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PODER JUDICIRIO DO ESTADO DE RONDNIA Tribunal de Justia 1 Cmara Especial Data de distribuio :07/04/2008 Data de redistribuio :09/04/2008 Data de julgamento :25/06/2008

200.000.2008.003871-9 Mandado de Segurana Impetrante : Ruben Ynocente Garcia Advogados : Adi Baldo (OAB/RO 112-A), Srgio Lopes Martins (OAB/RO 3.215) e Silvana Gomes de Andrade (OAB/RO 2.809) Impetrado : Secretrio de Estado da Administrao Relator : Desembargador Eurico Montenegro

RELATRIO Ruben Ynocente Garcia impetrou mandado de segurana, com pedido de liminar, em face de ato praticado pelo Secretrio de Estado da Administrao de Rondnia que indeferiu sua posse no cargo pblico de mdico clnico-geral, tendo em vista sua aprovao em concurso pblico. O impetrante relatou ter prestado concurso pblico para o cargo de mdico - clnico-geral para o Estado de Rondnia, com opo de lotao na cidade de Porto Velho/RO, obtendo a 36 colocao, e que foi devidamente homologado. Disse ter sido convocado para tomar posse por meio do Edital n. 14/GDRH/SEAD de 9/1/2008. Afirmou que, no momento da apresentao da documentao exigida, foi impedido de tomar posse pelo fato de ser estrangeiro, em clara contrariedade ao direito de igualdade capitulado no art. 5 da CF. Informou ter requerido administrativamente ao impetrado que efetivasse sua posse, que foi indeferido, ainda que tenha apresentado os documentos que comprovavam seu pedido de naturalizao no rgo competente. Aduziu que reside no Brasil desde 26/10/90 e foi deferida sua permanncia definitiva, conforme publicao no Dirio Oficial do Estado de Rondnia de n. 123, de 1/7/93. Aduziu, tambm, que seu pedido de naturalizao est em vias de ser finalizado, preenchendo, assim, os requisitos legais para assumir o cargo pblico.

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Pediu a concesso da ordem para que sua posse fosse efetivada no cargo pblico. Por cautela, determinei necessrias da autoridade impetrada. fossem solicitadas as informaes

O impetrado prestou as informaes, s fls. 47/50, e pugnou pela denegao da ordem. fl. 52, deferi a medida liminar apenas para que nenhum outro aprovado fosse nomeado at a deciso final do writ. A Procuradoria-Geral de Justia, em parecer da lavra do procurador Rodney Pereira de Paula, opinou pela denegao da segurana. o relatrio.

VOTO DESEMBARGADOR EURICO MONTENEGRO O impetrante asseverou possuir direito lquido e certo a ser investido no cargo pblico de mdico, na especialidade clnico-geral, para o qual foi aprovado. O ato coator residiu no indeferimento da posse no cargo pblico ao fundamento de ser naturalizado brasileiro. Ruben Ynocente submeteu-se ao concurso pblico para provimento de vagas em cargos de nvel superior, aberto por meio do Edital n. 063/GDRH/SEAD, e foi aprovado em 36 lugar para o cargo de mdico clnico-geral, com lotao nesta Capital. Foi nomeado por meio do Decreto n. 13.377, de 28/12/2007 e convocado para posse pelo Edital n. 14/GDRH/SEAD, de 9/1/2008. Justificou que se encontra de forma regular no pas, categoria permanente e em processo de naturalizao no Departamento de Polcia Federal. A Constituio Federal em seu art. 37, I, dispe que os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei (art. 12 da CF c/c a Lei n. 6.815/80). A Lei n. 68/92, que trata do regime jurdico dos servidores pblicos civis do Estado de Rondnia, estabelece como requisito bsico para investidura em cargo pblico a nacionalidade brasileira (art. 8, inc. I).

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Da mesma forma, repetiu o item 3.2 do Edital n. 063/GDRH/SEAD:

[...] Item 3.2. Ter nacionalidade brasileira e, em caso de nacionalidade portuguesa, estar amparado pelo estatuto de igualdade entre brasileiros e portugueses, com reconhecimento de gozo de direitos polticos nos termos do 1 do artigo 12 da Constituio Federal.

Os professores Sylvio Motta & Willian Douglas ensinam que a naturalizao (forma de aquisio secundria da nacionalidade)
[...] decorre de uma convergncia de vontades: de um lado, o indivduo que requer, de outro, o Estado que, na forma da sua lei, defere ou no o pedido de aquisio de nacionalidade. Tal processo comumente denominado de naturalizao e est disciplinado na Lei n. 6.815/80. A naturalizao um ato unilateral e discricionrio do Estado no exerccio da sua soberania, podendo conceder ou negar a nacionalidade a quem, estrangeiro ou aptrida, o requeira, no sendo, geralmente, obrigado o Estado a conceder a nacionalidade mesmo quando o requerente preencha todos os requisitos estabelecidos pela lei.

E prossegue:
Naturalizao extraordinria J nesta modalidade de aquisio secundria no defeso Repblica Federativa do Brasil negar deferimento ao pedido. Ora, se o estrangeiro j se encontra legalmente no pas h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, basta requerer a abertura do processo para que, aps seu trmite formal, obtenha o passaporte brasileiro. Da residir distino entre as duas modalidades de naturalizao (Direito Constitucional, Sylvio Motta & Willian Douglas, ed. Impetus, 11 edio, p. 177/178).

No caso em tela, entendo ser o caso do permissivo disposto no art. 12, II, b da Constituio Federal, in verbis:
Art. 12. So brasileiros: I - omissis

[..]
II - naturalizados: [...] b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem
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condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n. 3, de 1994).

O impetrante demonstrou o preenchimento dos requisitos exigidos pela Carta Magna, comprovando a inexistncia de condenao penal (fls. 28/31) e residncia fixa no Brasil h mais de 15 anos (desde 26/10/1990 - fl. 24), alm de ter requerido a naturalizao no ano de 2005 (fl. 21) e ter sua residncia permanente definitiva deferida desde 1993 (pub. DOE n. 123, de 1/7/93). Assim, ainda que no possua o certificado de naturalizao, considerando o permissivo constitucional (art, 12, II, b), o preenchimento dos requisitos demonstrados e a formulao do pedido de naturalizao no ano de 2005 (fl. 20), entendo ser a hiptese de se viabilizar a posse do impetrante no cargo pblico. Isto porque, leciona Jos Afonso da Silva
[...] justa, porque quem vive mais de quinze anos ininterruptos no pas, com vida digna, convivendo e colaborando com os brasileiros, merece essa considerao da Constituio, que, no entanto, no quis impor-lhes uma naturalizao tcita, respeitando sua condio de originrio de outra ptria, mas facilitando-a com mero requerimento, simples manifestao de vontade. E isso uma prerrogativa qual o interessado tem direito subjetivo, preenchidos os pressupostos: quinze anos de residncia ininterruptos e no condenao penal (Apud - Recurso Extraordinrio n. 264.848-5/TO, Rel. Min. Carlos Britto, j. 29/6/2005, pub. DJ 14/10/2005).

Nesse sentido transcrevo o seguinte julgado do Supremo Tribunal Federal:

RECURSO EXTRAORDINRIO. CONCURSO PBLICO. ESTRANGEIRO. NATURALIZAO. REQUERIMENTO FORMALIZADO ANTES DA POSSE NO CARGO EXITOSAMENTE DISPUTADO MEDIANTE CONCURSO PBLICO. INEXISTNCIA DE OFENSA ALNEA B DO INCISO II DO ARTIGO 12 DA MAGNA CARTA. O requerimento de aquisio da nacionalidade brasileira, previsto na alnea b do inciso II do art. 12 da Carta de Outubro, suficiente para viabilizar a posse no cargo triunfalmente disputado mediante concurso pblico. Isto quando a pessoa requerente contar com quinze anos ininterruptos de residncia fixa no Brasil, sem condenao penal. A Portaria de formal reconhecimento da naturalizao, expedida pelo Ministro de Estado da Justia, de carter meramente declaratrio. Pelo que seus efeitos ho de retroagir data do requerimento do interessado. Recurso extraordinrio a que se nega provimento (Recurso Extraordinrio n. 264.848-5/TO, Rel. Min. Carlos Britto, j. 29/6/2005, pub. DJ 14/10/2005).

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Entendo, pois, que, in casu, diante do disposto no art. 12, II, b, da CF e o impetrante ter formulado o pedido de naturalizao no ano de 2005, estando o procedimento, atualmente, aguardando posio do chefe de diviso, a apresentao do requerimento de aquisio da nacionalidade brasileira suficiente para viabilizar a posse no cargo pblico, no podendo ser penalizado pela demora na anlise pelo Poder Pblico. Do exposto, concedo a ordem pleiteada para viabilizar a assuno do impetrante RUBEN YNOCENTE GARCIA ao cargo pblico de mdico clnico-geral com a apresentao do requerimento de naturalizao. como voto .

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200.000.2008.003871-9 Mandado de Segurana Impetrante : Ruben Ynocente Garcia Advogados : Adi Baldo (OAB/RO 112-A), Srgio Lopes Martins (OAB/RO 3.215) e Silvana Gomes de Andrade (OAB/RO 2.809) Impetrado : Secretrio de Estado da Administrao Relator : Desembargador Eurico Montenegro

EMENTA Mandando de segurana. Concurso pblico. Brasileiro nato ou naturalizado. 15 anos de residncia no pas. Ausncia de condenao criminal. Autoriza-se a posse em concurso pblico de estrangeiro, que requereu a aquisio da nacionalidade brasileira com arrimo no art. 12, II, b, da Constituio Federal, quando comprovado contar com 15 anos de residncia ininterruptos no pas e no registrar condenao penal. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Desembargadores da 1 Cmara Especial do Tribunal de Justia do Estado de Rondnia, na conformidade da ata de julgamentos e das notas taquigrficas, em, POR UNANIMIDADE, CONCEDER A SEGURANA NOS TERMOS DO VOTO DO RELATOR. O Desembargador Eliseu Fernandes e o Juiz Glodner Luiz Pauletto acompanharam o voto do Relator. Porto Velho, 25 de junho de 2008.

DESEMBARGADOR EURICO MONTENEGRO RELATOR

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