PREFEITURA MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS GABINETE DO PREFEITO COORDENADORIA MUNICIPAL DE POLTICAS PARA AS MULHERES - CMPPM

I Plano Municipal de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e Transgneros LGBT Florianpolis / Santa Catarina

Por uma Florianpolis Sem Preconceito LGBT

I Plano Municipal de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e Transgneros LGBT Florianpolis / Santa Catarina

DRIO ELIAS BERGER Prefeito Municipal

JOO BATISTA NUNES Vice-Prefeito de Florianpolis

GEAN MARQUES LOUREIRO Secretrio Municipal de Governo

DALVA MARIA KAISER Coordenadora Municipal de Polticas para as Mulheres de Florianpolis

COMISSO DE SISTEMATIZAO E ELABORAO DO Plano Municipal de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e Transgeneros LGBT

Coordenao Coordenadoria Municipal de Polticas para as Mulheres Comisso de elaborao Miriam Pillar Grossi (NIGS/UFSC) Ana Carolina Amorim (NIGS/UFSC) Anahi Guedes de Mello (NIGS/UFSC) Bruno Cordeiro (NIGS/UFSC) Carolina Vieira Odrzywolek (CMPPMulher) Cludia ReginaNichnig (NIGS/UFSC) Dalva Maria Kaiser (CMPPM) Fabrcio Lima (ROMA) Ftima Weiss de Jesus (NIGS/UFSC) Felipe Martins Fernandes (NIGS/UFSC) Giovanna Lcia Rocha Trianes Janaina Regina Feij (CMPPMulher/PMF) Jennifer Lopez (ROMA) Jorge Luiz (GDS/UDESC) Letcia Cardoso Barreto (NIGS/UFSC) Magda Cristina Matos (Secretaria Municipal do Continente) Mrcia de Lagos Incio Reis (Coordenadoria municipal da Juventude)

Margarida Machado (Secretaria Municipal do Continente) Maria Gabriela da Rocha (CMPPMulher/PMF) Ricardo Medeiros (GAPA/SC) Rosilene Aparecida da Silva Lima (CMPPM) Vinicius Kau (NIGS/UFSC) Cristhian Rodriguez (GOZZE/UFSC) Elisabeth Barbato (CMPPM) Nicole Ballesteros (Conselho Municipal do Idoso)

SUMRIO Lista de Siglas ................................................................................8 Glossrio ........................................................................................9 Apresentao ...............................................................................17 Eixos Temticos ........................................................................... 21 1. Eixo 1 Direitos Humanos .........................................21 2. Eixo 2 Segurana e Justia......................................24 3. Eixo 3 Violncia Lesbofbicas, Homofbicas e Tranfbicas ........................................................................27 4. Eixo 4 Sade ............................................................30 5. Eixo 5 Previdncia Social, Trabalho e Emprego ..... 36 6. Eixo 6 Turismo, Cultura, Esporte e Lazer ................38 7. Eixo 7 Comunicao e Mdia ...................................43 8. Eixo 8 Educao ......................................................45 9. Eixo 9 Nome Social ..................................................49 10. Eixo 10 Juventudes ..................................................51 11. Eixo 11 Deficincias e Acessibilidade ......................54 Diretrizes para a transversalizao de temas de deficincia na rea de LGBT .......................................................................................57 Referncias ................................................................................. 63

LISTA DE SIGLAS
ABGLT Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais AIDS Sndrome da Imunodeficincia Adquirida CAPS Centro de Ateno Psicosocial CLT Consolidao das Leis de Trabalho COMDIM Conselho Municipal dos Direitos da Mulher DST Doenas Sexualmente Transmissveis ECA Estatuto da Criana e do Adolescente ESF Estratgia Sade da Famlia GLS Gays, Lsbicas e Simpatizantes GLTB Gays, Lsbicas, Transexuais e Bissexuais HIV Vrus de Imunodeficincia Humana HSH - Homens que fazem sexo com Homens (categoria epidemiolgica) IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estastistica. INSS - Instituto Nacional de Seguridade Social LGBT Plano Municipal de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e Transgneros; MeA Monitoramento e Avaliao NEPRES Ncleo de Estudos e Pesquisa de Relaes Raciais na Educao NIGS Ncleo Identidade de Gnero e Subjetividades NUPREV Ncleo de Preveno da Violncia e Promoo OAB - Ordens dos Advogados do Brasil ONG Organizao No Governamental PCD Pessoas com deficincia PNPM Plano Nacional de Polticas para as Mulheres; PVA Pessoas vivendo com Aids SUS - Sistema nico de Sade UFSC Universidade Federal de Santa Catarina USB Unidade Bsica de Sade

GLOSSRIO Bissexual: pessoa que tm desejos e prticas sexuais e relacionamento afetivo-sexual com homens e mulheres. Eqidade: um Estado democrtico de direitos preconiza a universalidade e a igualdade entre os cidados. A equidade requer estratgias distintas para a garantia dos direitos a indivduos em situao desigual, promovendo a justia na ateno, sem privilgios ou preconceitos, visando assegurar a igualdade de direitos. As polticas pblicas devem disponibilizar recursos e servios de forma justa, de acordo com as necessidades de cada grupo ou segmento da sociedade. A diferena entre grupos sociais deve ser reconhecida, fomentando a elaborao de diferentesmodos de ateno. Gay: pessoa do gnero masculino que tem desejos, prticas sexuais e relacionamento afetivo sexual com outras pessoas do gnero masculino. Gnero: o conjunto de normas, valores, costumes e prticas atravs das quais a diferena entre homens e mulheres culturalmente significada e hierarquizada. Envolve todas as formas deconstruo social das diferenas entre masculinidade e feminilidade, conferindo sentido einteligibilidade social s diferenas anatmicas, comportamentais e estticas.Contemporaneamente se compreende que no h linearidade na determinao do sexo sobre ognero e sobre o desejo, sendo o gnero uma construo individual, social e cultural que sustentaa apresentao social da masculinidade e/ou feminilidade por um indivduo.

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Heteronormatividade: refere-se a um conjunto de processos no mbito dos quais a heterossexualidade instituda e vivenciada como a nica possibilidade legtima e natural de expresso identitria e sexual. Heterossexismo: usado em referncia discriminao e opresso baseadas na distino feita a propsito da orientao sexual. Por meio do heterossexismo se verifica a promoo incessante, pelas instituies ou pelos indivduos, da superioridade da heterossexualidade e da subordinao da homossexualidade. Assim, desvalorizada e considerada inferior toda forma de sexualidade que venha a se distinguir da conduta heterossexual, que a ideologia sexista dominante impecomo modelo nico e compulsrio. Heterossexual: pessoa que tem desejos, prticas sexuais e relacionamento afetivo-sexual compessoas do gnero oposto. Homofobia: conseqncia direta da hierarquizao das sexualidades e do status superiorarbitrariamente conferido heterossexualidade, suposta como natural, em detrimento de outras manifestaes e expresses das identidades e das prticas sexuais, tidas como inferiores oumesmo anormais. A homofobia um fenmeno que costuma produzir ou se vincular a preconceitos e mecanismos de discriminao, de estigmatizao e violncia contra pessoas GLBT e, mais genericamente, contra todas as pessoas (inclusive as heterossexuais) cujas expressesde masculinidade e feminilidade no se enquadrem nas normas de gnero, culturalmente es-

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tabelecidas. A homofobia, portanto, vai alm do grave quadro de hostilidade e violncia contra GLBT. Ela desencadeia e realimenta processos discriminatrios, representaes estigmatizantes, processos de excluso, dentre outros, voltados contra tudo aquilo que remeta, direta ouindiretamente, s prticas sexuais e identidades de gnero discordantes do padro heterossexuale dos papis estereotipados de gnero. Homossexual: pessoa que tem desejos e prticas sexuais e relacionamento afetivo-sexual compessoas do seu mesmo gnero. Identidade de gnero: nos Princpios de Yogyakarta est definida como a profundamente sentida experincia interna e individual do gnero de cada pessoa, que pode ou no corresponder ao sexo atribudo no nascimento, incluindo o senso pessoal do corpo que pode envolver, por livre escolha, modificao da aparncia ou funo corporal por meios mdicos, cirrgicos ou outros e outras expresses de gnero, inclusive vestimenta, modo de falar e maneirismos. Laicidade: diz respeito reivindicao, por parte de indivduos ou de entidades coletivas, daautonomia na tomada de decises em relao a todo e qualquer condicionamento ideolgico, moral ou religioso de outrem. Corresponde garantia incondicionada da liberdade de escolha ede ao, especialmente no mbito poltico, distintamente da posio segundo a qual se defende aconciliao ou a submisso da liberdade autoridade de uma ideologia ou de uma instituio oucrena religiosa. A noo de laicidade, quando

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empregada em relao a uma estrutura ou a uma ordem poltica ou administrativa, diz respeito autonomia dos princpios, dos valores e das leis em relao a qualquer autoridade externa que pretenda determinar, comprometer ou influenciar aao de indivduos ou grupos. O Estado laico reconhece e garante a todos/as cidados/ s a liberdade de pensamento, de expresso, de reunio, de associao, de culto, entre outras, sempre de maneira compatvel com o ordenamento democrtico institudo, sem inspirar-se ou privilegiar dogmas ou doutrinas religiosas. A defesa dos princpios da laicidade se revelaindispensvel para a convivncia plural e cidad. A democracia e a liberdade de expresso em um estado laico no pode ser usada para negar os direitos das minorias. No existe, em um Estado laico democrtico espao para a discriminao por motivo religioso. Lsbica: pessoa do gnero feminino que tm desejos e prticas sexuais, e relacionamentoafetivo-sexual com outras pessoas do gnero feminino. Lesbofobia: uma expresso especfica da homofobia. Refere-se discriminao, estigmatizao e violao de direitos de mulheres que tem uma orientao sexual homossexual. Articula inferiorizao das prticas homoerticas a misoginia e o sexismo, desencadeando processos extremos de violncia, silenciamento e invisibilizao. O no reconhecimento da legitimidadesocial da vivncia e da expresso pblica da lesbianidade associa-se at mesmo privao dodireito de as lsbicas serem vistas ou entendidas como mulheres. A lesbofobia faz com que elasestejam mais expostas violncia sexual e violncia domstica do que as outras mulheres.

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Segregacionista Aquele que partidrio da segregao racial. Sexismo Formas de comportamento e ideologias nas quais so atribudas determinadas disposies e capacidades a indivduos ou grupos simplesmente por causa do sexo a que pertencem. Trata-se de uma forma de discriminao, que conduz subalternizao, marginalizao ou mesmo excluso de pessoas ou grupos com base no seu sexo. Resulta da tendncia para estabelecer esteretipos pretensamente fundamentados na Biologia, reflete a forma como o poder distribudo e quais os grupos com acesso ao discurso definidor de identidades. Sexualidade: dimenso fundamental da experincia humana pode ser compreendida luz dediferentes perspectivas. A sexualidade tem uma faceta biolgica, mas no se reduz a ela.Aspectos psicolgicos, sociais e culturais fundamentam a vivncia humana da sexualidade. Asexualidade no sinnimo de coito, sendo uma disposio experimentar a si mesmo e ao outro segundo o registro do prazer e da criao. Sexualidade disposio que motiva o contato e aintimidade e se expressa na forma de sentir, de ser de se relacionar. Sexualidade, portanto, refere-se a uma importante dimenso da experincia humana que est diretamente relacionadaao lao social. Transexual: pessoa com identidade de gnero que se caracteriza por uma afirmativa de identificao, solidamente constituda e confortvel nos parmetros de gnero estabelecidos (masculino ou feminino), independente e soberano aos atributos biolgicos sexualmentediferenciados. Esta afirmativa consolidada pode, eventualmente, se transformar em desconforto ou estranheza diante destes

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atributos, a partir de condies scio-culturais adversa so pleno exerccio da vivncia dessa identidade de gnero constituda. Isto pode se refletir naexperincia cotidiana de auto-identificao ao gnero feminino no caso das mulheres quevivenciam a transexualidade, que apresentam rgos genitais classificados como masculinos no momento em que nascem-, e ao gnero masculino - no caso de homens que vivenciam a transexualidade, que apresentam rgos genitais classificados como femininos no momento emque nascem. A transexualidade tambm pode, eventualmente, contribuir para o indivduo que avivencia objetivar alterar cirurgicamente seus atributos fsicos (inclusive genitais) de nascenapara que os mesmos possam ter correspondncia esttica e funcional vivncia psicoemocionalda sua identidade de gnero constituda. Transfobia: o rechao especfico em relao s pessoas travestis e transexuais. A transfobia seexpressa por meio do no reconhecimento das vivncias de identidade de gnero distintas dosditames postos pelas normas de gnero e pela ideologia do binarismo sexual. Ao superarem asbarreiras postas pelas normas de gnero e uma viso essencialista acerca dos corpos, dos sexose dos gneros, as pessoas travestis e transexuais so expostas a um duro quadro devulneralibilidades, que fazem delas alvo das mais acirradas manifestaes de desaprovao erepulsa social. A transfobia as exclui de praticamente todos os espaos de convivncia cidad e,ao mesmo tempo, as coloca entre os principais alvos da violncia letal contra GLBT.

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Travesti: pessoa que nasce do sexo masculino ou feminino, mas que tem sua identidade degnero oposta ao seu sexo biolgico, assumindo papeis de gnero diferentes daquele impostopela sociedade. Muitas travestis modificam seus corpos atravs de hormnioterapias, aplicaesde silicone e ou cirurgias plsticas, porem vale ressaltar que isto no regra para todas. Transversalidade Carter ou qualidade de transversal. Vulnerabilidade: refere-se condio pessoal ou social que expe os indivduos e/ou grupossociais a situaes de excluso e violao dos direitos humanos fundamentais. O gnero, a cor, condio scio-econmica, de regio, de religio, de idade, de orientao sexual e de identidadede gnero, por exemplo, so condicionantes e determinantes para o prejuzo no gozo dos direitos,estando os indivduos vulnerveis aos processos discriminatrios devido a estigmas epreconceitos scio-historicamente constitudos.

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APRESENTAO A Prefeitura Municipal de Florianpolis, por meio da Coordenadoria Municipal de Polticas para as Mulheres (CMPPMulher), apresenta o I Plano Municipal de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e Transgneros PMLGBT. Este documento, aprovado pelo Decreto N9998/2002, fundamenta-se nas orientaes e diretrizes contidas no Plano Nacional de Promoo da Cidadania LGBT1, transformando-se numinstrumento importante para a implantao, implementao e consolidao de aes e servios, relacionados e definindo prioridades e propostas para os prximos anos no municpio. importante salientar que as aes e servios descritos neste plano seguem tambm as orientaes e diretrizes do II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres PNPM2 em dois eixos temticos: captulo 2 (Educao inclusiva, no-sexista, no-racista, no-homofbica e no-lesbofbica) e captulo 9 (Enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia) garantindo assim a transversalidade das polticas sociais. A partir do Seminrio de Enfrentamento ao Sexismo, Lesbofobia, homofobia e Transfobia realizado em 16 de maio e da Audincia Pblica realizada em 17 de maio de 2011, surgiram alguns indicativos para a elaborao deste plano.

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(http://portal.mj.gov.br/sedh/homofobia/planolgbt.pdf) (http://www.abglt.org.br/docs/ii-pnpm-2011.pdf)

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Como demanda da Semana de Enfrentamento ao Sexismo, Lesbofobia, Homofobia e Transfobia, realizou-se a I Conferncia Municipal LGBT, que foi convocada pelo Decreto Municipal n. 9165, de 22 de julho de 2011 e realizada em 23 de agosto de 2011 com o tema Por um pas livre da pobreza e da discriminao: promovendo a cidadania LGBT e Por uma Florianpolis Sem Homofobia. Este evento teve como objetivo, propor diretrizes para a implementao de polticas pblicas voltadas ao combate discriminao, pobreza e promoo da cidadania e direitos humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e Transgneros no Municpio de Florianpolis. Nesta Conferncia assegurou-se ampla e representativa participao dos segmentos sociais e entidades interessadas e comprometidas com a promoo da cidadania e dos direitos humanos de LGBT, bem como incorporar as especificidades de orientao sexual, gnero e identidade de gnero, tnico-raciais, regionais, geracionais, pessoas com deficincia, populaes tradicionais. Para subsidiar os trabalhos deste evento foi elaborado por comisso especfica um texto que serviu como base para as discusses. Este texto foi lido, discutido e votado por eixos temticos e amplamente analisado pelo Grupo de Trabalho, composto por todos os participantes da Conferncia, que deliberou sobre os eixos temticos3 da I Conferncia, compondo assim recomendaes de mbito municipal, bem como o relatrio final. Salientamos que as deliberaes dos eventos acima mencionados resultam as diretrizes do I Plano Municipal que orientam a implementao de polticas pblicas de Direitos Humanos de Ls3 (http://portal.mj.gov.br/sedh/co/glbt/texbaglbt.pdf)

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bicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e Transgneros LGBT. Este Plano representa o compromisso e o empenho da sociedade civil organizada, dos gestores municipais e dos conselhos de direitos na efetivao de polticas pblicas especficas, na maioria das vezes negadas populao LGBT, em funo das dimenses estruturais e estruturantes que a desigualdades de gnero tem na configurao da sociedade brasileira.

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Eixos Temticos

Eixo 1 - Direitos Humanos Diagnstico A construo de uma Cultura de Direitos Humanos em Florianpolis est em expanso e efervescente. A defesa e garantia de direitos humanos de pessoas LGBT tm se materializado por meio de uma srie de iniciativas, individuais e coletivas, com o entendimento de que os direitos de pessoas LGBT so direitos humanos. Nos ltimos anos, a temtica direitos humanos, na perspectiva de sexualidadetem sido pauta em projetos, eventos e mesas temticas fomentados por organizaes governamentais e no governamentais no municpio.Em 2006, Dulcimar Antnio Grando, professor de Educao Fsica em Florianpolis, foi o nico brasileiro selecionado com bolsa integral para apresentar o projeto Aliado das Causas GLTB: Rompendo Barreiras na Conferncia Internacional dos Direitos Humanos GLTB em Montreal, Canad. A Universidade Federal de Santa Catarina promoveu, por meio do Laboratrio de Estudos da Violncia, o Seminrio de Educao em Direitos Humanos. Alm disso, foram realizadas, peas de teatro, semanas temticas sobre direitos humanos em diversas instituies pblicas e privadas, dentre elas o Ministrio Pblico. A criao da Comisso de Diversidade Sexual na Organizao dos Advogados (OAB) do Brasil de Santa Catarina um exemplo do reconhecimento da temtica.

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Com base no princpio de universalidade dos direitos humanos,aspira-se a criao e implementaode uma poltica publica de direitos humanos para o pblico LGBT na Prefeitura de Florianpolis, com a premissa democrtica de participao social de diversos segmentos, tendo como objetivo comum, o combate homofobia e a promoo da cidadania LGBT. Estratgias de Gesto e de Ao: Criar, em mbito municipal, uma Coordenadoria de Combate Homofobia e Promoo da Cidadania LGBT, que promova polticas pblicas em carter transversal em Florianpolis;

Criar o Conselho Municipal LGBT, garantindo paridade entre governo e sociedade civil, assegurando na representao da sociedade civil a paridade dos segmentos LGBT e o recorte de gnero, tnico-racial e considerando as dimenses geracionais, regionais e deficincias; Promover seminrios e fruns de discusso sobre o reconhecimento dos direitos humanos da populao LGBT, em que se possam subsidiar polticas pblicas; Monitorar e exercer o controle social sobre o combate homofobia e promoo da cidadania LGBT no municpio de Florianpolis; Garantir o recorte de orientao sexual, de identidade de gnero e racial perpassetodas as polticas do municpio, buscando executar e implementarpolticas no-segregacionistas e mais inclusivas;

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Elaboraodo 1o Plano Municipal de Polticas de Combate Homofobia e Promoo da Cidadania LGBT de Florianpolis (Florianpolis Sem Homofobia), a partir das Resolues da I Conferncia Municipal LGBT.

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2. Eixo 2 Segurana e Justia Diagnstico Segundo Victria Regina dos Santos, em um texto intitulado, Violncias de gnero, segurana pblica e homofobia4,referenciadono Seminrio Ensino religioso, gnero e sexualidade em Santa Catarina, os temas de segurana e justia foram discutidos e, pressupem uma complexidade em que se interagem a legislao e a interveno pblica na violncia de gnero, especialmente nos casos de homofobia. Como enfatiza Srgio Carrara, o panorama atual da criminalizao da homofobia se depara com diversas dificuldades, entre elas, a inexistncia de categoria prpria para registro de denncias, de modo a dificultar o levantamento estatstico e em conseqncia disso, fazer a proposio polticas pblicas a partir de dados estatsticos. Em muitos casos h tambm, falta de ateno e investigao dos rgos competentes, apresentando como hiptese a possibilidade de a segurana pblica desenvolver suas aes calcadas em crenas naturalizantes sobre a questo de gnero. H que se destacar o avano referente coibio da violncia domstica contra as mulheres no Brasil,a partir das reflexes feministas e da Lei Maria da Penha n11.340/2006. Muito embora a violncia exercida ao segmento LGBT tenha recebido parca visibilidade. No tema da Segurana Pblica o que se tem abordado o fato de no termos leis especficas sendo que fundamental que as instituies de Segurana (Polcias e Guardas Municipais) te4
http://www.nigs.ufsc.br/ensinoreligioso/docs/oficinas/Homofobia_e_seguranca_publica_Victoria.df

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nham os olhos voltados para as questes para essas populaes. Os policiais e guardas municipais devem estar preparados para atender LGBT. A rea de Segurana Pblica de fundamental importncia, pois os crimes contra pessoas LGBT realidade em Florianpolis e todo pas, no envolvendo somente violncia letal, mas a simblica. O atendimento devido a essa populao carece de atendimento adequado pela segurana pblica e demais polticas pblicas. Estratgias de Gesto e de Ao Capacitar e sensibilizar gestores, operadores de direito e agentes sociais de Florianpolis na rea de segurana pblica com nfase nas relaes de raa, etnia, gnero, orientao sexual, identidade de gnero, religiosidades, deficincias e direitos humanos; Inserir (quando inexistente) e fomentar (quando existente) no currculo das academias de segurana pblica capacitao, formao inicial e continuada em direitos humanos e princpios internacionais de igualdade e no discriminao derivada de homofobia, inclusive em relao orientao sexual e identidade de gnero; Garantir a segurana em reas frequentadas pela populao LGBT com grupos de policiais e guardas municipais especializados, sobretudo nas quais h grande incidncia de discriminao e violncia, em decorrncia de orientao sexual e identidade de gnero, raa e etnia, religiosidades, entre outras, garantindo o policiamento proporcional ao nmero de pessoas nos eventos.

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Tornar obrigatria a identificao, em local visvel, dos profissionais de segurana pblica e privada, com nome, patente ou cargo bordados roupa; Elaborar materiais educativos e informativos e criar estratgias de divulgao para a populao LGBT com o tema segurana pblica, de maneira a criar mecanismos de preveno e defesa; Promover a transversalidade na proposio e implementao das polticas pblicas municipais, pois o combate homofobia requer aes integradas entre as reas de segurana, educao, assistncia social e sade, dentre outras; Criar nas instituies pblicas do municpio setores que se preocupem com as questes de homofobia e LGBT;

Criar e garantir a existncia na estrutura administrativa da Prefeitura de Florianpolis um Centro de Referncia de Combate s Violncias Homofbicas, Lesbofbicas e Transfbicas na estrutura administrativa da Prefeitura de Florianpolis; Formao inicial e continuada nas Academias de Policia e Militar, bem como, para monitores, agentes prisionais e guardas municipais a disciplina e o tema homofobia (se faz necessrio a garantia da incluso no currculo da disciplina de diversidade sexual violncias e violaes sofridas por essa parcela da populao); Promover laicidade em todas as instncias do Estado.

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3.Eixo 3 - Violncias Lesbofbicas, Homofbicas e Tranfbicas Diagnstico Violncias lesbofbicas, homofbicas e transfbicas so violncias imputadas populao LGBT. So derivadas do desprezo, da antipatia e do dio s pessoas com orientao sexual diferente da heterossexual. Violncias homofbicasso o resultado de um comportamento hostil e repleto de preconceitos face s relaes afetivas e sexuais entre pessoas do mesmo sexo. Caracteriza-se por um dio generalizado aos homossexuais e travestis e, muitas vezes resulta em agresses fsicas e verbais, quando no violncia letal, populao LGBT. A homofobia refere-se a toda forma de rejeio a homossexuais, entretanto, neste fenmeno social existem diversos outros tipos de violncias. Violncias lesbofbicas so aquelas realizadas contra as mulheres (lsbicas e bissexuais) que se relacionam afetiva e sexualmente com outras mulheres. A lesbofobia se expressa em vrias formas de violncia em relao s mulheres como indivduas, como um casal ou como um grupo social. A lesbofobia trata-se de uma forma de discriminao que articula a intolerncia da orientao sexual subordinao de gnero. As violncias transfbicas tm como alvo s pessoas travestis e transexuais. De acordo com a Associao para os Direitos das Mulheres em Desenvolvimento, o Brasil tem a taxa de violncia transfbica mais alta do mundo, e citado como o lugar mais letal para ser um indivduo transgnero. Em 2010 pelo menos 250

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LGBTs foram assassinados no pas e a grande maioria, infelizmente, so travestis e transexuais. Estratgias de Gesto e de Ao Prevenir a violncia por meio de campanhas informativas anuais com nfase no perodo da Parada da Diversidade, com materiais educativos e informativos e cartazes para orientar policiais e guardas municipais quanto aos direitos da populao LGBT;

Implementar planos de apoio e segurana em redes sociais que fortaleam a participao das organizaes LGBT como protagonistas, abrindo espaos para debates sobre polticas urbanas e rurais que incorporem o recorte de orientao sexual e identidade de gnero, dando nfase s polticas voltadas para a transformao da realidade das travestis; Promover a organizao de redes integradas de ateno s Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais em situao de violncia domstica, sexual e social, em parceria com os Centros de Referncia de Combate Homofobia e Ncleos de Pesquisa e Promoo da Cidadania LGBT e Grupos Universitrios de Diversidade Sexual; Promover os direitos sociais da populao LGBT brasileira, especialmente das pessoas em situao de risco social e exposio violncia; Combater o estigma e a discriminao por orientao sexual, identidade de gnero, racial e deficincias;

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Combate violncia domstica e familiar contra gays, lsbicas, mulheres bissexuais, travestis e transexuais; Combate homofobia institucional; Implementao de aes de vigilncia, preveno e ateno a violncia contra Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais; Promoo de instrumentos de denncia e incentivo ao registro de Boletins de Ocorrncia de toda e qualquer atitude de violncia e discriminao populao LGBT; Garantia de dotao oramentria aos programas sociais j existentes em ONGs e grupos que tratam do tema; Exigimos o cumprimento das propostas j aprovadas nas conferencias estaduais e municipais de segurana pblica;

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4. Eixo 4 Sade Diagnstico reconhecido que o intenso ativismo e atuao do movimento de AIDS e do movimento homossexual possibilitaram associar o enfrentamento da epidemia do HIV defesa dos direitos humanos criando um ambiente favorvel para que a poltica pblica nacional nessa rea se configurasse a partir da reduo dos contextos de vulnerabilidade. A opo por esse caminho consolidou, portanto, a resposta nacional em torno de uma poltica integrada com participao do movimento social, se distanciando, assim, de abordagens restritas a concepes de grupo ou comportamento de risco. A perspectiva mais inclusiva e heterognea para a abordagem em preveno no foi to simples de ser construda. Durante muito tempo a construo social da epidemia associada ao debate sobre as prticas sexuais entre pessoas do mesmo sexo esteve centrada em uma abordagem preconceituosa e excludente. As aes estiveram orientadas para a culpa e a responsabilidade individual, norteadas, portanto, por conceitos equivocados e desfavorveis promoo da sade. Embora a mobilizao e a atuao da sociedade civil, conjugada com as caractersticas da poltica pblica nacional tenham alterado significativamente esse cenrio, ainda h muitos desafios que precisam ser superados para a produo de alteraes de impacto nos contextos de vulnerabilidade ainda identificados na epidemia de aids e das DST entre gays, outros HSH e travestis.

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Apesar dos avanos e conquistas para reverter a tendncia de crescimento da epidemia - mantendo-a sob controle no Pas - a queda no nmero de casos de aids entre o grupo na categoria de exposio homens que fazem sexo com homens foi inferior ao esperado. A epidemia entre HSH tem apresentado maior intensidade, estando associada s relaes entre vulnerabilidade e homofobia e aos diferentes padres de difuso da doena nesse grupo, sendo bastante relevante as taxas de crescimento entre jovens, que, nesta categoria, apresenta mdias superiores s encontradas em outros grupos populacionais na mesma faixa etria. No caso do segmento das travestis no h dados epidemiolgicos especficos que possibilitem identificar a magnitude da epidemia ou suas tendncias e perfil. No entanto, convm salientar que os contextos de vulnerabilidade entre travestis tais como a violncia, as condies das prticas sexuais, acesso aos servios de sade e sua insero social demonstram claramente a precariedade no que se refere adoo de prticas sexuais seguras. No mbito do SUS, o financiamento das aes de preveno e assistncia, por meio da poltica de incentivo via fundo a fundo, permitiu estender as aes de controle da epidemia s regies prioritrias no Pas. Alm disso, a poltica de descentralizao tornou as aes programticas de preveno e assistncia s DST/aids mais condizentes com os contextos locais. Quando focalizamos, no entanto, os segmentos de gays, outros HSH e das travestis, verificamos que essa poltica no tem sido suficiente para garantir aes universais, sistemticas e de qualidade. Portanto, fundamental reconhecer a magnitude desse problema e priorizar o enfrentamento das DST e da epidemia do HIV entre os gays, outros HSH e das pessoas travestis como uma pol-

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tica de sade pblica que comprometa as trs esferas de governo, que formule parcerias estratgicas e inter-setoriais com diferentes atores governamentais e que, efetivamente, envolva a sociedade civil, o movimento aids e o movimento GLBT no seu desenho e implantao. Esse reconhecimento deve, concomitantemente, ser traduzido em prioridade quanto ao investimento e desenvolvimento de aes no campo da promoo da sade, preveno e da assistncia em DST/aids, incorporando o apoio s diretrizes e estratgias para defesa dos direitos humanos, promoo da visibilidade e combate homofobia, discriminao e violncia perceptveis nesses grupos populacionais. Trata-se de respeitar as necessidades em sade de gays, outros HSH e das travestis. Neste sentido, as aes devero estar alinhadas com essas diretrizes e os profissionais da rea de sade capacitados para acolher esses grupos populacionais adequadamente, sem discriminar sua identidade de gnero ou orientao sexual. Os princpios de promoo de aes de ateno sade, de respeito diversidade sexual, e da defesa dos direitos humanos das pessoas vivendo com aids e das populaes mais vulnerveis, que sempre nortearam a resposta brasileira, complementam o eixo central da poltica ora apresentada. Somando-se a isso, este Plano parte da perspectiva de que somente ser efetiva a resposta pblica que considere todos os fatores que estruturam, produzem ou reforam as diferentes dimenses das vulnerabilidades individual, programtica e social que tornam gays, outros HSH e travestis mais suscetveis infeco pelo HIV e pelas doenas sexualmente transmissveis.

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4.1 Sade da Mulher Lsbica Diagnstico Tm crescido estudos nacionais e internacionais que apontam a especificidade da sade de mulheres lsbicas (FACHINNI, 2006). Padres de risco diferenciados tm sido apontados especialmente por determinadas caractersticas dessas populaes, como a nuliparidade (nunca engravidou), o maior consumo de lcool, o sobrepeso e a baixa frequncia de exames preventivos (id.). Essas caractersticas apontam para algumas recorrncias como o cncer de colo de tero e mama, doenas sexualmente transmissveis, sade mental e violncia e abuso de lcool e drogas5. Desta forma torna-se fundamental que as polticas de sade das mulheres levem em conta o recorte da sexualidade, promovendo a sade das mulheres lsbicas e bissexuais. O direito sade assegurado populao brasileira como um todo, na condio de direito social, previsto na Constituio Federal, em seu art. 6.o. Ainda, em seu art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Texto este que foi reproduzido na ntegra pela Constituio Estadual de Santa Catarina, no art. 153. Buscando aes em sade importante antes conhecermos essa realidade e, para tal, proponho a composio de uma Comisso Permanente no 5
Nota de rodap 6 - CONFERNCIA NACIONAL DE GAYS, LSBICAS, BISSEXUAIS, TRAVESTIS E TRANSEXUAIS Direitos Humanos http://portal.mj.gov.br/sedh/co/ glbt/texbaglbt.pdf

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Conselho Municipal de Sade sobre Sade da Mulher Lsbica. A promoo da sade das mulheres lsbicas seria alcanada atravs do trabalho interdisciplinar exercido no interior dessa comisso e, como resultado teramos Resoluo da Plenria do Conselho de Sade que regulamenta a Comisso Permanente de Sade da Mulher Lsbica conforme o Regulamento do Conselho Municipal de Sade. Estratgias de Gesto e de Ao Atendimento especfico e tratamento de forma igualitria e universal; Ateno especial sade da mulher lsbica; Garantir atendimento a homossexuais vtimas de violncia; Incluso da populao LGBT no Ncleo de Preveno da Violncia e Promoo da Sade (NUPREVI); Promoo da sade por meio de aes educativas voltadas a populao LGBT; Promoo, preveno e ateno sade mental da populao LGBT nos servios de sade UBS, CAPS, ESF; Discusso para atualizao dos protocolos relacionados s cirurgias de adequao sexual; Executar estudos que permitam obter indicadores das condies sociais e de sade da populao LGBT;

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Garantir acesso igualitrio pelo respeito diferena da orientao sexual; Criar o comit tcnico de sade da populao LGBT; Incluso de identidade de gnero/ orientao sexual na ficha de notificao de violncia; Qualificao da ateno no que concerne aos direitos sexuais e direitos reprodutivos em todas as fases de vida para Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais, nos mbito do SUS; Promoo da humanizao da ateno sade de Lsbicas, Gays, Bissexuais,Travestis e Transexuais em situao carcerria, conforme diretrizes do Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio; Extenso e garantia do direito sade suplementar ao cnjuge dependente nos casais de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais; Qualificao da ateno no que concerne aos direitos sexuais e direitos reprodutivos em todas as fases de vida, juventude, adulto e idoso, para Lsbicas, Gays, Bissexuais,Travestis e Transexuais, nos mbito do SUS. Promover a sade das mulheres lsbicas; Garantir a composio de uma Comisso Permanente no Conselho Municipal de Sade sobre Sade da Mulher Lsbica;

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5. Eixo 5 - Previdncia Social, Trabalho e Emprego Diagnstico A Constituio Federal Brasileira de 1988, a Constituio Cidad, determina que a seguridade social um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, e se destina a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social (artigo 194). A Previdncia Social visa atender os trabalhadores e trabalhadoras em situao de vulnerabilidade (doena, velhice, morte, etc.), tendo como princpios a proteo aos previdentes e a redistribuio de renda, sendo que para se adquirir cobertura, as cidads e cidados devem ser contribuintes e, por conseguinte, segurados do sistema de previdncia. J os dependentes so pessoas, que embora no contribuindo para a Seguridade, a Lei de benefcios elenca como possveis beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social, fazendo jus as seguintes prestaes: penso por morte, auxlio-recluso, servio social e reabilitao profissional (CASTRO, LAZZARI, 2009, p. 213). Segundo a legislao previdenciria, o cnjuge, a companheira, o companheiro so considerados dependentes de primeira classe. Assim, a Previdncia Social reconhece como dependente do segurado aqueles que comprovem a existncia de unies homossexuais estveis. A Previdncia Social deve pagar a penso, em caso de morte do companheiro ou companheira, e o auxlio-recluso, que pago quando um dos dois condenado a cumprir pena de recluso. Em relao ao trabalho e emprego, os trabalhadores LGBT

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devem ter todos os direitos assegurados previstos nas normas trabalhistas e estatutrias, enquanto trabalhadores regidos pela CLT ou servidores pblicos. Ocorre que, o que ser discutido com mais profundidade nos tpicos que tratam das questes da educao e direitos humanos, as pessoas LGBT e principalmente as travestis e transgnerosexcludas do ambiente escolar vitimas de homofobia em consequncia da no formao escolar, so muitas vezes tambm excludas da proteo trabalhista, pois trabalham na informalidade, sem registro na Carteira de Trabalho, ou em profisses ainda no reconhecidas como tal, como a prostituio. Alm disso, as pessoas LGBT so vtimas daquilo que atualmente considerado como assdio moral no trabalho, por serem discriminados em seu ambiente de trabalho devido a sua orientao sexual. Estratgias de Gesto e de Ao Ampliao da cobertura dos planos de previdncia pblicos e privados aos companheiros/as homoafetivos/as de travestis e transexuais; Capacitar os profissionais da Previdncia Social para o atendimento digno para a populao LGBT; Promover palestras em rgos pblicos (Escolas, Universidades, e Unidade de Sade) e privados sobre os direitos previdencirios da populao LGBT, em parceria com o INSS; Divulgar, amplamente, o Plano Simplificado de Previdncia Social junto populao LGBT; Incluso do jovem LGBT no mercado de trabalho.

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6. Eixo 6 - Turismo, Cultura, Esporte e Lazer 6.1 Turismo Diagnstico No livro Diretrizes Para o Turismo Sustentvel em Municpios de Cludia Freitas Magalhes (2002), a autora traz uma informao alarmante: toda atividade turstica insustentvel, ou seja, o turismo uma atividade sempre depreciativa que desloca e faz circular populaes que consomem recursos locais, produzem quantidades exorbitantes de rejeitos e dilapidam as culturas locais transformando-as em mo de obra barata nas mos de empreendedores na grande maioria estrangeiros ao local de explorao da atividade turstica. Alm disso, atuam na produo de interesses de consumo de bens e servios indisponveis localmente o que faz com que as noes de pertencimento comunitrio de pessoas LGBT de camadas populares se enfumacem na relao colonial urbano-ocidental de um modelo de homossexualidade burgus e capitalista. Desta forma propem - se que o eixo turismo e sexualidade se centrem especificamente na construo de um turismo GLS que garanta sustentabilidade ambiental, justia social e viabilidade econmica para as populaes LGBT locais, geralmente excludas da riqueza e dos bens produzidos pela atividade turstica, aliana maldita entre uma viso que interpreta as comunidades LGBT como populaes exclusivamente urbanas (guiadas, portanto pelas lgicas de consumo e pinkmoney- Dossi Revista Estudos Feministas sobre AmbientalismosQueer) e da construo de

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Florianpolis como gay friendly (citada pelo Censo 2010 do IBGE como a capital mais gay do Brasil) tem atuado na produo de um desejo de se viver na cidade (portanto produzindo migrao) de pessoas LGBT que, quando chegam por aqui se defrontam com a completa ausncia de servios pblicos e privados de assistncia, trabalho e lazer. 6.2 Cultura Diagnstico Pensar polticas pblicas que articulem cultura e sexualidade na contemporaneidade refletir sobre a construo de uma Cultura de Direitos Humanos. A cultura de direitos humanos sempre a defesa e garantia de um mundo de no-violncia, de no guerra, um mundo de paz. No campo cultural as polticas pblicas com recorte de orientao sexual e identidade de gnero devem priorizar a valorizao dos bens culturais LGBT, o resgate memria e a proteo do patrimnio cultural dessas populaes. O apoio da Fundao Franklin Cascaes pr-conferncia LGBT de Florianpolis intitulada Mostra Audiovisual: Homossexualidades, Racismo, Educao e Violncias que aconteceu na Casa das Mquinas - Espao de Arte um exemplo exitoso de como o municpio pode atuar na valorizao de representaes positivas e reflexes sobre as homossexualidades e travestilidades no mbito da cultura local. Desta forma o apoio a eventos culturais e a projetos ligados expresso artstica da populao LGBT o caminho para uma poltica cultural justa e inclusiva em Florianpolis.

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6.3 Esporte Diagnstico A relao entre homossexualidade e esporte polmica. Entretanto tem crescido cada vez mais um campo esportivo LGBT no Brasil em que se argumenta que a forma como o esporte vivenciado pelas populaes LGBT fazem com que as prticas esportivas em articulao com a sexualidade sejam experimentados diferentemente. Com base no texto Sexualidades, esportes e Teoria Queer: inter-relaes, vemos a necessidade pungente em repensar a constituio de modalidades esportivas LGBT cujas representaes hegemnicas tem seguido um modelo normativo de classes mdias e brancas que obriga atletas LGBT a seguirem e corroborarem com comportamentos e atos de conduta heteronormativos. Alm disso, o esporte LGBT pode ser, segundo o texto, uma forma de resistncia e questionamento da heteronormatividade presente nas prticas esportivas. Para tal questionamento necessrio, portanto, rever as regras e formas de participao das pessoas nas modalidades esportivas, as expectativas sociais quanto a padres de feminilidade e masculinidade nas modalidades e a naturalizao da dor e da heterossexualidade como estruturantes do Esporte. Por isso devemos provocar, como aponta o texto, a execuo de uma subverso dos pressupostos do esporte convencional a partir das lgicas LGBT.

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Estratgias de Gesto e de Ao: Instituir uma ouvidoria e um centro de informaes tursticas voltadas para a populao LGBT, buscando acolher o turista LGBT e garantir um atendimento de qualidade e eficaz para aqueles turistas que sejam vtimas de violncia homofbica; Adoo de medidas que tornem Florianpolis um destino acolhedor de fato para turistas LGBT e difuso de informaes que promovam o respeito diversidade cultural, orientao sexual e identidade de gnero;

Garantir que as polticas relacionadas ao turismo LGBT tenham como preocupao a empregabilidade e a gerao de oportunidades para a populao LGBT; Produo de material informativo semestral (Guia LGBT da Cidade) apontando os bens e servios voltados a essa populao, o guia de atividades tursticas e culturais; Elaborao de cursos de formao das categorias profissionais de Florianpolis do setor turstico e cultural sobre os temas de gnero e sexualidades, incluindo-se o setor hoteleiro, setores de transporte (nibus, taxi, barqueiros), profissionais de casas culturais (boates, teatros, cafs), etc; Apoiar por meio de um programa municipal a capacitao das organizaes LGBT para a elaborao e gesto de projetos culturais, captao de recursos e prestao de contas junto s leis de incentivo cultura e editais de cultura;

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Apoiar a realizao de estudos sobre a temtica LGBT, a preservao do acervo que compe a memria cultural LGBT, a criao de espaos culturais pblicos LGBT e eventos de visibilidade massiva de afirmao de orientao sexual, identidade de gnero e de uma cultura de direitos humanos, com vistas a promover e socializar o conhecimento sobre o tema LGBT; Criao de um Centro de Memria e Documentao LGBT na estrutura administrativa da Prefeitura de Florianpolis responsvel por polticas culturais; Propor, por meio de frum municipal junto Fundao Franklin Cascaes, polticas pblicas de editais que beneficiem projetos especficos do segmento, inclusive aqueles que preveem a produo artstica LGBT e de Arte Queer, visando a catalogao e valorizao dos movimentos culturais LGBT e a promoo da cidadania LGBT;

Incentivar a produo cultural ligada juventude LGBT; Promover aes de combate discriminao em virtude de orientao sexual, identidade de gnero e tnico-raciais em todas as instncias do esporte; Promover atividades que incentive uma cultura de esporte LGBT como passeios ciclsticos, trilhas, caminhadas, jogos de futebol da diversidade sexual, vlei da diversidade e campeonatos LGBT em geral.

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7. Eixo7 Comunicao e Mdia Diagnstico Pessoas com orientao sexual distinta da heterossexualidade sempre estiveram representadas como figuras pitorescas e anormais pelo imaginrio social dominante. Tampouco escaparam dos quadros de programas humorsticos veiculados na televiso brasileira, sendo expostas ao ridculo e ao riso fcil, contribuindo para reforar preconceitos, estigmas, esteretipos e discriminao. Exemplos clssicos so o Seu Peru da Escolinha do Professor Raimundo e a lsbica Tonho, interpretada pela atriz Cludia Raia no antigo programa TV Pirata. Esse discurso opressivo, que associa a idia de homossexualidade doena, perverso, desvio e pecado, fomentando a homofobia e a violncia contra essas pessoas, est tambm ligado aos mitos sociais em torno das representaes da homossexualidade, masculina ou feminina. Segundo Coletto e Amaral (2010), tambm a mdia contribui para propagar representaes estereotipadas sobre as pessoas LGBT, atravs das formas de tratar e abordar a homossexualidade, a bissexualidade, a travestilidade e as identidades de gnero. Foi neste sentido que a ABGLT organizou e lanou o Manual de Comunicao LGBT, com o objetivo de ser um guia prtico de boas maneiras para jornalistas e demais comunicadores sociais em relao forma como se deve abordar, nomear e se referir diversidade sexual e identidade de gnero em suas matrias/ pautas jornalsticas. Entretanto, apenas essa medida no tem sido suficiente para capacitar e sensibilizar representantes dos diversos

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meios de comunicao de massas quanto ao respeito orientao sexual distinta da heterossexualidade bem como s demandas sociais das LGBT. Tambm importante que todos os contedos miditicos estejam disponveis em formatos acessveis, a fim de garantir o direito constitucional das pessoas com deficincia sensorial e intelectual comunicao e informao, inclusive daquelas que so LGBT com deficincia. Estratgias de Gesto e de Ao: Promover em diversas mdias, pblicas e privadas, campanhas publicitrias de combate discriminao e de valorizao da populao LGBT, bem como desuas unies afetivas garantido acessibilidade em libras, braille, letras ampliadas, bem como em formato digitalizado e audiovisual; Compilar, adaptar, validar, gerar e difundir material sobre sexualidades e direitos sexuais como direitos humanos. As informaes sobre o tema devem ser disponibilizadas em linguagens e formatos acessveis e alternativos (Braille, lngua de sinais, legendagem, letras ampliadas e formatos eletrnicos digitais, incluindo acessibilidade digital em sites web).

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8. Eixo 8 - Educao Diagnstico Pesquisas recentes mostram que nas escolas pblicas catarinenses as representaes sobre gnero e sexualidades de educadores e estudantes dificultam a permanncia de estudantes LGBT nas escolas. A escola deve ser lugar para a discusso ampliada dos efeitos das discriminaes motivadas por preconceitos diversidade sexual e de gnero no ambiente escolar permitindo a introduo de temas transversais de educao nas escolas publicas e assim construindo cidadania de jovens e adolescentes, no entanto a Escola tem sido uma dos lugares onde preconceitos e violncias contra a populao LGBT so perpetrados em diversas ordens. So pouco numerosas e insuficientes no municpio e no Estado polticas pblicas educacionais voltadas para esta populao, com exceo dos Ncleos de Educao e Preveno - NEPREs, que tem fortalecido a insero dos temas de violncias, drogadio e preveno nas escolas. . Algumas aes nesse sentido tem sido realizadas de maneira muito localizada, um exemplo disso o Concurso de Cartazes sobre Lesbofobia, Transfobia e Homofobia nas Escolas que realizado como parte das aes do dia 17 de maio, Dia Mundial de Combate Homofobia, reconhecido em lei (LEI No 7476/2007, de 19 de dezembro de 2007) no municpio de Florianpolis (contando com apoios espordicos). O conselho Estadual de Educao de Santa Catari-

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na por meio da resoluo 132/2009 determina que as escolas/ instituies vinculadas ao Sistema Estadual de Educao de Santa Catarina que, em respeito cidadania, aos direitos humanos, diversidade, ao pluralismo, dignidade humana, alm do nome civil, incluam o nome social de travestis e transexuais nos registros escolares internos. No ensino Superior, a UFSC adotou resoluo semelhante em outubro de 2010. No entanto, reconhecer o nome social insuficiente na medida em que a escola no oferea espao favorvel para estes/as estudantes permanecerem na Escola e avanarem no processo de aprendizagem. Estratgias de Gesto e de Ao Insero da temtica LGBT no sistema de educao bsica e superior, sob abordagem que promova o respeito e o reconhecimento dadiversidade da orientao sexual e identidade de gnero; Educao e informao da sociedade para o respeito e a defesa da diversidade de orientao sexual e identidade de gnero; Incluir e garantir a permanncia da populao LGBT em programas de alfabetizao, instituir e ampliar programas e projetos na rea de sade e educao nas escolas pblicas municipais, estaduais e federais; Criar um programa de bolsas de estudo que incentive a qualificao ou educao profissional e a permanncia no sistema de ensino deTravestis e Transexuais em diversas reas;

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Incluir as temticas relativas promoo do reconhecimento da diversidade sexual e equidade de gnero nas aes de Educao Integral; Estimular e fomentar a criao e o fortalecimento de instituies, grupose ncleos de estudos acadmicos, bem como a realizao de eventos de divulgao cientfica sobre gnero, sexualidade e educao, com vistas a promover a produo e a difuso de conhecimentos que contribuam para a superao da violncia, do preconceito e da discriminao em razo de orientao sexual e identidade de gnero, raa, etnia e deficincias; Produzir e estimular a confeco e a divulgao de materiais didticos e para didticos e de materiais especficos para a formao de profissionais da educao para a promoo do reconhecimento da diversidade de orientao sexual e identidade de gnero, inclusiveem linguagens e tecnologias que contemplem as necessidades das pessoas com deficincias; Produzir, apoiar e divulgar pesquisas que analisem concepes pedaggicas, currculos, rotinas,atitudese prticas adotadas no ambiente escolardiante da diversidadedeorientaosexualedeidentidade de gnero, para contribuir para a implementao de polticas educacionais voltadas para a superao do preconceito, da discriminao e da violncia sexista e homofbica;

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Estruturar metodologia que permita categorizar as questes de orientao sexual e identidade de gnero no sistema de coletas e dados educacionais, para o acompanhamento e a avaliao das polticas pblicas de educao, incluindo indicadores de violncia por motivo de orientao sexual e de identidade de gnero; Incluir nos programas de distribuio de livros para as bibliotecas escolares obrascientficaseliterriasque abordemastemticasdegneroediversidadesexual para os pblicos infanto-juvenis e adultos; Garantir a laicidade o ensino em todos os mbitos educativos pblicos; Fortalecer e ampliar programas e cursos de capacitao para professores com temticas de diversidade sexual e equidade de gnero.

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9. Eixo 9 Nome Social Diagnstico O reconhecimento do nome social atualmente uma das principais reivindicaes do movimento transexual e travesti, juntamente com o acesso pblico cirurgia de transgenitalizao - apesar de muitas vezes no serem questes convergentes. A obrigao de uso do nome civil por pessoas trans acarreta, invariavelmente, em situaes de constrangimento e violncias, implicando fatores que impedem ou dificultam enormemente o acesso a servios como educao, sade e assistncia social, essenciais ao exerccio da cidadania (Art. 1, inciso II da Constituio Federal). Ademais, a impossibilidade de ser tratado/a pelo nome que condiga com sua identidade de gnero infringe direito constitucional de livre desenvolvimento da personalidade (Artigo 22 da Constituio). Entendemos portanto que a garantia do direito ao uso do nome social de extrema importncia para a afirmao dos Direitos Humanos, para o respeito diversidade e dignidade humana, e a fim de garantir o exerccio da cidadania e o acesso a todos os servios pblicos dispostos populao. Desde 2008, o reconhecimento do nome social tem avanado em pelo menos 16 estados da federao, alm de diversas esferas governamentais e instituies cientficas, tecnolgicas e profissionais. Em Santa Catarina, j garantido o uso do nome social aos alunos da rede estadual de ensino. Em Florianpolis, a Secretaria Municipal de Sade j determinou a incluso de campo destinado ao preenchimento do nome social nos seus documentos

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internos. Na esfera federal, duas decises afetam diretamente os servios pblicos prestados na cidade de Florianpolis: do Ministrio da Sade e do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Ambos os ministrios determinaram o direito ao uso do nome social em suas respectivas reas. O Ministrio da Educao, por sua vez emitiu parecer apontando que cabe s autarquias estaduais e municipais estabelecerem as normas para esse direito. Cabe apontar, portanto, que segmentos como a administrao pblica estadual e municipal, a assistncia social e a educao ainda no esto contempladas por essas decises na cidade de Florianpolis. Estratgias de Gesto e de Ao Garantir, respeitar e usar o nome social em todos os servios pblicos de Florianpolis: educao, sade, assistncia social, administrao pblica, segurana pblica, etc; Que seja instituda, no mbito do Conselho Municipal dos Direitos da Mulher - COMDIM, uma comisso para monitorar a implantao da poltica do nome social no municpio de Florianpolis, emitindo relatrios semestrais; Que sejam criados cursos de capacitao para professores da rede de ensino com profissionais qualificados para que possam lidar cm situaes referentes s questes LGBT.

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10. Eixo 10 - Juventudes Diagnstico Os jovens LGBT enfrentam violncias, discriminao e excluso em espaos de participao social como igrejas, famlia, organizaes estudantis, partidos polticos. Seu acesso a oportunidades de trabalho e emprego prejudicado. Os jovens so particularmente vulnervel violncia: lembramos que as mortes violentas nas grandes cidades so em sua maioria de menores de 24 anos. Nesse contexto agressivo, o jovem LGBT sofre mltiplas vulnerabilidades: urgente edificar uma rede de apoio que o auxilie a enfrentar essa situao. A construo dos valores ligados a gnero e sexualidade ocorre desde a primeira infncia. Sendo assim, uma poltica de esclarecimento e educao para os direitos sexuais como direitos humanos vital para eliminar a homofobia desde os primeiros passos da vida da pessoa humana. Estratgias de Gesto e de Ao Apoiar a incluso da juventude LGBT nos programas governamentais de capacitao para o trabalho (PRO-JOVEM LGBT); Instituir um centro de excelncia que atenda s polticas pblicas para jovens, preocupando-se em efetuar pesquisas com essa camada da sociedade, para que se possa delimitar o nmero de evaso escolar causados por: gravidez indesejada, doenas sexuais e discriminaes de gnero e de orientao sexual;

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A promoo de um programa que vise a facilitao ao primeiro emprego para pessoas LGBT; Promover, atravs de cursos, palestras e oficinas a formao pessoal de jovens de comunidades e escolas, com incentivos nas formas de certificados, bolsas e espaos de interao social. Com esses mtodos, discutir e educar questes sobre a maternidade juvenil, orientao sexual, a desconstruo da homofobia, lesbofobia e transfobia e da discriminao a soropositivos e formas de preveno de DST/HIV/aids; A promoo e incluso no mbito municipal de polticas pblicas do concurso de cartazes sobre homofobia, lesbofobia e transfobia, atualmente realizado pelo Ncleo de Identidades de Gnero e Subjetividades (NIGS), com jovens das escolas pblicas da regio da grande Florianpolis e a ampliao para a participao de escolas particulares; Incentivar a produo cultural ligada juventude LGBT; Estimular o acesso de jovens LGBT de baixa renda nas ofertas de estgio remunerado; Promover o acolhimento de jovens e adolescentes em situao de vulnerabilidade e proteger contra a discriminao por orientao sexual e identidade de gnero, assim como da explorao sexual; Realizar o monitoramento das crianas e jovens que vivem nas ruas,manifestandoatributosde gnero dissociados do seu sexo biolgico, favorecendo sua proteo especial nos abrigos e casas de passagem mantidos pelas secretarias municipais de assistncia social;

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Estabelecer parcerias com a sociedade civil organizada que trabalha com adolescentes e jovens LGBT para realizar capacitaes em direitos humanos e combate homofobia; Estabelecer, especialmente para crianas e jovens, programas sociaisde apoio para o enfrentamento vulnerabilidade oriunda da falta de moradia, da excluso social, da violncia domstica e outras formas de violncia em razo da orientao sexual e identidade de gnero, e implementar planos de apoio e segurana em redes sociais que fortaleam a participao das organizaes LGBT como protagonistas, abrindo espaos para debates sobre polticas urbanas e rurais que incorporem o recorte de orientao sexual e identidade de gnero, dando nfase s polticas voltadas para a transformao da realidade das travestis; Promover o dilogo, no Poder Pblico, sobre direitos sexuais e direitos reprodutivos, orientao sexual e identidade de gnero de jovens e adolescentes com o objetivo de aplicar e aperfeioar o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA; Realizar estudos e pesquisas na rea dos direitos e da situao socioeconmica e psicossocial dos adolescentes, jovens e idosos LGBT em situao de rua, em parceria com agncias internacionais de cooperao, universidades e com a sociedade civil organizada; Incentivar a formao de professores que compreendam o que violncia nas escolas.

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11. Eixo 11 Deficincia e acessibilidade Diagnstico H um ponto de interseo entre os segmentos de pessoas com deficincia e LGBT: a negao da vivncia de sua sexualidade e a da construo de uma famlia. Essa constatao torna-se ainda mais complexa quando se trata das pessoas LGBT com deficincia. H uma grande resistncia em dar visibilidade s LGBT com deficincia nos dois movimentos, de LGBT e de pessoas com deficincia. A dupla vulnerabilidade no percebida pelos LGBT que discriminam seus pares com alguma deficincia. H relatos de lsbicas com deficincia discriminadas pelo coletivo lsbico com o argumento de que sua lesbianidade na realidade uma incapacidade de conseguir uma companheira. A deficincia no nunca a prova de que a sexualidade no existe. Pelo contrrio, sempre inesperada, a deficincia a demonstrao de que a subjetividade nunca aquele lugar ideal, seguro e estvel. Justamente por isso que as pessoas com deficincia so tambm sujeitos desejantes. A pessoa com deficincia tenha a deficincia que tenha, sempre diferente da deficincia em si e essa diferena se joga em sua subjetividade. (MELLO, 2009, p. 64). Para as pessoas com deficincia, sem acessibilidade no h a sua efetiva participao em vrias atividades da vida social, inclusive quanto ao exerccio da sua sexualidade. Na perspectiva do modelo social da deficincia (DINIZ, 2007), devemos encarar a deficincia como o resultado da interao da pessoa com seu entorno. Em outras palavras, as pessoas que apresentam limita-

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es fsicas, sensoriais, mentais ou intelectuais so frequentemente consideradas incapacitadas no porque possuem uma deficincia, mas porque no tm acesso sexualidade, educao, ao mercado de trabalho e aos servios pblicos, por exemplo. Essa excluso leva pobreza e, num crculo vicioso, a pobreza acarreta mais deficincia, pelo aumento da vulnerabilidade m nutrio, s doenas e insegurana na vida e nas condies de trabalho. Sem condies de sair de casa, de se comunicar, de ter acesso vida em comunidade, pessoas com deficincia se tornam cada vez mais cidados de menor valor (WERNECK, 2004, p. 14). Assim, quanto mais incapaz for o arranjo social para se prever a diversidade, mais severa ser a experincia da deficincia. Nesse sentido, a sociedade deve ser capaz de fornecer acessibilidade s pessoas com deficincia, inclusive aquelas que so LGBT, procurando eliminar e combater todas as barreiras arquitetnicas, comunicacionais e atitudinais que impedem a plena participao dessas pessoas em todos os atos da vida social. Estratgias de Gesto e de Ao: Propor a transversalizao dos temas da deficincia nas polticas, planos, programas, aes e iniciativas de setores LGBT; Todos os materiais, servios, produtos e atividades relacionados aos direitos LGBT devem ser inclusivos e cumprir com todos os critrios de acessibilidade e Desenho Universal, de acordo com a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, de forma a garantir a plena participao

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das LGBT com deficincia em todos os espaos pblicos e privados; Adotar as terminologias e definies incorporadas na Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia. Assegurar a obrigatoriedade dos servios de interpretao e traduo de LIBRAS/portugus para a comunidade surda LGBT nas conferncias municipais, regionais, estaduais e nacional; e de servios de legendagem para surdos no usurios de LIBRAS na Conferncia Nacional LGBT, em conformidade com a Conveno sobre Direitos das Pessoas com Deficincia.

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DIRETRIZES PARA A TRANSVERSALIZAO DE TEMAS DE DEFICINCIA NA REA DE LGBT Alianas: Identificar agentes chaves em estados e municpios e possveis parceiros a nvel regional para o estabelecimento de alianas; Criar comits/grupos de trabalho em estados e municpios para identificar oportunidades de coordenao e gerar agenda compartilhada; Desenvolver atividades conjuntas de mobilizao e sensibilizao em eventos como Dia Nacional/Mundial (tanto em LGBT como em Deficincia), entre outros; Utilizar as redes, servios existentes (sade, educao, proteo social, redes de Pessoas com Deficincia e LGBT), Conselhos e outros espaos j disponveis, para gerar a visibilizao do tema e mobilizar recursos e oportunidades de encontro e intercmbio; Gerar indicadores unificados sobre deficincia e orientao sexual que possam ser utilizados a nveis regionais e nacionais dentro dos sistemas existentes de monitorao de programas de preveno de DST e HIV/aids; Incorporar o tema da deficincia na agenda tcnica de grupos de pesquisa sobre sexualidades, de organizaes governamentais e no-governamentais que apiam o Programa Escola Sem Homofobia;

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Incorporar temas relativos s demandas do coletivo LGBT com deficincia na agenda de grupos de pesquisa, organizaes governamentais e no-governamentaisatuantes na rea da deficincia; Engajar centros de recursos em deficincia e sexualidades gerando neles capacidade para abordar o tema promoo de sade sexual e reprodutiva, preveno de doenas sexualmente transmissveis e HIV-aids.

Educao Pblica e Comunicao: Compilar, adaptar, validar, gerar e difundir material sobre sexualidades e direitos sexuais como direitos humanos. As informaes sobre o tema devem ser disponibilizadas em linguagens e formatos acessveis e alternativos (linguagem simplificada, braille, lngua de sinais, legendagem e formatos eletrnicos incluindo acessibilidade digital em stes web); Incluir nas campanhas de sade sexual e reprodutiva, preveno de aids e outras doenas de transmisso sexual, imagens no estigmatizantes de pessoas com deficincia (PCD), pessoas vivendo com AIDS (PVA) e pessoas LGBT; Incluir nas campanhas de difuso e informao vinculadas com a deficincia e LGBT, a temtica de direitos sexuais, sade sexual e reprodutiva, preveno de aids e outras doenas de transmisso sexual;

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Subsidiar responsveis por meios de comunicao e comunicadores para que deem visibilidade temtica das sexualidades e deficincia; Capacitar s pessoas LGBT e as com deficincia, suas organizaes e outras organizaes civis como agentes e multiplicadores em direitos sexuais das LGBT com deficincia, bem como em iniciativas de promoo da eqidade de gnero, da sade sexual e reprodutiva, preveno de AIDS e outras doenas sexualmente transmissveis; Incluir informao e visibilizar o tema sexualidades e deficincia nos programas educativos j existentes nas duas reas; Capacitar profissionais e agentes de Sade, Educao e Preveno para que incluam as pessoas com deficincia, as pessoas com deficincia associada ou em conseqncia de HIV-aids e as pessoas com deficincia LGBT nas aes e programas que abordam direitos sexuais e reprodutivos, sade sexual e reprodutiva, preveno de aids e outras doenas sexualmente transmissveis.

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Participao e Empoderamento das LGBT com Deficincia: Fortalecer o protagonismo e a presena das pessoas LGBT com deficincia em espaos de construo de opinio pblica sobre o tema sexualidades (por exemplo, nas Paradas LGBT); Gerar e apoiar a participao e representao de LGBT com deficincia em espaos de palestras e grupos de trabalho a nvel local, nacional, e regional, encontros nacionais, eventos, etc; Promover e apoiar a incluso do tema direitos sexuais, sade sexual e reprodutiva, doenas sexualmente transmissveis e HIV/aids em oficinas e atividades de informao, formao, mobilizao de instituies e espaos de atuao dos setores deficincia e LGBT; Sugerir aos governos que incluam os temas de sexualidades, direitos sexuais, sade sexual e reprodutiva, preveno de doenas de transmisso sexual e HIV/aids nos currculos de educao formal/regular e especial; No mbito da educao sexual, incentivar a discusso de temas relacionados promoo de direitos sexuais no currculo das escolas inclusivas.

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Monitoramento, Avaliao e Pesquisa: Promover a discusso e buscar apoio para cooperao tcnica em Monitoramento, Avaliao e Pesquisa sobre sexualidades, deficincia, DST e HIV/aids por organismos nacionais, regionais e internacionais; Fortalecer as unidades ou subcomisses de Monitoramento e Avaliao (MEA) e Pesquisa em HIV/aids e integrar os dados de deficincia e HIV/aids; Integrar nos registros regulares e de segunda gerao o registro de variveis relacionadas com a populao LGBT com deficincia; Incorporar indicadores harmonizados sobre sexualidades e deficincia que possam ser utilizados a nvel nacional e regional (variveis de acesso informao e servios, cobertura, oportunidade, epidemiolgicos, etc.) Dentro dos sistemas existentes de monitoramento de programas nessas duas reas; Fortalecer a capacidade tcnica das LGBT, das pessoas com deficincia, das LGBT com deficincia, das instituies acadmicas, redes, etc. Nos sistemas de monitoramento, avaliao e pesquisas em sexualidades e deficincia, notadamente no que diz respeito aos direitos sexuais como direitos humanos, bem como em DST e HIV/aids de grupos vulnerveis;

 Formar e capacitar a facilitadores e agentes de sade nos temas de sexualidades, deficincia, direitos sexuais, sade sexual e reprodutiva, preveno de DST e HIV/aids em segmentos sociais vulnerveis; Envolver a sociedade civil organizada para a questo dos direitos sexuais das LGBT com deficincia; Capacitar em monitoramento e avaliao os facilitadores e agentes de sade que trabalham em preveno de DST e HIV/aids junto populao LGBT, de forma que tambm a temtica da deficincia seja includa; Monitorar os dados de DST e HIV/aidsna populao com deficincia e LGBT; Fortalecer a capacidade tcnica dos setores da deficincia e LGBT para envolverem-se em processos de monitoramento, avaliao e pesquisa sobre o segmento.

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REFERNCIAS Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de LGBT (http://portal.mj.gov.br/sedh/homofobia/planolgbt.pdf). Plano Nacional de Enfrentamento da Epidemia de Aids e das DST entre Gays, Outros HSH e Travestis. (http://bvsms.saude.gov.br/ bvs/publicacoes/plano_enfrentamento_epidemia_aids_hsh.pdf); http://portal.mj.gov.br/sedh/co/glbt/texbaglbt.pdf