Direito do Consumidor

Aula 01
I - INTRODUO A pesar de ser um tema recente, encontramos na histria algumas tentativas de tentar regular as relaes de consumo. O prprio cdigo de Hamurabi (2.300 a. .! "# regulava relaes de com$rcio, di%endo &ue o controle e a supervis'o (icariam a cargo do pal#cio. Havia uma disposi'o no cdigo de Hamurabi &ue di%ia &ue o construtor de barcos era obrigado a re(a%e)lo na caso de de(eito estrutural, "# se observa nesse caso &ue havia uma certa preocupa'o em proteger as relaes de compra e venda da $poca. on(orme assegura *os$ +eraldo ,rito -ilomeno ./01 H# &uem denote (2ei%er 2erner apud *orge 3. 4. 5ollemberg, /678! "# no antigo 9 digo de Hamurabi: certas regras &ue, ainda &ue indiretamente, visavam a proteger o consumidor. Assim, por e;emplo, a 9lei: 233 re%ava &ue o ar&uiteto &ue viesse a construir uma casa cu"as paredes de revelassem de(icientes, teria a obriga'o de reconstru<)las ou consolida)las =s suas prprias e;pensas. >;tremas, outrossim, as conse&?@ncias de desabamentos com v<timas (atais1 o empreiteiro da obra, al$m de ser obrigado a reparar os danos causados ao empreitador, so(ria puni'o (morte! caso houvesse o mencionado desabamento vitimado o che(e de (am<liaA caso morresse o (ilho do dono da obra, pena de morte para o respectivo parente do empreiteiro, e assim por diante. Ba mesma (orma o cirurgi'o &ue 9operasse algu$m com bisturi de bron%e: e lhe causasse a morte por imper<cia1 indeni%a'o cabal e pena capital. onsoante a 9lei: 23C o construtor de barcos estava obrigado a re(a%e)lo em caso de de(eito estrutural, dentro do pra%o de at$ um ano (no'o "# bem delineada do 9v<cio rebiditrio:D!. Ea Fndia, no s$culo GHH a. ., o sagrado digo de 4assI previa multa e puni'o, alJme de ressarcimento dos danos, =&ueles &ue adulterassem g@neros K 9lei: L68 K ou entregassem coisa de esp$cie in(erior =&uela acertada, ou vendessem bens de igual nature%a por preos di(erentes K 9lei: L67. Ea 4esopotMmia, no >gito antigo e na Fndia do s$culo GNHHH a. ., tamb$m havia normas de prote'o, no cdigo de 4assI, &ue previa pena de multa e puni'o aos &ue adulterassem g@neros ou entregassem coisa di(erente da&uela acordado no contrato. 3amb$m punia &uem vendia bens de mesma nature%a com preos di(erentes. Eo Bireito 5omano, o vendedor era respons#vel pelos v<cios da coisa, a menos &ue ele n'o os conhecesse. Eo per<odo *ustiniano, eram respons#veis mesmo se desconhecessem do v<cio. Oe o vendedor tivesse ci@ncia do de(eito, deveria devolver o valor pago em dobro. >m 5oma e;istia v#rias leis &ue asseguravam a interven'o do >stado no com$rcio. Eo Hmp$rio 5omano, as pr#ticas de controle de abastecimento de produtos, principalmente nas regies con&uistadas bem como a decreta'o de congelamento de preos, no per<odo de Biocleciano, se destacam como regras de consumo. Aristteles "# se re(eria a manobras de especuladores na +r$cia Antiga. >;istem estudos tamb$m acerca dos depoimentos de <cero (s$culo H a. .! &ue assegurava a garantia sobre v<cios ocultos na compra e venda no caso do vendedor prometer &ue a mercadoria

era dotada de &ualidades e essas &ualidades serem ine;istentes. <cero sempre chamava a aten'o nas causas &ue de(endia, para &ue assegurassem sempre ao ad&uirente de bens de consumo dur#veis a garantia de &ue as de(ici@ncias ocultas seriam sanadas. aso essas de(ici@ncias n'o pudessem ser sanadas,haveria a resili'o contratual. A -rana de 2ui% GH, ano de /P7/, punia com banho escaldante a&uele &ue vendesse manteiga com pedra para aumentar o peso ou misturasse #gua no leite. Eo ano de /883 aconteceu o episdio contra o imposto do ch#, rea'o dos consumidores contra os produtores do ch# ingl@s. Ea Ou$cia, a primeira legisla'o de prote'o ao consumidor (oi em /6/0. >m /6/P, nos >QA criou)se a -ederal 3rade omission , &ue tinha o ob"etivo de aplicar a lei antitruste e proteger os interesses do consumidor. O Bireito do onsumidor, em sua vis'o moderna, tem origem nas sociedades capitalistas centrais (>QA, Hnglaterra, Alemanha e -rana!A sendo &ue as primeiras legislaes protetivas dos direitos dos consumidores surgiram nos >QA, por meio do Federal Trade Commission Act (/6/P! e o Consumer Product Safety Act, e se consolidaram aps com o pronunciamento de *ohn RennedS ao ongresso norte americano sobre a problem#tica do consumidor, em /C de maro de /6L2. Ea ocasi'o, RennedS locali%ou os aspectos mais importantes na &uest'o de prote'o ao consumidor1 Os bens e servios colocados no mercado devem ser sadios e seguros para o uso, promovidos e apresentados de uma maneira &ue permita ao consumidor (a%er a escolha satis(atriaA b. Tue a vo% do consumidor se"a ouvida no processo de tomada de decis'o governamental &ue determina o tipo, a &ualidade e o preo de bens e servios colocados no mercadoA c. 3enha o consumidor o direito de ser in(ormado sobre as condies e serviosA d. O direito a preos "ustos.
a.

Oeguindo o e;emplo do presidente norte)americano, a omiss'o de Bireitos Humanos das Eaes Qnidas, em sua 26U Oess'o, em +enebra (/683!, reconheceu basicamente a&ueles princ<pios como direitos (undamentais do consumidor. *# na >uropa, a Loi Royer (-rana, /683!, a AGB Gesetz (dispositivo legal de /68L protegendo os consumidores alem'es das cl#usulas abusivas!, a Lei Portuguesa n 29, de /67/, e a Ley General ara la !efensa de los Consumidores y "suarios (>spanha, /67P! (oram pioneiras. om rela'o ao ,rasil, desde os tempos do imp$rio, "# se observava uma prote'o discreta do consumidor. Eo 2ivro N das Ordenaes -ilipinas encontra)se uma norma de prote'o, ainda &ue indireta, do consumidor. Eo t<tulo 2NHH di% &ue 9 se alguma pessoa (alsi(icar alguma mercadoria, assi com cera, ou outra &ual&uer, se a (alsidade, &ue &ue nisso (i%er, valer hum marco de prata, morra por isso:. Vercebe)se &ue a coa'o psicolgica sobre o (ornecedor acabava por proteger o consumidor. Os primeiros debates sobre prote'o do consumidor chegaram por volta de /6L0. Aps um antepro"eto apresentado por Eina 5odrigues em /68/, v#rios antepro"etos de lei sobre o tema. Eo pro"eto do digo ivil (n.W L3P),, /68C! encontravam)se disposies a respeito do tema.

Eo ,rasil, as preocupaes com as relaes de consumos surgiram nas d$cadas de P0 e L0, &uando (oram criadas diversas leis regulando aspectos de consumo. Bentre essas leis pode)se citar a 2ei n.W /22/XC/ (lei de economia popular!, a 2ei Belegada n.W PXL2, a onstitui'o de /6L8 com a emenda n.W / de /6L6 &ue consagrou a de(esa do consumidor, a onstitui'o -ederal de /677 &ue apresenta a de(esa do consumido como princ<pio de ordem econYmica, e o artigo P7 do AB 3 &ue determina a cria'o do cdigo de de(esa do consumidor. A prote'o do consumidor ao ganhou importMncia com a onstitui'o -ederal de /677, &ue consagrou a prote'o do consumidor como garantia constitucional e como princ<pio norteador da atividade econYmica. om e edi'o do digo de Be(esa do onsumidor, os direitos do consumidor (oram se consolidando, atrav$s da cria'o do microssistema das relaes de consumo e da inser'o de novas normas e princ<pios "ur<dicos. As relaes de consumo (oram se modi(icando, e&uilibrando dessa maneira as relaes "ur<dicas entre consumidores e (ornecedores. ./0 -H2O4>EO, *os$ +eraldo ,rito. Manual de Direitos do Consumidor. /U >d. O'o Vaulo1 Atlas, /66/, pg. 27. II CONCEITO ! "ONTE E "UNDAMENTO A importMncia do conceito de consumidor reside na limita'o da compet@ncia ( ratione ersonae! estabelecida no art. /W do B . O presente digo estabelece normas de prote'o e de(esa do consumidor, de ordem pIblica e interesse social, nos termos dos artigos CW, inciso GGGHH, /80, inciso N, da onstitui'o -ederal e artigo P7 de suas Bisposies 3ransitrias. *# a de(ini'o de consumidor tem origem no art. 2W do B 1 #Consumidor $ toda essoa f%sica ou &ur%dica 'ue ad'uire ou utiliza rodutos ou ser(i)o como destinat*rio final+ Par*grafo ,nico+ -'ui ara.se a consumidor a coleti(idade de essoas/ ainda 'ue indetermin*(eis/ 'ue 0a&a inter(indo nas rela)1es de consumo2. >sta de(ini'o tra% a id$ia inicial da prote'o do n'o)pro(issional &ue contrata ou se relaciona com um pro(issional, comerciante, industrial ou pro(issional liberal. >ste conceito leva em conta o aspecto sub"etivo, e;cluindo do B os contratos entre dois pro(issionais, em ra%'o do (im de obter lucro O B a princ<pio parece ter escolhido uma de(ini'o mais ob"etiva de consumidor, tra%endo como Inica restri'o a a&uisi'o ou utili%a'o do bem ou servio como destinat#rio (inal. Assim, retirar o bem de mercado $ um ato ob"etivo, mas se o su"eito ad&uire o bem para utili%#)lo em sua pro(iss'o (elemento sub"etivo!, com o (im de lucro, $ destinat#rio (inalD >;istem duas correntes doutrin#rias predominantes no Bireito do onsumidor, as &uais comentamos a seguir. Finalista: A tutela especial reside na vulnerabilidade do consumidor nas relaes contratuais, con(orme art. Po, H1 A Vol<tica Eacional das 5elaes de onsumo tem por ob"etivo o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito = sua dignidade, saIde e segurana, a prote'o de seus interesses econYmicos, a melhoria da sua &ualidade de vida, bem como a transpar@ncia e harmonia das relaes de consumo, atendidos os seguintes princ<pios1 H ) reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumoA Assim, entendem &ue a interpreta'o de destinat#rio (inal deve obedecer a um crit$rio restritivo, como re&uerem os princ<pio

b#sicos do B dos art. Po e Lo. Vortanto seria destinat#rio (inal a&uele destinat#rio (#tico (retira do mercado! e econYmico (para uso n'o)pro(issional! do bem ou servio. A "urisprud@ncia (Boutrinas da -rana e ,$lgica! evoluiu para de (orma mais branda reconhecer a vulnerabilidade de uma pe&uena empresa ou pro(issional &ue ad&uiri um produto (ora de seu campo de especi(icidade atendendo o (im da norma &ue $ a prote'o ao mais (raco na rela'o de consumo. Maximalistas3 entendem ser o B um estatuto do mercado de consumo, o &ual institui normas e princ<pio para todos os agentes do mercado, utili%ando uma interpreta'o e;tensiva. Assim, consumidor seria todo o destinat#rio (#tico do produto ou servio (retira e consome!, pouco importando ser pessoa "ur<dica ou (<sica com ou sem o (im de lucro. (aspecto ob"etivo! O (im da norma do B parece ser a prote'o do mais (raco na rela'o de consumo "ustamente em ra%'o de sua vulnerabilidade t$cnica (n'o tem conhecimentos espec<(icos!, "ur<dica (n'o tem conhecimentos "ur<dicos espec<(icos! e (#tica (abuso da posi'o no mercado monoplio, poder econYmico ou essencialidade do servio!. A regra $ a e;clus'o inicial do pro(issional da prote'o do B , mas e;cepcionalmente em ra%'o da vulnerabilidade poder# este a vir receber a prote'o prevista no B .