Estndares de sitios web gubernamentales

Mapeo experiencias sobre estndares de sitios web gubernamentales

Elaborado por: Hugo Carrin G. - IMAGINAR

Tabla de contenido
1. 2. 3. Introduccin ........................................................................................................................... 3 Metodologa ........................................................................................................................... 3 Mapeo regional ...................................................................................................................... 3 Argentina ............................................................................................................................... 4 Brasil ...................................................................................................................................... 5 Chile ....................................................................................................................................... 6 Colombia ................................................................................................................................ 7 Costa Rica ............................................................................................................................. 7 Mxico ................................................................................................................................... 8 Per ....................................................................................................................................... 8 Uruguay ................................................................................................................................. 9 Venezuela .............................................................................................................................. 9 4. Anlisis comparativo.............................................................................................................. 9 Normatividad ........................................................................................................................ 10 Institucionalidad ................................................................................................................... 11 Madurez ............................................................................................................................... 12 Alcance ................................................................................................................................ 12 Referencia ........................................................................................................................... 16 5. Instrumentos internacionales .............................................................................................. 17 Normas ISO ......................................................................................................................... 17 Pautas W3C-WIA................................................................................................................. 20 6. 7. Conclusiones y recomendaciones ....................................................................................... 21 Referencias ......................................................................................................................... 22

Estndares de sitios web gubernamentales

Mapeo experiencias sobre estndares de sitios web gubernamentales

1. Introduccin
Se busca desarrollar una propuesta de estndares de sitios web para portales gubernamentales en el marco de una estrategia de gobierno electrnico. Como requisito previo a la formulacin de una propuesta de estndares se ha realizado un mapeo de experiencias sobre estndares de sitios web gubernamentales en pases de la regin, tomando como referencia adems otros instrumentos de carcter global. Este documento explica la metodologa aplicada en este estudio, presenta los resultados de la investigacin respecto a instrumentos relevantes identificados en 9 pases de Latinoamrica y toma como referencia los estndares de la World Wide Web Consortium (W3C) y de la Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO). Finalmente se formulan varias conclusiones y recomendaciones, que buscan aportar a la construccin de la propuesta de estndares de sitios web gubernamentales para el Ecuador.

2. Metodologa
El trabajo consisti en elaborar un mapeo que recopile herramientas internacionales y experiencias sobre estndares de sitios web gubernamentales y con base en l, formular los principios tcnicos y las recomendaciones sobre la importancia que tiene la implementacin de estndares de sitios web basados en contenidos de transparencia para fomentar el acceso a la informacin y la rendicin de cuentas La metodologa consisti en: a) Identificar la legislacin relacionada con la obligacin de cumplimiento de estndares de sitios web en Amrica Latina. b) Identificar documentos y estudios que relacionen la importancia del diseo y usabilidad web con el ejercicio de transparencia y rendicin de cuentas. c) Realizar un anlisis comparativo entre los aspectos cubiertos por los documentos analizados. d) Resumir los principios que deben promoverse en el desarrollo de portales web gubernamentales con el fin de asegurar el derecho ciudadano al acceso a la informacin y la transparencia.

3. Mapeo regional
El anlisis de las experiencias regionales se centr en los instrumentos oficiales utilizados por los gobiernos de cada pas para la implementacin de guas y directrices para el diseo de sitios web gubernamentales. La figura, muestra grficamente los pases y los instrumentos identificados en este mapeo regional.

Figura 1. Mapeo de experiencias regionales. Elaboracin propia A continuacin se hace una breve descripcin y anlisis para cada caso.

Argentina
El 26 de noviembre de 2010 se promulg la Ley 26.653 de Accesibilidad de la informacin en las pginas web en la Repblica de Argentina. En la ley se establece que el Estado Nacional "deber respetar en los diseos de sus pginas Web las normas y requisitos sobre accesibilidad de la informacin que faciliten el acceso a sus contenidos, a todas las personas con discapacidad con el objeto de garantizarles la igualdad real de oportunidades y trato, evitando as todo tipo de discriminacin." El alcance de la norma abarca no solo al Estado Nacional sino tambin a sus organismos descentralizados o autrquicos, los entes pblicos no estatales, las empresas del Estado y las empresas privadas concesionarias de servicios pblicos, empresas prestadoras o contratistas de bienes y servicios. 4

Esta ley regula la presentacin de los contenidos para que sean accesibles sin importar las condiciones fsicas y tecnolgicas de los ciudadanos. La ley es relativamente corta, pues consta solamente de trece artculos. En el artculo 5, establece que las normas y requisitos de accesibilidad sern las determinadas por la Oficina Nacional de Tecnologas de la Informacin (ONTI). Esta oficina es una dependencia de la Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM) de la Presidencia de la Nacin. Para la aplicacin de la ley, la ONTI cre el Centro de Referencia en Accesibilidad Web (CRAW), quien valida el grado de cumplimiento de estndares de accesibilidad web. Asimismo, ofrece servicios de capacitacin a la Administracin Pblica Nacional y dispone de un observatorio tendiente al cumplimiento de la legislacin vigente en materia de la Sociedad de la Informacin y accesibilidad web universal. Respecto a la determinacin de estndares, la ONTI cre una gua, aprobada por Resolucin N 69/2011 de la Secretara de Gabinete, dirigida a todos los desarrolladores de contenidos web (creadores de pginas y diseadores de sitios) y para los desarrolladores de herramientas de creacin en el mbito del Sector Pblico Nacional. Los estndares argentinos acogen las "Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 1.0" (WCAG 1.0), que proporciona una gua sobre la accesibilidad Web y se sintetizan en catorce pautas o principios generales para el diseo accesible. Cada una de ellas est asociada a uno o ms puntos de verificacin, que describen cmo aplicar esa pauta a las caractersticas particulares de las pginas Web, al tiempo que cada punto de verificacin tiene un nivel de prioridad de 1 a 3. A su vez, existen niveles de adecuacin que se tipifican en: nivel A (A), nivel doble A (AA) y nivel triple A (AAA). Se ha adoptado la versin WCAG 1.0 publicado en 1999 por el Iniciativa de Accesibilidad Web, conocida como WAI (Web Accessibility Initiative), desarrollada por el W3C (World Wide Web Consortium). Si bien en el ao 2008 se aprobaron las WCAG 2.0, estas no hacen parte del estndar en Argentina. Lo ms destacado de la experiencia argentina es la fuerza de ley que tiene el cumpliendo y aseguramiento de la accesibilidad. Quizs un punto dbil es su enfoque exclusivo a este tema.

Brasil
Brasil es el pas que est a la vanguardia en materia de institucionalizacin de polticas pblicas relativas a requisitos y estndares web. Si bien su enfoque al igual que la experiencia argentina se centra en la accesibilidad, su propuesta es ms integral. En diciembre de 2004 el decreto 5296 regula las leyes 10.048 y 10.098 que establece normas generales y criterios bsicos para la promocin de la accesibilidad. El captulo seis del decreto se refiere al acceso a la informacin y comunicacin. En dicho captulo, el artculo 47 establece que la accesibilidad es obligatoria en los portales y sitios electrnicos de la administracin pblica. . En 2005 se inici el funcionamiento de esta solucin de gobierno electrnico. A travs de este decreto, se torna obligatoria la accesibilidad a los portales y sitios electrnicos en los que la administracin pblica est presente y utiliza la red mundial de computadores. En este contexto el Ministerio de Planificacin ha creado el Modelo de Accesibilidad de Gobierno Electrnico (e-MAG) el cual consiste en un conjunto de recomendaciones a ser consideradas para que el proceso de accesibilidad de los sitios y portales del gobierno brasileo sea conducido de forma estandarizada y de fcil implementacin. A fin de viabilizar la adopcin de estos estndares de accesibilidad por parte de los rganos de gobierno, en el ao 2007, se cre el ASES (Avaliador e Simulador de Acessibilidade do stios, que en espaol significa Evaluador y Simulador de Accesibilidad de Sitios) que es una herramienta que permite evaluar, simular y corregir la accesibilidad de pginas, sitios y portales, siendo de gran utilidad para los desarrolladores y publicadores de contenidos. La ASES incluye funciones para la evaluacin y desarrollo de portales y sitios web accesibles a personas ciegas, con baja visin y con discapacidad motriz. Para la atencin de los usuarios de 5

Internet ciegos, por ejemplo, ofrece caractersticas tales como el uso de los descriptores de la imagen. Incorpora herramientas para verificar la accesibilidad de los sitios y portales tales como las 14 pautas de evaluacin recomendadas por el World Wide Web Consortium (W3C). Adems de alertar cuando un sitio no es accesible, el ASES tambin lleva a cabo los procedimientos necesarios para su correccin. El software est disponible gratuitamente en la versin en portugus y es comercializado en Brasil las versiones traducidas a otros idiomas. El programa utiliza las plataformas Windows y Linux y se distribuye bajo la licencia LGPL (Lesser General Public License), cuyas reglas son las mismas que GPL (General Public License), con la diferencia de que los materiales bajo la licencia LGPL pueden ser incorporados en materiales de su propiedad El ASES es un producto elaborado en conjunto por el Departamento de Gobierno Electrnico y la OSCIP. Se desarrollaron tecnologas nuevas: evaluador de accesibilidad (e-MAG e WCAG); evaluador de CSS; evaluador de HTML (4.01 e XHTML); simuladores de lector de pantalla (tiempo) y baja visin (daltonismo, miopa, cataratas); herramienta para seleccionar el DocType, contenido alternativo, asociador de rtulos, links redundantes, corrector de eventos y trabajo con formularios. Brasil cuenta con tres instrumentos para el cumplimiento de estos estndares: el modelo de accesibilidad, la gua y la cartilla. Est ltima describe de forma detallada la forma en que se debe dar cumplimiento a la norma. Recientemente, en el ao 2011 se aprob la tercera versin.

Chile
Chile, junto con Brasil han sido los pases ms avanzados en el campo de estandarizacin web. El caso de Chile tiene la particularidad de haber abordado otras temas ms amplios, adems de la accesibilidad. En el ao 2004 La gua present su primera versin llamada Versin 1.0 que inclua cinco captulos: Planificacin Inicial de un Sitio Web; Definicin del Sitio Web; Diseo Web y Estndares; Puesta en Marcha del Sitio Web; Plan de Mantencin del Sitio Web y una Introduccin. El enfoque se dio a esta gua era desde el punto de vista de desarrollo de un proyecto web, en el cual era fundamental las etapas de definicin, pasando por la puesta en marcha y el mantenimiento. Esta gua al ser la primera en la regin de este tipo sirvi de inspiracin para otras organizaciones, que incluso la adoptaron casi textualmente como sucedi en el caso de Ecuador en el ao 2006 y Costa Rica en el 2007. Muchos otros gobiernos citan esta publicacin dentro de la formulacin de estndares web particulares. Cabe sealar que esta gua respondi de manera prctica al Instructivo Presidencial de Gobierno Electrnico, presentado en mayo de 2001 y recogi la experiencia existente en las diferentes reparticiones pblicas, como tambin la informacin recopilada en la primera versin del Premio Web 2002-2003 organizado por el Ministerio de Economa, la Secretara General de Gobierno, el Proyecto de Reforma y Modernizacin del Estado, INTEC y el Centro Nacional de Productividad y Calidad. La gua est dirigida a los equipos y personas del sector pblico que tienen a su cargo la planificacin, construccin o modificacin de un Sitio Web de Instituciones del Gobierno de Chile. Sin embargo, este documento tambin se presenta como un instrumento de apoyo que puede servir para la labor de las organizaciones de la sociedad civil y del sector privado. En el ao 2008, se publica la versin 2.0 que es la continuacin de la versin 1.0. Al igual que en su edicin anterior, la Gua Web Versin 2.0 est dividida en cinco captulos: Normas que rigen los Sitios Web ; Aplicacin de Estndares ; Diseo de Interfaces e Interaccin; Cmo se llega al Sitio Web; De la Usabilidad a la Utilidad y una introduccin. La Gua para el Desarrollo de Sitios Web versin 2.0, es un documento preparado por el Ministerio de Economa del Gobierno de Chile, la estructura muestra ser ms consistente que la versin anterior, incluyendo de manera ms explcita temas como la encontrabilidad o usabilidad de sitios web.

Colombia
A partir de julio de 2009, Colombia cuenta con la Ley de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, con lo cual se dio inicio a una etapa de reformas y avances importantes en este pas. Una muestra de este avance podra ser el ndice de Gobierno Electrnico de las Naciones Unidas, pues en el ao 2010 Colombia por primera vez ocup el primer lugar en la regin, reemplazando a Chile que histricamente haba mantenido el liderazgo regional. En este contexto de reformas, la estandarizacin web de portales gubernamentales no pas desapercibido por parte del Ministerio TIC, y es as que en el ao 2010, se publican las Directrices de usabilidad para sitios web del Estado colombiano, las cuales segn consta en la publicacin son el resultado de una investigacin en la que se analizaron diversas experiencias en el campo de la usabilidad en sitios web estatales en diversos pases, como Estados Unidos, Chile, Nueva Zelanda, Reino Unido, Tasmania, India, entre otros. A pesar de las mltiples fuentes consultadas, fueron las directrices de Estados Unidos, reunidas en www.usability.gov las que ms influyeron en las directrices colombianas, particularmente en la forma de presentacin de las mismas y en los ndices de evidencia y de impacto. Otra fuente sobre la cual est sustentado este documento es la Gua Web Proexport 1.0, entidad oficial colombiana que en el ao 2008 formaliz sus propias directrices para la elaboracin de sitios web. Adicionalmente se menciona como fuentes de referencia a trabajos de investigadores con amplia experiencia en el tema de la usabilidad y la experiencia de usuario, como Jakob Nielsen, Donald Norman, Steve Krug, Peter Morville, JJ Garret, Yusef Hassan-Montero, Eduardo Manchn, entre otros importantes tericos. La estructura de las directrices propuestas es muy consistente abarcando 6 ejes de fundamentales: Arquitectura de informacin, diseo de interfaz del usuario, diseo de interaccin, bsqueda, pruebas de usabilidad y contenido. Cabe destacar que este documento tiene una estructura que facilita su lectura, adems de sugerir un mecanismo de evaluacin del cumplimiento de las directrices. Este documento est acompaado por otro que aborda los fundamentos conceptuales de la usabilidad, lo que permite a los interesados profundizar en varios conceptos. Sin duda el estndar colombiano sobresale en la regin.

Costa Rica
El 8 de mayo de 2006, se firm el Decreto No. 33147-MP en el que se declara de inters pblico las actividades que realice la Secretara Tcnica de Gobierno Digital. Este esfuerzo fue coordinado desde sus inicios por el Segundo Vicepresidente de la Repblica. Posteriormente, con la colaboracin de la Universidad de Costa Rica y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se elabor un diagnstico sobre la situacin actual del pas en materia electrnica, el mismo que fue validado en un taller Internacional de Gobierno Digital. La Secretara Tcnica de Gobierno Digital es quien ha llevado adelante la iniciativa de presentar las recomendaciones para el desarrollo de Sitios Web destinada a apoyar a los equipos y personas del sector pblico que tienen a su cargo la planificacin, construccin o modificacin de un Sitio Web del Gobierno de Costa Rica. El documento Gua para el Desarrollo de Sitios Web del Gobierno de Costa Rica publicado en el ao 2007, busca garantizar estndares de contenido y calidad de los Sitios Web de Gobierno para permitir el acceso de todos los ciudadanos a la informacin, servicios, trmites y programas pblicos. Segn se declara en este documento, el desafo ha sido construir un instructivo que recoja lo mejor de la experiencia acumulada a nivel internacional, que sistematice y difunda el conocimiento sobre el uso eficiente y eficaz de las nuevas tecnologas digitales, a travs de la promocin y aplicacin de un conjunto de recomendaciones y estndares de carcter internacional. No obstante esta gua toma casi de manera ntegra la estructura y contenido de la primera versin de la Gua Web de Chile. Por lo tanto no aporta significativamente en cuanto a nuevos enfoques o criterios de estndares web.

Mxico
En el ao 2007, el Sistema Internet de la Presidencia present la Gua para el desarrollo de sitios web de la administracin pblica General. Este documento tom como base la Gua Web del Gobierno Australiano. Esta iniciativa toma como punto de partida el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, el mismo que reconoce la necesidad de contar con un gobierno inteligente, capaz de utilizar los ms avanzados sistemas administrativos y tecnolgicos para evitar el dispendio de recursos y promover la eficacia de su funcin en todos los rdenes, un gobierno que, potenciando el uso de las tecnologas de la informacin contribuya al reto de forjar un gobierno que ofrezca mayores servicios y de mejor calidad a un menor costo. A principios del ao 2001 el Gobierno de Mxico, a travs de la Oficina para la Innovacin Gubernamental de la Presidencia, introdujo la iniciativa de Gobierno Digital, que form parte de una de las seis estrategias de la Agenda Presidencial de Buen Gobierno. En los inicios de la Administracin 2006-2012, se estableci el Decreto que seala las medidas de austeridad y disciplina en el gasto de la Administracin Pblica Federal, donde se menciona la necesidad de homologar la estructura y contenidos de las Pginas en Internet del Gobierno Federal, promoviendo la publicacin electrnica de documentos informativos y estadsticas bsicas. La Gua para el Desarrollo de Sitios Gubernamentales en Lnea, pretende servir como base para la creacin de nuevos Sitios Web del Gobierno Federal, realizar nuevas versiones de sitios existentes e impulsar las propuestas plasmadas para contenidos especficos de sitios que ya estn en lnea, con la intencin de homologar la arquitectura de informacin, los contenidos, el lenguaje, as como, la imagen institucional de los mismos, con la finalidad de brindar a los ciudadanos, sitios web tiles y profesionales que contribuyan en su conjunto a mejorar el nivel de Gobierno Electrnico del Pas. El documento se divide en cuatro partes principales: Aspectos Generales, Diseo y Estructura, Contenido y Mantenimiento. Un punto digno de destacar es las directrices relativas a los nombres de dominio incluidos en la gua. Otros aspectos que aportan un enfoque innovador son por ejemplo la medicin de la satisfaccin del usuario, la interoperabilidad y la continuidad de la presencia en lnea. Esta gua se complementa con el Manual de Imagen para Sitios de Internet del Gobierno Federal, un documento muy resumido que contiene directrices respecto al uso de colores, tipografa, micrositios. Actualmente el Sistema Internet de la Presidencia promueve el uso de plantillas para todos los sitios web del Gobierno Federal.

Per
El Per desde el ao 2009, cuenta con los Lineamientos para Accesibilidad a Pginas Web y Aplicaciones para Telefona Mvil para Instituciones Pblicas del Sistema Nacional de Informtica, aprobados mediante resolucin del Consejo de Ministros. Este documento es una recopilacin de una serie de documentos sobre tcnicas para la creacin de contenidos web accesibles, basados especialmente en las directrices de la W3C (World Wide Web Consortium) y su iniciativa WAI. Este documento describe tcnicas para la creacin de contenidos accesibles en el Lenguaje de Marcacin de Hipertexto (HTML) y uso de Hojas de Estilo en Casada (CSS). El propsito de este documento es que las instituciones pblicas del Estado peruano apliquen las "Pautas de Accesibilidad de los Contenidos Web 1.0" (WCAG 1.0) para mejorar sus pginas web y crear las bases para el desarrollo de aplicaciones para equipos mviles, en el marco de la Sociedad de la Informacin, la inclusin social y con ello la accesibilidad a las personas con discapacidad visual entre otras. 8

Al igual que la realidad argentina, en Per se asumi como normatividad el cumplimiento de las pautas de accesibilidad de la WAI. En este sentido no incluyen ningn otro factor diferenciador respecto a su propuesta de estandarizacin web.

Uruguay
En concordancia con el decreto 450/09 de 28 de septiembre de 2009 sobre los Principios y lineamientos estratgicos de Gobierno Electrnico, la AGESIC, Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestin Electrnica y la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento, organismo que depende de la Presidencia de la Repblica de Uruguay, present en ese ao la Gua para el diseo e implementacin de Portales Estatales. Esta gua que fue pensada como material de apoyo para los equipos que tienen la responsabilidad de disear e implementar portales estatales. La misma rene un con junto de buenas prcticas y recomendaciones donde se incluyen conceptos de planificacin, diseo, implementacin, usabilidad, accesibilidad, normativa y seguridad para sitios Web. Los captulos que conforman la gua tratan los siguientes temas: Planificar y desarrollar un portal, usabilidad, accesibilidad, Normativa, Seguridad. Quizs una debilidad de esta propuesta es la misma que mantuvo la versin 1.0 de la Gua Web de Chile, y fue mezclar las etapas del desarrollo de un proyecto web, con los criterios de diseo de un sitio web. Aunque ambos aspectos son importantes su combinacin no siempre hace que las directrices sean fciles de seguir.

Venezuela
En enero de 2009, el Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informtica, expidi la resolucin No. 007 que tuvo por objeto establecer los principios fundamentales que deben considerarse como requisitos mnimos para el desarrollo, implementacin y puesta en produccin de los Portales de Internet de los rganos o entes de la Administracin Pblica Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Segn consta en sus primeros artculos los elementos descritos en esta Resolucin debern ser aplicados por todos los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a los fines de mantener una estructura uniforme de los Portales de Internet que permita a todos los ciudadanos, el acceso rpido y oportuno a los recursos y servicios que ofrece el Estado Venezolano. Esta resolucin apenas cuenta con 16 artculos y aborda muy diversos aspectos, empezando por los nombres de dominio, pasando por temas tcnicos como la versin de HTML, el lenguaje Script o el juego de caracteres, hasta temas relativos a la seguridad o la diagramacin. Sin duda el esfuerzo de llevar la estandarizacin de sitios web a una poltica pblica a travs de una resolucin ministerial es destacable, no obstante el instrumento por una parte no contiene una estructura de agrupacin lgica de contenidos y por otra parte trata de manera muy superficial varios aspectos clave.

4. Anlisis comparativo
Para realizar el anlisis comparativo se ha identifica 5 ejes que podran servir de punto de partida para contrastar las experiencias de los 9 pases de la regin seleccionados. Estos ejes son:

Normatividad, se refiere a la figura legal que tiene el estndar y el contexto de polticas pblica que lo inspira. Institucionalidad, compara la entidad responsable de la aplicacin de los estndares. Madurez, relacionada con la vigencia de los estndares y su revisin. Alcance, son los temas que cubren los estndares o directrices que mantiene cada pas. Referencia, toma en cuenta el tipo de fuente de inspiracin para la formulacin de los estndares.

A continuacin a travs de 5 matrices se sintetiza el anlisis comparativo para cada uno de los ejes propuestos:

Normatividad
Existe una amplia variedad de instrumentos, la denominacin ms comn parece ser el de gua, aunque tambin se incluyen trminos como modelo, lineamientos, directrices y principios. Respecto al soporte normativo la expedicin de una ley especfica parecera ser la excepcin y lo ms comn parecer ser un decreto o resolucin a nivel ministerial. Pas Argentina Instrumento/s de estndar Gua de Accesibilidad Contexto de Poltica Pblica Ley 26.378: Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Ley 26.653 de Accesibilidad de la informacin en las pginas web en la Repblica de Argentina, noviembre de 2010 Resolucin N 69/2011 de la Secretara de Gabinete Decreto 1048 Decreto 5719

Brasil

Chile

Modelo de Accesibilidad de Gobierno Electrnico Recomendaciones de Accesibilidad para la construccin y adaptacin de contenidos del Gobierno Brasileo en Internet Cartilla Tcnica y Modelo de accesibilidad Gua para desarrollo de sitios web. Gua Web 2.0

Colombia

Costa Rica Mxico

Directrices de usabilidad para sitios web del Estado colombiano Gua para el desarrollo de sitios web Gua para el desarrollo de Sitios Web de la Administracin Pblica Federal

Instructivo de Gobierno Electrnico, 2000 Instructivo Presidencial N 005 - 2001 sobre Gobierno Electrnico Decreto 81 (2004) sobre Interoperabilidad Decreto 83 (2004) sobre Seguridad y Confidencialidad Decreto 100 (2006) sobre Desarrollo de Sitios Web Decreto 1150

Decreto No. 33147-MP Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental

Per

Lineamientos para Accesibilidad a pginas web y Aplicaciones para telefona mvil para 10

Resolucin Ministerial N 126-2009PCM Plan de Desarrollo de la Sociedad de la

Pas

Instrumento/s de estndar instituciones pblicas del Sistema Nacional de Informtica Gua para el diseo e implementacin de Portales Estatales Principios fundamentales que deben considerarse como requisitos mnimos para el desarrollo, implementacin y puesta en produccin de los Portales de Internet de los rganos o entes de la Administracin Pblica Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Uruguay

Venezuela

Contexto de Poltica Pblica Informacin el Per La Agenda Digital Peruana, aprobada por Decreto Supremo N 031-2006-PCM Ley N 18.381 de Acceso a la Informacin Pblica Ley N 18.331 de Proteccin de Datos Resolucin Ministerial N 007

Institucionalidad
Respecto a la institucin responsable de la aplicacin de los estndares, hay una amplia variedad de denominaciones, no obstante lo ms comn es que la oficina o agencia encargada de la estrategia de gobierno electrnica la que asuma esta competencia. Por otro lado estas oficinas suelen ser dependencias directas de la Presidencia de la Repblica o de un Ministerio encargado de estas polticas. Pas Argentina Brasil Entidad responsable ONTI (Oficina Nacional de Tecnologas de la Informacin) Departamento de Gobierno Electrnico rgano de nivel superior Presidencia de la Nacin Jefatura de Gabinete de Ministros Presidencia de la Repblica Ministerio de Planificacin Secretara de Logstica y Tecnologa de Informacin Presidencia de la Repblica Secretara General de la Presidencia Ministerio de Economa Presidencia de la Repblica Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones Presidencia de la Repblica Presidencia de la Repblica Coordinacin de Comunicacin Social Presidencia de la Repblica Presidencia del Consejo de Ministros Presidencia de la Repblica

Chile

Secretara Ejecutiva de la Estrategia Digital Programa de Gobierno en Lnea

Colombia

Costa Rica Mxico Per

Uruguay

Venezuela

Secretara Tcnica de Gobierno Digital Sistema Internet de la Presidencia ONGEI (Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica) AGESIC (Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestin Electrnica y la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento) CNTI (Centro Nacional de Tecnologas de Informacin)

Presidencia de la Repblica Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informtica

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Madurez
A partir de la primera ola de agendas de conectividad en el ao 2000, empiezan a aparecer algunas iniciativas. Chile marca la pauta junto con Brasil en el ao 2004. Mxico y Costa Rica publican sus guas en el 2007. No obstante los aos 2009 y 2010 parecen ser los de mayor produccin al respecto en la cual 6 pases emiten sus respectiva normatividad o como en el caso de Brasil la actualizan. Los nicos pases que han realizado revisiones a sus instrumentos son Brasil y Chile. Pas Argentina Brasil Ao de publicacin 2010 2005 2007 2011 2004 2008 2010 2007 2007 2009 2009 2009 Revisin de versiones Versin vigente Primera versin Segunda versin Tercera versin Versin 1.0 Versin 2.0 Versin vigente Versin vigente Versin vigente Versin vigente Versin vigente Versin vigente

Chile Colombia Costa Rica Mxico Per Uruguay Venezuela

La siguiente ilustracin muestra la lnea de tiempo de aparicin de los estndares en la regin.

Figura 2. Lnea de tiempo de experiencias regionales. Elaboracin propia

Alcance
Respecto al alcance de cada instrumento, de los 9 pases, 3 abordan exclusivamente el tema de la accesibilidad. Este es el caso de Argentina, Brasil y Per. Los dems pases incluyen en sus instrumentos temas ms amplios.

Pas Argentina

Contenidos que abordan los estndares Niveles de adecuacin o cumplimiento Pautas de accesibilidad web 1. Proporcione alternativas equivalentes para el contenido visual y auditivo 2. No se base slo en el color 3. Utilice marcadores y hojas de estilo y hgalo apropiadamente 4. Identifique el idioma usado 5. Cree tablas que se transforme correctamente 6. Asegrese que al incorporar nuevas tecnologas se transformen correctamente 7. Asegure al usuario el control sobre de los contenidos tempodependientes

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Pas

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Mxico

Contenidos que abordan los estndares 8. Asegure la accesibilidad directa de las interfaces de usuario incrustadas 9. Disee para la independencia del dispositivo 10. Utilice soluciones provisionales 11. Utilice las tecnologas y pautas W3C 12. Proporcione informacin de contexto y orientacin 13. Proporcione mecanismos claros de navegacin 14. Asegrese de que los documentos sean claros y simples Tcnicas para las pautas de accesibilidad Validacin de la accesibilidad web Tabla de puntos de verificacin Casos que se utilizan imgenes y mapas de imgenes Casos en los que se utilizan las tablas Casos en los que se utilizan marcos Casos en los que se utilizan los applets, objetos, guiones y guiones Casos en los que se utiliza multimedia Si se utilizan las tablas En el caso de las se utilizan formas En el caso de uso de subprogramas y scripts Versin 1.0 Planificacin inicial de un sitio web Definicin del sitio web Diseo web y estndares Diseo para el acceso rpido Diseo para la accesibilidad Diseo de la experiencia del usuario Cmo atender a los usuarios Puesta en marcha del sitio web Plan de mantenimiento del sitio web Versin 2.0 Normativa Estndares Diseo web Encontrabilidad Usabilidad Arquitectura de informacin Diseo de interfaz del usuario Diseo de interaccin Bsqueda Pruebas de usabilidad Contenido Planificacin inicial de un sitio web Definicin del sitio web Diseo web y estndares Diseo para el acceso rpido Diseo para la accesibilidad Diseo de la experiencia del usuario Cmo atender a los usuarios Puesta en marcha del sitio web Plan de mantenimiento del sitio web Diseo y estructura Disear pensando en el Usuario Final Disear pensando en la Accesibilidad Lenguaje Presentacin y Diseo Arquitectura de Informacin 13

Pas

Per

Uruguay

Venezuela

Contenidos que abordan los estndares Experiencia del Usuario Consistente Metadatos Navegacin Bsquedas Interoperabilidad Tcnica Asegurar continuidad del sitio (presencia en lnea) Homologacin de los Sitios Web del Gobierno Federal Contenido Mantenimiento Pautas de accesibilidad web 1. Proporcione alternativas equivalentes para el contenido visual y auditivo 2. No se base slo en el color 3. Utilice marcadores y hojas de estilo y hgalo apropiadamente 4. Identifique el idioma usado 5. Cree tablas que se transforme correctamente 6. Asegrese que al incorporar nuevas tecnologas se transformen correctamente 7. Asegure al usuario el control sobre de los contenidos tempodependientes 8. Asegure la accesibilidad directa de las interfaces de usuario incrustadas 9. Disee para la independencia del dispositivo 10. Utilice soluciones provisionales 11. Utilice las tecnologas y pautas W3C 12. Proporcione informacin de contexto y orientacin 13. Proporcione mecanismos claros de navegacin 14. Asegrese de que los documentos sean claros y simples Puntos de verificacin Tcnicas Validacin Planificar y desarrollar un portal Usabilidad Elementos de la interfaz de usuario Tres niveles de interaccin Mtodos de evaluacin de usabilidad Redactar para la web Formularios Accesibilidad Normativa Seguridad de un portal Glosario de trminos y referencias Trminos y definiciones Nombres de dominio Versin HTML Consideraciones de Navegabilidad: Diagramacin grfica Juego de caracteres Lenguaje Script Controladores Aadibles Hoja de estilos en cascada Metaetiquetas Polticas de seguridad

Con el fin de identificar puntos en comn la siguiente figura muestra los principales tpicos abordados en cada instrumento de estndar. Se han separado aquellos correspondientes a caractersticas de sitios web de aquellas que hacen referencia al desarrollo de proyectos web. 14

Figura 3. Principales temas abordados en instrumentos de estndar. Elaboracin propia Finalmente una nube de palabras podra ayudar a visualizar y destacar los temas ms recurrentes.

Figura 4. Nube de palabras de temas ms recurrentes en estndares web. Elaboracin propia 15

Referencia
Finalmente al identificar las referencias utilizadas y la influencia de otras fuentes en la creacin de estndares web, podemos ver que la norma ms referenciada es la de Chile y la norma ms utilizada es la de la W3C Pas Argentina Brasil Chile Colombia Pases tomados como referencia Otras fuentes y autores W3C WAI - WCAG 1.0 W3C WAI - WCAG 1.0 W3C Gua Web Proexport 1.0 Jakob Nielsen Donald Norman Steve Krug Peter Morville JJ Garret Yusef Hassan-Montero Eduardo Manchn,

Estados Unidos Chile Nueva Zelanda Reino Unido Tasmania India

Costa Rica Mxico Per Uruguay

Chile Australia W3C WAI - WCAG 1.0 Chile Mxico Nueva Zelanda W3C

Venezuela

Figura 5. Mapa mental de referencias tomadas para los estndares web. Elaboracin propia 16

5. Instrumentos internacionales
Adems de las experiencias en los distintos pases de la regin, es importante revisar los estndares globales en esta temtica, por ello se han identificado los estndares ISO y los de W3C como los mayores referentes.

Normas ISO
Existen muchas normas ISO relacionadas con la ergonoma del interfaz Humano-Computadora. A pesar de que se podra consultar las normas en cualquier orden, puede ser til comenzar por la norma ISO 13407 (acaba de ser sustituida por la nueva ISO 9241-210) a fin de tener una idea del proceso de diseo centrado en el usuario, luego descubrir, con la ayuda de la norma ISO/TR 16982 los mtodos que permitan poner en prctica estos procesos. Luego pasar a las normas 9241 que pueden ser aplicadas durante la especificacin, el desarrollo y la evaluacin del software. La norma ISO 9241 relativas a las Requisitos ergonmicos para trabajos de oficina con pantallas de visualizacin comprende 17 partes. Las partes del 1 al 9 tienen que ver con los equipos, el entorno y los puestos de trabajo. Las partes del 10 al 17 de la norma ISO 9241 tratan de la ergonoma del software. La ISO 9241 nace en la dcada de los 80 bajo el ttulo Ergonomic requirements for office work with visual display terminals. Desde entonces se han sucedido cambios importantes en su estructura y se ha conseguido que su evolucin no slo se adapte a los nuevos mercados, sino tambin que garantice las caractersticas necesarias y deseables: calidad, seguridad, eficiencia, etc. ISO 13407 proceso de diseo centrado en el usuario para sistemas interactivos (Reemplazada por la ISO 9241-210) Esta norma proporciona recomendaciones relativas a procesos de diseo centrados en el usuario a travs de toda la vida til de los sistemas interactivos informticos. Esta norma est dirigida a los responsables de los procesos de diseo y proporciona una gua de fuentes de informacin y normas que tratan del enfoque centrado en el usuario. Por lo tanto, esta norma tiene que ver con la planificacin y la gestin del diseo centrada en el usuario. Aborda nicamente los aspectos tcnicos del factor humano y de la ergonoma en la medida en que los jefes de proyecto necesitan comprender la adecuacin e importancia de estos datos en relacin al proceso de diseo en su conjunto. Aqu estn descritas las etapas de comprensin y especificacin del contexto de uso, de especificacin de las exigencias relacionadas al usuario y a la organizacin, de la produccin de soluciones y de evaluacin. Adems, se indica al jefe del proyecto cmo evaluar la conformidad del proceso de diseo que ha puesto en prctica. As, ste debe probar que los objetivos de usabilidad han sido objeto de test, y que estos han sido realizados utilizando mtodos vlidos, y adems que una cantidad apropiada de usuarios ha participado en l y son representativos de los futuros usuarios, y que los datos producto de estos test han sido tratados de manera apropiada. A mediados de 2009 el comit ISO/TC159/SC4 valor realizar esta modificacin y adecuar as la ISO 13407 al resto de normas que son competencia de dicho comit. La nueva estructura acoge por tanto esta nueva numeracin, la 210 que, entre otras cosas, se destaca por modificar la forma de asegurar su seguimiento. Se deja de utilizar la amable palabra recomendacin para comenzar a hablar de requisito.

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ISO/TR 16982: Mtodos de usabilidad que soportan diseo centrado en el usuario (Usability methods supporting human centred design) Este es ms bien un reporte tcnico y no una norma. Este documento presenta una lista de mtodos ergonmicos que pueden ser aplicados a las diferentes etapas del ciclo de diseo, precisando sus ventajas y desventajas. Aqu se presentan los mtodos implicando directamente a los usuarios finales (ej. La observacin, la medida del desempeo, la tcnica de los incidentes crticos, los cuestionarios, las entrevistas, las tcnicas de diseo y evaluacin participativa, etc.) y los mtodos que no implican directamente a los usuarios finales (ej. El anlisis de documentos, guas de estilo, cuadros de evaluacin, criterios ergonmicos, los mtodos formales). En resumen, esta es una presentacin de mtodos que son reconocidos en el dominio del diseo centrado en el usuario. ISO 9241-110: Principios para dilogos Esta parte describe principios generales de ergonoma juzgados importantes para el diseo y evaluacin de dilogos entre el usuario y los sistemas de informacin (adaptacin a la tarea, carcter auto descriptivo, control por parte del usuario, conformidad con las expectativas del usuario, tolerancia a errores, aptitud a la individualizacin, facilidad de aprendizaje). Estos principios pueden ser aplicados durante la especificacin, el desarrollo o la evaluacin de software como lnea directriz general, y son independientes de cualquier tcnica de dilogo especfico. En este documento, cada principio est acompaado de una descripcin seguida de ejemplos de puesta en prctica. ISO 9241-11: Gua de especificaciones y medidas de usabilidad Esta parte define la usabilidad y explica cmo identificar la informacin a tomar en cuenta para especificar o evaluar la usabilidad, en trminos de desempeo y satisfaccin del usuario. Este documento proporciona directrices para la descripcin del contexto de usabilidad del software y las medidas pertinentes relativas a la usabilidad (medida de la eficacia y de la eficiencia). ISO 9241-12: Presentacin de la informacin Esta parte proporciona recomendaciones ergonmicas relativas a la presentacin y a las propiedades particulares de la informacin presentada en pantallas de visualizacin. Las recomendaciones proporcionadas tienen como objetivo permitir al usuario ejecutar tareas de percepcin de manera eficaz y satisfactoria. Aqu se aborda por lo tanto la organizacin de la informacin (ubicacin de la informacin, adecuacin de las ventanas, zonas de informacin, zonas de entrada/salida, grupos de informacin, listas, tablas, etiquetas, campos, etc.), los objetos grficos (cursores y punteros, etc.), y las tcnicas de codificacin de la informacin (codificacin alfanumrica, abreviacin de cdigos alfanumricos, codificacin grafica, codificacin por colores, marcadores, etc.). Es proporcionado un ejemplo de procedimiento de evaluacin y conformidad. ISO 9241-13: Gua del usuario Esta parte proporciona recomendaciones relativas a la ayuda del usuario. Las recomendaciones presentadas en esta parte estn relacionadas al prompt, el feedback, el estado del sistema, la gestin de errores y la ayuda en lnea. Las recomendaciones presentadas en esta parte deberan facilitar la interaccin de un usuario con un programa, favorizando el uso eficaz del programa, evitando la carga de trabajo mental intil, proporcionando a los usuarios un medio de gestin de errores y un asistente a los usuarios con niveles de conocimiento diferente. ISO 9241-14: Dilogos de mens Esta parte proporciona recomendaciones para el diseo ergonmico de los mens, es decir tipos de interaccin en el que se presentan opciones a los usuarios bajo diferentes formas (ventanas de dialogo con casillas a marcar, botones, campos, etc.). En esta parte, numerosas recomendaciones son condicionales, es decir que slo deberan ser aplicadas en contextos 18

especficos (ej. Tipo particular de usuario, de tarea, de entorno, de tecnologa, etc.). La aplicacin de estas recomendaciones debera estar subordinada a un conocimiento de las tareas y de los futuros usuarios. Aqu se aborda entonces la estructura de los mens, la navegacin en los mens, la seleccin y ejecucin de las opciones y la presentacin de los mens. ISO 9241-15: Dilogos de tipo lenguaje de rdenes Esta parte proporciona recomendaciones para el diseo y evaluacin de los dilogos de tipo lenguaje de rdenes. Recordemos que en este tipo de dilogo, el usuario ingresa comandos completos o abreviados respetando la sintaxis del lenguaje de ordenes y el ordenador los ejecuta. Este documento aborda la estructura y la sintaxis del lenguaje de ordenes, la representacin de los comando (nombres, abreviacin, teclas de funcin, etc.), los aspectos relativos a los modos de entrada y salida, el feedback y la ayuda. ISO 9241-16: Dilogos de manipulacin directa En los dilogos de tipo de manipulacin directa, los usuarios efectan operaciones manipulando objetos que aparecen en pantalla como si manipularan entidades fsicas (ej. puntear, desplazar, etc.). Esta parte aborda las metforas grficas, la apariencia de los objetos utilizados en la manipulacin directa, el feedback, los dispositivos de entrada de datos, la manipulacin de objetos, el punteo y la seleccin, el dimensionamiento, la manipulacin directa de las ventanas y los iconos, etc. ISO 9241-17: Dilogos por cumplimentacin de formularios Los dilogos por cumplimentacin de formularios, son dilogos en los que el usuario rellena, selecciona las entradas o modifica los campos indexados dentro de un formulario o de una ventana de dilogo, presentada por el sistema. Las recomendaciones dadas en esta parte tienen que ver con la estructura de los formularios, los campos y etiquetas, las entradas (textuales alfanumricas, de opcin, los controles, las validaciones, etc.), el feedback y la navegacin en el formulario. ISO 14915: Ergonoma del software para interfaces de usuario multimedia Esta norma se compone de 4 partes. La primera es la introduccin y no contiene recomendaciones. La segunda parte proporciona recomendaciones acerca del diseo de controles y la navegacin (ej. controles de audio, funciones como play, stop, pausa, etc.). La tercera parte proporciona recomendaciones sobre medios especficos y sobre su articulacin. En cuanto a la quinta parte, esta concierne dominios de aplicacin especficos como la formacin asistida por ordenador, los bornes interactivos, etc. Otras normas

ISO/TS 16071: La accesibilidad a interfaces Este documento es una especificacin tcnica, no es una norma. El objetivo de este documento es el de proporcionar recomendaciones a los desarrolladores que les permita garantizar la accesibilidad a las interfaces a los usuarios, es decir favorecer la eficacia y satisfaccin de los usuarios con necesidades especificas a causa de deficiencias motoras, sensoriales o cognitivas (ej. Personas con discapacidad, invidentes, etc.). Por otra parte las recomendaciones propuestas debern disminuir el uso de herramientas de asistencia de software y hardware como las sntesis de habla, el Braille, o aun favorecer su uso. Esta norma sera entonces un complemento ms general de preconizacin del WAI sobre la accesibilidad al contenido Web. Aqu se aborda el diseo de accesos directos de teclado, las tecnologas de asistencia, las necesidades de los usuarios invidentes, sordos, los contrastes, el ingreso de datos, el uso de colores, etc.

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Pautas W3C-WIA
El mximo organismo dentro de la jerarqua de Internet que se encarga de promover la accesibilidad es el World Wide Web Consortium (W3C), en especial su grupo de trabajo Web Accessibility Initiative (WAI). En 1999 el WAI public la versin 1.0 de sus pautas de accesibilidad Web. Con el paso del tiempo se han convertido en un referente internacionalmente aceptado. En diciembre del 2008 las WCAG 2.0 fueron aprobadas como recomendacin oficial. Estas pautas se dividen en tres bloques: Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web (WCAG): Estn dirigidas a los webmasters e indican cmo hacer que los contenidos del sitio Web sean accesibles. Pautas de Accesibilidad para Herramientas de Autor (ATAG): Estn dirigidas a los desarrolladores del software que usan los webmasters, para que estos programas faciliten la creacin de sitios accesibles. Pautas de Accesibilidad para Agentes de Usuario (UAAG): Estn dirigidas a los desarrolladores de Agentes de usuario (navegadores y similares), para que estos programas faciliten a todos los usuarios el acceso a los sitios Web.

WCAG 1.0 Nos centrares en las pautas WCAG, pues estn pensadas para todos los desarrolladores de contenidos de la Web (creadores de pginas y diseadores de sitios) y para los desarrolladores de herramientas de creacin. El fin principal de estas pautas es promover la accesibilidad, siguindolas, se har un sitio web ms asequible tambin para todos los usuarios, cualquiera que sea la aplicacin de usuario que est utilizando (Por ejemplo, navegador de sobremesa, navegador de voz, telfono mvil, PC de automvil, etc.), o las limitaciones bajo las que opere (Por ejemplo, entornos ruidosos, habitaciones infra o supra iluminadas, entorno de manos libres, etc.). Segn lo planteado por la WAI, seguir estas pautas ayudara tambin a que cualquier persona encuentre informacin en la Web ms rpidamente. Estas pautas no desalientan a los desarrolladores en la utilizacin de imgenes, vdeo, etc., por el contrario explican cmo hacer los contenidos multimedia ms accesibles a una amplia audiencia. Este es un documento de referencia en cuanto a principios de accesibilidad e ideas de diseo. Algunas de las estrategias planteadas en este documento tratan ciertos temas concernientes a la Internacionalizacin de la Web y al acceso desde dispositivos mviles. Sin embargo, este documento se centra en la accesibilidad y no trata totalmente lo relacionado con otras Actividades del W3C. Este documento incluye un apndice que organiza todos los puntos de verificacin por temas y prioridad. Los puntos de verificacin en el apndice enlazan con sus definiciones en el presente documento. Los temas identificados en el apndice incluyen imgenes, multimedia, tablas, marcos, formularios y scripts. Un documento aparte, titulado "Tcnicas para las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 1.0", explica cmo aplicar los puntos de verificacin definidos en este documento. Este documento trata cada punto de verificacin con ms detalle y proporciona ejemplos usando el Lenguaje de Marcado de Hipertexto (HTML), las Hojas de Estilo en Cascada (CSS), el Lenguaje de Integracin Multimedia Sincronizada (SMIL) y el Lenguaje de Marcado Matemtico (MathML). Tambin incluye tcnicas para la validacin y anlisis de documentos y un ndice de elementos y atributos de HTML. WCAG 2.0 Las Pautas de Accesibilidad de Contenido Web 2.0 cubren un amplio espectro de recomendaciones para hacer el contenido web ms accesible. Seguir estas pautas har el contenido accesible para el mayor rango de personas con discapacidades, las que incluyen ceguera o visin deficiente, sordera y prdida de audicin, deficiencias de aprendizaje,

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limitaciones cognitivas, movilidad reducida, deficiencias del lenguaje, fotosensitividad y las combinaciones de todas estas. Seguir estas pautas adems puede hacer que el contenido web sea ms usable para los usuarios en general. Las Pautas 2.0 fueron publicadas en diciembre de 2008 y suceden a las Pautas de Accesibilidad de Contenido Web 1.0, que fueron publicadas en mayo de 1999. Aunque es posible la conformidad tanto con las Pautas 1.0 como con las Pautas 2.0 (o con ambas), el W3C recomienda que los contenidos nuevos y actualizados apliquen las Pautas 2.0. El W3C tambin recomienda que las polticas de accesibilidad hagan referencia a las Pautas 2.0 Esta versin incluye 12 pautas agrupadas en cuatro ejes principales, que aseguran que todo contenido accesible debe ser: perceptible, operable, comprensible y robusto.

6. Conclusiones y recomendaciones
Luego de este anlisis comparativo de diferentes instrumentos internacionales sobre estndares web, podemos concluir que: Un amplio grupo de pases de la regin latinoamericana han avanzado en el camino de institucionalizar instrumentos para la estandarizacin de sitios web gubernamentales. Aunque el proceso de formulacin de estos estndares ya tiene un camino recorrido de ms de 7 aos, han sido los ltimos aos los ms activos respecto en cuanto a nuevos enfoques e innovadores marcos de referencia. La mayora de guas o directrices tiene el respaldo de instrumentos normativos como resoluciones ministeriales, solamente el caso de Argentina destaca como una ley especfica. El cumplimiento y aplicacin de los estndares por lo general est a cargo de agencias gubernamentales dependientes de la Presidencia de la Repblica. Por lo general la oficina encargada de la estrategia de gobierno electrnico o temas afines es quien lleva el liderazgo en la temtica de estndares web. La Accesibilidad es la temtica ms abordada por los instrumentos de estandarizacin. Tres pases han destinado leyes o resoluciones exclusivamente a este tema. Otros temas como usabilidad y encontrabilidad han sido incorporados recientemente en instrumentos ms recientes publicados por pases de la regin. La gua de sitios web de Chile y las pautas de accesibilidad de WAI-WCAG 1.0 son los instrumentos ms referenciados y que han servido de inspiracin para la mayora de pases en la formulacin de su propia estrategia.

Finalmente, en el contexto de la formulacin de estndares web para sitios gubernamentales en el Ecuador se recomienda que: Es fundamental en el Ecuador contar con un instrumento de estandarizacin de sitios web gubernamentales, que tomando lo mejor de otras experiencias internacionales se adapta a la realidad local. Los principios de acceso universal, transparencia y eficiencia deberan inspirar la formulacin de dichos estndares. La publicacin de directrices, lineamiento o principios de estndares web de sitios gubernamentales debera estar enmarcada en la poltica pblica nacional de gobierno electrnico. Para su mayor y mejor aplicacin debera estar respaldada mediante un instrumente normativo. Es el Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin, como rector del sector quien a travs de un acuerdo ministerial podra hacer efectiva la publicacin de estndares web oficiales. Una visin integral de los estndares, deberan incluir temas como accesibilidad, usabilidad, encontrabilidad, entre otros. Las pautas WAI-WCAG 1.0 debera ser el punto de partida para el cumplimiento de la accesibilidad de los sitios web de la administracin pblica. Sin embargo debera ser un objetivo a corto plazo el cumplimiento de la versin 2.0.

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7. Referencias
El anlisis presentado en este documento se lo realiz utilizando los siguientes documentos: Ley de Accesibilidad de la Informacin en Pginas Web, Presidencia de la Nacin, Argentina, 2010 Recomendaciones de Accesibilidad para la construccin y adaptacin de contenidos del Gobierno Brasileo en Internet, Ministerio de Planificacin, 2005 Cartilla Tcnica y Modelo de accesibilidad, Ministerio de Planificacin de Brasil, 2005 Gua para desarrollo de sitios web. Gua Web 2.0. Ministerio de Economa de Chile, 2008 Directrices de usabilidad para sitios web del estado colombiano, Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones de Colombia, 2010 Gua para el desarrollo de sitios web, Costa Rica, 2007 Gua para el desarrollo de Sitios Web de la Administracin Pblica Federal, Mxico, 2007 Lineamientos para Accesibilidad a pginas web y Aplicaciones para telefona mvil para instituciones pblicas del Sistema Nacional de Informtica, Oficina Nacional de Gobierno Electrnico, Per, 2009 Gua para el diseo e implementacin de Portales Estatales, Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestin Electrnica y la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, Uruguay, 2007 Resolucin No, 007, Principios fundamentales que deben considerarse como requisitos mnimos para el desarrollo, implementacin y puesta en produccin de los Portales de Internet de los rganos o entes de la Administracin Pblica Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Venezuela, 2009 Norma ISO 13407 proceso de diseo centrado en el usuario para sistemas interactivos (Reemplazada por la ISO 9241-210), 1999 reemplazada en 2010 Norma ISO/TR 16982: Mtodos de usabilidad que soportan diseo centrado en el usuario Norma ISO 9241-110: Principios para dilogos, 2006 Norma ISO 9241-11: Gua de especificaciones y medidas de usabilidad, 1998 Norma ISO 9241-12: Presentacin de la informacin, 1998 Norma ISO 9241-13: Gua del usuario, 1998 Norma ISO 9241-14: Dilogos de mens, 1997 Norma ISO 9241-15: Dilogos de tipo lenguaje de rdenes, 1998 Norma ISO 9241-16: Dilogos de manipulacin directa, 1999 Norma ISO 9241-17: Dilogos por cumplimentacin de formularios, 1998 Norma ISO 14915: Ergonoma del software para interfaces de usuario multimedia Norma ISO/TS 16071: La accesibilidad a interfaces Pautas W3C-WIA, WCAG 1.0, 1999 Pautas W3C-WAI, WCAG 2.0, 2008

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