedad:
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Clase 16 - 24/04/13
Garantas Constitucionales en Materia Penal: Numerales 7, 8 y 9 del Artculo 19 Igual aplicacin de la ley. Legislador y Juez deben tenerlo presente, como Norma Madre. Esto demuestra la proyeccin de la Constitucionalizacin a las diversas ramas del Derecho (Civil, Penal, Tributario, etc.) Hay juicios que se pueden ganar o perder dependiendo de que se cite o no la Constitucin. La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal. Refiere a los medio de prueba: Prueba, Testigo, etc. Uno de los medios es la Presuncin, pero sola no hace prueba, deben contenerse varias. En una operacin lgica en base a la Presuncin, se pueden llegar a conocer ciertos hechos, estableciendo su existencia o llegar a aceptar como existente. Las presunciones son de distinto tipo: Legales: admiten prueba en contrario De Derecho: No admiten prueba en contrario. Ej: Cdigo Civil, Art. 170 Se presume mala fe el desconocimiento de la ley. El Error en materia de derecho es presuncin de mala fe; ya que el derecho se presume conocido por todos. o Concepcin: Anteceden 180 das. En Materia Penal, no se puede presumir, rige un principio que seala la Inocencia, hasta que se demuestre lo contrario. Debe ser probada en todos los casos. El principio de inocencia no est establecido de forma expresa, pero hay ciertas menciones, como el Art. 83 cuando se habla del Ministerio Pblico (Que tiene por objeto las investigaciones). Cdigo Procesal Penal: Presuncin de Inocencia, prrafo 4. Debe probarse su culpabilidad. Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con anterioridad a su perpetracin, a menos que una nueva ley favorezca al afectado. Principio de la Irretroactividad de la ley penal: siempre debe estar establecida con anterioridad. Se castiga el delito con una ley vigente al momento de la perpetracin. Se tipifica desde la Constitucin de 1823, posteriormente todas las constituciones lo sealan, adems de los TI. En Materia Civil, la regla general seala que debe regir desde su entrada en vigencia, pero pueden existir disposiciones transitorias, vacancia legal, pero deben protegerse los derechos consagrados. Principio Pro Reo: "A menos que una nueva ley favorezca al afectado". Si se dicta una ley que favorezca a la persona, se har una excepcin que beneficia a la persona. Siempre se busca proteger los derechos, por eso se hace esta excepcin. Ejemplo de esto sera una rebaja de pena, o exencin de responsabilidad. ltimo Inciso: Principio de Tipicidad 47 Derecho Constitucional II Ana Mara Garca/Vctor Manuel Avils
Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona est expresamente descrita en ella; Debe estar siempre Expresamente Sealada. Se asocia una pena a un delito. Legalidad de la pena. En ciertas circunstancias se seala que la pena y la conducta estn sealadas, pero esta ltima slo est parcialmente prohibida. Caso de estupefacientes, no pueden comercializarse, pero como no pueden nombrarse todos los incomerciables, le deja al juez la disposicin. Leyes penales en blanco: la doctrina por lo general las repudia. Son leyes que deben completar los jueces. Pueden caer en inconstitucionalidad o derechamente son inconstitucionales. Debe considerarse en todo caso que es difcil poder sealar todo expresamente. Inciso anterior: sealaba que deba estar Completa y Expresamente sealada. Abre una brecha para estos temas. Estos incisos consagran entonces el principio de legalidad. Nullum crimen, nulla poena sine legem. El tipo penal son los mrgenes dentro de los cuales la conducta ser considerada como delito. Es la descripcin de aquello en lo que consiste el delito. Da certeza jurdica. Las leyes penales en blanco son aquellas que el legislador describe la conducta sancionada y se remite a otra autoridad para que complete el tipo. Artculo 19, N4, 5 y 6 Numeral 4: Derecho a la privacidad y a la Honra Se consagra recin en 1980, porque antes se daba por entendido que se tena. Fue una novedad a fines del siglo XIX, se escribe un libro al respecto por Warren y Brandeis. The Right to be let Alone. Hay un mbito de intimidad de la persona, que es propio y debe respetarse. Se relacionaba al derecho de la inviolabilidad del hogar (n5). Cobra vida en la doctrina, Silva Bascuan elabora un escrito al respecto. Posteriormente la Corte de Apelaciones, en 1993 seala que "el respeto a la vida privada, dignidad, honra de la persona y familia es un valor de la mayor jerarqua y trascendencia y debe prevalecer frente a otros". El inciso era ms extenso pero se reforma en 2005. Se consagra en tratados internacionales en el Pacto de San Jos, El de Derechos Civiles y polticos, etc. En 1980 el constituyente seala que esto es patrimonio de la persona pero no son absolutos, hay limitaciones. Privacidad: es lo que se hace en un espacio reducido, mbito familiar, privado. Cuando podr ser traspasado?: se puede traspasar cuando se cometen delitos como Injurias, Calumnias, cuando se investigan ciertos delitos de abuso, incesto, violacin, etc. Es posible en estos casos traspasar el derecho. Contenido de la Norma Respeto y proteccin de la vida privada Respeto y proteccin a la honra de la persona y su familia En 2005 se elimina la expresin "vida pblica", que caba para las autoridades. Adems se elimina el delito de "difamacin", consistiendo en que un hecho o acto falso respecto de una persona que publicitado en un MCM y que causaba dao en esa persona, era delito y era penado. Se obligaba al
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medio a publicar una disculpa. Se elimina por ser un atentado a la informacin. Se estima que en la forma de su redaccin, cualquier acto o hecho falso que cause injustificadamente Dao, dejaba al juez una posibilidad de interpretacin demasiado extensa. Por tanto, se opta por eliminar la disposicin el 2005. Vida Pblica: lo que no es privado. Son todos aquellos actos y hechos que se encuentran expuestos al conocimiento pblico, de muchas personas Privacidad y Honra: Derecho de la personalidad, n puede ser vulnerado, salvo excepciones. Respeto (atencin, consideracin que se le debe dar a la intimidad de la persona, por parte de terceros), Proteccin (recursos de amparo y proteccin), Intimidad (esfera en la que se desarrolla la persona en un mbito domstico, a la vista de pocos. Este derecho no puede ser vulnerado, est protegido, salvo excepciones en el Cdigo Penal y leyes especiales: Proceso Penal: El Ministerio Pblico est investigando un delito relacionado con la privacidad de las personas, deber introducirse en esta, lo que no significa que se deba hacer pblico, necesariamente, pudiendo quedar slo al conocimiento del juez. Concepto de Honor, se compone de un sentido objetivo y subjetivo Objetivo: Conjunto de cualidades ticas que permiten que la persona merezca el respeto de los dems. Se vincula con el buen nombre, la buena fama. Subjetivo: rasgos que tiene uno mismo. Estimacin del valor propio, una autovaloracin. Cuando se habla de Honra, se habla del honor en el sentido objetivo. De la Persona y su familia. De la Persona Jurdica no dice nada la Constitucin. Es discutible, se han interpuesto recursos por verse menoscabadas. Cuando se ha resuelto no se habla de honra, sino que de Prestigio, el crdito de una persona jurdica que no tiene la misma categora o jerarqua del honor de las personas naturales, pero podra tener un rango de equivalencia. Hace aos, la CS zanj un asunto donde deca que se tutelaba la honra de las personas naturales. Para dems efectos, hay otros recursos. Qu se entiende por Familia: Concepto Civilista: Padres, Hijos, Ascendientes y Descendientes colaterales y consanguneos Concepto Constitucionalista: Padre, Madre e Hijos Menores: esos padres deben proteger a sus hijos menores, a la mayora de edad cada uno defendera su honra. Hay tambin conceptos que abarcaron a las personas fallecidas Proteccin Legal del derecho a la privacidad y a la honra: Delitos contemplados en el Cdigo Penal (Arts. 412 a 420) son de carcter privado, a quien se le infunde la accin ilcita. Injurias y Calumnias Injurias: toda accin y expresin referida o ejecutada en descrdito o menosprecio de una persona, pero debe existir el nimo de injuriar y de ofender. Intencin Positiva. Animus iniurandi. Calumnia: se intenta imputar a una persona una Accin Ilcita, un delito falso, atriburselo a la persona. Ley de proteccin de la vida privada: Crea la Accin de Habeas Data. A travs de esta accin se puede retirar la informacin del banco de datos. Hay reclamacin ante tribunales.
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Ley de libertad de opinin e informacin y ejercicio del periodismo: cuando hay una informacin mala, errnea, puede exigir aclaracin o rectificacin. Ley de transparencia: hay informaciones reservadas. No todas las informaciones se dan a conocer, hay esfera privada y de trabajo.
Datos Sensibles: informacin respecto de tendencias polticas, religiosas y sexuales.
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Clase 17 - 25/04/13
Derecho a la inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada Art. 19 N5: La Constitucin asegura a todas las personas la inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada. El hogar slo puede allanarse y las comunicaciones y documentos privadas interceptarse, abrirse o registrarse, en los casos estipulados por la ley. El Cdigo Civil, en su art. 59, define domicilio como la residencia, acompaada, real o presuntivamente, del nimo de permanecer en ella. Hogar puede ser domicilio (donde se vive), lugares cerrados como una bodega o local, e incluso el lugar donde se trabaja. No importa tanto el concepto material de hogar, sino ms bien el de la intimidad. Tal como seala el artculo, las limitaciones deben estar establecidas por la ley. Por ejemplo, si se est investigando un crimen. Por incendio o presuncin de crimen se puede traspasar este derecho. En cuanto a las comunicaciones, hay que entenderlo en un sentido amplsimo: telfono y comunicacin a travs de internet. Muy frecuentemente chocan la libertad de informacin y el derecho a la privacidad. Basta con que sean meros tenedores, que tengan el documento u objeto en cuestin consigo. No pueden interceptarse las comunicaciones, con la salvedad de lo que establece la ley, y en casos determinados, excepcionales y con formalidades. Con el avance de la tecnologa, hay nuevos delitos que han ido surgiendo, como la usurpacin de informacin o el espionaje ciberntico. Art. 19 N 6:"La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico. Las confesiones religiosas podrn erigir y conservar templos y sus dependencias bajo las condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanza. Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto tendrn los derechos que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes actualmente en vigor. Los templos y sus dependencias, destinados exclusivamente al servicio de un culto, estarn exentos de toda clase de contribuciones". En la CPR de 1833 se estableca como religin oficial de Chile la Catlica Apostlica Romana. En 1865, en una reforma, se permite el ejercicio privado de otros cultos. Posteriormente, en la CPR de 1925, se separa definitivamente la iglesia del Estado. La forma en que se consagra la libertad de culto en la CPR de 1925 es casi igual a la de hoy, con la salvedad que dice destinados exclusivamente al servicio del culto. Las personas jurdicas de derecho privado, pueden ser creadas o modificadas en virtud de un decreto. En cambio, las de derecho pblico, tienen que hacerlo por ley. Podemos distinguir entre fuero interno y externo: El interno se relaciona con la adhesin a un credo religioso determinado, y adems existe el derecho de divulgarlo. El externo dice relacin con que la persona tiene derecho a adherir a cualquier concepcin que estime valiosa, puede adherir a una ideologa, a un credo determinado, y divulgarlo. Las limitaciones no pueden afectar a un derecho en su esencia y estar establecidas por ley.
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Clase 18 - 30/04/13
Derecho a Vivir en un ambiente libre de contaminacin. Se desarrolla en base a 2 vas: Normas legales sectoriales: proteccin del ambiente y de la flora y fauna Tratados Internacionales: Declaracin de Estocolmo de 1972. Toma nota del problema medioambiental, que excede a las naciones individuales y es, mas bien, global. Pacto de Ro 1992, elabora el concepto de Desarrollo Sustentable, superar el mbito nacional. Las condiciones de desarrollo deben ser tales de que le permitan a las futuras generaciones un desarrollo equivalente al de hoy. A nivel constitucional, tan solo en la CPR de 1980 aparece, ya que su origen fue en base a normas dispersas. Es un derecho de Tercera Generacin, por la poca en que aparece, es bastante nuevo y adems porque tiene como sujeto activo no solo al individuo, sino que a la colectividad. Es un sujeto difuso. En Chile, es un derecho consagrado de forma antropocntrica, no es un derecho, sino una garanta del ser humano. Adems de esta consagracin en el Art. 19 N8, existan otras normas que daban cabida al medio ambiente, como el N24, el derecho de propiedad que puede ser restringido por la funcin social, establecidas por el legislador. Se dota tambin de un recurso para proteger este derecho, con caractersticas propias. Junto con estas normas de rango constitucional y las sectoriales, se dicta la ley que da cuerpo al sistema centralizado de evaluacin de impacto medioambiental. Art 19 N8: Se establece el derecho a vivir en un medioambiente libre de contaminacin. Se cuestiona si es o no autnomo respecto del derecho a la Vida de las personas. Sera independiente, pero centrado en la persona, por tanto en Chile est separado. No es necesario acreditar el dao a la salud o a la vida para acreditar el dao al derecho. Se consagra una garanta que es un deber para el estado, en consecuencia, debe tener una actividad tendiente a satisfacer este deber. Debe adems tutelar la preservacin del medio ambiente. Este no requiere que se acredite afeccin a la vida o a la salud. Avils: seala que es un derecho autnomo, pero que tiene jerarqua distinta al de la vida y de la salud, es claramente superior al derecho de propiedad, pero inferior al de la vida y la salud. Restriccin Vehicular desde 1988. Deba indemnizarse, segn algunos, a los propietarios de los autos que no podran circular. Pero la CS seala que s aplicaba esta restriccin porque deba protegerse el medio ambiente, pero nunca se estableci la indemnizacin. El estado no puede garantizar por lo dems la inexistencia total de contaminacin. Existe slo desde el punto de vista jurdico cuando se sobrepasa ciertas concentraciones y cantidades por
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sobre lo que permite la normativa aplicable. No es filosficamente pura, sino que en comparacin a determinada norma legal. Preventivo: deber del estado de preservar o tutelar antes de que se afecte el medioambiente. Ministerio del Medio Ambiente: elabora las polticas en la materia Consejos de Ministros para la Sustentabilidad: Este consejo aprueba los programas que elabora el ministerio. Servicio de Evaluacin Ambiental: administra el sistema de evaluacin de impacto del medio ambiente. La ley determinar qu proyectos se sometern a evaluacin Declaracin Medioambiental: Declara y da garantas Evaluacin Medioambiental: permisos sectoriales, efectuar mediciones y comprobacin en terreno, etc. Ambas terminan en la RCA o Resolucin de Calificacin Ambiental. Cuando se niega el proyecto puede recurrir incluso por recurso de proteccin. () Garantas Est resguardado por un recurso de proteccin. Originalmente, se accionaba slo cuando haba accin arbitraria e ilegal, no contemplaba las omisiones. Obligaba al estado a actuar. El ao 2005 se modifica y hoy la accin de proteccin procede por acciones y tambin por omisiones, pero cometidas por personas o autoridad especfica. Siempre debe existir una ilegalidad, un deber especfico de una determinada persona. Quin puede recurrir: las Cortes elaboran doctrina ampliamente, dado que no hay una persona especfica, asimilndose a una accin pblica Adems, no sera necesario acreditar el dao a la vida o a la salud. Caso Planta CELCO: se elabora un plan de monitoreo y aparecen Cisnes muertos. La autoridad que autoriza el plan mult a la empresa. sta alega ilegalidad porque una vez aprobada una RCA, slo la autoridad ambiental puede fiscalizar el cumplimiento. La Corte seala entonces que no era as, sino que se debe permitir la fiscalizacin desde ambos lados. Lnea de Base: lo que hay antes de la intervencin del proyecto. Todos los proyectos que vayan a desarrollarse debern respetarla. Art 19 N9 Proteccin al Derecho de la Salud Es un derecho eminentemente social y est bastante inspirado en la idea de subsidiariedad. El estado no se reserva el monopolio de prestacin de salud, sino que es expreso en sealar que las personas pueden optar a ello. El estado queda reducido a: Prestar garantas mnimas y bsicas Fiscalizar al mbito privado Se dice que el estado debe dar acceso igualitario y libre a las prestaciones de salud. Comprende labores de promocin de la salud, no tan solo de recuperacin y rehabilitacin.
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El sistema pblico ha promovido el AUGE (GES) y el privado se conforma en base a las Isapres y a las fiscalizaciones de las cotizaciones. FONASA opera por defecto en el contexto de asegurar el acceso a la salud. Desde el recurso de proteccin, no garantizar el acceso, porque es un derecho social. Sin embargo, hay un aspecto que s tiene proteccin, que tiene que ver con el derecho a elegir el sistema de salud publico o privado
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Clase 20 - 07/05/13
Derecho a la Proteccin de la Salud.

Tiene gran trascendencia en el ltimo tiempo, no solo en doctrina sino que en jurisprudencia. Se entiende hoy no solo como la ausencia de una enfermedad fsica, sino que adems psicolgica y de toda incapacidad que impida la insercin laboral. Doble sentido: Estado debe abstenerse de hacer actos que menoscaben la salud Deben fomentar la salud con acciones tendientes a ello. Antecedentes: En Chile se remontan a leyes aisladas, a comienzo del siglo XX, con la dictacin del Cdigo Sanitario de 1918. 20 aos despus se dicta la ley de medicina preventiva con los gobiernos radicales, que dictan una amplia legislacin social. Aos mas tarde se crea el SNS en 1952. En la Constitucin de 1925, reformada el ao 1971, se realiz en virtud del pacto para proteger las garantas que podran haber sido vulneradas en el gobiernos de Allende, como la consagracin de Partidos Polticos, etc. Se consagr en el ltimo inciso del Art. 10 N16 velar por la salud pblica, comprometerse a financiar con dinero suficiente el servicio. En 1980 se separa el derecho de la proteccin de la salud, con el de la seguridad social. Es un nuevo derecho con contenido social importante, porque el Estado. Se entiende ampliado adems por Tratados Internacionales, como el Pacto Internacional de Derechos Humanos. "La creacin de condiciones que aseguren a todos, asistencia mdica y servicios mdicos en caso de enfermedad" Art. 12 d). Nace la obligacin del estado de tomar medidas, debe ser progresivo en su proteccin. Hay una vinculacin con el Derecho al Medio Ambiente Libre de Contaminacin, el Derecho a la Vida, Derecho a la Seguridad Social, El Culto que respete en los establecimientos las normas de Salubridad, as como trabajos Salubres. Principios Contenidos: Rol relevante del Estado: garantizar libre e igualitario acceso, para coordinar y controlar las acciones de salud. Es importante porque ha sido usado en forma textual por la jurisprudencia de tribunales superiores y del TC. Coexistir dos sistemas de salud: uno Pblico y uno Privado. Se estima que la salud es una preocupacin del Estado y de los Privados. Es un factor de desarrollo con connotacin patrimonial. Derecho de las personas a elegir el sistema de salud, sea estatal o privado. Impide el monopolio estatal, es evidente este principio en el Constituyente. Es un derecho individual dentro de los sociales. Slo se puede accionar en virtud de este inciso.
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Por qu el Constituyente establece esta obligacin de coexistencia y eleccin? Se hace en virtud de la Subsidiariedad del Estado, que puede darse en trminos amplios o estrechos en virtud de la concepcin ideolgica. Se dice que es a la vez Social pero Liberal. Creacin de Fonasa y del Plan Auge: da proteccin a toda la poblacin en determinadas materias, que actualmente cubren 68 patologas aproximadamente sin costo alguno para la persona. Rol del Estado: Proteger, coordinar, controlar y garantizar acceso y funcionamiento del sistema. Sistemas de Salud: Pblicos o Privados Derecho Subjetivo a elegir el sistema de salud: entre los sistemas coexistentes. Recurso de Proteccin en la materia. Derecho a la Salud y Derecho a elegir el sistema que ms guste, pese a que este ltimo es sustancialmente ms caro. La profesora seala que hay un 18% de la poblacin, aproximadamente, que puede acceder realmente a l. Acciones Medicina Curativa Recuperativa: recuperar la salud Rehabilitacin: dar subsidio suficiente, una vez sanada pueda rehabilitarse. Acciones de Medicina Preventiva Promocin: Que se impulse a la poblacin a que cuide su salud como el programa "Elige Vivir Sano". Que haga difusin en la forma de alimentarse. Proteccin: Claramente se puede presentar en las campaas de Vacunacin. Sistemas de Salud Coexisten en virtud del principio de Subsidiariedad. Se deja un amplio campo a la actividad particular, conforme a la Constitucin y las leyes, pero debe estar sujeta al control del Estado. La persona que no puede pagar el privado, va al Pblico. El estado debe cuidar la calidad de la salud entregada. Fonasa y Auge68
Sistema Privado: Se hace un contrato que establece las prestaciones cubiertas con una ISAPRE. El afiliado a su vez se obliga a pagar una cotizacin mensual como mnimo legal de un 7%. Se generan problemas porque a veces las ISAPRES sealan que hay enfermedades prexistentes, previos al contrato, porque se deben declarar previamente a la celebracin del contrato. Se rigen por la ley 18.993 del ao 1990. Sufri un golpe fuerte, por declaracin de inconstitucionalidad. Se contemplaba en el Artculo 83 (ter) Inciso 3 una tabla de factores por ser inconstitucionales y discriminar respecto de condiciones como Tercera Edad, Embarazo, etc. Se supone que exista un derecho adquirido, un derecho de propiedad sobre un bien incorporal que son las prestaciones del contrato, por tanto se estaran violentando stas. La Jurisprudencia se ha mostrado favorable a los afectados.
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Sistema Pblico: Fonasa. Ingresan automticamente los trabajadores dependientes, indigentes, pensionados, etc. Entran adems todos, automticamente, los que no puedan ingresar a una ISAPRE o no estn afiliados a ella. Automticamente se descuenta el 7% por parte del empleador. Se complementa el ao 2005 con el Plan Auge, con acceso universal a las patologas, son explcitas y que ha ido en paulatino crecimiento.
Control de los Sistemas "Le corresponder, asimismo, la coordinacin y control de las acciones relacionadas con la salud." Se realiza por Superintendencia de Salud, sucesora de la de ISAPRES, ley 19.937 de 2005. Adems tiene competencia la Superintendencia de Seguridad Social. Si bien se ha ido avanzando, an es insuficiente. La normativa existe, pero debe ir perfeccionndose. Derecho a elegir el Sistema de Salud Derecho subjetivo permite que las sentencias sean favorables a la persona. Para asegurarse de esta libertad de eleccin, FONASA debe tener un valor de cotizacin mnimo del 7%. La persona deber decidir las prestaciones que entreguen cada institucin segn ms convenga. Recurso de Proteccin y Fallos En el caso del numeral 9 del artculo 19, segn disposicin expresa del artculo 20, procede el recurso de proteccin tan solo en lo referente al Inciso Final, es decir, en cuanto al derecho a elegir el sistema pblico o privado de atencin mdica. Sin embargo, ha sido habitual que respecto al derecho a la salud se recurra de proteccin utilizando como fundamentos el derecho a la vida, la igualdad ante la ley y el derecho de propiedad. Despus de 2000, la jurisprudencia ha tenido una posicin ms garantista en cuanto a dar proteccin fundada en que los beneficios del contrato de salud ingresar al patrimonio del afiliado y estn asegurados por el derecho de propiedad sobre este bien incorporal. Abogados interponen estos recursos y se pagan con las costas deducidas del juicio que deben pagar las ISAPRES. El fallo evidente entonces aqu es del Poder Legislativo. El legislador debe modificar la ley de ISAPRES, por considerarse insuficiente e inconcebible que deba ser un trmite recurrente y constante. Derechos Sociales: el Estado debe concurrir a las prestaciones bsicas, debe garantizarlo. La Constitucin Alemana de Weimar es un antecedente de estos derechos.
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Clase 21 - 14/05/13
Orden Pblico Econmico y Subsidiariedad: Constitucin Econmica No es un principio unvoco, sino que bastante equvoco. Rene varias ideas especficas, por tanto se debe ser especfico. Adems, invocando esta idea de subsidiariedad que no est explicitada, se suelen aportar a la Constitucin una serie de elementos extrajurdicos. La Constitucin es una norma jurdica que debe estudiarse como tal y puede interpretarse a travs de normas, que tiene una tcnica diferente a la de la ley, atendiendo a la finalidad. Captulo I y Art. 19. La CPR tiene normas especiales de interpretacin: principios Y formalidades Debe tenerse en cuenta adems que la constitucin incorpora elementos polticos, por tanto el TC que la interpreta debe tener una conformacin lo ms democrtica posible Aspecto Econmico de la subsidiariedad: forma de relacionar al Estado con los grupos intermedios. La doctrina tiende a llevarlo a la abstencin, para limitar la accin del estado. Creemos que esa visin no es exactamente compatible con la idea establecida por la Constitucin, porque no prohbe la actividad empresarial del estado, sino que la regula y pone requisitos, donde establece deberes. Concluir que la subsidiariedad obliga al estado a abstenerse es una visin reduccionista. Se debe tener en cuenta que se obliga a actuar en determinados casos que los particulares no pueden o no lo hacen bien. Tendencia del Siglo XIX pero se acrecienta y se pone en conflicto la Propiedad con el cumplimiento de un Desarrollo con Justicia Social, donde se traduce en un aumento de las normas, pero tambin en una mayor participacin del estado en materia econmica. En los casos ms extremos llev a los Totalitarismos Europeos (No solamente lo sucedido en la URSS). Gran parte de la Historia del Siglo XX va en esa lnea. En Chile, en el ao 1971 y especialmente despus de 1973, se produce una revaloracin de la Actividad Econmica Privada, en virtud de la sindicalizacin. Jaime Guzmn es partidario de sta, porque es consecuencia de la primaca de la persona humana, de manera que un estado que no es subsidiario, no reconoce a la persona. En opinin de la Ctedra no es tan a secas, no necesariamente est asociado a la primaca, sino que se deben tomar en cuenta la participacin del estado en la economa. Aristteles plante otra idea, que enfrentado el hombre a sus necesidades, no puede satisfacerlas si no se asocia a otros hombres, surgiendo asociaciones naturales, como la Familia, la Nacin o las creadas por el hombre. Idea de subsidiariedad resuelve la forma en que se relaciona la sociedad superior con la sociedad intermedia, se mueve bajo ese supuesto. Estado asume por defecto las necesidades que la sociedad intermedia le delegue, porque por si mismo no tiene ninguna.
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Estado puede privilegiar el actuar de grupos intermedios, ah se aplica la idea de Subsidiariedad. Las leyes restringen espacio al legislador donde se busca privilegiar a la sociedad Intermedia. En Chile se le exige una ley de qurum calificado. Autores hablan de una fase pasiva o de abstencin del Estado y de una fase Activa que obliga al Estado a actuar. El postulado bsico es que el Estado nace para hacer lo que la sociedad intermedia no hace bien o derechamente no hace. Consagracin Jurdica: Artculo 1 reconoce la autonoma de los grupos intermedios, los reconoce y ampara, que se autogobiernen para cumplir sus fines y que deriva en una serie de normas en la Constitucin, como derecho a la Educacin, etc. Fallo de la CS: Amparo econmico contra Codelco, Amparo Econmico contra la I. Municipalidad de Quillota. Orden Pblico Econmica La Economa no es ajena al Derecho, es ms, la economa es un subproducto del Derecho. No son campos completamente separados. El concepto de Derecho Econmico no se circunscribe slo a lo patrimonial, que est muy bien regulado en el Cdigo Civil. El derecho econmico reconoce la existencia de bienes que son ms que de uso pblico. Hay una relacin entre el Derecho Civil, Comercial y Econmico. () Regulacin de Monopolios Tarifaria Caractersticas del Servicio Evolucin del Estado en la Economa. Perodo Clsico, hasta comienzos del siglo XIX. Centrado en Adam Smith Intervecin del estado. Centrado en Keynes Etapa Actual. Hayek, Friedmann, etc. Etapa Clsica Pareciera que solo existe inters individual, por tanto el derecho responde a l. Si se perciben otros intereses, no se protegen. Derecho y Economa se mantiene separado. Se busca guardar garantas generales individuales. Juez debe resolver conflictos individuales. Normas Civiles buscan que se ejerza la libertad con voluntad y consentimiento. Etapa Intermedia Clase trabajadora enfrenta conflictos. Aumento de la regulacin y de los derechos sociales una vez que terminan estos procesos, como la Constitucin de Weimar en Alemania. El estado se autoimpone la obligacin de velar principalmente por el inters colectivo. Idea del laissez faire no genera los resultados que se esperaban, como el hacinamiento en las ciudades, busca que el estado se haga cargo de esto. El mundo del ser y deber ser no son tan diferentes, uno se subyace al otro para lograr objetivos. Surgen Derechos Sociales. El estado los reconoce y se obliga al respecto. Aparecen los derechos irrenunciables, como negociar condiciones laborales sin renunciar a lo ya logrado (feriados, sueldo mnimo, etc.)
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Regulacin de la Actividad Econmica y el surgimiento del derecho econmico. Se incorporan normas de orden pblico en el marco de la regulacin. Etapa Contempornea No hay vuelta atrs. Se concilian el inters particular y el colectivo. Ms que establecer una contraposicin, el Derecho tiende a enfocarse a sealar que el inters colectivo busca privilegiar el inters individual. Busca que, en definitiva, esta idea de igualdad y libertad sean realidades.
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Clase 22 - 17/07/13
Derecho a la Educacin y a Libertad de Enseanza, Art. 19 N10

Su importancia se remonta hasta la edad media. La educacin en si misma estuvo recluida en los monasterios, vinculada a la iglesia. Las Universidades nacen bajo la Iglesia. Posteriormente, con Napolen se busca darle importancia para afianzar el poder poltico. Se transforma en una actividad oficial, quedando a manos del estado. Esta idea se traspasar a los nacientes estados, donde Chile no es la excepcin, abriendo el Instituto Nacional y la Universidad de Chile. Monopoliza el otorgamiento de los ttulos profesionales y los grados acadmicos La libertad de enseanza se reconoce con motivo de la reforma constitucional de 1874. El derecho a la educacin an no se advierte. Se define como la libertad de los particulares para abrir y mantener establecimientos educacionales. Es un tipo de garanta Individual, se cumplen los requisitos legales y no se le requiere ninguna prestacin al estado. Este derecho de Libertad de Enseanza, los autores lo asimilan dentro de una clasificacin llamada "Derechos del Pensamiento Libre". Caben en este grupo los derechos de asociacin, reunin, expresin, pensamiento, culto, etc. Con profundidad de este derecho, en 1888 se crea la Universidad Catlica, supervisada y acreditada por la Universidad de Chile, porque no gozaba de autonoma. En el siglo XX contina esta libertad, quedando consagrada en el numeral 7 del artculo de garantas de la CPR de 1925. En 1920 se dicta la primera Ley de Instruccin Primaria, gratuita y obligatoria. En materia educacional, los gobiernos radicales que comenzaron en 1938 con Aguirre Cerda y terminan en 1952 con Gonzlez Videla, tienen un hito muy importante en derechos sociales: Aguirre Cerda tena como lema "Gobernar es Educar", donde se crea en su gobierno una numerosa serie de escuelas pblicas, se establece adems una ley de subvenciones a las universidades. El gobierno siguiente incluye polticas para la educacin Tcnico Profesional. En el gobierno de Frei Montalva hay una gran reforma de carcter legal, establecindose los 4 niveles escolares: Parvulario, General Bsica, Media (Humanista Cientfico y Tcnico Profesional) y Superior. Slo el 14% de los estudiantes completaba la educacin media. En la dcada de los 60' viene una crisis importante, particularmente en la educacin superior. Esta crisis que desemboca el ao 1967 es un movimiento que cobra carcter nacional. Se une la UdeC, UTFSM, etc. Abogando por una reforma a la educacin superior. Se criticaba la estructura de los estudios, donde haba duplicidad de carreras, o la anualidad de los ramos, la calidad de la educacin. En la Uch, en 1969 se crean departamentos dentro de cada facultad. Se intenta la semestralizacin. Se objeta la escases de becas, la excesiva centralizacin y la falta de especializacin
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Con Allende, el debate se hace ms denso. Uno de los puntos de la UP fue implementar la Escuela Unificada, pero que no se materializ. En una bsqueda de garantizar los derechos fundamentales y no invadir ciertas garantas se dict el Pacto de Garantas Democrticas, de 1971. Se sustituye el numeral 7 por una norma muy desarrollada para garantizar la libertad de enseanza. Con el Golpe de Estado y la Constitucin de 1980 la situacin cambia. Se busca una forma de recoger lo que estaba establecido en el Derecho Comparado. Se inspira en un modelo nuevo para nuestro pas, el Neoliberal, que da mucha importancia al sector privado de la sociedad, la autonoma de los cuerpos intermedios. El Estado Docente y el Estado Subsidiario: El estado debe colaborar en conjunto a las instituciones, tiene deberes, pero no es el nico. El estado acta a travs de las subvenciones. Se dicta en 1990, en los ltimos das del Gobierno de Pinochet, la Ley Orgnica Constitucional de Educacin, LOCE. Establece una serie de requisitos para que los colegios particulares pudieran funcionar, hay un sistema de subvenciones, reconoce los establecimientos anteriores, los acredita. Se produce una explosin de establecimientos particulares de dudosa calidad y se dictan 2 leyes que fueron la estructura del sistema junto a la LOCE. Ley de rentas municipales: permite el traspaso de los establecimientos pblicos a las municipalidades para su administracin Ley de subvencin estatal: DFL de 1988 Junto a la ley de 1997, son la base del sistema educacional de Chile El sistema entra en crisis en el ao 2006 a la luz de variadas protestas estudiantiles en todo el pas. Se reemplaz la LOCE por la LGE, que plante ciertos avances en la institucionalidad: Aparato Institucional por el MINEDUC, pero se crea: CNED, ACE, Superintendencia de Educacin. Reforma del Art. 19 N10: Se busca hacer gratuita la educacin pre-escolar: Pre-Kinder y Kinder, este ltimo con obligatoriedad.
Antecedentes:
Consagrada por el Art. 10 N7 de la CPR de 1925. La reforma del '71 la ampla y agrega la libertad de enseanza. Se contemplan las disposiciones de los pactos. 4 Aspectos de este derecho

Derecho a la Educacin y su contenido: Incisos 1 y 2. Deberes del Estado Deberes y Derechos de la Persona y la Comunidad Recurso de Proteccin y Fallos
Educar: Proceso sistemtico o no para infundir valores y desarrollar las facultades del nio o joven mediante preceptos, ejercicios, ejemplos, etc. Ensear: Proceso sistemtico o metdico para transmitir conocimientos o informacin.
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Concepto de Educacin lo entrega el Art. 2 de la LOC 20.370 - 13/09/2009 Titulares de Derecho: Toda persona natural y la Familia, donde los padres tienen el "derecho preferente" de educar. Objetivo: Desarrollo de la persona en todas las etapas de su vida en pos de la convivencia en comunidad. Deberes del Estado: Proteger el derecho preferente de los padres Promover la educacin parvularia y garantizar el acceso gratuito Financiar un sistema gratuito de educacin bsica y media de carcter obligatorio Fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles, estimular la investigacin, la creacin artstica Ha evolucionado en las ltimas dcadas. En 1960 slo el 2% acceda a la educacin Pre-Escolar. En 1966 ese 2% aumenta a 26%. En 2005 ms de medio milln de nios asisten regularmente. Es probado que aqu aprenden destrezas y es el lugar propicio para corregir las desigualdades a futuro. "Por 1 dlar que no se invierte en educacin pre escolar, se debern invertir 435 dlares a los 13 aos" Hasta el 2007 slo se promova el acceso, hasta que una reforma constitucional adems de promoverla, se hace cargo de garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal (a Kinder), sin que constituya requisito. La nueva reforma en tramitacin (2013) seala que ser requisito para su ingreso. Adems deber financiar el medio mayor (Pre-Kinder entre 3 y 4 aos)
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Clase 23 - 18/07/13
Deberes del Estado

La constitucin establece un sistema gratuito de enseanza bsica y media. Recin se incorpora a la Constitucin en el ao 2003. La Enseanza Bsica se incorpor en la Ley de 1920. Slo se consagra en la Constitucin desde 1980, aunque antes la incluyera el Estatuto de Garantas Democrticas. Se modifica la enseanza "Primaria" por "Bsica". En el ao 2003, el 99,4% tiene educacin bsica. Tasa de Analfabetismo en el 4%. La Educacin Media, en el texto primitivo de la Constitucin de 1980 no se incluye. Slo en 2003 se modifica para que sta sea obligatoria Es deber del estado fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles (desde la preescolar a la superior). Se aprecia la subsidiariedad del estado en esto, a travs del aporte de Fondos como Fondecyt y Fondart, pero tampoco puede interferir a los particulares, sobreponerse a ellos. Debe actuar en subsidio y en apoyo a las iniciativas privadas. La Constitucin de 1980 no asegura gratuidad a las Universidades, ni Institutos Profesionales ni Centros de Formacin Tcnica. Derechos y Deberes de la Persona y la Comunidad Para los padres, hay un derecho preferente de educar a sus hijos, concordando con la importancia a la familia que da el Art. 1 mismo de la CPR. Derecho a la educacin bsica y media, gratuitas y proporcionadas por el Estado, debiendo garantizar su acceso, adems se ha planteado recientemente la obligatoriedad del Pre-Escolar. Deber de la Comunidad: contribucin al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin, sin perjuicio de los deberes del Estado, donde se manifiesta la subsidiariedad Cmo garantizar este Derecho No es procedente la accin de proteccin, aunque en virtud de la 'convertibilidad de derechos' se acostumbra a recurrir de esta forma, en virtud de la igualdad ante la ley, as como del derecho de propiedad sobre el derecho subjetivo que emana del contrato educacional o matrcula. Existira entonces una forma de alegarlo en virtud del contrato que se tiene con el establecimiento, cuando el contratante no ha respetado los trminos del contrato, o el reglamento escolar. Sentencias Relevantes: Recurso de Proteccin por no asignacin de crdito universitario. CdA, 2003. Recurso de Proteccin por cancelacin de Matrcula. CS, 2004. CA Rol 2678-12 (26/04/12) Liceo Alessandri CS Rol 2800 (03/06/13)
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Libertad de Enseanza
Es un Derecho Individual. Su origen se da en la Constitucin de 1925, en el Pacto de Garantas, en la Declaracin Universal de DDHH, Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Convencin sobre los Derechos del Nio. 1. Libertad de Enseanza y derecho de los padres a escoger el establecimiento de enseanza de sus hijos. Se da en base al educando. Facultad de Abrir, Organizar y Mantener Establecimientos. Hacer todas las provisiones para dar inicio a la actividad. Una vez abierto, debe dotarse de Institucionalidad, de una organizacin formal e intelectual, de recursos materiales, edificios, financiamiento. Adems debe tener un Fin, objetivo en comn de representacin colectiva. Se debe mantener y proyectarse en el tiempo. 2. Lmites de la libertad de enseanza, pero son mnimos. Orden Pblico, Moral, buenas costumbres, seguridad nacional. Son taxativas. 3. Una Ley Orgnica Constitucional debe regular la libertad de enseanza -Requisitos Mnimos para cada nivel bsico y medio -Normas objetivas de no discriminacin para velar por el cumplimiento de los programas -Requisitos de reconocimiento oficial de establecimientos educacionales a todo nivel
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Clase 24 - 23/07/13
Art. 19 N20 Derechos Tributarios

Se denomina Derechos Tributarios Constitucionales. Facultad de establecer tributos, lmites y garantas. Se busca dotar al Estado de fondos para cumplir sus fines. Con el tiempo han ido siendo utilizados para diversas actividades, como Incentivo y Desincentivo. Tributo: Gnero o conjunto de prestaciones forzadas establecidas por ley a los Contribuyentes. Es un concepto ms genrico, donde se distingue Impuestos, que es una carga que no asocia una contraprestacin directa. Contribuciones, que tienen una contraprestacin difusa. Tasas son cargas forzadas donde s existe una contraprestacin directa del estado. En materia constitucional se aplican a los 3 tributos anteriores. Distinguimos: Sujeto Activo ser el Fisco, excepcionalmente las municipalidades. En Estados Federados, cada estado tiene potestades tributarias. El sujeto Pasivo ser el Contribuyente, que puede ser de Hecho (Quien lo entrega) o de Derecho (Quien debe pagarlo) Elementos Objetivos: Hecho imponible: conducta o acto jurdico que gatilla el tributo en el IVA ser la venta. En el caso del Impuesto a la renta es la renta misma. Tasa: IVA 19%, Impuesto de Primera Categora 20% Base Imponible: cuantificacin del hecho gravado. IVA ser el Precio. Importaciones considera el valor CIF. Artculo 19 Numeral 20: Es una garanta de Igualdad, segn ley. La constitucin seala que slo la ley podr establecer tributos, y la misma determina la distribucin. Es la base del principio de reserva de ley. Los impuestos s pueden crearse por ley respetando la igualdad y la generalidad. Abre un principio: Reserva de ley en materia tributaria. Abre un debate sobre determinar un alcance de la ley, sobre si determina lo esencial o si la norma complementaria determina el detalle. La jurisprudencia Chilena ha tenido variaciones en el tema. No basta que una ley cree un tributo, sino que debe regular por quin se recauda y a quienes gravar, adems de hacerse cargo de los diversos aspectos ms tcnicos. Regula el Detalle. Finalidad de la Garanta Que quin crea el tributo, debe ser sometido al tributo. En el caso Chileno adems est ntimamente ligada con la igualdad. Como la ley es una fuente de derecho, se logra que los efectos se apliquen a la generalidad de las personas y no solo a las especficas. Finalmente se resguarda la seguridad y certeza jurdica. Las leyes son creadas en el Congreso, que permite darle estabilidad a las normas. Las normas se discute, se aprueba y se publica para darla a conocer.
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Adems se consagra en el Art. 63 N2 cuando se sealan las materias de ley. En el Art. 65 adems se establece que slo podr crearlos el Presidente de la Repblica y cerrar su discusin en la cmara de Diputados, asumiendo que es ms representativa que el Senado. Podra la Ley remitir a la Potestad Reglamentaria el cumplimiento de funciones? S, es posible, dado que usualmente se realiza. En materia tributaria est muy restringida, dado que la ley debe cumplir con la densidad normativa. No es lcito que la ley le entregue la regulacin a la potestad Reglamentaria La Constitucin dota de esta potestad al Presidente , pero est restringida cuando los elementos centrales han sido regulados debidamente por la ley. Va autnoma crea una norma nueva cuando la materia no es de ley. Delegacin de Facultades Legislativas y Potestad Reglamentaria. Cuando hay Delegacin, hay materias restringidas y se har va Decreto con Fuerza de Ley, se ejerce una facultad delegada para crear. No procedera esta delegacin, porque as se establece para el caso de garantas constitucionales. Diferencia entre la Interpretacin y la Integracin. La integracin no aplicara, ya que si no hay disposicin, no habra tributo. Adems de la reserva de ley, est el Principio de la No Fiscatoriedad de los Tributos. La caracterstica es que no se pueda usar un tributo para privar a una persona de un derecho o libertad. En Chile no est expresamente sealada, pero s hay un precepto que seala que no puede ser manifiestamente desproporcionado o injusto. Se encontrara la consagracin de la no confiscatoriedad en la frase de la desproporcin. Cuando se crea la Constitucin, se piensa en sealar expresamente, pero al final se deja un mandato al legislador. Es complejo determinar si un tributo es justo o desproporcionado. 2 Casos cuestionables: Contribuciones y Patentes Municipales. No Afectacin de los Tributos La ley no puede sealar un destino determinado para dicho impuesto, en virtud del presupuesto nacional. Tampoco puede someterse proteccin a determinadas personas exentas de impuestos. 1993 Se dicta un Decreto que modificaba los peajes, siendo una ley que era anterior a la Constitucin de 1980. Se acusa la inconstitucionalidad porque este tributo de afectacin era materia de ley.
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Clase 25 - 24/07/13
No Afectacin
Estos tributos quedaran derogados todos estos tributos, pero la CPR regul esto va disposicin transitoria. La Constitucin seala ciertas excepciones a la no afectacin: La ley podr autorizar afectacin para defensa de la Nacin. Administracin local: pueden aplicarse tributos dentro del marco legal de la comunidad regional, que contribuya al desarrollo local.
Artculo 19 N21
Este artculo es bastante esencial para la existencia del actual modelo de desarrollo. El primer inciso de este numeral consagra la Libertad de Empresa, autonoma de la voluntad. En el inciso segundo se regula la actividad empresarial del estado. El estado slo puede actuar en virtud de la ley. Aunque no estuviese expresamente sealado, se entiende que por aplicacin de normas generales de derecho pblico, slo as puede hacerlo. Inciso 1: Reconoce la libertad empresarial, salvo que est limitada por la ley, la moral, las buenas costumbres, etc. Habilita al legislador para regular la actividad econmica.
Slo la ley puede regular la actividad econmica? Desde la prctica s existen reglamentos en materia econmica. Siempre debe haber una ley que regule una actividad, sin perjuicio que se complemente y regule por la potestad reglamentaria. Si aparece una regulacin en DS, si no tiene un respaldo en una Ley, se estara violando la garanta.
La garanta final est dada en el Art. 19 N26, donde la regulacin no puede ser en extremo, no reconociendo la garanta o prive de libertad. Discusin por sobre qu entender por Actividad Empresarial, bsicamente por el Inciso segundo. Este inciso establece que el estado puede desarrollar actividad econmica, pero al igual de lo anterior, se supone que debe hacerlo en virtud de una ley (Art. 6 y 7 CPR). Va ms all y seala que tendr un requisito de forma: ser una ley de quorum calificado, por lo que debe tener consenso mayor. La regulacin que se le aplicar en el estado ser la misma que se le aplica a los particulares. Podr tener excepciones, pero en LQC. Hay 2 situaciones especficas donde la CPR autoriza al estado al desarrollo de actividades econmicas: Posibilidad de que el estado opere un Canal de Televisin Actividad Minera del sustancias no concesibles, donde la CPR seala que el estado podr desarrollar la actividad y la forma en que lo podr hacer. Este artculo est resguardado por el Recurso de Amparo Econmico: Es una accin popular, no slo del afectad
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Accin que la jurisprudencia seala que es meramente declarativa, que habilita al tribunal simplemente para que declare que se est cometiendo esta ilegalidad
Artculos resguardados por la Accin de Amparo Econmico: Se puede interponer para ambos incisos (para efectos de la ctedra). El argumento es que esta accin est establecida en la Ley. Doctrina en 2012-2013: Seala que el recurso procedera slo por el inciso segundo. Si un particular estima que se viola el derecho a desarrollar la actividad econmica, puede interponer el recurso. Objetivo: Resguardar el orden pblico econmico. Busca que la actividad del Estado sea subsidiaria. Se argumenta que ese es el sentido de que sea una accin pblica. Quienes sostienen que procede para el inciso segundo tiene que ver con la naturaleza de la accin. No se ve la necesidad de una accin declarativa, sino conservadora. La declarativa sera el recurso de Proteccin. La actividad de Privatizacin, donde el estado deja de desarrollar determinada actividad, no requiere que exista una ley de QC para terminar con la actividad, puede existirla pero no necesariamente. ROL 134 de 1999
Art. 19 Numeral 22
Es otra de las normas esenciales del Orden Jurdico Econmico. Regula al menos dos aspectos: El estado, en su rol de regulador de la actividad empresarial no puede discriminar a los particulares. Es una garanta de igualdad ante la ley que tiene un mandato especfico en materia econmica. Podra concluirse que esta norma no es necesaria, porque la obligacin del estado de no discriminar est en el Art. 19 N2. Sera en principio reiterativo Subsidios: que el estado 'se meta la mano al bolsillo'. No es mas que un gasto. Franquicia: Dejar de percibir un ingreso, similar a la exencin tributaria.
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Clase 26 - 25/07/13
Franquicias y Subsidios: Este beneficio slo se podr establecer en virtud de una ley. Estos beneficios segn la constitucin se distinguen entre directos (subsidios) e indirectos (franquicias). En el caso de los directos, debe contemplarse en el presupuesto nacional En el caso de los indirectos, deber contemplarse el costo. Tiene que haber una ley, pero puede limitarse al establecimiento del tributo. La constitucin seala tan solo "...en virtud de una ley". La forma en que se entrega el beneficio no debe ser arbitraria. Se le hace un mandato al legislador buscando resguardar la igualdad, que el beneficio atienda a determinado grupo, sectores o actividades.
Artculo 19 N23
Es el Derecho a la Propiedad. A nadie le asegura que va a ser propietario, ni tampoco el resguardo al derecho real de propiedad, sino que es una potestad, incorporada recientemente slo en la Constitucin de 1980. Es una norma bastante amplia. No se asocia a un tipo de bienes, sino que a diversos tipos, incluso incluyendo derechos reales o personales. Existen limitaciones para la propiedad de ciertos bienes. Legislacin Chilena en normativa de fronteras, donde los extranjeros no pueden adquirir bienes races cerca de los lmites. Derecho de Propiedad: El concepto para El D Constitucional es ms amplio que para el del Derecho Civil. Es una garanta tremendamente amplia. A diferencia del numeral anterior, se resguarda aqu la propiedad misma, no solo el vnculo sino que sus caractersticas y el objeto por el que recae el vnculo. La CPR de 1980 es de tipo liberal que da gran importancia a este derecho La Constitucin de 1833 consagraba el derecho de propiedad de forma absoluta, pero reconoca la facultad del estado respecto de la expropiacin, pero tambin reconoca el pago del precio. La Constitucin de 1925 recoge desde el principio la funcin social de la propiedad, no solo reconoce el derecho del propietario, sino que este vnculo social adems de obligaciones. Reconoce de la misma forma la Expropiacin. Expropiacin: Estado basta que pague el 10% del valor y el resto en 15 aos sujeto a reajuste. Si no hay comn acuerdo entre el fisco y el privado, va a ser en base a la ley. En el caso de la propiedad rural: Ese valor ser el del avalo fiscal (ms bajo de lo normal). Se estableci el pago en base al avalo y adems a 30 aos plazo. El hecho de que el Estado pueda expropiar no desconoce este derecho, pero debe atender a diferentes finalidades.
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Durante el gobierno de Frei adems existe la institucin de la Reserva de Bienes de Estado. Ejemplo de esto es el Agua. En la actualidad no existe derecho sobre el agua, sino que derecho a explotarla. En la expropiacin se hace con bienes determinados y se paga el justo precio. As se nacionaliz la gran minera del Cobre, donde los yacimientos pasan a propiedad del estado. Hoy se traduce en que el Estado es el dueo de todas las mineras. Pese a esto la nacionalizacin hizo que se retuviera la produccin hasta que Chile lograra regularizar la situacin. Los particulares hoy slo tienen derecho a aprovecharse de lo que explotan, son dueos de lo que extraen. El estado es dueo inalienable e imprescriptible de todas las minas El Derecho de Propiedad no caduca, prescribe, excepto las concesiones.
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Clase 27 - 30/07/13
Artculo 19 N12, Libertad de Opinin y de Informacin

Relacin con la Integracin Social. Un tratadista del siglo XX sealaba que la libertad de informacin es una de las libertades mas sensibles, porque cuando ellas existen, se proyectan a toda la institucionalidad y cuando no estn, el pueblo es sordo y mudo: no recibe informaciones y no puede hablar. Con tan solo leer un peridico se puede determinar el rgimen poltico que tiene dicho pas. La libertad de opinin se va desarrollando desde muy temprano, sin duda que como un derecho individual que tienen las personas para dar informacin y originalmente vinculado a la libertad de prensa, derecho a establecer un peridico y dar informacin. Posterior a la II GM, se incorpora en la mayora de los pactos internacionales, consagrndose en la Declaracin Universal de Derechos del Hombre, Pacto de Derechos Civiles y Polticos, como tambin en el Pacto de San Jos. Es un derecho propio delas sociedades libres, el pluralismo informativo es fundamental en las sociedades democrticas. Desde muy temprano, en nuestro ordenamiento se estableci este derecho, pero unido a la responsabilidad. Una libertad de informacin licenciosa y abusiva entraba en choque con otros derechos, pudiendo colisionar a la honra, privacidad. Derechos de la Intimidad. Pero tambin podra llevar a colisionar con la libertad de conciencia. Ponderacin libertad individual con el bien colectivo La primera vez que se consagra es en 1812: "La imprenta gozar de una libertad legal y para que no degenere en licencia en contra de los ciudadanos, se dictarn reglas por el Senado". Se intenta consagrar 2 principios: por un lado la libertad con el principio de la responsabilidad. As se va a consagrar en todas las constituciones posteriores. Acta Constitucional 3 se consagra el derecho recibir informacin veraz, oportuna y objetiva. Se puede cometer errores, pero no comprende que se puedan dar informacin sobre hechos falsos. Que exista pluralismo informativo y no monopolio del estado. Tiene un bien social comprometido que es el de recibir informacin, para que los distintos medios puedan otorgarla. Rol TC 225 es muy ilustrativo en materia de este derecho. Leyes complementarias y pactos internacionales: Refieren a los distintos medios que regula CNTV se regula por la ley 18.838 de 1989. Ley de Prensa 19.733 que regula el ejercicio del periodismo, libertad de opinin y de informacin. En materia de Cine, se regula por la ley 19.846 de 2003.
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Toda esta normativa reguladora debe ajustarse a lo que seala la constitucin o su aplicacin no se adeca, se ampara por el recurso de proteccin. Constitucin y Pactos Internacionales. Contenidos del Precepto Libertad de opinin e informacin sin censura previa con responsabilidad. Cuando afecta a una persona, tiene derecho a que se rectifique. Derecho de Rectificacin o de Rplica Derecho de fundar y mantener medios impresos, la prensa escrita Televisin Produccin cinematogrfica Prohibicin de crear monopolios estatales Es una norma ampliamente desarrollada que en su primer inciso dara cabida a la regulacin de Internet. Cualquier prohibicin e influencia sobre un medio antes que se emita la informacin, se considera como censura. Este derecho no contempla que se de informacin falsa, y si lo hace deber rectificarse que est regulada por ley. Sin perjuicio de ello, se podr responder civilmente por sanciones civiles y penales. Debe aparejarse al principio de responsabilidad. Sistema represivo frente a ofensas injustas a posteriori. Derecho de Rplica, regulado por la Ley de Prensa 19.733. Lo tienen todas las personas como facultad, que ha sido injustamente ofendida o aludida por un medio de comunicacin para exigir a ste la publicacin de una rectificacin. Opera aqu la responsabilidad claramente. Aqu no tiene nada que ver los tribunales (pese a que puede ser rectificado por ellos) Consubstancial al derecho de libertad de opinin Es extrajudicial y no impide acciones judiciales posteriores Es de ejecucin directa e inmediata en el medio de comunicacin No implica la retractacin del medio El medio no puede negarse a difundir la aclaracin No significa esto que el medio se retracta, slo lo va a rectificar, no cambiando necesariamente su forma de pensar al respecto. Derecho de Fundar y Mantener medios impresos: es una facultad de todas las personas. No se puede ser discriminado en los productos a adquirir, ya sea papel, tinta, etc. Que son necesarios para hacer circular sin restricciones el material escrito. En cuanto a la televisin, existe una disposicin de que el estado y aquellas Universidades pueden operar estaciones de televisin, como UCH, UC, PUCV, UCN que son las oficialmente reconocidas. CNTV Existe un CNTV que es autnomo con autoridad jurdica propia, descentralizado, formado por 11 miembros, uno designado por el presidente, el resto por acuerdo del Senado. Se comunica con el Presidente de la Repblica a travs de la Secretara General de Gobierno.
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Deben velar por el correcto funcionamiento, que no comprende la Censura. Slo puede limitarse a establecer qu programas son para determinadas edades. Hasta el 2001 existi el Consejo de Censura Cinematogrfica, donde en la reforma se elimina la Censura Previa, pero s hay un rgano que califica la exhibicin, que es el Consejo de Calificacin Cinematogrfica, que es centralizado en el Ministerio de Educacin, tiene 20 miembros que permanecen 4 aos en su cargo, presidido por el Subsecretario de Educacin. Se ocupa de la produccin y exhibicin. Prohibicin de Monopolios Estatales Asegura que existan distintos medios de comunicacin perteneciendo a diferentes dueos, incluyendo al Estado. Caso "El Libro Negro de la Justicia Chilena" y "La ltima Tentacin de Cristo"a5
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Clase 28 - 31/07/13
mircoles, 31 de julio de 2013 11:17
Columna "El Mercurio" Palabras de Odio, Fighting Words: No est contemplado en nuestro ordenamiento, no as en la doctrina. Podran significar un atentado a la libertad de conciencia, la privacidad y sus credos. Funas: acciones a interrumpir un acto, en forma de repudio. Se debe analizar caso a caso, dependiendo del nivel de agresin en cada caso. Ley "Mi Cabo": Hay que distinguir respecto de cada caso. Si es que hay existencia de Palabras de Odio. Manifestaciones y Marchas que daan la propiedad de terceros. Se rechaza este dao. Colisiona el derecho de Libertad con el de Integridad de las Personas y del Derecho de Propiedad. Internet en la Jurisprudencia Caso de Yungay. Se saque un supermercado. Los dueos tomaron fotografas y 2 nios de 13 y 14 aos, con un pie de foto con fuertes palabras. La madre interpone un recurso.
Derecho de Reunin
Viene desde la Constitucin de 1833. Slo se incorpora a la CPR en virtud de la reforma liberal de 1874. Estos gobiernos, hartados de gobiernos decenales y del alto poder del ejecutivo, buscan darle mayor peso al Congreso. Incorporan este derecho para incentivar los derechos de las personas. Se establece igualmente en los mismos trminos en la CPR de 1925, as como tambin en la de 1980. La reunin es una agrupacin de personas con carcter momentneo, para plantear opiniones, problemas, defender intereses, de cualquier ndole, ya sea Laboral, Sindical, etc. O incluso por simple esparcimiento. Hay 2 derechos que confluyen: La Libertad de Opinin y la Libertad de Movilizacin y desplazamiento. Es organizada, alguien que convoque y establezca el tema, como su duracin, etc. Finalidad diversa Existen limitaciones: Debe ser pacfica: no debe tener fines violentistas ni terroristas. Se sigue la DUDH. Sin Armas. Por Armas se refiere a cualquier elemento que pueda generar heridos. 13.- El derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo y sin armas. Las reuniones en las plazas, calles y dems lugares de uso pblico, se regirn por las disposiciones generales de polica; 75 Derecho Constitucional II Ana Mara Garca/Vctor Manuel Avils
Los derechos deben limitarse slo por ley, pero ste se limita por un reglamento. Que se regule as, da pie para pensar en subjetividad. Se regula por el Reglamento 1086. Se cuestiona el tema del Permiso del Recorrido. Comisin CENC lo establece para regular por ley, pero luego se determina volver a la forma anterior.
Derecho de Peticin. Numeral 14.

Es uno de los ms antiguos. Data de la Carta Magna. Es el derecho de hacer peticiones a la autoridad. Todos son titulares de este derecho, ya sea en forma individual o en forma colectiva. Sindicatos, Asociaciones, Colegios Profesionales, etc. Sobre cualquier asunto de inters pblico o privado. Ante quin: ante cualquier autoridad, ya sea Ejecutiva, Legislativa o Judicial. Banco Central. Limitaciones fundamentales: Sin otra limitacin que proceder en trminos respetuosos y convenientes. Debe acudir a la autoridad correspondiente a la peticin; dice relacin con la competencia de la autoridad. Frente a una peticin, la doctrina se divide frente al deber de dar respuesta. Se debe recordar que ciertas disposiciones legales y reglamentarias sealan que deben dar respuesta. LGBAE seala que debe dar respuesta a las peticiones de los administrados. Este es el nico derecho que no tiene proteccin.
Derecho de Asociacin. Numeral 15

Se distingue del derecho de reunin, porque se trata de una agrupacin. Derecho de las personas a agruparse en forma (mas o menos) permanente para el logro de determinados fines, donde se crean vnculos permanentes entre las personas. De ste vnculo surgen Derechos y Obligaciones que emanan del Estatuto o Pacto Social que los rige. Pueden tener Personalidad Jurdica cuando renen los requisitos. Este derecho se establece en 1874, porque la CPR de 1833 no lo contempla. En el siglo XIX las asociaciones no eran vistas con buenos ojos. Con motivo de la revolucin francesa, uno de los rechazos de la asamblea jacobina fue las asociaciones y los estamentos, prohibindola constitucionalmente. La idea era que no existieran intermediarios entre Gobernantes y Gobernados. Los partidos polticos interferan negativamente, lleva el individualismo al extremo. En un comienzo, los Partidos Polticos fueron rechazados, pero al ver que ya no se poda dar pie atrs, se ven como un "mal necesario" y se le otorga regulacin por ley. En el Siglo XX se le da la regulacin por la CPR. Los Partidos Polticos recin se reconocen con el EGD de 1971
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La CPR de 1980 establece la libertad de asociacin, que difiere de la CPR de 1925, donde se elimina la referencia a la ley, distinguindose las Personalidades Libres y las Jurdicas. En 1989 se agrega los 3 ltimos incisos referidos al Pluralismo Poltico. Publicidad Relativa. Contenido de la Norma Distingue la Asociacin Libre. Se refiere a las Asociaciones con Personalidad Jurdica. Prohibiciones: contra la moral, seguridad del estado, orden pblico Es absolutamente libre en el sentido de que nadie puede ser obligado a pertenecer Asociaciones Polticas. Regulacin Constitucional de los Partidos Polticos
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Clase 29 - 06/08/13
Continuacin: Derecho de Propiedad

Vulgarizacin del Derecho de Propiedad Es un fenmeno que consistira en que el derecho de propiedad deja de ser puro. Esto se desarrolla en la jurisprudencia en virtud del Art. 20, la Accin de Proteccin. Por la va de ste se han ido resguardando bienes jurdicos que no siendo derecho de propiedad se han subsumido a l. Argumento: Se tendra derecho de propiedad sobre todas estas cosas que no son como tal, como derecho de propiedad sobre concesiones, por ejemplo. Regulacin Constitucional El derecho de Propiedad del N24 est establecido en sentido amplio, sobre bienes corporales e incorporales. Como la caracterstica tradicional es la perpetuidad, se ve obligada la CPR a distinguirse del derecho de propiedad que no necesariamente son perpetuos y cuya duracin est entregada al legislador, en el N25 del Art. 19. Se contempla adems una regulacin especial de la propiedad minera, donde no se es dueo del yacimiento, sino que de los minerales extrado. Existe una proteccin a las facultades del derecho de dominio. Uso, Goce y Disposicin.
Retroactividad de las leyes: No impide que se mantengan algunos principios como el Pro Reo en la Constitucin. La Retroactividad slo se contempla en el Cdigo Civil. En materia Civil no se pueden afectar los Derechos Adquiridos. Ni el legislador podr establecer una privacin al derecho de propiedad ya adquirido. La CPR seala en el Art. 5 que la limitacin de la soberana la tiene los derechos de las personas. Deber distinguirse de las meras expectativas, porque no afecta un derecho, sino a personas que tenan una expectativa y no la ejercieron. Contratos Leyes: El Estado acta por medio de la ley, que lo establece la CPR, es la condicin para que pueda hacer algo y lo autorice. En virtud de este contrato se le confiere al particular determinados derechos. DL 600 sobre la Inversin Extranjera. Se reconoce la Invariabilidad Tributaria del 42%
Inciso 2 Establece una reserva de ley para determinadas materias. Es en si mismo una garanta del particular y del derecho de propiedad. Est tras esto que el Legislador es ms representativo que el Presidente. Modos de Adquirir el Dominio Modos de Uso, Goce y Disposicin Obligaciones y Limitaciones de la Funcin Social: se consagra esta idea a principios del siglo XX en la CPR del 25 y en la de 1980. Sobre este punto se presenta una discusin terica. Si es una limitacin extrnseca o es una consecuencia de la finalidad individual y social. No corresponde indemnizar por la limitante al derecho de propiedad.
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Art. 45 CPR, cuando hay limitaciones debe indemnizarse, con mayor razn procede respecto de la normalidad constitucional. Slo el legislador puede establecer reservas. Adems, la Constitucin no seala qu es la Funcin Social, se deber apelar a elementos valorativos interpretables: Inters general de la Nacin Seguridad Nacional Utilidad y Salubridad Pblica Conservacin del Patrimonio Ambiental Legislador al establecer la Funcin Social, deber tomar como referencia los 4 elementos sealados anteriormente. El TC puede velar porque cumpla con estos elementos, que son opinables por el congreso Limitar no es lo mismo que Privar: Art. 19 N26 sobre la "Garanta de las Garantas"
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Clase 30 - 07/08/13 Agradecimientos a Luca Burgos por los apuntes.

EXPROPIACIN: Modo de adquirir el dominio de derecho pblico, donde el Estado adquiere bienes a titulo singular, el bien mantiene su calidad como un bien enajenable. Volvi hoy da a las formas ms bien clsicas, reconocindose el derecho de propiedad, el estado puede expropiar pero debe proceder antes a pagar la indemnizacin. Esta expropiacin puede recaer sobre: a. El derecho, b. sobre el bien c. sobre los atributos del derecho (uso, goce, disposicin) d. sobre las facultades del dominio La expropiacin debe autorizarla una LEY, su causal en la CPR es la utilidad pblica o inters nacional, calificado por el legislador. Surge la interrogante de si, es revisable o no jurdicamente?, la doctrina se inclina por considerar que es una orientacin poltica, y no es revisable jurdicamente en Chile por el TC. Se entiende facultado al legislador. Esta ley puede ser general o especial. Debe haber un ACTO ADMINISTRATIVO EXPROPIATORIO POR PARTE DE LA AUTORIDAD facultada para expropiar. Una vez dictado el acto expropiatorio, el expropiado puede defenderse de diversas maneras: a. Impugnar la ley b. Impugnar la legalidad del acto administrativo expropiatorio El particular tambin tiene el derecho a ser indemnizado (Art. 19N24), es una indemnizacin amplia, no distingue que dao se va a indemnizar dao patrimonial efectivamente causado, presentndose la discusin de cul es el dao. Por regla general, la indemnizacin se fija de comn acuerdo, sino lo establece un tribunal, previo a la toma de posesin se debe pagar el monto total de la indemnizacin. Tambin se puede fijar un perito que fije provisoriamente el monto, y con esta se puede consignar de parte del Estado y tomar posesin. Existe la posibilidad que el juez detenga la toma de posesin del bien. PROPIEDAD MINERA EN CHILE: hay dos grandes niveles de norma: 1. Disposicin tercera transitoria: tiene que ver con mantener el esquema de la gran minera nacionalizada. Todo lo nacionalizado bajo la Constitucin del 25, la Constitucin del 80 lo mantiene igual. 2. ART 19 N24 CPR: la norma permanente regula quien es el dueo de las minas y que derechos tienen para explorar y explotar los yacimientos mineros. Existen dos grandes sistemas sobre cmo es la propiedad que pueden tener: 1. Dominio radical: el Estado es dueo de las minas, pero cuando las concesiona traspasa la propiedad a los concesionarios. Existi en Chile hasta el 1971. 2. Dominio patrimonial: el Estado da la concesin y sigue siendo dueo de la propiedad del yacimiento. Es el sistema que ahora tenemos. La historia de la norma actual se remonta a partir
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del 71 cuando se nacionaliza el cobre. El Estado es dueo absoluto de todas las minas, salares, covaderas, depsitos de carbol, etc. Lo nico que excluye son las arcillas superficiales. Es un derecho de propiedad que coexiste con la propiedad del dueo del terreno ubicado sobre la mina. Por esto la ley regula derechos y obligaciones sobre esta coexistencia. Las CONCESIONES son de dos tipos: a. Concesin de exploracin: derecho a buscar, a explorar. b. Concesin de explotacin: autoriza para extraer el mineral y hacerse dueo de l. Son concesible todas, pero la CPR dice que la ley orgnica puede sealar qu sustancias no son concesibles (Ej. litio), no son concesibles los hidrocarburos lquidos y gaseosos. Se otorgan por sentencia judicial, tienen autoridad de cosa juzgada. Las sustancias no concesibles pueden ser explotadas por: (i) Estado: que es el dueo, existiendo una ley de qurum calificado 19N22; (ii) Contratos especiales de operacin: especie de acuerdo entre el particular y el estado, donde el primero le presta servicios. (iii) Concesiones administrativas: distintas porque las otorga la administracin, no tienen regulacin constitucional, siendo ms precaria, as como se otorga se puede retirar. Las concesiones son de reserva de ley y de ley orgnica constitucional. Rgimen de amparo: contracara en favor del Estado y el inters social de darle un derecho a un particular, busca estimular la explotacin de la concesin. Cuando no se paga la patente minera, el estado saca a remate la concesin. Garantas de quien quiere invertir: 1. Regulacin es constitucional 2. Lo que no est en la CPR, sino en la ley orgnica constitucional. 3. La concesin se da por sentencia, goza de la garanta de cosa juzgada 4. Sobre la concesin el particular si tiene derecho de propiedad 5. Art 19 N 26 el marco regulatorio no puede ser tan denso como para no permitir la explotacin. Propiedad del agua: inciso final Art. 19 N24. Entrega la regulacin al legislador, pero garantizando que este est resguardado por la garanta del derecho de propiedad. Bsicamente el Estado no da propiedad sobre el agua, sino derecho de aprovechamiento de estas. Regulado principalmente en el Cdigo de aguas, y a diferencia de las mineras el procedimiento es administrativo, e incluso en casos de dos o ms interesados puede establecer un mecanismo de remate, donde quien ofrezca ms dinero puede llevrselo. ART 19 N25 Originalmente era slo el derecho sobre lo intangible, pero el 2001 se incorpor la creacin de difusin de las artes. Es distinta al derecho de propiedad, porque tiene una vigencia ms acotada en el tiempo (el de propiedad es perpetuo). El legislador debe sealar cunto dura este derecho. Comprende: a. propiedad de las obras b. paternidad
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c. edicin d. integridad de la obra Tambin se regula la propiedad industrial, sobre patentes de inversin, marcas comerciales, modelos o procesos tecnolgicos. Establecindose que la ley sealar la duracin de estos derechos, esto ocurre porque hay inters creacin. Pero en algn minuto, tambin es bueno que exista competencia sobre la produccin de ese bien. ART 19 N26 GARANTA DE LAS GARANTAS.
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Clase 31 13/08/13 Tomado de los apuntes subidos por la profesora.

PLURALISMO POLITICO1 (Art. 19 N 15 incisos 6, 7 y 8) La reforma constitucional de 1989 (ley N 18.825) agreg al art. 19 N 15 tres nuevos incisos que se refieren a una materia que antes estaba contenida en el antiguo art. 8, y en el N 8 del art. 82. Ambas disposiciones fueron muy criticadas a nivel jurdico, poltico y doctrinario hasta que se derogaron. El artculo 19 N 15 inciso 6 hoy consagra el pluralismo poltico como regla general y en forma irrestricta: La Constitucin Poltica garantiza el pluralismo poltico. El fin es respetar la diversidad ideolgica, el libre juego de las fuerzas polticas. Es un claro reconocimiento al derecho de exponer ideas, difundirlas, asociarse en virtud ellas y de no discriminar ideolgicamente. El actual ordenamiento constitucional reconoce estas facultades, con una sola restriccin: la de mantener el sistema democrtico de gobierno. En la misma normativa constitucional se indican las limitaciones a la regla general, en el sentido de que si asociaciones tales como partidos polticos, movimientos u otras formas de organizacin incurren en violaciones del sistema poltico e institucional, que sean considerados por el Tribunal Constitucional de gravedad suficiente, puedan ser declarados inconstitucionales, en resguardo del mismo sistema. Tal es la orientacin de los nuevos incisos agregados al numeral 15. 1.- Bienes jurdicos tutelados: Principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional y, evidentemente, todos los valores que ste implica. El constituyente estima que tal rgimen es un bien valioso, desea conservarlo y por ello el Estado le otorga su proteccin. Es importante el rgimen democrtico y los principios en que se inspira: libertad, igualdad, mayora, participacin, pluralismo y soberana popular. 2.- Actos que se consideran ilcitos constitucionales: Se elimin la expresin propagar doctrinas, que induca a interpretaciones inadecuadas. Segn la actual disposicin lo que se estima ilcitos son objetivos, actos o conductas que: a) no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico; o b) procuren el establecimiento de un sistema totalitario; o c) hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como mtodo de accin
Verdugo, Pfeffer y Nogueira Derecho Constitucional, Ed. Jurdica de Chile; Silva B. Tratado de Derecho Constitucional T. XIII ,Ed. Jurdica de Chile.
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3.- Sujetos o agentes de estas conductas: Se trata de agrupaciones, es decir, de una pluralidad de sujetos vinculados con cierto grado de permanencia y fines comunes; movimientos que tengan una organizacin o estructura determinada: partidos polticos, movimientos u organizaciones. 4.- Quien conoce de las infracciones: Corresponde al Tribunal Constitucional declarar estas inconstitucionalidades, lo que est en concordancia con el art. 93 N 10 que establece como atribucin del TC declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones y de los movimientos o partidos polticos, como asimismo la responsabilidad de las personas que hubieran tenido participacin en los hechos que motivaron la declaracin de inconstitucionalidad, en conformidad a lo dispuesto en los prrafos 6, 7 y 8 del N 15 del art. 19 de esta Constitucin. La importancia de esta nueva normativa radica en que permite sancionar a los partidos polticos, movimientos u otras formas de organizacin, pero no afecta directamente a las personas, (como era antes segn el antiguo art. 82 N 8), a menos que ellas hayan tenido participacin en los hechos que motiven la declaracin de inconstitucionalidad, o sea: que hubieren participado en el grupo declarado inconstitucional. De modo tal, que para declarar la responsabilidad de una persona, debe previamente (o en la misma sentencia) declararse la inconstitucionalidad del grupo. 4.- Sanciones: El TC puede aplicar diversas sanciones. Cabe distinguir 3 categoras de sanciones: a) Las que establece la Constitucin: Por ejemplo la suspensin del derecho de sufragio ( art. 16 N 3); b) Las que establece la ley: Por ejemplo sanciones que la ley comn puede establecer para las persona declaradas responsables por el TC. c) Las que establece el propio artculo 19 N 15 inciso 7: - No podrn participar en la formacin de otros partidos polticos; - No podrn optar a cargos pblicos de eleccin popular; - No podrn desempear los cargos mencionados en el art. 57 N 1 a 6 (Ministro, intendente, gobernadores, alcalde, juez, etc.) por el trmino de 5 aos contado desde la resolucin del TC., sin que proceda rehabilitacin y, en caso de reincidencia, la duracin de la inhabilidad se elevar a 10 aos. Innovaciones introducidas por la reforma de 1989: Las principales diferencias que pueden advertirse entre el antiguo artculo 8 y la nueva reglamentacin de los incisos 6, 7 y 8 del N 15 del artculo 19 son:
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a) La regulacin de esta materia ya no se encuentra contenida en la bases de la institucionalidad; b) La regla general consagrada es el pluralismo poltico. c) Hay mencin expresa que lo que se sanciona son actos, conductas u objetivos, pero no ideas, ni propagar doctrinas. d) Las sanciones no afectan directamente a las personas, sino que primero debe declararse la inconstitucionalidad del grupo o movimiento; e) Las sanciones son ms reducidas en cunto a las penas y a los plazos.
Jurisprudencia: Al analizar los casos en que se pretenda limitar el derecho de asociacin apelando al artculo 19 N 15 inc. sexto, el T.C. debe tener especialmente en cuenta la entidad de la ofensa denunciada y su relevancia social y poltica, as como el estatuto constitucional y legal de las libertades de pensamiento y expresin, el valor del pluralismo poltico y la importancia que las organizaciones polticas, en especial los partidos constituidos conforme a la ley, tienen para la vida democrtica. El sentido y el alcance del ilcito constitucional en estudio no pueden ser otros que el de una norma excepcional destinada a sancionar casos particularmente graves en que organizaciones polticas atenten seriamente contra los principio de la Constitucin (STC 564, c. 45).
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El estado debe incluir en el proceso de toma de decisiones a los pueblos indgenas.

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