JOSE L. LIENDO P. C.I.: 9.680.

099 DELEGACION: ARAGUA CURSO: DIRECCION ESTRATEGICA PARA COMISIONADAS Y COMISIONADOS MDULO I: LIDERAZGO Y GESTIN EN LA ORGANIZACIN POLICIAL

En el presente mdulo se abordaron temas importantes tales como Liderazgo, Supervisin, Comunicacin, Motivacin, Direccin Estratgica y el proceso de toma de decisiones. Una vez desarrollados estos temas se asign a los participantes la realizacin de un ensayo basado en el Liderazgo en cualquier rea del mbito policial por lo que quise abordar la temtica de Evaluacin de desempeo institucional que es una de las obligaciones que debe cumplir los funcionarios policiales que ejercen responsabilidades de Direccin Estratgica y donde se pone de manifiesto prcticas de liderazgo que demanda de destrezas para influir, motivar, guiar y ensear a las personas a quienes se dirige, adems de la implementacin de herramientas para la gestin de las tareas y objetivos que estas tienen encomendados.

Los cambios vividos en los ltimos aos en los cuerpos de polica as como la evolucin lgica del nuevo modelo policial que va camino a la madurez, sitan a la orientacin de resultados como un reto que el nivel de Direccin de una estructura organizacional de un cuerpo de polica debe afrontar. Por lo tanto, es imprescindible para el lder policial conocer el resultado de las acciones y de los recursos invertidos y evaluar el impacto de la labor policial, lo cual es crucial para certificar el rol de las organizaciones policiales y sobre todo, para mejorar y avanzar en la consecucin de la misin. Desde esta perspectiva, es necesario establecer que la medicin de desempeo institucional, debe ser una tarea derivada del compromiso de todos los integrantes de la organizacin donde los directores de polica deben poner en prctica las herramientas de liderazgo para as lograr el consenso y la participacin del personal bajo su mando. La Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (2009) establece en artculo 28.2 lo siguiente:

En materia de Servicio de Polica corresponde a los gobernadores o gobernadoras, alcaldes o alcaldesas, en los trminos previstos en la presente Ley, las siguientes funciones: 2. Ajustar los indicadores del desempeo policial al cumplimiento de metas y a la adecuacin de normas generales de actuacin y respeto a los derechos humanos en su correspondiente mbito poltico-territorial, conforme a los programas y polticas generales dictadas por el rgano Rector.

Por su parte, y para desarrollar este mandato establecido en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, el Ministerio del Poder Popular de Justicia y Paz Dicta las Normas sobre el Desempeo Policial e Institucional en Resolucin N 329 publicado en G.O. N 39.819 el 13 de Diciembre del 2011, y su Practigua los cuales establece una definicin de la evaluacin de desempeo institucional o agregado y sus principios as como una serie de indicadores de desempeo tales como requisitos organizacionales, de procesos, de innovacin, de resultados y de impacto. Vemos en las mencionadas normativas, el basamento legal, de la evaluacin de desempeo, que supone, entre otras cosas, la existencia de un liderazgo y de una cultura organizacional que, para dar cumplimiento a esta premisa, en primer lugar lleve al lder a plantearse una serie de objetivos para llevar a cabo una serie de acciones e introducir mejoras a la institucin policial que conlleven a la optimizacin del servicio de polica. Por lo tanto, este mandato de la Ley que plantea una orientacin a los resultados, implica una mirada que debe llevarnos el por qu y para qu de las acciones y a querer conocer que, ese por qu y para qu en realidad se cumple.

La orientacin a resultados facilita claramente el liderazgo de las organizaciones policiales. Visto as, nos encontramos ante un mbito que corresponde ms a los lderes que a los funcionarios encargados de efectuar la medicin de indicadores, aun cuando, evidentemente, estos ltimos debern tener un papel muy relevante en la implementacin de los sistemas que le dan soporte. No dudamos que contar con una estrategia clara y un buen sistema de medicin que coadyuve a la gestin eficiente de la organizacin, pero creemos que la orientacin a resultados tiene un valor que va ms all

de la gestin: facilita el liderazgo de la organizacin porque permite conocer, comunicar, motivar y aprender.

Su valor clave hace que no pueda entenderse exclusivamente como un proceso organizativo ms. Estamos ante una apuesta que requiere el firme compromiso de los lderes de los cuerpos policiales y en la que estos deben participar de forma activa. Las competencias de estos lderes deben ir claramente ms all que las vinculadas directamente a la gestin organizativa, deben ser unos lderes preocupados por el xito real de la institucin policial.

De hecho, a pesar del significativo avance del modelo policial y de la rendicin de cuentas, existe todava escasa responsabilidad de los directivos de los cuerpos de polica en mostrar sus resultados, a pesar de los esfuerzos del Ministerio del Poder Popular de Justicia y Paz a travs del consejo General de Polica con el impulso de los Comits Ciudadanos de Control Policial establecido en el artculo 84 de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial. La pregunta de si una organizacin est teniendo xito suele nacer de su liderazgo. Como veremos, esta pregunta se encuentra en el centro de la orientacin a resultados, que es el eje de un sistema integral de medicin de resultados.

La voluntad del lder o lderes de un cuerpo de polica es, por tanto, un requisito bsico para que la orientacin a resultados avance, pero no es suficiente. Hace falta que exista un entorno organizativo adecuado al nuevo modelo policial y que el lder o lderes cuenten con las competencias necesarias. Aunque es cierto que hay muchas organizaciones policiales que no han avanzado lo suficiente en la definicin de un sistema integral de medicin de resultados, no es menos cierto que cada vez son ms las que, en algn momento o en algn nivel de la organizacin, miden sus resultados. Sin embargo, medir algunos resultados o incluso contar con un sistema de medicin vinculado de alguna forma a otros sistemas o procedimientos de la institucin policial no es, en mi

opinin, suficiente para considerar que una organizacin cuenta con un sistema integral de medicin de resultados.

No debemos olvidar que la medicin y los sistemas empleados para la misma pueden tener mltiples utilidades y responder a objetivos y preguntas diversas. La razn de su creacin, el objetivo y la pregunta o preguntas a los que responda, el tipo de informacin que recoja, la integracin del mismo, su uso y valor para la organizacin, y su grado de interrelacin con otros sistemas de la organizacin determinarn si podemos afirmar que estamos ante un sistema integral de medicin de resultados en consonancia con lo establecido en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, en la Resolucin sobre Normas sobre el Desempeo Policial e Institucional y en la Practigua Fiel en el Equilibrio de mi Actuacin del consejo General de Polica.

Recogiendo y midiendo la informacin adecuada, un sistema de medicin nos puede permitir conocer lo que hacemos, cmo lo hacemos y hasta los objetivos que estamos alcanzando. A partir de dicha informacin podemos responder a objetivos y preguntas claves, entre las que se incluiran las siguientes: Se est cumpliendo con los estndares? somos eficientes y eficaces?; tenemos impacto?; es sostenible nuestra actividad?; tenemos capacidad para continuar operando a corto, mediano y largo plazo?; es pertinente lo que hacemos? Dnde debo desplegar la polica comunal? Cuntos es el tiempo de respuesta de una radio patrulla? Cuntos casos se han resuelto al mes? Se trata de preguntas cuyas respuestas pueden interesar tanto a la Direccin Estratgica como a nuestra comunidad, as como tambin a otros actores involucrados. Estas respuestas pueden servir para motivar a los equipos, pero tambin para tener un punto de partida que permita tomar decisiones y mejorar. Lo que midamos y cmo lo tratemos variar probablemente en funcin de qu preguntas formulemos, pero tambin de a quin deseemos responder y sobre qu tema.

De todas formas, es cierto que contar con un sistema integral de medicin permitir, en muchas ocasiones, dar respuesta a esas y otras preguntas y satisfacer gran parte de las demandas internas y externas de informacin. Sin embargo, en este caso, la informacin debe tener una voluntad prioritaria de uso interno. A continuacin se presenta lo que se considera que debera ser el primer requisito para que una organizacin cuente con un sistema integral de medicin de resultados:

1. La existencia de un claro inters en el uso y anlisis de la informacin obtenida para la toma de decisiones, la mejora y el avance hacia la misin. 2. La generacin de informacin sistemtica adecuada a las necesidades de los distintos espacios y niveles de decisin. 3. La medicin de resultados debe ser un elemento central de los sistemas de gestin y planificacin organizativa y 4. La capacidad para generar informacin relevante para el nivel superior sobre el avance en el cumplimiento de la estrategia y la misin.

Para implementar un Sistema de Medicin, dando cumplimiento a lo establecido en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, en la Resolucin y en la Practigua de Evaluacin de Desempeo a y as dar a los lderes de los diferentes cuerpos de polica Nacional, estadal y municipales, en la bsqueda de optimizar el desempeo policial y establecer una herramienta para coadyuvar a la optimizacin del servicio, procurando as minimizar los ndices de Criminalidad, se plantea la implementacin de un Cuadro de Mando Integral por cuerpo de polica, que consiste en un instrumento que permite la formulacin y gestin de indicadores comenzando por una planificacin estratgica a travs de la formulacin de objetivos, creacin de una base de datos para gestionar para almacenar y calcular los indicadores y visualizarlos a travs de grficos que permitan visualizar el avance por dimensin e indicador. El Cuadro de Mando Integral fue creado por Kaplan y Norton en los aos 90.

El Cuadro o Tablero de Mando Integral simula un tablero de controles con tacmetros, relojes o grficos y se puede realizar en Microsoft Excel donde se planifica y se gestiona los indicadores relativos a requisitos organizacionales, procesos, innovacin, resultados y de impacto, esta herramienta no est an terminada, an falta realizar la base de datos para el clculo de los indicadores lo que se requiere es el consenso de los dems funcionarios de nivel estratgico a fin de que aporten sus ideas.