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INVERSIONES y CONcEsIONES

esde que el Per liberaliz su economa a principios de los noventas y le abri los brazos a la inversin privada, mucho ha mejorado. Sectores econmica y socialmente esenciales, pero caracterizados por un manejo estatal ineficiente y con una enorme carencia de inversin, encontraron en las concesiones privadas un excelente medio para modernizarse, repotenciar y crear nueva infraestructura, y as volcarse hacia una mayor eficiencia en la provisin del servicio que ofrecan. Si bien el cambio ha sido notorio en los ltimos aos, an falta mucho por hacer. El Per tiene un dficit de infraestructura estimado en ms de US$ 23,000 millones en el 2005 y es muy probable que esta cifra sea incluso mayor actualmente. Puertos, aeropuertos y carreteras son necesarios para integrar al pas y hacer ms competitiva nuestra economa. Tenemos un gran potencial para el desarrollo energtico, minero, turstico y en otros sectores ms que estn a la espera del capital necesario para florecer. Tampoco podemos olvidarnos de la inversin en servicios pblicos bsicos, muy urgente sobre todo en provincia. Estamos por el buen camino. La mayor inversin en infraestructura hoy, no solo servir para impulsar la economa y sobrellevar los embates de la crisis, sino tambin para incrementar nuestra competitividad de largo plazo, mejorar la calidad de vida de todos los peruanos y acercarnos cada da ms al pas que siempre soamos. Hoy sembramos, maana cosechamos. n

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Entrevista a Cayetana Aljovn

Directora Ejecutiva de ProInversin
Qu concesiones son consideradas prioridad en la agenda para este ao y por qu? Este ao daremos prioridad a los 12 proyectos declarados de inters nacional en el Decreto de Urgencia N 047 y que forman parte del Plan de Estmulo Econmico contra la crisis. De estos, seis son puertos: Paita (Piura), que en marzo fue entregado en concesin; Pucallpa (Ucayali), cuyas bases ya han salido publicadas hace unos das; Salaverry (La Libertad), San Martn (Pisco), Iquitos (Loreto) y Yurimaguas (Loreto). Asimismo, est el paquete de los seis aeropuertos regionales, el proyecto de irrigacin Majes-Siguas y Chavimochic; la planta de tratamiento de agua de Taboada, la carretera IIRSA Centro y la Autopista del Sol, que est prxima a entregarse. Estos vienen a ser los proyectos prioritarios para el Gobierno y para los que se dict un marco legal que permite su agilizacin.

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Pero estos no son los nicos proyectos que ProInversin tiene en cartera, pues adems hay otros que son fundamentales, como por ejemplo: el de la planta de tratamiento de agua La Chira, la atraccin de un cuarto operador Mvil y uno de Wimax, y proyectos de telecomunicaciones rurales financiados va FITEL que son muy importantes. Por su parte, en el sector energa e hidrocarburos hay proyectos para nuevas lneas de transmisin elctrica. Una de ellas es Zapallal, todo un proceso para estimular la construccin de hidroelctricas. Adems, los ductos para transportar gas natural de Camisea hacia Chimbote. Igualmente, hay que destacar importantes proyectos de desarrollo turstico e inmobiliario. A todo esto se le debe sumar, que actualmente hay muchas iniciativas privadas. Por ejemplo, la de Mapsa, con el tren de Andahauylas a Marcona; todo un proyecto multimodal que incluye la construccin de un ferrocarril y de un puerto. Tambin est el proyecto del Muelle 5 por parte de DP World e iniciativas privadas referidas a saneamiento y vivienda. Con todo esto, a cunto ascendera la inversin extranjera? Actualmente no tenemos el monto exacto en ProInversin, ya que la inversin extranjera se canaliza a travs de varios sectores. Lo que s puedo decir, es que entre enero y marzo, los procesos adjudicados y confirmados ya suman ms de US$ 1,200 millones. Todo esto si consideramos la carretera Huaral-Acos, la Planta de Taboada, el Puerto de Paita (Piura), la Autopista del Sol Tramo Trujillo-Sullana, el proyecto de Banda Ancha para dar telefona en localidades aisladas y el gaseoducto a Ica. Como se puede ver, solo en el primer trimestre, hemos alcanzado un importante monto de inversin. Y qu aspectos nos falta mejorar para atraer a ms inversionistas? En este momento el Per es la estrella de la regin. Ofrecemos un clima muy favorable para la inversin privada, que junto con normas y reglas claras, le da

mucha confianza al inversionista. Son pocos los pases que tienen una Constitucin en la que la inversin extranjera es tratada igual que la nacional. Eso para los inversionistas es una garanta. Por otro lado, no establecemos restricciones a la inversin extranjera salvo muy marcadas excepciones como la radio y la televisin. Pero la regla es que no existen lmites. A esto, hay que sumarle los convenios de estabilidad jurdica que no encuentras en otras naciones. Tambin tenemos incentivos tributarios, en el buen sentido de la palabra, como por ejemplo, la recuperacin anticipada del Impuesto General a las Ventas (IGV). Luego, a nivel macroeconmico, el Per ofrece condiciones excepcionales. Somos el pas que ms va a crecer en la regin, contamos con el grado de inversin otorgado por las ms prestigiosas calificadoras de riesgo. Nuestro tipo de cambio es estable y libre de intervencin, y la inflacin se ha mantenido relativamente baja por ms de una dcada. Entonces, si sumamos nuestros excelentes fundamentos macroeconmicos con un clima de inversin muy favorable, tenemos que el Per es una plaza que actualmente los inversionistas miran con muy buenos ojos; ms an en estos momentos de crisis y turbulencia mundial. De qu nacionalidad son los empresarios que actualmente estn mostrando ms inters en el Per? Variada. Hace una semana vino una misin de la India, pero todava no se han presentado por Preinversin, an no han visto nuestros proyectos. Las que s estamos recibiendo en cuanta son empresas espaolas,

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brasileras, colombianas, britnicas, italianas y canadienses. Esos son los pases que ms inters estn mostrando ltimamente. Algunos de ellos ya tienen aos invirtiendo en el Per, pero ahora quieren incursionar en otros sectores. Ahora bien, lo que estamos haciendo para atraer inversionistas, sobre todo de regiones lejanas, son videoconferencias. Hemos descubierto que esta es una excelente forma de exponer los proyectos. Claro est que no sustituye nunca a una interaccin personal, pero s es una muy buena manera de despertar inters, es un excelente primer paso. Ya despus se puede coordinar y concretar reuniones cara a cara. En este sentido, venimos realizando videoconferencias con China, Corea, Estados Unidos y Espaa. Incluso empresarios colombianos, pese a la cercana geogrfica, nos han pedido reuniones de este tipo. Los resultados por esta va vienen siendo bastante interesantes, sobre todo considerando que eliminas muchos costos. Hace unas semanas, una empresa privada present una propuesta para concesionar el Muelle Norte del puerto del Callao e, inmediatamente despus, otros grupos econmicos tambin mostraron su inters. Dada la importancia de este puerto, es posible su concesin en el corto o mediano plazo? Lo que se ha presentado es una iniciativa a cargo de una entidad privada. Se hicieron una serie de observaciones que la empresa ya levant y se encuentra

actualmente en la etapa de evaluacin. Superada esta etapa favorablemente, viene lo que se denomina declaratoria de inters. Una vez que se da el inters por el proyecto, lo que se hace de acuerdo a la norma es que, tres meses despus, se publica la estructura de la concesin y se busca si hay otros interesados en el proyecto. Si eso sucediera, si hubiera ms de un interesado, entonces el proceso sera por concurso pblico. Considero que esta iniciativa va a despertar mucho inters de otros inversionistas. Viendo todo este inters por invertir en el Per, qu les diras a las personas que se oponen a los procesos de privatizacin o concesin? Como se podra llegar a un mayor consenso popular? Creo que la poblacin s entiende el tema. La gente quiere modernidad. La poblacin de provincia ve como est mejorando la infraestructura en Lima, ven un aeropuerto moderno y se preguntan: y por qu en mi regin no es as? Todo lo que ve bien en otras partes, tambin lo quieren para su regin. En Paita, por ejemplo, la gente s quiere un puerto moderno, lo que sucede es que hay grupos interesados polticamente en que el proyecto no se d. Los que rechazan estos cambios, estos avances hacia un mayor desarrollo, solo quieren mantener el statu quo, ya que, de hacerlo, conservan sus privilegios actuales. Por esta razn, es importante que a la poblacin se le eduque e informe para evitar su manipulacin.

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Desgraciadamente, estamos entrando a una etapa ya preelectoral y seguramente las cosas se van a ir complicando. Como dije, no es un tema de la poblacin, sino de los interesados en que la apertura y modernidad se paralice. Dentro de todo lo malo, la crisis econmica internacional puede servirle al Per para posicionarse como uno de los destinos ms seguros para invertir en el mundo. Qu podemos hacer para capitalizar esta situacin? Bueno, en primer lugar, seguir proponiendo la concesin. Creo que es un magnfico sntoma. El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y el Presidente de la Repblica estn poniendo mucho mpetu para que esto se concrete. Ellos son conscientes de que para hacer frente a la crisis externa lo mejor es tener inversin pblica, pero que tambin lo es tener inversin privada, y ambas te permiten construir una muralla contra lo que sucede en el exterior. Estamos muy contentos con la manera en que se viene trabajando con el MEF y con el apoyo que nos estn dando. Yo creo que estamos en el camino indicado, pero qu hacer para no perder esta oportunidad? Simplemente mantener la estructura legal favorable que tenemos, no hacer modificaciones a nuestro marco legal y continuar con el slido desempeo macroeconmico de nuestra economa. El Per es un pas serio, que tiene sus polticas gubernamentales bien claras, inflacin baja y reservas internacionales altas. Debemos seguir siendo slidos fiscalmente y mirar hacia adelante. Finalmente, cmo ve al Per en el largo plazo? Cmo lo veo? Yo creo que si logramos sacar adelante todas estas concesiones tan importantes, habr un cambio para mejor. Con la Autopista del Sol vamos a tener a toda la costa conectada, desde Lima hasta Sullana; con Taboada sumada a La Chira, un litoral completamente limpio. Vamos a tener aeropuertos modernos no solo en el norte y en Lima, sino tambin en el sur. Vamos a tener las pampas irrigadas en Majes, puertos modernos en todo nuestro territorio y telecomunicaciones en las localidades aisladas. Tendremos as un pas completamente diferente; el Per que siempre soamos y cremos que era difcil hacerlo. Porque, adems, cuando todo se logre hacer, seremos un pas integrado. La inclusin en un pas se da cuando se tiene la infraestructura adecuada, cuando la gente se puede integrar, si no de qu inclusin estamos hablando? n

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El puerto del Callao y la exportacin de minerales

Por Gerald Wolfe *

l Per es un pas minero, lo cual se refleja con claridad en su participacin en las cifras de exportaciones totales (59.87% del total)1. Sin embargo, una de las principales limitantes para el crecimiento es la falta de infraestructura. En la encuesta realizada por el Fraser Institute, revelada en el marco de la PDAC de Canad, el Per figura en el puesto 11 en potencial minero, asumiendo las actuales regulaciones o restricciones del uso de la tierra y, por otro lado, aparece en el puesto 49 en lo referente a disponibilidad de infraestructura. La primera prioridad en infraestructura para la exportacin de concentrados mineros est en las instalaciones del puerto del Callao, por donde actualmente se exportan 2 millones 800 mil toneladas

de zinc, plomo y cobre a los mercados de China, Corea del Sur, EE.UU., Canad y otros pases de Asia y Europa. El transporte desde las zonas de produccin se realiza va ferrocarril y camin hasta las instalaciones de los depsitos ubicados en el Callao (CORMIN, PERUBAR y Neptunia), desde donde se traslada va camin al muelle 5C. Se necesitan actualmente 90,000 viajes anuales para transportar todo el mineral, los cuales se realizan en condiciones definitivamente inapropiadas que generan contaminacin, mermas e ineficiencias. Por otro lado, debido a las experiencias de los ltimos aos y a informaciones inexactas, se han generado ciertos paradigmas: Los puertos de contenedores y las fajas de minerales no pueden coexistir: se dice que, en los puertos modernos, se tienen puertos especializados en minerales y otros en contenedores, pues la tendencia apunta a la especializacin. De hecho, eso no es exacto, pues se tiene una larga lista de mega puertos que no siguen dicha tendencia: Antwerp (Blgica), Southampton (Inglaterra), Vancouver (Canad), Hamburgo (Alemania), Los ngeles (EE. UU.), New Jersey (EE.UU.), entre otros. Las fajas de minerales no deben pasar por zonas urbanas: desafortunadamente, tenemos la mala experiencia del Callao, donde las condiciones de manipuleo han generado contaminacin principalmente con plomo, metal nocivo para la salud. Una operacin con una faja tubular hermtica fija y con depsitos con presin negativa logra-

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ra definitivamente que se manejen los minerales sin dao alguno a la salud de la poblacin. Existen mltiples experiencias de puertos del primer mundo ubicados cerca o dentro de ciudades, en los que se tiene fajas de minerales con tecnologa de punta, tales como Le Havre, Rotterdam, Long Beach, Barcelona y Hamburgo, entre otros. Frente a esta deficiencia, se genera la alternativa del Rompeolas Norte, la cual tiene varias ventajas: Cuenta con los flujos garantizados para el financiamiento. Tiene un periodo de ejecucin corto. No interfiere con el desarrollo del puerto del Callao. No genera contaminacin ambiental por residuos minerales. Reduce la contaminacin de gases de vehculos en 125,000 viajes (estimado incluyendo la produccin de Toromocho), as como la contaminacin auditiva. Descongestiona el trfico vehicular y reduce los costos de mantenimiento de vas. El Plan Nacional de Desarrollo Portuario no indica que el desarrollo del puerto del Callao sea por el rompeolas norte. La existencia de un cargador de barcos no interfiere en el desarrollo futuro al norte si fuera necesario La inversin del proyecto ascendera solo a US$ 70 millones (lo cual conlleva tarifas menores). Considerando que el Callao cuenta ya con vas frreas y depsitos, nicamente se necesitara construir la faja y el muelle. El tiempo estimado de construccin es de dos aos. Por otro lado, los proyectos de ampliacin del puerto del Callao consideran lo siguiente:

DP World estima que mover 4.5 millones TEU desde el 2025 (1.5 en el Muelle Sur y 3.0 en el Muelle Norte cuando ambos estn completos, en el 2025). El Rompeolas Norte no necesita modificacin por los siguientes 20 aos. Tegepsa, en su estudio Mejoramiento y/o ampliacin de la Boca de Entrada en el Terminal Portuario del Callao, es ms conservador. Calcula 2.9 millones TEU hacia 2027; por lo que el Rompeolas Norte no necesitara modificaciones por los siguientes 30 aos (cuando llegue la Fase III). Si este fuera el caso, la faja se puede reubicar. Las inversiones de las Fases III, IV y V propuestas por Tegepsa pueden incluir un terminal de petrleo (para seguir abasteciendo a buques) y un muelle de minerales2. La idea es que se presente el estudio tcnico correspondiente y que ProInversin convoque a concurso con el fin de seleccionar un operador que cumpla con los requisitos para asegurar un manejo apropiado. El Per tiene una gran fuente de desarrollo a travs de la exportacin de minerales, con reduccin en los costos de operacin y competitividad en entornos de precios bajos y mejores resultados econmicos que redunden en ms puestos de trabajo, regalas mineras, canon e impuesto a la renta, en entornos de mejores precios. n
* Presidente y Gerente General Minera Chinalco Per S.A. 1 Fuentes: SNMPE y Reporte exportaciones 2008 de COMEXPERU. 2 Propuesta de DP World (Dic. 2008) Informe TEGEPSA (Borrador Final Nov. 2008)

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Terminal portuario de Ventanilla: una alternativa real, eficiente y rentable

Por Javier Prado Bustamante *

a ley de desarrollo portuario ha establecido como poltica de Estado la promocin de la inversin privada en los diferentes terminales portuarios del pas. En dicha poltica, la especializacin es uno de los criterios fundamentales para la promocin de la inversin privada, siguiendo la tendencia mundial, lo cual, adems, va de la mano con el logro de economas de escala, la eficiencia, la complementariedad de los servicios logsticos y, por ende, la competitividad. Bajo esta lgica, se estableci que el puerto del Callao debera lograr altos estndares de especializacin como terminal de contenedores, habida cuenta de la tendencia creciente del comercio exterior peruano y la expansin de la demanda de servicios logsticos para este tipo de actividad. Dada esta coyuntura, resulta sumamente importante contar ya con alternativas viables que ayuden a solucio-

nar el manejo de los minerales en el Callao. Este es el caso del Terminal Portuario de Ventanilla (TPV). EL TPV es una iniciativa de Operadora Portuaria S.A. (OPORSA), subsidiaria del Grupo Neptunia, que consiste en el desarrollo de un terminal portuario especializado en el manejo de concentrados de minerales, el cual permitir brindar una solucin definitiva a los problemas asociados con el embarque de concentrados de mineral en el Callao, y que estar listo para iniciar operaciones a finales del ao 2011. El TPV est concebido para ser un puerto privado, independiente, moderno, especializado, con estndares internacionales en cuanto a productividad, calidad, seguridad y cuidado medio ambiental, con tecnologa de ltima generacin. En la actualidad, OPORSA ya present a la Direccin de Asuntos Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones la segunda parte del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) que viene desarrollando para la ejecucin del TPV. Cabe sealar que, en estos momentos, OPORSA ha encargado al consorcio formado por las empresas Graa y Montero y Soletanche Bachy, la optimizacin del diseo de la infraestructura del TPV, a fin de reducir el monto de inversin y, con ello, la tarifa de uso de puerto, para as convertirse en la alternativa ms viable, rentable y segura en el largo plazo para los servicios de recepcin, manipuleo, almacenamiento y embarque de minerales. Claro est que esto implica mantener los estndares de calidad y medio ambiente a niveles de competitividad internacional. El TPV es una propuesta sostenible en el tiempo, que acompaar al sector minero para convertirse en socio estratgico de su negocio. Nuestros empresarios mineros gozarn de un muelle exclusivo y especializado para el embarque de concentrados de mineral, sin interfe-

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rencias y con capacidad para atender hasta buques Panamax (70,000 DWT). Esto sin dejar de considerar que el puerto se convertir en el nuevo polo de desarrollo para Ventanilla, gracias a la creacin de nuevos puestos de trabajo. Pero lo que es ms importante an, siguiendo la lnea del Plan Nacional de Desarrollo Portuario (PNDP), es que se descongestionara el puerto del Callao y se am-

pliara as la capacidad de exportacin del pas, lo que a su vez potenciar y generar trabajo, as como descentralizar la operacin y los servicios del sistema portuario nacional. En resumidas cuentas, por fin estaramos dando pasos concretos hacia la modernizacin del Per, acortando las brechas que por aos nos han separado de pases vecinos. n
* Gerente de OPORSA.

El rol dinamizador de las APP

Por Leonie Roca *

En los ltimos aos se ha hablado mucho acerca de la importancia de dinamizar las Asociaciones Pblico Privadas (APP). Este mecanismo permite al Estado entregar a empresas privadas desde la gestin y mantenimiento de una infraestructura o servicio pblico hasta la gerencia de inversiones pblicas, pasando por una serie de controles que garantizan el buen uso de los recursos pblicos. Las ventajas del modelo son indiscutibles. Los privados tienen sistemas de contratacin, compras, control y auditora notablemente ms eficientes que el sector pblico, y aprovechar todas estas ventajas en la administracin de infraestructura y servicios pblicos es ventajoso tanto para el Estado y la sociedad concesionaria, como para los usuarios. Hoy el Per cuenta con infraestructura administrada por privados bajo el rgimen de APP que ya muestra los beneficios del sistema: modernidad, incorporacin de tecnologa y las mejores prcticas empresariales, enfoque al cliente, polticas de mantenimiento que garantizan la sostenibilidad de las inversiones, entre otros.

El mecanismo de APP ha permitido una agresiva expansin de la telefona celular a travs del FITEL, contar con aeropuertos regionales modernos con la concesin de aeropuertos regionales, disponer de carreteras en perfectas condiciones de mantenimiento y que articulan zonas del pas hasta ahora aisladas. Es un sistema probado, que funciona y que requiere continuar siendo empujado en muchos otros mbitos de la provisin de servicios pblicos, tales como puertos regionales martimos y fluviales, aeropuertos regionales, vas de penetracin, generacin elctrica, entre otros. Por cierto, no es descabellado pensar en ampliar los alcances del sistema a servicios que hasta ahora continan siendo monopolio de administracin estatal, tales como la salud y la educacin. Se requiere ahora impulso, apurar la marcha para continuar con estas inversiones que, adems, tienen el privilegio de ser, en su mayora, descentralizadas. n
* Gerenta General de Aeropuertos del Per S.A.