EL CONCURSO DE PERSONAS NATURALES Daniel Navarro Reto Comisin Delegada de Procedimientos Concursales del Indecopi en la Camara de Comercio y Produccin

de Piura y Universidad de Piura E-mail: dnavarro@indecopi.gob.pe

La palabra "concurso" hace referencia a una situacin de concurrencia de acreedores sobre un patrimonio que resulta insuficiente para satisfacer el total de obligaciones que afronta su titular como deudor. Los sujetos de una relacin crdito-deuda, es decir quienes se llaman acreedor y deudor, pueden ser personas naturales o personas jurdicas en uno u otro lado, o en ambos. Y es que finalmente la garanta de dichas relaciones obligatorias es el patrimonio que respalda a la persona, sea esta natural o jurdica. A pesar de que las incluye dentro de la definicin de acreedor y de deudor, la Ley General del Sistema Concursal, a la que en adelante denominaremos Ley Concursal, contempla restricciones a las personas naturales, como deudores, para su ingreso a los procedimientos que regula. El artculo 14 de la Ley Concursal, que regula el patrimonio comprendido en el concurso, establece que aqul deudor persona natural que desee ingresar a un Procedimiento Concursal y cuyo patrimonio se encuentre sujeto al rgimen de sociedad de gananciales, deber sustituir dicho rgimen por el de separacin de patrimonios, constituyendo este trmite previo un requisito de admisibilidad de la solicitud. La razn de este requerimiento es poder identificar claramente los bienes que integrarn el patrimonio sometido a concurso. Por otro lado, la Ley Concursal ha modificado el artculo 330 del Cdigo civil estableciendo que "la declaracin de inicio de Procedimiento Concursal Ordinario de uno de los cnyuges determina de pleno derecho la sustitucin del rgimen de sociedad de gananciales por el de separacin de patrimonios y, para que produzca efectos frente a terceros, se inscribir en el registro personal..." (el subrayado es nuestro). Surgen algunas interrogantes al apreciar ambas normas: se trata de una duplicidad innecesaria?, es que a pesar de la existencia del artculo 14 de la Ley Concursal puede suceder que se llegue a declarar el inicio del Procedimiento Concursal de una persona natural sujeta al rgimen de sociedad de gananciales justificndose as la existencia del artculo 330 del Cdigo civil?, el artculo 14 de la Ley Concursal se justifica slo para facilitar la tarea de la autoridad concursal y de los dems agentes involucrados en el sentido de evitar trmites engorrosos -el cambio de rgimen- luego de declarada la situacin de concurso?. A nuestro entender, se trata de una duplicidad innecesaria, pues basta el artculo 330 del

El artculo 330 derogado estableca que "la declaracin de insolvencia de uno de los cnyuges determina de pleno derecho la sustitucin del rgimen de sociedad de gananciales por el de separacin de patrimonios y, para que produzca efectos frente a terceros, se inscribir en el registro personal de oficio, a solicitud del insolvente, de su cnyuge o del Administrador Especial".

Cdigo civil para poder determinar claramente cul es el patrimonio comprendido en el procedimiento, correspondiendo a los interesados impulsar efectivamente la realizacin de un inventario de bienes. Adems el artculo 14 podra contribuir a la realizacin de actos que perjudiquen a los acreedores, pues segn la normativa del Cdigo civil, el cambio de rgimen patrimonial puede realizarse de comn acuerdo por escritura pblica, pudiendo el deudor trasladar sus bienes al cnyuge antes de someterse al Procedimiento Concursal. El inicio del Procedimiento Concursal Ordinario puede ser solicitado por el propio deudor acreditando: i) tener ms de un tercio del total de sus obligaciones vencidas e impagas en ms de treinta (30) das calendario, o ii) tener prdidas acumuladas deducidas las reservas cuyo importe sea mayor al tercio del capital social pagado. Este ltimo supuesto estara destinado a ser cumplido nicamente por personas jurdicas, las que al constituirse deben

consignar la existencia de un capital social en estatutos y en su contabilidad. Por lo tanto, las personas naturales nicamente pueden solicitar su ingreso al Procedimiento Concursal por la primera causal, lo que en consecuencia nos lleva a concluir que lo establecido en el artculo 24.2 y 24.3 de la Ley Concursal , referido a la facultad del deudor de solicitar una reestructuracin o una liquidacin dependiendo del nivel de prdidas acumuladas que tenga, no es aplicable a ellas. Existen otras exigencias a las personas naturales -adems de sociedades conyugales y sucesiones indivisas- para el ingreso al Procedimiento Concursal. Alternativamente, segn el artculo 24.4 de la Ley Concursal, deben acreditar que ms del 50% de sus ingresos provengan del ejercicio de una "actividad econmica" desarrollada directamente y en nombre propio, o que ms de las dos terceras partes de sus obligaciones se hayan originado en la "actividad empresarial" del sujeto. La Ley Concursal define la actividad empresarial como "actividad econmica, habitual y autnoma en la que confluyen los factores de produccin, capital y trabajo, desarrollada con el objeto de producir bienes o prestar servicios". La actividad empresarial constituye, por lo tanto, una especie dentro del gnero actividad econmica. Lamentablemente la redaccin del artculo
Ley Concursal. Artculo 24.2.- "En caso de que la solicitud sea presentada por el deudor,

ste expresar su peticin de llevar a cabo una reestructuracin patrimonial o uno de disolucin y liquidacin, de ser el caso, teniendo en cuenta lo siguiente: a).- Para una reestructuracin patrimonial, el deudor deber acreditar, mediante un informe suscrito por su representante legal y por contador pblico colegiado, que sus prdidas acumuladas, deducidas las reservas, no superan al total de su capital social pagado. El deudor tambin especificar los mecanismos y requerimientos necesarios para hacer viable su reflotamiento, y presentar una proyeccin preliminar de sus resultados y flujo de caja por un perodo de dos (2) aos. b).- De no encontrarse en el supuesto del inciso a) precedente, el deudor slo podr solicitar su disolucin y liquidacin, la que se declarar con la resolucin que declara la situacin de concurso del deudor. Si el deudor solicita su acogimiento al Procedimiento Concursal Ordinario al amparo del literal a) del numeral precedente, pero tiene prdidas acumuladas, deducidas reservas, superiores al total de su capital social, slo podr plantear su disolucin y liquidacin".
Ley Concursal. Artculo 24.3.- "La solicitud que se sustente en una situacin distinta de las

sealadas en el prrafo precedente ser declarada improcedente".

24.4 ha sido desafortunada, pudiendo originar confusin. La gran mayora de personas realizan una actividad econmica: el trabajador que labora por cuenta ajena y que por ello percibe una remuneracin, una persona que percibe rentas por alquiler de un inmueble, el abogado, carpintero o mdico que ejercen una profesin ofreciendo sus servicios. Estas personas pueden acogerse al Procedimiento Concursal?. Al respecto, es claro que el espritu de la norma es restringir el acceso al Sistema y que slo ingresen personas que realicen una actividad empresarial, que obtengan rentas de tercera categora, debiendo entenderse en este sentido el artculo en mencin. Estas restricciones al acceso se entienden si tenemos en cuenta que ha habido un abuso del Sistema por parte de personas naturales que buscaban -y que an buscan- paralizar las ejecuciones pendientes sobre sus bienes, generalmente consecuencia de un solo crdito de consumo, lo que adems implica la inexistencia de concurso al no tener ms que un acreedor. Y es que el Sistema Concursal no puede "proteger" estas situaciones o, en todo caso, no es el "mecanismo de defensa" adecuado. Sin embargo, la regulacin sobre el tema de la Ley Concursal puede resultar deficiente y distorsionar el Sistema, siendo necesaria una evaluacin urgente y de ser el caso modificarla. Una de las posibles alternativas es la de sealar claramente que es al empresario al que se somete al procedimiento. No olvidemos que pueden existir personas naturales -y sociedades conyugales- titulares de una empresa a la cual tengan adscrita un conjunto de bienes,

diferentes a sus bienes personales; o que esta persona natural puede ser titular de diferentes negocios, no todos en situacin de crisis financiera. Esta teora tiene asidero si consideramos el concepto "empresa" en sentido objetivo, como el resultado de una actividad (la empresarial o empresa en sentido funcional, bien definida en la Ley Concursal) materializada en unas estructuras y relaciones que comprende adems un sustrato patrimonial pasible de ser identificado como un bien susceptible de valoracin econmica y atribuible a una persona o sujeto de derecho. De este modo tendramos un Derecho Concursal aplicable nicamente al empresario, entendido ste como el titular de la empresa en el sentido antes mencionado.