28/08/2005 - Vacatio legis Bom dia, Examinaremos neste encontro uma questo cobrada pelo Cespe no concurso de Procurador

do Tribunal de Contas de Pernambuco (PROCURADOR TCPE !""#$, nestes termos% &Considere a se'uinte situa(o )ipot*tica+ Uma lei ,oi publicada na -i'.ncia da Constitui(o anterior e se encontra-a no pra/o de -acatio le'is+ Durante esse pra/o, ,oi promul'ada uma no-a Constitui(o+ 0essa situa(o, se'undo a doutrina, a lei no poder1 entrar em -i'or+2 3e4a que o examinador quer saber se uma lei que est1 no per5odo de -acatio le'is quando * promul'ada uma no-a Constitui(o pode entrar em -i'or no no-o ordenamento constitucional que se inicia+ Antes de respondermos 6 questo, -amos recordar sucintamente o instituto da -acatio le'is+ 7abe8se que cabe ao le'islador a ,ixa(o do momento de entrada em -i'or da lei+ O momento da -i'.ncia da lei *, portanto, op(o do le'islador ordin1rio, desde que, e-identemente, se4am respeitados os princ5pios constitucionais correlatos, como o que -eda a o,ensa ao direito adquirido, ao ato 4ur5dico per,eito e 6 coisa 4ul'ada (C9, art+ :;, <<<3=$+ Como re'ra, o le'islador ,ixa para o in5cio da -i'.ncia da lei a data da sua publica(o+ Por isso * comum, no texto da pr>pria lei, a presen(a do se'uinte comando% &Esta lei entra em -i'or na data de sua publica(o2+ Por*m, nem sempre * assim+ O le'islador poder1 di,erir o in5cio da -i'.ncia da lei para um momento ,uturo 6 sua publica(o+ Publica8se a lei em 4aneiro de !"":, mas di,ere8se a sua entrada em -i'or para 4ul)o de !"":, por exemplo+ Esse di,erimento normalmente -isa a asse'urar um maior pra/o para que a popula(o ten)a con)ecimento da no-a lei, tendo8 se em -ista a rele-?ncia da mat*ria+ O le'islador poder1, ainda, ser omisso quanto ao in5cio da entrada em -i'or da lei+ O le'islador * omisso quando o texto da lei no ,ixa a data de in5cio da sua -i'.ncia+

0esse caso @ omisso do le'islador quanto 6 data do in5cio da -i'.ncia da lei 8, aplica8se o disposto no art+ A; da Bei de =ntrodu(o do C>di'o Ci-il @ B=CC, se'undo o qual a lei come(a a -i'orar em todo o pa5s #: (quarenta e cinco$ dias depois de o,icialmente publicada, e nos Estados estran'eiros depois de C (tr.s$ meses da publica(o o,icial+ Em todos esses casos, o per5odo compreendido entre a publica(o e a entrada em -i'or da lei * c)amado de -acatio le'is (-ac?ncia da lei$+ Di/8se &-ac?ncia da lei2 porque a lei 41 inte'ra o ordenamento 4ur5dico, mas permanece em estado de -ac?ncia, sem incid.ncia, sem ,or(a obri'at>ria em rela(o aos seus destinat1rios+ 9ixada essa bre-e no(o sobre a -acatio le'is, passemos ao exame do exerc5cio% o que acontece se ,or publicada uma no-a constitui(o no per5odo de -acatio le'isD A norma -acante poder1 ser recepcionada pela no-a constitui(oD =ma'ine uma lei publicada em setembro de AEFF, omissa quanto 6 data de sua entrada em -i'or+ Diante da omisso, essa lei s> entraria em -i'or no pa5s ap>s #: (quarenta e cinco dias$ de sua publica(o+ Bo'o, na data da promul'a(o da Constitui(o 9ederal de AEFF (": A" AEFF$ a lei estaria durante o per5odo da -acatio le'is+ Poderia essa lei entrar em -i'or no no-o ordenamento constitucional que se iniciaD Embora no exista consenso a respeito, o entendimento doutrin1rio dominante * no sentido ne'ati-o, de que a lei -acante no entrar1 em -i'or no no-o ordenamento constitucional que se inicia, -ale di/er, no poder1 ela ser recepcionada pela no-a Constitui(o+ Por que noD Porque a lei no esta-a em -i'or na data da promul'a(o do no-o texto constitucional e, como se sabe, a recep(o do direito pr*8constitucional materialmente compat5-el s> alcan(a aquelas normas Gem -i'orG na data da promul'a(o da no-a Constitui(o+ O enunciado do Cespe est1 CERTO+ Um ,orte abra(o @ e at* bre-e+ 3icente Paulo