16/05/2005 - Legitimao e Objeto em ADIN e ADECON Bom dia, Tratarei, hoje, de uma inovao trazida pela Emenda Constitucional

n 45/2 4, no tocante aos le!itimados para a!ir no controle a"strato perante o #upremo Tri"unal $ederal% &ntes, por'm, uma resposta aos (ue inda!am so"re um novo curso on)line de *ireito Constitucional, de minha autoria, a(ui no site% +inistrei um ,nico curso de *ireito Constitucional a(ui no site, iniciado em 2 4 e encerrado em 2 5% *evido a outros compromissos anteriormente assumidos, s- ministrarei um ,nico curso on)line neste ano de 2 5, no in.cio do se!undo semestre% /sso por(ue o primeiro curso 0oi um aprendizado e tanto e, a partir das inda!a1es, d,vidas e su!est1es dos alunos, certamente terei como aper0eioar, em muito, as aulas pret'ritas, para a sua reapresentao no novo curso% $az parte do aprendizado, dessa salutar troca de e2peri3ncias entre pro0essor e alunos%%% +as, para isso ) e tam"'m para responder satis0atoriamente 4s per!untas dos alunos, enviadas para o 0-rum de d,vidas, e para atualizar o (ue necess5rio 0or, em termos de orienta1es do #T$ e mudanas da le!islao ) ' necess5rio tempo, muito tempo, o (ue, neste momento, me 0alta% 6ortanto, em "reve ser5 divul!ada a data de in.cio e demais condi1es para a realizao do meu pr-2imo 7 e ,nico neste ano de 2 5 7 curso te-rico on)line de *ireito Constitucional% 8uanto ao curso on)line de e2erc.cios de *ireito Constitucional, "em, isso ' assunto para outra data 9no to pr-2ima:;, pois no momento no tenho tempo nem de pensar nessa hip-tese%%% risos% <amos 4 (uesto dos le!itimados para a!ir no controle em a"strato perante o #upremo Tri"unal $ederal% #a"e)se (ue a EC n 45/2 4 ampliou a le!itimao para a!ir no controle a"strato perante o #upremo Tri"unal $ederal, i!ualando os le!itimados em ao declarat-ria de constitucionalidade aos le!itimados em ao direta de inconstitucionalidade 9C$, art% = >, / ao /?;% &tualmente, portanto, os mesmos le!itimados perante o #upremo Tri"unal $ederal podem propor todas as a1es do controle a"strato@ ao direta de inconstitucionalidade !en'rica, ao direta de inconstitucionalidade por omisso, ao declarat-ria de

constitucionalidade 0undamental%

ar!Aio

de

descumprimento

de

preceito

#omente a ao direta de inconstitucionalidade interventiva 7 tam"'m denominada Brepresentao interventivaC ) proposta perante o #upremo Tri"unal $ederal, para o 0im de 0iscalizar o procedimento interventivo da Dnio em Estado ou no *istrito $ederal 9C$, art% >E, ///; possui le!itimao restrita, e2clusiva do 6rocurador)Feral da Gep,"lica% 6or'm, em sala de aula, muitos alunos t3m con0undido essa ampliao da le!itimao para a!ir na ao declarat-ria de constitucionalidade com a ampliao do o"jeto desta ao, isto ', t3m entendido (ue, ap-s a EC n 45/2 4, o o"jeto da ao declarat-ria de constitucionalidade passou a ser o mesmo da ao direta de inconstitucionalidade% Entretanto, isso no aconteceu% H te2to promul!ado da EC n 45/2 4 no ampliou o o"jeto da ao declarat-ria de constitucionalidade, (ue continua sendo, to)somente, leis e atos normativos 0ederais 9C$, art% = 2, /, a;% Iavia, de 0ato, essa inteno, mas o te2to 0inal aprovado no contemplou essa ampliao% H o"jeto da ao declarat-ria continua sendo e2atamente o mesmo@ somente leis e atos normativos 0ederais 9ao contr5rio da ao direta de inconstitucionalidade, (ue admite leis e atos normativos 0ederais, estaduais e do *istrito $ederal, desde (ue e2pedidos no desempenho de atri"uio estadual;% Jote)se (ue, com a ampliao dos le!itimados e a no)aprovao da ampliao do o"jeto da ao declarat-ria de constitucionalidade, a mudana 0icou meio Bcapen!aC, pelo menos em relao a al!uns dos le!itimados% &0inal, di0.cil ima!inar uma situao em (ue a +esa da &ssem"l'ia Ke!islativa de um Estado)mem"ro tenha interesse em re(uerer ao #T$, em sede de ao declarat-ria de constitucionalidade, a constitucionalidade de uma lei 0ederal: +as, no vamos perder tempo com maiores elucu"ra1es jur.dicas, se estamos pensando em concursos 7 e estamos: 7 o 0ato ' (ue mudou, e mudou, tenha ou no sentido%%% $inalmente, ca"e esclarecer (ue, de a!ora em diante, o #upremo Tri"unal $ederal e2i!ir5 de al!uns le!itimados 7 dos denominados Ble!itimados especiaisC 7 a comprovao de pertin3ncia tem5tica para a propositura da ao declarat-ria de constitucionalidade% &t' a promul!ao da EC n 45/2 4 no 0azia sentido 0alar)se em e2i!3ncia de pertin3ncia tem5tica para a propositura da ao

declarat-ria de constitucionalidade, pois todos os le!itimados de ento eram Ble!itimados universaisC, em relao aos (uais no se e2i!e a comprovao de pertin3ncia tem5tica 9os anti!os le!itimados em ao declarat-ria de constitucionalidade eram o 6residente da Gep,"lica, o 6rocurador)Feral da Gep,"lica, a +esa da CLmara dos *eputados e a +esa do #enado $ederal;% &!ora, com a ampliao dos le!itimados, certamente o #upremo Tri"unal $ederal e2i!ir5 dos le!itimados especiais a comprovao de pertin3ncia tem5tica, tam"'m, para a propositura da ao declarat-ria de constitucionalidade% Em s.ntese@ os le!itimados especiais ) a +esa de &ssem"l'ia Ke!islativa ou da CLmara Ke!islativa do *istrito $ederal, o Fovernador de Estado ou do *istrito $ederal e a con0ederao sindical ou entidade de classe de Lm"ito nacional 7 somente podero re(uerer, em sede de ao declarat-ria de constitucionalidade perante o #T$, a declarao da constitucionalidade de leis e atos normativos 0ederais se comprovarem pertin3ncia tem5ticaM se no comprovado o interesse na mat'ria disciplinada pela norma 0ederal, a ao declarat-ria no ser5 conhecida pelo #upremo Tri"unal $ederal% Dm 0orte a"rao 7 e at' "reve% <icente 6aulo