Reflexiones de Contexto: BOLIVIA APUNTES SOBRE LA AUTONOMIA Sergio Reyes C nedo

EL

PROCESO

ESTATUYENTE

Las contemporneas reformas a la actual Constitucin Poltica del Estado, han otorgado, en algunos aspectos, (remarco algunos), verdaderas con uistas para el constitucionalismo! El reconocimiento " la caracteri#acin de los conceptos de pluri$ nacional " Estado con %utonomas, marca invaria&lemente, una nueva dimensin 'urdico$poltica, ue de&e traducirse en le"es " normas ue reco'an su verdadero alcance " sentido! La composicin heterog(nea " plural de )olivia, no puede simplemente uedar como mera declaracin constitucional! *esulta insuficiente, ue la voluntad poltica se circunscri&a solamente a la retrica oportunista " electoral de esta cualidad, sin materiali#arla! E+isten dos formas para esta&lecer la composicin (tnica, -na, ue reconoce solamente a lo originario como persona " comunidad mientras se mantenga inaltera&le el uso cotidiano de sus propios usos, costum&res, tradiciones " su'ecin a las autoridades tri&ales, " a uella, ue sugiere ue son originarios tam&i(n, las personas ue por simple adscripcin o declaracin de pertenencia, realicen. esta /ltima usada interesadamente por los actores de go&ierno La %sam&lea Constitu"ente, no tuvo entre sus miem&ros, a personas ue realmente provienen de etnias dispersas en todo el territorio nacional. sin em&argo, un escondido paternalismo oportunista, lleva a alguna fuer#a poltica a arrogarse la tutela de los pue&los originarios evocando su indiscuti&le presencia, pero, como si las dimensiones territoriales 0epartamentales, anteriores incluso a la propia *ep/&lica de )olivia, legtimamente constituidas, no tuvieran ning/n valor. tratando al mismo tiempo, de invisi&ili#ar otra realidad cultural como la mesti#a. ue en sus manifestaciones socio$ culturales, demuestran seg/n los resultados del /ltimo Censo de Po&lacin, ser gran parte del total de la po&lacin &oliviana! 1asta la fecha, los resultados arro'ados por el /ltimo Censo, todava se intentan manipular con fines polticos! Con la intencin inno&le promovida por el go&ierno de turno en contra de los 0epartamentos ue apro&aron por a&rumadora ma"ora sus respectivos Estatutos de %utonoma 0epartamental, tal como demuestra una reciente pu&licacin hecha por el 2icepresidente del Estado! El proceso Estatu"ente ue desafa a las distintas entidades territoriales autnomas, de&e servir indefecti&lemente, para re$iniciar el de&ate de la asignacin competencial ue la Constitucin otorga a cada una! Creo firmemente ue desde esta perspectiva el Estado con %utonomas consagrado en el primer artculo de la Constitucin es un fraude!

La Le" 3arco de %utonomas tiene groseras violaciones al concepto " alcance de la %utonoma 0epartamental e 4ndgena 5riginaria, llegando a e+tremos como de crear instituciones 6upra$%utonmica ue pueden, incluso, congelar las cuentas fiscales " menosca&ar el derecho de disposicin de recursos econmicos de los go&iernos autonmicos elegidos por el voto ciudadano " las autoridades naturales o tri&ales en el caso de las %utonomas 4ndgenas! *especto a los pue&los 4ndgenas " 5riginarios, la normativa, prcticamente imposi&ilita el e'ercicio real " efectivo de tal %utonoma para gran parte de las etnias constitucionalmente reconocidas, lo ue evidencia el inter(s puramente electoral del go&ierno! 6i &ien, 0epartamentos como 7ari'a, han cumplido en su primera fase el proceso de adecuacin de su Estatuto de %utonoma 0epartamental, no significa ue ha"a satisfaccin social en la manera ue la Constitucin ta#a las competencias ue el 0epartamento apro& mediante *efer(ndum! 2olver a discutir so&re el alcance de las %utonomas, en pleno proceso Estatu"ente " con la amplitud necesaria de una reforma constitucional es vital importancia para la agenda poltica " social ue se avecina!