Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria
PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
Evaluacin de Proyectos y Validaciones Tecnolgicas
ESTUDIO DE CASO
Rescate, Produccin y Transformacin de Plantas medicinales en la comunidad de Lagunilla de Puruagua, municipio de J erecuaro, Guanajuato
22 de Diciembre de 2005 Estado de Guanajuato Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria
Directorio
Estado de Guanajuato Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria
Crditos
Dra. L. Myriam Sagarnaga Villegas Dr. Jos Mara Salas Gonzlez Responsables del proyecto
LEA No Cerero Hernndez Consultor Principal
LEA No Hernndez Quijada LEA Lus ngel Ortiz Herrera Consultores
Estado de Guanajuato Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Estado de Guanajuato
Siglas y abreviaturas
CMDRS Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable CONAPO Consejo Nacional de Poblacin FAO Organizacin de las Naciones Unidades para la Agricultura y la Alimentacin (Por sus siglas en ingls) INEGI Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica PAPIR Programa de Apoyo a la Inversin Rural PESA Programa Especial de Seguridad Alimentaria PRODESCA Programa de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural PROFEMOR Programa de Fortalecimiento de Empresas y Organizacin Rural PSP Prestador de Servicios Profesionales SAGARPA Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SDA Secretara de Desarrollo Agropecuario Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato
Tabla de contenido
1. Nombre del Proyecto........................................................................................................6 2. Caractersticas de la localidad..........................................................................................7 3. Antecedentes del Proyecto...............................................................................................8 4. Localizacin....................................................................................................................13 5. Beneficiarios...................................................................................................................14 6. Restriccin que se busc resolver..................................................................................16 7. Caractersticas del Subproyecto.....................................................................................16 8. Gestin del proyecto.......................................................................................................16 9. Costos y fuentes de inversin.........................................................................................17 10. Resultados....................................................................................................................17 10.1. Agronmico............................................................................................................17 10.2. Econmico .............................................................................................................18 10.3. Participativo............................................................................................................19 11. Indicadores de Impacto de resultados..........................................................................19 11.1. En la alimentacin humana y animal .....................................................................19 11.2. En la migracin ......................................................................................................20 11.3. En lo social.............................................................................................................20 11.4 En la generacin de empleo ...................................................................................21 12. Prospectiva del Proyecto..............................................................................................22 13. Conclusiones y recomendaciones................................................................................22 13.1 Conclusiones...........................................................................................................22 13.2 Recomendaciones ..................................................................................................24
Lista de cuadros Cuadro 1. Principales productos que elabora el grupo.......................................................11 Cuadro 2. Grupo actual de beneficiarias del Proyecto......................................................15 Cuadro 3. Fuentes de financiamiento del proyecto............................................................17 5 Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato
Lista de figuras Figura 1. Imgenes de los cursos de capacitacin que recibieron las beneficiaras...........10 Figura 2. Localizacin del municipio de J erecuaro dentro del estado................................13 Figura 3. Localizacin de la comunidad de Lagunilla de Puruagua ...................................14 Figura 4. Grupo de beneficiarias originales del proyecto ...................................................15
6 Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato Evaluacin de Proyectos y Validacin Tecnolgica Proyecto Rescate, Produccin y Transformacin de Plantas Medicinales
1. Nombre del Proyecto
En este reporte se describen los resultados del proyecto denominado Rescate, Produccin y Transformacin de Plantas Medicinales en la comunidad de Lagunilla de Puruagua, municipio de Jerecuaro, Guanajuato financiado con recursos del Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA) en su fase piloto, durante el ejercicio de 2005. El objetivo de esta evaluacin es la de resaltar los aciertos y fallas de la puesta en marcha de este proyecto con la finalidad de una replicacin exitosa en circunstancias similares en otras regiones marginadas de otros estados de la repblica.
2. Caractersticas de la localidad
Segn el INEGI, en la localidad de Lagunilla de Puruagua existen 302 habitantes, cuya poblacin es netamente rural, de los cuales el 50.6 por ciento son hombres y el 49.3 por ciento son mujeres. El ndice de analfabetismo de esta comunidad es muy alto ya que de la poblacin de 15 aos o ms, el 26 por ciento es analfabeta. En este municipio el promedio de escolaridad es de 3.53 aos. La poblacin es ocupada principalmente en las actividades primarias (78.7 por ciento), seguida de las actividades secundarias (6 por ciento) y las actividades terciarias (15.1 por ciento). De la poblacin ocupada, la cual representa el 21.8 por ciento, solo el 22.7 por ciento recibe un salario por su trabajo, de los cuales, el 20 por ciento recibe menos de un salario mnimo, el 20 por ciento recibe de uno y hasta dos salarios mnimos, el 40 por ciento 7 Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato recibe de 2 a 5 salarios mnimos y el 6.6 por ciento recibe ms de 5 y hasta 10 salarios mnimos. El acceso a los servicios bsicos es como sigue, el uso de combustible para cocinar es principalmente de lea (98 por ciento) y apenas el 2 por ciento usa gas como combustible. El acceso al agua entubada solo lo dispone el 6 por ciento del total de las viviendas, mientras que la energa elctrica la disponen el total de hogares de la comunidad. Respecto a las comunicaciones, el 86 por ciento disponen de por lo menos algn radio o un televisor y solo el 2 por ciento disponen de servicio telefnico. El 4 por ciento de viviendas dispone de un automvil propio o camioneta y el 98 por ciento no tiene acceso a servicios de salud. A pesar de la migracin principalmente de la poblacin masculina que caracteriza al estado de Guanajuato, el 84 por ciento de los hogares de la comunidad de Lagunilla de Puruagua tienen como jefe de familia a un hombre y el 16 por ciento restante tiene a una mujer como jefa de familia.
3. Antecedentes del Proyecto
El proyecto de Rescate, Produccin y Transformacin de Plantas Medicinales inici como parte del diagnstico comunitario realizado como parte de las actividades del PESA, en donde se defini el rbol de problemas y donde adems del proyecto de plantas medicinales, se definieron tambin el proyecto de Abono orgnico y el de produccin de plantas de traspatio, como parte de las posibles vas de solucin a los problemas identificados. Estas reuniones fueron exitosas ya que se cont con la participacin de la mayora de los miembros de la comunidad. Es importante mencionar la alta participacin de los miembros de la comunidad en la identificacin de la problemtica y priorizacin de las necesidades, mediante el apoyo del facilitador del PESA. 8 Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato Esta actividad coadyuva al cumplimiento del objetivo de la participacin social de los miembros del grupo, adems de la generacin de informacin de la localidad a travs de un diagnstico local. La transformacin de plantas medicinales inici como parte de una iniciativa del grupo de mujeres jvenes que deseaban obtener un ingreso que les permitiera apoyar a sus familias y desarrollarse en su comunidad. Adems, se identific la problemtica de no contar con Instituciones de Salud cercanas a la localidad, la ms cercana se localiza a 2 kilmetros, en la localidad de Las Canoas. Antes del apoyo del PESA, este proyecto, junto con el de produccin de plantas de traspatio se present ante el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS) de J erecuaro para ser financiado por el Programa de Apoyos de Inversin Rural (PAPIR) de la Estrategia de Desarrollo Rural de la Alianza para el Campo, la cual fue dictaminada como negativa, ante la falta de recursos para su apoyo. La actividad de promover el financiamiento de este proyecto ante el CMDRS es parte de la coordinacin de la oferta institucional de las distintas instituciones pblicas que sesionan en el Consejo. Los proyectos de produccin de plantas en traspatio y de Rescate, produccin y transformacin de plantas medicinales, fueron discutidos en el CMDRS de J erecuaro, pero fueron financiados con recursos del PESA del ejercicio 2005. El proyecto de Rescate, Produccin y Transformacin de Plantas medicinales inici con un primer curso de capacitacin de tres das, el cual gir en torno a la elaboracin de productos farmacuticos de origen natural. Dicho curso fue impartido por una religiosa catlica, proveniente del estado de Oaxaca, durante el mes de octubre de 2004. En el curso participaron mujeres de toda la comunidad.
9 Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato Figura 1. Imgenes de los cursos de capacitacin que recibieron las beneficiaras
Durante este primer curso se elaboraron medicamentos para el combate de las enfermedades respiratorias consistentes en ungentos y jarabes para la tos principalmente, de manera netamente prctica y participativa. Un segundo curso fue impartido durante el mes de junio de 2005. Las participantes aprendieron a elaborar medicamentos para el combate de las enfermedades estomacales, nervios, osteoporosis y fortalecimiento de capacidad mental. Adems de la capacitacin sobre la transformacin de plantas medicinales, se apoy en la formacin y capacitacin de un grupo administrativo, que pudiera administrar por su propia cuenta el proyecto. La capacitacin ofrecida se centr en computacin bsica, manejo del sistema operativo, procesador de textos y hoja de clculo; todo orientado a contabilidad de los gastos ocasionados por el proyecto y de los ingresos por las ventas. Esta capacitacin fue complementada con el apoyo de una computadora, con la que el grupo registraba los gastos y las ventas que se realizan. Aunque actualmente la computadora no funciona, la prctica del registro de los gastos y los ingresos obtenidos por las ventas, la siguen realizando en una libreta de apuntes. La capacitacin de las socias beneficiarias del proyecto incluy tambin el envasado y la adecuada presentacin y etiquetado de los productos para su venta. Esta actividad promovi el desarrollo de las capacidades de la gente de la localidad en particular del proyecto de la elaboracin de medicina natural. 10 Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato Uno de los principales insumos que se requiere para la fabricacin de los ungentos y los jarabes para la tos es el agua, la cual es un recurso escaso en la comunidad. Este problema se ha resuelto con el abastecimiento que posee una de las socias, con el cual pueden contar con el lquido por un periodo de hasta 4 meses. Otro de los apoyos otorgados por el PESA, fue el del traslado de las socias del grupo a otras localidades cercanas (San Felipe de J ess y Las Canoas) para la comercializacin de sus productos. Para la compra de los insumos necesarios para el proyecto, es necesario viajar hasta al municipio de Acambaro y a lo alto de los cerros para cosechar plantas medicinales que crecen de manera silvestre. Actualmente el grupo de mujeres elabora 17 diferentes productos para la cura de enfermedades respiratorias, gastrointestinales y circulatorias, con precios que van desde los 10 hasta los 40 pesos, entre los que destacan los siguientes (Cuadro 1): Cuadro 1. Principales productos que elabora el grupo Producto Precio estimado J arabe para tos con flemas 12 J arabe para tos fuerte 12 J arabe para tos con bronquios 12 Ungento para la piel 10 Ungento vick vaporub 20 Ungento para dolores musculares 25 Cpsulas para el tratamiento de la Gastritis y Colitis 40 Cpsulas para las anginas n.d. Tnicos para los nervios n.d. Tnicos para la debilidad mental n.d. Cpsulas para el tratamiento de la Osteoporosis n.d. Tratamiento para la Sinusitis n.d. Cpsulas para el dolor de odos n.d. Suplemento alimenticio n.d. Fuente: elaborado a partir de informacin recabada en trabajo de campo 11 Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato El ingreso promedio mensual aproximado, que este grupo obtiene por las ventas de los productos, asciende a 800 pesos. Los ingresos obtenidos por la venta de estos productos se reinvierten para el crecimiento y fortalecimiento del negocio, con el cual se ha podido adquirir el equipo necesario para continuar con el proyecto como lo es una estufa de gas, ollas de aluminio, cilindro de gas y dos mesas, adems de la compra de insumos para la elaboracin de los productos. Se puede considerar que el proyecto se encuentra en una etapa de maduracin, la cual puede superarse con el crecimiento de las ventas y la mejora de los ingresos obtenidos, para que se traduzca a su vez en la mejora econmica de las socias del grupo. En resumen, las actividades realizadas por este proyecto fueron las siguientes: Proceso de planeacin participativa Proceso de capacitacin Elaboracin de medicina Comercializacin de la medicina El suplemento alimenticio elaborado por el grupo es el producto de menor xito comercial por lo que el grupo ha decidido descontinuarlo, mientras que los de mayor xito son los jarabes para la tos, debido a las bajas temperaturas que caracterizan a la zona, adems de los ungentos.
12 Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato 4. Localizacin
J erecuaro es un municipio considerado como de alta marginacin y ocupa el lugar nmero 5 en este rubro a nivel del estado. Se localiza al sur del estado y colinda con los municipios de Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Tarandacuao y Coroneo, el estado de Quertaro y el estado de Michoacn, como se muestra en la siguiente figura: Figura 2. Localizacin del municipio de Jerecuaro dentro del estado Fuente: elaboracin propia
La comunidad de Lagunilla de Puruagua, municipio de J erecuaro, Guanajuato, se ubica en la parte alta de la sierra de Puruagua y se llega partiendo de la cabecera municipal hacia el sur por la carretera a Tarandacuao, a 10 kms. Se desva hacia el poblado de Puruagua, pasando por las comunidades de Las Pilas y San Felipe de J ess, 10 de kilmetros de terracera hacia adentro, subiendo la montaa, como se observa en la figura siguiente.
13 Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato Figura 3. Localizacin de la comunidad de Lagunilla de Puruagua Fuente: Validaciones de los proyectos. Agencia de Desarrollo Rural: Fundacin Mexicana para el Desarrollo Rural
La comunidad se localiza aproximadamente a 2,800 msnm, mientras que la cabecera municipal a 2,100 msnm, por lo que la diferencia de altura entre estos dos puntos es de 700 metros aproximadamente, Lagunilla de Pururagua se localiza en lo alto de la montaa.
5. Beneficiarios
Originalmente, el nmero de beneficiarios del proyecto de Rescate, Produccin y Transformacin de Plantas Medicinales era de 11 mujeres jvenes entre los 19 y los 35 aos de edad, las cuales, con el paso del tiempo han desistido principalmente porque se han casado o porque han emigrado hacia los Estados Unidos. A diferencia de la experiencia de otros grupos, este grupo en particular, no est asociado de manera formal bajo una figura jurdica. 14 Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato Figura 4. Grupo de beneficiarias originales del proyecto
Fuente: www.pesa.org.mx
Actualmente el nmero de socias es de cuatro mujeres. El grupo se encuentra en un proceso de reestructuracin porque tanto la presidenta como la secretaria y tesorera del grupo han desertado del grupo y no se ha nombrado oficialmente una nueva directiva. Esta desercin de los miembros del grupo demerita al cumplimiento de uno de los objetivos del PESA, que se relaciona con la promocin de la participacin social, lo cual puede deberse a una mala planeacin del proyecto, ya que se incluy un nmero muy grande de beneficiarios; mientras que los resultados econmicos han sido pocos. En el cuadro siguiente, se enlistan los beneficiarios actuales del proyecto: Cuadro 2. Grupo actual de beneficiarias del Proyecto No. Nombre 1 Consuelo Morales Prez 2 Elvia Prez 3 Ana Mara Gonzlez 4 Isabel Morales Monroy Fuente: elaboracin propia
15 Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato 6. Restriccin que se busc resolver
Uno de los principales problemas que enfrentan los pobladores de la localidad de Lagunilla de Puruagua es la falta de una clnica de salud cercana con la que pudieran abastecerse de medicina para combatir las enfermedades ms frecuentes de la comunidad como lo son las enfermedades gastrointestinales y las respiratorias. Identificado este problema, la comunidad y la Fundacin Queretana para el Desarrollo Rural en su papel de Agencia de Desarrollo Rural- en coordinacin con el Comit Municipal de Desarrollo Rural Sustentable optaron por impulsar el subproyecto de Rescate, produccin y transformacin de Plantas medicinales, enmarcado dentro del proyecto conocido como traspatio, con recursos del ejercicio 2005 del PESA.
7. Caractersticas del Subproyecto
El objetivo central del subproyecto fue la produccin y transformacin de las plantas medicinales en medicamentos tiles para el combate de las enfermedades ms comunes de la comunidad.
El subproyecto consisti en la capacitacin de las 11 beneficiarias socias y en la elaboracin de los medicamentos.
8. Gestin del proyecto
La gestin del proyecto es a la oferta, de manera que la poblacin de la localidad no solicita el proyecto porque conozca el Programa PESA sino que ms bien se ofrecen los apoyos a las comunidades. Este proyecto se discute en el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable por parte de los consejeros para decidir las comunidades en las que es viable invertir por parte del Programa. 16 Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato
9. Costos y fuentes de inversin
La relacin de las fuentes de financiamiento del proyecto de Rescate, produccin y Transformacin de Plantas Medicinales en la comunidad de Lagunilla de Puruagua, se presenta a continuacin: Cuadro 3. Fuentes de financiamiento del proyecto Fuente Cantidad $ PESA 18,000 Socios 31,100 Total 49,100 Fuente: elaboracin propia Estos recursos cubrieron principalmente los gastos de capacitacin del grupo tanto en la parte tcnica del proyecto, apoyo en la comercializacin de los productos elaborados, adems de la compra de equipo y de insumos para elaborar las medicinas. No se cont con el proyecto inicial, para analizar detalladamente la fuente y destino de la inversin. Se supone que la aportacin de las beneficiarias fue en especie, principalmente mano de obra, ya que son personas con poca capacidad de aportar recursos econmicos.
10. Resultados
En la discusin de los resultados de este proyecto se presentan los de tipo agronmico, econmico, participativo, en la alimentacin humana, en la migracin, en lo social y en la generacin de empleo, como principales indicadores. 10.1. Agronmico
A pesar de que el proyecto consider la produccin de plantas medicinales, esto no pudo lograrse debido a la carencia de agua que afecta a la comunidad, por lo que se decidi 17 Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato conseguir los insumos que crecen en la parte alta de los cerros de manera silvestre y comprar otras plantas medicinales en el mercado del municipio de Acambaro. El proyecto de produccin de hortalizas en traspatio no prosper por la carencia de agua en la localidad. La disponibilidad de insumos para la elaboracin de productos de medicina natural es factor que pone en riesgo la viabilidad del proyecto. Otro factor que pone en riesgo al proyecto es la falta de agua para la produccin de las plantas medicinales, Qu pasar el da en que vayan al cerro y por alguna helada, alguna sequa o alguna plaga no encuentren las plantas silvestres que recolectan?, Si compran todo en el mercado de Acambaro, no se incrementa el costo, en detrimento de los costos de produccin y de las ventas?. 10.2. Econmico
La comercializacin de los medicamentos naturales en un inicio fue apoyada por el facilitador del PESA, con el traslado de las socias del proyecto a las comunidades cercanas para ofrecer y comercializar el producto. Gracias a esto, el grupo comenz a tener un mercado local de los productos de medicina natural. Adems de la comercializacin en las localidades cercanas, el grupo se apoya en sus familiares que viven en otras regiones, para la promocin y comercializacin de los productos en otras regiones, aunque la venta es an en escala reducida. Este proyecto ha sido importante en la localidad, sin embargo, su replicacin no sera viable dentro del mismo estado porque dos proyectos similares competiran por un mismo mercado, adems de la dificultad que para el grupo ha representado la comercializacin y aceptacin de sus productos en las comunidades cercanas. Para continuar con la comercializacin de los productos, se requiere de mejores medios de transporte ya que el transporte pblico slo realiza un viaje a la cabecera municipal de J erecuaro y la dependencia de los facilitadores del Programa para la comercializacin de los productos es una debilidad del proyecto. 18 Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato Se cree que el reparto de las ganancias no fue previsto dentro de el proyecto, lo cual no se puede confirmar por que dicho proyecto no estuvo disponible, sin embargo se cree que as fue debido a que las beneficiarias desconocen que van a hacer al respecto, ms an que el grupo inicial se ha reducido considerablemente. Hasta ahora, se ha tomado la decisin de que cuando algn miembro del grupo no puede participar en la comercializacin o produccin de los medicamentos, las ganancias o el incremento de sus acciones se realiza de manera proporcional al trabajo realizado.
10.3. Participativo
En el aspecto de participacin de los miembros del grupo, el proyecto ha tenido un notable impacto, ya que el trabajo se distribuye de manera proporcional, las socias del grupo se renen constantemente para discutir los avances que han alcanzado y para planear a futuro. En estas reuniones se fue definiendo el actual grupo de 4 socias ya que del nmero inicial de 11, exista mucho ausentismo en las reuniones. Para la elaboracin de los medicamentos no se previ con exactitud el lugar que fungira como laboratorio, actualmente se utiliza un cuarto que presta una de los beneficiarias socias, pero esto representa una amenaza para el proyecto, ya que depende de la buena voluntad de una de las integrantes. La toma de decisiones la realizan de manera conjunta en las reuniones que realizan. En este grupo, como la directiva principal (presidente, secretario y tesorero) han desertado, las decisiones son tomadas por los miembros del grupo que an quedan.
11. Indicadores de Impacto de resultados
11.1. En la alimentacin humana y animal
19 Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato Para la mejora de la alimentacin humana, este grupo tuvo la idea de la elaboracin de un producto que mejorara la nutricin de los habitantes, mediante la comercializacin de un suplemento alimenticio que proporcionara los nutrientes necesarios, que no pueden obtenerse de otras fuentes. Este suplemento sin embargo, no ha tenido xito comercial debido a que no es una costumbre de los habitantes de la localidad consumir este tipo de complemento; adems de que, el sabor no ha gustado. Debido al bajo movimiento de este producto, es probable que se deje de producir en un futuro.
11.2. En la migracin
El municipio de J erecuaro es considerado con un grado de intensidad migratoria alto ya que el 12.7 por ciento del total de los hogares de este municipio reciben remesas de familiares que trabajan en los Estados Unidos. Al igual que en el municipio, en la comunidad de La Lagunilla de Puruagua, la migracin es un fenmeno que afecta a la localidad; ya que incluso, el grupo de socias se redujo como parte de este fenmeno. Lo que lleva a la conclusin de que el proyecto no ha logrado reducir la migracin; sin embargo, se cree que este proyecto en la medida que genera autoempleo para un grupo, aunque sea reducido, esta reteniendo su fuerza laboral en la comunidad de origen.
11.3. En lo social
El principal impacto logrado en lo social es la participacin de la comunidad para definir la problemtica y priorizar las inversiones por parte del Programa. Esta participacin ha sido resultado de la participacin social impulsada por los facilitadores del PESA y ha logrado participacin natural y preocupacin por desarrollar proyectos que resuelvan la problemtica de la comunidad. 20 Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato Particularmente, en el proyecto de elaboracin de medicamentos naturales, las socias actualmente son reconocidas ante la comunidad por su capacidad de identificar de manera emprica diferentes tipos de tos y as recomendar sus productos, adems de que en la venta de ungentos para dolores musculares ofrecen un servicio adicional al cliente, que consiste en la aplicacin de estos, mediante un masaje que ayuda en el tratamiento de reumas. Por lo que se concluye que el impacto social de proyecto se deriva del potencial de contribuir en la solucin de algunas enfermedades menores, que aquejan a los habitantes del rea de influencia. 11.4 En la generacin de empleo
Este proyecto ha servido para la generacin de autoempleo de las socias del proyecto. Actualmente se emplean alrededor de 1,080 jornales familiares en un ao, los cuales se espera se incrementarn en el mediano plazo; ya que, como se mencion anteriormente, los ingresos obtenidos se reinvierten para el crecimiento y desarrollo de la empresa. A pesar de esta utilizacin actual de jornales cabe mencionar que el nmero de empleos se redujo de acuerdo al nmero de socias beneficiarias del proyecto de 11 a 4. Cada socia cuenta con una determinada cantidad de medicamentos que los vende desde su domicilio y a travs de sus familiares. Las beneficiarias se renen para elaborar el medicamento cuando consideran que las existencias han disminuido considerablemente y les faltar medicamento en un futuro cercano. Para la elaboracin de los medicamentos se renen en la casa de una de las socias que ha destinado y acondicionado un cuarto para tal fin, provisto con una anaquel para el almacenaje de los productos, una mesa de trabajo, una estufa de gas, un cilindro, ollas de aluminio, y dems insumos e implementos para la elaboracin de los medicamentos. Otra modalidad de empleo ha sido la de presentar los productos elaborados en ferias regionales de otros municipios como, como es la feria del municipio de Dolores Hidalgo, en el mes de noviembre de 2005. 21 Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato
12. Prospectiva del Proyecto
La prospectiva del grupo es la de continuar con el proyecto. Las beneficiarias consideran que el menor nmero de integrantes facilita la organizacin del trabajo; as como el reparto de utilidades. Adems de que de esta forma, los excedentes generados tienen mayor potencial de contribuir en la solucin de las necesidades familiares de las socias. En el mediano plazo, la idea de las socias del proyecto es de continuar con la comercializacin de los productos medicinales en las comunidades aledaas, adems de aprovechar la promocin de sus productos en las ferias regionales que se realizan en el estado. La planeacin de largo plazo que tiene el grupo es la de crear una farmacia, donde puedan vender los medicamentos en mayores cantidades. Esta farmacia pudiera ser instalada en el municipio de J erecuaro, en la medida del crecimiento y xito en la venta de los productos que el grupo elabora. Para el desarrollo de este proyecto es necesario contar con el seguimiento por parte de los facilitadores del Programa, para que apoyen en la comercializacin de los productos, ya que el grupo no cuenta con los medios de transporte necesarios para la movilizacin de productos o personas. Otro aspecto importante de la prospectiva del proyecto es la disponibilidad y deseo de dominar el conocimiento en la materia de la fabricacin de medicina natural, ya que las beneficiarias, a pesar de que solo cuentan con estudios de primaria, si tuvieran la posibilidad de estudiar ms detalladamente lo relacionado con la produccin de medicinas, lo haran.
13. Conclusiones y recomendaciones
13.1 Conclusiones 22 Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato
La comunidad de Lagunilla de Puruagua, donde se localiza el proyecto de Rescate, Produccin y Transformacin de Plantas medicinales, es de alta marginacin, adems de que su acceso es mediante carretera de terracera, los cuales son algunos requisitos para el apoyo del PESA, esto implica que en lo referente a este proyecto, el Programa observ una adecuada focalizacin. El proyecto de la transformacin de plantas medicinales fue formulado con base en el proceso de planeacin participativa de la comunidad, como parte de la forma de darle solucin a sus problemas principales que los aquejan. A pesar de que este proyecto fue dictaminado como negativo por parte del Programa de Apoyo a la Inversin Rural (PAPIR), este fue canalizado con el PESA para su ejecucin. Este proyecto tambin fue discutido dentro del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, donde se planea, se concurren recursos de diferentes instancias y donde se realiza la coordinacin interinstitucional para el Desarrollo Rural en el mbito del municipio. Este proyecto contribuye al logro de los objetivos del PESA, en la creacin de autoempleo para la contribucin en la reduccin de la pobreza, y en menor medida en la mejora de la seguridad alimentaria, debido a que no se ha podido consolidar el proyecto complementario de produccin de hortalizas en traspatio. Uno de los principales resultados obtenidos con este proyecto es que un grupo de jvenes mujeres actualmente saben prevenir y curar enfermedades en su comunidad y en comunidades aledaas. El grupo de mujeres beneficiarias del proyecto se ha reducido de 11 a 4 socias, lo que indica que el proyecto no se ha consolidado y no ha logrado impactar significativamente a la poblacin de la comunidad. Uno de los aspectos que es importante destacar es la participacin de la comunidad en la identificacin de sus problemas y el planteamiento de soluciones con el apoyo de la metodologa del cuerpo facilitador del PESA. Esta actividad es importante para el logro de los objetivos del Programa. 23 Evaluacin del Programa Especial de Seguridad Alimentaria Guanajuato
13.2 Recomendaciones
La replicacin exitosa de un proyecto similar al de la produccin de medicamentos de origen natural como el de la comunidad de la Lagunilla, solo puede resultar en otro estado de la repblica, ya que otro proyecto similar creara competencia de mercado y no seran viables ni uno ni otro. Es importante continuar con el seguimiento del proyecto por parte del PESA, ya que el grupo carece de infraestructura para la comercializacin de sus productos. Es importante reconsiderar la manera de abastecerse de insumos para la elaboracin de los medicamentos ya sea mediante la produccin de los mismos o su compra, de acuerdo a como el grupo obtenga los mejores resultados. Para proyectos similares futuros es importante reexaminar la viabilidad econmica, rentabilidad, flujo de efectivo y dems indicadores financieros para considerar el nmero total de beneficiarios, para de esta manera evitar la desercin del proyecto y hacerlo sostenible y rentable. Para poder evaluar de manera mejor fundamentada el proyecto es necesario contar con el proyecto del mismo. 24