Informe sobre violencia y conflictividad electoral. I.

Presentacin El informe que a continuacin se presenta, es parte del monitoreo que realiza Mirador Electoral en el marco de su funcin de observacin electoral nacional. De manera especfica se analizan los conflictos electorales que se produjeron a lo largo del desarrollo de la jornada de la primera vuelta electoral, as como los que se desataron en das posteriores. Vale la pena indicar que con antelacin, el colectivo Mirador Electoral haba llamado la atencin en sus anteriores informes1 sobre el riesgo de la conflictividad electoral, alertando a las autoridades responsables. En este sentido el Mirador ya sealaba en sus primeros informes, el riesgo relacionado con elementos como la doble documentacin de las personas o el acarreo o trasiego de votantes. Sin embargo esas causas quedaron rebasadas por hechos con mayor centralidad en el surgimiento o agudizacin de la conflictividad electoral, sobre todo el da de las elecciones, tales como el cuestionamiento de comunidades locales a la reeleccin ilimitada de determinados alcaldes, lo cual ya denotaba inconformidad por las candidaturas; el manejo de los recursos y el poder local y las tensiones entre la poblacin. El Mirador est consciente que la va de la reforma electoral es un camino ms seguro para contrarrestar dichas razones. Por otro lado, hay que sealar que el Tribunal Supremo Electoral mostr signos de debilidad de esta histrica institucin, reflejados en una conduccin colegiada deficiente en el caso de distintas demandas relacionadas con el mbito de este Informe. El TSE fue reclamado por los partidos por hechos como boletas suplantadas o conteos errneos, pero el hecho que ms caus tensin fue la tardanza en la exposicin de los resultados preliminares. Esto sin lugar a dudas contribuy a desatar hechos de violencia en distintas poblaciones ya con altos grados de tensin. El Mirador estando en conocimiento del reto tcnico que significa la expedita exposicin de los resultados, pone desde ya y nuevamente a disposicin de los magistrados del Tribunal, el ejercicio de Conteo Rpido que ser realizar tambin para la segunda vuelta. Dicha herramienta puede ser
1

Vase www.miradorelectoralguatemala.org

aprovechada por el rgano electoral, como mtodo alternativo y confiable (margen de error menor al 1%) para coadyuvar a administrar las expectativas de sociedad guatemalteca. Este informe est delimitado por las fronteras conceptuales que permite el anlisis de la conflictividad electoral, como parte de un problema ms amplio y complejo que es la conflictividad como hecho social. La sistematizacin del mismo toma como fuentes de informacin, el trabajo de monitoreo dirigido de observacin realizado por un equipo de 25 monitores de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO en 22 cabeceras departamentales; por la Red Nacional de Observacin Electoral que cubri la mayora de municipios del pas, con un equipo de 3,500 voluntarios liderados por Accin Ciudadana; y sobre el monitoreo de medios de comunicacin que realiza la institucin DOSES, sobre una estructura de anlisis que tom como ejes la naturaleza del conflicto, el tipo de manifestacin y la actuacin del Tribunal Supremo Electoral. II. Elecciones, violencia y conflictividad social En este marco el Mirador propone una hiptesis orientadora para comprender en su justa dimensin la conflictividad relacionada con la dinmica electoral. La misma fue desarrollada por FLACSO como parte del estudio Conflictos Electorales 2007, y como tal contina abierto el debate en torno a la misma. Su utilidad es de pertinencia en cuanto que permite enfocar de mejor manera conceptos manejados a veces superficialmente como violencia electoral, conflictividad, violencia poltica electoral entre otros. Se ha desarrollado una percepcin generalizada ampliamente dentro de la ciudadana, en el sentido que en los ltimos

aos en Guatemala, especialmente a partir del ao 2000, han crecido las protestas y en general, las tensiones sociales cuya solucin se ha orientado no dentro del marco de los procedimientos, normas y tribunales, sino recurriendo a las medidas de hecho, la violencia y la protesta, es decir, fuera de los canales tradicionales para encausar y solucionar los conflictos. Lo anterior guardara una relacin cercana con el deterioro, la desconfianza y la prdida de credibilidad en el aparato estatal y en los procedimientos pblicos para la prevencin y resolucin de tales conflictos.2
A esta pertinencia conceptual hay que agregar que la conflictividad no es en s mismo un problema, puesto que es completamente natural en todas las sociedades que se produzcan tensiones, conflictos o diferencias de intereses. Lo que debe ser sujeto de preocupacin es la forma como se dirimen dichos conflictos, los canales que se utilizan, los mtodos que
2

Conflictos Electorales 2007. Lujn Mario y Linares Rony. FLACSO y MIRADOR ELECTORAL. Guatemala 2008

se usan y en ese transcurrir, la institucionalidad que se reconoce o que se desconoce en el fluir de los mismos. Finalmente y en consecuencia, el Mirador propone tambin una definicin de violencia electoral a manera de orientacin en el anlisis de los casos especficos: acciones de coacciones, intimidacin o agresin que se dan en el contexto de la legtima bsqueda del poder poltico. En otro orden de ideas, el Mirador Electoral present en la etapa previa a la primera vuelta, un documento Mapas de Riesgo Electoral, que mide el peligro de conflictividad electoral en base a la sistematizacin de dichos conflictos a lo largo de las elecciones del ao 2003 y 2007. Su utilidad est relacionada con gradacin que proporciona a manera de instrumento3 de medida para clasificar los tipos de conflictos. Como se puede ver en las tablas anexas, hay coincidencia entre varios de las localidades municipales que fueron alertadas por el Mirador en su momento como lugares con riesgos determinados segn su historial, con las que efectivamente presentaron casos de problema electoral. Si bien el cuadro general de violencia que vive la sociedad guatemalteca, cuyas races son estructurales y han sido acumuladas a travs de dcadas, destacando entre otras el conflicto armado, los niveles de impunidad tradicionales y la existencia de un sistema de justicia dbil y sin las condiciones para ejercerla de manera pronta, autnoma y desligada de elementos de influencia que daan su independencia; Mirador Electoral seala su gran preocupacin, puesto que estos hechos pueden embargar la necesaria limpieza del proceso cvico al que estn llamados todas y todos los guatemaltecos. III. Principales hallazgos
Desde el proceso de elecciones generales del ao 2007 se lograron identificar diversas causas de denuncias de conflictividad electoral:4 I. II. III. IV. V. VI.
3 4

Manipulacin del voto: en el que se incluyen aspectos como la compra de votos y el acarreo o trasiego de votantes Inconformidad con los resultados electorales. Falta de confianza en la conformacin de las Juntas Electorales Enfrentamientos entre activistas o miembros de diferentes partidos polticos Inconformidad por la postulacin a reeleccin de algunos Alcaldes Acarreo

Ver tabla1 en anexos. International Foundation for Electoral Systems, Diagnstico sobre Conflictividad y Violencia Electoral, Proyecto de Asistencia al Tribunal Supremo Electoral, Elecciones Generales 2011, USAID, Guatemala, Pg. 13.

VII. VIII. IX. X. XI.

Coaccin Compra de votos Propaganda fuera de tiempo Fraude del votante Violacin al secreto del voto

Las anteriores causas tambin determinaron el origen de varios conflictos electorales durante el proceso de elecciones 2011. En este sentido hay que indicar que un rasgo de dichos conflictos es la dimensin en la cual acontecen, es decir en lo local. No hay comparacin entre situaciones sucedidas a nivel nacional o urbano metropolitano y los problemas localizados alrededor de municipios. Segn informacin otorgada por los miembros de la red de monitoreo de FLACSO5 durante y posteriormente a la primera vuelta electoral celebrada el 11 de septiembre, ms de 50 municipios (ver tabla 4 en anexos) presentaron expresiones de violencia y conflictividad electoral. Los hechos fueron en su mayora: quema de papeletas, quema de urnas y protestas bloqueos de carreteras y saqueo quema de las instalaciones departamentales del Tribunal Supremo Electoral.

La mayora de casos fueron ocasionados por inconformidades con la eleccin y reeleccin de algunos Alcaldes, pertenecientes en al menos la mitad de los casos a la coalicin UNE GANA. Las inconformidades en general se pueden distribuir de la siguiente manera: Causa sealamientos de fraude electoral el uso de cdulas de vecindad falsas y trasiego electoral la poca diferencia de los resultados de las elecciones, empate de los resultados
5

Muestra de municipios con dicha incidencia Salcaj, Cantel, Monjas y Mataquescuintla San Andrs Villa Seca - Retalhuleu, Santa Ana Petn Pueblo Nuevo Suchitepquez, El Estor Izabal, Mataquescuintla Jalapa, Tectitn Huehuetenango

Esta red est conformada por un monitor / observador ubicado en cada cabecera departamental y en cinco municipios ms, seleccionados por sus niveles de conflictividad electoral (Coatepeque Quetzaltenango, Santa Catarina Ixtahuacn Solol, Pueblo Nuevo Vias Santa Rosa, Santa Lucia Cotzumalguapa Escuintla, Santo Domingo Suchitepquez Suchitepquez)

Es importante mencionar que aun cuando se presentaron varias impugnaciones ante el Tribunal Supremo Electoral TSE- incluyendo la solicitud de repeticin de las elecciones, solamente en 5 municipios el TSE dictamin la repeticin de las mismas (El Estor Izabal, San Jos Petn, Tectitn Huehuetenango, Pueblo Nuevo Vias Santa Rosa, Chinique Quich). De esa cuenta se plantean diversos escenarios que incluyen, la posibilidad de que existan nuevos hechos de violencia o conflictividad en los municipios en los que se reportaron hechos similares y en los que el TSE no respondi positivamente a la solicitud de repeticin de las elecciones; en especial, el Mirador alerta sobre aquellos lugares en donde hubo quema de boletas y urnas que imposibilitaron la obtencin de los resultados mediante el conteo total de los votos. Ante este escenario cabe mencionar la incapacidad que tuvieron las instituciones gubernamentales de seguridad y el mismo Tribunal Supremo Electoral de formular demandas y estrategias en materia de seguridad, principalmente cuando ya se les haba planteado escenarios con los municipios que se han caracterizado por su historial de conflictividad electoral. En la clasificacin por gravedad de riesgo electoral, El Municipio de Barberena, Santa Rosa, es el nico municipio que registr riesgo extremo por su historial de violencia, esto debido a que en el 2003 se registraron varios hechos entre ellos la agresin directa de una turba de supuestos simpatizantes del FRG a un fiscal de un partido poltico, sin embargo el hecho ms grave se registr en el 2007, en la aldea El Cerinal, en donde se realiz quema de urnas y disturbios generales por haberse corrido el rumor en la turba, que exista acarreo de votantes por parte del Alcalde, quien resulto reelecto, todo esto deriv en la detencin de 12 personas. En 2011, nuevamente Barberena fue uno de las 165 denuncias que se recibieron en el Centro de Asistencia Legal Anticorrupcin, especficamente por reclamo de acarreo de votantes.

Desde nuestra perspectiva, consideramos de importancia exponer que los conflictos sucedidos el 11 de septiembre o en los das inmediatos posterior, tienen su origen en la lucha para alcanzar el gobierno municipal. Contrasta en estos hechos, lo que deber ser un ejercicio de madurez y de civismo, con expresiones que desbordan en violencia extrema, como el caso de la quema de las instalaciones municipales y la consecuente amenaza para el candidato electo.
Hay una constante entre expresiones desbordadas de violencia y reeleccin de una autoridad municipal. Hay indicios en esta relacin que apuntan a la manipulacin de los pobladores por parte de los competidores, enarbolando preparacin de fraude, el uso de los recursos ediles entre otros, que predispone las condiciones para el exceso de violencia utilizado. Entre medioda del sbado 10 de septiembre y el cierre de las urnas este 11 de septiembre de 2011, se recibieron 165 denuncias6 en el Centro de Asistencia Legal Anticorrupcin (ALAC) de Accin Ciudadana; de estas, el 30% corresponden a denuncias recibidas
Ver tabla de resumen por tipo de conflicto y norma violentada.

durante el da sbado 10 y 70% a denuncias recibidas durante la jornada electoral. Las principales denuncia se distribuyeron de la siguiente manera: o Acarreo o traslado de votantes de un 18.5%.

municipio a otro.

o Coaccin o amenazas para votar por un 10.3% o o

o o o o o

partido especfico. Compra de votos Personas que no aparecieron en el centro de votacin al cual fueron remitidas por el TSE Centros de votacin abiertos tardamente: Proselitismo y propaganda fuera de tiempo Alteraciones del orden pblico: Violacin al secreto del voto Personas que fueron a votar y alguien lo haba hecho por ellos.

20.0%. 15.4%. 2.0%. 21.4%. 5.0%. 3.0% 4.4%.

En general las denuncias violentaron diversos mbitos de la Ley Electoral y de Partidos Polticos tales como el artculo 12 sobre el Voto, el 224 sobre el Padrn, el 223 sobre Prohibiciones; y al Cdigo Penal tales como el art. 407 sobre abusos de autoridad con propsito electoral, coaccin contra elecciones, turbacin del acto eleccionario, violacin del secreto del voto y fraude del votante. No obstante que la incidencia estadstica es modesta en comparacin con los niveles de participacin electoral alcanzados, las mismas deben ser sealadas por cuanto representan delitos electorales establecidos en el Cdigo Penal. De las 165 denuncias recibidas, 136 encajan en los delitos y faltas tipificadas, siendo debidamente verificadas por el ALAC.

IV. La conflictividad vista desde los medios

Los resultados obtenidos entre el 8 y hasta el 21 de septiembre dan cuenta que se publicaron un total de 453 notas en todos los medios distribuidas como se ve en la siguiente grfica (grfica 1):

Los medios impresos son los que han puesto mayor atencin a este tipo de informacin seguidos por los telenoticieros. Como se puede ver la atencin de las notas ha girado en torno a definir la naturaleza de la conflictividad. Cada uno de los indicadores antes mencionados tiene subcategoras de las que se desprende informacin que muestra con ms claridad el tipo de hechos registrados por los medios como desprende la siguiente grfica (grfica 2).

El cuestionamiento de resultados obtuvo un total de 146 notas en el tiempo de anlisis, siendo esta la categora que recibi ms atencin. La segunda categora ms publicada fue la referente a las denuncias por fraude. De esta se registraron 75 notas. Los telenoticieros reportaron el mayor nmero de denuncias hechas al Tribunal Supremo Electoral y los medios escritos reportaron el mayor nmero de notas en las que el TSE resolvi de alguna manera los conflictos. El anlisis refleja que contra un total de 60 notas en las que se report una denuncia se publicaron 8 en las que se inform la resolucin del problema. El monitoreo da cuenta que se publicaron 126 notas en las que se refleja el tipo de manifestacin que la ciudadana y/o los actores polticos hicieron para mostrar su inconformidad.

Cabe resaltar que la atencin que los medios han dado a la conflictividad electoral se centra ms bien en resaltar los hechos violentos que se han suscitado, que en las posibles propuestas para solucionar los conflictos, es decir predominan las notas con tono alarmista. El monitoreo que implement DOSES en el marco del Mirador Electoral tambin da cuenta que las notas no siempre tienen precisin en los datos pues en muchos casos se enfocan en mencionar con lujo de detalle las formas en que se dieron los incidentes y a los agresores y agredidos no se les identifica. La impresin que dejan al final las piezas informativas es que la mayor parte de los conflictos sucedieron entre simpatizantes de la colacin UNE-GANA y el PP. Adems que las denuncias las presentan los correligionarios de los partidos y no la ciudadana. Tambin se muestra una sensible disposicin a sealar que el TSE es el responsable de los hechos violentos y casi no se muestra la responsabilidad que tienen los partidos polticos. V. Conclusiones a. El Mirador Electoral reporta en comparacin con el las elecciones anteriores del 2003 y 2007, un aumento de la recurrencia de conflictos, especialmente focalizados en el mbito municipal, sin que los mismos sean privativos de alguna regin en particular. b. Dichos conflictos no parecen responder a estrategias partidarias elaboradas, sino ms bien responden a tensiones entre cpulas de poder municipal local que presionan por el control del mismo. Muchas de estas pugnas tienen una historia larga que supera lo poltico partidista. c. La reeleccin de alcalde parece ser la mayor causa de violencia y conflictividad electoral, lo cual enfrenta el liderazgo familiar, econmico y personal del reelecto, con los oponentes que arengan a la poblacin a travs de manipulacin y falsa informacin. d. El Mirador comprende que cambiar la situacin anterior impondra el camino de la reforma electoral y del Cdigo Municipal. e. El Congreso de la Repblica aprob reformas al Cdigo Penal en materia de Delitos y Faltas electores, sin embargo no se cre ninguna fiscala para investigarlos, como tampoco se lleg a celebrar un convenio entre el MP y el TSE para coordinar en materia de apoyo interinstitucional. Es ms, ni siquiera se hizo publicidad de las nuevas figuras, las que en algunos casos no son del conocimiento de operadores penales y electorales. f. Los partidos polticos no acreditaron ante las JED fiscales y su capacidad de organizar, formar y luego sistematizar la

informacin proveniente de la fiscalizacin que realizan en las JRV es en extremo limitada. g. A los observadores nacionales no se les permiti observar el escrutinio, impidindoseles en varios centros de votacin el ingreso a los mismos y con ello imposibilitndoseles realizar una funcin garantizada ya no digamos por la ley electoral, sino por la propia Constitucin. h. Se destinaron importantes recursos nacionales e internacionales en la formulacin de estudios, opiniones, mapas y en general documentos en que con rigor tcnico se presentaron resultados sobre varios aspectos que podran generar conflicto, a los que es probable no se les haya puesto atencin de parte de las autoridades, ya que de ser as es probable que el resultado hubiese sido diferente al que ahora tenemos.

VI. Recomendaciones a. El Mirador Electoral 2011 hace un llamado a todos los partidos polticos a redoblar esfuerzos para configurar un escenario poltico electoral acorde con las aspiraciones de una sociedad cansada de la violencia e interesada en que los prximos gobernantes aborden de manera seria y responsable los graves problemas estructurales que aquejan a la mayora de guatemaltecos y guatemaltecas, entre ellos la salud, la educacin, la vivienda, el desempleo, la inseguridad, y en general la desigualdad social y econmica que impera en el pas. Por ello, los instamos a dar a conocer sus propuestas programticas y de gobierno a la sociedad en conjunto, y abandonar los ataques y sealamientos que nicamente llevan a una mayor confrontacin innecesaria. b. Asimismo, las instituciones miembro de Mirador Electoral, estamos convencidas de que el marco legal y electoral es la va adecuada para que Guatemala se encamine hacia nuevos derroteros; por lo que no dejaremos de insistir en el papel estratgico que le corresponde a la clase poltica misma para avanzar en esa direccin, por medio de nuevas reformas al rgimen electoral y de partidos polticos. Guatemala 3 de octubre 2011

VII.

ANEXOS

Tabla 1. Gradacin de riesgo electoral por tipo de conflicto Grado de riesgo Hechos o acciones ocurridas el da de la eleccin hasta la asignacin de cargos Pblicos Declaracin de nulidad de las elecciones; quema de urnas y material electoral; toma de edificios pblicos o locales donde se instalen los OET; ataques contra delegados, subdelegados, MOET, alcaldes y/o candidatos a cargos de eleccin popular y/o delegados, fiscales o secretarios de organizaciones polticas, durante el da de las elecciones y su posterioridad Alteracin al orden pblico, escndalo en la va pblica, vandalismo, daos a la propiedad privada, como resultad de la inconformidad de un grupo o sector de la sociedad local municipal contra los resultados electorales del gobierno local Manifestacin de inconformidad por el resultado electoral de gobierno local, que no sobrepasa el grupo de 25 personas y que no incurren a hechos contemplados dentro del riesgo alto. As mismo, incluye manifestacin de inconformes por rumores de fraude o trasiego de votantes, y personas que no figuran en el padrn Son todas las acciones legales estipuladas dentro del ordenamiento jurdico interno guatemalteco y la Ley Electoral contempladas en los artculos 246, 247 y 248.

Extremo

Alto

Medio

Bajo

Tabla 2 . Municipios en riesgo alto por historial de violencia electoral

Municipios en Riesgo Alto por Historial de Violencia Electoral Alta Verapaz Tucur Panzs Lanqun Sacatepquez Santa Mara de Jess Ciudad Vieja Santa Rosa Santa Mara Ixhuatn Santa Cruz Naranjo Guatemala San Pedro Ayampuc Escuintla Santa Luca Cotzumalguapa Solol San Marcos La Laguna Huehuetenango Colotenango Total Municipios 11 3.30% Cuadro de elaboracin propia con datos OEA-TSE2003 y FLACSO 2007

Tabla 3. Municipios en riesgo medio por historial de violencia electoral

Suchitepquez Cuyotenango San Miguel Pann San Juan Bautista Quich Chajul Uspantn Alta Verapaz Tamah Santa Catalina La Tina Guatemala Guatemala Escuintla La Democracia Jutiapa Agua Blanca Sacatepquez Antigua Guatemala Chimaltenango Parramos Solol Panajachel Huehuetenango Aguacatn Petn San Francisco El Progreso Santa Rosa

8 San Francisco Zapotitln Patulul Pueblo Nuevo 5 Patzit Ixcn 4 Senah 3 Chinautla 3 La Gomera 3 San Jos Acatempa Quesada 2 San Antonio Aguas Calientes 2 San Martn Jilotepeque 2 Santa Catarina Ixtahuacn 2 San Sebastin Huehuetenango 2 La Libertad 1 Sanarate 1 Paln Chuarrancho Chisc San Juan Cotzal San Bernardino Santa Brbara

2.40%

1.50%

1.20%

0.90% 0.90% 0.90% 0.60% 0.60% 0.60% 0.60% 0.60% 0.30% 0.30%

Pueblo Nuevo Vias Quetzaltenango Quetzaltenango San Marcos El Quetzal Izabal El Estor Zacapa Usumatln Total Municipios Total Departamentos 42 17 Cuadro de elaboracin propia con datos OEA-TSE2003 y FLACSO 2007 12.61% 1 0.30% 1 0.30% 1 0.30% 1 0.30%

Tabla 4. Conflictividad Electoral post elecciones 2011

Departamento

Municipios con conflictos electorales

Razones del conflicto

Sanarate

El Progreso Sansar

San Cristbal Acasaguastln

Quetzaltenango

Almolonga

Fraude en las elecciones por prdida de boletas. Se afirma que el 12 de septiembre personas ajenas al TSE tiraron boletas frente a la casa del candidato del Partido Patriota Fraude en las El actual alcalde en elecciones por funciones del partido prdida de boletas. poltico UNE (Edvin Morales) solicit impugnacin. Corrupcin de las La alcaldesa del personas internas a partido UNE (Yaneth la corporacin Ordez) solicit una electa impugnacin Protesta por los Quema de llantas por resultados de las ms de 4 mil elecciones que simpatizantes del dieron como Partido Patriota, ganador al VIVA-Encuentro por candidato del Guatemala Comit Cvico Barrilete (Leonel

Detalles o acciones realizadas a partir del conflicto El candidato a alcalde del partido Patriota impugn los resultados de las elecciones, en las que qued electo el candidato de la UNE. Dicha impugnacin no fue aceptada

Contra quin se da el conflicto

Situacin actual del Alcalde electo

Alcalde del Alcalde desaparecido Partido UNE (Carlos Rodas)

Alcalde del El alcalde Partido UNE presente (Edvin Morales) Alcaldesa del Alcaldesa Partido UNE desaparecida (Yaneth Ordez) Alcalde del Comit Cvico

est

Barrilete

(Leonel Lpez)

Salcaj

Lpez). Segn el secretario del Partido Patriota hubo compra de votos y acarreo de personas Protesta porque las elecciones estuvieron viciadas Sealamientos de fraude electoral

Cantel

Cajol

Protesta por parte de los correligionarios de los candidatos UNEGANA y VIVA - EG Bloqueo de carreteras, quema de llantas y arremetimiento contra fuerzas policiales por parte de simpatizantes del partido Patriota Sealamientos de Adversarios al alcalde que el proceso de reelecto realizaron eleccin fue sealamientos anmalo

Alcalde del Partido CREO (Miguel Ovalle) Alcalde reelecto de la coalicin UNE-GANA (Miguel Tixal)

Suchitepquez

Pueblo Nuevo

Alcalde electo de la coalicin UNE GANA (Mario Mencho) Inconformidad por El candidato de la Alcalde Partido resultados de las coalicin UNE Patriota (Celso elecciones GANA expres su Garca) inconformidad por los resultados debido a poca diferencia de votos. l obtuvo el tercer lugar en las elecciones, solo a 53 votos menos del primer lugar. La

Santa Brbara Cubulco Baja Verapaz Rabinal Teculutn Gualn

diferencia de votos entre el primero y segundo lugar es solamente de 5 El da del evento electoral votantes arrancaron las bolsas de depsito de las boletas electorales en una Junta Receptora de Votos; la misma se cerr. Solamente se han expresado algunas inconformidades en contra de los alcaldes electos, no obstante no han desencadenado ningn tipo de accin o disturbio Inconformidad de los ciudadanos por el Alcalde electo

Zacapa La Unin

Usumatln Izabal El Estor Sealamientos de trasiego e inconformidad por

Alcalde partido Patriota Alcalde partido Patriota (Luis Alberto Morales) Manifestaciones Alcalde partido pacficas UCN Alcalde coalicin UNE GANA Ciudadanos Alcalde del amenazaron con sacar partido Patriota a la fuerza de su casa al Alcalde electo, accin que no fue concretada debido a la presencia de la PNC Manifestaciones Alcalde pacficas coalicin UNE GANA El alcalde electo est No dejan que el Alcalde en el personal que labora coalicin UNE - presente Municipio de El Estor, en la sede del Registro GANA

reeleccin del alcalde de la coalicin UNE GANA quien gan al candidato del partido Patriota por nicamente 56 votos

San Miguel Pochuta Chimaltenango

Inconformidades por la reeleccin de los alcaldes representantes de la coalicin UNE GANA

El Tejar

Retalhuleu

Santa Cruz Mulu

Sealamientos de trasiego de votantes por parte del candidato de la coalicin UNE

de Ciudadanos entre a las oficinas. Actualmente se est llevando a cabo una reunin entre miembros de la JED y el presidente de la JEM de Puerto Barrios para definir si se repetirn las elecciones Quema de la municipalidad, la poblacin se enfrenta a la PNC, hubo robo en la comuna y destruccin de papeletas en JRV del saln parroquial de San Miguel Pochuta Quema de la sede del Registro de Ciudadanos, bloqueo del kilometro 50 de la ruta Interamericana, enfrentamiento con la PNC Sealamientos sin ningn incidente trascendental

pero los fiscales del PP estn revisando si los votos son de personas nacionales y no de Honduras que se presentaron a votar en ese municipio

El alcalde reelecto fue Alcalde coalicin UNE - sacado del municipio por la PNC. No hay GANA conocimiento alguno sobre el mismo

Alcalde El alcalde y su coalicin UNE - consejo ya no se GANA encuentran en el municipio debido a que la poblacin no quieren que sigan en sus funciones Alcalde reelecto Actualmente sigue por la coalicin en funciones UNE - GANA

GANA. Se le acusa de utilizar el programa MI Familia Progresa para obtener votos Sealamientos por trasiego y uso de San Andrs Villa cdulas de vecindad Seca de personas fallecidas

San Marcos

Ocs

Miembros de distintos partidos polticos se apostaron frente al edificio municipal para manifestar su desacuerdo Inconformidades Los miembros de la por reeleccin de la JUEM tuvieron que alcaldesa retirarse el da de las representante de la elecciones debido a coalicin UNE - amenazas de GANA linchamiento. Actualmente no se han podido declarar los resultados electorales como vlidos o invlidos debido a que hubo sabotaje, destruccin de documentos electorales; personas entraron a robar las actas y las bolsas; quemaron cuatro cajas, no se tienen contabilizadas las actas restantes,

Alcalde reelecto Actualmente por la coalicin en funciones UNE - GANA

sigue

Alcaldesa reelecta por la coalicin UNE GANA

El Tumbador

Catarina

algunas actas no aparecen. Quema de subdelegacin del TSE el 28 de septiembre por inconformidad por eleccin de alcaldesa Inconformidad por hay grupos pidiendo los resultados de las que se repita la elecciones eleccin, estn inconformes porque hubo reeleccin del Alcalde representante del partido CREO la inconformidad es debido a que previo a las elecciones, haban evidencias de que un candidato cambi la direccin de personas que no vivan en el municipio, por eso las personas no consienten como vlidas elecciones en donde votaron personas ajenas al municipio

Alcalde del partido CREO

Alcalde del partido Patriota

San Miguel Ixtahuacn

Alcalde representante de la coalicin UNE - GANA

San Andrs Xejul

Totonicapn San Bartolo Aguas Calientes

Alta Verapaz

Cobn

conflicto no Segn manifest el El trascendi a ninguna presidente de JED accin violenta, hay nicamente se hizo inconformidades de presente en la sede la algunos pobladores JED un grupo de por el resultado de personas, en su mayora las elecciones, los mujeres, para denunciar inconformes que no se encontraban manifiestan que conformes con los varias personas resultados que se fueron manipuladas obtuvieron en sus y coaccionadas por municipios, ya que los polticos los integrantes de partidos representados por los los partidos alcaldes electos, polticos que resultaron electos, realizaron toda clase de regalos y condicionaron un grupo su voto a cambio de considerable de proyectos en sus personas se hizo comunidades presente en la sede de la Junta Electoral Departamental para exigir la invalidez de los resultados, pero sin llegar a cometer acciones violentas Inconformidad de la poblacin por la reeleccin del actual alcalde municipal, ya que segn ellos no ha promovido proyectos en beneficio del rea rural. Asimismo se le hacen sealamientos por la compra de

Alcalde representante de la coalicin UNE - GANA Alcalde partido Patriota

Se tiene entendido que los alcaldes electos se encuentran presentes en sus municipios esperando la resolucin final de la JED, no se tiene conocimiento de que estn desaparecidos o que se hayan tomado acciones violentas en su contra

Alcalde del partido Patriota

San Juan Chamelco

Chisec

votos; razn por la que exigen la repeticin de la eleccin. Los demandantes a su vez se adhirieron al amparo presentado por el partido FRG ante la CSJ para que el seor electo no tome posesin Inconformidad por el resultado de las elecciones. Los ciudadanos hacen sealamientos de corrupcin al alcalde electo. Por esa razn estn solicitando la repeticin de la eleccin Solicitan la repeticin de la eleccin. El nico argumento otorgado es que los ciudadanos no simpatizan con el alcalde electo Sealamientos de fraude electoral debido a que el alcalde electo perteneca a la corporacin municipal que est actualmente en funciones. Solicitan la repeticin de las elecciones

Alcalde del partido Patriota

Alcalde representante del Comit Cvico El

Venado

Senah

Panzs

Escuintla

Escuintla

Alcalde del partido LIDER (todava no se tiene certeza del alcalde ganador) No se sabe el motivo principal de las Alcalde del inconformidades por el alcalde electo. El partido LIDER principal argumento es que se realiz una publicacin en un medio escrito que gener desconfianza en la poblacin del lugar Inconformidad por Bloqueo de carreteras Alcalde de la reeleccin de coalicin UNE alcalde debido a GANA sealamientos de trasiego de electores de otros municipios

Jocotn

Chiquimula Quetzaltepeque

como Amatitln y Guamasat Inconformidad por la reeleccin de los alcaldes representantes de la coalicin UNE GANA. Los sealamientos son realizados principalmente por los miembros del partido Patriota, quienes afirman que los alcaldes electos acarrearon personas de otros municipios Sealamientos de fraude electoral por parte de miembros del partido Patriota. Ellos argumentan que los miembros de la JEM favorecieron mediante el fraude, al alcalde reelecto Sealamientos de fraude electoral por la reeleccin del

Monjas Jalapa

San Carlos Alzatate

Alborotos el da de las elecciones fuera de algunos centros de votacin, fue necesaria la presencia de la PNC. Los miembros del partido Patriota presentaron denuncias ante el Registro de Ciudadanos del departamento, las cuales fueron trasladadas a la Inspectora General del Tribunal Supremo Electoral Amenazas de muerte al subdelegado departamental del Tribunal Supremo Electoral. El candidato del partido Patriota present un recurso de anulacin para que las elecciones fueran repetidas Quema de urnas y papeletas en varios centros de votacin.

Alcalde coalicin GANA Alcalde coalicin GANA

de la Alcalde en funciones UNE de la Alcalde en funciones UNE -

Alcalde reelecto del partido UCN

Alcalde reelecto del partido Patriota

Alcalde candidato De 19 mesas ubicadas del partido Patriota en 3 centros de votacin solamente se pudo realizar el conteo en 13 de ellas. El subdelegado municipal est amenazado de muerte, al punto que tuvo que trasladarse al Registro de Ciudadanos de la cabecera departamental de Jalapa Sealamientos de Se ha amenazado con fraude electoral la quema de la debido a que el municipalidad de alcalde de la Mataquescuintla y la coalicin UNE subdelegacin del GANA fue reelecto Registro de por la diferencia de Ciudadanos. Ya hubo solamente 30 votos. intentos de Mataquescuintla El candidato que destruccin de la qued ocup el subdelegacin del TSE, segundo lugar lo cual fue detenido pertenece al partido por la PNC. El Patriota subdelegado departamental tambin recibi amenazas de muerte

Alcalde reelecto representante de la coalicin UNE - GANA

San Jos

Santa Ana

Quema de urnas, papeletas utilizadas y actas. En este caso, en base a ley, la JED decidi anular las elecciones ya que no se pudieron tener la totalidad de actas. Dicho caso tambin fue elevado al TSE-Guatemala El actual alcalde de la coalicin UNE-GANA quien buscaba la reeleccin ha solicitado anulacin de elecciones por supuesto acarreo de personas El actual alcalde del partido poltico LIDER, solicit la revisin de las papeletas de una mesa ubicada en la comunidad de Ixl, jurisdiccin de Flores, Petn. Este caso fue visto por el Delegado del TSE y el Presidente de la JED, quienes enviaron el caso al TSE en Guatemala, para que los magistrados tomen decisiones Vecinos estn inconformes con la reeleccin del actual alcalde por supuesto fraude, y han tomado las instalaciones de la municipalidad, impidiendo con ello el funcionamiento de las actividades ediles Inconformidad por Hubo quema de las inconformidad de urnas en cinco mesas resultados electorales, cinco cajas electorales. de boletas fueron desaparecidas y se tom como rehenes a miembros de la PNC. Los disturbios son atribuidos a un grupo

Alcalde reelecto representante coalicin UNE GANA

Petn Flores

Se encuentra en su municipio a la espera de solucin a los sealamientos realizados Alcalde del Se encuentra en su partido LIDER municipio a la espera de solucin a los sealamientos realizados Alcalde del Se encuentra en su partido Patriota municipio a la espera de solucin a los sealamientos realizados

Melchor de Mencos

Huehuetenango

San Mateo Ixtatn

Alcalde reelecto Se encuentra en su del partido municipio a la LIDER espera de solucin a los sealamientos realizados Alcalde representante de la coalicin UNE - GANA

San Pedro Soloma

Santa Eulalia

La Democracia

Tectitn

de simpatizantes del actual alcalde Fueron destruidas cinco mesas electorales y fue agredido el subdelegado del TSE y los digitalizadores. El seor Nicols Gonzalo Martnez, candidato a la alcalda por la coalicin UNE-GANA fue el ganador el da de las elecciones, sin embargo los mismos simpatizantes del partido fueron quienes comenzaron el conflicto ya que tenan temor de perder 14 de las 28 actas fueron destruidas, adems fueron atacados los miembros de JEM, es importante resaltar que en este municipio an no se le ha dado la victoria a ningn candidato y la alcalda sigue sin definirse Al generarse molestias con los resultados de una mesa los pobladores se amontonaron en el centro de cmputo y quemaron una cantidad an no determinada de papeletas. Los miembros del partido Patriota presentaron una demanda ante el TSE para que las elecciones se repitieran Desde el da 10 unas personas fueron capturadas por estar repartiendo bienes a los vecinos del lugar a cambio del voto a favor de la UNE-GANA, los capturados fueron trasladados a la cabecera departamental. No obstante el conflicto aument al darse a conocer el resultado de las votaciones que dio un empate entre los candidatos del partido Patriota y de la coalicin UNE

Alcalde Se encuentra en su representante domicilio de la coalicin UNE - GANA

Alcalde representante de la coalicin UNE GANA

Empate entre el representante de la coalicin UNE GANA y el representante del partido Patriota

Santiago Chimaltenango

Santa Rosa

Pueblo Nuevo Vias

Zacualpa Quich Solol Chinique San Lucas Tolimn

GANA. Segn el artculo 135 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos, las elecciones deben repetirse. El da martes 13 el candidato a la alcalda del partido Patriota acompaado por miembros de la URNG Y UCN inconformes con los resultados de las votaciones quebraron tubos de agua potable y trataron de convencer a la poblacin de exigir que las votaciones se repitieran, sin embargo el actual alcalde municipal intervino tranquilizando la situacin y resolviendo los conflictos. Actualmente la poblacin ya est tranquila y no hay ningn conflicto Ataque a los centros de votacin, quema de boletas en la mayora de mesas electorales, de 28 mesas, 4 o 6 mesas fueron las nicas no atacadas. Se le hacen sealamientos a los miembros de la coalicin UNE GANA quienes buscaban la reeleccin. El candidato del partido poltico CREO, iba obteniendo la mayora de votos previo a la quema de papeletas. Es importante mencionar que previo al da de las elecciones el Alcalde en funciones representante de la coalicin UNE GANA sufri un atentado Quema de papeletas Se quemaron la documentacin de 6 de 14 mesas, por lo cual se repetirn las elecciones de corporacin municipal Quema de papeletas, la JRV y JEM intentaron recuperar las papeletas con la

Alcalde del partido PAN

En contra del candidato del partido CREO. Pendiente de repeticin de las elecciones

Santa Clara La Laguna Concepcin Santa Cruz La Laguna Peridico

ayuda de la PNC la problemtica es que se han manifestado grupos o personas inconformes ante estos resultados pero no han llegado a acciones de carcter conflictivos

Lugares en donde sern repetidas las elecciones, segn datos publicados el 28 de septiembre en el diario El

Tabla 5. Denuncias sistematizadas por norma violentada. Tipo de conflicto Norma violentada Acarreo: 25 denuncias Cdigo Penal. ARTICULO 407
"G".*Abuso de autoridad con propsito electoral. El funcionario o empleado pblico que utilice su autoridad o ejerza su influencia para beneficiar o perjudicar electoralmente a una organizacin poltica, ser sancionado con prisin de uno a tres aos e inhabilitacin para el ejercicio del empleo o cargo pblico que desempee.

Ubicacin de la denuncia Granados, Baja Verapaz Jicaro, El Progreso El Tejar y Acatenango, Chimaltenando La Unin, Zacapa Pachalun, Quiche San Jos Pinula y Amatitlan, Guatemala Jocotan, Ipala, Chiquimula, y Camotan, Chiquimula San Bernardino y San Lorenzo, Suchitepquez Barberena y Santa Cruz Naranjo, Santa Rosa El Quetzal y El Rodeo, San Marcos El Palmar, Quetzaltenango Melchor de Mencos, Petn El Tejar y San Pedro Yepocapa, Chimaltenango La Unin, Zacapa Comitansillo, El Quetzal, y Malacatan, San Marcos Guatemala, Amatitlan y Mixco, Guatemala Jutiapa, Jutiapa La Tinta, Alta Verapaz San Miguel Panan, Suchitepquez

Partido implicados UNE-GANA UCN Partido Patriota FRG Lider

Coaccin (amenazas para votar por determinado partido y condicionndolos de quitar la ayuda social): 14 denuncias

Cdigo Penal. ARTICULO 407.- "B"

Coaccin contra elecciones. El que mediante violencia, intimidacin o amenazas a un elector le impidiere votar, le obligare a hacerlo cuando no est obligado o a hacerlo de una manera determinada, ser sancionado con prisin de uno a cinco aos.

UNE-GANA Partido Patriota Lider UCN

 Compra de votos: 27 denuncias Cdigo Penal. ARTICULO 407.* Coaccin del elector. El que pague o entregue dinero o bienes muebles a un ciudadano para que se abstenga o consigne su voto a favor de determinado candidato u organizacin poltica, treinta y seis horas antes y durante la eleccin, ser sancionado con prisin de dos a ocho aos.El elector que acepte dinero o bienes muebles con los fines sealados en el prrafo anterior, ser sancionado con la mitad de la pena. La pena se aumentar en la mitad, cuando la conduca sea realizada por un funcionario o empleado del Estado de cualquiera de sus organismos o instituciones autnomas, descentralizadas y no gubernamentales, independientemente de su forma de eleccin o tipo de vnculo legal laboral, y se le aplicar adems de la pena, la inhabilitacin para el ejercicio de empleo o cargo pblico que desempee.

El Chol, Baja Verapaz Cantel, Quetzaltenango San Carlos Sija, Quetzaltenango Paln, Escuintla Cobn,Raxruh y Panzos, Alta Verapaz Patzicia, Chimaltenango Pachalun, Chiche y Uspantan, Quiche San Marcos, Malacatan, Serinal, Esquipulas Palo Gordo y La Reforma, San Marcos El Rancho, El Progreso San Lorenzo y San Bernardino, Suchitepquez El Palmar y San Juan Ostuncalco, Quetzaltenango San Sebastian y Colotenango, Huehuetenango Sumpango, Sacatepquez Huite, Zacapa La Democracia, Escuintla Esquipulas, Chiquimula Palencia, Guatemala San Lucas y Santa Mara de Jess, Sacatepquez Guatemala, San Jos Pnula, Chuarrancho y Fraijanes, Guatemala UNE-GANA Partido Patriota Lider UCN PAN

Centros de votacin cerrados: 03

Anomalas en el Padrn electoral (personas empadronadas y notificadas de su centro de votacin por parte del TSE, no aparecan en el padrn de dicho centro): 21 denuncias

Ley Electoral y de Partidos Polticos. ARTICULO 12. Voto.

El voto es un derecho y un deber cvico inherente a la ciudadana. Es universal, secreto, nico, personal y

no delegable. ARTICULO 224. Del Padrn electoral. () En los centros urbanos, el padrn electoral deber garantizar a los ciudadanos emitir su voto en mesas instaladas en la zona en que residan. (). El Registro de Ciudadanos preparar el padrn electoral con base en los datos de inscripcin de ciudadanos y deber mantenerlo actualizado.

Poptun y San Benito, Peten Sacapulas, Quiche Retalhuleu, Retalhuleu Rio Bravo, Suchitepquez El Chol, Baja Verapaz Quetzaltenango, Quetzaltenango Malacatan, San Marcos

Propaganda fuera de tiempo: 29 denuncias

Ley Electoral y de Partidos Polticos. ARTICULO 223. De las

prohibiciones. Durante cualquier proceso electoral es terminantemente prohibido: () c) Realizar propaganda o encuestas electorales de cualquier clase el da de la eleccin y durante las treinta y seis horas anteriores al mismo.

Poptun, Peten Sacapulas y Uspantan, Quiche Quetzaltenango y el Palmar, Quetzaltenango San Idelfonzo Ixtahuacan, Huehuetenango San Jos Pinula, Guatemala y San Miguel Petapa, Guatemala Camotan, Chiquimula Chimaltenango, Chimaltenango Malacatan, San Marcos San Raymundo, Guatemala Rio Bravo y San Miguel Panan, Suchitepquez San Juan Comalapa, Chimaltenango Ocos, San Marcos Chichicastengo, Quich

Turbacin (alteracin del orden Cdigo Penal. ARTICULO 407.- "A" pblico para evitar las Turbacin del acto eleccionario. El que con violencia, intimidacin o votaciones): 7 denuncias amenazas turbare gravemente o impidiere la votacin o el escrutinio de
una eleccin nacional, o municipal, ser sancionado con prisin de dos a ocho aos.

(Canton Xecoja) Violacin al secreto del voto: 04 denuncias Cdigo Penal. ARTICULO 407.- *
"E" Violacin del secreto del voto. El que por cualquier medio intentare descubrir o descubriere la forma en que un elector ha votado, ser sancionado con prisin de uno a cinco aos. La sancin se incrementar en la mitad, si el delito es cometido por funcionario o empleado del Tribunal Supremo Electoral, integrante de Junta Electoral Departamental, Junta Electoral Municipal, Junta Receptora de Votos, miembro de algn rgano de organizacin poltica, funcionario o empleado del Estado de cualquiera de sus organismos o instituciones autnomas, descentralizadas y no gubernamentales, independientemente de su forma de eleccin o tipo de vnculo legal laboral, y se le aplicar adems de la pena, la inhabilitacin para el ejercicio del empleo o cargo pblico que desempee.

Chinaulta, Guatemala Jacaltenango, Huehuetenango Esquipulas, Chiquimula Guastatoya, El Progreso

Fraude del Votante (personas que fueron a votar y alguien ms voto por ellos): 06 denuncias

Cdigo Penal. ARTICULO 407. * "D" Fraude del volante. Se impondr prisin de uno a cinco aos al que suplantare a otro votante, o votare ms de una vez en la misma eleccin o votare sin tener derecho a
hacerlo. La sancin se incrementar en la mitad si el delito es cometido por funcionario o empleado del Tribunal Supremo Electoral, integrante de

Coatepeque, Quetzaltenango Santa Catarina, Pinula San Pedro Jocopilas, El Quiche Malacatan, San Marcos Santa Luca Cotzumalguapa, Escuintla Guatemala, Guatemala

Junta Electoral Departamental, Junta Electoral Municipal, Junta Receptora de Votos, funcionario o empleado del Estado de cualquiera de sus organismos o instituciones autnomas, descentralizadas y no gubernamentales, independientemente de su forma de eleccin o tipo de vinculo legal laboral, y se le aplicar adems de la pena, la inhabilitacin para el ejercicio del empleo o cargo pblico que desempee.