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JEFERSON CALIXTO e JEFERSON CALIXTO JNIOR Advocacia, Assessoria e Consultoria Agrria

SENTENA OBRIGA INCRA A ANALISAR PEDIDOS DE CERTIFICAO DE GEORREFERENCIAMENTO DE IMVEIS RURAIS EM TEMPO RAZOVEL
(TRF 3 MANDADO DE SEGURANA - 0006856-51.2010.403.6000 - LUIZ MENEGHEL NETO E OUTROS X SUPERINTENDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA NO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL)

Sentena:

"Atravs do presente mandamus, os impetrantes buscam ordem para que a autoridade impetrada analise os processos administrativos ns. 54290.001507/200938, 54290.001514/2009-30, 54290.001505/2009-49, 54290.001510/2009-51, 54290.001513/2009-95, 54290.001509/2009-27, 54290.001508/2009-82, 54290.001504/2009-02,

54290.001511/2009-04, 54290.00,1506/2009-93,

54290.001512/2009-41, e, ato contnuo, proceda liberao da certificao dos imveis rurais indicados na exordial, sob a alegao de haver protocolizado os requerimentos administrativos, em 24/06/2009, os quais no foram apreciados at a data do ajuizamento da ao mandamental, inviabilizando, assim, o registro de qualquer alterao junto ao cartrio de registro de imveis, bem como a disposio dos imveis. Com a inicial, vieram os documentos de fls. 18-56. Notificada, a autoridade impetrada prestou as informaes de fls. 65-73, alegando que a demora na deciso dos aludidos processos justificada em razo do excesso de pedidos no mesmo sentido. Afirma no estar configurada leso a direito lquido e certo dos impetrantes, j que o INCRA no se negou a processar os pedidos apresentados pelos mesmos.

O pedido liminar foi parcialmente deferido, determinando-se autoridade impetrada que apreciasse os pedidos administrativos dos impetrantes, no prazo mximo de trinta (fls. 76-78). Por meio da petio de fl. 80, a autoridade coatora informou que a documentao apresentada pelos impetrantes possui pendncias de ordem tcnica, necessitando de correo, a fim de que possam ser emitidos os respectivos certificados. Juntou os documentos de fls. 81-102. fl. 108, os impetrantes informam haver sanado as pendncias. s fls. 151-175, a autoridade impetrada informa que persistem algumas pendncias a serem sanadas pelos impetrantes. O Ministrio Pblico Federal manifestou-se pela denegao da segurana (fls. 179-182).

o relatrio.

Decido.

O pedido parcialmente procedente; a segurana deve ser parcialmente concedida. A Administrao Pblica est adstrita ao princpio da razovel durao do processo, previsto no art. 5, inciso LXXVIII, da Constituio Federal bem como ao princpio da eficincia, insculpido no caput do art. 37 da Constituio Federal. A inrcia na apreciao do pedido de certificao de georreferenciamento, por mais de um ano, no se coaduna com tais princpios. No apenas o indeferimento do pedido administrativo, mas, tambm, a omisso administrativa em apreci-lo configura ato de autoridade atacvel por meio de mandado de segurana. Segundo dispe o artigo 48 da Lei n 9.784/99, a Administrao tem o dever de, explicitamente, emitir deciso nos processos administrativos e sobre solicitaes ou reclamaes, em matria de sua competncia, e, concluda a instruo de processo administrativo, tem o prazo de at trinta dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada.

Os prazos fixados pela referida Lei para a prtica dos atos do processo administrativo, somados, esto longe de alcanar o prazo j decorrido no presente caso. Embora seja tolervel uma pequena demora, na espcie, no se mostra razovel, no caso, que a ausncia de resposta dure pelo prazo decorrido. Nesse sentido caminha a jurisprudncia: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO COM VISTAS EXPEDIO DE CERTIFICADO DE GEORREFERENCIAMENTO PROTOCOLIZADO JUNTO AO INCRA. APRECIAO ASSEGURADA. OBSERVNCIA DOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DO DEVIDO PROCESSO LEGAL, DA EFICINCIA E DA RAZOVEL DURAO DO PROCESSO. I - Formulado requerimento administrativo objetivando a expedio de Certificado de Georreferenciamento, tal pleito deve ser analisado pela Administrao, assegurando-se impetrante a observncia da garantia constitucional do devido processo legal, devida a todos os litigantes, na esfera judicial ou administrativa (Constituio Federal, art. 5, LIV e LV), afigurando-se passvel de correo, pela via do mandado de segurana, por ofensa aos princpios da eficincia e da razovel durao do processo (CF, arts. 37, caput, e 5, LXXVIII) inerentes aos atos administrativos, a abusiva demora do Poder Pblico em apreciar o pleito. II - Remessa oficial desprovida. Sentena confirmada. (TRF 1 Regio - REO 200736000167611 - Sexta Turma - Data da deciso: 06.10.2008 - e-DJF1 de 15.12.2008) ADMINISTRATIVO. INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS (IBAMA). PLANOS DE EXPLORAO FLORESTAL E DE MANEJO FLORESTAL SUSTENTVEL. PARQUE NACIONAL DO JURUENA (MT). DEMORA NA APRECIAO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. FIXAO DE PRAZO PARA O SEU EXAME.1. Uma vez formulado o requerimento administrativo, deve este ser analisado pela Administrao, ou seja, trata-se de dever de dar uma resposta ao administrado, dentro do prazo legal, seja para deferir ou no o que foi pleiteado. A demora e a persistncia da omisso na soluo de processos administrativos atentam contra o princpio da razoabilidade.2. Remessa oficial desprovida. Sentena confirmada.(TRF 1REGIO - REOMS 200636000131974) CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. PROCESSO ADMINISTRATIVO COM VISTAS EXPEDIO DE CERTIFICADO DE GEORREFERENCIAMENTO PROTOCOLIZADO JUNTO AO INCRA. APRECIAO ASSEGURADA. OBSERVNCIA DOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DO DEVIDO PROCESSO LEGAL, DA EFICINCIA E DA MORALIDADE.I - Formulado requerimento administrativo objetivando a

expedio de Certificado de Georreferenciamento, tal pleito deve ser analisado pela Administrao, assegurando-se impetrante a observncia da garantia constitucional do devido processo legal, devida a todos os litigantes, na esfera judicial ou administrativa (Constituio Federal, art. 5, LIV e LV), afigurando-se passvel de correo, pela via do mandado de segurana, por ofensa ao princpio da eficincia e da moralidade inerentes aos atos administrativos, a abusiva demora do Poder Pblico em apreciar o pleito.II - Remessa oficial desprovida. Sentena confirmada. (TRF 1 Regio, REOMS 20073600009567-3, DJF 01.09.2008) Dessa forma, merece guarida a pretenso dos impetrantes, para que o seu requerimento de certificao de georreferenciamento seja processado em prazo razovel, porquanto o silncio da administrao, quando desarrazoado, atenta contra os princpios da durao razovel do processo. No entanto, o pedido para que seja liberada a certificao no merece provimento. No pode o Judicirio, apesar do tempo transcorrido, subtrair as funes do rgo administrativo, apreciando o que este no fez.Do exposto, ratifico a liminar e concedo, em parte, a segurana, para que o impetrado aprecie os pedidos administrativos dos impetrantes e finalize o procedimento de certificao de georreferenciamento dos imveis mencionados na inicial, no prazo de trinta dias, sob pena da multa diria de R$ 300,00, bem como das demais cominaes eventualmente cabveis, a contar da data em que os mesmos efetivamente sanarem as pendncias apontadas s fls. 151-175 dos presentes autos. Dou por resolvido o mrito, nos termos do art. 269, inciso I, do CPC. Custas ex lege. Sem honorrios, nos termos do art. 25 da Lei n 12.016/2009. Sentena sujeita ao duplo grau de jurisdio, nos termos do art. 14, 1, da Lei n 12.016/2009. Remetam-se os autos ao e. Tribunal Regional Federal da 3 Regio. Oportunamente, arquivem-se os autos. Publique-se. Registre-se. Intimem-se."

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