Libro - Proyecto Pais Via Constituyente PDF

PRIMERA PARTE: Proyecto Pas Venezuela Reconciliada
PROYECTO PAS Venezuela Reconciliada Va Constituyente
Un proceso constitucional, popular, originario e indito
Venezuela, Diciembre 2013

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PROYECTO PAS Venezuela Reconciliada... Va Constituyente
PROYECTO PAS VeNeZUeLa RecoNcILIaDaVa Constituyente. MID
Queda hecho el depsito que previene la ley Deposito legal: lf 076201430077 ISBN: 978-980-12-7103-1 DisEO GRFiCO Y DE PORTADA: Lic. Fredy Calle (0416) 376 83 99 IMPRESO EN: Lito-Formas - enero de 2014 Calle 13 Esq. Carrera 15 - Barrio Obrero - Telfs: (0276) 3438334 - 3429314 San Cristbal - Tchira - Venezuela CANTIDAD: 1.000 ejemplares en Bond base 20.
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DedIcatorIa Al bravo pueblo de Venezuela, a la sociedad civil y sus organizaciones de arraigada conviccin democrtica que, de indignacin contenida reclaman y gritan: abajo cadenas! A la aguerrida juventud estudiosa y trabajadora, esperanza del pas. A la indoblegable mujer venezolana, quien con su valiente y digna actitud, se ha erigido en baluarte de la defensa de nuestras familias. A los campesinos, obreros, empresarios, trabajadores y productores venezolanos, por su valioso aporte al desarrollo nacional y por su brava resistencia en la defensa de sus derechos. A los jvenes y profesionales, polticamente segregados por la cpula dominante, que emigran buscando oportunidades de vida en detrimento de la unin de la familia venezolana. A todos los conciudadanos, que por defender sus convicciones e ideales, se han convertido en perseguidos o presos polticos, an a costa de su vida, como es el caso de Franklin Brito. A la memoria de los compaeros del MID, Ledy Castillo y Crspulo Guerrero, autnticos demcratas, quienes fallecieron en la esperanza de una Venezuela Reconciliada, Democrtica, Desarrollada y Moderna.
AGRADECIMIENTOS A los miembros y amigos del MID que, con sus voluntariosos y oportunos aportes, contribuyeron a la elaboracin de este LibroPrograma. A los polticos, periodistas, profesionales, escritores, columnistas regionales y nacionales, por el inters evidenciado en sus opiniones, las cuales han permitido catalizar el debate y divulgar este Proyecto Pas, contribuyendo as a la futura realizacin del mismo. Agradecimiento muy especial a quienes se han sumado a la va constituyente para instrumentar la propuesta en referencia. Al Dios de todos, por la fe, el amor y la esperanza con que nos ha iluminado para la elaboracin y futura ejecucin del Proyecto Pas, Venezuela Reconciliada, el cual a partir de este momento deja de ser nuestro para serlo de todos los venezolanos.
PRESENTACIN El Movimiento Independiente Democrtico MID- es una organizacin poltica no electoralista, constituida por un sector importante de la sociedad civil tachirense, con la finalidad de promover, divulgar y efectuar anlisis y dar soluciones, dentro de la realidad nacional, motivando en consecuencia, dilogos abiertos y fecundos; abrir conversatorios y talleres donde la ciudadana y especialmente la juventud y sectores populares se involucren, incentivando la formacin de nuevos y mejores liderazgos; participar, como en efecto lo ha hecho, en las luchas cotidianas que los ciudadanos libran por la libertad, la democracia y sus derechos humanos y constitucionales. Desde hace ms diez aos, este movimiento de movimientos viene desarrollando una permanente y unitaria poltica con los factores que cuestionan y adversan a este modelo centralista que desde hace aos asfixia nuestro pas. Y en nuestra sede, La Casa del Pueblo ubicada en La Ermita, San Cristbal, Estado Tchira, desde entonces ha sido y es, un lugar de reunin y de trabajo diario, en funcin de contribuir a buscar y encontrar enmiendas a la problemtica que hoy tiene entrampada y estancada a la Nacin. Fruto de ese esfuerzo, permanente, presentamos esta propuesta de un Proyecto Pas Venezuela ReconciliadaVa Constituyente, obra muy trabajada pero, sin duda perfectible, que ofrecemos a TODOS los venezolanos, como un Libro-Programa que sirva de GUA DE ACCIN, para transformar las estructuras del Estado, adecuar positivamente la organizacin y funcionamiento de la sociedad, sus gobiernos e instituciones, en la ruta de construir una Venezuela mejor, donde quepamos todos, sin distingos, ni segregaciones; con una
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ciudadana basada en principios y valores que garanticen el desarrollo, equilibrio, libertad, democracia, justicia, equidad, modernizacin y prosperidad comn. ES NUESTRO COMPROMISO! Por la Coordinacin del MID Jorge Emiro Rangel Montiel Coordinador General San Cristbal, diciembre de 2013
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PRLOGO
Yo tengo un sueo -I have a dream- Martin Luther King.
Durante casi 200 aos los venezolanos, hemos buscado una va que nos permita superar en forma determinante, los obstculos que nos han impedido colocarnos entre los pases que disfrutan un alto nivel de desarrollo de acuerdo a sus potencialidades. Pareciese que no hemos conseguido establecer una ruta clara, para conseguir el pas que queremos y mucho menos la frmula para lograrlo. En este Libro-Programa se plantean nuevos elementos paradigmticos que pudieran servirnos de orientacin y a su vez de motivacin en el encuentro de dicha va. En efecto, el Proyecto Pas Venezuela Reconciliada Va Constituyente, se convirti en una oportunidad para repensar a Venezuela y la democracia, y as, entre todos, abordar el desafo de refundar el pas. De tal modo, consideramos que el pueblo venezolano debe construir un Estado nuevo, moderno, concertado entre gobierno y sociedad, gobernable, para recuperar la confianza en el pas, en sus ciudadanos e instituciones. Slo as, como autntica repblica, lograremos la admiracin y el respeto internacional. En el Proyecto Pas Venezuela Reconciliada Va Constituyente, se bosqueja un sueo y se plantean frmulas para hacerlo realidad. Asumamos el reto!
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Este proyecto nos invita a combinar audacia con originalidad, a ser creativos y actuar con confianza. Tomar conciencia de la sociedad que nos rodea, de sus creencias, de sus costumbres, de sus verdades. Venezuela vive una crisis profunda. Los gobiernos recientes han hecho cambios pero en casi todos los aspectos estamos peor. El modelo de rgimen centralista ha tenido vigencia en Venezuela por casi 200 aos. En las ltimas dcadas, la crisis se ha venido acumulando hasta hacerse insostenible. Es en esos momentos histricos cuando en las sociedades se producen los cambios significativos. Los viejos modelos se rompen para dar paso a otros, a nuevas estructuras de poder, a pesar de que los continuistas se empean en crear ofertas e ilusiones, para sostener el modelo vigente. En la actualidad, en diversas regiones, los cambios de modelo se estn sucediendo en todos los niveles y mbitos: social, poltico, doctrinario, cultural y econmico. Por eso nuestra sociedad demanda cambios profundos desde las races mismas, lo que implica un cambio de mentalidad y de valores. La Propuesta de Proyecto Pas Venezuela Reconciliada Va Constituyente, sencillamente es una sntesis de numerosos ideales, cuyo soporte es un hermoso sueo. De ah, que este Prlogo se encabece con esa expresin tan significativa que utiliz el Reverendo norteamericano Martin Luther King; l soaba con una sociedad norteamericana unida y reconciliada, en la que no hubiese ms segregacin tiempo despus, ese sueo fue hecho realidad. El sueo de todos los venezolanos, hoy da, es tornar a la inclusin, a la Reconciliacin Nacional, y dedicarnos a ella en base al dilogo constructivo. La supremaca de un solo color, es contraria a nuestra idiosincrasia y dignidad. Venezuela desde sus albores ha sido policromtica, multitnica y sobre todo una nacin unida. Desde su fundacin abrimos las puertas al mundo entero, especialmen12
te a la civilizacin occidental, a la cual nos sentimos profundamente orgullosos de pertenecer. Estas virtudes de los venezolanos apuntan hacia el desarrollo y la prosperidad. De manera que El Proyecto Pas Venezuela ReconciliadaVa Constituyente, es el sueo real de los venezolanos: con un poder de gobierno federado, en el que los Estados y municipios adquieran la mxima autonoma y la descentralizacin para enrumbarnos por mejores senderos. La presente propuesta pretende ser, simultneamente, el hilo de Ariadna, el hilo conductor y el ideario. Est combinada con la accin, fruto del pensamiento, la pasin y la actitud Venezolanista de muchos ciudadanos. Sus contenidos son las propuestas ms elaboradas con amor, con entusiasmo nacional civilista, concertacin y acuerdo entre hermanos, hijos de la misma madre tierra, que se reconcilian, se dan la mano, en paz democrtica, para que bajo esta propuesta, concebida con la mayor imparcialidad, construir el proyecto pas que gue la reconstruccin de la nacin, inspirados en el pensamiento de servicio para edificar, el mejor futuro, impulsados por la sabidura, valores y principios de los hijos de Bolvar, Miranda, Sucre, Bello, Simn Rodrguez y Vargas, as como de Andrs Eloy Blanco, el poeta, de quien recojo sus palabras, expresin infinita de paz y reconciliacin: Por m ni un odio, hijo mo, ni un slo rencor. Por m, no derramar ni la sangre que cabe en un colibr. Que este principio rector, tutele el espritu de lucha, actitud y la esperanza que ser necesaria activar, innovando y creando un proceso autnomo, autnticamente originario, constitucional y legitimo en la organizacin del pueblo, las comunidades, las ciudades, las regiones para concebir y asentar sus aspiraciones, sus visiones de pas, de patria grande y chica con el pleno derecho de su pertenencia, autenticidad y liderazgo.
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Finalmente, Gracias a Dios, al Dios de todos, al Dios de la Vida porque nos inspir, tal como la cita de la biblia en proverbios 8:6, od, leed, concebimos cosas excelentes, hablamos con verdad, justos son los planteamientos, rectas para el que entiende y razonables para el sabio, recibid todos esta enseanza. Tenemos la creadora propuesta de refundar todos a una, la Patria ms grande y justa con un proyecto de pas fruto del talento, esfuerzo, sabidura y accin de todos y prologamos este Libro-programa ofrendando, con la profunda FE , en el pueblo venezolano y rogatoria a la Virgen de Consolacin y al Santo Cristo de La Grita a quienes invoco en este momento histrico de la Nacin, con el sentido bblico expresado: Que el Dios de esperanza os llene de todo gozo y paz en el creer, para que abundis en esperanza por el poder del espritu santo, Romanos 15:13. As es. Terminamos, citando a Jos Mart al proferir, en circunstancias similares a las que hoy vivimos:
Asesino alevoso, ingrato a Dios y enemigo de los hombres, es el que so pretexto de dirigir a las generaciones nuevas, les ensea un cmulo aislado y absoluto de doctrinas, y les predica al odo, antes que la dulce pltica del amor, el evangelio brbaro del odio.
Enrique Colmenares Finol
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Contenido
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Dedicatoria........................................................... Agradecimientos................................................. Presentacin......................................................... Prlogo................................................................. Introduccin........................................................ PrImera Parte: Proyecto Pas Venezuela Reconciliada........ Notas Introductorias........................................... Bases y Ejes Constituyentes.................. SegUnda Parte: Proceso Constituyente........................................ Notas Introductorias............................. Disposicin Fundamental..................... Marco Constitucional............................ Eplogo.................................................................. Responsables de la publicacin del LibroPrograma Comisin del MID............................. Bibliografa Consultada...................................... Anexos..................................................................
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IntrodUccIn Queremos hacer del conocimiento de los venezolanos, para el debate y los fines correspondientes, una Propuesta sobre el Proyecto Pas Venezuela ReconciliadaVa Constituyente, proyecto posible de ejecutar en el marco constitucional, para encontrar la Nacin, en la que todos podamos vivir, estudiar y trabajar, en libertad, paz y democracia. Esta Propuesta incluye, igualmente, el procedimiento participativo, democrtico y constitucional como puede ser instrumentado , en este caso, recurriendo a un legtimo Proceso Constituyente, por Iniciativa Popular que pueda garantizar la participacin de los venezolanos, en funcin de los grandes objetivos nacionales, legtimos e insoslayables, conforme a lo establecido en la vigente Constitucin (Arts. 5, 70, 347, 348 y 349). La Propuesta, ha sido diseada y debatida, en nuestra organizacin MID y que hoy, dentro de las circunstancias difciles que atraviesa la Repblica, la formulamos al Pas, al estimar que la misma es favorable a la unidad, reconciliacin e integracin de los venezolanos, as mismo, lograr una va idnea que conduzca, hacia objetivos claros, mediante el trabajo, esperanza y fe, alcanzar la reconstruccin institucional, la integracin y la reconciliacin nacional. Asimismo, permita a la Nacin, sin exclusiones, en paz y en democracia, superar la crisis y emprender sobre una base constitucional, un verdadero proceso de trasformacin, que nos guie hacia una Venezuela descentralizada, democrtica, desarrollada y moderna, cuya organizacin y funcionamiento social e institucional se fundamente en un Proyecto Pas, con el que todos estemos de acuerdo y coexistir sin temores, en funcin de los objetivos del Desarrollo, la Libertad y la Democracia.
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Antecedentes El Estado centralizado, necesario en el contexto histrico desde el propio inicio de la Nacin, ha sido posteriormente, desde cuando nace La Repblica, uno de los males principales de Venezuela que ha subsistido en todas las Constituciones, desde la de 1830 hasta la de 1999, no obstante, que el termino Federal y descentralizada, siempre ha estado presente en el texto de las mismas. Las Constituciones redactadas durante los mandatos de: Cipriano Castro en 1901, Juan Vicente Gmez en 1925; Marcos Prez Jimnez en 1953; Rmulo Betancurt (Pacto de Punto Fijo) en 1961 y de Hugo Chvez Fras en 1999, todas ellas, con el comn denominador del excesivo centralismo en todos los aspectos de la vida nacional con las consecuencias perversas, de los gobiernos regionales asfixiados y las provincias empobrecidas, negndoles su desarrollo intrnsecos. En conclusin, durante aos, los venezolanos nos hemos preguntado Qu ha fracasado en el pas? Cules son las causas de la crisis y sus explicaciones histricas, sociolgicas y polticas? y principalmente encontramos las respuestas, en el fracaso reiterado de: 1) Un modelo de Federacin centralizada y dependiente. 2) Un rgimen de gobierno presidencial hegemnico, y 3) Monoproductora petrolera. Las anteriores contestaciones coinciden en que la causa comn, ha sido y es, la descomunal y aberrante centralizacin del poder en el Presidente de la Repblica. Un problema estructural a resolver, que no tiene solucin con el simple cambio de un Gobierno por otro o de un Presidente por otro.
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Y no es un hecho fortuito: La centralizacin del poder poltico y econmico ilimitado en el Jefe del Estado y Jefe de Gobierno, a medida que crece la poblacin, los problemas y la complejidad de la administracin de los asuntos pblicos convierte al Gobierno, independientemente de la personalidad o voluntad de los gobernantes, en un generador de pobreza, opresin, atraso y corrupcin; porque desde el punto de vista fsico, humano y administrativo es imposible para un Presidente de la Repblica y sus colaboradores, aunque tengan todo el poder y las mejores intenciones, gerenciar con eficiencia las innumerables necesidades y complicaciones del desarrollo del pas. En este contexto, la aparicin de Chvez fue consecuencia de esa crisis. Despus de quince aos del autodenominado Proceso Revolucionario, los resultados exhibidos de tal proyecto poltico y la forma arbitraria de hacer poltica, empeoraron an ms los problemas del pas. La situacin actual de Venezuela se puede describir con las evaluaciones efectuadas por diversos organismos internacionales de conocida probidad y capacidad tcnica. Segn el ndice global de Libertad Econmica 2011, elaborado por Fraser Institute en colaboracin de Cedice Libertad, Venezuela de 141, ocup el puesto 139. El ao pasado el pas se haba ubicado en el lugar 138, posicin que en 2011 fue para Angola. Asimismo, en los puestos 140 y 141 los dos ltimos del ranking se encuentran Myanmar y Zimbabwe, respectivamente. (El Universal, 2011) Segn el ndice de desarrollo del Foro Econmico Mundial, que define el desarrollo como el conjunto de instituciones polticas y factores que determinan el nivel de productividad de un pas. Entre 142 pases, Venezuela ocupa el lugar 124.
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El Informe de Competitividad Global 2013-2014, probablemente el ms exhaustivo estudio de la capacidad de competir internacionalmente de cada pas, mide, entre otras cosas las instituciones, la infraestructura, el clima empresarial, la educacin, la preparacin tecnolgica y la innovacin de cada uno de los pases. Entre los pases menos capacitados para competir en el mundo figuran Venezuela (134) y Hait (143). Venezuela cay 8 puestos con respecto al ranking del ao pasado, siguiendo con su cada en picada de los ltimos aos. Ahora, se encuentra al nivel de Uganda, Zimbabue, Mozambique, Hait y Chad. Todos los presidentes incluido ahora Nicols Maduro, con visiones obsoletas de cmo enfrentar la grave situacin de Venezuela y con un modelo de Estado Federal centralista, no pudieron, ni podr transformar positivamente la crtica realidad, situacin que tiende a ser cada vez peor, por una corrupcin galopante, generalizada e incontrolada que ha entregado la soberana y el petrleo a intereses polticos y econmicos extra nacionales. Por otra parte, desde el inicio del Proceso Constituyente de 1999 comienza el engao y la ilusin. Chvez ya Presidente, lanza su Decreto Nmero 3. (02/02/1999) con sus ya conocidas y tendenciosas preguntas de la convocatoria para ese entonces: Autoriza usted al Presidente de la Repblica para que mediante un Acto de Gobierno fije, oda la opinin de los sectores polticos, sociales y econmicos, las bases del proceso comicial en el cual se elegirn los integrantes de la Asamblea Nacional Constituyente? Pregunta anterior capciosa, tramposa. Su anlisis, requiere atencin detallada, Autoriza usted al Presidente de la Repblica para que fije las bases del proceso comicial? Por consiguiente, la norma comicial, fijada unilateralmente por el rgimen, sin respetar el necesario sentido democrtico, estableci que:
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Cada elector dispondr de tantos votos como constituyentes a elegir. Fue el engao preliminar, bsico, utilizado para apropiarse, con el 52% de apoyo, de la mayora total de la Asamblea Nacional Constituyente y hegemnicamente, imponer su criterio y manipulando el poder y la maquinaria electoral oficial, lograr un triunfo revolucionario De 131 Constituyentistas, 125 fueron del oficialismo. Cmo explicar esta irregularidad? Como explicarnos nosotros y al mundo que una minora relativamente mayoritaria, representativa del 52% de los electores, impuso siempre sus criterios de dominio total, sobre el resto de la poblacin. No hubo consenso, base de todo proceso constituyente y tampoco se discuti un proyecto de pas incluyente, resultando una Venezuela que solo es Nacin y Patria para los venezolanos, que el rgimen califique de revolucionarios. As, la crisis poltica-social-econmica-tica ha alcanzado tal nivel que Venezuela, 2013, es un pas dividido socialmente, con objetivos discriminatorios con los cuales no ha podido avanzar, con propuestas excluyentes ancladas en el pasado. As hemos retrocedido en todos los espacios del sistema social venezolano. La Propuesta En este Libro-Programa, concebido como una Propuesta, el MID plantea formular de manera definitiva, la solucin al problema estructural en dos partes fundamentales: En la Primera, El Proyecto Pas Venezuela Reconciliada democrtica y descentralizada y en la Segunda, un Proceso Constituyente, autntico, figura jurdica que otorga la va constitucional para llevar a cabo dicho Proyecto. La Propuesta, as concebida, identifica el caos existente e induce a cambiar, principalmente, el Estado Federal de poder centraliza21
do actual, por un Estado Federal de poder descentralizado, capaz de promover, obtener y sostener una Venezuela unida, integrada y proactiva. El cambio es posible, necesario e inevitable: Venezuela es un pas privilegiado, dotado por la naturaleza de todo lo que cualquier otra nacin deseara, pero a sus hijos , les ha faltado organizar y gobernar el pas con un modelo de Estado genuinamente descentralizado que proporcione confianza, unin y organizacin, para enfrentar las incapacidades, injusticias e incorporarnos decididamente en la va hacia el objetivo comn de construir el pas democrtico y desarrollado que siempre hemos soado y merecemos. Por las razones expuestas debemos reflexionar y propugnar sobre las siguientes interrogantes: Qu hacer y cmo hacer para obtener confianza en un modelo de pas, en sus instituciones y sus dirigentes? Creemos que: En primer lugar formular solucin al problema estructural y a los problemas funcionales y de procedimientos, a travs de un proyecto de pas, que nos conduzca a una Nacin descentralizada, reunificada, democrtica, desarrollada y moderna y, segundo, acordar en forma conjunta, la va constitucional y sostenible para lograrlo democrticamente. El Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, involucra a TODOS los Venezolanos con el fin de identificar y definir los temas, ejes u mbitos problemticos para dialogar, debatir, consensuar y lograr la RECONCILIACIN que facilite controlar, minimizar o evitar la divisin, la violencia, el odio y la intemperancia que hoy sacude a la sociedad venezolana y que obstaculiza los acuerdos, la gobernanza y los consensos para salir adelante y as, poder trabajar unidos en
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el plano de adecuada gobernabilidad para ejecutar el cambio real, amplio, popular y positivo. Al efecto, es necesario generar el gran debate nacional para acordar, con la participacin consciente e inclusin efectiva de todos los sectores el Proyecto Pas Venezuela Reconciliada y la manera de su realizacin. La Constitucin Nacional ofrece una opcin para poder ejecutar el Proyecto de Pas que todos queremos y a su vez permite la reconciliacin y la reconstruccin nacional, para ello entonces es necesario convocar una Asamblea Nacional Constituyente por Iniciativa Popular, mtodo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ttulo IX, Captulo III, artculos 347, 348 y 349, Caracas, 2009. Cules son las razones para convocar el Proceso Constituyente? Considerar y aprobar el Proyecto Pas Venezuela Reconciliada por Iniciativa Popular en Asamblea Constituyente, que redacte una nueva Constitucin con el propsito de sustituir el modelo de Estado Federal Centralizado (EFC) por un modelo de Estado Federal Descentralizado (EFD). Garantizar as, la participacin proactiva de los ciudadanos en el diseo y aprobacin del Proyecto Pas Venezuela Reconciliada y del sistema social que aspiramos y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita, en paz y en autntica democracia, transformar y modernizar el pas. Estamos en el momento constituyente! Porque evidentemente nos encontramos inmersos en una crisis poltica originada por diferentes causas: ilegitimidad de desempeo del gobierno presidencialista; obsolescencia estructural y discapacidad funcional naturales del modelo de EFC; el militarismo tradicional y exacerbado reinante. Estos aspectos traen como consecuencia
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la ingobernabilidad y la anarqua que caracteriza la situacin existente en Venezuela. . Hoy en da, el pas requiere, perentoriamente, una nueva Constitucin concebida como un producto de re-ingeniera constitucional, de tal manera, que su articulado sea deliberadamente redactado, en seal de haber aprendido las costosas lecciones de estos ltimos 200 aos, con los nicos fines de corregir los vicios de la Constituciones que hemos tenido. Cul es el camino constitucional? La convocatoria a un Proceso Constituyente por Iniciativa Popular, previsto en la vigente Constitucin. Adicionalmente, existe el antecedente Jurisprudencial del Proceso Constituyente de 1999. En sentencia de la Corte Suprema de Justicia del mismo ao, en la cual se lee: Es inmanente a su naturaleza de poder soberano, ilimitado y principalmente originario, el no estar regulado por las normas jurdicas que hayan podido derivar de los poderes constituidos, la soberana popular se convierte en supremaca de la Constitucin cuando aquella, dentro de los mecanismos jurdicos de participacin decida ejercerla. O sea, si la convoca el pueblo tiene supremaca Por qu un Proceso Constituyente? Segn Donnedieu de Vabres, 1980 en su libro: L`etat, expone:
El objeto de un proceso constituyente es establecer un orden racional, claro y estable que evite, en la medida de lo posible, la subversin, el golpe de estado, las intrigas palaciegas, las agitaciones colectivas y los delitos polticos. Un proceso constituyente aparece as progresivamente como una barrera al abuso del poder y como una manera organizada de excluir ciertas formas o ciertos temas
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de cuestionamiento al poder. Un proceso constituyente es un rito pacificador es tambin smbolo de independencia.
Dicho con otras palabras, el objeto de un proceso constituyente es redactar una nueva Constitucin consustanciada con la experiencia histrica de nuestros doscientos (200) aos de existencia; que contenga un nuevo modelo de EFD que evite los errores y vicios constitucionales pretritos; que sea una barrera al abuso de poder y una manera organizada de descentralizar todo tipo de poder, como un acto de refundacin del pas, reconocindole su capacidad de administrar sus propios recursos y tomar en sus manos su destino. Una expresin superior de autonoma y libertad. Por qu un Proceso Constituyente por Iniciativa popular? Por constituir la mxima expresin de democracia, nunca antes invocada por los lderes polticos nacionales. Es indita, tanto en su concepcin cmo en su procedimiento. Adems, es la nica frmula que permite directamente, desde la base misma del pueblo, sin concilibulos, y de manera transparente y consensuada, la participacin originaria de la soberana popular, en conformidad con el espritu del constituyente de 1999. Despus de aos de desgobierno y de incumplimiento de las promesas e ilusiones ofrecidas al pueblo, las Constituciones son permanentemente violadas y el caos institucional es evidente. Sin embargo, con la experiencia acumulada, la mayora del pueblo puede contar con una novedosa propuesta de un Proyecto Pas con su marco legal-constitucional, para construir un nuevo y mejor pas y sobretodo la necesidad insoslayable, para cumplir con el deber y el derecho de convocar a un Proceso Constituyente. Qu debemos y podemos hacer? Convocar al pueblo de Venezuela como depositario del poder constituyente originario, a un verdadero Proceso Constituyente en
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la que se integre la Asamblea Nacional Constituyente por Iniciativa Popular, con bases comiciales fundamentadas en la tica y la verdad que permitan, mediante consultas populares con la Participacin de los Venezolanos, aprobar en definitiva, el Proyecto Pas que nos pueda unir e integrar en el diseo y reconstruccin del pas que aspiramos, en el que podamos vivir en concordia, en democracia y en libertad. En consecuencia: El MID plantea que, bsicamente, las Universidades, el movimiento estudiantil, las Iglesias, religiones diversas y dems sectores sociales, entre otros, apoyado por todos los venezolanos, seamos quienes promovamos e impulsemos el Proyecto Pas Venezuela Reconciliada y el debate sobre el Proceso Constituyente por Iniciativa Popular y en un ambiente de reflexin, definir entre todos, en forma coherente:
Cul es el pas que deseamos los venezolanos? y Cul es el Proyecto Pas que debe orientar la construccin de la Nacin de todos y para todos? Cul es la va constitucional ms idnea para implementar y ejecutar dicho Proyecto Pas? Por qu esta va, en este tiempo nacional, es el Proceso Constituyente por Iniciativa popular? Cundo es el momento ms conveniente para la Convocatoria del Proceso Constituyente? Es decir, Cundo se da, en la prctica, el denominado Momento Constituyente?
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Sntesis de la Propuesta
Estructura del Proyecto Pas Venezuela Reconciliada

En consecuencia a lo anterior, la propuesta del Proyecto Pas Venezuela ReconciliadaVa Constituyente se sintetiza en doce (12) Ejes Constituyentes para alcanzar democracia, descentralizacin, desarrollo, reconstruccin, reunificacin y la reconciliacin nacional: 1. Democracia y Libertad: mediante la descentralizacin institucional establecidas en la Constitucin y leyes orgnicas, sistemas regionales con competencias y atribuciones plenamente establecidas en los diferentes mbitos institucionales (polticos, econmicos, judicial, fiscal, educativos, asistencial, militar, etc.). 2. Justicia y seguridad jurdica: mediante descentralizacin constitucional y la sistematizacin de la administracin de Justicia y de las crceles, a nivel regional. 3. Reforma integral de la Fuerza Armada: mediante el re-ordenamiento de nuestras FFAANN en funcin de la defensa de la soberana y la Constitucin, atendiendo exclusivamente a los objetivos e intereses da la Repblica. 4. Educacin para el desarrollo. Mediante descentralizacin hacia los estados y municipios de todos los niveles educativos. Autonoma Universitaria y Sistemas Regionales de Educacin Superior. Autonomas regionales. 5. tica y confianza: valores ciudadanos, mediante ejemplos de comportamientos del Gobierno Nacional, Gobiernos regionales y educacin en valores, en todos los niveles educativos. 6. Ciudad, vivienda y calidad de vida: mediante planes estadales y municipales gobierno/alcaldas/empresas privadas constructoras de viviendas y desarrollos urbanos.
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7. Salud y bienestar social integral para todos: mediante descentralizacin y sistemas regionales de la salud y asistencia a la ciudadana. 8. Autonoma Regional: configurando una Federacin de entidades territoriales nacionales, adecuadamente autnomas y descentralizadas, con la autarca y competencias correspondientes 9. El Municipio Fuerte: mediante autonoma municipal plena y descentralizacin local para contribuir a garantizar el desarrollo local y humano, con la consecuente y adecuada evolucin de las parroquias actuales hacia municipio 10. Venezuela en el contexto del mundo. Mediante relaciones internaciones de mutuo respeto, soberana y cooperacin internacional. 11. Petrleo, derecho al trabajo y a la propiedad privada. 12. Desarrollo social integral sostenible. Modelo propio que atienda las necesidades y requerimientos del desarrollo nacional sobre la base del desarrollo humano, local, regional e institucional sostenibles. Segunda Parte: Implementacin y ejecucin del Proceso Constituyente En el presente Libro-Programa se incluye, en la Segunda Parte el mtodo para, cmo en las actuales circunstancias, puede implementarse y ejecutarse el Proceso Constituyente, el cual permite ejecutar el Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, diseado en la Primera Parte. En efecto, se explica Cmo estaran representadas las regiones ante la Asamblea Nacional Constituyente? y se proponen detalles sobre los objetivos, organizacin y funcionamiento de la misma.
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Por consiguiente, con el nimo de contribuir a buscar una salida en paz y en democracia colocamos a la orden del pueblo venezolano este trabajo y cuyo material en extenso est a la disposicin, para el debate y promocin respectivos. Esperamos, as, que este Libro-Programa, su publicacin y la discusin planificada sean de utilidad en la superacin de la actual crisis poltica, social, tica y econmica en que se encuentra atascada hoy la Repblica. Este aporte y la participacin consecuente en el proceso que se avecina, es nuestra mayor inspiracin.
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Primera Parte
PROYECTO PAS VENEZUELA RECONCILIADA
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Hacia dnde vamos? Cmo construimos un futuro mejor?
Venezuela dispone de cuantiosos y diversos recursos humanos, naturales, bienes de capital y extraordinarios ingresos econmicos que garantizan que el presupuesto nacional haya sido, hasta ahora ao tras ao, cada vez mayor, bsicamente, por la renta petrolera y por concepto del pago de los impuestos ordinarios (renta interna) al Gobierno central Arturo Uslar Pietri (1988)
Notas introductorias La mayor fortaleza de Venezuela es su gente, sus recursos naturales y su ubicacin geogrfica. Habitantes con arraigo a su tierra y a la familia, con elevada vocacin para el estudio y el trabajo productivo, con estructura de valores ticos, morales, histricos y religiosos que constituyen el bagaje cultural de la nacin. Es as, un recurso cuya potencialidad constituye un capital humano altamente capacitado, entrenado y apto en una amplia gama de especialidades; con un sentido de pertenencia a la Nacin, con su gente, valores y cultura, siempre vinculada a la civilizacin occidental, desde el mismo momento, del reencuentro de los dos continentes: Europa, el viejo y el nuevo, con el nombre de Amrica Venezuela ocupa el territorio ms septentrional de Suramrica lo que otorga ventajas comparativas y competitivas de excepcin: interaccin directa con pases del Caribe, de Iberoamrica, Norte Amrica y de los Andes, con intercomunicaciones expeditas al At33
lntico y al Pacifico que facilita el acceso a los mercados y al intercambio cultural, social y comercial en el mbito mundial de la actual globalizacin. Posee Venezuela, igualmente, como pocos pases en el mundo, prcticamente todas las zonas de vida, con una rica y variada biodiversidad, abundantes recursos naturales, agua, petrleo, oro, hierro, gas, uranio, minerales estratgicos (fosfatos, carbn coquizable, slice, asfalto, arena, caliza y arcillas, entre otros). Adems, numerosos parques naturales, posibilidades abundantes de explotacin de energas renovables, suelos con vocacin agrcola extraordinaria, diversidad climatolgica y ambiental para el desarrollo de la agricultura, actividades socio productivas, agroindustrias, turismo y el asentamiento poblacional. Tambin, la existencia desde dcadas anteriores, de infraestructura educativa y para la produccin industrial, agroindustrial y de servicios en funcionamiento aunque muchas de ellas, en la actualidad, abandonadas, deterioradas e improductivas. Asimismo, centenares de escuelas, liceos e Instituciones de Educacin Superior que, desde hace 50 aos, ofrecen una amplia gama de ofertas educativas a todos los niveles, que incluye carreras universitarias, tcnicas, tecnolgicas y cursos de postgrado con vocacin acentuada a la investigacin y a la extensin universitaria. Igualmente, instalaciones deportivas, de arte y para la cultura en distintas disciplinas y una red de organizaciones de gremios profesionales, estudiantiles, agropecuarios, empresariales. El cuadro de fortalezas descritas caracteriza a Venezuela como una Repblica con un enorme potencial que dispone en abundancia y calidad de recursos, de todo o casi todo, para trabajar, gerenciar y ser un pas que debera evidenciar un crecimiento integral sostenido, con miras a obtener, por lo menos, el desarrollo que otros pases
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con muchsimos menos recursos, han logrado en Latinoamrica y en el mundo. En cuanto a las debilidades, en Venezuela, nos falta mucha unin, confianza, organizacin y gerencia para construir el Pas democrtico y desarrollado que soamos Ha faltado acordar, principalmente, unos Objetivos Nacionales que faciliten unir e impulsar el diseo y establecimiento de una Nacin en la que puedan sus ciudadanos, desarrollar su personalidad, que se manifieste en su autoestima, en funcin del bienestar de la sociedad y de todas las personas, sin exclusiones.
En Busca de la Solucin Estructural para el Pas

Nos preguntamos a diario: Ser que todo lo ocurrido en las ltimas dcadas, no es suficiente como amarga y costosa leccin, para todos los venezolanos? El Ex presidente Chvez (f) fue una consecuencia de la crisis, y su propuesta poltica, vino a empeorar los problemas del pas, reconocindose que durante su gestin se evidenciaron asuntos, a los que se les dio la espalda. La crisis ha alcanzado tal nivel que Venezuela, pas dividido socialmente, no ha podido avanzar, debido a la vigencia de polticas excluyentes, ancladas en el pasado. Qu hacer y cmo hacer para que los ciudadanos tengan confianza en un modelo de pas, sus instituciones y sus dirigentes.
Venezuela es hoy un pas fracturado, principalmente por prevalecer, entre los venezolanos, actitudes aparentemente irreconciliables y de odios subalternos, injustificados e intiles, cuyas causas se centran en las deliberadas acciones de una forma de concebir y gerenciar la poltica en la que, generalmente, prevalecen los fines personalistas, grupales y excluyentes.
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Hoy, los resultados evidentes de tal poltica son: corrupcin, despilfarro, indolencia, incompetencia, inconsciencia e ineptitudes a granel, cuyos productos se reflejan en la forma arbitraria e ilegal, de aprobar y ejecutar la poltica oficial. Prevalece en ello, con mucha frecuencia, el criterio arbitrario, militarista, ilegal e incluso inconstitucional, que ha postrado a Venezuela, a una realidad de pas tercermundista, cada vez ms atrasado, subdesarrollado y desesperanzado. Ahora, es el momento, para que la sociedad venezolana, sin ms demora, se reactive y encuentre soluciones estructurales, en paz y con la Constitucin como bandera de lucha a esta crtica, costosa y amarga realidad. Es, imprescindible, encontrarnos como hermanos y buscar soluciones efectivas, a los problemas reales e indignos que tenemos en esta amada Venezuela: por tales circunstancias, nos enfrentamos a disyuntivas vitales: democracia o autoritarismo, desarrollo o atraso. Venezuela de todos o, sola para un grupo social Estas circunstancias dramticas exigen resultados precisos y demandan decisiones categricas, urgentes, tanto en el plano funcional como estructural, para integrarnos como Nacin y por ende unidos e integrados a una sola Repblica, poder avanzar, evolucionar y alcanzar el mejor nivel de desarrollo posible. Esto implica adquirir una visin compartida del territorio nacional y para ello es necesario participar e involucrarnos, en el diseo de un proyecto de pas, en el que TODOS los venezolanos, nos encontremos, reconciliados y reunificados, no obstante las diferencias de cualquier orden que existan, con objetivos e intereses comunes a la totalidad de la poblacin. (Ver Lmina No. 1)
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Lmina No. 1
SOCIALIsMO DeL sIGLO XXI
ReALIDAD VENEZUELA Sociedad Fracturada
Situaciones Excluyentes
PROYECTO PAS VenezueLA ReCOnCILIADA DEMOCRTICA Y DESARROLLADA

Esta lmina, referida a la realidad actual, muestra las situaciones excluyentes que hoy dividen a los venezolanos, generando una sociedad fracturada, obstaculizando e impidiendo la oportunidad de avanzar y vivir en paz, en una Venezuela democrtica, en la que todos pudiramos trabajar hacia el desarrollo y el bienestar. Atisbemos el futuro como lo han hecho los pases de primer mundo, con visin de desarrollo y dejemos de estar anclados en el pasado. La situacin nacional, as caracterizada, exige un cambio de rumbo con carcter de urgencia y esto pasa por el acuerdo nacional sobre un Proyecto Pas, cuya ejecucin e implementacin nos libere de esta realidad y genere el cambio positivo que va a impedir que Venezuela contine siendo devastada y salga del caos que arruina y divide a los venezolanos.
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La actitud y las decisiones, en su mayora injustas e ilegales, incluso violatorias de la Constitucin, son obstculos al funcionamiento de las Instituciones y para la vida normal de los venezolanos y de la sociedad. Factor negativo determinante que impide que Venezuela pueda vivir en democracia, libertad, en paz y trabajar para desarrollarse como merece, conforme a la capacidad de los recursos, fortalezas, aprovechamiento de las oportunidades y convicciones democrticas que posee. Preocupados por esta realidad hemos diseado esta propuesta de Proyecto Pas Venezuela Reconciliada contenida en este LibroPrograma, para ser debatida con todos los sectores e instancias de la sociedad nacional. La misma ha sido formulada por un grupo interdisciplinario de apropiado nivel de conocimiento, moral, experticia e independencia (de partidos polticos o grupos econmicos) que, sistmicamente, determin la problemtica de Venezuela, sus causas, y propone soluciones a la misma, conformando un proyecto de pas para la Nacin. La propuesta es expresada en la Lmina 2 en trminos de una Venezuela Reconciliada.
Lmina No. 2
Propuesta
PROYECTO PAS
VenezueLA
ReCOnCILIADA, DEMOCRTICA Y DESARROLLADA Y MODERNA
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El Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, propone los grandes Objetivos Nacionales y las actividades especficas, para ser acordadas y ejecutadas, en forma conjunta, sin imposiciones ni sectarismos. La instrumentacin del mismo implica la convocatoria de un Proceso Constituyente por Iniciativa Popular, conforme a lo previsto en la Constitucin vigente de la Repblica El Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, se fundamenta en una estructura institucional slida, descentralizada, con objetivos sociales, econmicos, educativos-culturales, polticos, principios ticos, plasmados en un Modelo de Desarrollo Social Integral Sostenible, cuya aplicacin permita orientar el modelo para avanzar sostenidamente a estadios superiores de desarrollo, requeridos por Venezuela para superar el dao, maltrato e indiferencia a que hemos estado sometidos los ciudadanos venezolanos.
Lmina No. 3
QU DEBEMOS HACER?
Generar un DEBATE NACIONAL para acordar, con inclusin de todos los sectores, el PROYECTO PAS, y determinar vas factibles, democrticas y constitucionales para lograrlo.
Solamente aquel que construye el futuro tiene derecho a juzgar el pasado. Nietzsche
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Conceptualmente, se considera que el Federalismo es la base para la democracia autntica y el desarrollo nacional integral. El federalismo descentralizado (Foldus, Lat: pacto, acuerdo, tener confianza), es la forma de gobierno que se antepone al Centralismo que concentra el poder en una persona o grupo y reside en la capital del pas. El federalismo descentralizado posibilita la autonoma de los estados y los municipios, como entidades territoriales poltico-administrativos fuertes, que acercan el poder de decisin y el cumplimiento al pueblo, mediante la eleccin de sus gobernantes, sus competencias y la administracin de sus ingresos. Por consiguiente, el pas nacional debe debatir entre continuar con el modelo de gobierno presidencialista, y centralista, aferrado al pasado o asumir e internalizar el modelo de Estado Federal Descentralizado y Democrtico. La propuesta se fundamenta en el re-ordenamiento jurdico para redistribuir, constitucionalmente, el poder poltico, legislativo, judicial, educativo, econmico (fuentes de recursos fiscales y la propiedad sobre los recursos naturales) entre las entidades que conforman los tres planos del ordenamiento territorial (nacional, estadal y local) y asignarle a la provincia venezolana, constituidas por los estados regionales; Competencias constitucionales y legislativas, amplias e integrales, en materia poltica, judicial, administrativa y educativa. Recaudar y administrar los recursos financieros propios del estado-regin. Creacin de la Cmara Alta en el Parlamento Nacional con la representacin paritaria de los estados-regin constituyndose en el equilibrio del Poder Legislativo.
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Institucionalizacin de normas constitucionales que garanticen las bases del sistema federal las cuales no podrn ser alteradas ni modificadas discrecionalmente por ningn otro poder pblico. Creacin de una Instancia o Corte Constitucional que dirima los conflictos que surjan entre los diferentes entes pblicos y conozca de todas las violaciones de la Constitucin Estas caractersticas bsicas son, segn los expertos, la esencia definitoria mnima de un Estado Federal Descentralizado y Democrtico que garantice las autonomas regionales por va constitucional y el respectivo Estatuto Autnomo de cada entidad regional, que no es, en modo alguno, soberana absoluta regional, pero tampoco, la simple descentralizacin administrativa establecida por una ley. Como lo expresa Belisario, J. (2013):
Los Estatutos de Autonoma son las reglas principales de las Regiones (equivalen en teora a las Constituciones de los Estados-Regin, miembros de las Federacin) y cada Regin tiene un Estatuto, que, de acuerdo con el texto constitucional, determina su forma de gobierno y los principios fundamentales de su organizacin y funcionamiento. La facultad de conferirse un ordenamiento propio en el Estado Federal de regiones autnomas es derivada no originaria, por la misma razn, los ordenamientos son secundarios.
El Estado Federal Centralizado venezolano, actual, solo transfiere a los mbitos territoriales intermedios (23 estados y 335 municipios) el ejercicio de algunas de sus funciones polticas y administrativas y, en tal sentido, la Constitucin Bolivariana vigente facilita, que el Jefe del Estado y Presidente de la Repblica, concentre y asuma facultativamente y en forma arbitraria dichas funciones, frenando, desviando u obstaculizando la descentralizacin y por el contrario, la concentracin y centralizacin del poder aumentan en demasa, como ha ocurrido tradicionalmente en Venezuela.
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En consecuencia, el Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, promueve el Estado Federal Descentralizado y Democrtico, en contraposicin al Estado Federal Centralizado, tradicional, incluyendo el Gobierno actual, que sigue siendo un Estado Federal Centralizado, pero ahora, agravado por el rgimen militarista y continuista, auspiciado en el proceso revolucionario del difunto Presidente. Socialismo del Siglo XXI, modelo terico originalmente presentado en 1996 por Heinz Dieterich Steffan, socilogo y analista poltico alemn idelogo del mismo, hoy en posicin diametralmente opuesta, adoptado por el gobierno actual de Venezuela, lleva quince aos de imposicin estatizadora, siguiendo la ilusin e inspiracin socialcomunista, de la Cuba liderada por los hermanos Castro, quienes llevan en el poder 54 aos, desde 1959, poca en la que la sociedad cubana ha estado dividida, no desarrollada, sin libertad ni democracia y controlada frreamente por el Estado Comunista, centralizado y centralizador. Filosofa del llamado centralismo democrtico que propicia la fuerza del poder ejecutivo indefinido, solapando a los dems poderes y con la presencia de un solo hombre y la pretensin de ste de permanecer en el poder hasta su muerte y ser sustituido slo por quien l mismo seleccione, peculiaridad propia de los sistemas de gobierno comunista o regmenes militaristas o sucesorales. Por el contrario, el Estado Federal Descentralizado y Democrtico, conduce a la descentralizacin y desconcentracin del poder con el idneo establecimiento de las autonomas regionales y locales, a fin de obtener el desarrollo armnico y equilibrado de los diferentes sectores sociales, niveles e instancias del pas (nacional, regional, local y humano) en forma sostenida, para echar bases firmes en el mantenimiento y consolidacin de la Venezuela reconciliada, democrtica, desarrollada y moderna.
Bajo este modelo de Estado Federal Descentralizado funcionan todos los pases del primer mundo, que hoy da exhiben las calidades de vida ms altas del planeta. (J. Belisario).
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Bases y Ejes Constituyentes propuestos dentro del PROYECTO PAS El Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, est integrado por doce (12) Ejes Constituyentes, donde se analizan la situacin de las diferentes reas de actuacin pblica y privada. Con base en ellos, se formulan Objetivos Generales y Especficos en cada una de las reas, con las correspondientes actividades para el cambio funcional y estructural que conduzca a mejorar la calidad de vida del pueblo, a fortalecer las Instituciones, rescatar la confianza y la tica del Estado, del Gobierno y de la Sociedad Nacional para abrigar nuevas esperanzas, sueos e impulsar la actitud intrnseca de los constructores de un nuevo Pas, con un Estado Federal Descentralizado y Democrtico, moderno, que garantice principalmente su propia soberana, un funcionamiento eficaz y eficiente del sistema democrtico, economa productiva, justicia social, la redistribucin equitativa de los recursos, gobernabilidad y la efectividad de los servicios pblicos.
Lmina No. 4
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Se observan los Ejes Constituyentes referidos, desde el 1, referente a la Democracia y Libertad hasta el 12 que comprende el Modelo de Desarrollo Social Integral Sostenible que orienta la ejecucin del Proyecto Pas Venezuela Reconciliada. Todos ellos, uno a uno, conceptualizados y con la formulacin de los Objetivos y las respectivas actividades bsicas que conducen, al logro de 102 Objetivos Especficos. En la siguiente Lmina 5, se grafica la Sociedad Venezolana representada por una plataforma, la cual es sostenida por cuatro soportes fundamentales: Estado, Territorio, Economa y Familia. La Sociedad Nacional, constituida por sus respectivos soportes, referidos a los grandes mbitos de la sociedad venezolana: Estado, Territorio, Economa y Familia. Estos soportes agrupan a los Ejes Constituyentes por su naturaleza y fines.
LA SOCIEDaD NACIONAL
Lmina No. 5
E S T A D O
F A M I L I A
T E R R I T O R I O
E C O N O M I A
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La lmina No. 6 indica: mbitos y Ejes Constituyentes

Lmina No. 6
mbitos y Ejes Constituyentes
EJES
MBITOS
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Eje Constituyente N 1
No, seor coronel, el mundo es del hombre justo y honrado; es el hombre de bien el que siempre ha vivido y vivir feliz sobre la tierra, y seguro sobre su conciencia. Dr. Jos Mara Vargas, en la noche del 8 de Julio de 1835.
DEMOCRACIA Y LIBERTAD
Democracia moderna con plena vigencia del Estado de Derecho, que garantice el funcionamiento de Instituciones slidas, en beneficio de los derechos ciudadanos.
La democracia moderna requiere condiciones bsicas para ser tal, a saber, divisin y autonoma de los poderes pblicos; pluralismo en la toma de decisiones; alternabilidad en el ejercicio del poder, y un Estado, con Instituciones slidas, con competencias y responsabilidades definidas en la Constitucin, garantes de los derechos del ciudadano. El rgimen Presidencialista y la Separacin de Poderes La ciudadana debe determinar con precisin, el concepto sobre la separacin de los poderes, la vigencia del estado de derecho y el respeto a los derechos del ciudadano. Propiciar igualmente, la descentralizacin y la desconcentracin del poder, para impedir el
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abuso del mismo. Si no existe la divisin de los poderes pblicos y s adems, estn conculcados por un individuo o un partido poltico, el Estado incurre en procederes arbitrarios, donde el Poder Ejecutivo, en la figura del Presidente, personifica todo el quehacer nacional.
Duracin del Perodo Presidencial y la Reeleccin

Los venezolanos tenemos que enraizar el sentimiento por la democracia y la alternabilidad de las autoridades en el poder para evitar que los gobernantes se perpeten en el mismo. Este criterio exige una gran responsabilidad y sensibilidad por parte de los conciudadanos. Por otra parte, los pases de Amrica Latina han venido considerando las ventajas de un perodo presidencial corto, sin reeleccin o con una sola reeleccin. Los perodos cortos en un mundo moderno de alta tecnologa, evitan que los gobernantes se perpeten en el poder y pretendan mediante el populismo, la hegemona en el ejercicio de la funcin pblica, con el nico propsito de perfilarse en la prxima eleccin y no en la prxima generacin, contrario a los verdaderos estadistas. La continuidad administrativa es obligante en la consecucin de proyectos y obras que vayan en beneficio del desarrollo nacional y regional, la prctica usual de no continuar los proyectos de gobiernos anteriores, ha causado prdidas incuantificables en materia econmica y social. El Proyecto Pas plantea la necesidad de consultar al pueblo en cuanto a la duracin del periodo presidencial, s est de acuerdo con la duracin del perodo de 4 ms aos y la reeleccin inmediata para un nico nuevo periodo, No existir bajo ningn concepto la reeleccin indefinida para ningn funcionario.
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Eleccin en Segunda Vuelta del Presidente, Gobernadores y Alcaldes

Los gobiernos tienen que representar, a una mayora real del electorado, buscando el dilogo y el consenso para lograr buenas gobernanzas y gobernabilidades y por ende, los mejores gerentes para resolver los problemas del pas. En la mayora de los pases de Amrica Latina se ha consagrado la segunda vuelta electoral, excepto en nuestra Constitucin. De tal manera, que los candidatos a Presidente, as como a Gobernadores de Estado y Alcaldes, si no obtienen ms de la mitad de los votos vlidos emitidos en la primera vuelta, deben participar en elecciones de segunda vuelta para elegir el ganador. El Proyecto Pas, propone para nuestra realidad y con la experiencia nacional e internacional, la frmula moderna que consiste en: el Jefe del Estado, entre otras atribuciones, es el Presidente de la Repblica y ser electo por los votos de la mayora absoluta de los venezolanos, en 1a. vuelta electoral o, de ser necesario en una 2a. vuelta, entre los candidatos que ocupen los dos primeros lugares. Entre las funciones del Presidente, adems de las usuales, se plantea la novedosa atribucin de proponer al Congreso Nacional, el candidato para el cargo de Vicepresidente que simultneamente, ejercer el cargo de Primer Ministro, como el segundo funcionario del Poder Ejecutivo. El Primer Ministro, o Vicepresidente, es el principal colaborador del Presidente en las mltiples tareas gubernamentales. Es polticamente responsable ante el Congreso Nacional, el cual podr censurarlo y decidir su destitucin con mayora calificada del parlamento. De suceder tal situacin, la consecuencia inmediata es la reorganizacin del gabinete en pleno.
Establecimiento del Senado

En la Constitucin de 1999 se elimin el sistema bicameral, pero ello no fue el resultado de un claro anlisis sino, una frivolidad de inex48
plicable justificacin. La divisin y especializacin de funciones en el parlamento es necesaria y vital para el equilibrio y la solidez de las decisiones que norman la vida del pueblo. La participacin de las mayoras y de los mejores ciudadanos, con la responsabilidad de legislar y ejercer el control fiscal de los dems Poderes Pblicos, requieren del equilibrio y racionalidad de los miembros de la institucin parlamentaria. Al respecto, el constitucionalista Brewer-Caras (2003) en su obra Estado Federal Descentralizado conceptualiza:
La ausencia de igualdad institucional de los Estados por la eliminacin del senado. El establecimiento de la forma de Estado Federal con efectiva descentralizacin poltica, como sucede en todos los pases desarrollados y descentralizados del mundo, exiga que se conservara la estructura del rgano legislativo nacional con dos Cmaras, una de las cuales (normalmente, el Senado) fuera el instrumento de participacin poltica igualitaria de las entidades territoriales en la definicin de las polticas nacionales. Con voto igual en una Cmara Federal es que podra hablarse de igualdad de los Estados.
En el Captulo I del Ttulo V de la Constitucin de 1999 se constata que la tradicin bicameral que caracteriz a los rganos del Poder Legislativo Nacional desde 1811, fue eliminada y estableci una sola Cmara Legislativa, contradictorio con la forma federal del Estado Venezolano. En una Cmara Federal o Senado, tiene sentido la disposicin del artculo 159 de la Constitucin vigente, que declara a los Estados como entidades polticas iguales. Esa igualdad slo puede ser garantizada en una Cmara Federal, donde haya igual representacin de cada uno de los Estados, independientemente de su poblacin, para participar igualitariamente en la definicin de las polticas nacionales. Con la eliminacin del Senado y el establecimiento de una Asamblea Nacional Unicameral, se establece una contradiccin institucional entre el Federalismo y la descentralizacin poltica.
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Al efecto, es conveniente citar: refirindose a la nueva constitucin de Colombia a Galat, J. (1992):

Si de verdad queremos la democracia participativa, tenemos que comenzar por desmontar la hegemona de los partidos en el disfrute exclusivista del poder pblico y consagrar unas modalidades de coparticipacin entre el pas nacional y el pas poltico Qu tal por ejemplo, con una cmara de partidos y un senado de representantes democrticamente elegidos por los miembros de los distintos componentes orgnicos o sectores socioeconmicos, profesionales, culturales, cvicos, tnicos y morales de la nacin...
El Proyecto Pas plantea definir cmo debe ser el Poder Legislativo, mediante la creacin del parlamento bicameral: una Cmara de Senadores en representacin proporcional y equitativa de las regiones y equilibrada representacin del poder popular-social y tambin, una proporcin a la representacin con circunscripcin nacional para un tercio (1/3 ) de los senadores como equilibrio de poderes. Se deben estudiar y proponer para ser discutido por las constituyentes nuevas estructuras y modernas conceptualizaciones: El Senado, pudiera quedar configurado de la siguiente manera:
42 senadores, con circunscripcin regional, del poder poltico. (2 por cada regin) 42 senadores, con circunscripcin regional, del poder social. (2 por cada regin) 21 senadores, con circunscripcin nacional, del poder poltico. 21 senadores, con circunscripcin nacional, del poder social.
Total: 126 miembros de la Cmara Alta Se plantea bsicamente, as, establecer el sistema bicameral: Cmara del Senado (con participacin plural) y la Cmara de Diputa50
dos; con todo lo que ello conlleva: la existencia del nivel referencial incluyente y majestuoso de la cmara alta y su equilibrio en la representacin prioritaria de los partidos polticos de la cmara baja.
Integracin de los Parlamentos Regionales

La Constituyente de 1999 solo estableci para los organismos deliberantes regionales un simple cambio de nombre consejos legislativos dej sin establecerles competencias nuevas, relevantes, desde las cuales la sociedad organizada sea protagonista mediante la participacin y la aplicacin de un nuevo concepto y prctica de la democracia moderna. El Parlamento Regional no fue dotado de nuevas funciones, por el contrario le suprimieron las de control y representatividad. A este parlamento no se le dio facultades novedosas de legislar sobre asuntos regionales, quedando tal funcin concentrada en el Parlamento Nacional, dentro de un centralismo verdaderamente aberrante, dejando convertidos estos Consejos Legislativos Regionales, en cenculos polticos sin que participe, en y con ellos, la sociedad civil organizada. Igualmente, se propone incrementar el nmero y calidad de legisladores del Parlamento Regional y ampliar el horizonte de participacin, incluyndose una nutrida y calificada incorporacin de la sociedad civil o poder popular-social en dichos Parlamentos. La mitad de los integrantes del Parlamento Regional deben ser miembros de la sociedad civil organizada (Poder Popular-Social), para que verdaderamente representen al pueblo y sean garantes de una eficiente democratizacin de las decisiones, todo ello en procura de lograr participacin efectiva de las comunidades y no ser simples organizaciones de dirigencia palabrera. Se propone as: Garantizar el carcter democrtico de las organizaciones de intermediacin entre la sociedad y el Estado, po51
der poltico y poder popular- social (partidos polticos, asociaciones sindicales, vecinales, profesionales, empresariales y otras organizaciones no gubernamentales) estableciendo que la seleccin de sus miembros debe hacerse mediante elecciones universales, directas, secretas y de primer grado que garanticen la representacin proporcional de las minoras
Integracin de los Concejos Municipales

De la misma manera, una sociedad moderna, necesariamente tiene que concentrar un papel protagnico en los Concejos Municipales, los cuales necesitan un cambio conceptual que implique la participacin de las organizaciones del Poder Popular-Social (Sociedad Civil Organizada, ONG, Gremios, Organizaciones vecinales o comunales) y deben participar en ellos, principalmente, los miembros del poder social y el poder poltico, pero a ttulo individual, ya que es conveniente la postulacin de candidatos a los Concejos Municipales y la inscripcin de los mismos por nombre y apellido, constituyndose esto en un verdadero hecho innovador de la participacin popular, pues se elige al ciudadano, no la organizacin (no a alguien impuesto por arriba por un partido o por un caudillo militar) el poder ejercido de abajo hacia arriba y no lo contrario como es la dolorosa situacin de hoy en da. Los integrantes de los Concejos Municipales deben cobrar solo dietas por tal funcin y se debe aumentar el nmero de integrantes de estos segn la poblacin y de acuerdo al desarrollo institucional de la sociedad civil. El sistema propuesto, adems con el incremento considerable de los gobiernos municipales (ya que la mayora de las parroquias pasan a ser Municipios) favorece radicalmente la democratizacin y el desarrollo local de nuestras sociedades. Esta condicin constituye, en s misma, una diferencia fundamental con la Constitucin vigente que en estos aspectos es obsoleta.
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Institucionalizar la democracia es la obra por hacer ya es tiempo de dar trmino a las persecuciones entre hermanos, porque pienso que en el suelo de la patria, bajo nuestro cielo, cabemos sin estorbarnos, todos los venezolanos Leonardo Ruiz Pineda, 1948
JUSTICIA Y SEGURIDAD JURDICA

Sistema Judicial autnomo, columna vertebral de la democracia, con funcionarios probos, para generar absoluta confianza en las instituciones y establecer seguridad jurdica personal y social, en los ciudadanos.
Transformacin del Poder Judicial
Se propone un cambio radical para acercar al pueblo a la aplicacin de la justicia, de tal manera que el Tribunal Supremo de Justicia sea una Institucin bajo la direccin de un cuerpo colegiado que adems debe tener cada uno de sus integrantes, mritos, credenciales, idoneidad y honor; y adems no pertenecer a ningn partido poltico. Estos funcionarios requerirn de la confianza del pueblo para su designacin e integracin, de modo que se le consultar respecto de la concepcin de cmo integrar el poder judicial y si est de acuerdo
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Sistema Judicial Autnomo
con la propuesta de que doce (12) de sus miembros necesariamente deban ser electos por votacin calificada del Parlamento Nacional y adems sern Magistrados los Presidentes de las Cortes Supremas de Justicia de cada Estado-Regin.
Los Consejos de la Magistratura deben estar destinados a fortalecer el sistema de administracin de justicia y por lo tanto deben ser organizaciones eficientes y con elevado nivel de credibilidad.
Los miembros de la Magistratura Nacional deben ser seleccionados por la Tribunal Suprema de Justicia (TSJ) y aprobados por consenso (mayora calificada 2/3) en el Parlamento; y los miembros de la Magistratura Regional sern seleccionados por el Tribunal Supremo de Justicia Regional (TSJR), y aprobados (mayora calificada 2/3) por el Parlamento Regional. En la Consulta Popular programada para la consideracin del PROYECTO PAS se le preguntar a los ciudadanos s estn de acuerdo que la transformacin del Tribunal Supremo de Justicia, la creacin del Consejo de la Magistratura y el Poder Judicial debe ser administrado y controlado ,pero no gobernado por el Poder Ejecutivo.
Creacin de las Cortes de Justicia Regionales

Se consultar a los venezolanos respecto a la creacin de las Cortes de Justicia Regionales, de modo que se regionalice el procedimiento para su designacin, funciones y atribuciones. La Corte de Justicia Regional ser el tribunal de mxima alzada, cuyas decisiones sern inapelables, se har una transformacin profunda de la justicia, todos los jueces y personal los nombrar el Consejo de la Magistratura Regional, guardando los principios cvicos y morales, hoy conculcados por el centralismo.
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Al constituir Sistemas Regionales de Justicia se agiliza la aplicacin de la misma y ayuda por ende a combatir vicios, retardos, corruptelas y dems prcticas que la hacen injusta en su aplicacin. Simn Bolvar, en su intervencin, El Discurso de Angostura (1819) dijo:
Al pedir la estabilidad de los jueces, la creacin de jurados y un nuevo cdigo, he pedido al Congreso la garanta de la libertad civil, la ms preciosa, la ms justa, la ms necesaria. En una palabra, la nica libertad, pues que sin ella las dems son nulas.
Designacin del Fiscal, Contralor y Defensor del Pueblo por Votacin Popular especial
Para la designacin de los integrantes del Poder Moral, Fiscal General de la Repblica, del Contralor General y del Defensor del Pueblo as como el Contralor Regional y Defensor del Pueblo Regional se har mediante eleccin popular especial, directa y secreta. Con el sistema propuesto, se garantiza la y autonoma y la autntica divisin de los Poderes Pblicos, lo cual por s mismo evitara los abusos y omisiones de estos entes bsicos, para la vida democrtica moderna de acuerdo al nuevo reordenamiento Constitucional y legal.
Regionalizacin del Sistema Penitenciario

Nuestro sistema carcelario est sobresaturado y en psimas condiciones. Los gravsimos problemas que aquejan al sistema penitenciario de Venezuela son de larga data, pero muy poco o nada se ha hecho, para solucionar sus mltiples deficiencias, sino que la situacin cada da se ha agravado. El sistema carcelario del pas viola toda clase de normas elementales, que rigen en el mundo civilizado moderno, especialmente, las referidas a derechos humanos. El hacinamiento y los abusos de todo
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tipo que tienen ocurrencia en las prisiones venezolanas, hacen imposible cualquier esfuerzo por reformar al preso y reinsertarlo en la sociedad. La humanizacin del sistema es una necesidad insoslayable. Esto significa que el sistema penitenciario venezolano ser sometido a profundas modificaciones, que debern empezar por la descentralizacin del mismo, a objeto de que autoridades locales puedan tener plena autoridad sobre dicho sistema y se responsabilicen de su mejoramiento. Debe consultarse al pueblo s est de acuerdo con el proceso de la regionalizacin del sistema penitenciario o sea descentralizar las crceles, para que sea correctivo, reformador y resocializador. Eje Constituyente N 3
Es insoportable el espritu militar en el gobierno civil Simn Bolvar.
REFORMA DE LA F.A.N.
Restablecer el carcter profesional, apartidista y no deliberante de nuestra Fuerza Armada Nacional, en base a sus principios institucionales: Garantizar la soberana nacional y defender la vigencia del sistema democrtico.
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Fines, misin y derechos de nuestras Fuerza Armada Nacionales Los deberes fundamentales de las Fuerzas Armadas siempre deben, en un sistema democrtico, mantenerse subordinadas al poder civil, ser no deliberantes, disciplinadas, bajo la proteccin de la Constitucin y el ordenamiento jurdico nacional. Sus integrantes, poseen legal y legtimamente las armas de la Repblica y no pueden pertenecer o servirle a parcialidad, persona o inters poltico alguno que no sean los del Estado. Su misin fundamental es la defensa de la soberana nacional y de la Constitucin.
Restablecimiento del carcter apartidista y profesional de la FAN

La Constitucin de 1999, desdibuj la imposicin del carcter no deliberante y apoltico de la institucin militar. A las Fuerzas Armadas Nacionales se les est convirtiendo en un cuerpo militar al servicio de una ideologa poltica grupal y personal. El jugar con la partidizacin de la Fuerza Armada Nacional, es jugar a favor de la anarqua y en contra de sentido democrtico, profesional e institucional de las propias FAN lo cual atenta claramente contra la convivencia social, el desarrollo del pas y el porvenir de los venezolanos. De vital importancia se presenta la consulta al pueblo sobre la necesaria re-institucionalizacin de nuestra Fuerza Armada Nacional; se debe preguntar al pueblo s est de acuerdo con el restablecimiento del carcter apartidista, y profesional de nuestras fuerzas armadas.
Sistema de Formacin y Ascensos Militares, justo, institucional y moderno

La base de unas fuerzas armadas constitucionales, capaces y modernas, la constituye la formacin integral de sus cuadros de ofi57
ciales. Esta formacin se logra incentivando los mritos y la preparacin, tanto fsica como profesional, de los mandos altos, medios y bajos, a quienes es necesario dotar de los conocimientos que le permitan desarrollar a plenitud su labor. En tal sentido es necesario re-orientar y fortalecer las escuelas e institutos de formacin y adiestramiento de oficiales, suboficiales y tropas. El proceso de los ascensos militares en este pas, incluso el de los mandos medios y bajos, prcticamente ha sido asumido en su totalidad por el Presidente de la Repblica, contraviniendo toda la normativa y lgica existente al respecto. Es de vital importancia para el pas, consultar al pueblo sobre la necesidad de buscar mecanismos constitucionales para que los ascensos militares se realicen tomando como base los logros del personal militar y promover a los oficiales de la Fuerza Armada, en todos los grados y jerarquas y designarlos para los cargos y funciones correspondientes de acuerdo con el sistema de ascensos a militares no dependiendo de la voluntad del Presidente de la Repblica y se fundamente en un justo sistema en el cul prevalezca la meritocracia en el servicio prestado a la Repblica. Tambin se propender a la creacin del ombudsman (Defensor del Pueblo) militar para garantizar los derechos a estos profesionales de las armas. Histricamente, se refiere que Bolvar, tras la conquista de Angostura y la instalacin del Congreso en 1819, present un proyecto de Constitucin en el cual, por primera vez en la historia constitucional de Venezuela, se le atribuy al Senado la facultad de aprobar los ascensos militares. Asimismo, estableci que la Fuerza Armada eran exclusividad de la Repblica y no la facultad soberana de las provincias de tener sus propias fuerzas armadas. (Olavarra, 1999)
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Eje Constituyente N4
El fin supremo de la educacin es desarrollar las virtualidades del hombre, colocndolo en su medio y en su tiempo, al servicio de los grandes ideales colectivosy defender valores que, si fueran destruidos, pondran en peligro su propia seguridad. Luis Beltrn Prieto Figueroa, 1990.
EDUCACIN PARA EL DESARROLLO

La Educacin para el desarrollo tiene como propsito formar una conciencia de ciudadana democrtica en cada venezolano y que ste asuma su responsabilidad social en la lucha contra el subdesarrollo y la pobreza.
Educar para formar y valorar a la persona como tal. Apoyar a la familia como estructura bsica de la sociedad. Formar para el trabajo productivo y para ser til al entorno natural y social en el cual se vive. Propiciar el dilogo en cada espacio de vida: pareja, familia, trabajo, escuela y comunidad para lograr ciudadanos con valores ticos, respetuosos de lo pblico y privado en sociedad. Formar en democracia para la convivencia y la conciencia de
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libertad, condiciones indispensables para el desarrollo normal de la personalidad.

Estimular en los nios y jvenes el desarrollo del pensamiento crtico y autnomo y no la sumisin y la anarqua.
Motivar en el docente el ejercicio de la pedagoga del ejemplo. Hacer del educador un sembrador de valores con su forma de ser y actuar, para que la escuela, junto con los dems agentes educacionales (familia, medios de comunicacin), acten desde ese punto de vista de la transmisin de valores, en una misma direccin. Municipalizar las escuelas primarias para coadyuvar a la regionalizacin de la educacin y garantizar que las escuelas sean mbitos atractivos, adecuados, para los estudiantes y profesores, incorporando actividades recreativas, culturales, tecnolgicas, de salud y deportivas, dentro del concepto que la escuela es un Centro Formativo, cuyo procesos son contextualizados y factores determinantes para el desarrollo local y humano de las comunidades, en un mundo globalizado y de la Sociedad del Conocimiento. Fomentar la educacin de alta calidad en las escuelas, liceos y en todos los niveles del sistema (preescolar, bsico, diversificado y universitario), a travs de la incorporacin de criterios de mrito y exclusin del partidismo, tanto para la evaluacin de los docentes como para la prosecucin de los estudiantes. Fomentar la participacin de la iniciativa privada en la organizacin y desempeo del sistema educativo. Promover la formacin de valores cvicos que contrarresten la catequizacin para el autoritarismo, el dogmatismo y el culto a la personalidad.
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Ofrecer una educacin capacitadora para el trabajo y la responsabilidad individual, que ponga freno al Estado electorero y clientelar. Establecer, con rango constitucional y promulgacin de las leyes inherentes, la autonoma para todas las Universidades pblicas e Institutos universitarios del Estado Venezolano. Rigurosidad de los procesos de elecciones en las Universidades del Estado, en los lapsos establecidos. Reservar las elecciones para cargos de direccin acadmica a profesores y estudiantes, como actores que son de los procesos de enseanza-aprendizaje, investigacin y extensin. Que la Universidad asuma, como una de sus responsabilidades, actuar como centro de soluciones al servicio de la regin que le es circundante y establecer una relacin orgnica entre la investigacin, docencia, extensin y la vida social, en funcin de esclarecer y contribuir a resolver los problemas de las regiones correspondientes. Creacin del Sistema Regional de Universidades (SUR) con el respectivo Consejo Regional de Universidades (C.R.U.) interactuando sistmicamente con el Consejo Nacional de Universidades. Este SUR es integrado por las respectivas Universidades e Instituciones de Educacin Superior (IES) de las correspondientes regiones, las cuales son representadas por los Rectores de las Universidades, Representantes Profesorales, Estudiantiles y Egresados. Asimismo, Representantes del Parlamento Regional y de los sectores laborales, empresariales y culturales de cada Regin. El SUR de cada Estado-Regin, bsicamente se encargar de disear y aprobar polticas y estrategias para la Educacin Superior en la Regin, acordes con los planes y estrategias del CNU y de la regin respectiva, sin menoscabo de la Au61
tonoma Universitaria. El Sur, tendr tambin como funcin proponer alternativas acerca de la magnitud y especializacin de las universidades y de los modelos de organizacin de las mismas, con el propsito de: elevar la calidad acadmica de las universidades, buscar la mayor pertinencia social de las Instituciones de Educacin Superior (IES), promover una mayor eficiencia de las instituciones en el uso de sus recursos y estimular la cooperacin internacional. Todo ello, para contribuir a la transformacin de la regin, la promocin de la participacin de la sociedad, la vinculacin del sector con el aparato productivo y la comunidad en la bsqueda de soluciones a sus dificultades, a fin de procurar el desarrollo integral de la regin y sus habitantes. Creacin de la Oficina de Planificacin del Sector Universitario Regional (OPSUR) como una oficina tcnica auxiliar del Consejo Regional de Universidades.
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Eje Constituyente N5
No renuncio jams a mis deberesJams lograreis que le aconseje a mi esposo faltar a sus deberes Luisa Cceres de Arismendi,1814
TICA Y CONFIANZA: Valores Determinantes

El Proyecto Pas Venezuela Reconciliada es una alternativa democrtica. Se implementar, con base en el Capital Social a obtenerse con la prctica habitual de los valores ticos y de confianza. En estos valores se fundamenta la Cultura del Desarrollo requerida, para lograr la Venezuela reencontrada y democrtica que TODOS merecemos y anhelamos.
La relacin entre tica y desarrollo implica diferentes tipos de valores y preocupaciones. Emprendiendo el reanlisis tenemos que ir ms all de los asuntos ms obvios, a los ms complejos, que hacen mayor justicia a los seres humanos como agentes racionales y como ciudadanos interactivos. Tenemos que tomar nota no slo de la importancia de la efectividad, sino adems, del significado de la capacidad para actuar y la ciudadana en s mismos (...). Existe una considerable necesidad por un reanlisis en este punto
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El Capital Social constituye el conjunto de recursos intangibles, en el mbito cultural, tico-moral, incorporados en el Proyecto Pas Venezuela Reconciliada para ayudar a que la nacin logr realizar su proceso de desarrollo. Especialmente, la tica y la confianza son valores determinantes, considerados medios e instrumentos idneos para coadyuvar a obtener la Venezuela reconciliada, unida y sostenible en el tiempo y en el sistema democrtico. Por tanto, un marco de principios ticos y valores morales, potencialmente presentes en los venezolanos, bien pueden estar deliberadamente incorporados, a la ejecucin del Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, entre otros: libertad, confianza, autonoma, verdad, familia, responsabilidad, sinergia, dedicacin, capacidad, gobernabilidad, gobernanza, vocacin, justicia, transparencia, dignidad, solidaridad, respeto, amor, voluntad, optimismo, dedicacin, servicio, calidad, sentido de Asabiya (comunidad nica, Ibn Jaldn, 1388) pertinencia y pertenencia al Pas Nacional. Los principios y valores, en general, son as productos de la evolucin cultural de las comunidades venezolanas, referentes de experiencias personales e institucionales y se enriquecen con los resultados de sus aplicaciones en la Poltica u otros mbitos de la sociedad nacional. La aplicacin adecuada e inteligente de ellos contribuye a obtener capital social, ahorrar esfuerzos y controlar tensiones a la hora de tomar decisiones en la vida social de Venezuela.
La Verdad y la Honradez como valor social del Venezolano

Nunca se miente tanto, como: Antes de las elecciones; Durante la guerra y despus de la cacera. Otto von Bismark (1815-1898) Poltico alemn
La verdad, como conducta y prctica de la voluntad y libertad del individuo, es garanta del imperio de la justicia. De igual manera la responsabilidad, la honorabilidad y la honradez son valores vinculados con el ejercicio de la funcin pblica.
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El pueblo debe hacer suya la prctica de la verdad. Existe la tendencia de la perdida de la credibilidad en el ciudadano, gobierno e instituciones, lo que conlleva que ese ciudadano, generalmente el ms humilde, sea maltratado por el funcionario pblico al demandar la prestacin de servicios. Es conveniente citar hoy ms que nunca a Carlos Rangel, cuando nos habla de:
la Mentira Constitucional la apoteosis o colmo de esta actitud consiste en intentar fundar nuestra superioridad sobre los norteamericanos justamente en nuestra capacidad de mentir y sobre todo de auto engaarnos;
Paz, O. (1950), refirindose a los latinoamericanos, no vacila en afirmar que:

Mentimos por placer. La mentira posee una importancia decisiva en nuestra vida cotidiana, en la poltica, el amor, la amistad. Con ella no pretendemos nada ms que engaar a los dems sino a nosotros mismos. La mentira poltica se instal en nuestros pueblos casi constitucionalmente. De ah que la lucha contra la mentira oficial y constitucional sea el primer paso de toda tentativa seria de reforma.
Se propone exaltar la prctica y aplicacin de conductas individuales y sociales en defensa del honor, la honradez, la verdad y el cumplimiento de la responsabilidad ciudadana e individual. La consulta popular en este sentido debe preguntar a la poblacin en si est de acuerdo en establecer constitucionalmente a la verdad como un principio moral y de conducta obligatoria de todos los venezolanos. Asumir responsablemente el cumplimiento del deber es garanta de bienestar y progreso. El Presidente de la Repblica, los Gobernadores de Estado, el Fiscal General, el Contralor General, El Defensor del Pueblo y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia deben dar el ejemplo,
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deben obrar con la verdad frente a las responsabilidades particulares o pblicas. Se propone que una nueva Constitucin incluya el voto de censura y causal de destitucin a quien utilice una mentira como base y sustento poltico, para engaar al pueblo o para evadir responsabilidades.
El Juramento: Base del Desarrollo Institucional del Pas.

El cumplimiento del deber exige rescatar la prctica de la verdad y la institucin del juramento como valores fundamentales de los venezolanos de hoy, para lograr el imperio de la verdad, como ejercicio de todos. El funcionariado solicita y requiere cada da ms requisitos, ms papeles, y as, es el papeleo la peor traba de la burocracia administrativa pblica. Como medida innovadora y de cambio profundo para resolver esta situacin se establecer el Juramento ante las Oficinas Pblicas de Venezuela como documento de obligatoria validez y todas las oficinas pblicas tendrn la obligacin de instrumentar el documento notarial del juramento como derecho de los venezolanos. Se consultar al pueblo en si est de acuerdo en establecer el juramento como base del desarrollo institucional del pas y en funcin de ello, se constituir en cada oficina publica un funcionario con cualidad de Notario de Derechos Humanos, para facilitar la gestin del ciudadano, como combate inequvoco que corrija la burocracia ineficiente, inepta y corrompida.
Establecer la Responsabilidad Pblica no Compartida

La administracin pblica presenta un problema intrnseco representado por la improvisacin y las responsabilidades comparti66
das, todo lo cual conlleva a un aberrante paralelismo de funciones sin responsables. El pueblo no tiene a nadie a quien reclamar, los funcionarios eluden el bulto o le echan la culpa al anterior o a otros... Esto determina que el elemento ms comn ante el deterioro de la administracin pblica venezolana es la responsabilidad compartida, segn la cual, nadie es responsable de nada, por nada y adems son otros los responsables, dado el paralelismo de funciones que ha creado la burocracia, la irresponsabilidad y el clientelismo. Lo comn en Venezuela se traduce en el simple ejemplo cotidiano de que ante la existencia de un hueco en una calle, no hay a quien reclamar, la Alcalda dice que es la Gobernacin, la Gobernacin dice que es MINFRA o la Alcalda, MINFRA dice que es la Gobernacin o que el Parlamento no le asigno recursos, el hueco persiste y nadie lo arregla y no hay responsable, configurando as el gran desorden nacional en donde estamos actualmente inmersos. Debe preguntrsele al pueblo si est de acuerdo en establecer la responsabilidad pblica no compartida de modo que no haya actividad pblica sin responsable, para que el ciudadano sepa exactamente a quien dirigir su justo reclamo y demande las sanciones a los daos y perjuicios que le ocasionaren por la omisin, negligencia o incapacidad.
La Influencia de los Partidos en las Instituciones Pblicas

La capacidad que tiene el partido de turno en el Gobierno para nombrar y retirar personas de la Administracin Pblica es prcticamente discrecional y el criterio utilizado no es usualmente la capacidad de la persona, sino su militancia partidista, el parentesco o amistad con el jefe. Cada vez que hay un cambio de gobierno los nuevos responsables de la conduccin del pas se las ingenian
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para hacer cambios substanciales en las dependencias pblicas. Ello incluso se puede observar dentro de un mismo Gobierno cuando ocurren cambios en las direcciones ejecutivas y grupsculos partidistas se apoderan de las Instituciones. Pero es evidente que los partidos de turno en el Gobierno Nacional y en los Gobiernos Regionales y Locales, no cuentan con suficientes cuadros tcnicos para hacer una labor eficiente y resolver los problemas de la poblacin. Lamentablemente, un gran nmero de personas se dedican a trabajar en los partidos en busca de beneficios personales mediante el uso indebido de sus cargos en la Administracin Pblica. Este uso indebido, corrupto, abarca una amplia gama de situaciones que cubre desde la corrupcin misma hasta la ms completa ineficiencia en el desarrollo de la funcin del servicio pblico.
Democratizacin Interna de las Organizaciones Sociales y Polticas

Principio constitucional y bsico de la nueva democracia es adems de elegir o ser electo, el de participar en la toma de decisiones que interesa al individuo o la poblacin. Para participar es vital organizarse, cada organizacin surge con base a ideas o propsitos, a ella se adhiere el hombre, y surge el hombre-lder, al que se oye, se sigue, es aquel en quien se valora el conocimiento y dominio de la idea. Las ideas, la lucha, la organizacin y la accin que se desarrolla desde cada institucin social, econmica, poltica, o de cualquier ndole, va generando liderazgos, nuevas ideas, reformas y en fin cambios que se demandan y que deben encontrar reglas y garanta de que sus principios y el ejercicio democrtico de alternabilidad de liderazgo, de conduccin colectiva e individual permita a otros en
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igualdad de condiciones aportar su talento, esfuerzo y trabajo para el logro de los fines institucionales. Para la democracia es obligante la alternabilidad del ejercicio de direccin y la eleccin directa de sus candidatos o representantes a cualquier cargo o en representacin de la institucin de los partidos, sindicatos, cooperativas, colegios profesionales, asociaciones, fundaciones, ONG, y en general en todas las instituciones de carcter social de sectores econmicos, polticos, sociales y culturales. Debe haber el ejercicio pleno en cada una de estas instituciones de los principios de igualdad, alternabilidad, pluralidad, honradez y la recompensa al trabajo productivo. Las organizaciones sociales, polticas, econmicas, gremiales y culturales son unas de las bases sobre las que se fundamenta la existencia de libertad y democracia plena. La aplicacin de una transparente democratizacin, a lo interno de estas organizaciones, es indispensable para el sano y permanente funcionamiento de las mismas y para la consolidacin de la democracia. Se propone mediante la consulta popular, si se est de acuerdo con el establecimiento de normas precisas que determinen la obligacin, de todas las organizaciones sociales, polticas, econmicas, gremiales y culturales de realizar procesos eleccionarios internos, trasparentes, al menos cada dos aos, a fin de garantizar la democracia interna de tales organizaciones, so pena de extincin. La consulta popular debe incluir una pregunta con relacin a este tema, para establecer si el pueblo est de acuerdo con la despartidizacin absoluta de todas las instituciones pblicas venezolanas para garantizar la ecuanimidad del ejercicio de la funcin pblica y el establecimiento del mrito y la razn como nico requisito para el ingreso y el ascenso del funcionario.
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Proteger los derechos de los ciudadanos en su relacin con el Estado

Debe protegerse al pueblo de la persecucin poltica sistemtica que se genera, violando sus derechos bsicos y lo establecido en el Artculo 7 del Estatuto de Roma, al crear listas de exclusiones. Para proteger los derechos de la ciudadana es necesario consultar al pueblo si est de acuerdo en establecer una pena de perdida permanente de sus derechos polticos a quien estableciere medios de manipulacin o listas de exclusin o ejerza coaccin, en contra de los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con el Estado venezolano y sus instituciones
Evitar la coaccin y manipulacin del ciudadano venezolano

El Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales y Municipales deben garantizar que se observe absoluta neutralidad y transparencia poltica en la conducta y desempeo de los funcionarios y servidores pblicos y de las personas que bajo cualquier forma o modalidad contractual presten servicios al Estado. Los ciudadanos deben estar en capacidad de expresar libremente sus preferencias polticas y no deben ser manipulados ni coaccionados para obligarlos a asistir a actos proselitistas. Deben establecerse normas claras a este respecto que impliquen un castigo para los violadores de las mismas. La Consulta Popular en este sentido debe preguntar si el pueblo est de acuerdo en establecer una pena de crcel de 2 a 4 aos y perdida de sus derechos polticos a quien ejerciere coaccin o manipulacin contra el ciudadano venezolano obligndole, en contra de su voluntad, a participar en actos proselitistas o electorales del gobierno o de los partidos polticos en el gobierno.
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Afectacin de los bienes pblicos para beneficio poltico

La utilizacin de los recursos de las entidades pblicas para apoyar alguna candidatura o proceso poltico, es algo que debe detenerse de una vez por todas. La utilizacin de los recursos de los venezolanos, que son los recursos del Estado, para apoyar actos y/o candidaturas polticas especficas del oficialismo de turno, constituye una accin abusiva y criminal. Deben buscarse formas definitivas de eliminar este accionar ilegal que alcanza su mxima expresin durante los perodos electorales Se har una consulta popular para establecer si los ciudadanos estn de acuerdo sobre la perdida de sus derechos polticos a quien disponga, ordene, permita, use, pague o en modo alguno afecte u obligue los bienes, recursos financieros, los espacios pblicos, y coaccione o manipule de cualesquiera forma o manera desde las instituciones u rganos de la administracin pblica con fines propagandsticos o publicitarios, electoreros y de beneficio poltico o personal.
Evitar que el poder social sea impuesto y controlado por el gobierno

La descentralizacin consiste en otorgar la mayor responsabilidad posible al nivel ms bajo de gobierno, que es el nivel que est ms cerca de las personas a quienes se debe prestar un servicio pblico. El intento de politizar y controlar los organismos ms representativos de la comunidad decidiendo todo lo atinente a ellos y especialmente el aporte de recursos, invalida completamente las funciones de estos entes representativos a nivel local. A travs del tiempo, en el pas, los gobiernos de turno han intentado tomar, muchas veces con xito, todas las instancias de agrupa71
cin que ha ideado la sociedad civil para su funcionamiento: como sindicatos, organismos de agrupacin estudiantil, colegios y gremios profesionales, gremios empresariales, etc. Esta situacin, es la corrupcin de la actividad poltica que debe ser sana y verdadera. Dicha situacin ha llegado ahora a su mxima expresin con la politizacin de los rganos de base de organizacin de la sociedad civil como son los Consejos Comunales, los cuales se hacen depender directamente de la Presidencia de la Repblica. Eje Constituyente N 6
El pas se encamina al deterioro urbanola meta de edificacin es incumplible. El gobierno lejos cultivar una relacin concertada y de plenas garantas con los constructores, opta por contratar empresas extranjeras (convenios con China, Rusia, Bielorrusia) la Misin Vivienda carece de sustento urbanstico Colegio de Arquitectos de Venezuela, 2011
CIUDAD, VIVIENDA Y CALIDAD DE VIDA

El Estado garantiza a la familia venezolana viviendas apropiadas y los urbanismos respectivos, que constituyan la base de ciudades humanizadas y hogares dignos, que le ofrezca calidad de vida y sostenibilidad a la Institucin Familiar.
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Venezuela, nacin petrolera de las ms grandes del mundo, exhibe un dficit de casi tres millones de unidades habitacionales, que coloca a nuestro pas en una situacin de vergenza a nivel nacional e internacional, especialmente cuando los visitantes extranjeros ingresan por el Puerto de La Guaira y su primera impresin negativa son miles de ranchos que muestran los cerros en direccin de Caracas. El Proyecto Pas Venezuela Reconciliada tiene como visin un objetivo: la construccin de millones de viviendas para las clases sociales de ms bajos recursos econmicos, es decir los ms pobres para sustituir a los miserables ranchos que denigran la condicin humana del venezolano y que en los ltimos cuarenta (40) aos, han crecido en forma desproporcionada en todas las ciudades y pueblos de la nacin. Este Proyecto dar prioridad a la necesidad ms sentida de los pobres de contar con una vivienda que le permita nuclear a su familia y proyectar a stos como ciudadanos de primera. Desde el mismo momento que un venezolano posea una vivienda, su autoestima y la de su familia, se repotenciarn y su pobreza material disminuir. A la clase media, representada por jvenes emprendedores, universitarios, productores tcnicos, y otros. El Estado facilitar desarrollos urbanos asequibles a crditos de la banca e igual que ser de carcter obligatorio que toda empresa nacional e internacional debe compartir responsabilidad social con el Estado en desarrollo de programas de vivienda, salud, educacin de sus propios trabajadores. Los recursos de un ambicioso programa de vivienda como el que presentamos a los conciudadanos debe tener su origen de diferentes fuentes de financiamiento, tales ingresos por concepto de venta petrolera, impuestos nacionales, municipales, banca privada y pblica, programas de organismos internacionales y la empresa privada.
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Adems de la importancia social de la construccin de millones de unidades habitacionales, esta actividad tendr un gran impacto econmico porque activa otros sectores conexos, con lo cual esta industria se convierte en una reactivadora de la economa nacional, y como primera fuente de trabajo. El Estado y el Gobierno deben garantizar a los venezolanos viviendas apropiadas y los urbanismos respectivos, que constituyan la base de ciudades humanizadas y hogares dignos, que le ofrezcan calidad de vida y sostenibilidad a la institucin familiar. Tal responsabilidad debe ser cumplida y evitar la continuidad del engao y la frustracin a que histricamente ha sido sometido el pueblo venezolano. En Venezuela, esta problemtica ha sido reiterativamente planteada en las elecciones que durante aos, se han realizado en el Pas. Las soluciones no aparecen y pareciera que los consejos de Maquiavelo son la gua para ilusionar y avanzar para la consecucin del poder, de mantener el mismo, sin importar mayormente que la esperanza an continua, aunque la paciencia popular tiene sus lmites. As lo sostena Nicols Maquiavelo en El Prncipe:
Aunque el engao sea detestable en otras actividades, su empleo en le guerra es laudable y glorioso, y el que vence a un enemigo por medio del engao merece tantas alabanzas como el que lo logra por la fuerza.
Por otro lado, en el contexto del desarrollo integral de la nacin, la vivienda es el soporte bsico del hogar y la mujer sustento insustituible de la familia; consideramos a la mujer, que representa una fuente de energa positiva e inagotable, capaz de hacer que el ser se multiplique creando riqueza, sabidura en pro de la humanidad. En Venezuela, durante muchos aos, la mujer ha sido fue vista como un objeto y no como un sujeto. Ella est dotada de inteligencia, de iniciativa y de emprendimiento y de mucha voluntad para
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resolver la carga pesada de procrear hijos, de formarlos y sostener hogares. Muchos fueron los pases que permitieron la incorporacin de las mujeres al desarrollo, permitindoles prepararse acadmicamente en todos los niveles para luego integrarse en las distintas reas laborales de sus pases, logrando as, y en conjunto, que sus naciones alcancen, hoy da, un alto grado de desarrollo ante el mundo. Esta misma filosofa se emplear en el Proyecto Pas Venezuela Reconciliada para lograr la Venezuela desarrollada y moderna que queremos. Este Proyecto Pas Venezuela Reconciliada y sus leyes protegern y permitirn la inclusin activa de la mujer en el desarrollo socioeconmico para fortalecer a la familia, a la sociedad y a la nacin. El Proyecto Pas Venezuela Reconciliada incluye propuestas que garanticen soluciones efectivas, a saber:
Desarrollar programas integrales sobre diseo y construccin de viviendas en correspondencia con la ciudad, familia y calidad de vida. Objetivo especfico: sustituir el rancho por soluciones habitacionales dignas. Promover ciudades ms humanizadas mediante un sistema de planificacin, inversin y supervisin urbanstica. Simplificar la permisologa para vivienda y urbanismo, creando en los municipios veedores vecinales en ambiente y urbanismo, regionalizando la poltica que facilite el acceso al crdito hipotecario. Declarar materia de urgencia la construccin de viviendas y autorizar un deducible de hasta el 25% del ISLR, destinado para la construccin de viviendas, obligatorio para las grandes empresas y opcional para las PYME.
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Disear y construir novedosos sistemas de transporte masivos no contaminantes y de bajo impacto ambiental. Modernizar los sistemas de separacin, recoleccin, procesamiento y disposicin final de los desechos slidos.
consideramos contradictorio que teniendo un gobierno con todos los recursos, cada da mueran las personas por falta de insumos, la mortalidad materna aumenta por la carencia de camas, de anestesilogos y haya ms fuga de talentos. Dra. Daniela Parra, Vicepresidenta de la FMV,2011
SALUD Y BIENESTAR SOCIAL INTEGRAL PARA TODOS

Responder por el conjunto de factores que la familia venezolana necesita para disfrutar de bienestar social y buena calidad de vida, es un objetivo del Estado. Los mismos, incluyen especialmente todos los factores que inciden de manera positiva en la salud: empleo digno, ingresos econmicos para satisfacer las necesidades, vivienda, alimentacin, educacin y tiempo para la recreacin y el descanso familiar.
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Los factores de educacin, vivienda, empleo (ingreso familiar) la salud y la seguridad ciudadana, dentro del Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, constituyen el pentgono del bienestar social para las todas clases sociales que conforman la Nacin. Especialmente, la clase de bajos recursos, los ms necesitados, es decir, aquellas personas que histricamente ha sido excluidas, olvidadas, engaadas o ilusionadas por los gobiernos, especialmente en estos ltimos 15 aos, en que la mentira y demagogia electorera ha sido la poltica y el discurso predominante, creando falsas ilusiones, en millones de venezolanos, desposedos de tales factores. Esta situacin ha sido descrita por el filsofo francs, Revel, J. F. (2001), al analizar las causas y efectos del socialismo-comunista, en diferentes pases del mundo, concluye en que:
El comunismo esconde su naturaleza tras su utopa. Permite saciar el apetito totalitarista y arbitrario con el discurso de igualitarismo y amor a la libertad. Mentiras por verdad y el bien por el mal. Su duplicidad le permite abusar de millones de personas que creyeron sus promesas.
Similarmente, puede manifestarse que el comunismo, con la adopcin de algunos elementos ideolgicos del socialismo-democrtico, entre ellos el nombre propio de Socialismo, esconde solapadamente, el engao de amor al prjimo, a la sociedad, frente al capitalismo salvaje, para hacer creer que ese sentimiento humano que dicen profesar, es superior incluso al que pueden prodigar a sus seres ms queridos. Como colofn final, estas realidades han sido estudiadas suficientemente y descubiertas a tiempo para no caer en tales trampas e ilusiones que tanto dao causan. A pesar de que los precios del petrleo han oscilado con un promedio de 100 dlares el barril y los ingresos al pas por exportacin de petrleo, sobrepasan los mil millones de dlares, en los primeros
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10 aos del rgimen, segn voceros del rgimen, ello es insuficiente para las soluciones a los problemas de los venezolanos. Y, Venezuela dice: No hay presupuesto que aguante, aparte de la corrupcin e ineficiencia, la regaladera, crditos o financiamientos dadivosos a otros pases u organizaciones para financiar, sin control alguno, procesos afines a la revolucin. Son descomunales los recursos de Venezuela, que bien han podido ser invertidos en nuestro pas y haber resueltos los problemas de la gente venezolana pero se han esfumado, con destino a los bolsillos de los corruptos criollos o a los fraternales camaradas revolucionarios del mundo. Tambin, la revolucin del Siglo XXI, se ha caracterizado por la compra millonaria de armas blicas para el uso en las guerras contra el imperialismo internacional y la oligarqua nacional aptrida. Para qu? Para pelear contra molinos de vientos y defender la soberana y la revolucin? Slo a Rusia, Venezuela le adquiri armamento militar por la cantidad de 30.000 millones de dlares (PRAVDA, 2008). Tantos dlares han podido satisfacer necesidades en la educacin, vivienda, empleo y la salud de los necesitados en Venezuela y elevar el nivel de vida y bienestar de los venezolanos. El despilfarro del recurso petrolero ha sido tan descomunal en estos 14 aos, que personeros del gobierno, como el Presidente de la Comisin de Finanzas, de la Asamblea Nacional, ha tenido el tup por decir lo menos, de sealar en el Diario La Nacin, de la ciudad de San Cristbal, 21 de Agosto (2013) que Es insuficiente el valor del barril de petrleo para cubrir las inversiones pblicas y sociales. De estas declaraciones, se desprende que la Revolucin del Siglo XXI, no tiene lmites en gastos y corrupcin. Por otra parte, la poltica centralizadora y hegemnica del rgimen, en su afn de controlar todo el poder, en estos ltimos 14 aos, ha conculcado las competencias de los Gobiernos regionales
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y locales. En el caso de la salud pblica, por ejemplo, los hospitales regionales han pasado al gobierno central, causando mayor grado de corrupcin, ineficiencia y desorden, todo esto en contra del bienestar de las correspondientes poblaciones. El Proyecto Pas Venezuela Reconciliada propone, en funcin de la salud y bienestar social, el debate correspondiente a buscar soluciones concretas e inmediatas, a travs de:
Fortalecer la presencia del Estado, en adecuada coordinacin Gobierno Nacional y Gobiernos Regional/Locales, en todos los municipios y localidades de nuestro pas para garantizar la creacin y funcionamiento de sistemas de salud y de bienestar social sostenibles. Desarrollar el compromiso del Estado para establecer los servicios sociales libres y gratuitos para todos los ciudadanos que lo necesiten, especialmente los sectores populares. Polticas descentralizadas y sistematizadas, orientadas al diseo de sistema de salud, seguridad y de bienestar social en los estados-regiones y municipios de la Nacin, que permitan elevar la seguridad, calidad de vida, bienestar colectivo y el acceso a los servicios de toda la poblacin, manteniendo los principios bsicos de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integracin social y solidaridad. Actualizar la estructura organizativa de los entes rectores de salud y los relacionados con el bienestar social, nacional y estadal, manteniendo el modelo descentralizado, controlando la burocracia y la malversacin y conformando sistemas regionales en funcin de aumentar la coordinacin oficial y la respuesta sinrgica del Estado. Ejecutar los procesos necesarios para que los ciudadanos, sobre todo los infantes y los ancianos, gocen de niveles bsicos
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de salud, vivienda, seguridad alimentaria y nutricional, servicios de agua potable y saneamiento. Disear Polticas y Programas de Estado en materia de salud para garantizar a los sectores ms pobres y vulnerables a superar las enfermedades con la asistencia mdica oportuna y la entrega gratuita de los medicamentos correspondientes. Aprovechar el talento humano nacional, capacitado en salud y en los aspectos nutricionales, vivienda, seguridad ciudadana, deportes y sana recreacin para garantizar el derecho al bienestar de los venezolanos. Recuperar los espacios fsicos para la asistencia en salud y con profesionales mdicos idneos, con una filosofa venezolana apropiada, poder mejorar la Atencin Primaria de Salud en los barrios. Fortalecer los programas preventivos de salud sexual y reproductiva (atencin materna infantil) y control de enfermedades prevalecientes en la regin con apoyo de tecnologa diagnstica, medicamentos e insumos bsicos, incluyendo tratamientos de enfermedades de alto costo (cncer, VIH-Sida, cardiovasculares), con presupuestos justos y la respectiva supervisin. Mantener un sistema descentralizado de vigilancia epidemiolgica y salud pblica en general, con nfasis en los municipios fronterizos. Promover la participacin de la empresa privada en las inversiones de la infraestructura de red hospitalaria, de educacin, vivienda y recreacin. Conocer al recurso humano, capacitado en los aspectos del bienestar social. Considerndolo como un autntico Capital
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Humano nacional, que garantiza pleno funcionamiento de las instancias para obtener y materializar el derecho a la salud, seguridad y calidad de la vida del venezolano de acuerdo a sus necesidades. Recuperar los espacios fsicos de la red asistencial, recreacional y deportiva del pas, para prestar asistencia y formular programas, con profesionales reconocidos y verdadera filosofa en Atencin Primaria de Salud, Ocio y Descanso de la familia y Bienestar Social. Priorizar los programas preventivos de salud sexual y reproductiva (atencin materna infantil) y control de enfermedades prevalecientes, con renovacin de tecnologa diagnstica, medicamentos e insumos bsicos para enfermedades de alto costo con presupuestos justos, para disminuir los indicadores negativos de morbimortalidad. Establecer un sistema de vigilancia epidemiolgica y salud pblica, con informacin oportuna para tomar acciones de control inmediato y con campaas de vacunacin permanentes a toda la poblacin.
Petrleos de Venezuela (PDVSA), Empresa de Propiedad Social La riqueza de la Nacin, en su mayora generada en las entraas del subsuelo, ha servido para que se enriquezca a una minora, sin que la mayora se haya beneficiado. Este desbarajuste, este desorden administrativo, ha llevado a una quiebra institucional, ya abordado en los puntos anteriores. El Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, ante una experiencia nada alentadora del manejo del negocio petrolero, propone la transformacin de PDVSA en una empresa de propiedad social indirecta, que ratifique que la propiedad social es aquella que pertenece
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al pueblo y a las futuras generaciones, en su conjunto (no a dueos privados, tampoco, al Estado, en forma directa). PDVSA ser as, propiedad de cada venezolano para que tenga un DERECHO intransferible y como tal reciba en forma igualitaria, los dividendos que le pertenecen. Estos dividendos oficialmente le garantizan a cada venezolano un seguro de salud y asistencia para su bienestar social de por vida, especialmente, en los factores de vivienda, salud y educacin. Esta ltima, pensando desde los inicios del preescolar, etapa supremamente importante para sembrar las races de un futuro buen ciudadano. Esta idea, no es novedosa, otros pases la han venido practicando, como es el caso de Noruega, desde hace aos. Los resultados saltan a la vista, con un desarrollo social de los ms elevados del planeta tierra. Con esta idea nos identificamos con una mxima popular, que dice los ejemplos buenos hay que adecuarlos y aplicarlos. Este sistema de seguro social se articular con instituciones tanto pblicas como privadas, que tienen funciones de prestacin de estos servicios y financiamiento; se promover la realizacin de convenios, tanto del sector del sector pblico como del sector privado, con el objeto de aprovechar y optimizar la utilizacin de los recursos humanos y tecnolgicos existentes, para optimizar el seguro. Disear planes de fideicomiso de beneficios laborales de carcter privado y especializado, opcional o complementario al de carcter pblico, que permitan el ahorro progresivo de las familias, como elemento adicional al sistema de pensiones.
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Ocho de cada diez ciudadanos creen en la descentralizacin... el mayor partido del pas Observatorio Venezolano de las Autonomas, 2011
AUTONOMAS REGIONALES
Aproximar el poder pblico al ciudadano, mediante el federalismo y la descentralizacin, para que tenga acceso a las instancias oficiales en su propia Comunidad Regional poseedora de adecuada autonoma, autarca y autora para resolver los problemas y propuestas de la ciudadana, en forma eficaz, oportuna y eficiente.
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Descentralizacin y Autonoma Regional El Estado Federal requiere de entes regionales y locales de poder, con suficiente autonoma y recursos, con rango constitucional, para poder responder de manera rpida y eficaz. De nada vale que un pueblo se proponga por un lado a participar masivamente, si por el otro el funcionario o institucin regional, estn atados de manos para resolver y/o solucionar esos anhelos y necesidades mediatas e inmediatas. Establecer en la nueva Constitucin la verdadera Autonoma Regional basada en el concepto de Autonoma derivada (capacidad que se reconoce, constitucionalmente y en las leyes respectivas al Estado-Regin y a los Municipios para regirse por sus propias normas y darse sus Autoridades). Establecer, asimismo, la Autarca (autosuficiencia econmica de una regin o municipio para asumir sus responsabilidades sea por impuestos o servicios). La Autora (responsabilidad directa de entes y funcionarios, conforme a sus correspondientes competencias y, tambin, control, reconocimiento y sancin por el pueblo e instancias competentes, de los resultados, eficacia y eficiencia obtenidos). Los xitos de las pequeas entidades administrativas menores, apuntan en lograr los municipios fuertes. Las autocracias se distinguen y caracterizan por la concentracin del poder en el Ejecutivo Nacional, en la praxis del circunstancial Jefe de Estado, para desde all, someter todas las estructuras e instancias de mando como propsito de permanecer en el poder. Por tanto se asume como una mxima de indubitable comprobacin: que no es posible que funcione el poder autoritario con la descentralizacin y no es posible democracia sin descentralizacin. Se
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podra agregar, an ms, que con centralismo no es posible un desarrollo armnico, en lo econmico, cultural y social en general. No hay duda, que es un retroceso al pasado. Se refieren estos dos principios universales:
Sin descentralizacin efectiva del poder, la democracia, en el futuro, no podr sobrevivir. No hay democracia occidental consolidada despus de la segunda guerra mundial que no se haya descentralizado.
El Prembulo de la constitucin de 1999 reza as:

El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado. Los Principios Fundamentales establecidos en el artculo 4. Constitucional. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.
Asimismo, en el artculo 6 El gobierno es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, y en el artculo 158: La descentralizacin como Poltica nacional, debe profundizar la democracia acercando el poder a la poblacin. Pero, la Constitucin en el artculo 164.11 se contradice al determinar las competencias exclusivas de los Estados, limitando las mismas, siempre que no correspondan a la competencia nacional o municipal.
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Slo una competencia exclusiva tiene el gobernador de un Estado: el producto de la venta de papel sellado y estampillas. Igual, en cuanto a la materia tributaria el artculo 164.4 de la Constitucin, le asigna competencia exclusiva a los Estados en materia de La organizacin, recaudacin, control y administracin de los recursos tributarios propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y estadales. Esta competencia exclusiva, sin embargo, conforme a la Constitucin, es una competencia vaca de contenido ya que la propia Constitucin no prev recursos tributarios propios para los Estados-Regiones. Esos recursos dependen totalmente de la ley nacional que asigne a los Estados impuestos, tasas y contribuciones especiales para promover el desarrollo de las haciendas pblicas estadales (Art. 167,5). En consecuencia, no slo la materia tributaria como competencia exclusiva, es una competencia vaca en la constitucin, sino que su ejercicio depende ntegramente de una la ley nacional que sin mayor debate y menos an el consenso democrtico, la mayora legislativa impone sus criterios, conforme a los intereses del jefe del estado. En todo caso, la nica competencia en relacin con los tributos que se asigna directamente a los Estados, en forma exclusiva, es la creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos de papel sellado, timbres y estampillas (Art. 164,7). En tal sentido se declaran como ingresos estadales el producto de lo recaudado por venta de especies fiscales (Art. 167,3). Sin embargo, conforme al criterio de la Sala Constitucional en la sentencia de 13-12-2000, se trata de una simple forma de recaudacin de impuestos, que puede ser creada por todos los entes pblicos territoriales para la cancelacin de impuestos, tasas y contribuciones de la entidad respectiva.
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As, los Estados no tienen otras competencias tributarias distintas a las que le puedan ser asignadas expresamente por ley nacional. Al efecto, el artculo 167,5 de la Constitucin le atribuye a los Estados, como ingresos, los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se le asignen por ley nacional, con el fin de promover el desarrollo de las haciendas pblicas estadales; pudiendo la ley nacional, adems asignar a los Estados participacin en los tributos nacionales (Art. 164,3 y 167,6). En caso de leyes nacionales que puedan crear o transferir ramos tributarios a favor de los Estados, las mismas pueden compensar dichas asignaciones con modificaciones de los ramos de ingresos de los Estados, a fin de preservar la equidad interterritorial (Art. 167,5). Los Estados, sin embargo, conforme al artculo 183 de la Constitucin en ningn caso pueden crear impuestos de importacin, de exportacin o de trnsito sobre bienes nacionales o extranjeros, o sobre las dems materias rentsticas de la competencia nacional; gravar bienes de consumo antes de que entren en circulacin dentro de su territorio ni gravar bienes del consumo producidos fuera de su territorio en forma diferente a los producidos en l. Los Estados, adems, slo podran gravar la agricultura, la cra, la pesca y la actividad forestal en la oportunidad, forma y medida que lo permita la ley nacional. Es inaudito e inaceptable que algo tan importante como lo es la necesidad de que las Regiones-Estado y Municipios asuman su plena autonoma, se haya disfrazado en la actual Constitucin y contradictoriamente la misma Constitucin contiene disposiciones absolutamente centralistas, para reforzar la funcin del poder autoritario y presidencialista, del Estado y del Ejecutivo Central Por eso elementos tan importantes como la salud, la educacin, la generacin de empleo, el financiamiento para asuntos socio-econmicos, el ambiente y el aprovechamiento y conservacin de los
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recursos naturales, el mantenimiento de las carreteras y autopistas, los puertos y aeropuertos fueron retornadas al Ejecutivo Central, y as la Constitucin, en el Captulo II del Ttulo 4, artculo 156, le asigna al poder pblico nacional, treinta y tres (33) atribuciones que prcticamente constituyen todas las funciones fundamentales: para el desarrollo de una regin y de su pueblo; de ah la lamentable incapacidad e ineficacia del gobierno nacional, justificada incluso tales deficiencia por la supuesta mejor Constitucin del mundo Transferencias de competencias El Proyecto Pas, considera necesario un profundo cambio constitucional para reducir drsticamente el centralismo y devolver a las regiones la administracin de todas las funciones que, por su naturaleza y fines, son de ndole regional en las sociedades modernas. Repetimos, una de las causas ms evidentes de la ineficacia e incapacidad de los gobiernos, es precisamente este dominio centralizador, como lo expresa la mxima: Se puede Gobernar de lejos pero hay que Administrar de cerca. Lo que coloquialmente, l pueblo llano expresa que Las goteras de la casa solo las puede ver, sentir y arreglar el que vive en la misma casa. Nadie que est lejos, le preocupar menos ni puede ocuparse totalmente, muchsimo menos resolver efectivamente los problemas, y al efecto propone la consulta popular, s est de acuerdo con la descentralizacin y autonoma regional para que la responsabilidad de los servicios pblicos que se mencionan sean atribucin exclusiva de los Estados regionales y de los Municipios: salud, educacin, bienestar social, asistencia y seguridad social, seguridad ciudadana, vivienda, agricultura y tierras, ambiente y recursos naturales, minerales no metlicos, vialidad, financiamiento regional, turismo, fomento y promocin industrial, promocin de inversiones, cultura y deportes, hacienda regional y municipal. Es decir, todos los factores socio-econmicos inherentes al desarrollo local y al desarrollo humano, de la Regin y del Municipio.
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Las Asambleas Constituyentes Regionales, en la realidad prxima del Proceso Constituyente, determinarn la organizacin y funcionamiento de estos servicios y de los procedimientos que se corresponden. Consecuencialmente, se propone incorporar los siguientes enunciados: AUTARCIA: (segn Wikipedia:)
Poltica o condicin de un gobierno que busca ser autosuficiente en lo econmico y poltico, dependiendo slo de sus propios recursos, y con poco contacto con otros gobiernos o Estados.
Regionalizar el IVA y el 50% del Impuesto Sobre la Renta. Se considera la necesidad de la Regionalizacin de la recaudacin del IVA y el ISLR hacia un Fondo Regional, cuya administracin se har con base a una planificacin de inversin, bajo la direccin en conjunto entre el Gobernador, los Alcaldes y una participacin, en igual nmero de ciudadanos en representacin al Parlamento Regional. Se consultar acerca de s los ciudadanos estn de acuerdo con regionalizar el IVA y el 50% del impuesto sobre la renta para constituir los fondos de la hacienda pblica regional y municipal. Transferir a la Regin y al Municipio todas las Tierras e Inmuebles propiedad del Poder Central Nacional. El centralismo estatal se caracteriza porque en l se concentra todo: la elaboracin de polticas, la planificacin, la ejecucin de obras, el manejo de los recursos financieros y humanos, as como de los bienes de la Nacin y los servicios, etc., lo que impide el mejor aprovechamiento de las riquezas y potenciales de los municipios y las regiones.
No se puede ejecutar un proceso de descentralizacin completo, si no se evalan todos los elementos, se identifican todos los obst89
culos y se busca la forma de solucionar todos los problemas inherentes a dicha descentralizacin. Los gobiernos locales y regionales deben adquirir autonoma no solo fiscal sino inmobiliaria, para asumir a plenitud sus respectivos desarrollos. Una forma de lograrlo es con el traspaso de las tierras de la Nacin y dems bienes nacionales a las Regiones y los Municipios, lo cual permitira dar a ambas instancias importantes recursos para el desarrollo en general y para fortalecer los programas de vivienda, educacin, bienestar social y generacin de empleo regional y municipal. Simultneamente, al mismo tiempo permitira mejorar el control del Estado sobre las tierras y bienes que se traspasen, adicionalmente se pudieran aplicar impuestos sobre la propiedad urbana y rural, en caso de ser viables, de acuerdo a las condiciones especficas de las regiones, los municipios y las tierras y bienes traspasados. En este sentido se debe consultar al pueblo si est de acuerdo con traspasar a la regin y al municipio todas las tierras e inmuebles propiedad del poder nacional, ubicadas tanto en el rea urbana como en la rural, con el fin de fortalecer los programas de vivienda y empleo regional y municipal. No ms creacin de Figuras Territoriales centralizadas En la propuesta de reforma constitucional, Referndum rechazado en diciembre de 2007, el Presidente Chvez propugnaba por la modificacin al Artculo 225 de la Constitucin, donde planteaba la creacin de varias vicepresidencias regionales, las cuales
contribuiran a la coordinacin en las regiones, el impulso de regiones especiales, provincias federales, ciudades federales y territorios federales.
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Despus del rechazo popular de la Reforma Constitucional pretendida, la Asamblea Nacional, anticonstitucionalmente, emiti una ley, que autoriz al Presidente de la Repblica para dictar decretos con fuerza de ley. Una de las 26 leyes decretadas, arbitrariamente, dentro de la Ley Habilitante, hace referencia al Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Segn la nueva ley las autoridades regionales tendrn por funcin la planificacin, ejecucin, seguimiento y control de las polticas planes y proyectos de ordenacin y desarrollo del territorio aprobados conforme a la planificacin centralizada. El Presidente podr designar autoridades regionales para la ordenacin del territorio y a travs de la nueva Ley se crearan reas de rgimen de administracin especial y distritos productivos, los cuales recibirn recursos directamente de la presidencia de la Repblica, en detrimento de las Regiones y los Municipios. En la prctica, este hecho de no acatar el rechazo al referndum anarquiz el manejo de los recursos presupuestarios de todas las regiones; crendose indebidamente autoridades paralelas, a las legtimamente constituidas. Este hecho demuestra el claro autoritarismo en perjuicio de la nacin. De esta forma desaparece el concepto de descentralizacin y se agrega transferencia directa a las comunidades, lo cual es solo ms centralizacin y una nueva burla y otro engao para darle ms poder al Gobierno Central. El Presidente de la Repblica puede, as, crear provincias federales, ciudades, distritos funcionales, figuras todas que dependeran del nivel central, dando as otro paso hacia atrs para desmontar el proceso descentralizador del pas y profundizar el proyecto de centralizar el poder, en forma absoluta. Se le consultar al pueblo en si est de acuerdo con una serie de figuras territoriales, dependientes del poder central que debilitan y complican el desarrollo de los estados y municipios, aumentando la burocracia e ineficacia administrativa en desmedro de la calidad de vida de los ciudadanos.
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Divisin Poltico-Territorial apropiada : Reforzar las RegionesEstados y los Municipios y superar los vacos Institucionales En una sociedad moderna la divisin poltica del territorio tiene que responder a cnones y a estructuras novedosas adaptadas a los tiempos actuales. Para ello se hace necesario contar con mbitos espaciales administrativos que determinen un territorio que sea racionalmente manejable: por su sistema de ciudades, por sus vas de comunicacin, sus arraigos e identidades y al utilizar estos elementos, sus delimitaciones obedezcan a estos fines superiores. El desarrollo de un pas debe conllevar una distribucin territorial equilibrada de todas las actividades, tanto administrativas como econmicas y sociales que establezcan una verdadera justicia distributiva en la ocupacin del espacio. En Venezuela, se ha determinado un patrn de ocupacin del territorio en donde sus ejes de desarrollo convergen haca el centro del Pas, sin una ocupacin territorial conveniente y lgica que contribuya a su mejor funcionamiento, evolucin y desarrollo sostenible. Venezuela tiene en su espacio nacional, gran nmero de reas de vaco institucional, dotadas de importantes potencialidades, que no han tenido la atencin debida ni estructuradas bajo actuales conceptos modernos de desarrollo integral sostenible: nuevos asentamientos urbanos, explotacin mediante el uso de tecnologas disponibles de sus potencialidades econmicas, integracin del hombre y su cultura, generando oportunidades para el empleo, con la creacin de nuevas coyunturas para crecer, en armona, como sistema social. Para aplicar las reformas necesarias para consolidar nuestro territorio se debe consultar al pueblo sobre si est de acuerdo con participar en una amplia discusin poltico-territorial que refuerce las regiones-estados y los municipios y que a su vez supere positivamente los vacos institucionales en el Pas.
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Regiones y Subregiones - Provincias El Proyecto Pas Venezuela Reconciliada plantea un moderno Sistema Poltico-Territorial y se considera el Estado como Regin y la creacin de las Provincias, en cada uno de ellos. Igualmente, se indican las ciudades sugeridas como sedes del Poder Ejecutivo Regional, as como las sedes Provinciales y las sedes para el Parlamento Regional y del Poder Ciudadano Regional en los 23 Estados-Regiones de Venezuela. A ttulo de ejemplo, se indica el trabajo realizado, en este aspecto, en los estados Zulia, Tchira, Mrida y Trujillo. En la Lmina N 7, se grafica dicho ejemplo.
Lmina No. 7
Propuesta de Reordenamiento Poltico-Territorial en los Estados-Regiones AutOnOmaS REgIOnalES

ESTADOREGIN CAPITAL
1 1 MARACAIBO ZULIA
PUERTOS DE ALTAGRACIA*
SUBREGIN o PROVINCIA
PERIJ COQUIVACOA CATATUMBO MARACAIBO BOBURES TCHIRA LA GRITA MRIDA TRUJILLO 2 3 4 5 6 7 8 9
CAPITAL
MACHIQUES CABIMAS SANTA BRBARA EL MOJAN CAJA SECA RUBIO STA. ANA LA GRITA EL VIGA TRUJILLO
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2 3 4
TCHIRA MRIDA TRUJILLO
SAN CRISTBAL
COLON MICHELENA*
LAGUNILLAS CHIGUAR* TRUJILLO*
MRIDA VALERA
10 5 LARA BARQUISIMETO
QUIBOR*
BARQUISIMETO CARORA SIQUISIQUE EL TOCUYO CASICURE PARAGUAN FALCN COSTA ARRIBA YARACUY CARABOBO ARAGUA CAMATAGUA GURICO CALABOZO LLANO ARRIBA ORITUCO COJEDES EL BAL TAGUANES ARAURE GUANAGUANARE GUANARITO
QUIBOR CARORA SIQUISIQUE EL TOCUYO DABAJURO PUNTO FIJO CORO MIREMIRE SAN FELIPE VALENCIA MARACAY SAN SEBASTIN DE LOS REYES ORTIZ CALABOZO VALLE DE LA PASCUA ALTAGRACIA DE ORITUCO SAN CARLOS EL BAL TINAQUILLO ACARIGUA GUANARE GUANARITO
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
FALCN
TODARIQUIVA* (SAN LUIS CABURE CURIMAGUA)
CORO
7 8
YARACUY CARABOBO
SAN FELIPE
NIRGUA*
PTO. CABELLO*
VALENCIA
ARAGUA
VILLA DE CURA*
MARACAY
21 22
10
GURICO
EL SOMBRERO*
SAN JUAN DE LOS MORROS
23 24 25
11
COJEDES
SAN CARLOS
EL TINACO EL PAO*
26 27 28 29 30 31
12
PORTUGUESA
GUANARE
OSPINO*
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32 13 BARINAS
BARINITAS*
VARYN NUTRIAS CAPARO BAJO APURE ALTO APURE ARAUCA META ANGOSTURA CARON CAURA YURUARI AUYANTEPUY ANZOTEGUI GUANIPA ANACO UNARE CARIAS SUCRE PARIA MONAGAS DELTA ORINOCO HUYAPARY AMANA
BARINAS CIUDAD DE NUTRIAS SANTA BRBARA SAN FERNANDO GUASDUALITO MANTECAL PUERTO PEZ CIUDAD BOLVAR CIUDAD GUAYANA CAICARA TUMEREMO STA. ELENA DE UAIREN BARCELONA EL TIGRE ANACO CLARINES MAPIRE CUMANA CARPANO MATURN TUCUPITA TEMBLADOR PUNTA DE MATA
95
BARINAS
33 34 35
14
APURE
SAN FERNANDO
ACHAGUAS*
36 37 38 39
15
GUAYANA
CIUDAD BOLVAR
UPATA*
40 41 42 43 44
16
ANZOTEGUI
BARCELONA
CANTAURA*
45 46 47 48 49 50 51
17
SUCRE
CARIACO*
CUMANA
18
MATURNDELTA
TUCUPITA CARIPITO*
MATURN
52 53 54
19
AMAZONAS
PTO AYACUCHO*
PTO. AYACUCHO
55 56 57
AUTANA ALTO ORINOCO CASIQUIARE NUEVA ESPARTA
PTO. AYACUCHO S. FDO. DE ATABAPO MAROA LA ASUNCIN
20
MARGARITA
LA ASUNCIN
SAN JUAN BAUTISTA*
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Dependencias Federales El Proyecto Pas Venezuela Reconciliada establece una renovadora distribucin poltico territorial de los componentes del Espacio Insular, proponindose asignar las islas (dependencias federales) a cada una de las Regiones-Estado segn su vinculacin y cercana, para lograr una directa y colindante eficiencia administrativa y constituir una supra identidad regional-nacional, sin que esto signifique ningn obstculo, para las decisiones estratgicas de otra ndole, que decida el Estado Venezolano. Autarca - Hacienda Regional, dentro del PROYECTO PAS Correspondern al EstadoRegin y Municipios:
Impuesto sobre las ventas y/o valor agregado [IVA]. Impuestos sobre sucesiones, donaciones. Impuesto al capital y la produccin. Gravmenes de importacin-exportacin de bienes. Impuestos territoriales o sobre predios rurales. Impuestos sobre transacciones inmobiliarias. 50 % del Impuesto Sobre la Renta.
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Las Transferencias a las Regiones Estados y Municipios
Transferencia de registros mercantiles, Transferencia del rgimen y administracin de las minas de minerales no metlicos. La descentralizacin del sistema bancario pblico Transferencia a las Regiones y Municipios, de la propiedad de las tierras baldas. Transferencia a las Regiones y Municipios de los inmuebles propiedad de la Nacin, excepto los de las FAN de valor estratgico. Transferencia a las Regiones y Municipios Transferencia de notaras y registros, inmobiliarios, y civiles.
La transferencia a las Regiones y Municipios de
La educacin, cultura, deporte y recreacin. Los sistemas de salud y administracin de la seguridad social. Los sistemas de abastecimiento de aguas blancas y tratamiento de aguas servidas. La construccin de viviendas. Urbanismo y ordenacin del territorio. La produccin agrcola, ganadera, pesquera y forestal. El rgimen y aprovechamiento de las salinas y ostrales. La vialidad regional y las vas terrestres troncales.
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Ambiente y Recursos Naturales. Autonoma y Administracin Regional
La administracin de los puertos, aeropuertos. La administracin de los ferrocarriles y los sistemas de transporte masivo. La organizacin y funcionamiento del sistema universitario regional (CNU y OPSU Regional). La administracin del espectro electromagntico a nivel regional. La organizacin y administracin de los sistemas de distribucin de energa elctrica.
La Creacin del Fondo de Compensacin de las regiones Los Estados Federados o Regiones Autnomas crearan el Fondo de Compensacin Territorial el cual ser dirigido y gerenciado por las Regiones, bajo el control riguroso del Senado. Cada Estados-Regiones harn modernos y apropiados proyectos interdependientes de regin y de municipios, que tiene que analizar las realidades e identidades de cada regin para propender a una nueva delimitacin municipal y organizacin de los municipios as como el Estatuto de Autonoma Regional cuya elaboracin es responsabilidad de cada Constituyente Regional y aprobado por el Senado de la Repblica.
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Eje Constituyente No. 9

Lo mejor de Venezuela no est en Caracas; lo mejor del pas se encuentra en sus ciudades y pequeas comunidades del interior. Nelson Acosta Espinoza, 2011
EL MUNICIPIO FUERTE
El Municipio, entidad universal, propia del orden natural de las cosas y anterior a las normas jurdicas. La Ley no lo forma a priori, sino que lo reconoce a posteriori. El Municipio surge donde un grupo de personas ocupa un territorio, conforma su gobierno, se da sus leyes y resuelve por s mismo los problemas que le plantea el diario vivir.
Fortalecer a la entidad Municipal, clula del sistema social venezolano:
Constituir al Municipio la unidad poltica primaria, clula bsica, de la institucionalidad nacional, como sociedades naturales o manifestaciones espontneas del fenmeno de la sociabilidad humana. El Municipio es la unidad poltica de menor nivel territorial dentro del sistema de distribucin vertical del poder en el Estado cuyos mecanismos de ejercicio del poder son los ms prximos a los ciudadanos.
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El Proyecto Pas Venezuela Reconciliada incluye la gran reforma poltica democrtica del afianzamiento de la Municipalizacin en contra de la eliminacin del Municipio, como pretende el actual rgimen con el establecimiento del Poder Comunal. Este ltimo concepto es derivado de la Constitucin de la extinta Unin Sovitica, socio-comunista, de inspiracin Marxista, que para el momento de estas ideas estaba esa federacin saliendo del feudalismo que era lo ms atrasado de Europa. No haba conocido el sistema democrtico. Venezuela nada tiene que ver con ese modelo productivo e ideolgico, cuya aplicacin en todas partes has sido de un rotundo fracaso (Cuba, China, Vietnam, Corea del Norte).
Se proponen en el Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, al efecto:
Reivindicar el Municipio como la estructura bsica, organizacional-funcional de la administracin y de la gestin poltica del sistema democrtico venezolano cuyo objetivo esencial es el desarrollo local y el desarrollo humano, sostenibles, en sus territorios. Determinar, previo estudio, la conveniencia para elevar a Municipio las actuales Parroquias. Delimitar el territorio municipal modernamente. La creacin de un Municipio se fundamenta en la existencia de una comunidad con vnculos permanentes de vecindad. En principio todas las parroquias pasarn a ser municipios; pero se estudiar en cada regin la divisin municipal ms conveniente, tambin algunas parroquias se podrn fusionar para formar nuevos municipios. La parroquia es como el embrin que dar paso al cuerpo de nuevos municipios. Todas las comunidades locales, son partes integrantes del Poder Municipal y como tales, poseen una organizacin interna descentralizada.
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Fortalecer el poder municipal para transformarlo en el interlocutor natural y prioritario del Estado venezolano con los Consejos Comunales o Vecinales, que tendrn una interrelacin y rendirn cuentas slo al pueblo, como expresin del poder constituyente originario y no tendr dependencia de la Presidencia de la Repblica ni Gobernaciones de Estado. El Municipio es el sistema territorial con competencia para formular y aprobar los planes y programas conducentes al desarrollo local y humanos correspondientes. Los Consejos Vecinales o Comunales nacern por la va del voto directo y secreto y no de asambleas en donde la coaccin por parte del gobernante de turno altere el ejercicio de la soberana. Se dotar al pueblo de una actitud crtica en beneficio de todas las transformaciones que requiera la sociedad. Crear el Fondo Municipal de los Consejos Vecinales o Comunales en cada municipio, utilizando para ello el 10% de todos los ingresos municipales. Crear en cada municipio cooperativas de ahorro y prstamos con participacin de las alcaldas y los consejos vecinales. Crear, adecuadamente, ms y mejores Municipios, en cada Estado-Regin para fortalecer el sistema democrtico, el desarrollo nacional y regional e impulsar la descentralizacin y el desarrollo local y humano. La Transformacin espacial positiva del pas se fundamenta por el nmero, calidad, organizacin y funcionamiento de cada Municipio cuya existencia se justifica por los objetivos del desarrollo local, de la aptitud y actitud de la poblacin, referidas especialmente a su administracin, la Hacienda Pblica Municipal y la gestin de los respectivos servicios pblicos hacia la poblacin que le es propia.
Venezuela necesita ms y mejores Municipios para fortalecer el sistema democrtico y el desarrollo nacional y afianzar el Federalis101
mo e impulsar las autonomas regionales y locales. Relativamente, el atraso socio-econmico e institucional del pas se explica, en mucho, por el subdesarrollo de la Institucin Municipal. En las Lminas Nos. 8 y 9, se observan ejemplos del desarrollo municipal en algunos pases del mundo.
Lmina No. 8
EL MUNICIPIO FUERTE
Lmina No. 9
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Los estudios realizados en el Proyecto Pas incluyen reordenamiento. Los espaciales en todo el territorio nacional, base para la creacin tcnico-poltica de ms y mejores Municipios en todos los Estados-Regiones de la Nacin. A ttulo de ejemplo graficamos el caso de la ciudad de Caracas, en la que actualmente existen y funcionan apenas 5 Municipios y se propone, ahora, una estructura funcional, lgica y moderna de la Municipalizacin para transformar las parroquias, poblacionalmente grandes y con desarrollo socio-econmicos importantes, en Municipios. En la Lmina No. 10, puede observarse dicha propuesta.
Lmina No. 10
EL MUNICIPIO FUERTE
Nuevos Municipios de la Caracas Moderna

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La propuesta de la Municipalizacin del territorio nacional, es la mxima expresin de descentralizacin del Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, en una bsqueda de la armonizacin y articulacin de la Nacin. Eje Constituyente N 10
La reflexin sobre el proceso econmico regional, en el actual contexto de globalizacin y expansin de la llamada economa de mercado, debe incorporar los asuntos relativos a las expectativas de los agentes econmicos, el cambio institucional, el liderazgo y la frmulacin de estrategias de crecimiento y desarrollo que buscasen atender problemas estructurales permanentemente presentes en los campos del empleo, la tecnologa y la distribucin del ingreso en economas como Venezuela Eduardo Ortiz Ramrez, 2011
VENEZUELA EN EL CONTEXTO DEL MUNDO GLOBALIZADO

Relaciones internacionales, en el contexto global y de la Sociedad del Conocimiento, fundamentadas en el respeto mutuo, reciprocidad, cooperacin, integracin e interdependencia para el logro de los objetivos e intereses de la Nacin.
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Las Relaciones Internacionales se definen con base en principios cuyas acciones se orientan al logro de los objetivos e intereses de la Nacin, caracterizada por ser democrtica y soberana, que requiere y garantiza reciprocidad, cooperacin e integracin, al resto de los pases del mundo. Tales principios, dentro de la Propuesta del Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, bsicamente se refieren a:
Promover las relaciones internacionales en la actual Sociedad del Conocimiento y del mundo globalizado, como factores determinantes en el desarrollo cultural, educativo, poltico, tecnolgico y cientfico Definir el espacio geopoltico para la integracin de Venezuela, dentro de su contexto natural en el norte de la Amrica del Sur, como vital. El mismo se fundamenta en el concepto de la Amrica Ecuatorial. Aprobar la Poltica de Frontera en funcin de fines trascendentales del pas sobre seguridad, defensa y desarrollo. Las relaciones con los pases vecinos se fundamentan en los fraternales nexos histricos-sociales, a fin de buscar la cooperacin y la integracin que se corresponde. Las relaciones con Colombia sern objeto, desde el poder nacional de Polticas de Estado, que aceleren su desarrollo de gran frontera binacional comn.
La Geo-poltica nacionalista, sensata y coherente
Restablecer la soberana de Venezuela. Redefinir los convenios petroleros con Cuba, con los pases del ALBA y la ayuda ,incontrolada, que se le presta a Nicaragua, Bolivia y las Islas caribeas que dependen del subsidio venezolano; y redefinir los acuerdos con Rusia y con China que representan un
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desaguadero para el pas y los contratos leoninos con Brasil. Todo ello representa una importante fuente de divisas sin control alguno y destino extrao a los fines legtimos de Venezuela. Soberana no comprometida. Ejemplo, el Convenio con China, en su artculo 5 del acuerdo, expresa:
La Repblica Bolivariana de Venezuela se compromete a vender combustible y/o petrleo crudo en cantidades no menores a 230.000 barriles diarios, hasta que las obligaciones asumidas hayan sido completadas e incondicionalmente cumplidas por el prestatario (Venezuela),
lo que compromete la soberana nacional e hipoteca el pas para el futuro.
Anular las concesiones que del territorio nacional, se hayan otorgado a pases o personas y solicitar la debida indemnizacin. En el caso de la Zona de Reclamacin del Esequibo, en litigio con Guyana, sostener y avivar el tema en la ONU y responsablemente vigilar, evitar y denunciar las pretensiones y acciones de este pas de otorgar concesiones en forma unilateral, en perjuicio a la soberana e inters de la Patria venezolana. Recuperar la confianza y el prestigio de Venezuela en el mundo, atendiendo exclusivamente a razones de inters nacional y no personales ni de ideologas grupales. Asimismo, se propone rechazar las instalaciones de energa nuclear en el territorio nacional y las compras de armas nucleares. Consultar al pueblo para incorporar o desincorporar a Venezuela en los pactos de integracin internacional, constituye un deber fundamental.
Se propone esta norma a ser cumplida por parte de los Presidentes de la Repblica. Posteriormente, mediante Ley de la Repblica
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aprobada, por el poder Legislativo Nacional, en la que ratifica o no la accin Presidencial. Por ello, se consulta la obligacin de que para promover y suscribir compromisos de esta naturaleza - tales como el ingreso de Venezuela al MERCOSUR, o el retiro del pas de la Comunidad Andina, la incorporacin o no al ALCA, el auspicio del ALBA, etc., debe consultarse previamente al pueblo, mediante referendo y no decisiones del gobernante de turno a espaldas del pueblo y del pas, lo que constituye un irrespeto. En el mismo sentido, se le preguntar al pueblo si est de acuerdo con que la incorporacin o retiro de Venezuela de los pactos de integracin plurinacionales se hagan mediante consulta popular. Reincorporar a Venezuela a la Comunidad Andina Si se tiene el objetivo de consolidar con el tiempo una integracin verdadera que implique beneficios mutuos, permanentes y recurrentes, lo territorial tiene prioridad y la geografa pasa a tener vital importancia. El sentido comn y la lgica ensean que si un pas quiere integrarse su primer deber es intentarlo con los pases vecinos, con los cuales se est prximo, en cuanto a intereses de intercambio econmico, cultural y turstico, mximo si entre ambos pases, ejemplo Colombia, existe una frontera muy activa y se vive con una historia, presente y futuro comn. Es inaceptable que, despus de avanzarse en el proceso de integracin de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), -se haba venido desarrollando la CAN durante un proceso de 32 aos- se lleg a un intercambio con Colombia en el ao 2005 del orden de los 5.000 millones de dlares, Venezuela, por intermedio del Presi107
dente Hugo R. Chvez, en forma arbitraria, se retira de la CAN sin ninguna razn econmica, social o geogrfica. (Bautista, A. 2008. La Integracin Sudamericana). En cuanto al MERCOSUR no se puede unir por firmas presidenciales lo que la geografa mantiene desunido; claro est, que la geografa es dinmica, una realidad geogrfica de hoy, puede ser distinta maana; pero lo que s es evidente e innegable es que la variable geogrfica, en cuanto al espacio y la vecindad, no se puede nunca desdear. La alianza estratgica subcontinental: la Amrica ecuatorial Cuando verdaderamente el objetivo es consolidar con el tiempo una integracin verdadera que implique beneficios mutuos permanentes y recurrentes, lo espacial tiene prioridad; la geografa pasa a tener vital importancia, no se puede unir por firmas presidenciales lo que la geografa mantiene separado. Un subsistema regional, consiste entonces en un conjunto de estados geogrficamente prximos que interactan regularmente y comparten hasta cierto punto un sentido de identidad regional y es reconocida por actores exteriores. Estos mismos criterios identifican otros subsistemas dentro de la regin(Atkins, G.P. 1991) Venezuela tiene inscritas sus interrelaciones vecinales espaciales dentro de un territorio sub continental en el Norte de Amrica del Sur. Se determina la Amrica Ecuatorial como el territorio comprendido entre el mar Caribe, el Ocano Atlntico, el Ocano Pacifico y el Ro Amazonas, o tambin considerado como el territorio comprendido entre el paralelo ecuatorial de Humboldt y el mar verde Amaznico. La Amrica Ecuatorial est formada polticamente por los pueblos y territorios de Colombia, Ecuador, Panam, Venezuela, Aruba, Antillas Neerlandesas, Trinidad y Tobago, Guyana, Surinam, Gua108
yana Francesa y los Estados de Roraima, Amap, Par, Amazonas y Acre, y los Departamentos de Loreto, Amazonas, Cajamarca, Tumbes, Piura y Lambayeque. El hecho de que un tratado entre estos pases se materialice o no, no es obstculo para los planes que la geografa indica se puedan realizar por acuerdos binacionales que finalmente redundaran en el beneficio colectivo. Se debe consultar al pueblo si est de acuerdo en que Venezuela realice una alianza para el desarrollo de los potenciales que en el sub continente de la Amrica Ecuatorial existe. Ruta para la integracin energtica sudamericana Las repblicas de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Uruguay, Surinam y Venezuela, han realizado dos cumbres para tratar aspectos relacionados con la integracin energtica suramericana. Actualmente existe cooperacin energtica en Amrica Latina en los mbitos relacionados con el suministro y distribucin de petrleo, gas y electricidad pero, al mismo tiempo, se desea llegar a una integracin ms completa y permanente. Dentro de este marco de integracin el gobierno de Venezuela ha venido proponiendo EL GASODUCTO DEL SUR, el cual atravesara el mar verde que representan las selvas del Amazonas, sin considerar que la cuenca del Amazonas regula el clima de casi toda la Amrica del Sur y sus rboles son los grandes procesadores de dixido de carbono y suministradores de oxgeno. Esta zona de enorme importancia ambiental, es un gigantesco ecosistema de selvas tropicales que se considera es la reserva biolgica ms rica del mundo, con varios millones de especies de insec109
tos, plantas, pjaros y otras formas de vida, muchas de las cuales todava no han sido catalogadas por la Ciencia, por lo que violar su naturaleza con un ducto para el transporte de gas, que atraera ms intervencin y deforestacin a un rea ya azotada por este flagelo, se considera de suma gravedad, por lo que se sugiere usar una ruta diferente para la integracin gasfera. Esta integracin se debe hacer por el piedemonte andino (GASODUCTO DE LOS LIBERTADORES) en donde sus costos y sus daos tnicos y ecolgicos sern infinitamente inferiores. Es necesario consultar a la poblacin venezolana si est de acuerdo en que la integracin energtica suramericana, se haga, a travs del gasoducto de Los Libertadores y sus infraestructuras viales conexas, en vez del Gasoducto del Sur que propone el gobierno nacional. Eje Constituyente N 11.
...Es necesario impulsar el uso adecuado de la renta petrolera para la formacin de capital (inversin) y no para el consumo, a desarrollar el sector no petrolero de la economa y a la planificacin del recurso no renovable para no caer en las importacionesTenemos una Venezuela ficticia de supuesto desarrollo basado en un modelo poco productivo, cada vez ms dependiente del extranjero y los petrodlares. Juan Pablo Prez Alfonzo, 1966
El cristianismo condena con la misma fuerza tanto al comunismo como al capitalismo salvaje. Existe una propiedad privada, pero con la obligacin de socializarla en parmetros justos... Jorge Bergoglio
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PETRLEO, TRABAJO Y PROPIEDAD PRIVADA

El crecimiento econmico equilibrado del pas se logra impulsando procesos productivos, orientados a garantizar el derecho al trabajo, en interdependencia con el derecho a la propiedad privada. En efecto, el Estado debe abrir las puertas a la iniciativa, inversin y libertad empresarial para generar empleo sostenible, garantizar un ingreso familiar digno, controlar la inflacin y evitar que Venezuela contine con una economa mono productora, rentista y masivamente importadora.
Honrar el trabajo y la propiedad privada El trabajo como un valor esencial de la humanidad ha generado una riqueza incalculable en las sociedades democrticas. Su importancia y trascendencia es de tal magnitud que cientficos y filsofos -humanistas como Adam Smith y Carlos Marx y otros se han dedicado escribir obras enteras. No hay duda, que factores como: Capital, Tierra y la aplicacin de modernas tecnologas y un hombre cada vez ms preparado y altamente formado han creado fuerzas productivas que derivan en empresas de diferentes tamao y orientaciones que se salen del mbito local, regional
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hasta traspasar las fronteras, convirtiendo las empresas en trasnacionales. De manera que as, la propiedad privada ha crecido y se ha transformado, convirtindose en factor de movilidad social y de cambio socio-econmico, indispensables para el desarrollo social integral. En algunos pases, la propiedad privada, alimentada y estimulada por el Estado cumple con un rol de primer orden en la responsabilidad social de contribuir en el desarrollo de las naciones. Las Constituciones modernas deben proyectarse hacia objetivos sociales, mediante la aplicacin de impuestos proporcionales a sus ganancias. Estado-empresa privada se unifican en esta actividad social loable, respetndose constitucionalmente sus competencias. En Venezuela, las empresas como las aseguradoras, banca, constructoras, cementeras, metalrgicas, mineras, agroindustrias, agrcolas, comunicacionales (canales de televisin, prensa, telefonas), todas ellas, junto con el Estado, podrn participar en desarrollo social como: viviendas, salud, deporte. Esta primera funcin debe hacerse a nivel del propio personal de cada empresa. En Venezuela, en los ltimos aos, la empresa privada ha sido fuertemente fustigada, amenazada, expropiada o confiscada. Muchas han sido expropiadas y convertidas en entelequias; en tal sentido mencionamos la empresa Agroislea, SIDOR, Luz Elctrica o Electricidad de Caracas y RCTV, entre otras. El caso personalizado ms emblemtico es de Franklin Brito, productor agropecuario, que fue vctima tanto su empresa como l personalmente. El pueblo fue testigo de excepcin como un ser en plenitud de sus facultades fsicas y mentales, fue sometido a una muerte moral y fsica, quedando en un esqueleto andante, hasta morir. Su familia qued desamparada y en estado de indefensin. Todo esto ha producido incertidumbre e inseguridad jurdica. Estas conductas viles contra
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los derechos humanos de los empresarios y productores agropecuarios, ha trado como resultado: la baja produccin de bienes, mayor desabastecimiento, ms importacin y mayor inflacin., convirtiendo a Venezuela en un pas importador de ms de 90% de los bienes que consume. Estos principios fundamentalmente consagran valores como El Estmulo al Trabajo y en este aspecto, la primera propiedad de cada quien es su trabajo, el fruto de su trabajo, y por supuesto nace el derecho a tener, a poseer, a disfrutar, a defender y en fin, usar lo producido como ciudadano. En democracia, se tiene la garanta para el ejercicio del trabajo, para tutelar, proteger y estimular la propiedad como fundamento socio-econmico vital para el crecimiento de los valores del hombre y la sociedad Bsicamente habra que preguntarle a los ciudadanos si estaran de acuerdo con las restricciones y condicionamientos que limitan actualmente, segn la voluntad circunstancial del gobierno y de sus dirigentes, el derecho humano a ser propietario. Rechazar la ocupacin de los bienes particulares sin pago previo ni sentencia firme El gobierno no debe ocupar arbitrariamente bienes particulares, apoderndose de ellos, en forma previa, a cualquier pago oportuno de justa indemnizacin y antes de la sentencia firme. Se propone consultar a los ciudadanos si estn de acuerdo con que el gobierno ocupe (expropiacin o confiscacin) previamente, sin hacer efectivo el pago oportuno de una justa indemnizacin y antes de la sentencia firme.
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Generar fuentes de trabajo que conduzcan a la reduccin de la pobreza y las desigualdades sociales en Venezuela y garantizar la soberana alimentaria
Devolver a sus dueos las propiedades confiscadas o expropiadas, reivindicando los derechos de los trabajadores afectados. Promover, regionalizar y apoyar la creacin de empresas que re-construyan el aparato productivo de la Nacin en sus diferentes sectores: agrcola, minero, industrial, agroindustrial y servicios. El objetivo principal: aumentar la produccin de bienes, eliminar el desabastecimiento de alimentos, pasar de una economa rentista, de importadora a exportadora y controlar el alto ndice de inflacin, el ms alto de Amrica y el tercero en el mundo. Crear un sistema regionalizado para una efectiva industrializacin con la participacin de las universidades e institutos de investigacin cientfica. Fomentar el desarrollo de la economa popular, que promueva y proteja a la pequea y mediana industria. Establecer programas para impulsar las capacidades y vocacin de los emprendedores como agentes de cambio y formadores de empresas productivas.
Regionalizar y simplificar los trmites para facilitar la promocin y creacin de empresas. Crear un sistema regionalizado para una efectiva industrializacin con la participacin de las universidades.
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Fomentar el desarrollo de la economa popular, que promueva y proteja a la pequea y mediana industria. Llevar a cabo un masivo plan de titularidad en propiedad de tierras rurales y la eliminacin del INTI por su ineficacia, burocratizacin y altos niveles de corrupcin.
Lograr el cambio hacia la cultura para el desarrollo Programar los procesos y acciones que conduzcan a obtener la Educacin para el Desarrollo y, consecuencialmente, una nueva Cultura para el Desarrollo basada en la Responsabilidad Social de los ciudadanos, el trabajo, la familia y la produccin econmica, en sociedad democrtica, en la lucha contra el subdesarrollo y la pobreza. PDVSA, Petrleo y desarrollo econmico Utilizar el petrleo como el recurso fundamental para el desarrollo y crecimiento econmico del pas. PDVSA se concentrar en el negocio de la produccin, transformacin y comercializacin del petrleo. Proponer para el debate planteado, transformar a PDVSA en Empresa de Propiedad Social Indirecta: todo venezolano desde su nacimiento es propietario de un derecho intransferible. Los beneficios le garantizan un Sistema de Seguridad Social (Seguro de Salud, al Desempleo, a la Asistencia Social) y Educacin, de por vida. La propuesta en cuestin tiene como filosofa hacer suya la frase clebre del escritor venezolano Arturo Uslar Pietri: Sembrar el Petrleo.
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Trabajo y Propiedad Privada
Enaltecer la virtud del trabajo y el derecho a la propiedad privada. Generar fuentes de trabajo que conduzcan a la reduccin de la pobreza y las desigualdades sociales en Venezuela. Utilizar el petrleo como recurso fundamental para el desarrollo y crecimiento econmico del pas.
Derecho y libertad econmica para producir en democracia
Garantizar la autonoma del Banco Central de Venezuela, hoy apndice incondicional del Ejecutivo y factor cmplice de la alta inflacin e inseguridad econmica. Respetar la libertad econmica y transformar a Venezuela en una democracia de propietarios y establecer fianza de garanta a quien invierta en generacin de empleo y Tecnologa para la Nacin. Democratizar el capital en las empresas pblicas y privadas.
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Eje Constituyente No. 12

Lo que se requiere urgente es que nuestro pueblo (...), se una en el propsito tenaz, en la feroz voluntad de lanzarse a la accin para resolver de una vez por todas la media docena de problemas de todos conocidos que condicionan nuestro bienestar y el definitivo enrrumbamiento de Venezuela por las vas de la civilizacin. Alberto Adriani, 1936
DESARROLLO SOCIAL, INTEGRAL SOSTENIBLE

El objetivo final del PROYECTO PAS es transformar positivamente la realidad de la sociedad, sustituyendo la Venezuela dividida, militarizada e improductiva, por la Venezuela reconciliada, democrtica, desarrollada y productiva, en la que los 12 Ejes Constituyentes hagan posible el cambio, con la orientacin de un modelo de Desarrollo Social Integral Sostenido, que nos incluya a todos, en un gran acuerdo nacional, va Constituyente
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Objetivo General:
Orientar en Venezuela, conforme al Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, el proceso de un desarrollo social integral sostenible, mediante las ejecuciones globales e interdependientes de los correspondientes 12 Ejes Constituyentes, agrupadas en los 4 mbitos fundamentales de la sociedad nacional, anteriormente referidos.
Objetivos Especficos:
El modelo aplicado e indicando objetivos con los posibles resultados esperados al ejecutar el Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, en forma adecuada se resumen en la lmina siguiente:
Desarrollo social integral sostenible: Objetivos x Resultados
Lmina N 11
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Econmicamente: Crecer, potenciar el aparato productivo, generar empleo, producir riqueza diversificada, economa exportadora no rentista, control de la inflacin, libertad econmica y distribucin social equitativa del Ingreso. Socialmente: Venezuela reconciliada, calidad de vida, bienestar, dignidad, responsabilidad e inclusin social, desarrollo local, derechos y desarrollo humano. Polticamente: Estado Federal Descentralizado y Democrtico, de derecho e inclusin, justicia social y respeto a la Constitucin e Instituciones. Culturalmente: Cultura y Educacin para el Desarrollo: capital humano, capital tico y capital social. Ecolgicamente: Sostenibilidad en los procesos productivos, en las ciudades humanizadas y respeto a la naturaleza, para garantizar a la presente y las futuras generaciones un pas saludablemente habitable. ticamente: Promocin y prctica de valores para consolidar la sociedad venezolana reconciliada y democrtica desarrollada y moderna.
Este eje como modelo de desarrollo social, integral y sostenible incluye, entre otros, a todo lo relacionado con los medios de comunicacin, los cuales deben asumir la responsabilidad de vigilar el respeto a los derechos humanos, informar de manera objetiva y oportuna todo lo relativo a inversiones, tratados nacionales e internacionales, as como la correcta actuacin o no, de los poderes del Estado, civiles o militares y de cualquier orientacin poltica, para garantizar as la democracia en la vida de la Nacin. Todos los medios de comunicacin, tradicionales y electrnicos, tendrn el respaldo pleno de los poderes del Estado sin coaccionar la libre actuacin de los comunicadores, la cual debe ser libre, sin
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persecuciones ni cuestionamientos, y as, su papel de contralores sociales sea desempeado a plenitud. La filosofa del Proyecto Pas Venezuela Reconciliada en conjunto con la libre actuacin de los medios de comunicacin se convertir en una atalaya, capaz de vigilar la actuacin de los poderes del Estado en beneficio de la sociedad convirtindose, as, tales medios, en vanguardistas de una nacin hacia el desarrollo pleno.
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SEGUNDA PARTE: Proceso Constituyente
Segunda Parte
PROCESO CONSTITUYENTE
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Artculo 347: El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Notas Introductorias Venezuela se encuentra en una situacin de conflicto, como consecuencia de la intencin que han tenido los gobernantes de imponer criterios econmicos, sociales, polticos ajenos a la idiosincrasia del venezolano. Lo ms sensible es la ausencia total de la divisin de los poderes pblicos que de existir, hacen los naturales contrapesos que garantizan la libertad, el Estado de Derecho y el ejercicio pleno de la democracia. As, la consecuencia ms sentida, es la divisin socio-poltica de la familia venezolana, en todos los rdenes, en la compleja estructura que la conforma. Somos un pas harto de injusticia y anhelante de la paz republicana en todos los sentidos. El centralismo y el presidencialismo han tomado la forma de tradicin, convirtindose en una rmora, que lo lleva al primitivismo como forma real de gobierno, en la consuetudinaria conducta centralista, puesto que esta cultura se ha hecho consustancial a la forma de concebir y hacer poltica en Venezuela.
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Vamos a cambiar para obtener desarrollo y bienestar. Tenemos que cambiar y vamos a hacerlo, en plazo razonable, la base institucional y la organizacin socio-econmica para obtener una Nacin productora y una sociedad firmemente unida, en funcin de dicho bienestar y desarrollo. Para cambiar es necesario reconciliarnos, reencontrarnos en los valores de la democracia y la libertad, en los deseos, que unos y otros tenemos para conseguir la modernidad poltica, social y econmica de Venezuela. En tal contexto, el Movimiento Independiente Democrtico (MID), presenta la alternativa para lograr los valores de paz, democracia, libertad y el respeto a los Derechos Humanos, mediante la convocatoria a un Proceso Constituyente por Iniciativa Popular y la Asamblea Nacional Constituyente correspondiente, puesto que es el pueblo, all representado, el nico y verdadero recipiendario de la soberana popular. El anlisis de estos temas nos lleva a pensar en alternativas de solucin a los asuntos que consideramos ms ingentes, para transformar en positivo, la vida de la Repblica. En la Primera Parte de este Libro-Programa, se idealiza un norte para el fortalecimiento del sistema democrtico y el desarrollo nacional en forma integral. Ello exige, entre otros fundamentos, que Venezuela posea un Estado Federal Descentralizado y Democrtico que garantice la descentralizacin y las autonomas regionales como forma de gobierno para asegurar la mayor participacin ciudadana en la ejecucin y control de los actos pblicos. En consecuencia, frente a la propuesta del Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, asimismo, se incorpora, en un solo bloque, el camino de cmo lograrlo.
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Lmina No. 12
Proyecto
Venezuela Reconciliada
Cmo lograrlo?
VA: CONSTITUYENTE EN PAZ!

La propuesta, en esta Segunda Parte, es aplicar la va idnea para realizar el proceso de una constituyente moderna, democrtica para la implementacin del Proyecto Pas Venezuela Reconciliada
Para conocer si una constitucin, es una buena constitucin, es necesario ponerla en prctica, slo la experiencia nos mostrar sus debilidades.
Va Constituyente: un proceso constitucional, popular, originario e indito: La propuesta del Proyecto Pas Venezuela Reconciliada y de un Proceso Constituyente presentada en este Libro-Programa se diferencia sustancialmente de las experiencias Constituyentes anteriores, en tres aspectos:
1. Los fines y principios se orientan a la reconciliacin para el desarrollo y bienestar de todos los venezolanos.
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2. Incluye la propuesta de un proyecto de Pas para encontrar una Venezuela Reconciliada, unida, democrtica, desarrollada y moderna en la que todos los ciudadanos podemos vivir en libertad y en justicia, 3. Se incluye, simultneamente, el mtodo de cmo ejecutar dicho proyecto con la participacin de todos, en forma transparente, constitucional, por Iniciativa Popular y en paz democrtica.
As, la actitud, principios y fines se insertan en el contexto que: Para la ejecucin de esta propuesta, es decir, transformarla en accin, debemos ir a un Proceso Constituyente que subsuma los valores, principios y opciones de solucin a que se contrae el documento Proyecto Pas Venezuela Reconciliada para obtener as una Venezuela descentralizada, moderna, democrtica, y desarrollada; eficiente en la solucin de los asuntos relacionados con los problemas determinados en los mbitos fundamentales de la sociedad nacional. Marco Constitucional El marco constitucional que legitima la convocatoria est establecido en los artculos 5, 347, 348 y 349 los cuales tienen como comn denominador, el hecho de establecer que la soberana reside en el pueblo. Dichos artculos literalmente estipulan lo siguiente:
Artculo 5: La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la Ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos. Artculo 347: El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de
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transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin. Artculo 348: La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente podrn tomarla el presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; la Asamblea Nacional, mediante acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes; los Concejos Municipales en cabildo, mediante el voto de las dos terceras partes de los mismos; o el quince por ciento (15%) de los electores inscritos y electoras inscritas en el registro civil y electoral. Artculo 349: El Presidente o Presidenta de la Repblica no podr objetar la nueva Constitucin. Los poderes constituidos no podrn en forma alguna impedir las decisiones de la Asamblea Nacional Constituyente. Una vez promulgada la nueva Constitucin, est se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en la Gaceta de la Asamblea Nacional Constituyente.
En consecuencia, para perseguir la meta de la Reconciliacin Nacional y profundizar definitivamente en una democracia eficiente, se propone el referido Proceso Constituyente que permita transformar el Estado, crear el nuevo ordenamiento jurdico y en definitiva, redactar una nueva constitucin. Surge as, la necesidad de convocar una Asamblea Nacional Constituyente, organismo colegiado que tiene como funcin redactar la nueva Constitucin o modificarla, para superar los vacos, errores e incluso contradicciones evidenciados en la Constitucin vigente. Se suele definir en algunos textos a la Asamblea Nacional Constituyente como la reunin de personas, representantes del pueblo, que tienen a su cargo dictar la ley fundamental de organizacin de un Estado o modificar la existente As, la asamblea constituyente
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se convierte en un mecanismo representativo y democrtico para la reforma total o parcial de la constitucin. En el Artculo 348, se indica quien puede tener la iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente, y se menciona, que dicha convocatoria la puede hacer el quince por ciento (15%) de los electores o electoras inscritas en el registro civil y electoral.
Lmina No. 13
Va... Constitucional
Proceso Constituyente por Iniciativa popular Venezuela Reconciliada

Recogidas las firmas (15% del R.E.P.) en ejercicio de la soberana del poder originario, debe consultarse a los ciudadanos s estn de acuerdo en que el pueblo de Venezuela, como depositario del poder constituyente originario y en ejercicio de dicho poder, convoque una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar al Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin y, que la convocatoria se realice bajo las directrices que contienen las Bases Comiciales anexas; este proceso que ser dirigido por el Tribunal Nacional Electoral Constituyente, cuyos
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miembros sern elegidos mediante consulta popular. As mismo, el pueblo venezolano, mediante consultas directas, decidir los principios fundamentales y los lineamientos bsicos de la Constitucin de Venezuela, con carcter vinculante para los constituyentistas. El Proceso Constituyente ser organizado por el pueblo, en el lapso de ciento ochenta (180) das continuos siguientes a la fecha de la entrega de la solicitud de convocatoria y las firmas solicitantes (15% del REP, Artculo 348), al Consejo Nacional Electoral. Este rgano est obligado constitucionalmente a acatar la voluntad del pueblo, y en consecuencia, deber dar cumplimiento a la convocatoria para celebrar el proceso electoral inicial, el cual se explica a continuacin: Proceso Electoral mediante referendos:
La convocatoria al Proceso Constituyente y, Las Bases Comiciales que lo regirn, segn la iniciativa siguiente:
Se le consultar al pueblo:
Primera: Est usted de acuerdo con que el pueblo de Venezuela, como depositario del poder constituyente originario y en ejercicio de dicho poder, convoque una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de: reconciliar a los venezolanos, transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin, proceso que ser dirigido por el Tribunal Nacional Popular Electoral Constituyente (TNEC)? S NO
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Segunda. Est usted de acuerdo con que el Tribunal Nacional Electoral Constituyente (TNEC) est conformado por miembros principales y suplentes designados as: dos (02) rectores del CNE de diferente tendencia poltica, designados, cada uno, por los partidos polticos del Polo Patritico y por los partidos polticos de la Unidad Democrtica; cuatro (04) rectores de las Universidades Nacionales, dos (02) por la Asociacin Venezolana de Rectores Universitarios (Averu) y dos (02) por la Asociacin de Rectores Bolivariana (Arbol); dos (02) representantes de la Conferencia Episcopal, y dos (02) representantes de La Asamblea Nacional, escogidos dentro de su seno, de diferente tendencia poltica. Las decisiones del TNEC sern por mayora calificada de 2/3. S NO
A.- Bases comiciales con participacin integral

La solicitud se podra redactar en la siguiente forma: Los abajo firmantes, inscritos en el Registro Electoral Permanente, en un nmero superior al quince (15%) por ciento ejercemos la iniciativa de convocar a una Asamblea Nacional Constituyente de carcter originario, con el propsito de transformar al Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin. Legitimados como estamos por lo previsto en los artculos 5, 70, 347, 348 y 349 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, procedemos a presentar formalmente las Bases Comiciales que constituyen el fundamento para la Convocatoria por Iniciativa Popular de una Asamblea Nacional Constituyente. El Soberano Pueblo de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en ejercicio del Poder Constituyente Originario no regulado por las normas establecidas por los poderes constituidos, decreta las siguientes Bases Comiciales, que regirn El Proceso Constituyente que se convoca con sujecin al ordenamiento constitucional, con el
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objeto de realizar el encuentro para la deliberacin pacfica y democrtica que los venezolanos demandamos, para resolver nuestras mltiples controversias de manera concertada, positiva y tolerante, creando un estado social y democrtico de derecho que asegure, como valores superiores de su ordenamiento jurdico, la libertad, la igualdad y la justicia social. Las Bases Comiciales para la convocatoria de la Constituyente propuesta, deben estar caracterizadas por principios democrticos tales como: el principio de igualdad participativa, con el debido respeto a las minoras y al pluralismo; con la participacin ciudadana mediante las consultas populares; el consenso como principio rector en la toma de decisiones o por mayora calificada de los dos tercios (2/3) de la Asamblea Constituyente. Los debates sern pblicos y transmitidos por todos los medios de comunicacin. La eleccin de los Constituyentistas se har por votacin universal, directa, secreta y mediante el escrutinio de votos manual. El Proceso Electoral, ser organizado por el Tribunal Nacional Electoral Constituyente (TNEC)y determinar la eleccin de Constituyentistas y votacin de Consultas Populares. Primera: de la Asamblea Nacional Constituyente. La Asamblea Nacional Constituyente, se integrar primordial y fundamentalmente con la participacin de todos los sectores del pas, sin cuestionamientos o limitaciones. Este principio debe ser garantizado para que su integracin sea una genuina representacin de la diversidad de sectores que conforman la sociedad venezolana, tanto por los partidos polticos, como por los otros sectores, sociales y culturales. La Asamblea Nacional Constituyente se integrar manteniendo el criterio de un representante por cada cien mil habitantes (segn
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censo de 2011, la poblacin era de 28.946.101 habitantes proyectado para el 2013, de 29.200.000 habitantes) lo que da un total de 292 Diputados Constituyentes. La Asamblea Nacional tendr una conformacin Unicameral y ante la misma, se elegirn Diputados Principales cada uno con su respectivo suplente. La eleccin de los constituyentes ser en forma personalizada y cada postulacin individual principal conllevar la postulacin de su respectivo suplente. Segunda: de la pluralidad y la participacin integral. Las postulaciones podrn hacerse as:
Por iniciativa propia Por iniciativa de los partidos polticos o grupos de electores.
Se elegirn un total de Doscientos Noventa y Dos (292) diputados constituyentes as:
a) Doscientos Veintiocho (228) a Nivel Regional. b) Veinticuatro (24) a Nivel Nacional: Su postulacin se efectuar en dos (2) bloques estructurados por orden alfabtico alterno entre las entidades federales, escogindose doce (12) Constituyentistas por cada bloque, con lo cual se evita el ventajismo grupal indebido. (kinos de 1999) Bloque Nacional I: Conformado por los Estados Amazonas, Apure, Barinas, Carabobo, Delta Amacuro, Falcn, Lara, Miranda, Nueva Esparta, Sucre, Trujillo y Yaracuy. Bloque Nacional II: Conformado por los Estados Anzo132
tegui, Aragua, Bolvar, Cojedes, Distrito Capital, Gurico, Mrida, Monagas, Portuguesa, Tchira, Vargas, Zulia. c) Cuarenta (40) Diputados Electos por Consenso. Los Constituyentistas electos popularmente los designarn por consenso, con el voto de las dos terceras (2/3) partes de los integrantes de la Asamblea, exigindose que sean formadas y representativas, de los ms diversos sectores polticos e institucionales del pas y de intachable conducta.
En el siguiente cuadro se determina el rango y nmero de Diputados Constituyentes a elegir: (v. Cuadro 1, siguiente)
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Cuadro No. 1 Rango y Nmero de Constituyentes a Elegir

RANGO >4.000.000 2.000.000-4.000.000 ESTADO ZULIA MIRANDA CARABOBO D. CAPITAL LARA 1.000.000-2.000.000 ARAGUA BOLVAR ANZOTEGUI TCHIRA MONAGAS FALCN SUCRE PORTUGUESA 500.0001.000.000 MRIDA BARINAS GURICO TRUJILLO YARACUY NUEVA ESPARTA APURE VARGAS Hasta 500.000 COJEDES DELTA AMACURO AMAZONAS Nmero de Constituyentes 20 16 16 12 12 12 12 12 12 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 4 4 4 4
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TOTAL POR ESTADOS BLOQUES BLOQUE NACIONAL I BLOQUE NACIONAL II TOTAL NACIONAL TOTAL ELECTOS POR CONCENSO ASAMBLEA CONSTITUYENTE
228 12 12 24 40 292
Requisitos para ser postulado como candidato a la Asamblea Nacional Constituyente Para ser postulado candidato en la circunscripcin nacional se exigir ser postulado por un mnimo del 0.001%, equivalente a 29.000 firmas de electores aproximadamente. Para ser postulado candidato en una circunscripcin regional se exigir un nmero de firmas de la correspondiente entidad federal, no menor al 0,04% del rango superior de poblacin establecido para cada estado; segn el Cuadro N 2
Cuadro N 2 Nmero de Firmas en Respaldo segn Circunscripcin Electoral
CIRCUNSCRIPCIN ELECTORAL ZULIA MIRANDA CARABOBO DISTRITO CAPITAL LARA NUMERO DE FIRMAS EN RESPALDO 16.000 12.000 12.000 8.000 8.000
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ARAGUA BOLVAR ANZOTEGUI TCHIRA MONAGAS FALCN SUCRE PORTUGUESA MRIDA BARINAS GURICO TRUJILLO YARACUY NUEVA ESPARTA APURE COJEDES VARGAS DELTA MACURO AMAZONAS NACIONAL
8.000 8.000 8.000 8.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 2.000 2.000 2.000 2.000 29.000
El elector podr respaldar con su firma, a su libre voluntad, todos los candidatos que l considere le representen. Cronograma electoral: El perodo de postulacin ser de cuarenta y cinco (45) das contados a partir del da ____________________________________,
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fecha de la celebracin del referendo aprobatorio para convocar la Asamblea Nacional Constituyente. La campaa electoral tendr una duracin de cuarenta y cinco (45) das contados a partir del cumplimiento del lapso de postulacin. La proclamacin de los candidatos que resulten electos se realizar dentro de los cinco (05) das siguientes a la fecha de la eleccin. Tercera: de las condiciones para ser Constituyente. Para ser diputado constituyente se exigir ser venezolano por nacimiento y no poseer otra nacionalidad; mayor de 21 aos. Los constituyentes electos gozarn de inmunidad en los trminos que consagrar la Asamblea Nacional Constituyente. No podrn ser elegidos como representantes a la Asamblea Nacional Constituyente, el Presidente de la Repblica, los Ministros, Presidentes y Directores de Institutos Autnomos, los Gobernadores, los Diputados de la Asamblea Nacional, los Diputados de los Consejos Legislativos de los estados, los Alcaldes y Concejales, los Magistrados del TSJ, El Fiscal General, el Contralor General y el Defensor del Pueblo, los Rectores del Consejo Nacional Electoral y los militares activos. Quienes hayan sido funcionarios pblicos, de estos rangos, no podrn ser candidatos o postulados, si no ha transcurrido por lo menos un (1) ao de haber cesado en sus funciones, a la fecha de la convocatoria. El cargo de Diputado Constituyente exige la dedicacin exclusiva a los deberes inherentes a esta alta funcin, por lo que es incompatible con el ejercicio de cualquier otra actividad pblica, sin excepcin. La Asamblea Nacional Constituyente redactar un Cdigo de tica a los fines de establecer la compatibilidad, de la dedicacin exclusiva, con actividades privadas de los constituyentistas.
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Cuarta: Sistema de Elecciones Primarias El Tribunal Nacional Electoral Constituyente (TNEC) establecer un sistema de elecciones primarias para que los partidos polticos y sectores del poder popular-social designen a sus candidatos. Este mecanismo de elecciones primarias ser vinculante para todos los partidos polticos, pactos electorales y poder popular social. Se prohbe la utilizacin de todo tipo de recursos presupuestarios o financieros, de bienes muebles e inmuebles de la administracin pblica nacional, regional y municipal; se prohben actos de presin o coaccin sobre funcionarios, empleados u obreros en las oficinas de la administracin pblica nacional, regional y municipal, y el uso por colocacin, exhibicin, suministro de propaganda a usuarios de candidatos a Constituyentistas. Los medios de comunicacin de carcter pblico sern utilizados de modo igualitario, en tiempo y horario, por todos los candidatos. Ningn funcionario pblico, independientemente de su rango, podr ejercer su influencia para favorecer a candidato alguno, la violacin de esta Base Comicial, acarrear sanciones a los responsables de la direccin y conduccin de estos medios, as como, a cada funcionario infractor. Quinta: de las Constituyentes Regionales Para garantizar la participacin genuina de los ciudadanos, en cada una de las regiones del pas, se constituir un Captulo Regional relacionado a la Asamblea Nacional Constituyente, ente que cumplir funciones de consulta y asesora permanente del pueblo, para los asuntos relacionados con la Constituyente y a su vez, elaborarn las bases y fundamentos para desarrollar la nueva Constitucin Estadal o el Estatuto de Autonoma de cada Estado, siguiendo
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las pautas y directrices que a tal efecto, dicte la Asamblea Nacional Constituyente, la cual determinar el lapso para su discusin y fecha de aprobacin. Se integrar sobre la base de un nmero igual al triple del nmero de Constituyentes Nacionales a elegir. Sus integrantes sern:
Los Constituyentes Nacionales electos en cada estado. Un nmero igual al de los Constituyentes Nacionales electos a quienes obtuvieron las siguientes mayoras de votacin, a partir de la votacin obtenida de los candidatos adjudicado como CONSTITUYENTE NACIONAL y sucesivamente, segn la votacin obtenida, de mayor a menor cantidad de votos, a quienes correspondan dichas cantidades hasta por el nmero de candidatos a elegir como tales, segn el cuadro de integrantes de las constituyentes regionales anexo. Elegidos por consenso. Un nmero igual al de los Constituyentes Nacionales, electo por los constituyentes de los numerales 1 y 2 anterior. Para su escogencia, debe privar el consenso (3/4 partes de mayora calificada) y la condicin de ser representantes calificados de la regin; deber considerarse para su postulacin, los sectores Universitarios, los Colegios Profesionales, las Organizaciones Pro Desarrollo Regional, Centros de Investigacin y dems instituciones caractersticas de cada regin cuyo aporte signifique e indique una visin estructural de progreso y bienestar.
La Asamblea Nacional Constituyente, en los primeros quince (15) das de instalada, dictar el Reglamento que regir la instalacin, funciones y duracin de las Constituyentes Regionales.
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En el caso del Distrito Capital y los estados Miranda y Vargas, la Asamblea Nacional Constituyente propondr, mediante la unificacin de cada Constituyente por estado, una sola Constituyente regional para la Regin Gran Caracas. En el caso de la Gran Regin MaturnDelta podrn someter a consulta a los Constituyentes regionales del Delta Amacuro y Monagas la conveniencia, por acuerdo entre ellos, de estudiar los temas para el desarrollo de esta gran regin MaturnDelta, en una sola Gran Constituyente Regional, si as lo decidieren, pero el voto de cada delta no ser equivalente a tres votos, por cada voto de Monagas para lograr la equidad.
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Cuadro N 3 Integrantes de la Constituyente Regional por estado y rangos de poblacin

ENTIDAD >4.000.000 ZULIA CARABOBO Dto. CAPITAL 1.000.00-2000.000 LARA ARAGUA BOLVAR ANZOTEGUI TCHIRA MONAGAS 500.000 1.000.000 FALCN SUCRE PORTUGUESA MRIDA BARINAS GURICO TRUJILLO YARACUY Nva. ESPARTA APURE VARGAS Hasta 500.000 COJEDES DELTA AMAC. AMAZONAS TOTAL: N CONSTITUYENTES A ELEGIR PARA TOTAL ANC Constituy. C. ADICIN NACIONAL REGIONAL por cooptacin 20 16 16 12 12 12 12 12 12 8 8 8 6 6 8 8 8 8 8 8 4 4 4 4 180 20 16 16 12 12 12 12 12 12 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 4 4 4 4 360 20 16 16 12 12 12 12 12 12 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 4 4 4 4 360 60 48 48 36 36 36 36 36 36 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 12 12 12 12 900
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2.000.000-3.000.000 MIRANDA
Sexta: de las elecciones. Votacin, eleccin, escrutinios, totalizacin, adjudicacin, proclamacin y publicacin de los constituyentes nacionales Para asegurar la efectiva legitimidad, transparencia, pluralidad e integridad de la Asamblea Nacional Constituyente se determina para cumplir el proceso de votacin, eleccin, proclamacin y publicacin las siguientes normas:
A. De las Mesas Electorales: mediante un sorteo abierto y pblico, realizado por lo menos, con 30 das de anticipacin a la fecha de las elecciones, se conformar la directiva de cada una de las mesas electorales, escogidos sus miembros de entre los testigos postulados por los candidatos a diputados constituyentes. Los seleccionados, sern adiestrados en cursos celebrados por expertos o integrantes de instituciones del Poder Social. B. Votacin y Escrutinio Manual: los procesos de votacin y conteo de los votos se harn en forma manual. Los datos del escrutinio y el resultado de los votos se vaciarn en el Acta de Escrutinio correspondiente a la Mesa Electoral. Este ser un acto pblico, con libre acceso de los ciudadanos que quieran presenciar el mismo, copia del acta de Escrutinio le ser suministrada debidamente firmada por el Presidente, Secretario y testigos electorales de la Mesa Electoral a cada testigo de los candidatos en eleccin. Todas las mesas se abrirn a las 8:00 am y se cerrarn a las 6:00 pm sin excepcin. C. De la Votacin y Eleccin: C.1- En la circunscripcin nacional: cada elector dispondr de una cantidad de votos igual a la mitad del nmero de Constituyentes nacionales de cada bloque. Cada elector, podr emitir hasta un mximo de Seis (6) Votos para elegir sus candidatos.
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C.2 -En cada circunscripcin electoral regional, cada elector dispondr de una cantidad de votos igual a la mitad del nmero de Constituyentes por cada entidad, tal y como aparece en el siguiente Cuadro N 4:
Cuadro N 4 Nmero de Votos para las Circunscripciones Electorales
CIRCUNSCRIPCIONES ZULIA MIRANDA CARABOBO Dto. CAPITAL LARA ARAGUA BOLVAR ANZOTEGUI TCHIRA MONAGAS SUCRE FALCN PORTUGUESA MRIDA GURICO BARINAS TRUJILLO YARACUY NUEVA ESPARTA APURE VARGAS COJEDES DELTA AMACURO AMAZONAS NACIONAL I NACIONAL II Constituyentes 20 16 16 12 12 12 12 12 12 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 4 4 4 4 12 12 Nmero de votos por elector 10 8 8 6 6 6 6 6 6 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 2 2 2 2 6 6
TOTAL
143
D. De los Escrutinios y la Totalizacin:

Cerrado el proceso de votacin y vaciados los resultados de cada mesa en el Acta correspondiente, se har la totalizacin de votos emitidos para cada candidato, en cada circunscripcin electoral regional. La totalizacin regional se har con la sumatoria de los votos obtenidos por cada candidato en cada mesa electoral, para as determinar, los electos regionalmente como Constituyentes Nacionales y como Constituyentes Regionales; y los votos obtenidos en cada circunscripcin electoral por los candidatos nacionales, segn el orden de la cantidad de votos sufragados para cada uno de ellos.
E. De la Adjudicacin:
La adjudicacin se har aplicando lo que establece la Base Comicial Cuarta y sus apartados, especialmente aplicando el cuadro de informacin que se contiene a continuacin de los apartados. Totalizados los votos que obtuvo cada candidato, se proceder a la adjudicacin de los candidatos electos, segn la cantidad de votos obtenidos por cada uno de ellos, estableciendo una lista de resultados de mayor a menor votacin.
F. De la Proclamacin y la Publicacin:
Se proclamarn electos todos aquellos candidatos electos para integrar la Constituyente Nacional, los postulados que obtuvieron las mayores cantidades de votos, hasta por el nmero de Constituyentes a elegir, segn se determina en las presentes bases comiciales, tal y como se registra en el Acta Nacional de Totalizacin y Adjudicacin. As mismo, se proclamarn electos para integrar la Constituyente Regional, todos aquellos candidatos que segn el Acta Regional
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de Totalizacin y Adjudicacin obtuvieron las mayores cantidades de votos, en cada circunscripcin electoral regional, hasta por el nmero de Constituyentes a elegir segn se determina en las presentes bases comiciales. Se publicar en los peridicos nacionales, regionales y locales los nombres y apellidos de los integrantes de la asamblea nacional constituyente, as como en los peridicos regionales y locales de cada estado los nombres y apellidos de los integrantes de la constituyente regional de ese estado.
G. Del Transporte y el Resguardo del Material Electoral:

Sern realizados por el personal civil y los miembros de la mesa electoral. La Fuerza Armada Nacional y las policas estadales se harn cargo del mantenimiento del orden pblico y proteccin del personal civil y del material electoral, siguiendo las instrucciones del Presidente de la Mesa Electoral. SPTIMA: De las Consultas Populares. En el proceso Constituyente la consulta popular es la regla para la participacin activa y permanente del pueblo, y ser sondeada sobre materias fundamentales para la construccin del sistema poltico o pacto social contenido en el Proyecto alternativo de Pas a debatir con base en un ordenamiento jurdico sustentado en la libertad, igualdad y justicia social. Estas consultas sern lineamientos bsicos para el trabajo de los Constituyentes Nacionales, tendrn un carcter trascendente y sern orientaciones para que tengan una clara percepcin de cmo piensa el pueblo sobre determinadas materias. Solo tendrn un carcter vinculante cuando pasadas tres (3) votaciones en la asamblea, no se alcanzare la mayora calificada de tres cuartos (3/4) entonces, se impondr el criterio que el pueblo dict en la consulta popular correspondiente.
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Octava: De las Propuestas Populares La Asamblea Nacional Constituyente, ya sea en forma directa o a travs de las Constituyentes Regionales tendr que garantizar, en forma eficiente, la celebracin de: audiencias, talleres, foros, presentacin de propuestas, proyectos que coadyuven en la concepcin de la mejor Constitucin para el pueblo, por tanto, debe acoger los criterios de las organizaciones sociales, econmicas, culturales; se deber convocar y hacer partcipe del proceso constituyente a las universidades venezolanas, las academias, a los consejos vecinales y comunales, sindicatos de obreros, colegios profesionales, instituciones tecnolgicas y cientficas o especializadas y a las individualidades que a su juicio estn en capacidad de aportar criterios o soluciones. Todas estas participaciones y manifestaciones, sern de valiosa ayuda, aun cuando no tendrn un carcter vinculante dado la absoluta independencia de criterio y de conciencia que se le consagra a cada Constituyentista. Novena: De la Austeridad y Financiamiento para la Asamblea Nacional Constituyente. Se constituir un fondo autnomo para sufragar los gastos del funcionamiento de la Asamblea Nacional Constituyente, el cual, ser aportado, fundamentalmente, por contribucin popular y ser administrado, por la Secretaria Ejecutiva de apoyo a la Presidencia de la Asamblea Nacional Constituyente y bajo el control de una Comisin de Contralora. Dcima: Libertad de Conciencia y tica Electoral. La Asamblea Nacional Constituyente no podr ser objeto de presiones pblicas de ninguna naturaleza. El Reglamento determinar la causalidad, el proceso y las sanciones a imponer a los infractores.
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Los Constituyentistas, al presentar juramento, quedarn liberados de disciplinas partidistas, gremialistas o de cualquier ndole. Si se comprobare que ha recibido, aceptado presiones o coacciones por parte de organizaciones o individualidades nacionales o internacionales, ser sancionado previa la opinin calificadora en plenaria de la Asamblea Nacional Constituyente. Dcima Primera: Del Procedimiento para la Instalacin de la Asamblea Nacional Constituyente. Dentro de los cinco (05) das siguientes a la publicacin del listado de los que resultaren electos a Constituyentistas en la Gaceta Oficial, la Asamblea Nacional Constituyente se instalar, sin necesidad de previa convocatoria a las diez de la maana (10:00 am) del da ___________________, con los Diputados presentes en la sede de la Asamblea Nacional, elegirn entre sus integrantes la Junta Directiva, como se establece en la Base Comicial Dcima Segunda y segn el siguiente procedimiento: El Diputado que haya obtenido la mayor votacin, presidir el acto de instalacin de la Asamblea Nacional Constituyente y prestar el juramento como PRESIDENTE. Designar y tomar el juramento a un Secretario escogido del seno de los Diputados y tomar el juramento a los restantes Diputados. Dirigir, segn se establece en las Bases Comiciales, la postulacin, votacin, eleccin y proclamar la Junta Directiva. Har entrega de la direccin de la Asamblea Nacional al Presidente que resulte electo con mayor votacin o primero de la lista en caso de empate, quien deber dar y tomar el juramento a los diputados electos para la Junta Directiva de la investidura, condicin y responsabilidad. Estos designarn un Secretario Ejecutivo, escogido por consenso, le tomarn el juramento y declararn constituida e instalada la Asamblea Nacional. La Asamblea Nacional Constituyente deber cumplir con su objetivo, dentro de un lapso de seis (6) meses contados a partir de la fecha de su instalacin.
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Dcima Segunda: de la Presidencia de la Asamblea La Presidencia de la Asamblea Nacional Constituyente ser ejercida por tres (3) diputados constituyentes, quienes sern elegidos en la oportunidad de la instalacin de la Asamblea y se alternarn en el ejercicio del cargo cada quince (15) das, con el sentido de gobernanza respectivo para encontrar acuerdos y consensos necesarios. La Junta Directiva de la Asamblea se elegir procurando el consenso o con una mayora calificada de las tres cuartas (3/4) de los miembros, tomando en cuenta para su seleccin: capacidad, idoneidad y representatividad, de las diferentes tendencias. La Presidencia contar con una Secretara Ejecutiva. Dcima Tercera: de los Reglamentos Constituida la Asamblea Nacional Constituyente, dictar sus propios reglamentos para su funcionamiento, como poder originario representativo de la soberana popular y tendrn como lmites los valores y principios de nuestra historia como pueblo, el cumplimiento de los tratados internacionales, acuerdos y compromisos vlidamente suscritos por la Repblica, los Derechos Fundamentales del Hombre y las garantas fundamentales de la democracia, sin embargo, se establecer de manera obligatoria lo siguiente:
Para ser vlidas las decisiones de la Asamblea Nacional Constituyente, las votaciones debern decidirse, con el voto de las dos terceras partes (2/3) de sus integrantes, pero si se tratase de una votacin sobre las materias fundamentales, que fueron objeto de CONSULTA POPULAR, se requerir votacin calificada de tres cuartas (3/4) del total de los integrantes de la Asamblea, para aprobar una decisin distinta al resultado de la consulta y decisin del pueblo.
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Dcima Cuarta: de la Ratificacin de los Poderes Electos Popularmente La Asamblea Nacional Constituyente asume como propsito fundamental reconciliar a los venezolanos, transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar la nueva Constitucin. Por consiguiente, el pueblo de Venezuela, como depositario del poder constituyente originario y en ejercicio de dicho poder, delegar en este organismo, la facultad para que ratifique o no en sus cargos a todos los electos en procesos de eleccin popular. Aprobada en referendo la nueva Constitucin, se proceder a realizar elecciones. Dcima Quinta: de la Aprobacin de la Nueva Constitucin Redactada y aprobada la Constitucin por la Asamblea Nacional Constituyente sta fijar la fecha en que ser sometida a referendo aprobatorio. La Constitucin quedar aprobada, si el nmero de votos afirmativos es superior a los negativos. B.- Bases comiciales con participacin del poder popular-social Se presenta a continuacin el proyecto de Bases Comiciales con participacin popular plena, para que el pueblo, elija sus representantes en cada sector. Un proceso constituyente en donde el poder popular social se vea dignamente representado. La solicitud se podra redactar en la siguiente forma: Los abajo firmantes, inscritos en el Registro Electoral Permanente, en un nmero superior al quince por ciento 15% ejercemos la iniciativa de convocar a una Asamblea Nacional Constituyente de carcter originario, con el propsito de transformar al Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin, legitimados como estamos por lo previsto en los artculos 5, 347, 348
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y 349 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, procedemos a presentar formalmente las Bases Comiciales que constituyen el fundamento para la Convocatoria por iniciativa popular de una Asamblea Nacional Constituyente. El Soberano Pueblo de La Repblica Bolivariana de Venezuela, en ejercicio del Poder Constituyente Originario no regulado por las normas establecidas por los poderes constituidos, decreta las siguientes Bases Comiciales, que regirn El Proceso Constituyente que se convoca con sujecin al ordenamiento constitucional, con el objeto de realizar el encuentro para la deliberacin pacfica y democrtica que los venezolanos demandamos, para resolver nuestras mltiples controversias de manera concertada, positiva y tolerante, creando un Estado Federal Descentralizado y Democrtico, social y derecho que asegure, como valores superiores de su ordenamiento jurdico, la libertad, la igualdad y la justicia social. Las Bases Comiciales para la convocatoria de la Constituyente propuesta, deben estar caracterizadas por principios democrticos tales como: El principio de igualdad participativa, con el debido respeto a las minoras y al pluralismo; con la participacin ciudadana mediante las consultas populares; el consenso como principio rector en la toma de decisiones o por mayora calificada de los dos tercios (2/3) de la Asamblea Constituyente, los debates deben ser pblicos y transmitidos por todos los medios de comunicacin. La eleccin de los Constituyentistas se har en votacin universal, directa, secreta y mediante el escrutinio de votos manual. Primera: de la Asamblea Nacional Constituyente. La Asamblea Nacional Constituyente se integrar con la participacin de todos los sectores del pas, sin cuestionamientos o limitaciones. El propsito est concebido para que su integracin se corresponda como una genuina representacin de la diversidad de
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sectores que conforman la sociedad venezolana, tanto por los partidos polticos, como por los dems sectores, sociales y culturales. La Asamblea Nacional Constituyente se integrar por un total de 292 miembros. Tendr una conformacin UNICAMERAL. Segunda: de La Pluralidad y La Participacin Integral. A fines de garantizar la pluralidad se tendr una representacin de 146 representantes del sector poltico y 146 del sector de participacin del poder popular-social, cada uno con su respectivo suplente, los cuales se conformarn as:
El sector poltico se conformar por los candidatos postulados por: Por iniciativa propia. Por iniciativa de los partidos polticos o grupos de electores. Veinte (20) miembros adicionales por consenso. El sector de participacin popular se conformar por los candidatos postulados por: Iniciativa propia Por iniciativa de cualquiera de los sectores populares de la vida social, econmica y cultural del pas. Veinte (20) miembros adicionales por consenso.
Para ser candidato en representacin de un sector en particular, deber presentar al rgano de direccin electoral, los recaudos siguientes: El Acta Constitutiva, sus modificaciones y el Acta de Asamblea que determine las personas naturales y los cargos que desempeen y la capacidad de otorgar representacin por el sector. La documentacin que identifica a los candidatos y las firmas de respaldo.
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Para garantizar la necesaria representacin deber estar conformado por candidatos de los siguientes sectores sociales:
De los trabajadores De los consejos comunales, asociaciones de vecinos y mujeres organizadas De los agricultores y ganaderos De los campesinos De los empresarios, industriales y de la pequea y mediana industria (PYMI) Del petrleo y energa De la construccin y vivienda Del turismo y recreacin De los de sexo diverso De los medios de comunicacin De los militares retirados De los profesores universitarios y gremios profesionales De los maestros, profesores y educadores De los jvenes y dirigentes estudiantiles De las comunidades indgenas De los sectores culturales, del ambiente, sociales y de los derechos humanos De los discapacitados y organizaciones solidarias De los deportistas o instituciones deportivas De los venezolanos nacionalizados De los venezolanos residenciados en el exterior.
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En representacin de los diversos sectores, se elegirn, un total de ciento veintisis (126) constituyentes as:
Veinte (20) constituyentes a nivel nacional. Ciento catorce (114) a nivel regional. Veinte (20) electos por consenso.
Los representantes electos popularmente elegirn estos ltimos, tratando que sean personas representativas de los ms diversos sectores del poder social y de intachable conducta. En el cuadro No. 5 se determina el rango y nmero de constituyentes regionales a elegir y la especificidad del sector y entidad que debe representar. Requisitos para ser postulado como candidato a constituyente:
Para ser candidato en la circunscripcin nacional se requiere ser postulado por 25.000 firmas de electores; Para ser postulado candidato en una circunscripcin regional se requerir una cuanta de firmas, de esa regin, no menor al 0,03 % del rango superior de poblacin establecido por cada estado; como puede apreciarse en el Cuadro N 6.
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Cuadro N 5 Rango y Nmero de Constituyentes Regionales a Elegir

RANGO DE POBLACIN > 3.000.000 2.000.000 3.000.000 1.000.000 2.000.000 ENTIDAD ZULIA MIRANDA CARABOBO D. CAPITAL LARA ARAGUA BOLVAR ANZOTEGUI TCHIRA MONAGAS FALCN SUCRE PORTUGUESA MRIDA BARINAS GURICO TRUJILLO YARACUY NUEVA ESPARTA APURE VARGAS COJEDES DELTA AMACURO AMAZONAS TOTAL NACIONAL I NACIONAL II TOTAL NACIONAL POR CONSENSO TOTAL SECTOR POLTICO 10 8 8 6 6 6 6 6 6 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 2 2 2 2 114 6 6 12 20 146 SECTOR PARTICIPACIN POPULAR 10 8 8 6 6 6 6 6 6 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 2 2 2 2 114 6 6 12 20 146 TOTAL 20 16 16 12 12 12 12 12 12 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 4 4 4 4 228 24 40 292
500.000 1.000.000
<500.000
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Cuadro N 6 Nmero de Firmas en Respaldo segn Circunscripcin Electoral

CIRCUNSCRIPCIN ELECTORAL NUMERO DE FIRMAS EN RESPALDO PARA POSTULAR CANDIDATOS
ZULIA MIRANDA CARABOBO DISTRITO CAPITAL LARA ARAGUA BOLVAR ANZOTEGUI TCHIRA MONAGAS FALCN SUCRE PORTUGUESA MRIDA BARINAS GURICO TRUJILLO YARACUY NUEVA ESPARTA APURE VARGAS COJEDES DELTA MACURO AMAZONAS NACIONAL
12.000 9.000 9.000 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 1.500 1.500 1.500 1.500 25.000
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En cualquiera de las formas de postulacin antes sealadas, se deber cumplir con las siguientes exigencias:
Slo se podr ser candidato en una circunscripcin, ya sea en la regional o en la nacional. Slo se podr ser candidato de un sector, ya sea en el poltico o en el de participacin popular. El elector podr respaldar con su firma todos los candidatos que l considere le representen. Cada candidato inscribir su suplente, cuyas mismas firmas lo respaldarn.
Cronograma Electoral El perodo de postulacin ser de cuarenta y cinco (45) das contados a partir del da __________________________ fecha de la celebracin del referendo aprobatorio para convocar la Asamblea Nacional Constituyente. La campaa electoral tendr una duracin de cuarenta y cinco (45) das contados a partir del vencimiento del lapso de postulacin. La proclamacin de los candidatos que resulten electos se realizar dentro de los cinco (05) das siguientes a la fecha de la eleccin. Tercera: de las Condiciones para ser Constituyente. Para ser Diputado Constituyente se exigir ser venezolano por nacimiento y no poseer otra nacionalidad; mayor de 21 aos, salvo los representantes estudiantiles, quienes debern ser mayores de 18 aos. Los Constituyentes electos gozarn de inmunidad en los trminos que consagrar la propia Asamblea Nacional Constituyente.
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No podrn ser elegidos como representantes a la Asamblea Nacional Constituyente, el Presidente de la Repblica, los Ministros, Presidentes y Directores de Institutos Autnomos, los Gobernadores, los Diputados de la Asamblea Nacional, los diputados de los Concejos Legislativos de los estados, los Alcaldes y Concejales, los Magistrados del TSJ y dems jueces de la Repblica, El Fiscal General, el Contralor General y el Defensor del Pueblo, los rectores del Consejo Nacional Electoral, los militares activos. Quienes hayan sido funcionarios pblicos, de estos rangos, no podrn ser candidatos o postulados, si no ha transcurrido por lo menos un (1) ao de haber cesado en sus funciones, a la fecha de la convocatoria. El cargo de Diputado Constituyente exige la dedicacin exclusiva a los deberes inherentes a esta alta funcin, por lo que es incompatible con el ejercicio de cualquier otra actividad pblica o privada, sin excepcin. La Asamblea Nacional Constituyente redactar un Cdigo de tica a los fines de establecer la compatibilidad, de la dedicacin exclusiva, con actividades privadas de los Constituyentistas.
Cuarta: Sistema de Elecciones Primarias

El Tribunal Nacional Electoral Constituyente establecer un sistema de elecciones primarias para que los partidos polticos y sectores del poder popular-social designen a sus candidatos. Este mecanismo de elecciones primarias ser vinculante para todos los partidos polticos, pactos electorales y poder popular social. Se prohbe la utilizacin de todo tipo de recursos presupuestarios o financieros, de bienes muebles e inmuebles de la administracin pblica nacional, regional y municipal; se prohben actos de presin o coaccin sobre funcionarios, empleados u obreros en las
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oficinas de la administracin pblica nacional, regional y municipal, y el uso por colocacin, exhibicin, suministro de propaganda a usuarios de candidatos a Constituyentistas. Los medios de comunicacin de carcter pblico sern utilizados de modo igualitario, en tiempo y horario, por todos los candidatos. Ningn funcionario pblico, independientemente de su rango, podr ejercer su influencia para favorecer a candidato alguno, la violacin de esta Base Comicial, acarrear sanciones a los responsables de la direccin y conduccin de estos medios, as como, a cada funcionario infractor. Quinta: de las Constituyentes Regionales Para garantizar la participacin genuina del pueblo, en cada una de las regiones del pas, se constituir una Constituyente Regional como institucin de consulta y asesora permanente del pueblo de las regiones ante la Asamblea Nacional Constituyente y a su vez, elaborarn las bases y fundamentos para desarrollar la Constitucin de cada estado, siguiendo las pautas que a tal efecto dicte la ANC, as como, sta les determinar el lapso para su discusin y fecha de aprobacin. Su integracin se har con base a la poblacin de la siguiente manera:
Se integrar, sobre la base de un nmero igual al triple del nmero de Constituyentes Nacionales a elegir. Sus integrantes sern: Los Constituyentes Nacionales electos en cada Estado. Un nmero igual al de los Constituyentes Nacionales electos que sern quienes obtuvieron las votaciones subsiguientes al ltimo de los constituyentes Nacionales electo.
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Un nmero igual a la de los Constituyentes electos, para la Asamblea Nacional y la Constituyente Regional, quienes sern constituyentes adicionales, elegidos por los constituyentes de los apartados inmediatos anteriores. Para su escogencia, debe privar el consenso y la condicin de ser calificados representantes de la regin. Al efecto debern considerarse: los sectores universitarios, colegios profesionales, organizaciones pro desarrollo regional, centros de investigacin y dems instituciones caractersticas de cada regin cuyo aporte signifique e indique una visin estructural de progreso. La Asamblea Nacional Constituyente, en los primeros quince (15) das de instalada, dictar el Reglamento que regir la instalacin, funciones y duracin de las Constituyentes Regionales. En el caso del Distrito Capital y los estados Miranda y Vargas, la Asamblea Nacional Constituyente crear mediante la unificacin de los Constituyentes Regionales electos una sola Constituyente Regional. Podr tambin establecer frmulas de unificacin de las Constituyentes Regionales de estados vecinos, con problemticas comunes, a fin de formular soluciones integrales. La Asamblea Nacional Constituyente a fin de fortalecer los criterios sobre temas importantes de algunas regiones, podr designar Constituyentes Regionales adicionales a los ya estipulados en un nmero no mayor a los electos en cada entidad, con el fin de que su incorporacin permanente garantice el aporte de sus conocimientos y experiencias y stos sirvan de invalorable ayuda para proponer soluciones a la regin. Los Constituyentistas nacionales podrn nombrar su suplente para cuestiones y eventos de la constituyente regional.
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A continuacin se indica el nmero de integrantes de cada constituyente regional.

Cuadro N 7 Nmero de los Integrantes de la Constituyente Regional
RANGOS DE POBLACIN 3.000.000 4.000.000 2.000.000 3.500.000 ENTIDAD ZULIA N CONSTITUYENTES A ELEGIR PARA ANC CR CR NACIONAL REGIONAL ADICIONALES 20 20 16 16 12 12 12 12 12 12 12 8 8 8 8 8 8 8 8 8 4 4 4 4 4 40 32 32 24 24 24 24 24 24 24 16 16 16 16 16 16 16 16 16 8 8 8 8 8 TOTAL 80 64 64 48 48 48 48 48 48 48 32 32 32 32 32 32 32 32 32 16 16 16 16 16 1072
1.000.000 2.000.000
500.000 1.000.000
Hasta 500.000
MIRANDA 16 CARABOBO 16 Dto. CAPITAL 12 LARA 12 ARAGUA 12 BOLVAR 12 ANZOTEGUI 12 TCHIRA 12 PORTUGUESA 12 SUCRE 8 FALCN 8 MRIDA 8 GURICO 8 MONAGAS 8 TRUJILLO 8 BARINAS 8 YARACUY 8 APURE 8 COJEDES 4 Nva. ESPARTA 4 VARGAS 4 AMAZONAS 4 DELTA AMACURO 4 TOTAL: 268
268
536
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Sexta: de las Constituyentes Municipales La Constituyente Regional organizar en cada Municipio la correspondiente Constituyente Municipal, la cual, ser regida por las disposiciones que para tal fin establezca este ltimo ente, el cual podr plantear diferentes formas de constituirse dependiendo del tamao, nmero de habitantes o complejidades de cada Municipio. En algunos casos la Constituyente Regional podr agrupar varios Municipios o dividir varias Constituyentes Municipales de un solo municipio, si las circunstancias, tamaos o complejidades as lo determinen. De las Constituyentes Sectoriales Las cinco (5) mayores votaciones nacionales de cada sector, designarn veinte (20) individualidades obedeciendo a los reconocidos mritos y capacidades de cada uno sobre el sector.
Cuadro No. 8 Representantes por Sectores de la comunidad regional
Educacin deporte y cultura Maestros, profesores y educadores Jvenes y dirigentes estudiantiles Cultural, social y de derechos humanos Deportistas e instituciones deportivas Desarrollo social y bienestar Trabajadores Campesinos y pequeos productores Discapacitados y organizaciones solidarias Indgenas Desarrollo econmico y estratgico Agricultores y ganaderos Empresarios Industriales y pequea y mediana industrias Petrleo y energa Infraestructura y ordenacin del territorio Construccin y vivienda Turismo y recreacin Organizaciones del ambiente Asociaciones de vecinos
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Sptima: de las elecciones. Votacin, eleccin, escrutinios, totalizacin, adjudicacin, proclamacin y publicacin de los Constituyentes Nacionales y Regionales. Para asegurar la efectiva legitimidad, transparencia, pluralidad e integridad de la Asamblea Nacional Constituyente y de las Constituyentes Regionales se determina para cumplir el proceso de votacin, eleccin, proclamacin y publicacin las siguientes normas:
A. De las Mesas Electorales: Mediante sorteo abierto y pblico, realizado por lo menos, con treinta (30) das de anticipacin a la fecha de las elecciones, se conformar la directiva de las mesas electorales, escogidos sus miembros de entre los testigos postulados por los candidatos a constituyentes. Los seleccionados, sern adiestrados en cursos celebrados por expertos o integrantes de instituciones de la sociedad civil. B. Escrutinio Manual: El proceso de escrutinio se har en todas y cada una de las mesas electorales, en forma manual, mediante el conteo de todas y cada una de las boletas emitidas por la mquina de votacin. Cada boleta y el resultado se vaciar en el Acta de Escrutinio correspondiente a la Mesa Electoral. Este proceso ser de carcter pblico, con libre acceso de los ciudadanos que quieran presenciar el acto, dentro de un ambiente democrtico. Solo la transmisin y totalizacin ser automatizadas y copia del acta de escrutinio, le ser suministrada debidamente firmada por el Presidente, Secretario y testigos electorales de la Mesa Electoral a cada testigo de los candidatos en eleccin. Todas las mesas se abrirn a las 8:00 am y se cerraran a las 6:00 pm sin excepcin. C. De la Votacin y Eleccin: En la circunscripcin nacional: Cada elector de cada bloque, podr emitir hasta un mximo de Seis (6) votos, Cinco (5) votos, para elegir sus candidatos en el Sector poltico y Cinco (5) votos para elegir sus candidatos en el Sector de Participacin Popular.
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En cada circunscripcin electoral regional, cada elector dispondr de una cantidad de votos igual al nmero de Constituyentes por cada entidad, tal y como aparece en el siguiente cuadro No. 9.
Cuadro N 9 Nmero de Votos para las Circunscripciones Electorales
ENTIDAD ZULIA MIRANDA CARABOBO Dto. CAPITAL LARA ARAGUA BOLVAR ANZOTEGUI TCHIRA SUCRE PORTUGUESA FALCN MRIDA GURICO MONAGAS TRUJILLO BARINAS YARACUY APURE NUEVA ESPARTA VARGAS COJEDES DELTA AMACURO AMAZONAS NACIONAL N DE VOTOS PARA CADA ELECTOR SECTOR POLTICO 5 4 4 3 3 3 3 3 3 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 3 SECTOR PARTICIPACIN POPULAR 5 4 4 3 3 3 3 3 3 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 3
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D. De los Escrutinios y la Totalizacin: cerrado el proceso de votacin y vaciados los resultados de cada mesa en el Acta correspondiente, se har la totalizacin de votos emitidos para cada candidato en cada circunscripcin electoral regional.
La totalizacin regional se har con la sumatoria de los votos obtenidos por cada candidato en cada mesa electoral, para as determinar, los electos regionalmente como Constituyentes Nacionales y como Constituyentes Regionales y, los votos obtenidos en cada circunscripcin electoral por los candidatos nacionales segn el orden de la cantidad de votos sufragados para cada uno de ellos.
E. De la adjudicacin Regional: La adjudicacin se har aplicando lo que establece la Base Comicial QUINTA y sus apartados, especialmente aplicando el cuadro de informacin descrito en esa base comicial. Totalizados los votos que obtuvo cada candidato, se proceder a la adjudicacin de los candidatos electos, segn la cantidad de votos obtenidos por cada uno de ellos, estableciendo una lista de resultados de mayor a menor votacin. Se declararn suplentes nacionales a quienes obtuvieren las siguientes veinte (20) votaciones mayores, independientemente del Sector por el cual participaron. De la adjudicacin regional Para Constituyentes Regionales en el sector poltico, se adjudicarn como Constituyentes Regionales, electos, a quienes obtuvieron las siguientes mayoras de votacin, a partir de la votacin obtenida por el ltimo de los candidatos adjudicado como Constituyente Nacional y sucesivamente, segn la votacin obtenida, de mayor a menor cantidad de votos, a quienes correspondan dichas cantidades hasta por el nmero de candidatos a elegir como tales, segn el
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cuadro de integrantes de las Constituyentes Regionales que se anexa a continuacin de la Base Comicial Sexta y sus apartados, aplicando especialmente la informacin que se encuentra a continuacin del apartado final. En el Sector de Participacin Popular, se adjudicarn como Constituyentes Regionales, electos, a quienes obtuvieron las siguientes mayoras de votacin, a partir de la votacin obtenida por el ltimo de los candidatos adjudicado como Constituyente Nacional y sucesivamente, segn la votacin obtenida, de mayor a menor cantidad, a quienes correspondan dichas cantidades hasta por el nmero de candidatos a elegir como tales. Se declararn suplentes de cada regin a quienes obtuvieren las Cuatro mayores votaciones subsiguientes a la votacin obtenida por el ltimo electo, en cada sector. F. De la proclamacin. De la publicacin: se proclamarn electos todos aquellos candidatos que postulados Nacionalmente obtuvieron las mayores cantidades de votos, hasta por el nmero de Constituyentes a elegir, segn se determina en las presentes bases comiciales, tal y como se registra en el Acta Nacional de Totalizacin y Adjudicacin.
As mismo, se proclamarn electos para integrar la Constituyente Regional, todos aquellos candidatos que segn el Acta Regional de Totalizacin y Adjudicacin obtuvieron las mayores cantidades de votos, en cada circunscripcin electoral regional, hasta por el nmero de Constituyentes a elegir segn se determina en las presentes bases comiciales. En los peridicos regionales y locales se publicar, adems, los nombres de los electos para integrar la Constituyente Regional del respectivo estado.
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G. Del transporte y el resguardo del material electoral: sern realizados solo por el personal civil y los miembros de la mesa electoral. La fuerza armada nacional y las policas estadales se harn cargo del mantenimiento del orden pblico y proteccin del personal civil y del material electoral, siguiendo las instrucciones del Presidente de la Mesa Electoral.
Octava: De las consultas populares El proceso Constituyente tiene que basarse en una participacin activa y permanente del pueblo y para tales fines realizar Consultas Populares sobre materias fundamentales, en la fecha en que se vote el Referndum Aprobatorio para la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente, as como, para la fecha en que se elijan los Constituyentistas. El proceso constituyente realizar Consultas Populares sobre materias fundamentales para la construccin del nuevo sistema poltico o pacto social. Estas consultas sern lineamientos bsicos para el trabajo de los Constituyentes Nacionales, no tendrn un carcter vinculante, pero sern orientaciones para que el Constituyente tenga una clara percepcin de cmo piensa el pueblo sobre tales materias. Solo tendrn un carcter vinculante cuando pasadas tres votaciones en asamblea plenaria no se alcanzara la mayora calificada de dos tercios de votos y se impondr el criterio que el pueblo dict en la consulta popular correspondiente, o as mismo, en caso de que sobre otra materia no se alcanzare la mayora calificada, dos de los tres Presidentes podrn acordar la decisin. Octava: de las propuestas populares La Asamblea Nacional Constituyente, ya sea en forma directa o a travs de las Constituyentes Regionales, tendr que garantizar, en forma eficiente, la celebracin de: audiencias, talleres, foros, pre166
sentacin de propuestas, proyectos que coadyuven en la concepcin de la mejor Constitucin del pueblo, por tanto, se debe recibir al pueblo, a las organizaciones sociales, econmicas, culturales; se deber convocar y hacer partcipe del proceso constituyente a la Universidad Venezolana, las Academias, los Colegios Profesionales, las instituciones tecnolgicas o especializadas y a las individualidades que a su juicio estn en capacidad de aportar criterios o soluciones de toda ndole. Todas estas participaciones y manifestaciones, sern de valiosa ayuda, aun cuando no tendrn un carcter vinculante dado la absoluta independencia de criterio y de conciencia que se le consagra a cada Constituyentista. Novena: de la austeridad y financiamiento para la Asamblea Nacional Constituyente Se constituir un fondo autnomo para sufragar los gastos del funcionamiento de la Asamblea Nacional Constituyente, el cual, ser aportado, fundamentalmente, por contribucin popular y ser administrado, por la Secretaria Ejecutiva de apoyo a la Presidencia de la Asamblea Nacional Constituyente y bajo el control de una Comisin de Contralora. Dcima: Libertad de conciencia y tica electoral
La Asamblea Nacional Constituyente no deber ser objeto de presiones pblicas o privadas de ninguna naturaleza, el Reglamento respectivo determinar la causalidad, el proceso y las sanciones a imponer a los infractores. Los Constituyentistas, al presentar juramento, quedarn liberados de disciplinas partidistas, gremialistas, corporativas, o de cualquier ndole. Si se comprobare que ha recibido, o aceptado presiones o coacciones por parte de organizaciones o individualidades nacionales o internacionales ser sancio167
nado, previa la opinin calificadora (2/3) en plenaria de la Asamblea Nacional Constituyente.

Dcima Primera: del procedimiento para la instalacin de la Asamblea Nacional Constituyente Dentro de los cinco (05) das siguientes a la publicacin del listado de los que resultaren electos a Constituyentistas, en la Gaceta Oficial de la Constituyente, dicha asamblea instalar, sin necesidad de previa convocatoria, a las diez de la maana (10:00 am) del da ___________________, con los Diputados presentes en la sede de la Asamblea Nacional, elegirn entre sus integrantes la Junta Directiva, como se establece en la Base Comicial Dcima Segunda segn el siguiente procedimiento: el Diputado que haya obtenido la mayor votacin, presidir el acto de instalacin de la Asamblea Nacional Constituyente y prestar juramento como Presidente. Designar y tomar el juramento a dos (2) Secretarios escogidos del seno de los Diputados. Se aprobar el nombramiento y se juramentaran los Constituyentistas adicionales por cooptacin, Igualmente tomar el juramento a los restantes. Dirigir, segn se establece en las Bases Comiciales la postulacin, votacin, eleccin y proclamar la Junta Directiva electa de la Asamblea Nacional Constituyente; entregar la direccin de la Asamblea Nacional Constituyente al Presidente Electo. La Asamblea Nacional Constituyente deber cumplir con su objetivo, dentro de un lapso no mayor de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de su instalacin. Dcima Segunda: de la Presidencia de la Asamblea La Presidencia de la Asamblea Nacional Constituyente ser ejercida por tres (3) constituyentes, quienes sern elegidos en la oportunidad de la instalacin de la Asamblea. Los electos se alternarn en
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el ejercicio del cargo cada quince (15) das. La Junta Directiva de la Asamblea se elegir procurando el consenso o con una mayora calificada de las tres cuartas (3/4) partes de los miembros, tomando en cuenta para su seleccin la capacidad e idoneidad y representatividad, as como, que represente las diferentes tendencias dominantes. La Presidencia contar con una Secretara Ejecutiva. Dcima Tercera: de los Reglamentos Constituida la Asamblea Nacional Constituyente, dictar sus propios reglamentos para su funcionamiento, como poder originario, representativo de la soberana popular, y tendr como limites los valores y principios de nuestra historia como pueblo, el cumplimiento de los tratados internacionales, acuerdos y compromisos vlidamente suscritos por la Repblica, los derechos fundamentales del hombre y las fundamentales garantas de la democracia. Sin embargo, se establecer de manera obligatoria lo siguiente:
para ser vlidas las decisiones de la Asamblea Nacional Constituyente, las votaciones debern decidirse con el voto de las dos terceras partes (2/3) de sus integrantes, pero si se tratase de una votacin sobre las materias fundamentales, que fueron objeto de Consulta Popular, se requerir votacin calificada de las tres cuartas partes (3/4) del total de los integrantes de la Asamblea, para aprobar una decisin distinta al resultado de la consulta y decisin del pueblo.
Dcima Cuarta: de la ratificacin de los poderes electos popularmente La Asamblea Nacional Constituyente asume como propsito fundamental reconciliar los venezolanos, transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar la nueva constitucin. Por consiguiente, el pueblo de Venezuela, como depositario del poder constituyente originario y en ejercicio de dicho poder, de169
legar en este organismo, la facultad para que ratifique o no en sus cargos a todos los electos en procesos de eleccin popular pero solo una vez aprobada en referendo la nueva constitucin, se proceder a realizar elecciones. Dcima Quinta: de la aprobacin de la nueva Constitucin Redactada y aprobada la Constitucin por la Asamblea Nacional Constituyente sta fijar la fecha en que ser sometida a referendo aprobatorio. La Constitucin quedar aprobada, si el nmero de votos afirmativos es superior a los negativos.
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Eplogo Proyecto Pas Venezuela Reconciliada...Va Constituyente, es un Libro Programa, editado por el Movimiento Independiente Democrtico, sistemticamente organizado en torno a:
1. Tratar de determinar las causas estructurales y funcionales que generan la grave crisis que hoy padece Venezuela, cuyo origen se remonta a muchos aos antes del presente rgimen, aunque durante el mismo, la situacin ha empeorado sensiblemente. 2. Procesos necesarios para obtener la Venezuela reconciliada, democrtica, desarrollada, moderna y sostenible. As, esperamos contribuir a mejorar la comprensin sobre la integracin e interdependencia de 12 Ejes Constituyentes que conforman este Proyecto de Pas y, la forma como dicho cambio puede lograrse dentro del actual contexto socio-poltico; Proyecto Pas Venezuela Reconciliada es as una forma de lograr los objetivos que propone, de una manera absolutamente civilista, con la participacin activa de todos los sectores, instituciones y ciudadanos venezolanos. 3. Propuestas e iniciativas bsicas para fortalecer la capacidad y libertad de la sociedad venezolana y de su sistema democrtico, para transformar y adecuar armnicamente, sus respectivos mbitos fundamentales referidos al Estado, familia, territorio y economa a fin de, en forma sistmica: a) adecuar la estructura y funcionamiento del Estado Venezolano y la de sus Instituciones a los objetivos del desarrollo, democracia y modernidad; b) aumentar la confianza y capital social de los ciudadanos y de la correspondiente institucin familiar, en funcin principalmente del desarrollo humano; c) reordenar el territorio patrio para garantizar la racionalidad y sosteni171
bilidad de su uso y la soberana del mismo y d) reconstruir y potenciar el aparato econmico productivo para el respectivo crecimiento armnico e integral de la Nacin. 4. Encontrar una salida, una va, dentro del marco constitucional e institucional, al grave estancamiento que ha llevado a Venezuela al caos. Se activa para ello, legtimamente, las herramientas republicanas y constitucionales que nos oferta la Carta Magna vigente sancionada en 1999 (Arts. 7, 347, 348, 349 y 350), para ser acordadas y ejecutadas en forma conjunta, participativa, sin imposiciones ni sectarismos partidistas o personalistas, nacionales o extranjeros. 5. Enaltecer los principios de transparencia y honestidad que deben caracterizar la gestin pblica para controlar la corrupcin en sus diferentes modalidades incluyendo la prctica nefasta del nepotismo. Al respeto, se propone como factores preventivos-correctivos: la educacin en valores, praxis poltica con tica, uso habitual de la verdad, sanciones justas y la eliminacin de la impunidad.
Se concluye que estos objetivos, conducen a hacer realidad el sueo de la gran mayora del pueblo venezolano, el cual se concreta en esta propuesta de Proyecto Pas Venezuela Reconciliada. La propuesta incluye adicionalmente, la va constitucional de cmo dicho proyecto puede ejecutarse en paz, en unidad y con la participacin de todos, a travs de la implementacin de un Proceso Constituyente popular, originario, legitimo e indito. El Proyecto Pas Venezuela ReconciliadaVa Constituyente, en consecuencia, disea una propuesta de solucin a la amarga crisis estructural y funcional que agobia y apena a la familia venezolana. La solucin, especficamente, se presenta para el debate nacional, integrado en los 4 mbitos fundamentales de la sociedad nacio172
nal, que, a su vez, agrupan a los respectivos 12 Ejes Constituyentes del Proyecto Pas Venezuela Reconciliada. En este sentido, las principales conclusiones tienen que ver con los aspectos siguientes: Estado Nacional necesario
Sustituir de manera pacfica, consensuada y electoral, el Estado Federal Centralista por un Estado Federal Descentralizado, democrtico y moderno, que garantice el establecimiento de las nuevas formas de organizacin descentralizadas y autnomas de la sociedad venezolana y del Estado Nacional, fortaleciendo los niveles regional y local, mediante relaciones constructivas, constitucionales, entre los diferentes mbitos y la transformacin adecuada de las Instituciones, requeridas por la Repblica para obtener su desarrollo social y democrtico, a plenitud. Estado Federal Descentralizado, concretado en una federacin de Regiones-Estados y con incremento de Municipios, en cantidad y calidad apropiadas, autnomos, con autarca y autora apropiadas, competencias regionalizadas y el establecimiento de sistemas regionales en las diferentes reas pblicas: justicia, poltica, economa, electoral, fiscal, educacin, cultura, turismo, recreacin, deportes, salud, seguridad ciudadana, vivienda, urbanismo, servicios pblicos, penitenciario, vialidad e infraestructura. Estado Federal Descentralizado, que garantice el funcionamiento de un verdadero sistema democrtico, cuya divisin e independencia de los poderes pblicos sea autntica realidad. Igualmente, debe ese Estado practicar como una norma permanente el respeto a los derechos humanos y a las instituciones. La participacin organizada de los ciudadanos, en las decisiones, debe constituir un derecho y un deber ineludibles.
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El Jefe del Estado es el Presidente de la Repblica y ser electo por los votos de mayora absoluta de los venezolanos, en primera vuelta electoral o, de ser necesario, en una segunda vuelta, entre los candidatos que ocupen los dos primeros lugares. Adems de las funciones usuales del Presidente, se plantea la atribucin de proponer al Congreso Nacional, el candidato para el cargo de Vicepresidente, quien, simultneamente, ejercer el cargo de Primer Ministro, como el segundo funcionario del Poder Ejecutivo. El Primer Ministro o Vicepresidente, es el principal colaborador del Presidente en las mltiples tareas gubernamentales. Es polticamente responsable ante el Congreso Nacional, el cual podr censurarlo y decidir su destitucin con mayora calificada (2/3) del parlamento. Esto acarrear la reorganizacin del gabinete en pleno.
Fortalecimiento de la familia y su papel fundamental
La Institucin Familiar, en el Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, tiene un papel de primera importancia para ejecutar y sostener el desarrollo de la sociedad nacional. Se le asigna, en consecuencia, el cuidado, educacin y desarrollo humano de los hijos. Adems, la familia es considerada una unidad fundamental con participacin esencial en la vida econmica y poltica del pas. El Proyecto Pas Venezuela Reconciliada ubica prioritariamente como objetivos del Estado al conjunto de factores que la familia venezolana necesita para disfrutar de bienestar social y buena calidad de vida. Los sistemas regionales de educacin, descentralizados, propuestos junto a la Institucin Familiar (con la mujer venezolana, madre procreadora e integradora de su familia), son los factores fundamentales para el desarrollo humano, social,
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regional, local e institucional. Tales sistemas tienen los objetivos de la formacin integral, comunicacin del conocimiento y el desarrollo de hbitos, habilidades, valores y principios dentro del sistema social que garanticen la obtencin de la capacidad de los venezolanos y la adquisicin de la Cultura para el Desarrollo. La verdad, la confianza y el capital social se consideran como factores claves para el fortalecimiento de la democracia, al contribuir a la gobernanza, al crecimiento institucional, y promover el desarrollo con equidad e inclusin social, con lo cual, igualmente, se facilita la unidad e integracin de Venezuela y sus relaciones interactivas con el mundo globalizado y moderno. El sistema universitario se ubica y funciona en los sistemas sociales regionales y locales del pas, ofreciendo respuestas a las demandas y necesidades de las correspondientes comunidades, sin desmedro de la visin universal que es propia de la universidad como tal. Dicho sistema es un referente permanente, en los procesos conducentes a esclarecer los problemas sociales y en la bsqueda de las soluciones a los mismos. La familia venezolana y las comunidades regionales tienen como objetivo fundamental su desarrollo social-econmico y para ello demandan a la educacin y a las universidades sus contribuciones para obtener un conjunto de conocimientos, informaciones, capital humano, capital social, capital tico, cultura, tecnologas, innovaciones, investigacin, proyectos y particularmente el diseo de un plan y estrategia para obtener tales desarrollos, con las propuestas de soluciones y respuestas a los desafos que l mismo representa.
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Reordenacin del Territorio Nacional: reivindicacin de las Regiones, condicin necesaria para el desarrollo
El Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, propone, como se ha dicho, establecer un moderno sistema poltico- territorial, el cual considera a los Estados actuales como Regiones y plantea la creacin de las Provincias y nuevos Municipios, en cada uno de ellos. Igualmente, previo estudio, se indican determinadas ciudades como sedes del Poder Ejecutivo Regional, as como las Sedes Provinciales y las sedes para el Parlamento Regional y del Poder Ciudadano Regional en los 23 EstadosRegiones de Venezuela. Se reivindica el Municipio como la estructura bsica, organizacional-funcional de la administracin y de la gestin poltica del sistema democrtico venezolano, cuyo objetivo esencial es el desarrollo local y el desarrollo humano, sostenibles, en sus territorios. Con este objetivo plantea la conveniencia de elevar a Municipio las actuales Parroquias que renan las condiciones socio-polticas para ello. El Municipio es el sistema territorial con competencia para formular y aprobar los planes y programas conducentes al desarrollo local y humanos correspondientes. Los Estados-Regiones conforman comunidades regionales autnomas. Este criterio, derivado de la Venezuela concebida como Estado Federal, Descentralizado y Democrtico, es incorporado como tal a la nueva Constitucin de la Repblica. Estas comunidades autnomas son la forma organizativa mxima de la descentralizacin, en las cuales el Estado al democratizarse mediante la lgica de la soberana y el federalismo, se ve obligado a difundir su poder en todo el territorio nacional.
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La transferencia del poder poltico del Estado Nacional centralizado a los Estados-Regin, implica un reforzamiento de la democracia, una distribucin equitativa del Estado centralizado y del poder concentrado en el Presidente, la justa e histrica reivindicacin de la regiones y la posibilidad cierta del desarrollo regional y local con la participacin deliberada de los ciudadanos, en la direccin y gestin de los asuntos pblicos. La autonoma regional y municipal se garantiza con las correspondientes autarcas y autoras. Estas son una serie de derechos, responsabilidades y principios atribuidos constitucionalmente a cada estado y municipio. Las comunidades regionales (Estado, y Municipio) son sistemas territoriales con competencias para formular y aprobar los planes y programas conducentes al desarrollo local y humanos correspondientes. Las Relaciones Internacionales se definen con base en principios cuyas acciones se orientan al logro de los objetivos e intereses de la Nacin, caracterizada por ser democrtica y soberana, garante de reciprocidad, cooperacin e integracin con el resto de los pases del mundo. Se define el espacio geopoltico para la integracin de Venezuela como un factor vital, dentro de su ubicacin contextual en el norte de la Amrica del Sur. El mismo se fundamenta en el concepto de la Amrica Ecuatorial. La Poltica de Fronteras en el Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, se propone en funcin de fines trascendentales del pas sobre seguridad, defensa y desarrollo. Las relaciones con los pases vecinos se fundamentan en los fraternales nexos histricos-sociales, a fin de buscar la cooperacin y la integra177
cin que se corresponde. Las relaciones con Colombia, Brasil y Guayana sern objeto de Polticas de Estado que aceleren el desarrollo de las fronteras y de los intereses comunes con estos pases. As mismo, la geopoltica del Estado venezolano debe caracterizarse por ser soberana, nacionalista, sensata y coherente, garante de la dignidad de la Nacin y de la no intromisin de potencias o pases extranjeros. Consultar al pueblo mediante referndum, cuando se plantee incorporar o desincorporar a Venezuela de los pactos de integracin internacional. Esto es un mandato constitucional para el Jefe del Estado y para los Poderes Pblicos.
Produccin y crecimiento econmico indispensable al desarrollo social
Obtencin de una Cultura para el Desarrollo, basada en valorar y promover educacin, responsabilidad social, trabajo, honestidad y produccin en sociedad democrtica, en contra de la pobreza y el subdesarrollo. No habr desarrollo de la Nacin sin una economa fuerte, diversificada y sostenida. Reconstruir el aparato productivo. Objetivo principal: aumentar la produccin diversificada y rentable de bienes, generar empleo de calidad, eliminar el desabastecimiento de alimentos, bienes y servicios; pasar de una economa rentista a una productiva, de importadora a una fundamentalmente exportadora, aumentar la competitividad, respetar la propiedad privada, evitar las expropiaciones y confiscaciones, y controlar la corrupcin y el alto ndice de inflacin, aspectos estos en los que Venezuela refleja uno de los mayores ndices en Amrica y el mundo. Utilizar el petrleo como el recurso natural fundamental para el desarrollo y crecimiento econmico del pas y transformar
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a PDVSA en empresa de propiedad social indirecta: todo venezolano desde su nacimiento es propietario de un derecho intransferible. Los rditos le garantizan un Sistema de Seguridad Social (seguro de salud, de desempleo, asistencia social) y educacin, de por vida. Como copropietario el ciudadano venezolano cuidar celosamente la eficiencia y honestidad del manejo petrolero y ste no podr ser regalado y, menos an, utilizado con fines inconfesables por el Estado, el Gobierno Nacional o por persona alguna. Se enaltece y valora la virtud del trabajo y el derecho a la propiedad privada y se garantiza la autonoma del Banco Central de Venezuela, hoy apndice incondicional del Ejecutivo y factor cmplice de la corrupcin, alta inflacin e inseguridad econmica. Asimismo, concluye el Proyecto Pas Venezuela Reconciliada, en la necesidad de reconocer el derecho y la libertad econmica para producir en democracia y avanzar hacia el desarrollo.
CONCLUSIONES FINALES
1. La concepcin y el diseo del Proyecto Pas Venezuela Reconciliada se fundamenta en los postulados del modelo de desarrollo social integral sostenible, el cual permiti visualizar y concebir a Venezuela como un sistema social cuyos mbitos fundamentales (Estado-Familia-Territorio-Economa) integran 12 Ejes Constituyentes, complementarios e interdependientes. Igualmente, el modelo referido orienta la ejecucin y evaluacin continua del Proyecto y de los correspondientes resultados programados en el mismo. 2. Se presenta la alternativa democrtica para lograr y sostener los valores de paz, libertad, respeto a los derechos humanos y consolidacin del sistema democrtico republicano, con la
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convocatoria a un Proceso Constituyente por Iniciativa Popular y a la Asamblea Constituyente correspondiente, puesto que es el pueblo, participando, representado y con participacin activa, el nico y verdadero recipiendario de la soberana popular. Se demuestra exhaustivamente que este Proceso Constituyente es viable, legtimo, constitucional y totalmente diferente a los procesos Constituyentes, anteriores. 3. La propuesta de Proyecto Pas Venezuela Reconciliada y de un Proceso Constituyente presentada en este Libro-Programa se diferencia sustancialmente de las experiencias de Constituyentes anteriores, en tres aspectos: 1 los fines y principios se orientan a la reconciliacin para el desarrollo y bienestar de todos los venezolanos. 2, Incluye la propuesta de un proyecto de Pas para encontrar una Venezuela Reconciliada, unida, democrtica, desarrollada y moderna en la que todos los ciudadanos podemos vivir, soar, estudiar y trabajar y, 3 se incluye, simultneamente, el mtodo de como ejecutar dicho proyecto con la participacin de todos, en forma transparente, constitucional, por Iniciativa Popular y en paz democrtica. 4. La mayor fortaleza para acordar y ejecutar el Proyecto Pas Venezuela Reconciliada y el Proceso Constituyente es la profunda conviccin democrtica del pueblo venezolano, y su esperanza y deseo de vivir en paz, con dignidad y en libertad. 5. La debilidad mayor que puede limitar la ejecucin de la propuesta es la divisin y fractura de la sociedad venezolana y especialmente de la dirigencia nacional. No obstante, tenemos la firme certeza de que la fe y la perseverancia del pueblo venezolano permitirn, a pesar de los diversos e importantes obstculos presentes, la reunificacin y reconciliacin de los venezolanos y de su sociedad.
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6. No llevar a cabo una propuesta como sta, o similar a ella, es la cada del pas en el abismo, producto de la desmotivacin, la desesperanza y el caos prevalecientes. 7. La oportunidad que representa ejecutar el acuerdo del Proyecto Pas Venezuela Reconciliada y el Proceso Constituyente, es la posibilidad cierta de enrrumbarnos hacia un futuro mejor, superando odios e ideas que han dividido al pas. Igualmente implica que se nos presenta a cada uno de los venezolanos la oportunidad de reconocer al conciudadano quien, en el plano poltico-social, puede y est en su derecho democrtico de pensar diferente. Ese otro ciudadano merece tambin nuestro respeto. Se trata entonces de que nos comprendamos mutuamente, y hasta de perdonar, si ello es necesario para lograr la reconciliacin nacional. Esa actitud personal es la base para ir hacia el objetivo superior comn a todos: desarrollo de la Nacin en democracia, libertad y paz. 8. El desafo inminente es concretar el acuerdo nacional sobre El Compromiso para lograr ejecutar el Proceso Constituyente que nos permita instrumentar el Proyecto Pas Venezuela Reconciliada. Ello pasa por definir, en forma conjunta, los objetivos superiores comunes a todos y asumir que slo integrados, podremos encontrarlos. Si eso es factible, entonces empezaramos a transitar, con confianza, fe y esperanza, la va constituyente hacia la Venezuela Reconciliada democrtica, desarrollada y moderna. 9. Finalmente, es concluyente, la necesidad de construir, tanto a nivel nacional como regional y local, una adecuada organizacin social-poltica capaz de asumir, entre otros aspectos, la propuesta del Proyecto Pas Venezuela Reconciliada u otras similares.
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Esa organizacin debe ser, en nuestra opinin, federada, descentralizada, sinrgica, incluyente e integradora de todos los factores democrticos de la sociedad civil (organizaciones no gubernamentales, partidistas y no partidistas), cuyo objetivo comn sea la lucha por una Venezuela democrtica y su desarrollo integral. Esta demanda resulta ms exigente an en estos tiempos de modernidad, de proyectos apropiados y de generaciones de venezolanos que exigen un pas cohesionado, bien gestionado, para poder disfrutar de los derechos que como ciudadanos nos corresponden. El futuro ya ha comenzado! Ese ha sido el propsito: un proyecto democrtico, alternativo, para el presente y el futuro.
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Responsables de la publicacin
Comisin del MID Responsable de la publicacin del presente Libro-Programa Enrique Colmenares Finol Ana Varela Contreras Francisco Orlando Ramrez M. Jos Alberto Alcalde lvarez Jorge E. Rangel Montiel Luis Eduardo Faras Ilander Delgado Alejo Garca Asesores: Edgar Flrez Prez - Luis E. Largo - Rafael Enrique Casal H. Julio Belisario Meja - Luis Manuel Aguana Rafael Grooscors Caballero - Luis Granados Coordinacin del Movimiento Independiente Democrtico (MID) Periodo: 2011-2013 Coordinador General: Jorge E. Rangel Montiel Coordinador Poltico: Rafael Marcano Coordinador Administrativo: Jos Alberto Alcalde . San Cristbal, Tchira, enero de 2014
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Humberto Acosta Rivas Alejandro Bautista Rafael Romn Perna Jorge Romero Sayago Jos F. Mogolln P. Eladio Cap R. Nelver Crdenas Vega
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CoMpRoMIso
COMPROMISO
Proyecto Pas . Venezuela ReconciliadaVa Constituyente

A LOS VENEZOLANOS: La fuerte crisis poltica-econmica que por ms de una dcada ha venido sufriendo el pueblo venezolano, conduce a presenciar el desmoronamiento del pas libre y democrtico, convertido en uno dividido y atrasado, cuyos signos evidentes se observan en los mbitos esenciales de la Repblica en lo:
Poltico: militarismo y autocracia. Econmico: Improductividad, Inflacin e intervencionismo estatal. Social: Exclusin, pobreza, desempleo, servicios psimos e inseguridad. tico: Corrupcin, fraude, desconfianza, fraudes y mentiras oficiales. Relaciones Internacionales: Aislamiento, desprestigio, entreguismo e incoherencia.
La crisis en Venezuela se ha profundizado, con un discurso anclado en el pasado y propuestas excluyentes que no nos permiten avanzar. VAMOS A CAMBIAR Para hacer realidad este cambio de pas, necesitamos inclusin. Por ello, interpretando el malestar y el anhelo de los venezolanos, hacemos el compromiso de realizar los esfuerzos necesarios a favor de la implementacin y ejecucin sostenida, consciente, de la propuesta del Proyecto Pas Venezuela ReconciliadaVa Constituyente.
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El presente, es un proyecto posible de ejecutar en el marco constitucional, para encontrar la Nacin en la que todos podamos vivir, estudiar y trabajar, en libertad, paz y democracia, recurriendo a un legtimo Proceso Constituyente, por Iniciativa Popular que pueda garantizar la participacin de todos los ciudadanos, en funcin de los grandes objetivos nacionales, legtimos e insoslayables, conforme a lo establecido en la Constitucin vigente (Arts. 70, 347, 348, 349 y 350). Queremos una nueva y mejor Constitucin para crear un nuevo y mejor Pas donde exista una autentica autonoma de poderes; para ello es fundamental que se reconozcan, escuchen y recojan las demandas expresadas con fuerza y conviccin por el pueblo venezolano. Queremos una Venezuela Reconciliada, para lograr, entre todos, la Venezuela posible: democrtica y desarrollada, con una sociedad nacional justa y equitativa y un Estado Federal Descentralizado y Democrtico.
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Anexos
GLOSARIO
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Acuerdo: resolucin que se toma en las sociedades, comunidades u rganos colegiados. Asabiya: Concepto definido por Ibn Jaldn, para explicar los factores socioculturales claves (fe compartida, proyecto comn y unidad) determinantes en el proceso de cambio, de progreso o de atraso, de un pueblo. Desarrollo Humano: condicin necesaria que orienta para su consecucin, el aumento y consolidacin de las capacidades y de la riqueza(econmica y cultural) de la sociedad y de las personas en particular, para obtener una serie de medios, recursos, estructuras e instrumentos tales como: empleo, ingresos, rentas personales, instituciones sociales, econmicas, educativas, culturales, los servicios bsicos, el PNB local, los derechos polticos y humanos, democracia plena, transparencia, los procesos de produccin agrcola, la industrializacin y la modernizacin. Colegiado(a): conjunto de personas constituidas como una unidad y comprometidas en un propsito comn, cuyas decisiones y acciones son ejercidas en colectivo. Consenso: formalmente, es el acuerdo producido por consentimiento entre todos los miembros de un grupo humano o entre varios grupos. En la prctica, se entiende como el acuerdo producido por la gran mayora entusiasta de los miembros; al consenso de todos se le denomina unanimidad. Consensual: logrado por consenso. Consensuar: adoptar una decisin de comn acuerdo entre dos o ms partes.
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Coordinacin: ejercer armnicamente las acciones que permitan concertar los medios y esfuerzos necesarios para lograr la accin comn dentro de un grupo humano. Evento: suceso importante y programado, de ndole social, acadmica, artstica o deportiva. Institucin: organizacin conformada por normas, procesos y valores que configuran una determinada manera de hacer y genera una suerte de lgica de lo apropiado, que establece los parmetros para el desarrollo de la actividad de los distintos actores implicados Familia: Institucin social de parentesco en el que el acceso sexual est permitido entre el padre y la madre, en la que la reproduccin ocurre legtimamente y el grupo es responsable frente a la sociedad del cuidado y educacin de los hijos y adems, es una unidad econmica Educacin: Institucin social con la misin de la formacin integral, comunicacin del conocimiento y el desarrollo de hbitos, habilidades, valores y principios dentro del sistema social. La misma aplica el conocimiento y se acepta que ste puede cambiar fundamentalmente la estructura de la sociedad y contribuir a crear una nueva dinmica econmica, social y cultural en el sistema social. Gobernabilidad: grado de satisfaccin en que un mbito sociopoltico es gobernado, como resultado de las acciones del que gobierna. Gobernanza: (1) arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo econmico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economa.
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(2) actitud y habilidad de un gobierno en lograr acuerdos y consensos con sectores de la sociedad civil, empresarios y nuevos actores polticos. MID: (Movimiento Independiente Democrtico): movimiento sociopoltico regional surgido en el Tchira, programtico, no electoral, organizado para luchar por el rescate y vigencia del sistema democrtico republicano. Propugna, entre otros aspectos, los siguientes: el desarrollo humano y social. Autonoma regional. Descentralizacin. Municipios Fuertes. Produccin econmica moderna y sostenible. Frontera segura y desarrollada. Integracin y unidad poltica. Educacin civilista, participacin ciudadana y la justicia social. Plenaria: rgano poltico preferiblemente constituido por la totalidad de las personas pertenecientes a un grupo y que asumen, total o parcialmente, el compromiso de las decisiones y acciones que en l se ejerzan. Sistema social abierto: conjunto de partes (objetivos, procesos, estructura, retroalimentacin y contexto) que constituyen una totalidad organizada en movimiento. Las partes deben interactuar entre s, en funcin de un objetivo comn. Qurum: nmero de miembros necesario para que un cuerpo deliberante tome ciertos acuerdos. Resolucin: decreto, providencia, auto o fallo de la autoridad. Rotativa: la alternancia entre los distintos miembros del grupo, de tal forma que se garantice la participacin por turnos de todos en la designacin de funciones y comisiones. Sociedad: etimolgicamente deriva del latn societas que tiene la connotacin de socio. Es decir la persona con quien
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hay que comunicarse, aliarse, organizarse, para la mutua cooperacin. Como lo manifiesta Maritain La vida social, como tal, agrupa a los hombres entre s por razones de un cierto objetivo comn. Sistematizacin social: un proceso permanente, acumulativo, de creacin de conocimientos a partir de la experiencia de intervencin en una realidad social; de articulacin terica y prctica de los recursos institucionales, lo cual nos pone ante el reto de desarrollar un sistema que integre y acumule el conocimiento, las experiencias y los resultados del proceso social, manteniendo una lnea de accin continua atendiendo los objetivos del desarrollo. Unanimidad: grado en el que un conjunto de personas convienen en un mismo parecer, dictamen, voluntad o sentimiento. Unin: para los efectos de este reglamento, organizacin o composicin sociopoltica que resulta de la alianza de factores democrticos incorporados y comprometidos voluntariamente para favorecer el restablecimiento del Estado de Derecho. Universidad: institucin de los sistemas sociales del mundo actual que, frente a las demandas y necesidades de las correspondientes comunidades (local, nacional y universal), es un referente permanente en los procesos conducentes a esclarecer los problemas sociales y en la bsqueda de las soluciones a los mismos.
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Se termin de imprimir en enero de 2014 en los Talleres Grficos de:
Calle 13 con Carrera 15, No. 15-21 Telf. (0276) 343 83 34 - 342 93 14 Barrio Obrero - San Cristbal, Estado Tchira, Venezuela. Edicin de 1.000 ejemplares
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PRIMERA PARTE: Proyecto Pas Venezuela Reconciliada

PROYECTO PAS Venezuela Reconciliada Va Constituyente

Un proceso constitucional, popular, originario e indito

Venezuela, Diciembre 2013

PROYECTO PAS Venezuela Reconciliada... Va Constituyente

PROYECTO PAS VeNeZUeLa RecoNcILIaDaVa Constituyente. MID

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Enrique Colmenares Finol

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de cuestionamiento al poder. Un proceso constituyente es un rito pacificador es tambin smbolo de independencia.

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Estructura del Proyecto Pas Venezuela Reconciliada

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PROYECTO PAS VENEZUELA RECONCILIADA

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PRIMERA PARTE: Proyecto Pas Venezuela Reconciliada

Hacia dnde vamos? Cmo construimos un futuro mejor?

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PRIMERA PARTE: Proyecto Pas Venezuela Reconciliada

En Busca de la Solucin Estructural para el Pas

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PRIMERA PARTE: Proyecto Pas Venezuela Reconciliada

SOCIALIsMO DeL sIGLO XXI

ReALIDAD VENEZUELA Sociedad Fracturada

PROYECTO PAS VenezueLA ReCOnCILIADA DEMOCRTICA Y DESARROLLADA

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PRIMERA PARTE: Proyecto Pas Venezuela Reconciliada

La lmina No. 6 indica: mbitos y Ejes Constituyentes

mbitos y Ejes Constituyentes

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PRIMERA PARTE: Proyecto Pas Venezuela Reconciliada

Duracin del Perodo Presidencial y la Reeleccin

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