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TRANSNACIONALISMO POLITICO: EXPERIENCIAS Y PRCTICAS DE VINCULACIN POLTICA DE LOS INMIGRANTES BOLIVIANOS EN ESPAA Palabras clave: trasnacionalismo, instituciones, polticas de vinculacin, pertenencia y membreca, derechos de ciudadana, migracin cclica. Resumen: A travs del estudio, la observacin emprica, entrevistas, la experiencia directa de coordinacin del proceso de voto en el exterior de los bolivianos y con la perspectiva de una entidad que trabaja en proyectos de integracin social, cooperacin y codesarrollo, este texto pretende visibilizar el histrico de la migracin boliviana en cuanto al transnacionalismo poltico. El trasnacionalismo institucionalizado, el fortalecimiento y extensin de soportes necesarios de un transnacionalismo poltico que encamina el desarrollo participativo de los bolivianos en Espaa y en Bolivia. La participacin directa de los pases de destino en el fortalecimiento de la ciudadana de los migrantes bolivianos que abre el camino para trabajar en acciones de cooperacin y codesarrollo al fortalecimiento de instituciones bien estructuradas, ms transparentes y mejor organizadas y el diseo e implementacin de polticas pblicas concertadas. La oportunidad que significa la participacin ciudadana bidireccional en el

fortalecimiento de la praxis democrtica en ambos estados (de origen y destino) INTRODUCCIN Y MARCO TERICO. El fenmeno migratorio siempre ha existido en la historia de la humanidad, y por lo tanto ya existan esquemas conceptuales para entender la estrecha relacin de los emigrantes con sus lugares de origen (DeSipio, 2000: 1-3). Las migraciones internacionales contemporneas plantean nuevos y mltiples desafos a las sociedades contemporneas tanto a los pases de destino y las sociedades de origen de los inmigrantes, son diversos los temas de debate en la actualidad: la integracin o incorporacin de la inmigrantes en las sociedades de acogida, la riqueza que generan los inmigrantes en la economas desarrolladas, la remesas, polticas de pertenencia y membreca, etc.

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Los medios de comunicacin y de transporte facilitan las migraciones en muchos sentidos: las noticias e imgenes se difunden con gran rapidez en todo el mundo a travs de los medios audiovisuales, las telecomunicaciones telefnicas y va internet son cada vez ms baratas, y lo mismo pasa con los medios de transporte. La cada de los precios del transporte areo y la mayor velocidad de las comunicaciones han modificado el carcter de la migracin internacional, haciendo de ella una accin menos permanente y, sobre todo, menos temible y traumtica. En el contexto de la divisin Norte/Sur, una parte de las familias empobrecidas de los pases pobres se siente atrada por el nuevo "El Dorado" de los pases ricos y pone en marcha la cadena migratoria que, una vez afianzada, se convierte ella misma en reclamo de nuevos migrantes (Artculo Revista Migraciones N 9, pp.7-45 Madrid, http://www.colectivoioe.org) En este mismo sentido los avances en las telecomunicaciones permiten a los migrantes contemporneos una mayor relacin, conexin y contacto con el pas de origen, esta situacin permite que hoy, estos contactos con la comunidad de origen sean mucho ms intensos que en otros tiempos. Los inmigrantes viven y participan de dos espacios sociales (sociedad de origen y sociedad de acogida), como seala Vertovec (2006:165) los inmigrantes se adaptan al mismo tiempo que mantienen fuertes lazos afectivos con sus lugares de origen o, como seala Guarnizo (citado por Vertovec) conservan un doble marco de referencia a travs del cual comparan de manera constante su situacin en su sociedad de origen con su situacin en la sociedad receptora. Este proceso de estrechas relaciones entre la sociedad de acogida y la sociedad de origen que van forjando y consolidando los inmigrantes ha dado lugar al descubrimiento de prcticas transnacionales, a principios de la dcada de los 90 las antroplogas Nina Glick Schiller, Cristina Blanc-Szanton y Linda Basch estudiaron este fenmeno y transnacionalismo como el proceso por el cual los transmigrantes, a travs de su actividad cotidiana, forjan y sostienen relaciones sociales, econmicas y polticas multilineales que vinculan sus sociedades de origen con las del pas de asentamiento y a travs de las cuales crean campos transnacionales que atraviesan las fronteras nacionales. El concepto de transnacionalismo es defendido y criticado por muchos autores y al mismo tiempo, es utilizado para definir o describir realidades en muchos casos dispares, creando confusiones entre los diversos autores. Con el objetivo de esclarecer y aclarar el

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campo de estudio de las actividades transnacionales, Alejandro Portes (2001: 474-475) ha ensayado un tipologa sealando que las acciones realizadas a travs de las fronteras recaen en cuatro grandes categoras: las realizadas por estados nacionales, las realizadas por las instituciones formales basadas en un solo pas, las realizadas por instituciones formales que existen y operan en varios pases; las realizadas por actores no institucionales de la sociedad civil [] las actividades transnacionales seran estas ltimas, es decir, las iniciadas o sostenidas por actores no institucionales, ya se trate de grupos organizados o redes de individuos a travs de las fronteras nacionales [] el aspecto clave de las actividades transnacionales es que representan iniciativas orientadas hacia un objetivo y que requieren una coordinacin de un lado y del otro de las fronteras nacionales por parte de los miembros de la sociedad civil [] por lo tanto, el transnacionalismo inmigrante representa slo una manifestacin de este tipo de acciones. El transnacionalismo inmigrante puede tener diversas facetas o realizarse en los diferentes aspectos de la vida de los inmigrantes, ya sea poltico, econmico o sociocultural, siguiendo nuevamente a Portes (2001: 476) un ejemplo de actividad transnacional poltica de los inmigrantes son las asociaciones cvicas de los pueblos de origen establecidas por los migrantes para mejor sus condiciones de vida. Sin embargo, como tambin seala Portes (2001: 482) una vez que las colonias de migrantes estn bien establecidas en el exterior comienza el flujo de recursos econmicos y de informacin transnacionales, que van desde las remesas ocasionales al surgimiento de una nueva clase de empresarios transnacionales full-time. Los efectos acumulativos de estas dinmicas llaman la atencin de los gobiernos nacionales, quienes reorientan sus actividades internacionales mediante las embajadas, consulados, y las misiones para recuperar la lealtad de sus expatriados y guiar sus inversiones y movilizaciones polticas. La migracin es un fenmeno social, econmico y poltico de gran importancia que presenta mltiples dimensiones relacionadas con falta de empleo, desplazamientos forzados, refugio y asilo poltico, derivados de la intolerancia, los conflictos, las violencias. El movimiento poblacional es un problema y es una solucin al mismo tiempo, en tanto que la imposibilidad de seguir habitando su cotidianidad se torna en un problema afectando significativamente la existencia del migrante. Los individuos son

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transmigrantes cuando desarrollan y mantienen mltiples relaciones -familiares, econmicas, sociales, organizacionales, religiosas y polticas- ms all de las fronteras nacionales de su pas de origen o destino. Algunos Estados con altos ndices de emigracin promueven sujetos transnacionales al incorporar a sus nacionales en el exterior a un nuevo y configurado Estado-nacin transterritorializado, o llamado tambin desterritorializado (Glick et al, 1992 y 1995). En este sentido las prcticas polticas transnacionales de los migrantes [entendidas en un sentido amplio] cuestionan los conceptos de ciudadana vinculada a un Estado-nacin y, al mismo tiempo esta participacin poltica est influenciada por el contexto institucional y poltico tanto en los pases de origen como de destino, as como otro actores no estatales con las que las redes polticas transnacionales de los migrantes a menudo se entrelazan (Corts y Sanmartn, 2010: 1147), por este motivo, como muchos autores sealan (Corts y Sanmartn, Ramrez y Boccagni) para abordar un anlisis y acercamiento al trasnacionalismo poltico de las comunidades inmigrantes se debe tener en cuenta tanto las prcticas de las asociaciones de migrantes en la sociedad de acogida, como las polticas e iniciativas promovidas por los pases de origen de los migrantes. Las prcticas transnacionales polticas transnacionales de los migrantes, siguiendo a Eva Ostergaard (2009) tendran como objetivo general la mejora de su situacin tanto en origen como en destino y pueden clasificarse en: Poltica de inmigrantes (Inmigrant politics): son actividades polticas que migrantes y refugiados realizan para mejorar su situacin en el pas receptor (campaas de derechos polticos, sociales, econmicos; lucha contra el racismo y la discriminacin, etc.), por norma general suelen canalizarse a travs de las asociaciones de inmigrantes. Poltica de emigrantes: Los migrantes dialogan con sus gobiernos de origen y trabajan para la institucionalizacin de su status como residentes en el exterior y el aumento de sus derechos, solicitan sistemas de inversin, exencin de impuestos, sistema de pensiones, etc., y pueden presentarse como candidatos. Polticas hacia patriticas (homeland politics): tambin llamada poltica diasprica, est impulsada por migrantes dirigida tanto a la poltica domstica como exterior, de apoyo o de oposicin al gobierno de origen. En trminos

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generales se trata de acciones de presin poltica con el fin de canalizar demandas de democratizacin, mejora de la gobernanza, respeto de los Derechos Humanos, derechos tnicos, religiosos, etc. Polticas translocales (translocal politics): Consiste en la mejora de la situacin de las comunidades locales de origen a travs de la participacin de los migrantes en el desarrollo local, puede implicar la participacin electoral en elecciones locales. Por otro lado, las polticas e iniciativas de los pases de origen de los migrantes en el caso latinoamericano han pasado de un total desinters hacia sus nacionales en el exterior hacia un paulatino y gradual aumento de atencin hacia sus migrantes, en diversos grados compromiso y variados resultados segn cada pas configurando lo que muchos autores denominan polticas de vinculacin. Levitt y De la Dehesa (2003 : 589-590) proponen analizar estas polticas desde las diferentes medidas que asumen los estados: 1) reforma ministerial o consular; 2) polticas de inversin que intentan atraer o canalizar remesas migratorias; 3) extensin de los derechos polticos bajo la forma de ciudadana o nacionalidad dual, de derechos a votar desde el exterior, o derechos para aspirar a cargos pblicos; 4) la extensin de la proteccin o de los servicios del estado para los nacionales que vive en el exterior y que van ms all de los servicios consulares tradicionales; y 5) la puesta en prctica de polticas simblicas diseadas para reforzar el sentido de membreca. Para Alan Gamlen (2009) las polticas de vinculacin implican la transnacionalizacin de la gobernabilidad por parte de los pases de origen de los migrantes e identifica 3 tipos de polticas de vinculacin de los estados con sus disporas: Polticas de construccin de comunidades: consiste en que los estados de origen reconocen, cultivan e institucionalizan las comunidades diaspricas. Para ello se hace necesario, por una parte cultivar un sentido de membreca dentro de la comunidad, cuando el sentido de comunidad puede ser muy dbil o no existir. Por otro, significa mantener estructuras institucionales que reconozcan e incorporen formalmente a las comunidades diaspricas existentes. Polticas de extensin de derechos a la dispora: a partir de la extensin de derechos polticos, cvicos, sociales (p.e. voto en el exterior, reconocimiento de la doble ciudadana).

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Polticas de extraccin de obligaciones a la dispora: a travs de la imposicin de obligaciones (p.e. establecimiento de tasas, la captacin de remesas y de inversiones, etc.). La evidencia emprica como sealan muchos autores permite afirmar que los pases de origen de los migrantes tienden a cultivar y fomentar la filiacin, lealtad y membreca de sus nacionales en el exterior, a pesar de la distancia, del tiempo y del espacio, a pesar de ejercer menor control sobre sus migrantes con respecto al que ejercitan los pases receptores. En esta lnea de anlisis Baubck (2003) seala que un estado expulsor de emigrantes podra tener varias razones instrumentales para salvaguardar y mejorar las relaciones con sus ciudadanos en el exterior: Capital humano en crecimiento: siguiendo conectados con los inmigrantes se podra cimentar el camino para la reimportacin de destrezas profesionales, habilidades y de ahorros. Remesas: incentivando una constante afluencia de remesas dando una razn para cultivar el mito del retorno y para enfatizar los derechos de sus migrantes. Presin poltica: facilitar las actividades colectivas de sus nacionales podra reflejar las expectativas de un rol potencial de los mismos, as como, la presin que se podra ejercer en el pas de destino Las relaciones interculturales desiguales que permean a los migrantes en sus desplazamientos y en los pases receptores, adems de la vulnerabilidad econmica, se traduce en muchos casos en xenofobia, exclusin, violacin de los derechos humanos y derechos polticos, expresado en el rechazo al otro, al inmigrante, al otro cultural que altera la dominancia y hegemona de culturas de pases desarrollados. Sin duda, la prdida/mantenimiento/adquisicin de los derechos polticos de los inmigrantes documentados o indocumentados tiene que ver, en primera instancia, con las polticas de ciudadana de sus pases de origen y con las polticas poblacionales y migratorias de los pases receptores.

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LA MIGRACIN BOLIVIANA HACIA ESPAA El aislamiento geogrfico de Bolivia y su escasa poblacin han determinado que a lo largo de los siglos XIX y XX no se produjeran movimientos migratorios de grandes dimensiones, ya sean stos de inmigracin o de emigracin. Es a finales del siglo pasado cuando se producen movimientos migratorios relevantes, en los aos 70 y principios de la dcada de los 80 se produce un nmero importante de exiliados polticos que huan de las dictaduras de Hugo Banzer (1971 1978) y de Garca Mesa (1980 1981), movimientos de poblacin que se dirigieron, sobre todo, hacia Europa (Blgica, Francia, Suecia). En la dcada de los 80 es cuando se inicia una inmigracin de mayores dimensiones hacia Estados Unidos y hacia Argentina consolidndose en los aos 90, consecuencia de la aplicacin de las medidas de ajuste econmico impuestas por el Banco Mundial que oblig la reduccin del gasto pblico y por lo tanto el cierre y reduccin de gran parte de la industria estatal, en particular la industria minera, y del empleo pblico. La migracin boliviana durante la dcada de los 90 tiene como destino principal Argentina, dnde se consolida como el colectivo de extranjeros ms importante: en 2001 existan 233.000 bolivianos residentes legales en Argentina1, incluso algunas estimaciones calculaban que el nmero de bolivianos en situacin ilegal era de casi un 1 milln de personas, debido a la permeabilidad de la frontera con el pas vecino; sin embargo, como seala Alejandro Grimson (2000) es necesario sealar que se suelen incluir en dichos datos a los bolivianos naturalizados y a los hijos de bolivianos en Argentina, que son argentinos. Sin embargo, la historia migratoria transfronteriza de bolivianos hacia la Argentina data desde principios del siglo XX, estos movimientos migratorios se inician en los aos 30, eran movimientos migratorios de carcter temporal o estacional, se trataba de trabajadores temporeros de los departamentos del sur de Bolivia (Potos y Tarija) que se desplazaban para trabajar en la provincias del norte argentino en la recolecta del tabaco y la zafra (Hinojosa, Prez y Cortez 2000). Sin embargo, la inmigracin de bolivianos hacia la Argentina en los aos 80 y 90 se intensifica al mismo tiempo que se diversifica tanto en los departamentos (regiones) de origen de la poblacin migrante, como en las provincias de destino, ya no son las reas rurales, sino las reas urbanas y las grandes ciudades argentinas como Crdoba, Rosario y el Gran
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Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos de la Repblica Argentina.

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Buenos Aires donde se ubica el colectivo boliviano; por otro lado, los puestos de trabajo ocupados por el colectivo tambin se urbanizan, ubicndose en el sector servicios (servicio domstico y hostelera) y en el sector de la construccin. En la dcada de los aos 90 se inicia una inmigracin lenta y constante de bolivianos hacia Brasil, en particular, hacia el estado industrial de Sao Paolo, dnde los bolivianos se consolidan como un colectivo de mano de obra poco cualificada y barata, se ubican laboralmente en empresas textiles, normalmente en situacin irregular y en condiciones de trabajo muy precarias, el perfil del boliviano en Sao Paulo es hombre, joven soltero y poco cualificado como seala Sydney Silva2, en el ao 1991 existan 15.694 residentes legales en Brasil (Baeninger 2001), sin embargo, las organizaciones de residentes bolivianos sealan que esa cifra puede llegar a los 50.00 slo en el estado de Sao Paulo, dnde la irregularidad es la caracterstica principal, dicha situacin es reconocida tanto por la Polica Federal Brasilea y el Consulado de Bolivia en Sao Paulo; sin embargo, esta cifra no es real puesto que se trata de una migracin en muchos casos circular por la permeabilidad de las fronteras y gran facilidad de la circulacin en la inmensa frontera entre Bolivia y Brasil. La crisis argentina de los aos 2001 - 2002 y la dificultad cada vez mayor de llegar a Estados Unidos han significado un cambio de tendencia, inicindose a partir de estos aos una migracin de bolivianos hacia Europa, y en especial a Espaa e Italia. EL PROCESO DE ASENTAMIENTO EN ESPAA La inmigracin boliviana a Espaa durante los aos 70 y 80 es casi inexistente formada sobre todo por estudiantes universitarios, que en su mayora una vez terminada su formacin acadmica retornaron a Bolivia; durante la dcada de 1990 el flujo

migratorio sigue siendo escaso y se mantiene estable, pasando de 888 residentes legales de nacionalidad boliviana en 1995 a 1283 en 1999, ao en el que se produce un cambio de tendencia y empieza a crecer el flujo migratorio hacia Espaa de forma lenta pero constante a partir del ao 2000, duplicndose el nmero de nmero de bolivianos en los aos siguientes.

Director del Centro de Estudios Migratorios de Sao Paulo en artculo publicado el 31 de octubre de 2001 en el peridico O Globo.

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Uno de los hitos importantes para la inmigracin boliviana en Espaa es el proceso de normalizacin de trabajadores extranjeros del ao 2005 que permiti a casi 40.000 bolivianos regularizar su situacin en Espaa; as mismo, el colectivo boliviano pas de una situacin de invisibilidad a estar presente en las agendas de las autoridades espaolas (Administracin central, autonmica y local) y bolivianas, as como para el resto de la sociedad civil y en los medios de comunicacin. En los siguientes aos el crecimiento ha sido exponencial como se constata a partir de los datos ofrecidos por el Padrn Municipal de Habitantes publicado por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) y por el Ministerio de Trabajo y de Inmigracin segn los ltimos datos en Espaa existen 213.169 bolivianos/as empadronados (cuadro 2) y 118.273 titulares de un autorizacin o certificado de residencia en vigor (cuadro 3). CUADRO 1
Evolucin bolivianos empadronados en Espaa 2002-2010* 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 2002 15520 30556 2003 54442 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 98497 136816 242496 200496 230703 213169

Fuente: Elaboracin propia en base a la Explotacin estadstica anual de los Datos del Padrn publicado por Instituto Nacional de Estadstica (INE). (*) Datos a 01/01/2010 (publicado el 31/01/2011).

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CUADRO 2
Evolucin bolivianos con autorizacin de residencia 1995-2010*
120000
117106 118273

100000

80000
69109

74377

60000

52587 507388

40000

20000
888 955 999 1148 1283 1748 3344 4995 7053

11467

0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

FUENTE: Elaboracin propia en base a Informes trimestrales del Observatorio Permanente de Inmigracin del Ministerio de Trabajo e Inmigracin. (*) Datos a 31 de diciembre de 2010.

Las Comunidades Autnomas de Madrid, Catalua, Valencia, Murcia se han consolidado como regiones de atraccin de los migrantes bolivianos. Con relacin al lugar de origen en Bolivia (departamento, equiparable a comunidad autnoma de nacimiento) las diversas fuentes estadsticas en Espaa no recogen esta informacin. La trayectoria migratoria en Espaa y el proceso de incorporacin en la sociedad de acogida de los migrantes bolivianos comparte caractersticas con otros colectivos de inmigrantes latinoamericanos como el elevado grado de feminizacin inicial (que se ha ido moderando con el paso del tiempo en Espaa y de las reagrupaciones familiares), el conocimiento de la lengua, una religin mayoritaria comn a la de la sociedad de acogida, etc. Sin embrago dicho proceso se ha diferenciado, ha sido distinto y variado dependiendo la antigedad del colectivo, el periodo de la llegada (ya sean pocas de crecimiento o de estancamiento econmico como la presente). En la Comunidad de Madrid segn el Observatorio Regional de Inmigracin se encuentran un total de 48.411 bolivianos empadronados (registrados, cabe destacar que no se computan los bolivianos nacionalizados ni los no empadronados) colectivo se encuentra en pleno proceso de asentamiento y de incorporacin en la sociedad espaola por lo que constituye un ejemplo paradigmtico al compartir algunas caractersticas con colectivos ya asentados y de larga trayectoria en el pas y como son el dominicano y el

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peruano y, otras caractersticas con colectivos de reciente llegada como el paraguayo y el hondureo, etc. Algunas de las caractersticas del colectivo boliviano son: a) Una tasa de irregularidad que se ha ido reduciendo gradualmente en los ltimos aos; b) un incremento exponencial de las reagrupaciones familiares en los ltimos tres aos; c) el aumento constante en el nmero de adquisiciones de nacionalidad espaola; d) una incorporacin laboral mayoritaria en el sector servicios; e) la pervivencia de un nmero importante de personas en situacin irregular y por tanto, en situacin de vulnerabilidad social y jurdica y de precariedad laboral d) Una elevada tasa de feminizacin, ha sido la mujer la pionera en migrar y la experiencia de la migracin ha comenzado a cambiar la percepcin para las mujeres inmigrantes bolivianas - de una situacin etiqueta social - casi inmvil ha cambiado e l rol de miles de mujeres que han pasado de ser amas de casa a convertirse en la principal fuente de ingresos de su familia y de su comunidad en muchos casos. Desde SOLIDARIDAD SIN FRONTERAS SSF (entidad especializada en proyectos de investigacin, cooperacin y codesarrollo) se ha podido, mediante la experiencia de talleres de diagnstico participativo, ratificar en cuanto a los inmigrantes bolivianos residentes en Espaa: i) La ruptura o debilitamiento del sentimiento de pertenencia relevancia al estado boliviano, en sus historias personales se reflejan tambin las necesidades, carencias, y tambin los anhelos y aspiraciones de nuestro pueblo (la vinculacin de una persona con su pas de origen tiene una significativa base emocional y afectiva); ii) sentimiento de exclusin en la toma de decisiones del gobierno

boliviano, as como por las diferentes Administraciones Pblicas espaolas (estatal, autonmica y local); iii) su participacin marginal en el diseo de polticas pblicas tanto en Bolivia como en Espaa; iv) su reducida representacin formal y real en las estructuras del Gobierno, rganos legislativos y partidos polticos en Bolivia y en Espaa (a nivel estatal, regional y local); v) su histrica exclusin de los espacios de poder poltico tanto en Bolivia como en Espaa y, vi) la continuidad de un sistema machista encubierto en los espacios de toma de decisin, donde el incremento de la participacin y presencia de la mujer es ms formal que real tanto en Bolivia como en Espaa. A todo esto, la actual crisis econmica, traducida sobre todo es desempleo y recortes en el estado de bienestar, la irregularidad administrativa de muchos bolivianos (as), la poca

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cualificacin profesional, el analfabetismo digital de nuestros compatriotas son factores que empeoran la situacin de vulnerabilidad y de riesgo de exclusin social, y por lo tanto, ponen en riesgo a al migrante boliviano y repercute en toda la red familiar y social que acarrea en su secuela migratoria (los migrantes bolivianos deben considerarse como redes o formaciones sociales no separados por las fronteras geogrficas nacionales, la secuela migratoria tiene efectos bidireccionales, cuando hablamos de poltica y democracia la participacin de los inmigrantes en el proceso democrt ico y en la formulacin de las polticas y medidas de integracin, especialmente a nivel local, favorece su integracin y mejora el proceso migratorio en ambos puertos). EXPERIENCIAS Y PRCTICAS DE VINCULACIN POLITICA DE LOS MIGRANTES BOLIVIANOS EN ESPAA. Para abordar un anlisis y acercamiento al trasnacionalismo poltico de las

comunidades inmigrantes como antes se ha sealado- se debe tener en cuenta tanto las prcticas de las asociaciones de migrantes bolivianos en Espaa, como las polticas e iniciativas promovidas por parte del Gobierno Boliviano hacia sus nacionales residentes en el exterior o expatriados. A. Asociaciones de Inmigrantes Bolivianos. La vida asociativa o la organizacin de inmigrantes bolivianos en Espaa se encuentra en una fase de consolidacin que acompaa al colectivo, si bien es difcil cuantificarlas con exactitud pues muchas de ellas (formales) se encuentran registradas en los

correspondientes Registros espaoles (estatal, autonmico o local), muchas otras (informales) no lo hacen, sin embargo realizan una gran actividad y mantienen fuertes vnculos con sus comunidades de origen, segn la informacin proporcionada por la Embajada de Bolivia en Madrid, se tiene constancia de ms de 50 asociaciones de inmigrantes bolivianos/as en Espaa. Los fines y las actividades de las organizaciones varan y se ha producido una gran diversificacin en los ltimos aos, en la medida que el colectivo se iba asentando en Espaa y las necesidades se diversificaban, a modo esquemtico se pueden agrupar en: a) De reivindicacin y difusin cultural: Las organizaciones ms antiguas como Casa de Bolivia y Casa de Bolivia en Catalunya, La Fraternidad Diablada de Bolivia en Espaa y el Crculo Boliviano Cataln se crearon con el fin de mantener los lazos

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culturales con Bolivia y, la difusin cultural, posteriormente surgieron otras como Tinkuna, Asociacin Pro-Bolivia; b) De prestacin de servicios: con el incremento del flujo de migrantes surgieron organizaciones solo para cubrir las necesidades de los migrantes como acogida, bsqueda de empleo, formacin, asistencia jurdica, como Acobe, AMIBOL (Asociacin de Mujeres iberobolivianas). c) Regionales: La migracin boliviana en Espaa, una vez superada la fase inicial de asentamiento, no es ajena a la realidad que vive Bolivia y replica muchas experiencias, en este sentido se crean las primeras organizaciones de perteneca regional como Espritu de Santa Cruz, y muchas otras que actan de forma informal por comunidades de origen como Amigas de Viloco, etc. d) Sectoriales: del mismo modo, una vez asentado el colectivo muchos migrantes se agrupan con intereses afines o para reivindicar derechos concretos, p.e. Asociaciones de Mujeres como AMIBOL, asociaciones de profesionales como APBB (Asociacin de Profesionales Bolivianos en Barcelona) e) Deportivas: junto a las culturales son las primeras en surgir, inician su actividad acompaando a los migrantes, en particular en torno al futbol, FEDABOL (Federacin Boliviana de Futbol) La mayor parte de las asociaciones de bolivianos en Espaa tienen una trayectoria corta, el 50% no tienen ms de 3 aos de vida, y su surgimiento ha acompaado la llegada del colectivo a Espaa, las ms antiguas trabajan por la promocin cultural de Bolivia y la celebracin de festividades bolivianas, ms que una respuesta a los desafos de la inmigracin boliviana, puesto que reflejan la migracin boliviana de esos aos (estudiantes y cnyuges de ciudadanos espaoles). A finales de la dcada de los 90 y a principios del 2000 surgen organizaciones creadas por inmigrantes laborales de ndole cultural y folclrico, cuyo objetivo es la difusin de la cultura y danzas bolivianas y al mismo tiempo ser espacio de encuentro de inmigrantes bolivianos. En los aos 2003 y 2004 surgen entidades que intentan (con mayor y menor xito) dar respuesta a las necesidades y la situacin de los inmigrantes bolivianos que crecen a ritmo muy elevado, estas organizaciones suelen incluir a la sociedad autctona e incorporan en su discursos la integracin en la sociedad de acogida (defendindola y rechazndola)

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prestan servicios de asesora legal, orientacin laboral, se convierten en un espacio de denuncia de la situacin laboral y de las dificultades que tienen los bolivianos en Espaa (como colectivo de reciente llegada), finalmente a partir del ao 2006 el nmero de organizaciones crece exponencialmente en todos los sentidos y surgen asociaciones con mltiples objetivos, culturales, reivindicacin y defensa de los derechos de los inmigrantes, de profesionales, de empresarios, etc. Hasta principios del ao 2008 la mayor parte de organizaciones de bolivianos en Espaa se identifican con Bolivia (en sentido nacional amplio) o agrupan a bolivianos en general de diversos departamentos/regiones de origen; sin embargo, a partir del ao 2008 empieza a surgir una tendencia hacia la regionalizacin de la pertenencia, es decir, surgen asociaciones regionales como la entidad Espritu de Santa Cruz que agrupa a y trabaja por mantener los vnculos y la identidad de una regin concreta que es Santa Cruz; siendo un reflejo de la realidad de vive Bolivia dnde est regin reivindica su reconocimiento diferenciado del resto del pas y esta sensibilidad est siendo asumida y vivida por los inmigrantes cruceos en Espaa. Adems de las asociaciones formales arriba sealadas existe una gran variedad y diversidad de organizaciones no formales es decir, grupos de amigos, de oriundos de un pueblo o comunidad concretos o un barrio concreto que se renen y comparten problemas o necesidades comunes o se agrupan en torno a un origen comn para apoyar a sus comunidades de origen, stas en algunos casos con ocasionales, simplemente para recaudar fondos para un proyecto concreto o para apoyar una situacin de necesidad en la comunidad y otras, tienen una voluntad de continuidad. Como seala Antonia Arguedas que pertenece a un grupo de empleadas del hogar internas que libra los domingos y los sbados por la tarde que han creado un grupo de apoyo y solidaridad por su situacin de vulnerabilidad laboral y en torno a una

situacin comn y experiencias comunes creando fuertes vnculos de solidaridad y apoyo entre ellas nosotros empezamos a reunirnos a finales del 2004 en un parque porque no tenamos dnde ir en nuestros das de libranza, empezamos cinco amigas de Cochabamba que nos conocimos en el Consulado, luego una trajo a otra amiga de La Paz y as [] luego conocimos una asociacin que nos presta su local para encontrarnos y a veces somos ms de 80, sobre todo en la noche de navidad y de ao nuevo, porque a las internas nos dejan en la calle los jefes y nos sabemos dnde ir []

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aqu nos hemos hecho como una gran familia, hay das en que muchas lloramos por nuestros hijos que ests solitos y entre nosotras nos apoyamos [] tenemos los m ismo problemas; cuando una se queda sin trabajo o su jefa la echa todas la ayudamos a conseguir trabajo. Por otro lado, existen experiencias de apoyo hacia la comunidad de origen de

organizaciones no formal reunidas en torno a una comunidad de origen c omn y que consolidan su vnculos mediante el apoyo, solidaridad y el sentimiento de compromiso con su comunidad, en este sentido Tereza Garca oriunda de Viloco, centro minero del departamento de La Paz comenta, somos unas 15 amigas de Viloco, unas ya nos conocamos de all y otras nos cocimos aqu porque de pequeas se fueron del pueblo a la ciudad, porque en Viloco ya no haba trabajo para sus padre, sin embargo quieren ayudar a su familiares que viven en el pueblo [] la mayor parte vivimos en Madrid, pero tambin hay unas cuantas de Barcelona, de Bilbao y Salamanca, intentamos reunirnos una vez al ao, pero sino igual nos llamamos y mandan su parte [] hemos ido reuniendo platita para arreglar la escuela del pueblo que se haba daado con las lluvias [] la jefa de una amiga es directora de un colegio aqu en Madrid y nos est ayudando a recolectar material escolar y libros para mandar a la escuela [] soy la monitora de manualidades y todo lo que hacemos durante el curso luego lo exponemos y vendemos y lo que sacamos lo enviamos a la directora de la escuela para el desayuno de los nios [] este ao la Norma, la Elizabeth y yo hemos conseguido los papeles y a fin de ao vamos a ir a nuestro pueblo, queremos hacer una cooperativa para traer productos de all. Otro ejemplo de organizacin no formal surgida para un hecho concreto es la convocatoria para una serie de manifestaciones contrarias al Presidente Evo Morales y para denunciar su poltica en Bolivia, independiente del mayor o menor xito de estas manifestaciones, lo relevante es que el medio de convocatoria utilizado han sido la nuevas tecnologas: Internet, mensajes enviados por correo electrnico y convocatoria realizada a travs de una plataforma de redes sociales en Internet (www.facebook.com) mediante la comunidad Bolivianos en Espaa, en el que Indiana Ascanrruz realiza la convocatoria: CONCENTRACIN DE REPUDIO A LOS ACTOS DEL GOBIERNO EN MADRID, sbado 1 de dic. 10 AM, frente a la embajada boliviana, calle Velzquez # 26, metro Velsquez, ella sin asociacin que la respalde convoc a una

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manifestacin celebrada frente a la sede de la Embajada de Bolivia (Revista Ocio Latino n dic. 2007). As mismo, desde esta misma plataforma existen vnculos con un Grupo de bolivianos alrededor del mundo denominado Resistencia Internacional Civil al Gobierno de Evo Morales que cuenta con aproximadamente 4.000 miembros y realiza convocatorias de manifestaciones peridicas frente a las Embajadas y Consulados de Bolivia en diferentes pases del mundo.

Fuente: Concentracin realizada ante la Embajada de Bolivia en Madrid el 01 de diciembre de 2008. Revista Ocio Latino Diciembre de 2007, pp. 70-75 www.ociolatino.com.

Las actividades (prcticas) arribas descritas se encuentran en el primer y segundo nivel de institucionalizacin siguiendo la clasificacin de prcticas transnacionales propuesta por Thomas Faist (Itzigsohn y Giorguli 2002: 769) que distingue 3 niveles de institucionalizacin de las comunidades transnacionales: 1) grupos de parentesco transnacional basado en los lazos y obligaciones entre la familia y sus miembros o amigos cercanos; 2) circuitos transnacionales de comercio o negocio u otras formas de actividades transnacionales instrumentales y; 3) comunidades transnacionales que implican el surgimiento de prcticas pblicas institucionalizadas que significan la movilizacin y representacin colectiva y la emergencia de un sentimiento de solidaridad basado en la etnicidad, religin, nacionalidad, o lugar de origen. B. Las Prcticas y Actividades de Transnacionalismo Poltico de los Inmigrantes Bolivianos en Espaa. Como se ha sealado con anterioridad la inmigracin boliviana en Espaa se encuentra en una fase de asentamiento y consolidacin, sin embargo, muy rpidamente ha iniciado un proceso de creacin, consolidacin y fortalecimiento de los vnculos con el pas de origen. Estos vnculos no son homogneos para todos los bolivianos, existe gran

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diversidad en la intensidad y en desarrollo de los vnculos entres los inmigrantes bolivianos en Espaa y su comunidad de origen. Esta diversidad vara segn zonas o regiones de origen, segn la procedencia sea urbana o rural, etc. a continuacin intentaremos aportar una perspectiva de algunos ejemplos de prcticas y actividades desarrolladas por inmigrantes bolivianos en Espaa: 1) Un porcentaje muy elevado de los inmigrantes bolivianos proceden de la regin de Cochabamba en el centro del Bolivia, y sobre todo del sector perifrico de la ciudad de Cochabamba y del rea semi-rural de produccin agrcola (Valle Alto) del mismo departamento; esta regin lleva generando flujos de emigracin desde hace ms de 80 aos que se han incrementado en los ltimos 20 aos tanto hacia Estados Unidos como hacia la Argentina como evidencia Leonardo de la Torre en varios trabajos (2011), creando a su vez, fuertes vnculos con sus migrantes, que mantienen el contacto con el pueblo y la regin y participan activamente en la vida del pueblo y del valle, es habitual su presencia en las fiestas populares de las cuales suelen ser los pasantes3. En este ir y venir de personas, bienes y dinero han creado lo que Roger Rouse (1991) denomina circuito transnacional. Los bolivianos procedentes de esta regin en Espaa contaron mayores recursos para asumir el proyecto migratorio, puesto que la gran parte tenan familiares inmigrantes que facilitaron el dinero para asumir los costes de proyecto migratorio, incluso muchos de estos inmigrantes, son segundos migrantes, es decir, migraron previamente a Argentina o Brasil. Adems, muy rpidamente consolidaron sus redes sociales y familiares en Espaa, y de esta forma los -o mejor dicho las- pioneras sirvieron de apoyo a las nuevas inmigrantes que llegaban a Espaa y, en particular, a Madrid y Barcelona, reduciendo los costes econmicos y morales de la migracin, facilitando el acceso al mercado de trabajo y al alojamiento, por lo que tiene fuertes vnculos con la comunidad de origen un desarrollada conciencia de compromiso y solidaridad con su comunidad de origen y con el valle

Tambin denominados padrinos, aquellos que asumen econmicamente los gastos de la organizacin de la festividad pagano-religiosa.

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Elas Saldaa oriundo de Punata en el Valle de Cochabamba relata Llegu a Espaa con el dinero que me prest mi hermano mayor que vive en Argentina, vine slo, pero al poco tiempo encontr trabajo en la construccin [] he acabado mi casita en Punata un chal de 3 piso, ahora estoy ahorrando para poner una fbrica de conservas porque tengo unas hectreas de produccin de durazno (melocotn) [] con otros compaeros vamos a presionar al Alcalde para que nos apoye, queremos crear una cooperativa para dar trabajo a la gente de pueblo que no tiene []. Es muy importante elegir al Alcalde de mi pueblo porque de l depende el futuro de mi comunidad y de mi familia y si nos ayuda nosotros tambin vamos a colaborar en el desarrollo de Punata. Los inmigrantes del sector perifrico de la ciudad de Cochabamba y del Valle Alto cochabambino en Espaa estn asumiendo las mismas pautas de relacin y fuertes vnculos con el pueblo y con el valle, intentan revivir las experiencias del valle en la sociedad de acogida, dnde empiezan a transformarla, un ejemplo de este transformacin es el distrito de Usera en el sur de Madrid, dnde adems de situarse el comercio tnico boliviano, particularmente cochabambino (comidas y productos tpicos) los inmigrantes bolivianos van apoderndose del espacio pblico, los fines de semana de verano el Parque de Pradolongo acoge a ms de 1.000 bolivianos y las calles del distrito de Usera desde hace cuatro aos son tomadas el da 15 de agosto para la celebracin y la entrada folclrica en honor a la Virgen de Urkupia4, patrona de Cochabamba y del valle. Es as que se estn creando las bases materiales de un trasnacionalismo institucionalizado, el surgimiento y consolidacin de un mercado tnico (comercio, prensa, etc.) y el fortalecimiento y extensin de las organizaciones y asociaciones de inmigrantes bolivianos son los soportes necesario de un transnacionalismo poltico que si bien se encuentra en una fase inicial existen seales para afirmar que muy pronto se consolidar y retroalimentar constantemente. 2) Un segundo ejemplo, son los inmigrantes bolivianos aymaras originarios del Altiplano boliviano cercanos al Lago Titicaca, se trata de una migracin
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Festividad organizada en Madrid por el Restaurante la Perla Boliviana, fotos y videos de la entrada folclrica en www.laperlaboliviana.com.

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mayoritariamente rural, aunque algunos de ellos tuvieron una migracin previa a la ciudad, en particular, a la ciudad de El Alto 5. Los aymaras son un pueblo ancestral, geogrficamente se encuentran en el altiplano andino que comparten Bolivia, Per, y el norte de Chile y Argentina, se ven a ellos mismo como herederos de la cultura tiahuanacota, como una nacin con una etnicidad comn, una lengua comn, una religiosidad comn, una cosmovisin comn, una organizacin jerrquica en torno a los lderes religiosos o amautas y a los lderes polticos o mallkus; son un pueblo cerrado en s mismo que ha sido dominado primero por el Imperio Inca, luego por los colonizadores espaoles y ahora por el estado boliviano, y as mismo, discriminados histricamente en la vida independiente de Bolivia. Fruto de esta situacin de discriminacin y dominacin a la que han sido sometidos, han generado un discurso reivindicativo y, as mismo, han creado organizaciones paraestatales como el Consejo Nacional Aymara o el Consejo Andino de Naciones Originarias. Con la migracin hacia Espaa trasladan consigo muchos elementos de la discriminacin estructural (provenir de un medio rural, deficiente bilingismo y dominio de espaol, analfabetismo funcional, nivel educativo muy bajo), as mismo, los inmigrantes bolivianos urbanos o semiurbanos de otras regiones de Bolivia mantienen las prcticas discriminatorias con ellos; las redes sociales y familiares de los inmigrantes bolivianos aymaras son ms dbiles y menos cohesionadas, motivo por el cual se encuentran en una mayor situacin de vulnerabilidad que los dems inmigrantes bolivianos, teniendo mayores dificultades en la bsqueda de trabajo y vivienda en Espaa, ubicndose en situaciones de mayor riesgo de marginalidad, poseen mucha movilidad geogrfica por dificultad que tienen de encontrar trabajos estables. Este contexto doblemente adverso en la sociedad de acogida est provocando un mayor rechazo por parte de ellos a la integracin o incorporacin a la sociedad espaola y, al mismo tiempo, fomentando una mayor reivindicacin de su cultura y su identidad. A diferencia de los bolivianos del Valle de Cochabamba, su vinculacin no es con el pueblo o con el valle, sino con la Patria Aymara y, se traduce en
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Es la ciudad dormitorio de La Paz (capital administrativa de Bolivia), situada a ms de 4.000 metros de altura con ms de 500.000 habitantes, casi en su totalidad inmigrantes aymaras del Altiplano boliviano.

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trminos polticos y de reivindicacin del respeto de sus derechos y denuncia de su situacin de dominacin en Bolivia. Las nuevas tecnologas permiten este activismo poltico globalizado6 que desde fuera de la Patria Aymara busca apoyos estratgicos para su causa y denuncia pblica e internacional de su situacin de dominacin. Por otro lado, su dispersin geogrfica en el Altiplano boliviano en mltiples comunidades aisladas y los deficientes medios de comunicacin, ausencia de locutorios y reducidos medios de transporte hacia pueblos ms grandes han provocado que las redes y los contactos entre los inmigrantes en el pas de destino y la comunidad de origen sean menos fluidos y constantes. 3) Un tercer ejemplo, es el de los inmigrantes bolivianos provenientes del oriente de Bolivia y en, particular del departamento de Santa Cruz, regin que los ltimos 20 aos se ha convertido en la regin ms desarrollada de Bolivia y en el corazn econmico del pas, las grandes empresas y multinacionales se han instalado en la ciudad; por otro lado, a Reforma Agraria de 1952 no se aplic en esta regin , por lo existen inmensos latifundios de produccin de soja y de caa de azcar, as mismo en esta regin se encuentran grandes yacimientos de hidrocarburos. En la coyuntura poltica desde hace algn tiempo esta regin reivindica mayor autonoma del Gobierno Central que se ha acentuado en los ltimos aos, en particular, desde la llegada al Gobierno de Bolivia del Presidente Evo Morales; este ao esta tensin ha llegado al extremo y las posiciones parecen irreconciliables, existe una divisin no slo poltica y econmica, sino tambin cultural y tnica que ests siendo utilizada y agravada tanto por los Gobiernos regionales (departamentales) como por el Gobierno Nacional. Esta divisin o confrontacin e Bolivia, en una primer momento de la migracin boliviana hacia Espaa no haba tenido eco ni repercusin pues como seala Lder Rivas inmigrante cruceo aqu todos somos bolivianos da igual que seas kolla o camba7 aqu todos sufrimos igual y tenemos que apoyarnos y unirnos ;
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El activismo poltico aymara se sirve de los medios globales, un ejemplo son las siguientes pginas web www.aymara.es.tl, www.pusinsuyo.com, www.pachakuti.org. 7 Kolla se identifica con la poblacin de origen quechua, camba se identifica a la poblacin de la Santa Cruz.

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sin embargo, con el proceso de asentamiento del colectivo en Espaa y la acentuacin de la situacin en Bolivia se est produciendo una regionalizacin de la inmigracin, no slo en cuanto al divisin del mercado tnico, por ejemplo en Madrid, el comercio tnico (restaurantes y discotecas) de Santa Cruz est saliendo de Usera (el distrito boliviano y de comercio boliviano en Madrid), as mismo, est surgiendo grupos y asociaciones de inmigrantes cruceos que adems de fomentar y difundir su cultura y folclores reivindican una autonoma y diferencia del resto de Bolivia, es el caso de la Asociacin Espritu de Santa Cruz que naci en Barcelona y ahora tiene sedes en otras ciudades espaolas.

B. Polticas de Vinculacin del Estado: I. Ley del Voto en el Exterior. El 22 de mayo de 2008 fue aprobada la Ley del Voto de los Bolivianos en el Exterior fruto del consenso de las diferentes fuerzas polticas tanto del Gobierno como de la oposicin y en las dos instancias (Congreso de los Diputados y el Senado), es el fruto de un largo camino iniciado por las organizaciones de inmigrantes bolivianos en Argentina en el ao 2001 que reclamaron la posibilidad de participar en la elecciones presidenciales del ao 2002. Esta reivindicacin de los inmigrantes bolivianos se fundamenta en lo establecido en la Constitucin Boliviana que seala que todos los bolivianos y tienen el derecho a elegir y ser elegidos y, al artculo 97 del Cdigo Electoral que establece Los bolivianos, en ejercicio, residentes en el exterior podrn votar para elegir nicamente al Presidente y Vicepresidente en las elecciones generales. A partir de estos hechos, la Corte Nacio nal Electoral de Bolivia (rgano competente) reconoce dicho derecho, sin embargo reconoce la necesidad de un Reglamento especial para que regule dicho derecho para poder hacerlo efectivo8. A partir del dictamen de la Corte Nacional Electoral del ao 2001 se inicia un largo camino de presin pblica al Gobierno de Bolivia por parte de los inmigrantes bolivianos en Argentina (protestas en la Plaza de Mayo en Buenos Aires), acompaado de un una serie de recursos jurdicos (recurso de amparo contra el Presidente del
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Peridico Opinin de fecha 07 de febrero de 2001 www.opinion.com.bo.

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Congreso Nacional de Bolivia) para la regulacin del derecho de los inmigrantes bolivianos en el exterior y la concrecin de dicho derecho tanto para las elecciones generales del ao 2002 como para las elecciones generales de diciembre del ao 2005. A pesar de la victoria de los inmigrantes bolivianos mediante la estimacin del recurso de amparo por parte del Tribunal Constitucional de Bolivia ordenando al Congreso Boliviano la regulacin y puesta en prctica del derecho al voto de los bolivianos en el exterior ninguno de los Gobierno en Bolivia en esos aos asumi dicha obligacin y responsabilidad, el nico avance, fue la instruccin por parte del Senado de Bolivia en el ao 2005 de solicitar informacin a las diferentes Embajadas de Bolivia en los principales pases de inmigracin boliviana (Argentina, Estados Unidos, Brasil, Espaa e Italia) con el fin de levantar un censo que sirviese para poder implementar el voto de los bolivianos en el exterior. Es slo con llegada al Gobierno de Bolivia del Presidente Evo Morales quin anuncia desde su toma de mando la inclusin de todos los bolivianos y bolivianas (incluidos los bolivianos en el exterior) que se concreta el derecho de los bolivianos en el exterior; sin embargo, no como un reclamo o reivindicacin de las comunidades bolivianas en el exterior (que en los aos 2002-2005 se han multiplicado por 4), sino como una voluntad del Gobierno boliviano, es decir, es un derecho concedido desde arriba. Es as que la intencin del Presidente es que los bolivianos en el exterior participen en la toma de decisiones que ataen a todos los bolivianos. Por las especiales circunstancias que atraviesa el pas en la actualidad, la participacin electoral de los ciudadanos se ha convertido el principal elemento de legitimad de las decisiones del Gobierno, es por este motivo, que las citas electorales son mltiples: en julio de 2008 el referndum revocatorio del Presidente y Vicepresidente y de los Prefectos; en diciembre de 2008 el referndum de aprobacin de la nueva Constitucin Poltica y en julio de 2009 nuevas elecciones generales. La voluntad del Gobierno era que los bolivianos en el exterior participen en el referndum revocatorio realizado en julio de 2008, sin embargo, no fue posible por la dificultades logsticas necesaria para implementar y efectivizar la realizacin del voto del bolivianos residentes en el exterior. Sin embargo, el Gobierno boliviano apoyado por el Gobierno de Argentina fomentaron e impulsaron que los bolivianos residentes en Argentina viajen a Bolivia para participar en referndum revocatorio, el xito de esta

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participacin no ha sido todava valorado, pero si el esfuerzo incomparable y la implicacin por parte del Gobierno. La Ley del Voto de los Bolivianos en el Exterior tiene las siguientes caractersticas: permite la participacin de los bolivianos y bolivianos en: elecciones generales de Presidente y Vicepresidente y en referndum de mbito nacional, no permite la participacin en elecciones departamentales (autonmicas) ni locales, ni en referndum regionales; no ser necesario que los bolivianos en el exterior sean residentes legales en dicho pas , simplemente ser necesario que sean bolivianos mayores de 18 aos; los bolivianos del exterior no tendrn representantes en el Congreso ni en el Senado en Bolivia, puesto que no est prevista la creacin de una circunscripcin para los bolivianos en el exterior, es decir, los bolivianos en el exterior tendrn voto pero no voz. II. Primera experiencia del Voto en el exterior. El transnacionalismo poltico boliviano sin duda tuvo como un primer avance importante las elecciones generales (presidenciales) del 06 de diciembre de 2009, ley 4021 de rgimen electoral transitorio instrumento legal que permiti a los bolivianos en el exterior votar por primera vez, a pesar de las limitaciones fijadas por la propia Ley, el Padrn Electoral no poda superar al 6% del Padrn nacional y que en esta primera experiencia slo fue posible ejercer el voto por parte de los bolivianos residentes en 4 pases: Argentina (Buenos Aires, Mendoza y Jujuy), Brasil (Sao Paolo), Estados Unidos (rea Metropolitana de Washington y Nueva York) y Espaa (Madrid, Barcelona y Valencia). Tabla: Cifras de participacin electoral Bolivia 2009.
Fuente: rgano Electoral Plurinacional de Bolivia.

Padrn Nacional

Voto Nacional

Mximo Padrn Exterior

Padrn Exterior

Votacin Exterior

Participacin

4.979.458

169.098

Esta primera experiencia del voto en el exterior en Espaa se ha caracterizo por la alta participacin o inters en participar por parte de los ciudadanos/as bolivianos/as

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quienes a pesar de las complejidades del proceso de registro/empadronamiento biomtrico, acudieron masivamente a los diferentes Centro de Registro en Espaa en un mes (15 de septiembre al 15 de octubre de 2009) se registraron en Madrid 18.349 personas, la expectativa por la posibilidad de ejercer el derecho al voto provoc de acudieran a Madrid bolivianos de Comunidades Autnomas lejanas como Galicia, Andaluca incluso Canarias. El equipo humano de Solidaridad Sin Fronteras SSF fue el responsable de liderar y gestionar este proceso llamado histrico para los bolivianos residentes en Espaa.

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Ciudadanos registrndose en la Oficina Central del la Corte Nacional Electoral en Madrid (rgano Electoral) y publicidad del rgano Electoral en el distrito de Usera octubre 2009.
Fuente: Asociacin Solidaridad Sin Fronteras (SSF) www.ssf.org.es.

Las principales motivaciones manifestadas por los migrantes para registrarse en el Padrn Electoral fueron: a) Sentimiento de membreca: sentirse reconocidos por el Estado Boliviano, desde dos perspectivas tanto para los migrantes que llevan muchos aos fuera de Bolivia, que les permite sentir nuevamente parte de un pas imaginado y anhelado y, para migrantes que llevan poco tiempo en Espaa y se sienten reconocidos sus derechos, a pesar de la situacin de irregularidad jurdica en Espaa y precariedad laboral. b) Voluntad de participacin en las decisiones de pas: muchos migrantes manifestaron su voluntad de intervenir en las decisiones del pas, ya sea por estar a favor del Presidente Evo Morales y sus polticas y en contra. c) Obligatoriedad del voto en Bolivia: a diferencia de los bolivianos que residen en Bolivia, el voto en el exterior no es obligatorio al existir el lmite del 6% del Padrn nacional, sin embargo, muchos ciudadanos/as acudieron a registrarse por temor a algn perjuicio en trmites en Bolivia o cuando decidiesen retornar Bolivia. Esta situacin con independencia de los temores imaginados manifestados, evidencia el fuerte vnculo con las comunidades de origen que transmiten la informacin y voluntad del retorno ya sea este cclica o definitiva a Bolivia.

CONCLUSIONES. Entendemos que se han creando las bases materiales de un transnacionalismo institucionalizado, el surgimiento y consolidacin de un mercado tnico (comercio, prensa, etc.) y el fortalecimiento y extensin de las organizaciones y asociaciones de inmigrantes bolivianos son los soportes necesario de un transnacionalismo poltico que si bien se encuentra en una fase inicial existen seales para afirmar que muy pronto se consolidar y retroalimentar constantemente, por lo cual en esta etapa de consolidacin ser fundamental la creacin de un marco institucional adecuado unido a una cultura poltica que lo sostenga y con una expectativa de buen gobierno.

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Las prcticas y experiencias de las asociaciones de migrantes y de los ciudadanos/as bolivianos/as en la primera experiencia del voto en el exterior, evidencia un vinculacin poltica en aumento, que se manifiesta en algunos casos de forma ms organizada a travs de interlocutores (representantes de asociaciones y agrupaciones) o de forma individual que interactan con sus comunidades de origen en un espacio transnacional impulsando un desarrollo participativo. Las relaciones con la comunidad de origen no son homogneas, varan segn la comunidad de origen la regin, el tiempo en Espaa, la tradicin migratoria de la comunidad de origen. Los migrantes bolivianos actan de forma directa e indirecta en sus comunidades de origen, transfiriendo informacin, remesas, bienes y decisiones familiares en aspectos domsticos, econmicos y polticos. En el entendido de que un fenmeno transnacional se manifiesta por la aparicin de redes humanas que interactan a travs de las fronteras geogrficas, polticas y culturales cualquier dispositivo de voto en el exterior requiere cuotas de flexibilidad, capacidad de adaptacin e innovacin que tienden a alejarlo, en mayor o menor medida, de los estndares internos del pas en positivo. Es en este sentido no perdamos de vista el valor aadido que puede dar incorporar la experiencia, formacin y bagaje social cultural de los propios inmigrantes bolivianos que viven en Espaa a cualquier proceso de participacin ciudadana, en su gestin y diseo, como actores de la sociedad civil. Reconocemos la responsabilidad primaria los Estados tienen en la defensa de los derechos humanos, las libertades fundamentales y la democracia, entendida en una responsabilidad compartida entre el estado de origen y el estado de acogida. En cuanto al Estado boliviano, necesita promover, sensibilizar y trabajar, en cuanto a sus instituciones pblicas, por la participacin poltica, ejercicio de la ciudadana activa y liderazgo de los (as) bolivianas que viven fuera del pas (aprovechando las oportunidades y herramientas descritas) para encaminar el ejercicio del liderazgo social y ejercicio de la ciudadana activa de los inmigrantes bolivianos en pases con alto nmero de nacionales como es el caso de Argentina, EEUU, Espaa y Brasil enviando as una importante seal de inters, preocupacin e inclusin de los bolivianos en la realidad sociopoltica del pas.

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Una poltica de proteccin debe concebirse tambin desde la prevencin y aplicacin de polticas de proteccin de derechos humanos para, en nuestro tema de anlisis, implementar una democracia transnacional y la construccin histrica de la ciudadana en todo su sentido amplio, un contexto de fuertes exigencias y expectativas en favor de una efectiva vigencia de los derechos polticos fundamentales, desde la universalidad del sufragio en sus dimensiones cuantitativa y cualitativa hasta un espacio legitimo de representacin poltica a los intereses de los transmigrantes bolivianos en el rgano legislativo de este pas. Entendemos como parte de esta tarea, la integracin ciudadana en un proceso de incorporacin cvico poltica real que configure una sociedad democrtica, entendida como la sombra al cuerpo, cohesionada en la distancia, solidaria y responsable con su primer estado. Ahora bien, en la tradicin liberal y democrtica se han desarrollado conceptos y polticas para adecuar la ciudadana a los retos de la migracin internacional en un contexto de globalizacin, pero slo en trminos de los pases de destino (inmigracin) y poca atencin se ha prestado a los pases de origen. Somos fieles creyentes que estos procesos repercuten en ambas sociedades (de origen y de destino) de manera positiva un proceso bidireccional relevante. Un inmigrante boliviano que ejercita el derecho a voto en Espaa o es parte de acciones de participacin social reivindica y alimenta la praxis democrtica en ambas orillas (la remesa sociopoltica del boliviano). Por lo cual, en estos procesos transnacionales de los bolivianos, es fundamental el apoyo y participacin directa de los pases de destino (el fortalecimiento de la ciudadana con una participacin efectiva y como actores sociales en los temas pblicos son la base fundamental para enfrentar el deterioro de la cohesin social ), sus instituciones, administraciones pblicas, entidades y sociedad civil en general en ambos estados. Sobre esta realidad sociopoltica descrita se abre el camino para trabajar en acciones de cooperacin y codesarrollo por el fortalecimiento de instituciones bien estructuradas, ms transparentes y mejor organizadas y el diseo e implementacin de polticas pblicas concertadas. Por ltimo entendemos como oportunidad el fortalecimiento bidireccional de ida y vuelta en ambas sociedades ya que en muchos casos los ciudadanos, transmigrantes bolivianos, repercutirn ese acervo de participacin socio-ciudadana tambin en Espaa y en esta lnea tambin lo replicarn en Bolivia (repercutiendo este ejercicio

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participativo y aprendizaje de praxis democrtica a toda la red familiar y social en ambas orillas) ms an si hablamos de las migraciones circulares que se han incrementado en el colectivo boliviano a causa de la crisis econmica.

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