MODELO LIBERAL Y NEOLIBERAL El modelo de estado liberal clsico data de fines del siglo XVIII.

Es el tipo de relacin de estado y sociedad que emergi de las revoluciones burguesas, y se corresponde con la fase del capitalismo individualista de libre competencia. Este modelo esencialmente plantea que el estado se debe abstener de intervenir en el mercado, mantenindose tan como como garante externo del orden social establecido. Su activacin -se supona- deba limitarse a momentos de crisis y desorden, limitndose exclusivamente a restablecer el orden del mercado capitalista. Se supona que el mercado espontneamente equilibrara necesidades y demandas de la manera ms conveniente para todos. En vistas de que el resultado del funcionamiento liberal del estado no era el ms beneficioso para todos, sino que por el contrario tendi a beneficiar bsicamente a unos pocos, generalizando la pobreza y la injusticia entre las clases populares, surgieron movimientos de protesta social. El principal referente terico de estos movimientos contrarios al liberalismo, en el siglo XIX, fue el marxismo. Como consecuencia de la lucha social llevada a cabo por las clases populares, desde la dcada de 1930 aproximadamente comenz a aplicarse un nuevo modelo de estado, llamado estado de bienestar, cuya premisa esencial postulaba que el estado debe intervenir activamente para complementar el mercado, de modo que alcanza a toda la poblacin ciertos estndares mnimos establecidos de bienestar, dentro del orden social establecido. Pero el modelo bienestarista entra en crisis desde el ao 1973, y finalmente es dejado de lado en 1990. En la dcada de 1990, va a cobrar auge, a nivel mundial, lo que se llam el modelo neoliberal. Al igual que el modelo liberal original, el neoliberalismo postula que el estado no debe intervenir en el mercado. Para alcanzar este objetivo, se implement, en la mayora de los pases, lo que se denomin "planes de ajuste". Estos consisten fundamentalmente en un conjunto de medidas tendientes a desmantelar los instrumentos de intervencin propios del estado de bienestar. Se trata de "achicar" el estado, para retornar al estado "mnimo" de comienzos del capitalismo. Las principales medidas del modelo del ajuste neoliberal, son: a) privatizacin de las empresas estatales, b) desregulacin de la economa, derogando las normas protectivas y regulatorias, c) flexibilizacin laboral, reduciendo derechos de los trabajadores y llevando los salarios a la baja, d) equilibrio fiscal, es decir que el estado gaste solo los recursos de que dispone, para lo cual fueron necesarias sucesivas reducciones del gasto pblico, e) estabilidad monetaria, es decir, evitar las fluctuaciones bruscas del tipo de cambio en relacin al dolar, que en Argentina implic la convertibilidad ($ 1 = U$S 1). En los pases perifricos como el nuestro, la aplicacin de este modelo agrega dos implicancias prcticas: f) Apertura a la Importacin: es decir, el ingreso indiscriminado de productos extranjeros, con la consiguiente prdida de fuentes de trabajo locales; y g) Aumento de la deuda externa: dado que el conjunto de medidas generan desempleo, recesin, y reduccin de la recaudacin impositiva, el dficit fiscal era cubierto con prstamos de los organismos internacionales de crdito y emisin de bonos. Este modelo, en sus dos versiones (liberal y neoliberal) requiere de un bajo nivel de involucramiento de la poblacin en la actividad poltica. De modo que va a tender a reducir la participacin electoral, y a mantener la dinmica poltica fuera del alcance de los grupos subordinados. Por tal razn es que existe una compatibilidad sustancial entre el modelo liberal y los partidos de notables, y entre el modelo neoliberal y los partidos mediticos. El modelo neoliberal, a nivel mundial, luego de una dcada de aplicacin, mostr sus falencias, dejando al descubierto los mismos problemas que el estado de bienestar haba tratado de remediar: pobreza, exclusin e injusticia social. En Argentina en particular, el modelo entr en crisis a fin del ao 2001, de la mano de la protesta social y la crisis poltica institucional. Se declar en default (se dej de pagar) la deuda externa, y se volvi atrs con la mayor parte de las medidas de ajuste neoliberal.

SITUACION ACTUAL DE BOLIVIA El Plan Nacional de Desarrollo (PND) El 16 de junio de 2006, el gobierno del presidente Evo Morales public el "Plan de Desarrollo Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para vivir bien", ms conocido como el PND. En lo referente a la matriz productiva, se dice que estar conformada por dos sectores: a) sector estratgico: generadores de excedentes, y b) sector generador de empleos e ingresos. En resumen, se plantea que "los excedentes producidos por el sector estratgico promuevan recursos al sector generador de ingresos y empleo, para contribuir a la diversificacin econmica y el desarrollo del rea social. Las limitaciones del sector generador de empleo e ingresos, son reconocidas en el plan. Se caracterizan por el "bajo nivel del desarrollo tecnolgico y de productividad, su dbil organizacin instrumental y dependencia respecto a la dinmica de otros sectores productivos y comerciales". En todo caso la fiebre "nacionalizadora" ha marcado la tnica del gobierno en estos aos, llegando a sumar al control del Estado ms de 13 empresas a las cuales se les ha pagado indemnizaciones. Se considera que Bolivia destinar ms de US$ 4,000 millones para cubrir los gastos de las nacionalizaciones5 e indemnizar a todas las empresas extranjeras, entre ellas inglesas, francesas, espaolas e italianas, que fueron nacionalizadas desde 2006. Desde su llegada al poder Evo Morales nacionaliz empresas productoras y comercializadoras de gas, el sistema hidroelctrico, una de telecomunicaciones y dos fundidoras de metales. Periodo 2006-2010 En este periodo, la poltica fiscal fue orientada a la acumulacin y ahorro de recursos. La prioridad otorgada al gasto de capital y el control del gasto corriente brindaron el espacio suficiente para re-direccionar las polticas fiscal y de endeudamiento pblico, impulsar el desarrollo de la economa nacional e implementar medidas sociales redistributivas del ingreso en beneficio de la poblacin ms vulnerable. Durante el mismo perodo, los presupuestos fueron aprobados considerando dficit fiscal. Sin embargo, las favorables condiciones externas - altos precios de materias primas, principalmente gas y minerales -, determinaron que al cierre se registrar un supervit promedio de 3 por ciento. Los alentadores resultados econmicos, permitieron asignar recursos a polticas de gasto social - Bono Juancito Pinto, Renta Dignidad mensual y Bono Juana Azurduy y canalizar recursos hacia la inversin productiva, fortaleciendo a empresas estratgicas - YFPB, ENDE, COMIBOL - y promoviendo la creacin de nuevas empresas, de modo que el Estado desarrolle efectivamente su rol protagonista de la disminucin de la pobreza, a travs de la redistribucin de los ingresos nacionales Consideraciones sobre TGE y EPNEs Analizando los diferentes PGN/PGE e informes aprobados por cumplimiento de mandato, el gasto pblico en el Presupuesto General de la Nacin 2005 consignaba Bs. 40,543 millones y en 2011 subi a Bs. 119, 471 millones, un incremento del 165 por ciento. Los sueldos y jornales pasaron de Bs. 8,074 millones en 2006 a Bs. 15,018 millones en 2009, un incremento del 86 por ciento. Lo paradjico es que antes del 2006 el pas era productor y abastecedor de la mayor parte de los productos derivados del petrleo en el mercado interno y despus de 4 aos se convirti en pas importador de los derivados, lo que supuso un gasto adicional de ms de US$ 450 millones por ao.

Hacia la consolidacin del Estado empresario Sin embargo y ms all de cualquier cuestionamiento, la decidida conviccin ideolgica del gobierno y el favorable ciclo de bonanza por los precios internacionales de nuestras materias primas, ha conducido a reafirmar los postulados neo nacionalistas que apuestan, al "capitalismo poltico". Gasto en el Estado empresario desde el TGE Si comparamos el total del presupuesto con lo destinado a empresas estatales tenemos el siguiente cuadro, que nos explica que durante estos aos, las empresas estatales han tenido un promedio del 51 por ciento del gasto de participacin del TGE La empresa estatal ms rentable, de las tres que funcionan, es la Empresa Boliviana de Almendras (EBA), porque cuando se fund ya tena mercado asegurado y, habra que aadir, buenos precios internacionales.

"La Empresa Boliviana de Almendras, que si bien es la empresa ms joven es la que ha tenido mayores resultados en tan corto tiempo, el 2010 han logrado exportar 42 contenedores de castaa logrando ingresos por ms de 26 millones de bolivianos", La otra empresa en funcionamiento es LACTEOSBOL, que slo opera con una planta en Ivirgarzama y atiende la demanda local de desayuno escolar y subsidios de lactancia en el Departamento de Cochabamba. Las plantas lecheras de Achacachi y Challapata, inauguradas a inicios del ao, an estn en proceso de prueba y registro. La empresa CARTONBOL es la tercera empresa estatal en funcionamiento. Constituida en 2007, fue relanzada recientemente y al momento no se conoce que haya hecho alguna transaccin de magnitud, salvo la produccin de cajas para los productos de EBA. Las dems empresas como PAPELBOL (septiembre 2007), ECEBOL - cemento- (agosto 2008) y AZUCARBOL (diciembre 2008) estn en etapas de licitacin e implementacin. Donde se ve claramente que las empresas estatales afrontan problemas de gestin, claridad, transparencia. Empresas como Papelbol que debera de funcionar hace dos aos en el trpico hasta el momento no funcionan". EL 2011 PARA LA ECONOMA DE BOLIVIA La tendencia preocupante de la concentracin de las exportaciones en bienes primarios se ha acentuado sobre todo a partir de principios de 2006, llegando al cuarto trimestre de 2011 a representar el 82.9% del total de las exportaciones. En este periodo, los hidrocarburos (gas) representan por si solos el 44.5% del total de las exportaciones, mientras que los minerales estn en el orden del 38.4% de las misma. Esta dependencia de los ingresos provenientes de los commodites puede repercutir negativamente en la estabilidad de las cuentas fiscales hacia el 2012, sobre todo si se considera la volatilidad de los precios de estos bienes en los ltimos dos trimestres de 2011. Por otro lado, la minera se constituye en una importante fuente generadora de empleo y la base para la diversificacin econmica en los dos ltimos siglos, lo que implica que una cada en los niveles de actividad de este sector podra tener un fuerte impacto social, ya que a diferencia de los hidrocarburos, esta actividad tiene mayores encadenamientos con el resto de la economa. Bolivia, al igual que el resto de la regin, se ha beneficiado del extraordinario incremento de precios de las materias primas, lo que se ha traducido en un contexto macroeconmico altamente positivo, en el que las cuentas fiscales, la balanza de pagos, las reservas internacionales y los depsitos bancarios han mostrado un desempeo remarcable. Sin embargo, bajo un anlisis ms profundo, este panorama macro no se ha traducido en mejoras en la productividad, mayores inversiones o expansin del aparato productivo. Mas por el contrario, la tasa de crecimiento de la economa est cercana al promedio histrico, mientras la inversin pblica alcanza niveles record junto con las reservas internacionales y los depsitos en el sistema financiero. En este contexto, en el que no hay una restriccin de liquidez, el bajo desempeo de la economa se constituye en una tarea pendiente. QUE ES LA COYUNTURA La coyuntura es una correlacin de fuerzas que tiene lugar en un mbito de accin sociopoltico-cultural. Es una correlacin que siempre ocurre con referencia a otros actores y que est condicionada por el contexto social y la posicin de quien realiza el anlisis. Esquema del juego de cuerdas con dos equipos y sus posibles aliados (de diverso tamao, cantidad y fuerza). La dinmica de una coyuntura obedece a condicionamientos estructurales. Es una correlacin que est inmersa en un contexto histrico social y es condicionada por sus dinmicas, la accin de los actores locales y la injerencia de actores y factores exgenos. Aqu se puede complejizar el esquema del juego de las cuerdas, por ejemplo con la imagen de unos luchadores en un ring.

Qu define una coyuntura y cmo se entrelazan los condicionamientos estructurales, la historia y las coyunturas?