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LEY DE PROTECCIN CIVIL PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO

TITULO PRIMERO
CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artculo 1o.-

Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters general y tienen por objeto establecer: I.- Las normas y los principios bsicos, conforme a los cuales se llevarn a cabo las acciones de proteccin civil en el Estado; II.- Las bases para la prevencin y mitigacin ante las amenazas de riesgo geolgico, fsico-qumico, sanitario, hidrometeorolgico y socio-organizativo; III.- Los mecanismos para implementar las acciones de mitigacin, auxilio y restablecimiento, para la salvaguarda de las personas, sus bienes, el entorno y el funcionamiento de los servicios vitales y sistemas estratgicos en los casos de emergencia, siniestro o desastre; IV.- Las bases de integracin y funcionamiento del sistema de proteccin civil del Estado; V.- Las bases para promover y garantizar la participacin social en materia de proteccin civil y la elaboracin, ejecucin y evaluacin de programas para que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades establecidos por dichos programas; VI.- Las bases para la coordinacin entre las autoridades estatales y municipales, as como con los organismos en materia de proteccin civil; y VII.- Las normas y principios para fomentar la cultura de proteccin civil y autoproteccin en los habitantes del Estado.
Artculo 2o.

Para los efectos de aplicacin de esta Ley se entiende por: I.- Estados de mando: Los tres posibles momentos que se producen en la fase de emergencia y que consisten en prealerta, alerta y alarma; II.- Prealerta: Estado permanente de prevencin de los organismos de respuesta de la proteccin civil, con base en la informacin sobre la probable presencia de un fenmeno destructivo; III.- Alerta: Se establece al recibir informacin sobre la inminente ocurrencia de una calamidad cuyos daos pueden llevar al grado de desastre debido a la forma en que se ha extendido el peligro o en virtud de la evolucin que presenta, con la posible aplicacin del subprograma de auxilio; IV.- Alarma: Se establece cuando se han producido daos en la poblacin, sus bienes y su entorno, lo que implica la necesaria ejecucin del subprograma de auxilio. Consiste en el instrumento acstico, ptico o mecnico que al ser accionado previo acuerdo, avisa de la presencia inminente de una calamidad, por lo que, las personas involucradas debern tomar las medidas preventivas necesarias de acuerdo a una preparacin preestablecida. Tambin tiene el sentido de la emisin de un aviso o seal para establecer el estado de alarma en el organismo correspondiente, en cuyo caso se dice " dar la alarma";

V.- Calamidad: Acontecimiento o fenmeno destructivo que ocasiona daos a la comunidad, sus bienes y entorno, transformando su estado normal en un estado de desastre; VI.- Desastre: Una interrupcin seria en el funcionamiento de una sociedad causando grandes prdidas humanas, materiales o ambientales, suficientes para que la sociedad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios; VII.- Emergencia: Evento repentino e imprevisto, que hace tomar medidas de prevencin, proteccin y control inmediatas para minimizar sus consecuencias; VIII.- Siniestro: Hecho funesto, dao grave, destruccin fortuita o prdida importante que sufren los seres humanos en su persona o en sus bienes, causados por la presencia de un riesgo, emergencia o desastre; IX.- Auxilio o socorro: Ayuda en medios materiales, necesidades personales y servicios proporcionados a personas o comunidades sin la cual podran perecer; X.- Prevencin: Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad estriba en impedir o disminuir los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia de una emergencia, siniestro o desastre; XI.- Mitigacin: Son las medidas tomadas con anticipacin al desastre y durante la emergencia para reducir su impacto en la poblacin, bienes y entorno; XII.- Evacuacin: Medida de seguridad por alejamiento de la poblacin de la zona de peligro, en la cual debe preverse la colaboracin de la poblacin civil de manera individual o en grupos; XIII.- Procedimiento de evacuacin: Considera entre otros aspectos, el desarrollo de las misiones, salvamento, socorro y asistencia social, los medios, los itinerarios y las zonas de concentracin y destino, la documentacin del transporte para los nios, las instrucciones sobre el equipo familiar, adems del esquema de regreso a sus hogares una vez superada la situacin de emergencia; XIV.- Simulacro: Ejercicio para la toma de decisiones y adiestramiento en proteccin civil, en una comunidad o rea preestablecida, mediante la simulacin de una emergencia o desastre para promover una coordinacin ms efectiva de respuesta por parte de las autoridades y la poblacin; XV.- Organizaciones civiles: Asociaciones de personas legalmente constituidas y registradas, cuyo objeto social se vincula a la proteccin civil en sus diferentes fases; XVI.- Brigadas vecinales: Organizaciones de vecinos coordinadas por las autoridades, que se integran a las acciones de proteccin civil y que colaboran en los programas y acciones respectivas en funcin a su mbito territorial; XVII.- Secretara: Secretara de Gobierno; XVIII.- Sistema de proteccin civil: Conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos, procedimientos y programas, que establece y concerta el Ejecutivo del Estado con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados a fin de efectuar acciones corresponsables en cuanto a la prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, restablecimiento, rehabilitacin y reconstruccin en caso de riesgo, emergencia, siniestro o desastre; XIX.- Proteccin civil: Conjunto de principios, normas, procedimientos, acciones y conductas solidarias, participativas y corresponsables que llevan a cabo coordinada y concertadamente por la sociedad y autoridades, que se efectan

para la prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, rehabilitacin, restablecimiento y reconstruccin, tendientes a salvaguardar la integridad fsica de las personas, sus bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre; XX.- Norma tcnica: Conjunto de reglas cientficas o tecnolgicas de carcter obligatorio para el Estado de Guanajuato, en las que se establecen los requisitos, especificaciones, parmetros y lmites permisibles que debern observarse en el desarrollo de actividades o en el uso y destino de bienes que incrementen o puedan incrementar los niveles de riesgo y son complemento de los reglamentos; XXI.- Carta de corresponsabilidad: Documento expedido por las empresas capacitadoras de consultora y estudio de riesgo/vulnerabilidad, e instructores profesionales independientes registrados ante la Secretara que aprueba los programas internos o especiales de proteccin civil elaborados por dichas empresas; XXII.- Programa estatal de proteccin civil: Instrumento de planeacin para definir el curso de las acciones destinadas a la atencin de las situaciones generadas por el impacto de fenmenos destructivos en la poblacin, sus bienes y entorno; XXIII.- Programa municipal de proteccin civil: Es el instrumento de planeacin para definir el curso de las acciones destinadas a la atencin de las situaciones generadas por el impacto de fenmenos destructivos en la poblacin, sus bienes y entorno en su mbito territorial y deber ser acorde con el programa estatal; XXIV.- Programa especial de proteccin civil: Aquel cuyo contenido se concreta a la prevencin de problemas especficos derivados de un evento o actividad especial en un rea determinada, que conlleva un nivel elevado de riesgo y que es implementado por los particulares y por el Poder Ejecutivo; XXV.- Programa interno de proteccin civil: Aquel que se circunscribe al mbito de una dependencia, entidad, institucin y organismo, pertenecientes al sector pblico, privado y social; se aplica en los inmuebles correspondientes, con el fin de salvaguardar la integridad fsica de los empleados y de las personas que concurren a ellos, as como de proteger las instalaciones, bienes e informacin vital ante la ocurrencia de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre; XXVI.- Queja civil: Se denomina al derecho de toda persona para hacer del conocimiento de la autoridad competente, hechos o actos que puedan producir riesgo o perjuicio en su persona o la de terceros, sus bienes y entorno; XXVII.- Servicios vitales: Los que en su conjunto proporcionan las condiciones mnimas de vida y bienestar social, a travs de los servicios pblicos de la ciudad, tales como energa elctrica, agua potable, salud, abasto, alcantarillado, limpia, transporte, comunicaciones, energticos y el sistema administrativo; XXVIII.- Sistemas estratgicos: Se refiere a los sistemas cuya afectacin es factor generador de siniestros o desastres; XXIX.- Trminos de referencia: Gua tcnica para la elaboracin de los programas internos y especiales de proteccin civil; XXX.- Vulnerabilidad: Susceptibilidad de sufrir un dao con un grado de prdida (de 0 a 100%) como resultado de un fenmeno destructivo sobre las personas, bienes, servicios y entorno;

XXXI.- Restablecimiento: Conjunto de acciones encaminadas a la recuperacin de la normalidad, una vez que ha ocurrido un siniestro o desastre; XXXII.- Atlas de riesgos: Sistema de informacin geogrfica actualizado que permite identificar el tipo de riesgo a que estn expuestos los servicios vitales, sistemas estratgicos, las personas, sus bienes y entorno; XXXIII.- Riesgo: Es el producto de la amenaza y la vulnerabilidad, indica el grado de probabilidad de prdidas de vidas, personas heridas, propiedad daada y actividad econmica detenida durante un perodo de referencia en una regin dada para un peligro en particular; y XXXIV.- Instrumentos de la proteccin civil: Se refiere a toda aquella informacin contenida en materiales empleados para la planeacin y operacin de la proteccin civil en el Estado. CAPITULO SEGUNDO PROTECCIN CIVIL
Artculo 3o.-

DE

LAS

AUTORIDADES

EN

MATERIA

DE

Son autoridades encargadas de la aplicacin de la presente Ley, en el mbito de sus respectivas competencias: I.- El Ejecutivo del Estado; II.- La Secretara; III.- El consejo estatal de proteccin civil; IV.- Los ayuntamientos; V.- Los presidentes municipales; y VI.- Los consejos municipales de proteccin civil.
Artculo 4o.-

El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, tendr las siguientes atribuciones: I.- Formular los principios y conducir la poltica general de proteccin civil; II.- Elaborar los principios rectores del sistema y del programa de proteccin civil, y que stos sean congruentes con los establecidos por el sistema nacional de proteccin civil; III.- Coordinar las acciones para la adecuada integracin del sistema estatal de proteccin civil; IV.- Aprobar y publicar el programa estatal de proteccin civil; V.- Ejecutar las acciones previstas en el programa estatal de proteccin civil; VI.- Actualizar los instrumentos de proteccin civil; VII.- Celebrar convenios con los municipios, con otras entidades federativas y con la federacin que apoyen los objetivos y finalidades del sistema nacional, estatal y municipal de proteccin civil; VIII.- Emitir y publicar la declaratoria de emergencia en los casos de alto riesgo o desastre; IX.- Solicitar al Ejecutivo Federal el apoyo necesario para desarrollar las acciones de auxilio y recuperacin, cuando los efectos de un siniestro o desastre lo requieran; X.- Apoyar y asesorar a los ayuntamientos que lo soliciten, en la integracin de los sistemas municipales de proteccin civil;

XI.- Apoyar a los ayuntamientos que lo soliciten, en el desarrollo de las acciones de prevencin, auxilio y recuperacin en casos de alto riesgo, siniestro o desastre; XII.- Promover la participacin social en la elaboracin, ejecucin, evaluacin y revisin del programa estatal de proteccin civil; XIII.- Promover la capacitacin de los habitantes en materia de proteccin civil; XIV.- Vigilar la actuacin de los grupos voluntarios y reglamentar las cuotas de recuperacin que stos cobren por los servicios prestados de proteccin civil; XV.- Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y su reglamento, as como los programas de proteccin civil, en el mbito de su competencia y de conformidad con los convenios de coordinacin que celebre con la federacin y los municipios; y XVI.- Las dems atribuciones que le otorguen la presente Ley y otras disposiciones legales relativas. El Titular del Poder Ejecutivo podr delegar las atribuciones sealadas en el presente artculo en la Secretara.
Artculo 5o.

Son atribuciones de los ayuntamientos: I.- Integrar el sistema municipal de proteccin civil; II.- Aprobar, publicar y ejecutar el programa municipal de proteccin civil y los programas institucionales que de l se deriven; III.- Participar en el sistema estatal de proteccin civil y asegurar la congruencia de los programas municipales con los programas estatal y nacional de proteccin civil, haciendo las propuestas que estimen pertinentes; IV.- Solicitar al Titular del Poder Ejecutivo del Estado el apoyo necesario para desarrollar las acciones de auxilio y recuperacin, cuando los efectos de un siniestro o desastre lo requieran; V.- Vigilar la actuacin de los grupos voluntarios y reglamentar las cuotas de recuperacin que stos cobren por los servicios prestados de proteccin civil; VI.- Integrar en los reglamentos y planes directores de desarrollo urbano los criterios de prevencin; VII.- Celebrar convenios con los gobiernos federal y estatal que apoyen los objetivos y finalidades de los sistemas de proteccin civil; y VIII.- Las dems que seale esta Ley, su reglamento y otras normas aplicables.
Artculo 6o.

Son atribuciones del presidente municipal, las siguientes: I.- Solicitar al Titular del Poder Ejecutivo del Estado el apoyo necesario para cumplir con las finalidades de esta Ley, en el mbito de su jurisdiccin; II.- En caso de calamidad, desastre, emergencia y siniestro, celebrar convenios con los gobiernos federal y estatal que apoyen para restablecer las condiciones normales del lugar afectado, dando cuenta de ello al Ayuntamiento en la siguiente sesin ordinaria que se celebre; III.- Difundir y dar cumplimiento a la declaratoria de emergencia que emita el Titular del Poder Ejecutivo del Estado en los casos de alto riesgo y siniestros ; IV.- Promover la capacitacin de los habitantes en materia de proteccin civil; V.- Proporcionar informacin y asesora a las asociaciones de habitantes para elaborar programas especficos e integrar unidades internas de proteccin civil,

a fin de realizar acciones de prevencin y auxilio en las colonias, barrios y unidades habitacionales; y VI.- Aplicar las disposiciones de esta Ley e instrumentar sus programas en coordinacin con el sistema y la unidad estatal y municipal de proteccin civil. CAPITULO TERCERO DE LA POLTICA DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 7o.

Para la formulacin y conduccin de la poltica de proteccin civil, as como para la emisin de las normas tcnicas complementarias y trminos de referencia que prev; esta Ley, las autoridades estatales y municipales, se sujetarn a los siguientes principios rectores: I.- Los criterios de proteccin civil tendern a orientar, regular, promover, restringir, prohibir, sancionar y en general inducir las acciones de los particulares en materia de proteccin civil; II.- La obligatoriedad de incluir criterios de proteccin civil, contemplando la constante prevencin/mitigacin y la variable riesgo/vulnerabilidad, en el desempeo de las funciones que realicen las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal; III.- La coordinacin y la concertacin sern instrumentos indispensables para aplicar las acciones corresponsables de proteccin civil entre la sociedad y el Gobierno en sus diferentes niveles; IV.- La prevencin como el medio ms eficaz para alcanzar los objetivos de la proteccin civil; V.- El diseo, construccin, operacin y mantenimiento de los sistemas estratgicos y servicios vitales sern aspectos fundamentales de la proteccin civil; VI.- La obligatoriedad de observar las normas de seguridad y de mantener informada a la autoridad sobre la inminencia o incurrencia de una calamidad, en toda actividad que incremente el nivel de riesgo; VII.- Las actividades que incrementen el nivel de riesgo debern ejecutarse observando lo dispuesto en la fraccin anterior, adems de hacerlo del conocimiento de la comunidad en forma oportuna y veraz; y VIII.- La participacin corresponsable de la sociedad es fundamental en la formulacin de la poltica de proteccin civil, la aplicacin y evaluacin de sus instrumentos a travs de acciones de informacin y vigilancia; y en todo tipo de acciones de proteccin civil que emprenda la administracin pblica estatal.

TITULO SEGUNDO
CAPITULO PRIMERO DEL SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 8o.

El sistema estatal de proteccin civil es el conjunto de rganos, mtodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector pblico estatal entre s, con los gobiernos municipales y con los sectores social y privado, con el fin de realizar acciones coordinadas destinadas a la prevencin y proteccin de las personas y sus bienes, contra los peligros y riesgos que se presentan en la eventualidad de un desastre.

Artculo 9o.

El sistema estatal de proteccin civil se integra y opera con el objetivo bsico de proteger a las personas y a la comunidad ante la eventualidad de siniestros o desastres, a travs de acciones que reduzcan o eliminen la prdida de vidas humanas, la destruccin de bienes materiales y el dao a la naturaleza, as como la interrupcin de los servicios vitales de la sociedad. El sistema estatal se constituye por un conjunto de rganos de planeacin, administracin y operacin, estructurados mediante normas, mtodos y procedimientos, que coordinan las acciones de las dependencias y organismos de la administracin pblica estatal, de los municipios y organismos de los sectores social y privado, para instrumentar la poltica estatal de proteccin civil, auxilio y recuperacin o restablecimiento.
Artculo 10.-

Son objetivos generales del sistema estatal de proteccin civil: I.- Afirmar el sentido social de la funcin pblica de proteccin civil, integrando sus programas, instrumentos y acciones para el desarrollo del Estado; II.- Establecer, fomentar y encauzar una nueva actitud, conciencia y cultura de la poblacin ante la proteccin civil para motivar, en los momentos de alto riesgo, siniestro o desastre, una respuesta eficaz, amplia, responsable y participativa; III.- Integrar la accin del Estado y los municipios, para organizar y mejorar su capacidad de respuesta ante siniestros y desastres; y IV.- Fortalecer y ampliar los medios de participacin de la comunidad para mejorar las funciones de proteccin civil.
Artculo 11.-

El sistema estatal de proteccin civil estar integrado por: I.- El consejo estatal de proteccin civil; II.- La unidad estatal de proteccin civil; III.- Los grupos voluntarios, los representantes de los sectores social y privado, instituciones educativas y expertos en diferentes reas; IV.- Los sistemas municipales de proteccin civil; V.- Los consejos municipales de proteccin civil; y VI.- Las unidades municipales de proteccin civil.
Artculo 12.-

Las normas, mtodos y procedimientos que regulan la integracin y funcionamiento del sistema estatal de proteccin civil comprenden: I.- Las bases generales definidas en las leyes federales y estatales en materia de planeacin; II.- Los objetivos, polticas, estrategias y criterios definidos en el plan bsico de gobierno y en los planes municipales de desarrollo; III.- Las disposiciones de la presente Ley y sus reglamentos; IV.- El programa estatal de proteccin civil; V.- Los programas municipales de proteccin civil; VI.- Los programas institucionales; y

VII.- Los programas especficos. CAPITULO SEGUNDO DEL CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 13.-

El consejo estatal de proteccin civil es el rgano consultivo, de coordinacin de acciones y de participacin social para la planeacin de la proteccin en el Estado y el conducto formal para convocar a los sectores de la sociedad para su integracin al sistema estatal de proteccin civil.
Artculo 14.-

El consejo estatal de proteccin civil estar integrado por: I.- Un presidente, que ser el Titular del Poder Ejecutivo del Estado; II.- Un secretario ejecutivo, que ser el Secretario de Gobierno; III.- Un secretario tcnico, que ser el titular de la unidad estatal de proteccin civil; IV.- Un vocal, que ser el diputado presidente de la comisin de seguridad pblica y comunicaciones del Congreso del Estado; y V.- Los titulares o representantes de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal en su calidad de consejeros, cuya rea de competencia corresponda a los objetivos del sistema estatal de proteccin civil. De igual manera formarn parte como invitados permanentes, los titulares de las dependencias de la federacin comisionados en el Estado y cuyas funciones se relacionen con las acciones de proteccin civil; los titulares de las unidades municipales de proteccin civil, los representantes de organizaciones sociales, privadas e instituciones acadmicas en el Estado, y los grupos voluntarios, previa convocatoria que para ese efecto, realice el presidente del consejo estatal o el secretario tcnico, en su caso.
Artculo 15.-

El consejo estatal como rgano de planeacin, coordinacin y concertacin del sistema estatal de proteccin civil, tendr las siguientes atribuciones: I.- Elaborar, difundir, evaluar y ejecutar el programa estatal de proteccin civil; II.- Dirigir el sistema estatal para garantizar, mediante una adecuada planeacin, la seguridad, auxilio y el establecimiento de la normalidad ante la ocurrencia de un siniestro o desastre; III.- Unificar criterios y acciones con las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal que intervienen para regular, supervisar y evaluar las actividades de proteccin civil; IV.- Vincular el sistema estatal con el sistema nacional de proteccin civil, procurando su adecuada coordinacin; V.- Convocar y coordinar, con pleno respeto a sus respectivas atribuciones, la participacin de las dependencias federales establecidas en la Entidad; VI.- Supervisar la integracin del atlas de riesgos de la Entidad; VII.- Promover la investigacin cientfica, que permita detectar o identificar los problemas reales y riesgos, proponiendo acciones que permitan su solucin y control;

VIII.- Fomentar la participacin activa y responsable de todos los sectores de la sociedad guanajuatense en la formulacin, revisin y ejecucin de los programas de proteccin civil; IX.- Fungir como rgano de consulta en materia de proteccin civil dentro del Estado; X.- Asesorar y apoyar, en su caso, la integracin de los sistemas municipales de proteccin civil, as como de los grupos voluntarios; XI.- Coordinar los sistemas estatal y municipales de proteccin civil, para programar y emprender acciones que solucionen los problemas que se originen en las zonas conurbadas; XII.- Hacer del conocimiento de los rganos que integran los sistemas estatal y nacional, los siniestros y desastres que acontezcan en el territorio del Estado y formular las recomendaciones correspondientes; XIII.- Constituirse en sesin permanente en el caso de presentarse un alto riesgo, siniestro o desastre, a fin de determinar las acciones que procedan; XIV.- Participar en forma coordinada con las dependencias federales y con las instituciones privadas y del sector social, en la aplicacin y distribucin de la ayuda nacional y extranjera que se reciba en caso de alto riesgo, siniestro o desastre; XV.- Vigilar la adecuada aplicacin de los recursos que se asignen al sistema estatal; XVI.- Formular, aprobar y modificar el reglamento interior para la organizacin y funcionamiento del propio consejo y proponer el que corresponda a la unidad estatal de proteccin civil; y XVII.- Las dems que se sealen en la presente Ley, su reglamento y las que le atribuyan otros ordenamientos.
Artculo 16.-

El consejo celebrar sesiones ordinarias, por lo menos dos veces al ao, y extraordinarias cuando las necesidades as lo requieran a convocatoria de su presidente o secretario ejecutivo.
Artculo 17.-

Las sesiones ordinarias se llevarn a cabo, cuando concurran la mitad ms uno de los integrantes del consejo y est presente su presidente o, en su ausencia, el secretario ejecutivo; las decisiones se tomarn por mayora de votos de los miembros presentes, teniendo el presidente o secretario ejecutivo, en su caso, voto de calidad. Los invitados permanentes tendrn nicamente derecho a participar en las sesiones del consejo, con voz pero sin voto. Las sesiones extraordinarias se llevarn a cabo con los integrantes del consejo que concurran, siempre que se est en presencia de una situacin de emergencia.
Artculo 18.-

El patrimonio del consejo estatal se integrar por: I.- Las partidas presupuestales que se le asignen; II.- Las aportaciones y donaciones que reciba y las que puedan derivarse de acuerdos y convenios con las dependencias, organismos auxiliares y entidades

de la administracin pblica federal o municipal y de igual manera con personas fsicas o morales del sector privado o social; y III.- Los dems ingresos o bienes que incrementen su patrimonio por cualquier otro medio legal.
Artculo 19.-

El presidente del consejo tendr las siguientes facultades: I.- Convocar y presidir las sesiones, dirigir sus debates, teniendo voto de calidad en caso de empate; II.- Coordinar las acciones que se desarrollen en el seno del consejo y las del sistema estatal en general; III.- Ejecutar y vigilar el cumplimiento de los acuerdos del consejo; IV.- Proponer la integracin de comisiones que se estimen necesarias, conforme a los programas del consejo; V.- Proponer la celebracin de convenios de coordinacin con los gobiernos federal, estatales y municipales circunvecinos para instrumentar los programas de proteccin civil; VI.- Rendir al consejo estatal un informe sobre los trabajos realizados; VII.- Representar, por s, o por conducto del secretario ejecutivo al consejo estatal, delegndole para ese efecto, las facultades necesarias que le permitan la realizacin de esos fines; y VIII.- Las dems que le otorgue el consejo estatal o la presente Ley y su reglamento.
Artculo 20.-

Corresponde al secretario ejecutivo: I.- En ausencia del Titular del Poder Ejecutivo del Estado, presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias del pleno del consejo o de las comisiones que se creen en caso de emergencia; II.- Presentar a la consideracin del consejo estatal, el proyecto del programa de proteccin civil; III.- Hacer pblica, cuando proceda, la declaracin formal de emergencia formulada por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, convocando al consejo a sesin permanente, instalando de inmediato el centro estatal de operaciones y coordinar el desarrollo de los trabajos correspondientes; IV.- Elaborar y presentar al consejo el proyecto de su reglamento interior; V.- Elaborar los trabajos que le sean encomendados por el presidente del consejo; VI.- Coordinar la ejecucin del programa estatal de proteccin civil en los distintos mbitos de los tres Poderes del Estado, as ; como con las autoridades municipales, federales y con las organizaciones voluntarias privadas y sociales; y VII.- Las dems que le confieran la presente Ley, su reglamento o el consejo.
Artculo 21.-

Corresponde al secretario tcnico: I.- Elaborar los trabajos que le encomiende el presidente y el secretario ejecutivo del consejo;

II.- Elaborar y someter a la consideracin del secretario ejecutivo, el proyecto de calendario de sesiones del consejo; III.- Formular el orden del da de cada sesin y someterla a la consideracin del secretario ejecutivo; IV.- Convocar a los miembros del consejo, a indicacin del secretario ejecutivo, para la celebracin de las sesiones; V.- Resolver las consultas que se sometan a su consideracin; VI.- Registrar los acuerdos del consejo y sistematizarlos para su seguimiento; VII.- Elaborar y presentar al consejo el proyecto de programa operativo anual y el proyecto de presupuesto; VIII.- Llevar el archivo y control de los diversos programas de proteccin civil; IX.- Administrar los recursos humanos, materiales y financieros del consejo; X.- Informar oportunamente al secretario ejecutivo del consejo el cumplimiento de sus funciones y actividades realizadas; y XI.- Las dems funciones que le confieran el reglamento interno, los acuerdos del consejo, el presidente o el secretario ejecutivo. CAPITULO TERCERO DE LA UNIDAD ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 22.-

La unidad estatal de proteccin civil, es responsable de elaborar, instrumentar y dirigir la ejecucin de los programas de proteccin civil en el Estado, coordinando sus acciones con las dependencias y entidades del sector pblico; instituciones y organismos de los sectores social, privado y acadmico, as como con los grupos voluntarios y la poblacin en general.
Artculo 23.-

La unidad estatal de proteccin civil estar integrada por un director y el personal de apoyo que su propia estructura funcional requiera; depender administrativamente del Secretario de Gobierno y para el desempeo de sus funciones se constituir por: I.- Un rgano central de administracin; II.- El centro estatal de operaciones; y III.- Bases regionales que se establezcan conforme al programa estatal de proteccin civil. El reglamento interior de la Secretara, determinar su estructura orgnica, atribuciones especficas y procedimientos de operacin.
Artculo 24.-

Compete a la unidad estatal de proteccin civil, ejecutar las acciones de prevencin, auxilio y recuperacin o restablecimiento, conforme a los reglamentos, programas y acuerdos que autorice el consejo estatal, desarrollando las siguientes funciones: I.- Elaborar el proyecto de programa estatal de proteccin civil y presentarlo a consideracin del consejo estatal y, en su caso, las propuestas para su modificacin; II.- Elaborar el proyecto del programa operativo anual y presentarlo al consejo estatal para su autorizacin;

III.- Identificar los riesgos que se presentan en la Entidad integrando el atlas de riesgos; IV.- Establecer y ejecutar los subprogramas bsicos de prevencin, auxilio y recuperacin o restablecimiento; V.- Promover y realizar acciones de capacitacin y difusin a la comunidad en materia de simulacros, sealizacin y uso de equipo de seguridad personal para la proteccin civil, impulsando la formacin del personal que pueda ejercer esas funciones; VI.- Instrumentar el sistema de seguimiento y autoevaluacin del programa estatal de proteccin civil e informar al consejo estatal sobre su funcionamiento y avance; VII.- Establecer y mantener la coordinacin con los consejos municipales debidamente constituidos, y con las dependencias, instituciones y organismos del sector pblico, social y privado involucrados en tareas de proteccin civil; VIII.- Promover la participacin e integracin de grupos voluntarios al sistema estatal de proteccin civil; IX.- Elaborar el catlogo de recursos humanos y materiales necesarios en casos de emergencias; X.- Celebrar acuerdos para utilizar los recursos a que se refiere la fraccin anterior, as como los previstos en el artculo 18 de esta Ley; XI.- Verificar la existencia de archivos histricos y mapas de riesgo sobre desastres ocurridos en la Entidad; XII.- Proponer la integracin de las unidades internas de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y vigilar su operacin; XIII.- Proporcionar informacin y dar asesora a las empresas, instituciones, organismos y asociaciones privadas y del sector social, para integrar sus unidades internas y promover su participacin en las acciones de proteccin civil; XIV.- Llevar el registro, prestar asesora y coordinar a los grupos voluntarios; XV.- Integrar la red de comunicacin que permita reunir informacin de altos riesgos, alertar a la poblacin, convocar a los grupos voluntarios en general y dirigir las operaciones del sistema estatal; XVI.- Fomentar la creacin de una cultura de proteccin civil a travs de la realizacin de eventos y campaas de difusin; XVII.- Establecer y operar los centros de acopio para recibir y administrar ayuda a la poblacin afectada por un siniestro o desastre; XVIII.- Practicar inspecciones, a fin de vigilar el cumplimiento de las disposiciones estatales en materia de proteccin civil, e imponer la sancin correspondiente al infractor, de acuerdo a la gravedad de la falta cometida; XIX.- Elaborar los peritajes de causalidad que servirn de apoyo para programas preventivos y dictmenes en materia de proteccin civil ; y XX.- Las dems que le asigne el reglamento interior de la Secretara o el consejo estatal.
Artculo 25.-

Corresponde al titular de la unidad de proteccin civil: I.- Coordinar, supervisar y evaluar todas las acciones que se realicen en el desarrollo de las funciones de la unidad estatal;

II.- Ejecutar las acciones previstas en el programa operativo anual del consejo estatal de proteccin civil; III.- Apoyar al Ministerio Pblico en materia de proteccin civil ; IV.- Coordinar las acciones de la unidad estatal con las dependencias y unidades federales y municipales; V.- Ordenar la prctica de verificaciones en la forma y trminos que establece esta Ley; y VI.- Las dems que le confieran esta Ley, su reglamento y otras disposiciones legales.
Artculo 26.-

La unidad estatal de proteccin civil, administrar las instalaciones, equipo y materiales necesarios para su eficaz funcionamiento, los cuales sern proporcionados por el Ejecutivo del Estado, por dependencias o personas fsicas o morales, a travs de los contratos y convenios que celebre para su adquisicin o uso. CAPITULO CUARTO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL
Artculo 27.-

El consejo estatal o municipal segn corresponda, debern realizar acciones para promover la participacin social en materia de proteccin civil, observando lo siguiente: I.- Convocar a los representantes de los grupos voluntarios, de las comunidades, de las instituciones educativas, de las instituciones pblicas y privadas y de otros representantes de la sociedad, para que expresen sus opiniones y propuestas; II.- Impulsar reconocimientos a los esfuerzos ms destacados de la sociedad para promover la prevencin de desastres; III.- Impulsar el desarrollo de la conciencia en materia de proteccin civil, a travs de la realizacin de acciones conjuntas con la comunidad para la prevencin; IV.- Fomentar la integracin y registro de grupos voluntarios; y V.- Impulsar la capacitacin de los grupos voluntarios registrados, mediante los mecanismos que para tal efecto se establezcan en los reglamentos de esta Ley.
Artculo 28.-

Los habitantes del Estado de Guanajuato podrn organizarse de manera libre y voluntaria para participar y apoyar coordinadamente las acciones de proteccin civil previstas en el programa estatal y los programas municipales. Los grupos voluntarios se integrarn con personas que tengan inters en coadyuvar con la autoridad en las tareas de prevencin, auxilio y restablecimiento a la poblacin, ante condiciones de alto riesgo, siniestro o desastre.
Artculo 29.-

Los grupos voluntarios ya constituidos o que se integren, debern registrarse en la unidad de proteccin civil correspondiente, conforme al reglamento respectivo.
Artculo 30.-

Los grupos voluntarios debern organizarse con base en los aspectos siguientes: I.- Territorial.- Formados por los habitantes de una colonia, zona, centro de poblacin, municipio, regin o del Estado en su conjunto; II.- Profesional o de oficio.- Constituidos de acuerdo a la profesin u oficio que tengan o desempeen; y III.- Actividad especfica.- Atendiendo a la funcin de auxilio que desempeen, constituidos por personas dedicadas a realizar acciones especficas de rescate, salvamento, evacuacin u otras.
Artculo 31.-

Los grupos voluntarios de acuerdo con su especialidad de trabajo, se clasifican en: I.- Administracin; II.- Apoyo logstico; III.- Comunicaciones y transportes; IV.- Sanidad y salud; y V.- Rescate y otros.
Artculo 32.-

El registro de grupos voluntarios se verificar ante la unidad estatal o municipal de proteccin civil que corresponda, conforme a las categoras descritas en los artculos 30 y 31 de esta Ley y en los trminos que establezca el reglamento respectivo.
Artculo 33.-

Las personas que deseen desempear labores de rescate y auxilio, debern constituirse en grupos voluntarios debidamente organizados conforme a las disposiciones establecidas en esta Ley o integrarse a un grupo ya existente, a fin de recibir informacin y participar en los programas de capacitacin que realiza en forma coordinada la unidad de proteccin civil que corresponda.
Artculo 34.-

La unidad estatal o municipal de proteccin civil expedir un certificado en el que se asentar el nmero de registro, nombre del grupo voluntario, actividades a las que se dedica y domicilio. El registro deber revalidarse anualmente.
Artculo 35.-

Al obtener su registro de grupos voluntarios de proteccin civil, podrn celebrar con la unidad estatal o municipal, convenios en los que se establecern los apoyos y estmulos que otorgar la propia unidad para facilitar el cumplimiento de los fines constitutivos del grupo voluntario y las obligaciones que ste asuma para coadyuvar en el propsito de proteger a la poblacin frente a riesgos, siniestros o desastres.
Artculo 36.-

Los grupos voluntarios con registro estn facultados para actuar como verificadores honorarios de la unidad estatal o municipal, conforme a lo establecido en el reglamento respectivo.
Artculo 37.-

Corresponde a los grupos voluntarios: I.- Coordinarse con la unidad estatal o municipal de proteccin civil para colaborar en las tareas de prevencin, auxilio y rescate a la poblacin en casos de siniestro o desastre; II.- Participar en la difusin de campaas, planes, estrategias y actividades de proteccin civil, as como en los programas de capacitacin hacia lo interno y con la poblacin para que pueda autoprotegerse en caso de desastre; III.- Informar con oportunidad a los sistemas municipal o estatal en su caso, la presencia de una situacin de alto riesgo, siniestro o desastre; IV.- Portar la identificacin que autorice la unidad de proteccin civil sobre el registro del grupo voluntario; V.- Integrarse al centro estatal de operaciones, cuando se instale y se ordene la activacin del mismo, a travs de su representante; VI.- Realizar actividades de monitoreo, pronstico y aviso a la unidad estatal de proteccin civil, sobre la presencia de cualquier situacin de probable riesgo o inminente peligro para la poblacin, as como la presencia de cualquier calamidad; VII.- Participar en todas aquellas actividades que estn en posibilidad de desarrollar dentro de los subprogramas de prevencin y auxilio establecidos por el programa estatal de proteccin civil; y VIII.- Las dems que le seale esta Ley, su reglamento y los acuerdos autorizados por la unidad de proteccin civil quien es la responsable de coordinar sus actividades. CAPITULO QUINTO DE LOS SISTEMAS MUNICIPALES DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 38.-

El sistema municipal de proteccin civil identificar sus principales riesgos y estudiar las posibles medidas para prevenir su ocurrencia y disminuir sus efectos sobre la poblacin.
Artculo 39.-

Los sistemas municipales tendrn la obligacin de desarrollar sus programas, en coordinacin con la normatividad que para ese efecto expida el sistema estatal.
Artculo 40.-

Los sistemas municipales de proteccin civil se integrarn por: I.- El consejo municipal de proteccin civil; II.- La unidad municipal de proteccin civil; III.- Los grupos voluntarios, representantes de los sectores social, privado y las instituciones educativas; y IV.- El centro municipal de operaciones.
Artculo 41.-

El consejo municipal de proteccin civil estudiar la forma para prevenir los desastres y, en su caso, resarcir los daos en cada una de sus localidades. En caso de detectar un riesgo cuya magnitud pudiera rebasar sus propias posibilidades de respuesta, debern hacerlo del conocimiento de la unidad estatal de proteccin civil, con objeto de que se estudie la situacin y se propongan medidas preventivas que puedan aplicarse con aprobacin del gobierno municipal.
Artculo 42.-

El consejo municipal estar integrado por: I.- Un presidente, que ser el presidente municipal; II.- Un secretario ejecutivo, que ser el secretario del Ayuntamiento; III.- Un secretario tcnico, que designe el Ayuntamiento, quien ser el responsable de la unidad administrativa de proteccin civil municipal; y IV.- Los consejeros que sern: a) Dos regidores elegidos por el Ayuntamiento para tal efecto; b) Los titulares de las dependencias administrativas que determine el Ayuntamiento; c) Las autoridades municipales auxiliares, a invitacin del presidente municipal; y d) Los representantes de los cuerpos de apoyo y clubes de servicio, y personas que estn en condiciones de coadyuvar con los objetivos del sistema municipal, cuya participacin dentro de este rgano, ser coordinada por el presidente del consejo municipal.
Artculo 43.-

Para el cumplimiento de sus fines, el consejo municipal tendr las siguientes atribuciones: I.- Crear y establecer los rganos o mecanismos que promuevan o aseguren la capacitacin de la comunidad, especialmente a travs de la formacin del voluntariado de proteccin civil; II.- Fungir como rgano de consulta y promocin de la participacin en la planeacin y coordinacin de las tareas de los sectores pblico, social y

privado en materia de prevencin, auxilio y restablecimiento, ante la eventualidad de algn siniestro o desastre dentro de su competencia territorial; III.- Constituirse en sesin permanente en el caso de producirse un siniestro o desastre a fin de verificar la realizacin de las acciones que procedan; IV.- Promover la investigacin y capacitacin en materia de proteccin civil, identificando sus problemas y tendencias particulares, estableciendo programas y acciones que permitan su solucin; V.- Celebrar convenios con la unidad estatal de proteccin civil, a fin de integrar, reglamentar y regular los cuerpos de bomberos, los servicios de atencin prehospitalaria y coordinar a los grupos voluntarios de los municipios; VI.- Coordinar sus acciones con los sistemas nacional y estatal de proteccin civil; VII.- Promover la cultura de proteccin civil, organizando y desarrollando acciones de actualizacin y capacitacin a la sociedad, en coordinacin con las autoridades correspondientes; VIII.- Coordinar a los grupos voluntarios conforme a la normatividad que se emita en su reglamento; y IX.- Las dems que le asigne esta Ley y dems ordenamientos jurdicos aplicables, el consejo, su presidente o su secretario ejecutivo.
Artculo 44.-

La estructura y funcionamiento de la unidad municipal de proteccin civil, de los grupos voluntarios social, privado y educativo, as como el centro de operaciones, se conformar de acuerdo a la reglamentacin que para ese efecto expidan los ayuntamientos, tomando como referencia las bases normativas del sistema estatal de proteccin civil.

TITULO TERCERO
CAPITULO PRIMERO DE LAS UNIDADES INTERNAS DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 45.-

Los Poderes del Estado, los organismos autnomos y las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, integrar ;n a su estructura orgnica unidades internas de proteccin civil y adoptarn las medidas encaminadas a instrumentar, en el mbito de sus respectivas competencias, la ejecucin de los programas relativos. Todos los edificios pblicos debern contar con un sistema de sealizacin e instructivos para el caso de emergencia o desastre.
Artculo 46.-

En todas las edificaciones, excepto casas habitacin unifamiliares, se deber colocar en lugares visibles, la sealizacin y equipo adecuado, as como los instructivos para casos de emergencia, en los que se consignarn las reglas que debern observarse antes, durante y despus del siniestro o desastre; asimismo, debern sealarse las zonas de seguridad y las rutas de evacuacin. Esta disposicin se regular en los reglamentos de construccin y se har efectiva por las autoridades municipales al autorizar los proyectos de construccin y expedir las licencias correspondientes.

Artculo 47.-

Las empresas industriales, comerciales y de servicio, contarn con un sistema de prevencin y proteccin para sus clientes y usuarios as como para sus propios bienes y entorno, adecuando a las actividades que realicen y capacitando en esta materia a las personas que laboren en ellas. Asimismo, implementarn un programa permanente de sealizacin e instructivos para el caso de emergencia o desastre. Estas empresas estn obligadas a colaborar con la unidad estatal y las unidades municipales, para integrar las normas propias de seguridad industrial y laboral que aplique a sus operaciones, con las normas generales de proteccin civil aplicables en su localidad.
Artculo 48.-

Es obligacin de las empresas, ya sean industriales, comerciales o de servicios, capacitar a su personal en materia de proteccin civil e implementar la unidad interna en los casos en que esta Ley lo determine, para que atienda las demandas propias en materia de prevencin y atencin de riesgos.
Artculo 49.-

Los administradores, gerentes, poseedores, arrendatarios o propietarios de edificaciones que por su uso y destino reciban una afluencia masiva de personas, estn obligados a elaborar un programa especfico de proteccin civil, contando para ello con la asesora tcnica de la unidad estatal o municipal, en su caso. La unidad estatal o municipal de proteccin civil, en su caso, podr sealar quien, de las personas indicadas en el prrafo anterior, debern cumplir con la preparacin y aplicacin del programa especfico.
Artculo 50.-

La unidad estatal y las unidades municipales de proteccin civil, asesorarn gratuitamente a las empresas, asociaciones, organismos y entidades de los sectores privado y social, para integrar sus unidades internas u organizar grupos voluntarios, atendiendo a la distribucin de actividades que se defina en el reglamento de la unidad estatal de proteccin civil y los acuerdos que celebre el Ejecutivo Estatal con los ayuntamientos. CAPITULO SEGUNDO DE LA CAPACITACIN A LA POBLACIN
Artculo 51.-

El consejo estatal y los consejos permanentes de capacitacin.


Artculo 52.-

municipales

realizarn

campaas

El consejo estatal promover ante las autoridades educativas, el que se proporcione informacin y capacitacin en materia de proteccin civil, en las instituciones de educacin preescolar, primaria y secundaria. Asimismo,

fomentar este tipo de acciones en las instituciones de educacin superior y en organismos sociales y asociaciones de vecinos.
Artculo 53.-

El sistema educativo estatal implementar en todas las escuelas de la Entidad, el programa nacional de seguridad y emergencia escolar coordinado por la Secretara de Educacin. De acuerdo a las condiciones de alto riesgo que se presenten en la localidad, realizarn simulacros para capacitar operativamente a los educandos de los diferentes niveles escolares. De igual manera, las instituciones de educacin superior organizarn unidades internas y elaborarn programas especficos para cumplir los fines a que se refiere el prrafo anterior.
Artculo 54.-

Se practicarn simulacros de proteccin civil, por lo menos una vez al ao, en coordinacin con las autoridades competentes, en todos aquellos edificios pblicos, terminales areas y de transporte terrestre, escuelas, fbricas, industrias, comercios, oficinas, unidades habitacionales y cualquier establecimiento pblico en el que se expenda o maneje todo tipo de mecanismo, instrumentos, aparatos o sustancias peligrosas por si mismas, por la velocidad que desarrollan, por su naturaleza explosiva o flamable, por la energa de la corriente elctrica que conduzca o por otras causas anlogas. Los propietarios, encargados o responsables de los establecimientos e instalaciones, debern colocar en lugares visibles material y sealamientos e instructivos adecuados para los casos de emergencia, en los que se establecern las reglas que debern de observarse antes, durante y despus de ocurrir el siniestro o desastre; de igual manera debern sealar las zonas de seguridad y salidas de emergencia.
Artculo 55.-

Los espacios oficiales en los medios de difusin, podrn ser utilizados, previo convenio, para informar a los habitantes del Estado sobre los programas de proteccin civil. CAPITULO TERCERO DE LA QUEJA CIVIL
Artculo 56.-

Toda persona deber denunciar ante la unidad estatal o municipal de proteccin civil, todo hecho, acto u omisin que cause o pueda causar situaciones de riesgo o de alto riesgo.
Artculo 57.-

La queja civil podr ejercitarse por cualquier persona, bastando, para darle trmite, el nombre y el domicilio del denunciante, as como una relacin de los hechos que se denuncian.

Artculo 58.-

Una vez recibida la queja, la instancia que la recibi, dar parte de inmediato a las autoridades federales, estatales o municipales bajo cuya responsabilidad se encuentre la obligacin de actuar, tcnica o administrativamente, para hacer frente al riesgo o alto riesgo.
Artculo 59.-

La dependencia y unidad de proteccin civil respectivas, efectuar ;n conjuntamente las diligencias necesarias para la comprobacin de los hechos denunciados y tomarn las medidas que el caso amerite.
Artculo 60.-

Cuando por incumplimiento a las disposiciones de los artculos 56, 57, 58 y 59 de esta Ley, se hubieren ocasionado daos o perjuicios, el o los interesados podrn solicitar a la unidad de proteccin civil que corresponda, la formulacin de un dictamen tcnico al respecto, el cual tendr el valor que la autoridad jurisdiccional le otorgue de conformidad con la materia de su competencia.
Artculo 61.-

Las unidades de proteccin civil competentes en los trminos de esta Ley, atendern de manera permanente al pblico en el ejercicio de la queja civil, para ello, difundirn ampliamente el domicilio y nmeros telefnicos destinados a recibir la misma.
Artculo 62.-

De la queja y de todo el procedimiento referido en este captulo, se levantar acta circunstanciada; la unidad de proteccin civil respectiva tendr la obligacin de informar al denunciante del trmite dado a su queja.
Artculo 63.-

Los funcionarios de la unidad de proteccin civil que no cumplan con lo establecido en el artculo anterior, incurrirn en responsabilidad oficial, debiendo ser sancionados conforme a lo que establezca la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato.

TITULO CUARTO
CAPITULO PRIMERO DEL PROGRAMA ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL
Artculo 64.-

El programa estatal de proteccin civil es el conjunto de polticas, estrategias, lineamientos y acciones que se realizan en tiempo y lugar determinados, para cumplir con los objetivos del sistema estatal. A travs del programa estatal de proteccin civil se determinan los participantes, sus responsabilidades, relaciones y facultades, se establecen los

objetivos, polticas, estrategias, lneas de accin y recursos necesarios para llevarlo a cabo. Se basa en un diagnstico en funcin de las particularidades urbanas, econmicas y sociales del Estado. Este deber contemplar las fases de prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, rehabilitacin, restablecimiento y reconstruccin, agrupadas en programas de trabajo.
Artculo 65.-

Los sistemas municipales contarn con su programa en los mismos trminos y sern parte del programa estatal. Tanto el programa estatal como los municipales se ajustarn a los lineamientos que establece esta Ley.
Artculo 66.-

La unidad estatal de proteccin civil formular el proyecto de programa estatal y lo someter a consideracin del consejo. Una vez aprobado, el Titular del Poder Ejecutivo del Estado ordenar su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. En el caso de que se identifiquen riesgos especficos que puedan afectar de manera grave a la poblacin, se podrn elaborar programas especiales de proteccin civil.
Artculo 67.-

El programa estatal y los programas municipales, se desarrollarn en los siguientes subprogramas: I.- De prevencin; II.- De auxilio; y III.- De restablecimiento.
Artculo 68.-

El subprograma de prevencin agrupar las acciones de proteccin civil tendientes a evitar o mitigar los efectos o disminuir la ocurrencia de hechos de alto riesgo, siniestro o desastre y a promover el desarrollo de la cultura de proteccin civil en la Entidad.
Artculo 69.-

El subprograma de prevencin deber establecer los siguientes elementos operativos del sistema estatal para responder en condiciones de alto riesgo, siniestros o desastres: I.- Los estudios, investigaciones y proyectos de proteccin civil que debern ser realizados; II.- Los criterios para integrar el atlas de riesgos; III.- Los lineamientos para el funcionamiento y prestacin de los distintos servicios pblicos que deben ofrecerse a la poblacin; IV.- Las acciones que la unidad de proteccin civil deba ejecutar para proteger a las personas y sus bienes;

V.- Los criterios para promover la participacin social, la captacin y aplicacin de los recursos que aporten los sectores pblico, privado y social; VI.- El inventario de recursos disponibles; VII.- Las previsiones para organizar albergues y vivienda emergente; VIII.- Los lineamientos para la elaboracin de los manuales de capacitacin; IX.- La poltica de comunicacin social; y X.- Los criterios y bases para realizacin de simulacros.
Artculo 70.-

El subprograma de auxilio, integrar las acciones previstas en el programa estatal de proteccin civil, a fin de rescatar y salvaguardar, en caso de alto riesgo, siniestro o desastre, la integridad fsica de las personas, sus bienes y el medio ambiente. Para realizar las acciones de rescate, se establecern las bases regionales que se requieran, atendiendo a los riesgos detectados en las acciones de prevencin. El subprograma de auxilio se integrar conforme a los siguientes criterios generales: I.- Las acciones que desarrollarn los Poderes del Estado, los organismos autnomos y las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal; II.- Los mecanismos de concertacin y coordinacin con los sectores social y privado; III.- Los medios de coordinacin con los grupos voluntarios; y IV.- La poltica de comunicacin social.
Artculo 71.-

El subprograma de restablecimiento determinar las estrategias necesarias para la recuperacin de la normalidad una vez ocurrido el siniestro o desastre.
Artculo 72.-

El programa estatal de proteccin civil deber contener : I.- Los antecedentes histricos de los desastres en el Estado; II.- La identificacin de los riesgos a que est expuesta la Entidad; III.- La definicin de los objetivos del programa; IV.- Los subprogramas de prevencin y auxilio con sus respectivas metas, estrategias y lneas de accin; V.- La estimacin de los recursos financieros; y VI.- Los mecanismos para su control y evaluacin.
Artculo 73.-

Los planes estatales y municipales de desarrollo debern contener un apartado relativo a los programas de proteccin civil y ser responsabilidad de las autoridades estatales y municipales proponer su inclusin en los convenios de desarrollo social.
Artculo 74.-

Los programas operativos anuales precisarn las acciones a desarrollar por las unidades de proteccin civil para el perodo correspondiente, a fin de integrar el presupuesto de esta dependencia, conforme a las disposiciones en materia de planeacin y las bases de control presupuestal.
Artculo 75.-

Los programas especficos precisarn las acciones de proteccin a cargo de las unidades internas que se establezcan en las dependencias, organismos, empresas o entidades que lo requieran, de conformidad con sus actividades y por la afluencia de personas que concurran o habiten en las edificaciones que administren.
Artculo 76.-

Una vez que el consejo haya aprobado el programa estatal, el Titular del Poder Ejecutivo del Estado ordenar su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. El programa estatal deber ser revisado y actualizado anualmente. CAPITULO SEGUNDO DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA
Artculo 77.-

El Titular del Poder Ejecutivo del Estado en los casos de alto riesgo, siniestro o desastre podr emitir una declaratoria formal de emergencia, la que comunicar de inmediato al consejo estatal y mandar que se publique en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, y se difundir a travs de los medios de comunicacin masiva electrnicos y escritos.
Artculo 78.-

El consejo estatal una vez declarada la emergencia, se erigir en centro estatal de operaciones, al que se integrarn los responsables de las dependencias de la administracin pblica estatal, municipal y federal que se encuentren establecidas en la Entidad, as como representantes de los sectores social, privado, cientfico, acadmico y grupos voluntarios, cuya participacin sea necesaria para el auxilio y recuperacin de la poblacin de la zona afectada.
Artculo 79.-

La declaratoria de emergencia deber hacer mencin expresa de los siguientes aspectos: I.- Identificacin de la condicin de alto riesgo, siniestro o desastre; II.- La infraestructura, instalaciones, bienes, zonas o territorios afectados; III.- Las acciones de prevencin, auxilio y rescate que conforme a los programas vigentes, se disponga realizar; IV.- Las suspensiones o restricciones de actividades pblicas y privadas que as lo ameriten; y V.- Las instrucciones dirigidas a la poblacin, de acuerdo al programa estatal.

Artculo 80.-

Cuando la gravedad del siniestro lo requiera, el titular de la unidad estatal de proteccin civil solicitar al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, el auxilio de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal. En su caso, cuando la gravedad del desastre lo requiera, el Titular del Poder Ejecutivo del Estado solicitar al Ejecutivo Federal el auxilio de las dependencias federales y en particular, la participacin de la Secretara de la Defensa Nacional, mediante los programas de auxilio a la poblacin civil.
Artculo 81.-

El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, una vez que la situacin de emergencia haya terminado, lo comunicar formalmente, siguiendo el procedimiento establecido en el artculo 77 de esta Ley.
Artculo 82.-

En lo conducente se aplicar a nivel municipal las disposiciones de este captulo, siendo responsable de llevar a cabo la declaratoria formal de emergencia el presidente municipal en sesin de cabildo.
Artculo 83.-

La unidad estatal establecer los mecanismos y sistemas para la coordinacin de elementos y recursos para hacer frente a la situacin de emergencia. CAPITULO TERCERO DE LA DECLARATORIA DE ZONA DE DESASTRE
Artculo 84.-

Se considerar zona de desastre para la aplicacin de recursos del Estado, aquella en la que para hacer frente a las consecuencias de un agente o fenmeno perturbador, sean insuficientes los recursos del o los municipios afectados, requirindose en consecuencia la ayuda de los Gobiernos Estatal y Federal; en estos casos el Titular del Poder Ejecutivo del Estado pondr en marcha las acciones necesarias por conducto de la Secretara.
Artculo 85.-

Para que el Titular del Poder Ejecutivo del Estado formule la declaratoria a que se refiere el artculo anterior, deber agotarse el siguiente procedimiento: I.- Que sea solicitada por el o los presidentes municipales de los municipios afectados; II.- Que las dependencias del Poder Ejecutivo Estatal encabezadas por la Secretara, realicen una evaluacin de los daos causados; y III.- Que de la evaluacin, resulte necesaria la ayuda del Gobierno Estatal a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 86.-

Las medidas que el Titular del Poder Ejecutivo del Estado podr adoptar cuando se haya declarado zona de desastre de aplicacin de recursos estatales, son las siguientes: I.- Atencin mdica inmediata y gratuita; II.- Alojamiento, alimentacin y recreacin; III.- Restablecimiento de los servicios pblicos afectados; IV.- Suspensin temporal de las actividades laborales, sin perjuicio para el trabajador en tanto se vuelve a la normalidad; V.- Suspensin de las actividades escolares en tanto se vuelve a la normalidad; y VI.- Decretar la suspensin temporal de las obligaciones hacendarias establecidas en la Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato.
Artculo 87.-

La declaratoria formal de zona de desastre de aplicacin de recursos estatales se har siguiendo el procedimiento establecido en el artculo 77 de esta Ley, y concluir cuando as se comunique por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado.

TITULO QUINTO
CAPITULO PRIMERO DE LAS VERIFICACIONES.
Artculo 88.-

La Secretara, a travs de la unidad estatal de proteccin civil y los ayuntamientos, ejercern las funciones de vigilancia y verificacin, y aplicarn las sanciones que en este ordenamiento se establecen.
Artculo 89.-

Las verificaciones se podrn realizar en coordinacin con autoridades federales y municipales competentes en la materia de revisin.
Artculo 90.-

Las verificaciones se sujetarn a las siguientes bases: I.- El verificador deber contar con una orden por escrito que contendr la fecha y ubicacin del inmueble por verificar; objeto, alcance y aspectos de la visita; el fundamento legal y la motivacin de la misma; el nombre y la firma de la autoridad que expida la orden y el nombre del verificador; II.- El verificador deber identificarse ante el propietario, arrendatario, poseedor, administrador o su representante legal, o ante la persona a cuyo encargo est el inmueble en su caso, con la credencial vigente que para tal efecto expida la autoridad de quien depende, y entregar al visitado copia legible de la orden de verificacin; III.- Los verificadores practicarn la visita dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la expedicin de la orden; IV.- Al inicio de la visita el verificador, deber requerir al visitado para que designe a dos personas que funjan como testigos en el desarrollo de la

diligencia, advirtindole que en caso de no hacerlo, stos sern propuestos y nombrados por el propio verificador; V.- De toda visita se levantar acta circunstanciada por triplicado, en formas numeradas y foliadas, en la que se expresar lugar y fecha, generales de la persona con quien se entiende la diligencia, y de los testigos de asistencia propuestos por sta o nombrados por el verificador en el caso de la fraccin anterior; si alguna de las personas sealadas se niega a firmar, el verificador lo har constar en el acta, sin que esta circunstancia altere el valor probatorio del documento; VI.- El verificador comunicar al visitado si existen violaciones en el cumplimiento de cualquier obligacin a su cargo establecida en los ordenamientos aplicables, haciendo constar en el acta que cuenta con diez das hbiles para impugnarla por escrito ante la autoridad que orden la verificacin y exhibir las pruebas y alegatos que a su derecho convengan; y VII.- Uno de los ejemplares legibles del acta quedar en poder de la persona con quien se entendi la diligencia; el original y la copia restante se entregarn a la autoridad que orden la verificacin.
Artculo 91.-

Transcurrido el plazo a que se refiere la fraccin VI del artculo anterior, la autoridad que orden la verificacin calificar las actas dentro del trmino de tres das hbiles considerando la gravedad de la infraccin, si existe reincidencia, las circunstancias que hubieren concurrido, las pruebas aportadas y los alegatos formulados, en su caso, dictar la resolucin que proceda, debidamente fundada y motivada, notificndola personalmente al visitado.
Artculo 92.-

En caso de riesgo, las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal ejecutarn las medidas de seguridad que les competan a fin de proteger la vida de la poblacin y sus bienes, la planta productiva y el medio ambiente, garantizando el normal funcionamiento de los servicios vitales de la Entidad.
Artculo 93.-

Cuando de la verificacin se advierta que existe un alto riesgo, la unidad estatal pondr en marcha las siguientes medidas de seguridad: I.- Identificacin y delimitacin de lugares o zonas de riesgo; II.- Acciones preventivas a realizar segn la naturaleza del riesgo; III.- Evacuar de manera temporal el establecimiento o edificio en forma parcial o total segn sea el riesgo; IV.- La suspensin de actividades, obras o servicios; V.- El resguardo o, en su caso, destruccin de objetos, productos y sustancias que puedan ocasionar desastres; VI.- Cuando el riesgo sea inminente, podr ordenar la clausura temporal de los establecimientos o instalaciones, en tanto la situacin de riesgo prevalezca; y VII.- Las dems que en materia de proteccin civil determinen las autoridades competentes, tendientes a evitar que se generen o sigan causando riesgos.

CAPITULO SEGUNDO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES


Artculo 94.-

Se consideran infracciones, la contravencin a las disposiciones de la presente Ley y sus reglamentos, lo cual dar lugar a la imposicin de una sancin administrativa en los trminos de este captulo.
Artculo 95.-

Las sanciones podrn consistir en: I.- Apercibimiento; II.- Multa de treinta a quinientas veces el salario mnimo general diario vigente en la Entidad; III.- Clausura temporal o definitiva, parcial o total; y IV.- Arresto administrativo, en los casos de infracciones que determinen los reglamentos municipales, conforme al artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las disposiciones de este ordenamiento y de la Ley Orgnica Municipal.
Artculo 96.-

Para la aplicacin de las sanciones pecuniarias a que se hace referencia en este captulo, la autoridad que las imponga, tomar en cuenta la gravedad de la infraccin, la capacidad econmica y otras condiciones del infractor, as como lo dispuesto por el reglamento de esta Ley.
Artculo 97.-

Las sanciones pecuniarias que se establecen en este captulo se consideran crditos fiscales y se harn efectivos por la Secretara de Planeacin y Finanzas o la Tesorera Municipal, a solicitud de la unidad estatal o la unidad municipal, segn corresponda. El procedimiento de notificacin, ejecucin y extincin de las sanciones pecuniarias, as como los recursos administrativos para oponerse al procedimiento econmico coactivo, se sujetar a lo establecido en las leyes hacendarias correspondientes.
Artculo 98.-

La responsabilidad por daos o perjuicios derivados de acciones u omisiones que devengan en siniestros o desastres, se determinar y har efectiva, conforme lo establezca la legislacin civil aplicable. CAPITULO TERCERO DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD
Artculo 99.-

El recurso de inconformidad tiene por objeto que la autoridad estatal o municipal de proteccin civil, revoque, modifique o confirme las resoluciones administrativas que se reclamen.

Artculo 100.-

El recurso de inconformidad, en el mbito municipal, se sujetar a lo dispuesto en la Ley Orgnica Municipal.


Artculo 101.En el mbito estatal, la inconformidad deber presentarse por escrito ante la autoridad que expidi la resolucin que se reclama, dentro de los diez das hbiles siguientes a partir de la notificacin del acto que se reclama y se suspendern los efectos de la resolucin cuando stos no se hayan consumado, siempre que no se altere el orden pblico o el inters social.

No proceder la suspensin de los actos ordenados por la autoridad, cuando se derive de una declaracin de emergencia o de desastre.
Artculo 102.-

En el escrito de recurso de inconformidad se expresar: I.- Nombre y domicilio de quien promueve; II.- La resolucin que impugna; III.- La autoridad que haya dictado el acto reclamado; IV.- Una relacin sucinta de los hechos que dan motivo al recurso; V.- Los agravios que le cause la resolucin impugnada; y VI.- Las pruebas que ofrezca para justificar los hechos en que se apoye el recurso.
Artculo 103.-

Admitido el recurso por la autoridad competente, se sealar fecha y hora para la celebracin de la audiencia en la que se oir ; al interesado, y se desahogarn las pruebas ofrecidas.
Artculo 104.-

La autoridad dictar la resolucin correspondiente dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de celebracin de la audiencia a que se refiere el artculo anterior, notificando al interesado de manera personal.

TRANSITORIOS
Artculo Primero.-

La presente Ley entrar en vigor al cuarto da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
Artculo Segundo.-

El consejo estatal de proteccin civil, deber instalarse en un plazo no mayor de sesenta das naturales contados a partir del da siguiente al inicio de vigencia de la presente Ley.
Artculo Tercero.-

El programa estatal de proteccin civil, se deber presentar y aprobar en un plazo no mayor de noventa das naturales a partir del da siguiente al inicio de vigencia de la presente Ley.
Artculo Cuarto.-

Los ayuntamientos dispondrn de un plazo no mayor de un ao a partir de la vigencia de esta Ley, para integrar sus sistemas municipales de proteccin civil y expedir el programa y reglamento municipal correspondiente.
Artculo Quinto.-

Se deroga cualquier disposicin estatal en vigor que se oponga a la presente Ley. Lo tendr entendido el ciudadano Gobernador Constitucional del Estado y dispondr que se imprima, publique, circule y se le de el debido cumplimiento.GUANAJUATO, GTO., 25 DE AGOSTO DE 1997.- JOS RAYA RODRGUEZ.D.P.- HUMBERTO BARRERA PANIAGUA. D.S.- MA. DE LA LUZ SOLS LPEZ.- D.S.- RUBRICAS. POR TANTO, MANDO SE IMPRIMA, PUBLIQUE, CIRCULE Y SE LE DE EL DEBIDO CUMPLIMIENTO. DADO EN LA RESIDENCIA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE GUANAJUATO, CAPITAL A LOS 2 DOS DAS DEL MES DE OCTUBRE DE 1997 MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE. VICENTE FOX QUESADA. EL SECRETARIO DE GOBIERNO. RAMON MARTIN HUERTA.

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