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MODELOS DE HOMEM E TEORIA ADMINISTRATIVA

RESUMO: J no cabe mais teoria administrativa continuar a legitimar a racionalidade funcional da organizao, como tem feito em larga escala. O problema bsico do passado era superar a escassez de bens materiais e de servios elementares. Nessa poca, era tcnica e socialmente necessrio, e at mesmo inevitvel ue !ouvesse um grande esforo nos ambientes de trabal!o, o ue " no verdade !o"e. O ue provoca crises nas organiza#es de !o"e o fato de elas, por des$gnio e por operao, ainda admitirem ue as vel!as car%ncias continuem a ser bsicas, en uanto de fato o !omem contempor&neo tem consci%ncia de car%ncias cr$ticas ue pertencem outra ordem, isto , ue esto relacionadas a necessidades ue vo alm do n$vel da mera sobreviv%ncia. 'ssim, o darwinismo social, ue tradicionalmente tem validado a teoria e a prtica da administrao, tornou(se obsoleto por fora de circunst&ncias. Neste artigo tenta(se reavaliar a evoluo da teoria administrativa, usando(se modelos de !omem como seu ponto de refer%ncia )a saber, !omem operacional, !omem reativo e !omem parenttico*. PALAVRAS-CHAVE: +eoria administrativa, -odelos de !omem )operacional, reativo e parenttico*, .acionalidade funcional e substantiva.

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)/* 'rtigo publicado originalmente na Public Administration Review, vol. 01, n. 0, pp. 123(4, -a56June 3781. O autor deu(l!e ento o subt$tulo 9'scenso do !omem parenttico:. ;ma traduo anterior do artigo saiu publicada na Revista de Administrao Pblica, da <undao =et>lio ?argas, .io de Janeiro, vol. 3@, n. 1, pp. 0(31, abril6"un!o de 37@2. Aresente traduo, compila#es e nota biobibliogrfica: <rancisco =. Beidemann. )//* Cm 3781, .amos era professor da University of Southern Dalifornia );ED*. ?er nota biobibliogrfica, no final do teFto. G memHria de Jo!n Afiffner, a uem devo a centel!a ue me inspirou a desenvolver esta lin!a de refleFo.

Cntre o final do sculo 37 e o presente, aconteceu uma dramtica mudana de orientao nos estudos sobre organizao e trabal!o. Bouve um tempo em ue o sucesso nos negHcios era tido como sinal de virtude e talento, e os ensinamentos de -alt!us, IarJin e 3

Epencer encontraram condi#es ideais para florescer. Nesse sentido, o influente sociHlogo Killiam =ra!am E;-NC. )3@@0: @2(L* no !esitou em afirmar ue no faria sentido tentar integrar os interesses de empregadores e empregados. O antagonismo entre esses interesses era legitimado pela tradio e pela ci%ncia social da poca. ' prova de ue era acertado e bem(sucedido o critrio determinante de valor !umano, ento em uso, dada pela popularidade alcanada pelo ensaio Mensagem a arcia, de Clbert B;MM'.I )3@77*, e pelos livros Power of will, de <ranN D!anning B'IIODO )c37P8* )ver Nota do tradutor*, e !omo fa"er amigos e influenciar #essoas, de Iale D'.NC=QC )3704*, publicado pela primeira vez em 3704, este >ltimo atingiu vendas superiores a uatro mil!#es de eFemplares )ver MCNIQR, 3740: cap. L*. ' imagem de !omem contida nesses livros populares estava em conson&ncia com o tipo de administrao ue +a5lor e os autores clssicos advogavam. Cntretanto, !o"e os livros ue t%m grande aceitao p>blica e cu"a leitura eFigida com fre S%ncia nas escolas de administrao p>blica e de empresas so, entre outros: $ros e civili"ao )-'.D;EC, c37LL*, %he ma&ing of a counter culture ).OET'DO, c3747* e %he greening of America ).CQDB, 378P* U todos notHrios por suas cr$ticas aos sistemas sociais e organizacionais vigentes. Bo"e tornou(se lugar comum afirmar ue ! uma atmosfera de crise a envolver as organiza#es contempor&neas, e esta se reflete na teoria ue se formula sobre elas. Os profissionais e os acad%micos vivenciam continuamente esta crise em seu dia(a(dia. ;m elevado grau de ambigSidade e confuso atormenta o ambiente interno e eFterno das organiza#es atuais. ' literatura corrente em nosso campo mostra ue !, sem sombra de d>vida, um grande interesse em saber como abordar os problemas ue nos confrontam. 'o pVr em foco estas dificuldades, diversos estudiosos deram a entender ue est surgindo um novo modelo de !omem, cu"o desenvolvimento e elucidao so essenciais para superar o atual estado cr$tico da arte e da teoria da administrao. James Darroll, por eFemplo, v% uma 9crescente conscientizao: ue est 9transbordando e inundando... os atuais sistemas sociais:. Cle tambm detecta o surgimento de um novo tipo de personalidade, ue " no 9se a"usta mais to facilmente estrutura de valores organizacionais e institucionais baseada em percep#es e interesses previamente estabelecidos: )D'..OWW, 3747: 270*. C 'nders .ic!ter prop#e ue as burocracias dos C;' esto precisando do ue ele c!ama de 9eFecutivos eFistencialistas:, cu"a estrutura de personalidade assemel!ar(se(ia prefigurada pelo paradigma psicolHgico descrito por Darroll ).QDB+C., 378P*. 1

's orienta#es propostas por Darroll e .ic!ter e muitos outros se assentam sobre a idia de ue se precisa de um ponto de refer%ncia, um foco central, para desenvolver certo senso de direo no trato dos problemas de administrao. Arecisamos compreender ue tipos de circunst&ncias sociais contempor&neas esto afetando atualmente cada indiv$duo e, por conse S%ncia, as organiza#es. Ie fato, a !istHria contempor&nea est gestando um novo tipo de !omem, ao ual em outra ocasio dei o nome de 9!omem parenttico:X. Neste artigo, tento reavaliar a evoluo da teoria administrativa, usando modelos de !omem como seu ponto de refer%ncia, a saber: o !omem operacionalY, o !omem reativo e o !omem parenttico. Cm toda a !istHria do estudo da administrao, os teHricos e profissionais fizeram suposi#es acr$ticas sobre a natureza do !omem, em suas obras e suas a#es. Bo"e, porm, dificilmente ser satisfatHria uma teoria administrativa ue ignore suas implica#es psicolHgicas.

Modelos de homem tradicio ais Na teoria administrativa, o !omem operacional e uivale ao homo economicus, usado na economia clssica, ao homo sociologicus, amplamente pressuposto no modelo acad%mico da sociologia, e ao homo #oliticus, descrito por Iavid +.;-'N )374L*, D!ristian M'Z )374L* e E!eldon KOWQN )3747*, como sendo o modelo predominantemente empregado na ci%ncia pol$tica vigente. 's caracter$sticas psicolHgicas bsicas portanto, a manterem(no incHlume. ' validade do !omem operacional tem sido aceita sem uestionamento. Cle tem sido considerado um recurso organizacional a ser maFimizado em termos de produto f$sico mensurvel. Ie fato, as implica#es desse modelo de !omem para o design organizacional podem ser descritas em poucas palavras. Cle implica: )3* um mtodo autoritrio de alocao de recursos, no ual o trabal!ador visto como um ser passivo ue deve ser programado por especialistas para atuar dentro da organizao, )1* uma concepo de treinamento como uma tcnica destinada a 9a"ustar: o indiv$duo aos imperativos da maFimizao da produo, )0* a viso de ue o !omem calculista, motivado por recompensas materiais e econVmicas e, en uanto trabal!ador, um ser psicologicamente isolado e independente de outros indiv$duos, )2* a crena de ue a administrao e a teoria administrativa so imparciais, isentas ou neutras, )L* uma indiferena sistemtica s premissas ticas e de valor do ambiente eFterno, 0 ue estes tipos t%m em comum os levam a conformarem(se aos critrios inerentes ao sistema social industrial e,

)4* o ponto de vista de satisfao'

ue

uest#es de liberdade pessoal so estran!as ao design ue o trabal!o essencialmente um adiamento da

organizacional, )8* a convico de

;ma alternativa ao !omem operacional foi sugerida pela primeira vez nos Cstudos de BaJt!orne, no in$cio da dcada de 370P. <oi o in$cio da Cscola de .ela#es Bumanas, ue via o !omem como um ser mais compleFo do ue supun!am os teHricos tradicionais )ver .OC+BWQEMC.=C. [ IQDOEON, 3742*. Cm contraste com os operacionalistas, os !umanistas: )3* tin!am uma viso mais sofisticada sobre a natureza da motivao !umana, )1* no negligenciavam o ambiente social eFterno da organizao e, por isso, definiam a organizao como um sistema social aberto, e )0* no desconsideravam o papel desempen!ado por valores, sentimentos e atitudes sobre o processo de produo. O modelo de !omem desenvolvido pelos !umanistas pode ser c!amado de 9!omem reativo:, com tudo o ue termo implica. Aara os !umanistas, assim como para seus ue reforcem sua antecessores, o sistema industrial e a empresa funcionam como variveis independentes. O ob"etivo principal da administrao estimular comportamentos racionalidade espec$fica. Cmbora os !umanistas estivessem aparentemente mais preocupados com os trabal!adores e con!ecessem mel!or suas motiva#es, os ob"etivos ue buscavam no !aviam realmente mudado. Aara despertar rea#es positivas em favor das metas da empresa, eles desenvolveram procedimentos para a cooptao de grupos informais, prticas para o 9aconsel!amento de pessoal: e !abilidades para lidar com as rela#es !umanas individuais. ?iam o trabal!ador como um ser reativo. Eeu ob"etivo principal era a"ustar os indiv$duos aos conteFtos de trabal!o, e no o seu crescimento individual. O resultado final da utilizao macia de 9rela#es !umanas: era a insero total do indiv$duo na organizao, em outras palavras, ele devia ser transformado no organizacional: )KBZ+C Jr., 37L8*. ' prtica da administrao avanou para alm desse ponto\ G vista dessas evid%ncias, dificilmente a resposta a esta pergunta poderia ser algo diferente de 9no:. Os modelos operacional e reativo ainda continuam a influenciar em larga escala os sistemas sociais e organizacionais dos C;'. Nos meios acad%micos, estes modelos so duramente criticados, mas no apareceram ainda alternativas de ampla aceitao para substitu$(los. No entretanto, alguns aspectos dos conteFtos organizacionais, ue estavam em grande parte es uecidos no passado, esto a receber !o"e uma ateno considervel. Aor eFemplo, 2 ue K. B. K!5te Jr. denominou de 9!omem

est se dando agora mais ateno ao processo do ue estrutura, s tarefas do ue s rotinas, s estratgias ad hoc do ue aos princ$pios e prescri#es, e o mesmo est acontecendo com as assim c!amadas organiza#es em mudana, as organiza#es no !ierr uicas e a gesto participativa. O ambiente mais do ue nunca uma preocupao central, o ue at certo ponto eFplica a influ%ncia atual das abordagens sist%micas. 'lm disso, liberdade e auto( realizao t%m se tornado temas proeminentes em livros e nas salas de aula. Cstes so avanos considerveis, mas so ainda, na mel!or das !ipHteses, avanos meramente perifricos. Ie maneira geral, as atuais teorias e prticas de administrao ainda no correspondem s necessidades dos tempos atuais. Donceitos como organi"a(es em mudana, por eFemplo, so articulados em termos reativos apenas, ou se"a, estas organiza#es so testadas uanto sua capacidade de responder de modo no cr$tico s flutua#es ue ocorrem em seu ambiente, elas no so testadas uanto sua capacidade para assumir responsabilidade pelos padr#es de ualidade e pelas prioridades desse mesmo ambiente. Cssa teoria reativa parece basear(se em uma viso ing%nua da natureza dos insumos e produtos. Cla considera, como insumos as pessoas, os materiais e a energia, mas perde de vista os fatores ticos e valorativos do ambiente, cu"a racionalidade e legitimidade so tipicamente desconsideradas. O ambiente aceito como dado, e sua configurao episHdica, restritiva, torna(se um padro normativo in uestionvel, ao ual as assim c!amadas organiza#es em mudana devem se a"ustar. Na verdade, estas so, assim, apenas 9organiza#es adaptativas:, " as organiza#es em mudana deveriam ser a uelas ue t%m a capacidade de influenciar e modelar o ambiente, de acordo com critrios no necessariamente dados. Cm outras palavras, a administrao das micro(organiza#es deve ser vista como parte de uma estratgia geral orientada administrao de toda a sociedade. ' integrao do indiv$duo organizao constitui um outro problema. ' ueles ue defendem esta integrao ignoram o carter bsico e duplo da racionalidade. Ie fato, eFiste uma racionalidade cu"os padr#es nada t%m a ver com o comportamento administrativo. Csta racionalidade, c!amada substantiva e notica, respectivamente por Oarl -ann!eim e Cric ?oegelin )ver -'NNBCQ-, 372P: L3(44, ?OC=CWQN, 3740, '.ON, 3740, B'MC.-'E, 378P*, um atributo intr$nseco do indiv$duo en uanto uma criatura de razo, e "amais pode ser entendida como dizendo respeito ual uer organizao. Ie fato, a racionalidade notica no se relaciona sistematicamente com coordenao de meios e fins, do ponto de vista de efici%ncia. Cla deriva de imperativos imanentes razo em si, entendida como uma faculdade espec$fica do !omem ue impede a obedi%ncia cega a L

re uisitos de efici%ncia. 'ssim, pode muito bem acontecer ue, !istoricamente, um alto grau de desenvolvimento da racionalidade pragmtica coincida com um 9alto grau de irracionalidade na esfera da razo notica: )?OC=CWQN, 3740: 20*. ;m comportamento !umano ue ocorra sob a gide da racionalidade notica pode ser administrativo apenas por acaso, no necessariamente. ' organizao e seus l$deres podem "ulgar se um comportamento racionalmente instrumental para suas metas, mas "amais sua ade uao racionalidade notica. Na verdade, privilgio da racionalidade notica "ulgar a organizao. ] condio de uma sHlida teoria administrativa ser capaz de distinguir e separar as duas racionalidades. 'dolf Cic!mann foi talvez um perfeito burocrata cu"o crime consistiu precisamente em identificar a racionalidade notica ou os imperativos categHricos Nantianos da 9razo prtica: com os 9imperativos categHricos do QQQ^ .eic!:_. C, mais recentemente, foi a tenso crVnica entre as duas racionalidades ue tornou to desconcertante a deciso de Ianiel Cllsberg de revelar o teor dos assim c!amados documentos secretos do Aentgono. 'credito ue o modelo de !omem parenttico pode dar teoria administrativa a sofisticao conceitual ue se faz necessria para enfrentar as uest#es e os problemas ue causam tens#es entre a racionalidade notica e a racionalidade funcional.

S!r"ime to do homem #are t$tico Na realidade, o !omem parenttico no pode deiFar de ser um participante da organizao. -as, "ustamente por tentar ser autVnomo, ele no pode ser entendido ou eFplicado pela psicologia da conformidade, como o so os indiv$duos ue se comportam de acordo com os modelos operacional e reativo. Cle possui uma consci%ncia cr$tica altamente desenvolvida sobre as premissas de valor latentemente presentes em seu dia(a(dia. Ie fato, o ad"etivo 9parenttico: deriva da noo de Busserl de 9suspenso:, de estar 9entre par%nteses:. Busserl faz uma distino entre uma atitude natural e uma cr$tica )B;EEC.W, 3748*. 9Natural: a atitude do !omem 9a"ustado:, despreocupado com a racionalidade notica e aprisionado em seu imediatismo. J a atitude 9cr$tica: suspende ou p#e 9entre par%nteses: a crena no mundo comum, permitindo ao indiv$duo atingir um n$vel de refleFo conceitual e, portanto, de liberdade. O !omem parenttico um refleFo das novas circunst&ncias sociais, ue !o"e esto mais vis$veis nas sociedades industriais avanadas, como os C;', mas ue iro eventualmente prevalecer em todo o mundo, e ao mesmo tempo uma reao a essas 4

circunst&ncias. Domo salientou .obert Wane, os padr#es de comportamento,

ue apenas

eFistem em forma residual nas sociedades em estgios anteriores de evoluo, tendem agora a se tornar universais nas sociedades industriais avanadas. Ie fato, no passado, esses padr#es de comportamento podiam ser encontrados apenas em indiv$duos eFcepcionais. EHcrates, Macon e -a uiavel, por eFemplo, tin!am a capacidade psicolHgica, segundo a eFpresso de W'NC )3744: 4L2*, de 9diferenciar o eu do mundo interior do eu do mundo em volta:, o ue os tornava capazes de perceber suas respectivas sociedades como arran"os precrios. Cn uanto a massa da populao, nas sociedades menos evolu$das, interpretava a si prHpria e a realidade social de acordo com as defini#es convencionalmente estabelecidas, estes pensadores tiveram a capacidade de suspender suas circunst&ncias internas e eFternas, podendo assim eFamin(las com viso cr$tica. Csta claramente se ualifica como uma capacidade parenttica. Ie fato, a suspenso e uivale a ui a pVr as circunst&ncias `entre par%ntesesa. O !omem parenttico consegue abstrair(se do fluir da vida diria, para eFamin( lo e avali(lo como um espectador. Cle capaz de distanciar(se do meio ue l!e familiar. Cle tenta deliberadamente romper suas ra$zes e ser um estran!o em seu prHprio meio social, de maneira a maFimizar sua compreenso desse meio. 'ssim, a atitude parenttica definida como a capacidade psicolHgica do indiv$duo de separar(se de suas circunst&ncias internas e eFternas. Os !omens parentticos prosperam uando termina o per$odo da ingenuidade social. Aor isso, a sociedade 9informada: de W'NC )3744: 4L2* o ambiente natural do !omem parenttico. Numa pes uisa realizada entre camponeses no Oriente -dio, Ianiel Werner perguntou(l!es como se comportariam no papel de governantes de seu pa$s, ou de residentes em um pa$s estrangeiro, ou de redatores de um "ornal, etc. Werner constatou ue estes alde#es estavam to imersos e arraigados em suas condi#es sociais ue no conseguiam se imaginar nessas posi#es. Eeu mundo era um mundo social ontologicamente "ustificado, bem ao contrrio de um cenrio em ue eles poderiam eFplorar possibilidades e tirar vantagem de oportunidades. Aor outro lado, .obert J. WQ<+ON )378P: 033(03* encontrou comportamentos altamente desenraigados entre "ovens "aponeses, a uem denominou de 9versteis:. ;m "ovem entrevistado, por eFemplo, observou: 9Aara mim, no eFiste um >nico ato ue eu imagine no poder praticarb: )378P: 037*. O !omem 9verstil: "apon%s, de Wifton, muito semel!ante ao !omem parenttico. -as ! uma diferena fundamental entre os dois, a saber: em vez de entregar(se a um relativismo inconse Sente, como parece fazer o 9verstil:, o 8

!omem 9parenttico: se comprome eticamente com valores ue o conduzem ao primado da razo )no sentido notico*, em sua vida social e particular. Cm conse S%ncia, sua relao com o trabal!o e a organizao muito peculiar. Aode(se esclarecer a natureza dessa relao uando se observa a tipologia ue .obert Arest!us apresenta em seu livro %he organi"ational society )A.CE+B;E, 374L*. Ee admitirmos ue os tr%s tipos de !omem de Arest!us caracterizem o espectro de pessoas ue trabal!am nas organiza#es modernas, estaremos lidando apenas com indiv$duos ue uerem ascender na organizao )al#inistas*, com indiv$duos ambivalentes e com indiv$duos indiferentes. ' essa tr$ade deve(se acrescentar um uarto tipo, a saber, o !omem parenttico. Csse uarto !omem no se empen!aria em eFcesso para ser bem sucedido segundo padr#es convencionais, como o faz o alpinista. Cle teria um grande senso de individualidade e uma forte compulso por encontrar sentido para sua vida. No aceitaria padr#es de desempen!o sem um senso cr$tico, embora possa ser um grande realizador uando l!e forem atribu$das tarefas criativas. Cle evitaria trabal!ar apenas com o intuito de fugir apatia ou indiferena, pois o comportamento passivo ofenderia seu senso de auto(estima e autonomia. Cmpen!ar( se(ia no sentido de influenciar o ambiente, para retirar dele tanta satisfao uanto fosse capaz. Eeria ambivalente em relao organizao, mas de um modo diferente do modo descrito por Arest!us. Eua ambival%ncia ualificada decorreria de seu entendimento de ue as organiza#es t%m ue ser tratadas de acordo com seus prHprios termos relativos, " ue elas so limitadas por sua racionalidade funcional. cuando no conseguem influenciar seu ambiente, os indiv$duos ambivalentes de Arest!us so considerados emocionalmente indisciplinados, psicologicamente blo ueados e facilmente desestimulados. +alvez ten!a sido o con!ecimento desse uadro desolado da atual 9sociedade organizacional: ue levou .obert +oJnsend a escrever ue seu livro U# the organi"ation 9no ataca os problemas dos 1P mil!#es de pobres da 'mrica:, mas 9dos @P mil!#es de casos psi uitricos ue det%m empregos: )+OKNECNI, 378P: 313*. No cabe mais teoria administrativa legitimar a racionalidade funcional da organizao, como tem feito em grande escala. O problema bsico do passado era superar a escassez de bens materiais e de servios elementares. Nessa poca era tcnica e socialmente necessrio, e at mesmo inevitvel, ue !ouvesse um grande esforo nos ambientes de trabal!o, o ue " no verdade !o"e. O ue provoca crises nas organiza#es de !o"e o fato de elas, por des$gnio e por operao, ainda admitirem ue as vel!as car%ncias continuam a ser bsicas, en uanto de fato o !omem contempor&neo tem consci%ncia de car%ncias cr$ticas ue @

pertencem a outra ordem, isto , ue esto associadas a necessidades ue vo alm do n$vel da simples sobreviv%ncia )ver ='WM.'Q+B, 37L@*. 'ssim, o darJinismo social, fora das circunst&ncias. Dada vez mais pessoas tomam consci%ncia de ue a eliminao do esforo ue tradicionalmente tem validado a teoria e a prtica da administrao, tornou(se obsoleto por

desnecessrio !o"e uma possibilidade fact$vel, o ue condiciona suas atitudes diante do trabal!o e da organizao. ] dif$cil motivar esses indiv$duos com as prticas gerenciais tradicionais. ;m n>mero cada vez maior deles considera falacioso, para dizer o m$nimo, administrar micro(organiza#es, sem levar em conta os condicionamentos ue o sistema macro(social l!es imp#em. Cis o depoimento de um "ovem eFecutivo recm(graduado, com louvor, em 378P, pela ;niversidade de Zale: 9No uero um emprego em ue ten!a ue inventar novas formas de vender pratos de papelo. Csta sociedade produz demais e temos ue parar. No a$ ue devem residir nossas prioridades: )=OOIQN=, 3783: 3P0*. O desenvolvimento e a renovao organizacionais sH fazem sentido !o"e na medida em ue representem uma tentativa de dar s pessoas um sentimento de verdadeira participao social. ] por isso ue !o"e no basta administrar organiza#es, necessrio administrar a sociedade toda. O ambiente das sociedades industriais avanadas, em ue a sobreviv%ncia no constitui mais a principal razo para se trabal!ar, est gerando uma nova atitude frente s organiza#es. ' s$ndrome psicolHgica descrita por Arest!us tende a tornar(se dominante nas sociedades em ue generalizado 9o temor pela perda do emprego: ).QDB+C., 378P: 237*. cuando se constata ue a escassez de empregos resulta mais de distor#es institucionais do ue da falta elementar de compet%ncia social, uando a incapacidade de se conseguir trabal!o no mais vista como uma defici%ncia de ordem pessoal, e uando o desemprego subsidiado e a produo de bens declina em import&ncia U ento o indiv$duo tende a ver refletido na micro(organizao o mesmo mal ue ele v% presente no sistema social todo. Cm conse S%ncia, ele encora"ado a se tornar um trabal!ador menos conformado e dHcil, e um ser pol$tico mais ativo. Nesse clima, a pol$tica torna(se onipresente, no sentido de ue cada um se empen!a pelo direito de satisfazer suas prHprias necessidades, em todos os n$veis de rela#es interpessoais. cuando baiFo o n$vel de acumulao de capital, o adiamento da satisfao pessoal pode(se tornar ineForvel, este no parece ser o caso, porm, onde a acumulao de capital elevada. ] nesse conteFto ue faz sentido a recente ampliao do conceito de administrao. Ie fato, significativo ue a administrao da sociedade este"a agora se tornando uma uesto central. 7

;m dos problemas principais a ser considerado na conduo global do sistema social o design de novos tipos de organizao ou novos padr#es de trabal!o. Jo!n Oennet! =albrait! salientou ue a sociedade opulenta de !o"e est carregada de contradi#es. +rata(se de um sistema capaz de eliminar tarefas rduas, ao ponto de abolir totalmente o trabal!o nos termos em ue o con!ecemos !o"e, mas no estamos encarando de forma sistemtica esta possibilidade concreta )='WM.'Q+B, 37L@: 140*. cuanto mais o indiv$duo comum toma consci%ncia desse fato, menos ele se disp#e a enga"ar(se em esforos desnecessrios. O fato de a grande maioria dos trabal!adores industriais no encontrar o 9interesse central de suas vidas: em seus empregos tem crescente significado social. B indica#es cada vez maiores de ue suas vidas fora do trabal!o so desoladas e contagiadas por sua situao empregat$cia. Eeu descontentamento com o emprego pode, por sua vez, alien(los da sociedade global. Na atual sociedade industrial avanada, o trabal!ador mdio se d conta de ue est perdendo a capacidade de lidar consigo mesmo e com o ambiente global. ' tecnologia, como fora no controlada, est pondo em risco a possibilidade do !omem en uanto criatura racional, em vez de mel!orar sua ualidade de vida. C como esse efeito no inerente tecnologia, mas decorre da estrutura pol$tica e institucional episHdica dos sistemas industriais avanados, est surgindo um novo n$vel de conscientizao !umana, ue estimula as pessoas )sobretudo as mais "ovens* a descartar comportamentos reativos. Cssas pessoas sentem ue t%m a responsabilidade de redefinir as prioridades e metas tanto das organiza#es uanto do sistema social global, para ue possam desenvolver suas 9prHprias propens#es e predisposi#es individuais, e consumir no apenas bens manufaturados, mas a prHpria liberdade: )B'..QN=+ON, 3747: 181*. Na verdade, paradoFalmente, a prHpria tecnologia o principal fator a contribuir para essa revoluo na sociedade moderna. Cstas so algumas das raz#es ue esto levando a sociedade afluente a estilos parentticos de vida. Cmbora as implica#es deste modelo para o design organizacional eFtrapolem os ob"etivos deste artigo, importa destacar ue est surgindo uma abordagem parenttica para o design organizacional. ] o ue revela o comportamento de muitos ue esto indiv$duos enga"ados, estudiosos e profissionais )de novo, sobretudo "ovens*

tentando 9derrotar: ou 9desestabilizar: os sistemas de administrao tradicionais. ] o ue certamente est impl$cito nas tentativas de pro"etar organiza#es no !ierr uicas e orientadas para clientes )ver MCNNQE, 3744, e KBQ+C Jr., 3747*, nos Hrgos e estratgias voltados proteo dos cidados e dos consumidores )como, por eFemplo, a <ederal +rade Domission, a Ditizen =roup 'ssociation )dos consumidores da DalifHrnia* e as diversas 3P

atividades de !omens como .alp! Nader e Eaul 'linsN5*, na deciso de reestruturao de todo o sistema social, a partir da perspectiva de imperativos ecolHgicos 2, na escol!a de novas prioridades sociais )por eFemplo, a !ommon !ause, de Jo!n =ardner* e de novos critrios de ualidade de vida )para os uais aponta o movimento dos 9indicadores sociais:* )ver =.OEE, 3747, ver tambm %he Annals of the American Academy of Political and Social Sciences, -arc! 378P*. ] um sinal dos tempos ue o livro de .obert +oJnsend, U# the organi"ation, um bestseller levado a srio tanto em c$rculos amadores como por profissionais, ten!a sido apresentado pelo autor como 9um manual de sobreviv%ncia para guerril!as organizacionais bem sucedidas: )+OKNECNI, 378P: iF*. Cm sua longa !istHria, a organizao tradicional est c!egando agora a seu momento da verdade. Cla est perdendo seu poder de seduo. Nosso campo est agora maduro para uma faan!a Nantiana, para uma revoluo copernicana. Arecisamos de nada menos ue uma cr$tica radical da razo organizacional.

Notas
3. Cste artigo originou(se de um trabal!o maior intitulado 9O !omem parenttico:, ue foi apresentado ao Cncontro Nacional da Eociedade Norte('mericana de 'dministrao A>blica )'EA'*, ue ocorreu em Ienver, Dolorado, entre 3@ e 13 de abril de 3783. 1. Ievo esta eFpresso a Jo!n Afiffner. 0. <rase atribu$da por Banna! '.CNI+ )374@: 304* a Bans <ranN. 2. ?er AC'.W [ AC'.W )3783*. Os autores advogam ue se faa 9um novo tipo de anlise de custo(benef$cio, de cun!o ecolHgico e de escala mundial, em ue o plane"amento nos redirecione de uma sociedade orientada para mercadorias para uma sociedade orientada ualidade de vida e ao servio do !omem: )p. 00*.

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33

B'IIODO, <ranN D!anning. Power of will. a practical companion(booN for unfoldment of self!ood t!roug! direct personal culture. -eriden )Donn.*: Aelton Aub. Do., c37P8. B'..QN=+ON, -. %he accidental century. Maltimore: Aenguin MooNs, Qnc., 3747. B;MM'.I, Clbert. Message to arcia. )Cnsaio publicado, originalmente, na revista do prHprio autor %he Philistine, em 3@77*. B;EEC.W, Cdmund. %he thesis of natural stand#oint and its sus#ension. Qn: OODOCW-'NE, J. J. )Cd.*. Phenomenology, the #hiloso#hy of $dmund +usserl and its inter#retation' =arden Dit5 )N. Z.*: Ioubleda5 and Do., Qnc., 3748. W'NC, .. C. +!e decline of politics and ideolog5 in a NnoJledgeable societ5. American Sociological Review, Oct. 3744. WQ<+ON, .obert J. +istory and human survival. NeJ ZorN: .andom Bouse, Qnc., 378P. -'NNBCQ-, Oarl. Man and society in an age of reconstruction. NeJZorN: Barcourt Mrace [ Korld, Qnc., 372P. -'.D;EC, Berbert. $ros and civili"ation' NeJ ZorN: ?intage MooNs, c37LL. AC'.W, 'rt!ur [ AC'.W, Etep!anie. Etrategies for radical social c!ange: toJard an ecological t!eor5 of values. Social Policy 1 )3*, -a56June 3783. A.CE+B;E, .obert. %he organi"ational society. NeJ ZorN: .andom Bouse, Qnc., 374L. .CQDB, D!arles '. %he greening of America. !oJ t!e 5out! revolution is tr5ing to maNe 'merica livable' N. ZorN: .andom Bouse, Qnc., 378P. .QDB+C., 'nders. +!e eFistentialist eFecutive. Public Administration Review' Kas!ington, I. D., vol. 0P, Jul56'ugust 378P. .OC+BWQEMC.=C., <. J. [ IQDOEON, K. J. Management and the wor&er. NeJ ZorN: Jo!n Kile5 and Eons, Qnc., 3742. .OET'DO, +!eodore. %he ma&ing of a counter culture. reflections on t!e tec!nocratic societ5 and its 5out!ful opposition. =arden Dit5 )N. ZorN*: 'nc!or MooNs, c3747. E;-NC., Killiam =ra!am. *hat social classes owe each other. N. ZorN: Barper and Mrot!ers, 3@@0. +OKNECNI, .obert. U# the organi"ation. =reenJic! )Donn.*: <aJcet Aublications, Qnc., 378P. +.;-'N, Iavid M. Iisillusion and regeneration: t!e uest for a discipline' American Political Science Review L7 )2*, Iec. 374L. ?OC=CWQN, Cric. /ndustrial society in search of reason. Qn: '.ON, .a5mond )3740*. KBQ+C Jr., O. <. +!e dialectical organization: an alternative to bureaucrac5. Public Administration Review, vol. 17, Jan.6<eb. 3747. KBZ+C Jr., Killiam B. %he organi"ation man' =arden Dit5 )N. ZorN*: Ioubleda5 and Do., 37L8. KOWQN, E!eldon E. Aolitical t!eor5 as a vocation. American Political Science Review, 40 )2*, Iec. 3747.

Nota do tradutor
No teFto original em ingl%s, .amos atribuiu a autoria do livro Power of will a Orison EJett -'.ICN )37P3*. Bouve um e u$voco nesta refer%ncia. Eobre a relao entre Orison EJett -arden e o t$tulo ou a temtica deste livro, e vice(versa, pode(se encontrar as seguintes informa#es nas bases internacionais de dados bibliogrficos:
-'.ICN, Orison EJett. +ow they succeeded. Moston )-ass.*: Wot!rop Aub. Do., 37P3. -'.ICN, Orison EJett. An iron will. NeJ ZorN: DroJell, c37P3. -'.ICN, Orison EJett. 0uerer es #oder. Marcelona )Cspan!a*: 'ntonio .oc!a, 3713. -'.ICN, Orison EJett. 1 #oder da vontade. Aorto )Aortugal*: '. <igueirin!as, 3701.

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No consta, pois, nessas bases de dados, ue -arden ten!a dado o t$tulo Power of will a algum de seus livros. No entanto, no ano de 37P3, sa$ram duas publica#es de -arden, com os seguintes t$tulos: +ow they succeeded e An iron will. O segundo um teFto uase monogrfico )27 pginas*, en uanto o primeiro tem um volume mais compat$vel com o ue se convenciona c!amar livro. Os t$tulos das obras de -arden em espan!ol e em portugu%s, referidas acima, se devem muito provavelmente temtica dominante na poca, inclusive na obra de -arden ' Aor sua vez, constata(se nessas mesmas bases de dados ue o autor de Power of will <ranN D!anning BaddocN, ue publicou uma srie com este t$tulo, com co#y right datado em 37P8. 'lm de tudo isso, cabe observar ue .amos valeu(se de MCNIQR )3740, cap. L*, uma fonte secundria, para referenciar Power of will. 'contece ue, por c>mulo das coincid%ncias, o t$tulo do livro de BaddocN e o nome de -arden se encontram muito prHFimos um do outro no teFto de MendiF )p. 14P*, o ue provavelmente tambm a"ude a eFplicar a associao indevida. Na mesma pgina, porm, fica claro ue Power of will obra de <ranN D. BaddocN.

Nota biobibliogrfica
'lberto Guerreiro Ramos )nascido em 30.P7.373L, em Eanto 'maro da Aurificao, Ma!ia, e falecido em P4.P2.37@1, em Wos 'ngeles, DalifHrnia*, se distingue no cenrio intelectual brasileiro como uma estrela de primeira grandeza. Cm 37L4, o sociHlogo clssico Aitirim '. EoroNin incluiu(o entre os autores eminentes ue contribu$ram para o progresso mundial da disciplina da Eociologia. Domo professor, pes uisador e autor, .amos esteve associado a uatro importantes institui#es U I'EA, QECM6-CD, CM'A6<=? e ;ED U e por seu intermdio publicou a maior parte de sua obra. 'lm da carreira acad%mica, eFerceu mandato pol$tico como deputado federal. Domo scholar, =uerreiro .amos teve uma produo acad%mica eFpressiva em dimenso e originalidade, em seus 2L anos de atividade intelectual, tendo dado contribui#es significativas s ci%ncias sociais, sobretudo aos estudos de sociologia das organiza#es e da administrao. Aelo menos dois conceitos seminais so devidos a ele, viz.: o conceito de reduo sociol2gica e a teoria da delimitao dos sistemas sociais, brevemente descritos a seguir. Donforme se l% no 3icion4rio de !i5ncias Sociais )37@4: 3P08*, da <undao =et>lio ?argas, reduo sociol2gica um mtodo de anlise sociolHgica formulado e eFposto por .amos em seu livro A reduo sociol2gica )37L@*. Domo define W$via Neves de B. Marbosa, no 3icion4rio, tanto em seu sentido genrico como no conteFto sociolHgico, 9a reduo consiste na eliminao dos componentes acessHrios e secundrios de um determinado dado, ob"eto ou su"eito ... para con!ecimento e penetrao do essencial:. ] uma metodologia ue leva apreenso das estruturas elementares dos fenVmenos, fatos e conceitos sociolHgicos, pela reduo da uilo ue se con!ece diretamente da realidade social para a uilo ue a informa estruturalmente. Nas palavras do autor do conceito, a reduo sociolHgica definida como 9uma atitude metodolHgica ue tem por fim descobrir os pressupostos referenciais, de natureza !istHrica, dos ob"etos e fatos da realidade social: ).amos, 37L@: 22*. Aara articular o conceito de reduo sociolHgica, o autor inspirou(se na fenomenologia de C. Busserl. Eegundo afirma .amos, uma comunidade precisa praticar a reduo sociolHgica no sH pelo imperativo de con!ecer a realidade, mas tambm por sua necessidade social de servir(se da eFperi%ncia de outras comunidades, no esforo de realizao de seu prHprio pro"eto de eFist%ncia !istHrica. Cm s$ntese, com a reduo sociolHgica pretende(se impedir a transposio de problemticas al!eias realidade estudada. cuanto a seu segundo conceito, =uerreiro .amos parte da presuno de ue, na anlise tradicional de sistemas sociais, a categoria de mercado o >nico pressuposto bsico a orientar a organizao da eFist%ncia social e individual. J para o seu modelo de delimitao dos sistemas sociais, por outro lado, o mercado um dom$nio social necessrio, mas deve ser circunscrito e regulado. ' noo de delimitao organizacional implica ue )a* a sociedade se comp#e de diversos dom$nios, dentro dos uais os indiv$duos se associam em diferentes tipos de atividade, e )b* um governo societrio formula

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e implementa pol$ticas para alocar os recursos e tomar as decis#es necessrias interao dese"ada entre os diversos dom$nios ou encraves sociais. ' economia deiFa de ser a >nica fora e critrio para a organizao da vida social e individual. O arran"o multic%ntrico do espao social, vislumbrado por seu paradigma paraeconVmico, permite ao indiv$duo fazer escol!as aut%nticas e ordenar sua eFist%ncia de acordo com suas necessidades de realizao pessoal. Cste paradigma pode ser imaginado e constru$do sobre duas lin!as ue se cruzam ao meio, em &ngulo reto. ' lin!a vertical aponta, em sentido ascendente, para um espao crescentemente prescritivo, e, em sentido descendente, para um espao cada vez menos regulado por normas. ' lin!a !orizontal, em seu sentido es uerda, aponta para uma orientao comunitria, e, em seu sentido direita, para uma orientao individual. Os seis dom$nios usados para descrever o paradigma )economia, isonomia, !orda, eremita, fenonomia e anomia* so categorias !eur$sticas com o carter e a funo dos tipos ideais de Keber. ' lHgica dos dois vetores permite uma infinidade de arran"os intermedirios, alm dos seis tipificados. Ie acordo com .amos, as possibilidades !umanas podem ser mel!or atendidas sob este arran"o multic%ntrico do espao social do ue sob o arran"o unidimensional do mercado. Iepois de se dedicar brevemente a pes uisas ento t$picas de sociologia, como os problemas de puericultura, a opo preferencial de .amos pelos estudos de administrao e organiza#es se firmou na dcada de 372P, uando ele fazia parte do I'EA )Iepartamento 'dministrativo do Eervio A>blico*, um Hrgo do governo federal em cu"o seio nasceu a <undao =et>lio ?argas. <oi pelas pginas da Revista do Servio Pblico 6RSP7, do I'EA, ue ele apresentou, em 3724, uma contribuio Jeberiana muito especial para os administradores brasileiros, a saber, o insuspeitvel tipo ideal da burocracia, ento percebido por nossos administradores apenas como uma categoria sociolHgica. Iuas outras revistas brasileiras publicaram estudos de nosso autor: os !adernos do 8osso %em#o, publicados pelo QMCEA )Qnstituto Mrasileiro de Cconomia, Eociologia e Aol$tica* e a Revista de Administrao Pblica 6RAP7 , editada pela <undao =et>lio ?argas. No eFterior, .amos valeu(se de mais duas revistas acad%micas para dar continuidade publicao do produto de suas pes uisas: Public Administration Review 6PAR7, editada pela Eociedade Norte('mericana de 'dministrao A>blica )'EA'*, e Administration and Society, uma publicao da editora Eage. Eua teoria sobre delimitao dos sistemas sociais veio luz pela primeira vez pela revista Administration and Society, em 3784. No per$odo do =overno Juscelino Oubitsc!ecN de Oliveira )37L4(4P*, .amos associou(se com Blio Jaguaribe, dlvaro ?ieira Ainto, D&ndido -endes, Nelson KernecN Eodr e .oland Dorbisier, todos oriundos do QMCEA, para formarem o Qnstituto Euperior de Cstudos Mrasileiros )QECM6-CD*, um thin& tan& criado dentro da estrutura do -CD para produzir uma ideologia desenvolvimentista para o Mrasil. Domo isebiano de 9primeira !ora:, ele dirigiu o Iepartamento de Eociologia do Qnstituto e orientou seus estudos para um desenvolvimento de cun!o nacionalista. CFerceu at uma certa 9liderana intelectual: no Qnstituto, conforme sugere Daio Navarro de +oledo, em seu livro /S$9. f4brica de ideologias )37@1: 7@*. -as ele desligou(se do QECM em 37L@, "ustamente uando este vivia a fase ue mais o caracterizaria, a fase do nacional(desenvolvimentismo. O per$odo mais frtil na carreira acad%mica de .amos ocorreu durante as duas dcadas ue se seguiram ao final da Eegunda =uerra -undial. Aelo menos uatro artigos por ano marcaram sua presena nas pginas da RSP, entre 3724 e 3727, abordando e debatendo diversos temas sociais e pol$tico(administrativos. Os 3P livros relacionados a seguir foram todos publicados entre 37LP e 3744: Uma introduo ao hist2rico da organi"ao racional do trabalho )37LP*, A sociologia industrial. forma(es, tend5ncias atuais )37L1*, !artilha brasileira do a#rendi" de soci2logo )37L2*, /ntroduo cr:tica ; sociologia brasileira )37L8*, A reduo sociol2gica )37L@, publicado tambm no -Fico, em 37L7*, 1 #roblema nacional do 9rasil )374P*, A crise do #oder no 9rasil )3743*, Mito e verdade da revoluo brasileira )3740*, A reduo sociol2gica, 1e edio )374L*, Administrao e estrat<gia do desenvolvimento )3744*, ue foi republicado, apHs sua morte, com novo t$tulo: Administrao e conte=to brasileiro )37@0*. Cm 3744 veio o eF$lio. Nos 34 anos em ue viveu nos Cstados ;nidos, .amos produziu apenas um livro U A nova ci5ncia das organi"a(es: uma reconceituao da ri ueza das na#es U publicado em 37@3, ao mesmo tempo em ingl%s e portugu%s, respectivamente, no Danad )pela editora da +oronto

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;niversit5 Aress* e no Mrasil )pela editora da <undao =et>lio ?argas*. Nele o autor apresenta em detal!e sua teoria sobre a delimitao dos sistemas sociais e o paradigma paraeconVmico. 'lm de pes uisador, autor e professor, =uerreiro .amos passou por vrias institui#es internacionais como conferencista. Dom essa misso visitou a ;niversidade de Aaris, a 'cademia de Di%ncias de -oscou e as cidades de Ae uim )D!ina* e Melgrado )Qugoslvia*, em plena poca do imprio sovitico. +ambm foi visiting fellow na ;niversidade de Zale e professor visitante na Kesle5ian ;niversit5, ambas localizadas na regio norte(americana da Nova Qnglaterra. Cm 3787, apHs a anistia pol$tica no Mrasil, a ;niversidade <ederal de Eanta Datarina convidou(o como professor visitante, por ocasio da instalao de seu -estrado em 'dministrao. .amos era um animal pol$tico por eFcel%ncia. No se limitava a estudar a realidade brasileira de forma distante e fria, mas tambm se enga"ava politicamente. 'ssessorou tr%s presidentes da .ep>blica )?argas, Oubitsc!eN e =oulart*. Cm 3743, integrou a delegao brasileira 34e 'ssemblia =eral da ON; e fez pronunciamentos oficiais em duas de suas comiss#es. Domo pol$tico, candidatou( se a um cargo eletivo e acabou eFercendo mandato de deputado federal, entre agosto de 3740 e abril de 3742, na D&mara <ederal, onde apresentou 83 pro"etos e pronunciamentos. =uerreiro .amos no se restringia a publicar seus estudos na imprensa acad%mica. +ambm usava com fre S%ncia a grande imprensa diria para se posicionar em relao s uest#es sociais, pol$ticas e culturais mais agudas do pa$s e para oferecer uma contribuio refletida e fundamentada ao aperfeioamento das institui#es. -ais de 3PP artigos foram publicados por ele em diferentes momentos, sobre diversos temas, uase todos em uatro "ornais cariocas: 1 )ornal, A Manh, 3i4rio de 8ot:cias e )ornal do 9rasil' ' uesto racial no Mrasil tambm c!egou a fazer parte por algum tempo de seus interesses acad%micos. Cntre 372@ e 37LL, ele publicou alguns estudos sobre rela#es, contatos e preconceitos raciais, sobre negritude, sobre o problema do negro na sociologia brasileira e sobre a patologia do 9branco: brasileiro. Cle prHprio era de raa negra. Ee algum leitor interessado dese"ar informa#es adicionais sobre a vida e obra de =uerreiro .amos, poder recorrer, entre outras fontes, s ue serviram de refer%ncia para a elaborao das presentes notas, a saber: o inventrio bibliogrfico levantado para o !ol2>uio uerreiro Ramos. Resgatando uma obra, ue a CM'A6<=? organizou e promoveu em sua !omenagem, em 37@1, o livro(tese de Daio Navarro de +oledo intitulado /S$9. f4brica de ideologias, publicado pela editora dtica, em 37@1 )1e ed.*, e o 3icion4rio de !i5ncias Sociais, elaborado sob a coordenao do professor Menedicto Eilva e publicado pela <undao =et>lio ?argas, em 37@4.

PUC-PR(MESTRADO EM ADMINISTRA)*O(S+RIE MONO,R-.ICA/ 0CADERNO DE CI1NCIAS SOCIAIS APLICADAS2

3L

MODELS O. MAN AND ADMINISTRATIVE THEOR3 456


Al&erto ,!erreiro Ramos 4556

N!m&er 7

Decem&er 899:

A%STRACT: 'dministrative t!eor5 can no longer legitimize t!e functional rationalit5 of t!e organization as it !as largel5 done. +!e basic problem of an earlier time Jas to overcome t!e scarcit5 of material goods and elementar5 services. Qn t!at period a great amount of toil in JorN settings Jas tec!nicall5 and sociall5 necessar5 and even inevitable, J!ic! is not true at present. K!at brings about t!e crises in toda5as organizations is t!e fact t!at b5 design and operation t!e5 still assume t!at old scarcities continue to be basic, J!ile in fact contemporar5 man is aJare of critical scarcities belonging to anot!er order, i. e., related to needs be5ond t!e level of simple survival. +!us, t!e social IarJinism t!at !as traditionall5 validated management t!eor5 and practice !as become outdated b5 t!e force of circumstances. +!is article is an attempt to reassess t!e evolution of administrative t!eor5. Qt taNes models of man as its point of reference )namel5, t!e operational man, t!e reactive man and t!e parent!etical man*. ;E3-<ORDS: -anagement or administrative t!eor5, -odels of man )Operational, .eactive and Aarent!etical man*, <unctional and Eubstantive .ationalit5.
____
)/* +eFt originall5 publis!ed in Public Administration Review, vol. 01. n. 0, pp. 123(4, -a56June 3781. 'n earlier rendering into Aortuguese !as been publis!ed in Revista de Administrao Pblica, <undao =et>lio ?argas, .io de Janeiro, vol. 3@, n. 1, pp. 0(31, 'pril6June 37@2. Aresent translation, compilation and biobibliograp!ical note are b5 <rancisco =. Beidemann. )//* Qn 3781, Arofessor Jit! t!e ;niversit5 of Eout!ern Dalifornia );ED*. Miobibliograp!ical note at t!e end of t!e teFt.

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