You are on page 1of 22

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.

com

QUESTES DO CESPE Administrao Financeira e Oramentria (ABIN 2010/ TCNICO) Acerca de noes de oramento pbl co! "#l$#e os tens a se$# r% 01 &ma #n dade orament'r a pode (a)er parte do oramento a nda *#e n+o corresponda a ,r$+o espec-( co da adm n stra+o d reta! nd reta o# (#ndac onal% 02 O oramento de base )ero tem a $rande .anta$em de perm t r a elabora+o de proposta orament'r a por me o de processo ma s c/lere e menos oneroso para os ,r$+os pbl cos% 03 No Bras l! . $ora o oramento do t po part c pat .o! . sto *#e todos os poderes e ,r$+os da adm n stra+o d reta e al$#ns da adm n stra+o nd reta t0m a prerro$at .a de elaborar s#as pr,pr as propostas orament'r as% 0 No 1mb to da e2ec#+o orament'r a! o termo cr/d to n+o se con(#nde com o conce to de rec#rso% Com rela+o 3 pr't ca orament'r a no Bras l! "#l$#e os tens s#bse*#entes% 0! A le$ sla+o bras le ra perm te *#e o e2erc-c o ( nance ro dos ,r$+os pbl cos n+o se n c e no pr me ro d a de "ane ro! desde *#e o per-odo total do e2erc-c o corresponda a do)e meses% 0" 4mbora a 5e de 6esponsab l dade 7 scal ten8a en(at )ado os pro$ramas e metas do $o.erno! a de a do oramento9pro$rama "' .em sendo empre$ada desde o n-c o dos $o.ernos m l tares% 0# :e acordo com o pr nc-p o orament'r o da n+o a(eta+o das rece tas! a 5e Orament'r a An#al (5OA) de.e apresentar todas as rece tas por se#s .alores br#tos e ncl# r #m plano ( nance ro $lobal em *#e n+o 8a"a rece tas estran8as ao controle da at . dade econ;m ca estatal% 0$ A ocorr0nc a de de( c t (re*#ente na at . dade ( nance ra do 4stado const t# pro.a de *#e o oramento! no 1mb to do $o.erno (ederal! n+o obser.a o pr nc-p o do e*# l-br o entre rece tas e despesas% <#l$#e os tens se$# ntes! a respe to dos d .ersos aspectos do c clo orament'r o% 0% 42 ste a poss b l dade le$al de #m ,r$+o pbl co empen8ar nte$ralmente os rec#rsos cons $nados para determ nado pro$rama lo$o no pr me ro m0s de e2ec#+o orament'r a% 10 O pro"eto de =lano =l#r an#al (==A) de.e ser en. ado ao Con$resso Nac onal *#atro meses antes do encerramento do mandato do pres dente da 6epbl ca e de.ol. do para san+o at/ o encerramento do se$#ndo per-odo da sess+o le$ slat .a se$# nte% 11 O c'lc#lo das necess dades de ( nanc amento do $o.erno central / real )ado no n-c o do c clo orament'r o! embora as metas ( sca s res#ltantes desse c'lc#lo se"am acompan8adas d#rante toda a e2ec#+o orament'r a e possam nd car alteraes no montante $lobal da despesa% 12 &ma despesa empen8ada e *#e n+o ten8a s do pa$a at/ o ( nal de determ nado e2erc-c o de.e ser l *# dada! obr $ator amente! at/ o ( nal do e2erc-c o s#bse*#ente% 13 >#pon8a *#e #m cr/d to espec al ten8a s do a#tor )ado em no.embro de determ nado ano! mas n+o ten8a s do nte ramente #t l )ado at/ o ( nal do e2erc-c o% Nesse caso! ele poder' ser reaberto no e2erc-c o ( nance ro s#bse*#ente! e as despesas real )adas 3 conta desse cr/d to de.em ser contab l )adas como res#ltado de e2erc-c os anter ores% 1 ?#ando o pro"eto da 5OA / encam n8ado ao plen'r o do Con$resso Nac onal ap,s ter receb do parecer da Com ss+o @ sta =ermanente de Oramento! n+o podem ma s ser adm t das emendas com propostas de mod ( ca+o ao pro"eto apresentadas por dep#tados e senadores o# pelo pres dente da 6epbl ca% Acerca das normas const t#c ona s de oramento pbl co! "#l$#e os tens *#e se se$#em% 1! As cond es para a nst t# +o e o (#nc onamento dos (#ndos de nat#re)a cont'b l s, podem ser estabelec das por me o de le complementar% 1" O pres dente da 6epbl ca pode propor mod ( caes ao pro"eto da 5OA mesmo em (ace de proposta de an#la+o de despesa *#e nc da sobre

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

dotaes de pessoal! ser. o da d-. da e trans(er0nc as const t#c ona s a estados! ao : str to 7ederal e a m#n c-p os% 1# O oramento ( scal e o oramento de n.est mento das empresas estata s t0m como (#n+o! entre o#tras! a de red#+o de des $#aldades nter9re$ ona s! obser.ados! obr $ator amente! o cr t/r o pop#lac onal e o do n.erso da renda per cap ta% 1$ N+o / perm t da a trans(er0nc a! entre entes da 7edera+o! de rec#rsos dest nados ao pa$amento de despesas com pessoal at .o! nat .o o# pens on sta! sal.o nos casos em *#e essa trans(er0nc a ten8a s do pre. sta em normas const t#c ona s o# le$a s% 1% >e! em conson1nc a com as normas do ==A! o $o.erno (ederal nst t# r #m plano de combate a calam dades pbl cas ocorr das em certa re$ +o do pa-s! n+o 8a.er' necess dade de s#bmeter esse plano ao Con$resso Nac onal% 20 desnecess'r a a ncl#s+o do oramento de n.est mentos de #ma empresa b nac onal na 5OA da &n +o caso o Bras l deten8a apenas A0B do cap tal soc al da empresa com d re to a .oto% (C4>=4/:4T6AN/4> 2010) Cons derando *#e a elabora+o! o acompan8amento e a ( scal )a+o do oramento pbl co obedecem a normas le$a s r $orosas! "#l$#e os pr,2 mos tens% 21 Caso o =oder 5e$ slat .o dese"e acrescentar #ma despesa n+o pre. sta na proposta orament'r a! mas n+o 8a"a poss b l dade de cancelamento de o#tras despesas para ser. r como (onte de rec#rsos! poder' reest mar a rece ta pre. sta! desde *#e compro.e a e2 st0nc a de erro o# om ss+o de ordem t/cn ca o# le$al no c'lc#lo e(et#ado pelo =oder 42ec#t .o% 22 A le$ sla+o (ederal sobre oramento apl ca9se obr $ator amente aos estados! ao : str to 7ederal e aos m#n c-p os% 23 O encam n8amento da proposta orament'r a do =oder <#d c 'r o no 1mb to dos estados e do : str to 7ederal cabe aos pres dentes dos tr b#na s de "#st a% 4ntretanto! se essa proposta n+o (or encam n8ada no pra)o le$al! o =oder 42ec#t .o pode cons derar como proposta os .alores apro.ados na le orament'r a . $ente! de.endo a"#st'9los aos l m tes est p#lados na 5e de : retr )es Orament'r as%

<#l$#e os tens s#bse*#entes! em rela+o aos mecan smos de altera+o da 5e Orament'r a An#al (5OA)% 2 Caso a 5OA n+o est p#le o percent#al m'2 mo para cancelamento o# acr/sc mo de despesas por me o de cr/d tos s#plementares! apl ca9se o l m te de 10B de cada dota+o cancelada o# acresc da% 2! Cons dere *#e determ nada med da pro. s,r a ten8a a#tor )ado a abert#ra de cr/d to e2traord n'r o! mas acabe perdendo s#a e( c'c a por dec#rso de pra)o% Nessa s t#a+o! as despesas real )adas com respaldo nesse cr/d to s+o cons deradas n#las e de.em ser canceladas% 2" >e #m cr/d to ad c onal cancelar #ma despesa ( nanc ada com rec#rsos . nc#lados a determ nada ( nal dade! a dota+o e.ent#almente ncl#-da o# re(orada de.e respe tar a . nc#la+o or $ nal da rece ta% Com respe to aos pr nc-p os *#e de.em ser obedec dos na elabora+o e na e2ec#+o orament'r as! "#l$#e os tens *#e se se$#em% 2# :e.em9se espec ( car! no oramento! os pro$ramas *#e ser+o atend dos e a nat#re)a do $asto relat .os a determ nada despesa pbl ca! at/ o n-.el de elemento dessa despesa% 2$ A pre. s+o const t#c onal de elabora+o do plano pl#r an#al! c#"a . $0nc a / de *#atro anos! const t# #ma e2ce+o ao pr nc-p o orament'r o da an#al dade% 2% O protocolo de todas as .endas de #m t-t#lo da d-. da pbl ca *#e (or .end do ma s de #ma .e) d#rante o mesmo e2erc-c o ( nance ro de.e nte$rar a rece ta orament'r a $lobal! em respe to ao pr nc-p o da #n .ersal dade% Acerca dos nstr#mentos de plane"amento e oramento constantes na Const t# +o 7ederal de 1CDD! "#l$#e os tens a se$# r% 30 A obr $a+o de elaborar le s de d retr )es orament'r as (o nst t#-da pela 5e de 6esponsab l dade 7 scal% 31 No caso de 8a.er a+o "#d c al const t#-da por ped do de nden )a+o contra #m ente da 7edera+o! o .alor dessa a+o de.e ser ncl#-do no ane2o de

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

r scos ( sca s da le de d retr )es orament'r as! mesmo *#e a dec s+o ( nal n+o ten8a s do tomada% 32 O plano pl#r an#al de.e de( n r or entaes $era s o# cr t/r os de a+o *#e norte em a capta+o! a $est+o e os $astos de rec#rsos ao lon$o do se# per-odo de . $0nc a! mas n+o de.e determ nar a *#ant ( ca+o (-s ca dos ob"et .os pretend dos% 33 Cons dere *#e a e2ec#+o de determ nado n.est mento n+o ncl#-do no plano pl#r an#al este"a pre. sta para ocorrer por per-odo de .'r os anos% Cons dere! a nda! *#e le espec-( ca ten8a a#tor )ado essa e2ec#+o% Nessa s t#a+o! / perm t do o n-c o da e2ec#+o do n.est mento% 3 =ara *#e determ nada empresa estatal se"a cons derada dependente! / s#( c ente *#e 8a"a pre. s+o na 5OA de *#e essa empresa receber' rec#rsos d retamente do Teso#ro Nac onal% 3! @esmo *#e a at . dade ( m de determ nado m n st/r o o# ,r$+o da adm n stra+o d reta este"a relac onada aos ob"et .os da se$#r dade soc al! parte do oramento desse m n st/r o o# ,r$+o ser' obr $ator amente cons $nada no oramento ( scal% 3" O e(e to re$ onal )ado das d .ersas rennc as de rece ta n+o nte$ra o te2to da 5OA! mas de.e ser demonstrado em doc#mento ane2o% 3# &ma das (#nes do oramento ( scal e do oramento da se$#r dade soc al / red#) r des $#aldades nter9re$ ona s! se$#ndo o cr t/r o pop#lac onal% <#l$#e os tens se$# ntes! re(erentes ao c8amado c clo orament'r o% 3$ &ma .e) ( 2adas as metas ( sca s e n c ado o e2erc-c o ( nance ro! os (atos s#per.en entes somente podem pro.ocar alteraes na despesa orament'r a% 3% =ara a de( n +o da rece ta orament'r a $lobal! / obr $at,r a a #t l )a+o de rec#rsos t/cn cos e le$a s r $orosos! cons derando9se os e(e tos das alteraes na le$ sla+o! a .ar a+o do -nd ce de preos! o cresc mento econ;m co e a e.ol#+o da rece ta nos tr0s anos anter ores ao da elabora+o da proposta orament'r a% 0 No oramento base )ero! os $erentes de.em "#st ( car todos os $astos orament'r os e n+o apenas as .ar aes em rela+o ao oramento do ano

anter or% A l n8a de base / )ero! e n+o! o oramento do lt mo ano% Acerca das normas! m/todos e t/cn cas relat .os 3 oramento pbl co! "#l$#e os pr,2 mos tens% 1 No momento em *#e elaboram s#as propostas! as #n dades orament'r as s+o obr $adas a nd car as (ontes de rec#rsos *#e c#stear+o cada despesa% 2 O decreto de pro$rama+o orament'r a e ( nance ra! tamb/m con8ec do como decreto de cont n$enc amento! de.e ser obr $ator amente elaborado com a ( nal dade de detal8ar os .alores a#tor )ados para mo. menta+o e empen8o e para pa$amentos no decorrer do e2erc-c o% 3 N+o podem ser ob"eto de l m ta+o as despesas dest nadas ao pa$amento do ser. o da d-. da% Os ,r$+os setor a s de plane"amento e oramento de.em ncl# r! na consol da+o das propostas de s#as #n dades orament'r as! as despesas re(erentes ao pa$amento de sentenas "#d c a s com precat,r os re$#larmente em t dos e a parcela da d-. da contrat#al a .encer% <#l$#e os tens s#bse*#entes! relat .os a aspectos da rece ta pbl ca% ! Caso determ nado d/b to se"a nscr to na d-. da at .a e n+o se"a pa$o! o ,r$+o competente da (a)enda pbl ca ser' obr $ado a propor #ma a+o de e2ec#+o ( scal no pra)o estabelec do em le ! sob pena de o ente respect .o ( car pro b do de receber trans(er0nc as .ol#nt'r as de o#tros entes% " A rece ta patr mon al decorre de (ato perm#tat .o e est' ncl#-da entre os tens de rece tas de cap tal% # O lanamento de #ma rece ta! o *#al pode acontecer ap,s o e(et .o n$resso! / ato nd spens'.el 3 s#a contab l )a+o re$#lar% Cons derando *#e o r to necess'r o para a real )a+o de despesas pbl cas! bem como s#a class ( ca+o! / estabelec do em le ! "#l$#e os tens *#e se se$#em% $ ?#ando o .alor o# montante de determ nada despesa n+o p#der ser pre. amente determ nado o# dent ( cado! a #n dade $estora poder' real )ar o empen8o por est mat .a%

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

% 4m casos e2traord n'r os e somente med ante a#tor )a+o espec al do m n stro da 7a)enda! #ma despesa pode ser real )ada antes decorr do o est'$ o da ( 2a+o% !0 :espesas orament'r as com a a*# s +o de nstalaes! e*# pamentos e mater al permanente! bem como com software de comp#tador! de.em ser class ( cadas como despesas de cap tal! no $r#po de n.est mentos% <#l$#e os tens a se$# r! a respe to da concess+o e do controle dos s#pr mentos de (#ndos% !1 N+o podem ser class ( cadas como s#pr mentos de (#ndos as despesas real )adas por me o do cart+o de pa$amento do $o.erno (ederal% !2 O ordenador de despesa trans(ere para o ser. dor bene( c ado por s#pr mento de (#ndos a responsab l dade sobre a correta #t l )a+o dos rec#rsos conced dos% ?#ando a despesa pbl ca / real )ada em e2erc-c o d .erso da*#ele a *#e se re(ere! / necess'r o *#e determ nadas normas se"am obser.adas% Acerca desse ass#nto! "#l$#e os tens se$# ntes% !3 A nscr +o de despesas em restos a pa$ar / #m mecan smo *#e perm te 3 adm n stra+o pbl ca obser.ar o pr nc-p o cont'b l de compet0nc a das despesas% ! Cons dere *#e #m mesmo credor se"a o bene( c 'r o de d .ersas despesas nscr tas em restos a pa$ar% Nessa s t#a+o! se#s cr/d tos de.em estar todos a$r#pados no mesmo re$ stro% !! No ( nal de #m e2erc-c o ( nance ro! os restos a pa$ar re(erentes ao e2erc-c o anter or e a nda n+o pa$os de.em ser re nscr tos para o e2erc-c o s#bse*#ente% !" Caso a d-. da de #m ente pbl co se"a nscr ta em restos a pa$ar! mas n+o se"a pa$a nem reclamada no pra)o de c nco anos! o d/b to correspondente de.e ser cons derado prescr to% No *#e se re(ere a conta n ca do Teso#ro Nac onal e 3s re$ras de presta+o e tomada de contas! "#l$#e os pr,2 mos tens% !# O e2ame de con(orm dade! *#e de.e ser (e to nos processos de contas! corresponde 3 an'l se da

e( c'c a! e( c 0nc a! e(et . dade e econom c dade da $est+o em rela+o a padres adm n strat .os e $erenc a s% !$ As a#tar*# as e (#ndaes pbl cas! bem como os (#ndos por elas adm n strados! e os ,r$+os da adm n stra+o pbl ca (ederal d reta podem manter d spon b l dades ( nance ras decorrentes de arrecada+o de rece tas pr,pr as em apl caes a pra)o ( 2o! desde *#e os rec#rsos se"am mant dos na conta n ca do Teso#ro Nac onal% !% O Teso#ro Nac onal pode antec par rec#rsos dest nados 3s trans(er0nc as const t#c ona s a estados e m#n c-p os! med ante a #t l )a+o de d spon b l dades de ca 2a% "0 =or me o da class ( ca+o nst t#c onal da rece ta! / poss-.el dent ( car! no oramento da &n +o! as #n dades orament'r as respons'.e s pela arrecada+o% "1 O t po de oramento #t l )ado no Bras l! at#almente! / o trad c onal! em *#e as aes do $o.erno or$an )am9se sob a (orma de pro$ramas! com o ob"et .o de proporc onar ma or rac onal dade e e( c 0nc a 3 adm n stra+o pbl ca% "2 O empen8o / o pr me ro est'$ o da e2ec#+o da despesa! se$# do da l *# da+o e do pa$amentoE dessa (orma! despesas s, podem ser real )adas med ante pr/. o empen8o! o *#e cr a! para o 4stado! obr $a+o de pa$amento pendente o# n+o de mplemento de cond +o% "3 O > stema de Adm n stra+o 7 nance ra 7ederal . sa ao e*# l-br o ( nance ro do $o.erno (ederal! obser.ados os l m tes da rece ta e despesa pbl cas! sendo a >ecretar a do Teso#ro Nac onal o se# ,r$+o central% >abendo *#e a 5e de 6esponsab l dade 7 scal mpe restr es e l m tes para a $est+o pbl ca! "#l$#e os tens se$# ntes% " &m ente *#e n+o ten8a c#mpr do os l m tes const t#c ona s relat .os 3 ed#ca+o e 3 sade s, poder' receber trans(er0nc as .ol#nt'r as de o#tros entes dest nadas a esses setores *#ando compro.ar *#e atende# aos l m tes const t#c ona s% "! >e #ma despesa (or cr ada por pra)o determ nado! tendo s do atend dos todos os re*# s tos le$a s! s#a e.ent#al prorro$a+o n+o prec sar' ser preced da das med das compensat,r as pre. stas pela le de

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

responsab l dade ( scal! desde *#e essa prorro$a+o acontea tamb/m por pra)o determ nado% "" Os contratos de terce r )a+o de m+o de obra somente de.em ser ncl#-dos no montante $lobal da despesa de pessoal *#ando se re(erem a at . dades semel8antes 3s dos ser. dores o# empre$ados do *#adro e(et .o de cada ,r$+o pbl co%

C Todas as rece tas e despesas de.em constar da le de d retr )es orament'r as pelos se#s tota s! .edadas *#a s*#er ded#es% : =ara a apro.a+o de emenda a #m pro"eto de le *#e mod ( *#e o oramento! n+o pode o proponente da emenda nd car os rec#rsos da (onte re(erente 3 an#la+o de despesa *#e esta.a pre. sta or $ nalmente para o ser. o da d-. da% 4 A le do oramento n+o pode conter a#tor )a+o ao =oder 42ec#t .o para a abert#ra de cr/d tos s#plementares% "% As despesas de cap tal ncl#em despesas comF A al#$#el! a*# s +o de mater al permanente! a*# s +o de mater al de cons#mo% B s#b.enes econ;m cas! real )a+o de obras pbl cas! a*# s +o de mater al permanente% C a*# s +o de m,.e s "' em #t l )a+o! a*# s +o de t-t#los representat .os do cap tal de empresas de *#al*#er esp/c e! a#mento do cap tal de ent dades o# empresas *#e . sem a ob"et .os comerc a s% : a*# s +o de nstalaes! ener$ a e tele(one% 4 trans(er0nc as receb das e todas as despesas de c#ste o% #0 Acerca de tomadas e prestaes de contas! ass nale a op+o correta% A Nas tomadas o# prestaes de contas perante o Tr b#nal de Contas da &n +o (TC&)! de.em ser ncl#-dos todos os rec#rsos! orament'r os e e2traorament'r os! $er dos o# n+o pela #n dade o# ent dade% B : ante da om ss+o dos adm n stradores em prestar contas! de.e 8a.er "#l$amento med ato do TC& pela rre$#lar dade% C Na presta+o de contas! de.e ser ncl#-do o relat,r o e o cert ( cado de a#d tor a do controle nterno! n+o 8a.endo necess dade de nd ca+o das med das adotadas para corr $ r as (altas encontradas! po s essa nd ca+o ser' (e ta pelo TC&% : =restam contas perante o TC& somente os respons'.e s da adm n stra+o d reta da &n +o%

"# (C4>=4/IN@4T6O 2010/CONTA:O6) 4m rela+o aos oramentos pbl cos! ass nale a op+o correta% A O plano pl#r an#al (==A) / composto do oramento ( scal! de n.est mentos e da se$#r dade soc al% B Os planos e pro$ramas nac ona s! re$ ona s e setor a s pre. stos na Const t# +o 7ederal de 1CDD (C7) s+o elaborados em conson1nc a com a le de d retr )es orament'r as e aprec ados pelo Con$resso Nac onal% C Os pr nc-p os orament'r os s+o prem ssas b's cas de a+o a serem obser.adas na elabora+o da proposta orament'r a% Ass m! sendo poss-.el pre.er *#e 8a.er' e2cesso de arrecada+o! poder' a rece ta pre. sta ser s#per or 3 despesa ( 2ada% : A le *#e nst t# r o plano pl#r an#al de.e estabelecer! em 1mb to nac onal! as d retr )es! ob"et .os e metas da adm n stra+o pbl ca (ederal para as despesas de cap tal e o#tras delas decorrentes e para as relat .as aos pro$ramas de d#ra+o cont n#ada% 4 N+o podem ser apl cadas aos pro"etos de le s orament'r as todas as normas relat .as ao processo le$ slat .o pre. sto na C7 para a elabora+o de le s ord n'r as% "$ Ass nale a op+o correta! relat .a aos pr nc-p os orament'r os e ao processo orament'r o% A Consoante o pr nc-p o da #n .ersal dade! a le de oramento de.e cons $nar todas as dotaes $loba s dest nadas a atender nd (erentemente a despesas de pessoal! mater al! ser. os de terce ros! trans(er0nc as o# *#a s*#er o#tras% B Todas as rece tas e despesas de.em constar da le de oramento! o *#e representa o pr nc-p o da #n dade%

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

4 Cabe 3 Controlador a9Geral da &n +o "#l$ar as contas apenas dos adm n stradores e dema s respons'.e s por d n8e ros! bens e .alores pbl cos da adm n stra+o d reta e nd reta (ederal% #1 Com base na 5e de 6esponsab l dade 7 scal (567)! ass nale a op+o correta% A &ma empresa estatal dependente / cons derada empresa controlada pelo poder pbl co se receber rec#rsos ( nance ros pre. stos no oramento da &n +o para a#mento de part c pa+o ac on'r a% B A rece ta corrente l-*# da / ap#rada pelo somat,r o das rece tas tr b#t'r as! de contr b# es patr mon a s! nd#str a s! a$ropec#'r as e de ser. os! pelas trans(er0nc as correntes e por o#tras rece tas! ded#) dos os .alores espec ( cados na pr,pr a 567% C A 567 determ na *#e a le orament'r a n+o poder' cons $nar dota+o para n.est mento com d#ra+o s#per or a #m e2erc-c o ( nance ro! pr . le$ ando! com sso! o pr nc-p o orament'r o da an#al dade% : .edada a real )a+o de opera+o de cr/d to entre #m ente da 7edera+o e o#tro! sendo perm t das as operaes entre nst t# +o ( nance ra estatal e o#tro ente da 7edera+o! *#e n+o se dest nem a ( nanc ar despesas correntes% 4 As despesas e obr $aes de.em ser re$ stradas se$#ndo o re$ me de compet0nc a! ap#rando9se! em car'ter complementar! o res#ltado dos (l#2os ( nance ros pelo mesmo re$ me de compet0nc a! determ na+o *#e! na 567! est' em conson1nc a com a 5e n%o H%I20/1CJH% (C4>=4/@=& 2010) <#l$#e os re(erentes a oramento pbl co% pr,2 mos tens!

caso! med ante cr/d tos espec a s o# s#plementares! com pr/. a e espec-( ca a#tor )a+o le$ slat .a% #! O pro"eto de le orament'r a de.e ser encam n8ado! pelo Con$resso Nac onal! para san+o pres denc al! at/ o d a I1 de a$osto do ano anter or 3 s#a apl ca+o% #" :e acordo com a Const t# +o 7ederal de 1CDD! o Con$resso Nac onal pode entrar em recesso sem *#e ten8a s do apro.ado o pro"eto de le de d retr )es orament'r as% A respe to de oramento9pro$rama! "#l$#e os tens *#e se se$#em% ## Na pro$rama+o orament'r a! o pro$rama >ade B#cal do Idoso / class ( cado como at . dade% #$ Na class ( ca+o orament'r a! o pro$rama const t# o ma or n-.el de a$re$a+o das d .ersas 'reas do setor pbl co% #% Na class ( ca+o nst t#c onal! os do s pr me ros d-$ tos representam o ,r$+o! e os tr0s lt mos! a #n dade orament'r a% $0 As despesas *#e n+o res#ltam em prod#to espec-( co e n+o $eram contrapresta+o d reta em bens o# ser. os s+o denom nadas operaes espec a s% $1 O pa$amento de "#ros e encar$os da d-. da s+o despesas pbl cas class ( cadas como despesas correntes% $2 As despesas com a*# s es de m,.e s n+o s+o class ( cadas na cate$or a econ;m ca despesas de cap tal% <#l$#e os tens s#bse*#entes! class ( ca+o de rece ta pbl ca% re(erentes 3

Apesar de poss# r tr0s peas K ( scal! da se$#r dade soc al e de n.est mento K! o oramento $eral da &n +o / n co e .'l do para os tr0s poderes% #2 As $arant as 3s operaes de cr/d to s+o e2cees ao pr nc-p o orament'r o da n+o a(eta+o% #3 =ara *#e se at n"a o e*# l-br o d str b#t .o e se red#)am as poss-.e s des $#aldades nter9re$ ona s! o oramento ( scal de.e ser compat-.el com o plano pl#r an#al% # Os rec#rsos *#e ( carem sem despesas correspondentes poder+o ser realocados! con(orme o

$3 Os rec#rsos obt dos por empresa pbl ca *#e e2plora ser. os comerc a s s+o cons derados rece tas de cap tal% $ Os mpostos! as ta2as e as contr b# es de mel8or a s+o rece tas correntes% $! &ma das modal dades de rece ta pbl ca / o mposto! *#e const t# contrapresta+o espec-( ca do 4stado ao c dad+o%

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

$" A rece ta pbl ca n+o e(et .a pro./m dos ser. os prestados nd retamente pelo $o.erno% $# O mposto de renda / #m e2emplo de rece ta pbl ca e(et .a% Com base na 5e de 6esponsab l dade 7 scal! "#l$#e os pr,2 mos tens% $$ 42 ste poss b l dade le$al para *#e o pres dente da 6epbl ca contra a despesa *#e n+o se"a pa$a nte$ralmente no lt mo ano de se# mandato% $% As d spon b l dades de ca 2a dos re$ mes de pre. d0nc a $eral e pr,pr o dos ser. dores pbl cos de.em ( car depos tadas em conta separada das dema s d spon b l dades de cada ente% %0 (ac#ltado ao =oder 5e$ slat .o reest mar rece ta! desde *#e a altera+o se"a apro.ada! em plen'r o! por ma or a absol#ta de .otos% %1 &m m#n c-p o c#"a despesa total com pessoal #ltrapasse! em determ nado per-odo de ap#ra+o! A0B da rece ta corrente l-*# da n(r n$e a 5e de 6esponsab l dade 7 scal% %2 L nst t# +o ( nance ra controlada pela &n +o / perm t da a a*# s +o de t-t#los da d-. da pbl ca para atender n.est mentos de se#s cl entes% %3 A . nc#la+o de rece tas tr b#t'r as d retamente arrecadadas por #m estado pode ser le$almente o(erec da como contra$arant a 3 &n +o% (C4>=4/@=& 2010/TCNICO) <#l$#e os se$# ntes tens! re(erentes a noes de adm n stra+o ( nance ra e orament'r a% % A a#tor )a+o de cr/d to e2traord n'r o para a reconstr#+o de c dades at n$ das por enc8entes depende da e2 st0nc a de rec#rsos espec-( cos dest nados a tal ( m% %! A le orament'r a pode ser le$almente alterada! no decorrer de ms#a e2ec#+o! med ante a ncl#s+o de cr/d tos ad c ona s! sendo denom nado cr/d to espec al o cr/d to ad c onal a#tor )ado para atender despesas no.as para as *#a s n+o 8a"a dota+o orament'r a espec-( ca% Com base na 5e de 6esponsab l dade 7 scal! "#l$#e os se$# ntes tens%

%" Os restos a pa$ar processados correspondem a despesas orament'r as do ano anter or pa$as com atraso% %# O =oder 42ec#t .o de.e desdobrar as rece tas pre. stas em metas b mestra s de arrecada+o! *#e ser. r+o de par1metro para a l m ta+o do empen8o e da mo. menta+o ( nance ra% %$ O relat,r o res#m do da e2ec#+o orament'r a / necess'r o para todos os ,r$+os da adm n stra+o d reta e nd reta dos poderes da 6epbl ca% %% Cabe ao @=& acompan8ar a le$al dade das operaes com t-t#los pbl cos real )adas entre a &n +o e o BAC4N% (@=& 2010 CA6GO C) Os pr nc-p os orament'r os . sam asse$#rar o c#mpr mento do d sposto na 5e Orament'r a An#al (5OA)% A respe to desse ass#nto! "#l$#e os tens *#e se se$#em% 100 A .eda+o da apro.a+o de emendas ao pro"eto de 5OA sem a nd ca+o dos rec#rsos necess'r os! adm t ndo os pro.en entes de an#la+o de despesas! re(ora o pr nc-p o do e*# l-br o% 101 A e2 st0nc a da abert#ra de cr/d tos s#plementares por me o de operaes de cr/d to! ncl#s .e por antec pa+o da rece ta na 5OA! mpl ca . ola+o ao pr nc-p o da e2cl#s . dade% 102 O pr nc-p o da per od c dade (ortalece a prerro$at .a de controle pr/. o do oramento pbl co pelo =oder 5e$ slat .o! obr $ando o =oder 42ec#t .o a sol c tar an#almente a#tor )a+o para arrecadar rece tas e e2ec#tar as despesas pbl cas%

A tabela ac ma apresenta n(ormaes a respe to da e2ec#+o do oramento de 2010 do @ n st/r o =bl co da &n +o (@=&) at/ 20 de "#l8o de 2010! con(orme dados do >IA7I% Com base nas n(ormaes da tabela! "#l$#e os tens s#bse*#entes acerca do oramento pbl co%

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

103 O proc#rador9$eral da 6epbl ca / le$almente competente para en. ar mensa$em ao Con$resso Nac onal propondo a#mentar a dota+o orament'r a da (#n+o "#d c 'r a em decorr0nc a de despesas *#e n+o (oram pre. stas or $ nalmente na 5OA 2010% 10 O @=& tem a#tor )a+o orament'r a s#( c ente para n c ar #m pro$rama de capac ta+o espec al de se#s ser. dores n+o pre. sto na 5OA 2010! desde *#e as despesas com esse pro$rama de capac ta+o n+o e2cedam o montante de 6M 1A%000!00 a#tor )ado para a (#n+o 2D N encar$os espec a s% 10! :#rante o e2erc-c o ( nance ro no *#al ocorre a e2ec#+o do oramento do @=&! n+o pode 8a.er a real )a+o de despesas o# a ass#n+o de obr $a+o *#e e2trapolem os l m tes estabelec dos na 5e de : retr )es Orament'r as (5:O)! e2ceto se pre. amente a#tor )adas med ante a abert#ra de cr/d tos s#plementares o# espec a s% 10" A despesa empen8ada com a (#n+o 0I K essenc al 3 "#st a K n+o pode #ltrapassar o .alor de 6M 1%HIH%IAJ m l na e2ec#+o orament'r a da 5OA 2010 do ,r$+o @=&% 10# At/ 20 de "#l8o de 2010! o .alor pa$o de despesas orament'r as! em 2010! pelo @=& (o $#al ao .alor l *# dado! o# se"a! 6M 1%JO0%HHC m l% 10$ O montante de 6M HI0%ACH m l! a#tor )ado a ser $asto com pre. d0nc a soc al! de.er a ser remane"ado para o @ n st/r o da =re. d0nc a >oc al! po s o @=& n+o pode e2ec#tar rec#rsos do oramento da se$#r dade soc al% Com rela+o aos s stemas de plane"amento e de oramento (ederal e de adm n stra+o ( nance ra! "#l$#e os tens se$# ntes% 10% As #n dades respons'.e s pelas at . dades do s stema de adm n stra+o ( nance ra (ederal de.em ed tar normas sobre a pro$rama+o ( nance ra e a e2ec#+o orament'r a e ( nance ra! en*#anto as #n dades respons'.e s pelas at . dades de plane"amento de.em acompan8ar a e2ec#+o (-s ca e ( nance ra de planos e pro$ramas nac ona s de desen.ol. mento econ;m co e soc al% 110 A mo. menta+o dos rec#rsos entre as #n dades do s stema de pro$rama+o ( nance ra / e2ec#tada por me o de cota! repasse e s#b9repasse% A cota / a mo. menta+o ntra9>IA7I dos rec#rsos da conta n ca do ,r$+o central para o setor al de pro$rama+o

( nance ra! en*#anto o repasse / a l bera+o de rec#rsos do ,r$+o setor al de pro$rama+o ( nance ra para ent dades da adm n stra+o nd reta% 111 A (orm#la+o de planos nac ona s! setor a s e re$ ona s de desen.ol. mento econ;m co e soc al e a (orm#la+o do plano pl#r an#al (==A) est+o entre os ob"et .os do s stema de plane"amento e de oramento (ederal% 112 : ante de (atos e atos n*# nados de le$a s! as #n dades respons'.e s pelas at . dades do s stema de contab l dade (ederal de.em e(et#ar os re$ stros pert nentes e com#n car o (ato 3 a#tor dade a *#em o respons'.el este"a s#bord nado! al/m de tomar as pro. d0nc as necess'r as 3 responsab l )a+o do a$ente% No *#e se re(ere aos cr/d tos orament'r os ad c ona s! "#l$#e os tens a se$# r% 113 Cons derando *#e o balano patr mon al da &n +o ten8a apresentado s#pera. t ( nance ro no e2erc-c o anter or! os rec#rsos pro.en entes desse s#pera. t podem ser #t l )ados para abert#ra de cr/d tos s#plementares e espec a s desde *#e a#tor )ados por le e *#e o res#ltado ap#rado n+o comprometa o#tras obr $aes ass#m das% 11 4m caso de como+o ntest na! o pres dente da 6epbl ca poder' ed tar med da pro. s,r a de abert#ra de cr/d tos e2traord n'r os o# espec a s *#e ter+o . $0nc a no e2erc-c o ( nance ro! sal.o se a ed +o ocorrer nos lt mos *#atro meses do e2erc-c o! *#ando! ent+o! ser+o ncorporados ao e2erc-c o ( nance ro s#bse*#ente% 11! =ara s#pr r a (alta de dota+o orament'r a para a real )a+o de c#rsos na escola s#per or do @=&! o c8e(e do =oder 42ec#t .o de.e! med ante sol c ta+o do proc#rador9$eral da 6epbl ca! ed tar decreto para abert#ra de cr/d tos e2traord n'r os% O oramento pbl co re$ stra a est mat .a das rece tas e das despesas adm n stradas pelo 4stado% Acerca desse ass#nto! "#l$#e os pr,2 mos tens% 11" Na e2ec#+o da rece ta! destaca9se o lanamento! *#e / a entre$a! real )ada pelos contr b# ntes aos a$entes arrecadadores o# bancos a#tor )ados pelo ente! dos rec#rsos de. dos ao Teso#ro% O lanamento / #m est'$ o a ser percorr do por todas as rece tas *#e n$ressam no oramento pbl co%

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

11# A rece ta orament'r a! sob as r#br cas pr,pr as! en$loba todas as rece tas arrecadadas e *#e n+o poss#em car'ter de.ol#t .o! ncl#s .e as pro.en entes de operaes de cr/d to% =or s#a .e)! os n$ressos e2traorament'r os s+o a*#eles pertencentes a terce ros! arrecadados pelo ente pbl co! e2cl#s .amente para (a)er (ace 3s e2 $0nc as contrat#a s pact#adas para poster or de.ol#+o% 11$ Cons dere *#e o @=& dec da pela constr#+o de #ma no.a sede% Nessa s t#a+o! o n.est mento nessa obra const t# 9se em #ma despesa de cap tal! en*#anto as a*# s es dos e*# pamentos para o (#nc onamento das no.as nstalaes s+o class ( cadas como despesas correntes% 11% Cons dere *#e o $o.erno sente e*# pamentos de n(orm't ca do mposto sobre prod#tos nd#str al )ados (I=I)% Nessa s t#a+o! 8a.er' perda de rece tas correntes no oramento pbl co% 120 O re$ me de ad antamento K s#pr mento de (#ndos K pode ser #t l )ado para atender despesas e.ent#a s! ncl#s .e em . a$ens o# com ser. os espec a s *#e e2 "am o pronto pa$amento% Tr0s le s compem o c clo orament'r oF o ==A! a 5:O e a 5OA% O papel dessas le s / nte$rar as at . dades de plane"amento e oramento para asse$#rar o s#cesso da a+o $o.ernamental% Com respe to a essas le s! "#l$#e os tens se$# ntes% 121 A (#n+o / o nstr#mento de or$an )a+o da at#a+o $o.ernamental no oramento pbl co! art c#lando #m con"#nto de aes *#e concorrem para #m ob"et .o com#m preestabelec do e ( 2ado no ==A% =or s#a .e)! a s#b(#n+o nd ca a 'rea de at#a+o $o.ernamental por nterm/d o da a$re$a+o de s#bcon"#nto de despesas e aes *#e se a$l#t nam em torno das (#nes% 122 :e. do 3 s#a a#tonom a orament'r a! o @=& est' sento de manter at#al )adas d#rante o e2erc-c o ( nance ro as n(ormaes (-s cas e ( nance ras re(erentes aos pro$ramas do ==A e2ec#tados sob s#a responsab l dade% 123 O ==A! no Bras l! / #ma demonstra+o da apl ca+o do s stema de plane"amento! pro$rama+o e oramento (==B>) nsp rado no modelo norte9 amer cano de oramento pbl co% Ass m! na elabora+o da le orament'r a! a 0n(ase / dada 3s

necess dades or$an )ac ona s%

( nance ras

das

#n dades

12 A 5:O determ na *#e! "#nto com o relat,r o res#m do da e2ec#+o orament'r a! se"a p#bl cada a mem,r a do c'lc#lo das rece tas des. nc#ladas por me o da des. nc#la+o de rec#rsos da &n +o (:6&)! *#e nc de sobre as contr b# es soc a s e2cl#s .as do oramento da se$#r dade soc al% 12! O pro"eto de le orament'r a ser' acompan8ado de demonstrat .o re$ onal )ado do e(e to! sobre as rece tas e despesas! decorrente de senes! an st as! rem sses! s#bs-d os e bene(-c os de nat#re)a ( nance ra! tr b#t'r a e cred t-c a% Al/m d sso! a 5:O 2010 determ na *#e a e2ec#+o dos oramentos ( scal e da se$#r dade soc al obedea 3 d retr ) de red#+o das des $#aldades re$ ona s! de $0nero! raa e etn a% (@=& 2010 CA6GO I0) A respe to da pro$rama+o e e2ec#+o ( nance ra! "#l$#e os tens a se$# r% 12" As atr b# es do s stema de adm n stra+o ( nance ra (ederal compreendem as at . dades de pro$rama+o ( nance ra da &n +o! de adm n stra+o de d re tos e 8a.eres! $arant as e obr $aes de responsab l dade do Teso#ro Nac onal! e de or enta+o t/cn co9normat .a re(erente 3 e2ec#+o orament'r a e ( nance ra% 12# As compet0nc as da >ecretar a do Teso#ro Nac onal (>TN) ncl#em a apro.a+o da pro$rama+o ( nance ra de desembolso para o ano e o a"#ste das necess dades da e2ec#+o do oramento9pro$rama ao (l#2o de ca 2a do Teso#ro% 12$ As at . dades da adm n stra+o ( nance ra de.em ser or$an )adas sob a (orma de s stema! c#"o (oco / o e*# l-br o ( nance ro do $o.erno (ederal! dentro dos l m tes da rece ta e despesa pbl cas% 12% A pro$rama+o ( nance ra compreende os proced mentos re(erentes 3 sol c ta+o! apro.a+o! l *# da+o e l bera+o/receb mento de rec#rsos ( nance ros de nat#re)a estr tamente e2traorament'r a! em obser.1nc a ao pr nc-p o de #n dade de teso#rar a% Com rela+o a pro$rama+o ( nance ra! "#l$#e os tens s#bse*#entes% 130 A pr me ra etapa da pro$rama+o ( nance ra cons ste na elabora+o da proposta de pro$rama+o ( nance ra pelas #n dades e2ec#toras! *#e sol c tam

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

aos ,r$+os setor a s de pro$rama+o ( nance ra o montante de d spon b l dades ( nance ras necess'r o para o atend mento de se#s $astos% 131 Cota! repasse e s#b9repasse s+o ( $#ras de descentral )a+o ( nance ra de nat#re)a orament'r a% 132 A pro$rama+o per ,d ca dos desembolsos (sa-das de ca 2a) / at . dade #n lateral do ,r$+o central do s stema de pro$rama+o ( nance ra! da *#al n+o part c pam os ,r$+os setor a s% 133 O s stema de pro$rama+o ( nance ra / adm n strado pelo @ n st/r o do =lane"amento! Oramento e Gest+o e compe9se dos ,r$+os setor a s de pro$rama+o ( nance ra% Cons derando a estre ta rela+o entre as ( $#ras de descentral )a+o ( nance ra e as ( $#ras de descentral )a+o orament'r a! "#l$#e os tens *#e se se$#em% 13 correto a( rmar *#e dota+o orament'r a est' para cota ( nance ra e desta*#e orament'r o est' para repasse ( nance ro! ass m como pro. s+o orament'r a est' para s#brepasse ( nance ro% 13! A cota! o desta*#e e o s#b9repasse representam a d spon b l dade ( nance ra% 13" A dota+o! o desta*#e e a pro. s+o representam d spon b l dade ( nance ra% Acerca de pr nc-p os orament'r os! "#l$#e os tens s#bse*#entes% 13# O pr nc-p o da e2cl#s . dade (o proposto com a ( nal dade de mped r *#e a le orament'r a! em ra)+o da nat#ral celer dade de s#a tram ta+o no le$ slat .o! (osse #t l )ada como mecan smo de apro.a+o de mat/r as d .ersas 3s *#estes ( nance ras% 13$ :e acordo com o pr nc-p o da n+o a(eta+o! o montante das despesas n+o de.e s#perar o montante das rece tas pre. stas para o per-odo% 13% A apl ca+o do pr nc-p o do oramento br#to . sa mped r a ncl#s+o! no oramento! de mport1nc as l-*# das! sto /! a ncl#s+o apenas do saldo pos t .o o# ne$at .o res#ltante do con(ronto entre as rece tas e as despesas de determ nado ser. o pbl co%

<#l$#e os tens se$# ntes com base no *#e d spe a 5e de : retr )es Orament'r as (5:O)% 1 0 A 5:O de.er' ser acompan8ada por ane2os de metas orament'r as% 1 1 :e acordo com a Const t# +o 7ederal de 1CDD (C7)! a 5:O d spor' sobre as alteraes na le$ sla+o tr b#t'r a e or entar' a elabora+o do =lano =l#r an#al (==A)% 1 2 :e acordo com a 5e Complementar n%o 101/2000 (567)! cabe 3 5:O d sc pl nar o e*# l-br o entre as rece tas e as despesas% Acerca dos aspectos l $ados ao processo e 3 d n1m ca do oramento pbl co! "#l$#e os tens *#e se se$#em% 1 3 Cabe ao ,r$+o central de oramento do =oder 5e$ slat .o promo.er a ncorpora+o! em cada #n dade orament'r a! da proposta orament'r a a"#stada! com a l bera+o dos respect .os cr/d tos no s stema de n(orma+o #t l )ado pelo ente pbl co para todos os ,r$+os contemplados na 5e Orament'r a An#al (5OA)% 1 As pr nc pa s etapas do c clo orament'r o s+oF elabora+o da proposta orament'r aE d sc#ss+o! .ota+o e apro.a+o da le orament'r aE e2ec#+o orament'r a e controle e a.al a+o da e2ec#+o orament'r a% 1 ! As etapas do processo orament'r o abran$em a pre. s+o dos .alores para despesas d scr c on'r as! a pre. s+o das metas de res#ltado ( scal! a ( 2a+o o# a consol da+o da rece ta e o c'lc#lo das d spon b l dades para ( nanc amentos l berados pelo $o.erno central% <#l$#e os tens *#e se se$#em! a respe to da elabora+o da proposta orament'r a% 1 " L 5:O! *#e contempla o per-odo de *#atro anos de mandato pol-t co! tal como a le *#e nst t# o ==A! cabe! de acordo com a C7! or entar a elabora+o da 5OA% 1 # O ==A / o nstr#mento *#e e2pressa o plane"amento do $o.erno (ederal para #m per-odo de *#atro anos% =or s#a comple2 dade! o ==A restr n$e9 se 3 es(era (ederal! n+o contemplando desdobramentos a n-.e s estad#al nem m#n c pal%

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

1 $ O ==A contempla o plane"amento para *#atro anos de $o.erno! n c ando9se no se$#ndo ano de mandato pres denc al e term nando no pr me ro ano de mandato do c8e(e do =oder 42ec#t .o s#bse*#ente% Acerca de rece ta pbl ca! "#l$#e os pr,2 mos tens% 1 % Os est'$ os da rece ta orament'r a s+o pre. s+o! lanamento! arrecada+o e recol8 mento% 4ntretanto! o lanamento! *#e tem or $em ( scal! n+o se apl ca a todas as rece tas orament'r as! mas bas camente 3s rece tas tr b#t'r as! con(orme d spe o C,d $o Tr b#t'r o Nac onal% 1!0 A class ( ca+o por (ontes de rec#rsos / #m proced mento *#e cons ste em a$r#par os rec#rsos e2traorament'r os! n+o sendo apl cado aos rec#rsos orament'r os% 1!1 >+o cons deradas rece tas correntes! entre o#tras! as tr b#t'r as! as nd#str a s! as a$ropec#'r as e patr mon a s *#e en.ol.erem a con.ers+o! em esp/c e! de bens e d re tos% Acerca da despesa pbl ca! "#l$#e os pr,2 mos tens% 1!2 :e acordo com a 5e n%o H%I20/1CJH! cons deram9 se despesas de cap tal os "#ros da d-. da pbl ca! a amort )a+o da d-. da pbl ca e a a*# s +o de m,.e s% 1!3 A 5e n%o H%I20/1CJH .eda a real )a+o de despesas sem pr/. o empen8o e estabelece *#e o pa$amento da despesa s, possa ser e(et#ado ap,s re$#lar l *# da+o% 1! As despesas orament'r as podem ser class ( cadas em despesas e(et .as e despesas n+o e(et .asE as despesas orament'r as n+o e(et .as! ass m como os d sp0nd os e2traorament'r os! s+o or #ndas de (atos perm#tat .os% O s#pr mento de (#ndos / #m nstr#mento espec al para real )ar despesas *#e! por s#a nat#re)a o# #r$0nc a! n+o possam a$#ardar o processo normal da e2ec#+o orament'r a% Com rela+o a esse ass#nto! "#l$#e os tens *#e se se$#em% 1!! :e. do 3 nat#re)a emer$enc al das despesas pa$as med ante s#pr mento de (#ndo! adm te9se *#e! ao se #t l )ar desse nstr#mento! n+o se"am obser.ados os est'$ os da despesa pbl ca%

1!" O s#pr mento de (#ndos de.e ser contab l )ado e ncl#-do nas contas do ordenador como despesas real )adas! no momento da presta+o de contas do ser. dor *#e ten8a e(et#ado essas despesas% 1!# Cons dere *#e #m ser. dor pbl co . a"e a trabal8o para representar o Bras l em con$resso nternac onal sobre a con.er$0nc a cont'b l no setor pbl co e *#e! ao retornar! n+o preste contas de s#pr mento de (#ndos no pra)o re$#lamentar% Nessa s t#a+o! o re(er do ser. dor / #m ser. dor em alcance% <#l$#e os pr,2 mos tens! acerca dos restos a pa$ar no oramento pbl co% 1!$ 6es-d#os pass .os cons stem em despesas empen8adas! mas n+o pa$as at/ o d a I1 de de)embro! *#e n+o ten8am s do canceladas pelo processo de an'l se e dep#ra+o e *#e atendam aos re*# s tos pre. stos na 5e n%o H%I20/1CJH! podendo ser nscr tas como tal por const t#-rem encar$os ncorr dos no e2erc-c o . $ente% 1!% A nscr +o e o cancelamento de restos a pa$ar n+o processados s+o controlados em contas do pass .o compensado! en*#anto o controle dos saldos nscr tos! tanto os pa$os *#anto os n+o pa$os! / (e to em contas do at .o compensado% 1"0 6estos a pa$ar n+o processados correspondem a conta do pass .o% :eb ta9se para red#) r o saldo! e a red#+o no pass .o! em contrapart da! pro.oca a#mento no patr m;n o l-*# do! re$ strado pelo cr/d to na conta de acr/sc mos patr mon a s% A respe to das despesas de e2erc-c os anter ores! "#l$#e os tens se$# ntes% 1"1 :e acordo com o re$ me apl cado em con(orm dade com a 5e n%o H%I20/1CJH! a despesa de.e ser contab l )ada no e2erc-c o em *#e t .er s do $erada% =ortanto! se a despesa t .er s do or $ nada em 200A e recon8ec da e pa$a somente em 200O! s#a contab l )a+o de.er' ser (e ta 3 conta de despesas de e2erc-c os anter ores! para e. denc ar o re$ me do e2erc-c o% 1"2 Os restos a pa$ar somente ser+o cons derados despesas de e2erc-c os anter ores *#ando n+o est .erem cancelados e n+o est .er ma s . $ente o d re to do credor%

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

1"3 Todo oramento an#al contempla dota+o espec-( ca dest nada a (a)er (ace aos pa$amentos de despesas res#ltantes de comprom ssos $erados em e2erc-c os ( nance ros anter ores% (@=& CA6GO HO) <#l$#e os tens *#e se se$#em relat .os 3 5e de 6esponsab l dade 7 scal (567)% 1" >e determ nado ,r$+o pbl co (or obr $ado a pa$ar a se#s ser. dores .anta$ens o# nden )aes decorrentes de dec ses "#d c a s! ent+o ele de.e! obr $ator amente! e2cl# r esses .alores no c'lc#lo de s#a despesa total com pessoal para e(e to da apl ca+o do l m te mposto pela 567% 1"! A 567 estabelece pra)os para estados e m#n c-p os encam n8arem s#as contas ao =oder 42ec#t .o da &n +o! para e(e to de consol da+o das contas dos entes da 7edera+o! mas n+o estabelece p#n +o em caso de desc#mpr mento dos pra)os determ nados% 1"" No *#e se re(ere 3 elabora+o do ==A! o plane"amento $o.ernamental n+o (o a(etado pela apro.a+o da 567% 1"# 4mbora a adm ss+o o# a contrata+o de pessoal a *#al*#er t-t#lo possa ser pro b da antes *#e o ,r$+o pbl co at n"a o l m te de despesas de pessoal! a e2onera+o de ser. dores n+o est'.e s por e2cesso de despesa somente / poss-.el depo s *#e esse l m te (or #ltrapassado% Cons derando *#e a 5e Orament'r a An#al (5OA) pode ser mod ( cada d#rante s#a e2ec#+o! por me o de #m con"#nto de mecan smos com caracter-st cas pr,pr as! "#l$#e os pr,2 mos tens% 1"$ Caso o $o.erno (ederal prec se real )ar #ma despesa no.a! n+o pre. sta na 5OA! o n co nstr#mento *#e pode ser #t l )ado para esse ( m / o cr/d to espec al% 1"% >e os cr/d tos espec a s e e2traord n'r os (orem a#tor )ados e prom#l$ados nos lt mos *#atro meses de #m e2erc-c o! eles podem ter s#a . $0nc a prorro$ada para o e2erc-c o ( nance ro s#bse*#ente! ndependentemente de no.o ato da adm n stra+o pbl ca! en*#anto perd#rar o saldo correspondente% 1#0 O cr/d to s#plementar / aberto por me o de decreto do =oder 42ec#t .o! mas o cr/d to espec al somente pode ser aberto por le espec-( ca%

1#1 O montante total da despesa orament'r a pode a#mentar como res#ltado da abert#ra de cr/d tos s#plementares% A respe to do =lano =#r an#al (==A)! "#l$#e os tens s#bse*#entes% 1#2 No conte2to do ==A! as aes s+o de( n das como o con"#nto de at . dades em *#e se d . de o pro$rama! dest nadas a . ab l )ar a $era+o do prod#to ( nal% 1#3 Caso o $o.erno pretenda nst t# r #m pro$rama ass stenc al de ncent .o 3 man#ten+o de al#nos carentes nas escolas pbl cas! ele n+o prec sa ncl# r o re(er do pro$rama no ==A% 1# ?#al*#er pro$rama do $o.erno *#e se"a nte$rado por aes desen.ol. das por ma s de #m ,r$+o de.e ser cons $nado no ==A como pro$rama m#lt ssetor al! em *#e o ,r$+o central de plane"amento consta! necessar amente! como ,r$+o respons'.el% Com rela+o 3s etapas de elabora+o! acompan8amento e apro.a+o do pro"eto da 5OA! "#l$#e os tens a se$# r% 1#! Os .alores re(erentes ao pa$amento de parcelas da d-. da contrat#al e2terna de.em constar da proposta orament'r a do ,r$+o respons'.el pelo contrato! em a+o orament'r a pr,pr a% 1#" Na proposta orament'r a! o detal8amento para as despesas com precat,r os e com a parcela da d-. da contrat#al / (e to d retamente pelos ,r$+os setor a s de plane"amento% 1## As #n dades orament'r as! na elabora+o de s#as propostas! de.em d scr m nar a pr or dade de $astos por t po de detal8amento orament'r o compat-.el com as aes orament'r as! mas as (ontes de rec#rsos para ta s despesas de.em ser nd cadas somente pelo ,r$+o central de plane"amento% 1#$ As propostas dos ,r$+os setor a s somente de.em ser en. adas 3 >ecretar a de Oramento 7ederal (>O7) *#ando os .alores da pro$rama+o est .erem de acordo com os l m tes orament'r os estabelec dos% Cons derando *#e o processo orament'r o de.e obedecer a #m con"#nto de pr nc-p os consa$rados na do#tr na espec al )ada! "#l$#e os tens se$# ntes%

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

1#% O e2cesso de arrecada+o! *#ando ocorrer! de.e ser ncorporado ao oramento por me o de cr/d tos ad c ona s! em respe to ao pr nc-p o orament'r o do e*# l-br o% 1$0 O pr nc-p o orament'r o da espec ( ca+o o# espec al )a+o n+o est' e2pl c tado no te2to da C7% 1$1 4mbora a n+o a(eta+o da rece ta const t#a #m dos pr nc-p os orament'r os! 8' .'r as e2cees a essa re$ra pre. stas na le$ sla+o em . $or% 1$2 &ma das e2cees ao pr nc-p o da e2cl#s . dade / a a#tor )a+o para contrata+o de operaes de cr/d to! desde *#e se trate de antec pa+o da rece ta orament'r a% Acerca da elabora+o da 5e de : retr )es Orament'r as (5:O) no 1mb to da &n +o! "#l$#e os tens a se$# r% 1$3 Os .alores correspondentes ao pa$amento de precat,r os "#d c a s n+o de.em ser ncl#-dos no ane2o de r scos ( sca s! mesmo *#e se re( ram ao e2erc-c o de *#e trata a 5:O% 1$ 4ntre o#tras determ naes! a 5:O estabelece l m tes e cond es para a e2pans+o das despesas obr $at,r as de car'ter cont n#ado% 1$! A 5:O de.e conter as metas ( sca s para o e2erc-c o a *#e se re(er r e para os do s se$# ntes! mas de.e tamb/m ncl# r! obr $ator amente! a.al a+o do c#mpr mento das metas relat .as ao ano anter or% 1$" A 5:O / respons'.el pelo estabelec mento de normas! cr t/r os e l m taes de empen8o para os entes da 7edera+o% Com rela+o ao c clo orament'r o no 1mb to da &n +o! "#l$#e os tens s#bse*#entes% 1$# >e #m ,r$+o (ederal t .er parte de se# oramento blo*#eado em . rt#de da l m ta+o de empen8o decorrente de ns#( c 0nc a de rece ta! ele s, poder' d spor desses rec#rsos no caso de restabelec mento da rece ta or $ nalmente pre. sta% 1$$ Cons dere *#e determ nado montante de cr/d tos orament'r os ten8a s do trans(er do de #m m n st/r o para o#tro! mas .er ( co#9se depo s a necess dade de an#la+o do cr/d to% Nesse caso! o ato

de an#la+o cabe e2cl#s .amente ao m n st/r o *#e concede# or $ nalmente a trans(er0nc a% 1$% 4m car'ter e2cepc onal e med ante decreto do pres dente da 6epbl ca! o e2erc-c o ( nance ro para a adm n stra+o pbl ca pode ser d (erente do ano c . l% 1%0 No at#al ordenamento le$al! o decreto de pro$rama+o orament'r a e ( nance ra n+o pode ser elaborado sem a de( n +o das necess dades de ( nanc amento do $o.erno central% 4m rela+o 3s rece tas pbl cas! "#l$#e os tens a se$# r% 1%1 O cancelamento de restos a pa$ar e o receb mento de rec#rsos pro.en entes do ressarc mento o# da rest t# +o de despesas pa$as em e2erc-c os anter ores de.em ser recon8ec dos como rece ta orament'r a do e2erc-c o em *#e o e.ento ocorre#% 1%2 O est'$ o do recol8 mento de #ma rece ta pbl ca corresponde 3 entre$a dos rec#rsos de. dos ao Teso#ro! e(et#ada pelos contr b# ntes o# de.edores aos a$entes arrecadadores o# nst t# es ( nance ras a#tor )adas pelo ente% 1%3 O prod#to da arrecada+o de #ma n ca rece ta orament'r a pode ser s#bd . d do em ma s de #ma (onte de rec#rsos% 1% A d-. da at .a / (ormada pelo con"#nto de obr $aes do Teso#ro Nac onal perante terce ros! desde *#e re$#larmente const t#-das! (ormal )adas e recon8ec das% 1%! ?#ando o poder de tr b#tar e arrecadar tr b#tos pertence a #m ente! mas a apl ca+o dos rec#rsos correspondentes pertence a o#tro! a class ( ca+o como rece ta tr b#t'r a de.e ocorrer no ente tr b#tante% No ente bene( c 'r o o# apl cador! de.e ser re$ strado o receb mento dos rec#rsos como rece ta tr b#t'r a o# de trans(er0nc a! con(orme o caso% <#l$#e os tens *#e se se$#em acerca dos aspectos t/cn cos e le$a s das despesas pbl cas% 1%" O montante total de rec#rsos conced dos a t-t#lo de s#pr mentos de (#ndos de.e ser contab l )ado como despesa! ndependentemente de 8a.er o# n+o rest t# +o%

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

1%# Os .alores nscr tos em restos a pa$ar passam a nte$rar a d-. da (l#t#ante somente *#ando as despesas orament'r as correspondentes percorrerem os est'$ os de empen8o e l *# da+o% 1%$ As despesas correntes s+o or $ nadas por (atos mod ( cat .os da contab l dade $eral% 1%% 4ntre os nstr#mentos de coopera+o ( nance ra da &n +o com ent dades o# empresas do setor pr .ado! os n cos *#e dependem de a#tor )a+o e2pressa em le espec al s+o a s#b.en+o econ;m ca e a contr b# +o% (CA6GO HC @=&) <#l$#e os tens se$# ntes! *#e tratam dos aspectos t/cn cos e le$a s das rece tas pbl cas% 200 As rece tas receb das *#e n+o pertencerem ao ente arrecadador! *#ando trans(er das a se#s le$-t mos propr et'r os! de.em ser re$ stradas na contab l dade do ente arrecadador em contas red#toras de rece ta! 3 e2ce+o dos tr b#tos receb dos nde. damente a ma or! c#"a rest t# +o de.e ser cons $nada como despesa pbl ca% 201 4m rela+o 3 nat#re)a! as rece tas pbl cas se d . dem em rece tas correntes e de cap tal% 202 >e #m contr b# nte n+o pa$ar a parcela de determ nado mposto at/ o .enc mento! os "#ros de mora de. dos no momento do pa$amento de.em ser contab l )ados em o#tras rece tas correntes% Com rela+o aos aspectos tr b#t'r os das rece tas! "#l$#e os tens s#bse*#entes% 203 O preo pbl co se d (erenc a da ta2a por*#e nasce do (ornec mento de #m bem e decorre de #m contrato entre as partes! ao passo *#e as ta2as se re(erem aos ser. os% 20 Os mpostos proporc ona s s+o #n (ormes em rela+o 3 base de c'lc#lo! mas podem ter al-*#otas d (erenc adas! de acordo com o cr t/r o estabelec do na le$ sla+o pert nente% 20! O ordenamento "#r-d co em . $or n+o perm te *#e #m m#n c-p o cr e #ma ta2a sobre os ser. os de man#ten+o por ele prestados nas 'reas r#ra s! a nda *#e essa ta2a se"a cr ada por le %

20" A cobrana de ta2a re(erente a determ nado ser. o pbl co (ac#ltat .o ndepende da .ontade dos c dad+os alcanados por tal ser. o% As trans(er0nc as entre os entes da 7edera+o podem decorrer de determ naes const t#c ona s! le$a s o# s mplesmente de cons deraes pol-t cas% Acerca desse ass#nto! "#l$#e os tens se$# ntes% 20# :e acordo com a C7! a &n +o pode #t l )ar os rec#rsos dos mpostos (edera s atr b#-dos aos estados e m#n c-p os para pa$amento de se#s cr/d tos! ncl#s .e o de s#as a#tar*# as% 20$ As despesas de pessoal e encar$os soc a s s, podem ser c#steadas com rec#rsos de trans(er0nc as pre. stas na C7 o# em norma le$al% 20% A le de oramento cont/m a d scr m na+o da rece ta e despesa! de (orma a e. denc ar a pol-t ca econ;m ca ( nance ra e o pro$rama de trabal8o do $o.erno! respe tados os pr nc-p os da #n dade! #n .ersal dade e an#al dade% 210 Os repasses do 7=@ podem permanecer est'.e s o# at/ ser red#) dos a nda *#e a arrecada+o (ederal so(ra ele.a+o% 211 O c'lc#lo dos percent#a s do (#ndo de part c pa+o dos m#n c-p os (7=@)! cons derando9se cada m#n c-p o *#e n+o se"a cap tal! / (e to com base no cr t/r o pop#lac onal! a part r do dom c-l o ele toral dos c dad+os% :ada a $rande .ar edade de n$ressos pbl cos! a class ( ca+o da rece ta abr $a c rc#nst1nc as bastante d st ntas da mera arrecada+o tr b#t'r a o# da trans(er0nc a nter$o.ernamental de rec#rsos% Com rela+o a esse ass#nto! "#l$#e os pr,2 mos tens% 212 A apropr a+o da .ar a+o camb al pos t .a de empr/st mos conced dos de.e ser class ( cada como rece ta de ser. os% 213 >e a &n +o recebe rec#rsos para a amort )a+o de #m empr/st mo conced do a terce ros! o .alor de.e ser class ( cado como rece ta corrente! no a$r#pamento correspondente 3 rece ta patr mon al% 21 >e determ nado m n st/r o #t l )a rec#rsos de s#as rece tas de cap tal para real )ar #ma trans(er0nc a a #ma de s#as empresas estata s dependentes! o receb mento de.e ser class ( cado na contab l dade da

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

empresa bene( c 'r a como trans(er0nc a de cap tal! ndependentemente de s#a dest na+o% No *#e se re(ere aos nstr#mentos de plane"amento ntrod#) dos pela C7! "#l$#e os tens *#e se se$#em% 21! Os oramentos ( sca s de n.est mento das empresas estata s e da se$#r dade soc al de.em ser compat b l )ados com o ==A% 21" :#rante o processo de aprec a+o do plano pl#r an#al (==A)! de.em ser obser.adas as mesmas re$ras de altera+o do pro"eto pelo =oder 42ec#t .o .'l das para a 5e Orament'r a An#al (5OA)! *#e somente perm tem mod ( ca+o por me o de mensa$em pres denc al en*#anto n+o n c ada a .ota+o! na Com ss+o @ sta de Oramento! da parte c#"a altera+o / proposta% 21# 4mbora de.a ser compat-.el com o ==A! a 5e de : retr )es Orament'r as (5:O) cont/m mat/r as *#e! por s#a pr,pr a nat#re)a! n+o de.em constar do ==A% 4m rela+o 3 rece ta pbl ca! "#l$#e os tens se$# ntes% 21$ Os rec#rsos receb dos de o#tras pessoas "#r-d cas de d re to pbl co o# pr .ado! *#ando dest nados a atender despesas correntes! nem sempre s+o class ( cados como rece tas correntes% 21% Os rec#rsos ( nance ros pro.en entes da .enda de t-t#los pbl cos do Teso#ro Nac onal const t#em rece tas correntes o# de cap tal! con(orme o pra)o de res$ate% 220 ?#ando #m estado recebe da &n +o s#a parte do mposto sobre prod#tos nd#str al )ados em se# terr t,r o! em (ace de determ na+o const t#c onal! essa rece ta / class ( cada somente como rece ta corrente% 221 =or n+o ser poss-.el pre.er no oramento todos os casos em *#e o ,r$+o pbl co (ar' a al ena+o de al$#m bem do se# patr m;n o! a rece ta pro.en ente das al enaes pode ser class ( cada como orament'r a o# e2traorament'r a% 222 A rece ta patr mon al de #ma nst t# +o decorre da e2plora+o econ;m ca dos se#s bens! (a)endo parte dessa rece ta os "#ros! d . dendos e al#$#/ s% 223 A rece ta patr mon al / cons derada rece ta corrente%

Acerca dos conce tos e pr nc-p os orament'r os! "#l$#e os tens *#e se se$#em% 22 =or (ora do pr nc-p o da e2cl#s . dade! a 5OA n+o de.er' conter d spos t .o estran8o 3 pre. s+o da rece ta e 3 ( 2a+o da despesa% =or sso! a le orament'r a n+o pode ser apro.ada se nela constar a#tor )a+o para a real )a+o de operaes de cr/d to% 22! O oramento pbl co! *#e mant/m ntera+o com a 5:O e o ==A! pode ser cons derado nstr#mento de plane"amento das aes de $o.erno% 22" :ada a a#tonom a ( nance ra e orament'r a $arant da pela C7! os entes da 7edera+o t0m ampla l berdade para elaborar se#s oramentos! pelo menos no *#e d ) respe to a s#as pr,pr as rece tas% 22# O pr nc-p o da e2cl#s . dade tem por ob"et .o pr nc pal e. tar a ocorr0nc a das c8amadas ca#das orament'r as% 22$ A e2 st0nc a do ==A! da 5:O e da 5OA! apro.ados em momentos d st ntos! const t# #ma e2ce+o ao pr nc-p o orament'r o da #n dade% 22% O c clo orament'r o compreende #m per-odo de tempo *#e se n c a antes do e2erc-c o correspondente 3*#ele em *#e o oramento de.e entrar em . $or! sendo necessar amente s#per or a #m ano% 230 O controle da e2ec#+o orament'r a! como tem do c clo orament'r o! / e2ec#tado apenas pelo controle nterno! consoante pre. s+o const t#c onal% 231 Na adm n stra+o pbl ca (ederal! o e2erc-c o ( nance ro corresponde ao per-odo compreend do entre 1%P de "ane ro e I1 de de)embro de cada ano c . l% 232 Con(orme o pr nc-p o orament'r o da #n dade! todas as rece tas e despesas de.em nte$rar o oramento pbl co% <#l$#e os tens se$# ntes acerca do ==A! da 5:O e da 5OA! con(orme a C7% 233 Os pro"etos de le relat .os ao ==A ser+o aprec ados pela C1mara dos :ep#tados e pelo >enado 7ederal%

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

23 O oramento ( scal e o da se$#r dade soc al! nte$rantes da 5OA! ncl#em! entre s#as (#nes! a de red#) r des $#aldades nter9re$ ona s% 23! As le s orament'r as podem ser de n c at .a do =oder 5e$ slat .o% 23" Os planos e pro$ramas nac ona s! re$ ona s e setor a s! pre. stos na C7! de.em ser elaborados em conson1nc a com a 5:O e aprec ados pelo @=&% 23# As emendas ao pro"eto de le do oramento an#al somente ser+o apro.adas se (orem compat-.e s com o ==A e com a 5:O% 23$ A 5OA (ederal compreender' o oramento ( scal das empresas estata s nas *#a s a &n +o deten8a a ma or a do cap tal soc al com d re to a .oto% 4m 2010! a 5e de 6esponsab l dade 7 scal (567) completo# de) anos% :esde a s#a ed +o! m# tas e2 $0nc as de se# c#mpr mento (oram (e tas pela soc edade e pelos ,r$+os de controle% Acerca dessa le ! "#l$#e os pr,2 mos tens% 23% :e acordo com a 567! o pro"eto de le do ==A de.e ser en. ado ao =oder 5e$ slat .o at/ o to meses e me o antes do t/rm no do e2erc-c o ( nance ro% 2 0 Con(orme d spe a 567! o estado o# m#n c-p o *#e n+o promo.er a nst t# +o! pre. s+o e e(et .a arrecada+o de todos os mpostos de s#a compet0nc a const t#c onal ( car' mposs b l tado de receber trans(er0nc as .ol#nt'r as da &n +o% 2 1 A 567 determ na a ncl#s+o! na 5:O! dos ob"et .os das pol-t cas monet'r a! cred t-c a e camb al! bem como dos par1metros e das pro"ees para se#s pr nc pa s a$re$ados% 2 2 Os l m tes $loba s para o montante da d-. da consol dada da &n +o e para o montante da d-. da mob l 'r a (ederal de.em ser ( 2ados! em percent#al da rece ta corrente l-*# da! para cada es(era de $o.erno% 2 3 As despesas relat .as 3s penses! por n+o const t#-rem $astos com ser. dores nat .os! n+o (a)em parte da l m ta+o de despesas de pessoal pre. sta na 567% 2 A 567 estabelece *#e a responsab l dade na $est+o ( scal press#pe a+o plane"ada e

transparente! para *#e se pre. nam r scos e corr "am des. os capa)es de a(etar o e*# l-br o das contas pbl cas% Nesse sent do! os rec#rsos da reser.a de cont n$0nc a s+o #ma (orma de pre.en r os r scos de dese*# l-br os nas contas pbl cas pro.ocados por s t#aes cont n$entes% 2 ! >e$#ndo a 567! a rece ta corrente l-*# da corresponde ao somat,r o das rece tas tr b#t'r as! de contr b# es! patr mon a s! nd#str a s! a$ropec#'r as! de ser. os! trans(er0nc as correntes e o#tras rece tas tamb/m correntes! com as ded#es estabelec das na pr,pr a 567% 2 " A rece ta corrente l-*# da de.e sempre ser ap#rada no per-odo re(erente a #m ano! co nc dente com o ano c . l% 2 # >e$#ndo a 567! nte$rar+o o pro"eto da 5:O #m ane2o de metas ( sca s e o#tro de r scos ( sca s% 4m rela+o 3s class ( caes da rece ta pbl ca! "#l$#e os tens s#bse*#entes% 2 $ ?#anto 3s cate$or as econ;m cas! as rece tas podem ser correntes e de cap tal% 2 % As rece tas tr b#t'r as! de contr b# es! a$ropec#'r as! patr mon a s e o s#pera. t do oramento corrente s+o cons derados rece tas correntes% 2!0 A class ( ca+o por (ontes ncl# 9se entre os cr t/r os de class ( ca+o das rece tas pbl cas% 2!1 A class ( ca+o de rece tas ntraorament'r as correntes e de cap tal (o ncorporada 3 le *#e trata das normas $era s de oramento! dada a necess dade de re$ stro de rece tas pro.en entes de ,r$+os pertencentes ao mesmo oramento! e. tando9se as d#plas conta$ens na consol da+o das contas pbl cas% 2!2 As rece tas dest nadas aos ,r$+os representat .os de cate$or as pro( ss ona s o# a ,r$+os de de(esa de nteresse dos empre$adores o# empre$ados nte$ram a class ( ca+o orament'r a como rece tas de contr b# +o% 2!3 Impostos! ta2as e contr b# es s+o cons derados rece tas or $ n'r as% 2! As rece tas a#(er das nas s t#aes em *#e o 4stado at#a em cond +o de $#aldade com os part c#lares! sem o #so do poder de mp/r o! s+o

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

cons deradas rece tas or $ n'r as! como / o caso da rece ta de ser. os% A respe to das class ( caes da despesa pbl ca! "#l$#e os tens a se$# r% 2!! A dest na+o de rec#rsos do oramento para a const t# +o o# a#mento do cap tal de empresas *#e . sem a ob"et .os comerc a s! ncl# ndo9se operaes banc'r as o# de se$#ros! / opera+o cons derada despesa de cap tal! na modal dade n.est mento% 2!" As despesas com o pa$amento dos "#ros da d-. da pbl ca s+o despesas correntes! e a amort )a+o do pr nc pal da d-. da const t# despesa de cap tal% 2!# >ade! ed#ca+o! ens no (#ndamental! ens no m/d o e ens no s#per or const t#em (#nes! con(orme a class ( ca+o (#nc onal da despesa% 2!$ Na class ( ca+o por pro$ramas! #ma at . dade representa #m nstr#mento de pro$rama+o para alcanar os ob"et .os de #m pro$rama e compreende #m con"#nto de operaes necess'r as 3 man#ten+o da a+o do $o.erno! real )ando9se de modo cont-n#o e permanente% 2!% Na class ( ca+o por pro$ramas! as despesas pbl cas e2ec#tadas por me o de pro"etos! at . dades e operaes espec a s $eram prod#tos d spon b l )ados 3 soc edade na (orma de bens o# ser. os% 2"0 Todos os e*# pamentos e mater a s permanentes ad*# r dos s+o cons derados despesas de cap tal% 4m rela+o 3s pre. ses const t#c ona s relat .as ao oramento pbl co! "#l$#e os tens de 12C a 1IH% 2"1 O ==A da &n +o ser' elaborado em #m mandato pres denc al e ter' s#a . $0nc a estend da at/ o pr me ro ano do mandato s#bse*#ente% 2"2 4m respe to ao pr nc-p o orament'r o da n+o . nc#la+o da rece ta! nen8#m mposto ser' . nc#lado a ,r$+o! (#ndo o# despesa! nem mesmo no caso de dest na+o de rec#rsos para ser. os pbl cos de sade e ed#ca+o% 2"3 Na le *#e nst t# r o ==A constar+o despesas de cap tal e o#tras delas decorrentes%

2" A part r da ed +o da Const t# +o 7ederal de 1CDD! ( co# .edada a nst t# +o de (#ndos de *#al*#er nat#re)a% 2"! Os cr/d tos e2traord n'r os somente ser+o abertos para atender a despesas #r$entes e mpre. s-.e s! como a*#elas decorrentes de $#erra c . l! $#erra e2terna o# calam dade pbl ca% 2"" Os cr/d tos s#plementares! espec a s e e2traord n'r os ter+o . $0nc a apenas no e2erc-c o ( nance ro em *#e (orem a#tor )ados! em atend mento ao pr nc-p o orament'r o da an#al dade% Cons derando as pre. ses const t#c ona s! as da 567 e as da le$ sla+o espec-( ca *#e trata de oramento pbl co! "#l$#e os tens *#e se se$#em% 2"# No : str to 7ederal (:7)! o controle para a .er ( ca+o do c#mpr mento do l m te da despesa total com pessoal de.e ser real )ado ao ( nal de cada *#adr mestre% 2"$ A abert#ra de cr/d to e2traord n'r o / adm t da somente para atender a despesas mpre. s-.e s e #r$entes! obser.ando9se! no caso da &n +o! *#e a abert#ra de.e ocorrer por me o de med da pro. s,r aE nos estados e m#n c-p os! por decreto do c8e(e do =oder 42ec#t .o% 2"% =ara a pre. s+o da rece ta *#e (ar' parte do oramento (ederal! de.em ser cons derados os e(e tos das alteraes na le$ sla+o! da n(la+o e do cresc mento econ;m co do pa-s% 2#0 ?#al*#er no.a a+o $o.ernamental *#e mpl *#e a#mento de despesa de.e ser cons derada rre$#lar e les .a ao patr m;n o pbl co! se n+o 8o#.er a est mat .a do mpacto orament'r o ( nance ro no e2erc-c o em *#e de.a entrar em . $or% 2#1 Os .alores $astos com ser. os prestados por empresas contratadas para a terce r )a+o de m+o de obra e *#e se re( ram 3 s#bst t# +o de ser. dores e empre$ados pbl cos de.em ser contab l )ados como despesas de cap tal% 2#2 A despesa total com pessoal da &n +o n+o de.e #ltrapassar a A0B da s#a rece ta corrente l-*# da% A nda com rela+o aos oramentos pbl cos! "#l$#e os tens a se$# r%

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

2#3 Cr/d tos s#plementares a#tor )ados na 5OA apro.ada%

poder+o

estar 2$ >omente 3 nst t# +o o# ao a$ente ( nance ro pbl co (ederal compete real )ar o acompan8amento re$#lar da apl ca+o dos rec#rsos trans(er dos% 2$! O pr nc-p o da n+o a(eta+o da rece ta .eda a . nc#la+o de rece ta de mpostos! ta2as e contr b# es a despesas! (#ndos o# ,r$+os% 2$" O saldo n+o apl cado do cr/d to ad c onal e2traord n'r o c#"a prom#l$a+o ocorrer em setembro de 2011 poder' ser reaberto e ncorporado ao oramento de 2012! sendo #ma e2ce+o ao pr nc-p o da an#al dade% 2$# A reser.a de cont n$0nc a! dota+o $lobal para atender pass .os cont n$entes e o#tras despesas mpre. stas! const t# e2ce+o ao pr nc-p o da espec ( ca+o o# espec al )a+o% 2$$ A 5OA poder' conter a a#tor )a+o pr/. a para abert#ra de cr/d to ad c onal espec al% 2$% O estabelec mento da pol-t ca de apl ca+o do Banco Nac onal de :esen.ol. mento 4con;m co e >oc al (BN:4>) (a) parte das d retr )es ( 2adas na le de d retr )es orament'r as do $o.erno (ederal% 2%0 =or ser empresa estatal dependente! a 4mpresa Bras l de Com#n ca+o nte$ra o oramento ( scal e de se$#r dade soc al% 2%1 Com o pra)o para encam n8amento ao Con$resso Nac onal at/ I1/D/2011! o pr,2 mo plano pl#r an#al do $o.erno (ederal ter' s#a . $0nc a at/ 201A 2%2 A . nc#la+o ao plane"amento const t# a pr nc pal caracter-st ca do oramento trad c onal trans(er da ao oramento9pro$rama 2%3 As despesas com p#bl caes de ed ta s no : 'r o O( c al da &n +o relac onadas 3 contrata+o de pessoal de.em ser class ( cadas! se$#ndo a s#a esp/c e! como despesas correntes! no $r#po 1 =essoal e 4ncar$os >oc a s% 2% As propostas orament'r as dos =oderes 5e$ slat .o e <#d c 'r o de.em ser encam n8adas d retamente! pelos respect .os poderes! ao Con$resso Nac onal! respe tados os pra)os atr b#-dos ao =oder 42ec#t .o%

2# A 5:O de.e conter ane2o no *#al se"am a.al ados os pass .os cont n$entes e o#tros r scos capa)es de a(etar as contas pbl cas% 2#! :e acordo com o pr nc-p o orament'r o da e2cl#s . dade! de.e9se e. tar *#e dotaes $loba s se"am nser das na 5OA% 2#" Os cr/d tos ad c ona s pro.ocam! necessar amente! #m a#mento do .alor $lobal do oramento apro.ado% 2## &ma rece ta relat .a a m#ltas apl cadas pela adm n stra+o tr b#t'r a pode ser class ( cada como rece ta corrente! po s o se# receb mento! cons derado n$resso e2traorament'r o! n+o altera o patr m;n o l-*# do! em (ace de const t# r #m n$resso e2traorament'r o% Acerca dos conce tos! pr nc-p os! normas e class ( caes orament'r as! "#l$#e os pr,2 mos tens% 2#$ A class ( ca+o (#nc onal9pro$ram't ca mante.e9 se nos mesmos par1metros desde a entrada em . $or da 5e n%o H%I20/1CJH at/ o e2erc-c o de 2010% 2#% O oramento trad c onal t n8a como (#n+o pr nc pal a de poss b l tar ao parlamento d sc#t r com o ,r$+o de e2ec#+o as (ormas de plane"amento relac onadas aos pro$ramas de $o.erno! . sando ao mel8or apro.e tamento dos rec#rsos! com base nos aspectos relat .os a c#sto/bene(-c o% 2$0 &m mportante pr nc-p o orament'r o estabelece *#e todos s+o $#a s perante a le ! sem d st n+o de *#al*#er nat#re)a% 2$1 As rece tas der .adas s+o rece tas correntes% 2$2 :e acordo com o conce to de oramento9 pro$rama! de.em9se .alor )ar o $asto pbl co e o *#e o $o.erno ad*# re! em detr mento do *#e se pretende real )ar. 2$3 (C4>=49 4BC N 2011) O re$ stro! no > stema Inte$rado de Adm n stra+o 7 nance ra do Go.erno 7ederal (>IA7I)! dos .alores pro$ramados para cada e2erc-c o do con.0n o o# contrato de repasse com . $0nc a pl#r an#al acarreta a obr $ator edade de cons $na+o de cr/d to nos oramentos se$# ntes para a $arant a da e2ec#+o do con.0n o%

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

2%! =ara as despesas com p#bl caes de ed ta s! os est'$ os de l *# da+o e pa$amento preceder+o a em ss+o da nota de empen8o% 2%" Consoante o man#al de proced mentos orament'r os da >TN! o est'$ o da l c ta+o (a) parte da etapa de plane"amento da despesa orament'r a% 2%# A ( scal )a+o da rece ta pbl ca! real )ada pelos ,r$+os de controle! pela soc edade e pela pr,pr a adm n stra+o! est' compreend da na etapa controle e a.al a+o da rece ta% 2%$ A rece ta de ser. os de p#bl c dade le$al decorrentes das at . dades de a$enc amento de p#bl c dade / class ( cada como rece ta corrente% 2%% (C4>=4/>T@/2011) O mposto sobre a renda de. do por #m contr b# nte *#e a#(er # rend mentos em de)embro de determ nado ano const t# rece ta da &n +o para o mesmo e2erc-c o ( nance ro dos rend mentos% 300 >e o pro"eto de constr#+o de #ma ponte est' pre. sto para ser concl#-do em tr0s anos e! no pr me ro ano! parte dos empen8os em t dos n+o t .er s do nte$ralmente pa$a! a parcela a nda em aberto de.er' ser cancelada% 301 Os comprom ssos ( nance ros! e2ceto a*#eles ( nanc ados por operaes de cr/d to nternas e e2ternas! ( cam s#bord nados aos l m tes ( 2ados na pro$rama+o ( nance ra de desembolso apro.ada pela >ecretar a do Teso#ro Nac onal% 302 Al/m das despesas a#tor )adas na le orament'r a! os cr/d tos ad c ona s de.er+o ser cons derados na e2ec#+o da pro$rama+o ( nance ra% 303 >e o $o.erno (ederal concede an st a de "#ros sobre as d-. das tr b#t'r as (edera s de determ nada re$ +o at n$ da por #ma calam dade cl m't ca restr ta a apenas #m estado da 7edera+o! o bene(-c o n+o prec sa ser demonstrado no pro"eto de le orament'r a% 30 =ara ser cons derada #m pr nc-p o orament'r o! a norma prec sa obr $ator amente estar ncl#-da na Const t# +o 7ederal o# na le$ sla+o n(raconst t#c onal% 30! Nem todas as ent dades da adm n stra+o pbl ca nd reta obedecem ao pr nc-p o orament'r o da #n .ersal dade%

30" >e a le (or om ssa em rela+o a determ nado proced mento de nat#re)a orament'r a! este n+o poder' ser #t l )ado% 30# 4m nen8#ma 8 p,tese! a le orament'r a an#al pode cons $nar rec#rsos dest nados a a"#dar ( nance ramente empresas com ( ns l#crat .os de c#"o cap tal o poder pbl co n+o (aa parte% 30$ >e determ nado m#n c-p o! ap,s constr# r #ma praa! dec d r cobrar contr b# +o de mel8or a sobre os m,.e s local )ados em torno do local! o prod#to da arrecada+o dessa contr b# +o const t# r' rece ta or $ n'r a% 30% A despesa necess'r a ao pa$amento do pr nc pal de #ma opera+o de cr/d to por antec pa+o da rece ta orament'r a de.e ser obr $ator amente cons derada e2traorament'r a% 310 A le orament'r a an#al elaborada no 1mb to da &n +o /! ao mesmo tempo! le ord n'r a e espec al% 311 @esmo *#e! em determ nado e2erc-c o ( nance ro! as despesas de cap tal ( 2adas no oramento se"am nte$ralmente ( nanc adas com rec#rsos de operaes de cr/d to! no.os empr/st mos poder+o ser real )ados! desde *#e a#tor )ados por ma or a absol#ta do respect .o =oder 5e$ slat .o% 312 &ma .e) apro.ado no 1mb to da Com ss+o @ sta de Oramentos! o pro"eto de le orament'r a n+o poder' ma s receber emendas! *#ando (or s#bmet do 3 .ota+o no plen'r o do Con$resso Nac onal% 313 (C4>=4/@@A/2011) 4m ra)+o de o plano pl#r an#al (==A) ser #m nstr#mento de $est+o e acompan8amento da e2ec#+o! ele de.e ser detal8ado por ,r$+o! #n dades orament'r as! pro$rama e a+o% No ==A! de.em constar! al/m dos pro$ramas ( nal-st cos! os pro$ramas dest nados! e2cl#s .amente! a operaes espec a s% 31 A le de d retr )es orament'r as (5:O) de.e ser acompan8ada de #m ane2o de metas ( sca s e soc a s! em *#e ser+o estabelec das metas an#a s! em .alores correntes e constantes! relat .as a rece tas! despesas! res#ltados nom nal e pr m'r o! montante da d-. da pbl ca e ob"et .os soc a s! para o e2erc-c o a *#e se re(er rem e para os do s se$# ntes%

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

31! Na class ( ca+o nst t#c onal da despesa! cada #n dade orament'r a / s#bd . d da em d .ersos ,r$+os% 31" >e determ nada despesa n+o t .er s do real )ada no e2erc-c o em *#e se de# o respect .o (ato $erador por*#e n+o 8a. a saldo s#( c ente na dota+o pr,pr a para o pa$amento! o recon8ec mento da obr $a+o no e2erc-c o se$# nte const t# r' #ma despesa de e2erc-c os anter ores 31# (C4>=4/>T@/2011) ?#ando parte das despesas nscr tas em restos a pa$ar / cancelada! o montante correspondente de.e ser class ( cado como rece ta do e2erc-c o em *#e se de# o cancelamento% 4 31$ (C4>=4/@@A/2011) A ta2a de controle e ( scal )a+o amb ental cobrada pelo IBA@A corresponde a rece ta n+o tr b#t'r a! class ( cada como preo pbl co! *#e de.e ser recol8 da comp#lsor amente por empresas com at . dades potenc almente pol# doras e #t l )adoras de rec#rsos nat#ra s% 31% 4m rela+o aos est'$ os da despesa! destacam9se o empen8o e a l *# da+o% O empen8o cr a para o 4stado a obr $a+o de pa$amento pendente o# n+o de mplemento de cond +o% <' a l *# da+o cons ste na .er ( ca+o do d re to ad*# r do pelo credor! con(orme os doc#mentos *#e compro.em o respect .o cr/d to% 320 O oramento . ab l )a a real )a+o an#al dos pro$ramas! med ante a *#ant ( ca+o das metas e a aloca+o de rec#rsos para as aes orament'r as! ta s como pro"etos! at . dades e operaes espec a s% A elabora+o dos oramentos da &n +o / de responsab l dade con"#nta dos ,r$+os central e setor a s e das #n dades orament'r as% 321 Ap,s o en. o do pro"eto de le orament'r a an#al (5OA) ao Con$resso Nac onal! a m n stra do me o amb ente poder' en. ar ao =oder 5e$ slat .o mensa$em *#e altere a dota+o orament'r a do Inst t#to Bras le ro do @e o Amb ente e dos 6ec#rsos Nat#ra s 6eno.'.e s (IBA@A)! . sando asse$#rar o pa$amento de rea"#ste salar al aos ser. dores desse nst t#to! n+o pre. sto no pro"eto or $ nal% 322 Caso #m nc0nd o de $rande propor+o at n"a a re$ +o da Ama);n a 5e$al! o @ n st/r o do @e o Amb ente! em . sta dessa s t#a+o e2cepc onal! pode (a)er o #so de cr/d tos s#plementares! abertos por

decreto do =oder 42ec#t .o! *#e de.e ser con8ec do pelo =oder 5e$ slat .o% 323 (C4>=4/T644>/2011) Os planos e pro$ramas nac ona s! re$ ona s e setor a s nte$ram a (#n+o de plane"amento! "#ntamente com os planos pl#r an#a s% Os planos re$ ona s de desen.ol. mento de.em ser elaborados em conson1nc a com o plano pl#r an#al! de.endo! a nda! nte$rar os planos nac ona s e ser com eles apro.ados% 32 Trad c onalmente! a 5:O tem a#tor )ado a real )a+o de determ nadas despesas constantes da proposta orament'r a para o e2erc-c o s#bse*#ente *#ando o respect .o pro"eto n+o (o sanc onado pelo pres dente da 6epbl ca at/ I1 de de)embro% 4ntre essas despesas K! e / o caso para 2011 K! ncl# 9se a real )a+o de ele es pela "#st a ele toral% 32! Na 8 p,tese de 8a.er despesas mpre. stas e d ante da ne2 st0nc a de cr/d tos orament'r os s#( c entes! o =oder 42ec#t .o / a#tor )ado a real )ar essas despesas 3 conta de Qd .ersos respons'.e sR! at/ a apro.a+o dos respect .os cr/d tos ad c ona s% 32" =ara a elabora+o do oramento $eral da &n +o! de.em9se estabelecer no plano pl#r an#al metas e pr or dades do $o.erno para #m per-odo de *#atro anosE as metas e pr or dades para o e2erc-c o orament'r o s#bse*#ente s+o de( n dades na le de d retr )es orament'r as% 32# (C4>=4/>T@/2011) O oramento / pop#larmente c8amado de le de me os! por*#e se# ob"et .o pr nc pal / d scr m nar em s#as tabelas e ane2os *#a s os me os *#e o $o.erno de.e #t l )ar para at n$ r os se#s ( ns% 32$ O pr nc-p o do oramento br#to se apl ca nd st ntamente 3 le orament'r a an#al e a todos os t pos de cr/d to ad c onal% 32% O oramento9pro$rama apresenta #ma class ( ca+o (#nc onal9pro$ram't ca em *#e as despesas s+o d . d das do ma or para o menor $ra# de a$re$a+o em (#n+o! pro$rama! s#bpro$rama! pro"eto e at . dade% 330 Caso a &n +o dest ne rec#rsos para atender aos $astos com man#ten+o de #ma (#nda+o estad#al *#e ten8a como ob"et .o pr nc pal o controle de ep dem as! essa dota+o de.er' ser class ( cada no oramento (ederal como despesa de c#ste o%

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

331 (ANAT45/2012) :e acordo com o pr nc-p o da #n .ersal dade! a 5OA de cada ente (ederado de.er' conter todas as rece tas e as despesas de todos os poderes! ,r$+os! ent dades! (#ndos e (#ndaes nst t#-das e mant das pelo poder pbl co% 332 A nte$ra+o entre plano pl#r an#al e oramento an#al / real )ada por me o da le de d retr )es orament'r as! *#e! al/m de (ornecer or enta+o para elabora+o dos oramentos an#a s! tem por ( nal dade destacar! do plano pl#r an#al! as pr or dades e metas a serem e2ec#tadas em cada oramento an#al% 333 A e2ec#+o das despesas orament'r as ocorre por me o da conta n ca do Teso#ro Nac onal! c#"a mo. menta+o ( nance ra! por nterm/d o das #n dades $estoras nte$rantes do >IA7I! / real )ada e2cl#s .amente no Banco do Bras l >%A% 33 (ANCIN4/2012) O prod#to da arrecada+o de m#ltas res#ltantes das at . dades e2erc das pela ANCIN4 nte$ra a rece ta corrente dessa a$0nc a% 33! Consoante o pr nc-p o da per od c dade! o e2erc-c o ( nance ro corresponde ao per-odo de tempo ao *#al se re(erem a pre. s+o das rece tas e a ( 2a+o das despesas% 33" (CA=4>/2012) At/ sessenta d as ap,s a p#bl ca+o dos oramentos! nos termos da le de d retr )es orament'r as! o =oder 42ec#t .o ter' de estabelecer a pro$rama+o ( nance ra e o crono$rama de e2ec#+o mensal de desembolso% 33# (7N:4/2012) A 5e de : retr )es Orament'r as (5:O) estabelece metas de res#ltado pr m'r o do setor pbl co consol dado para o e2erc-c o e nd ca as metas para os do s e2erc-c os se$# ntes% 33$ As despesas constantes da 5e do Oramento de.er+o ser d scr m nadas at/ o n-.el de s#belemento% 33% A 5e de Oramento . $ente para determ nado e2erc-c o poder' ser tomada! pelo =oder 5e$ slat .o! como proposta para o e2erc-c o s#bse*Sente 3 0 :enom na9se recol8 mento a trans(er0nc a dos .alores arrecadados 3 conta espec-( ca do Teso#ro Nac onal% 3 1 Os restos a pa$ar! ass m como os ser. os da d-. da a pa$ar! nte$ra a d-. da (l#t#ante% 3 2 As rece tas receb das por ente pbl co! or $ n'r as de o#tras pessoas de d re to pbl co o# pr .ado! s+o class ( cadas como correntes o# de cap tal! de acordo

com a cate$or a econ;m ca da despesa *#e . sam atender% 3 3 Toda rece ta orament'r a passar'! necessar amente! por pelo menos #ma das se$# ntes etapasF pre. s+o e lanamento% 3 O balano orament'r o d scr m nar' as rece tas por (onte e as despesas por $r#po de nat#re)a% 3 ! Compete 3 5e Orament'r a An#al (5OA) re$#lamentar o e*# l-br o entre rece tas e despesas% 3 " A despesa total com pessoal dos 42ec#t .os m#n c pa s l m ta9se 3 metade da rece ta corrente l-*# da% 3 # A trans(er0nc a! entre entes da 7edera+o! de rec#rsos dest nados ao > stema Tn co de >ade (>&>) / e2emplo de trans(er0nc a .ol#nt'r a% 3 $ =ara ( ns orament'r os! as rece tas pbl cas class ( cam9se em or $ n'r as e der .adas% As or $ n'r as s+o a*#elas arrecadadas por me o da e2plora+o de at . dades econ;m cas e2erc das pelo 4stado% 3 % (AN=/201I) As n.erses ( nance ras contemplam as dotaes dest nadas 3s obras pbl cas! a*# s +o de m,.e s o# bens de cap tal "' em #t l )a+o% 3!0 6e$endo9se pelo pr nc-p o da le$al dade! as ent dades pbl cas somente poder+o adotar class ( caes orament'r as com $ra# de d scr m na+o ( 2ado pela le % 3!1 O processo orament'r o! com d#ra+o de #m e2erc-c o ( nance ro! e. denc a as etapas de elabora+o! d sc#ss+o e apro.a+o da 5e Orament'r a An#al% 3!2 A concess+o de s#pr mento de (#ndos de.e ser preced da do empen8o da re(er da despesa! sendo .edada a concess+o ao ser. dor pbl co respons'.el por do s ad antamentos pendentes de presta+o de contas% 3!3 O ato do pa$amento encerra a (ase de l *# da+o da despesa% 3! (TC&/2012) O cart+o de pa$amento do $o.erno (ederal! nstr#mento de pa$amento em t do em nome da #n dade $estora! poder' ser #t l )ado na a*# s +o de mater a s e contrata+o de ser. os en*#adrados como s#pr mento de (#ndos%

Professor Renato Lacerda, Administrao Financeira e Oramentria em exerccios renatolacerdaprofessor@gmail.com

3!! O ser. dor respons'.el por tr0s s#pr mentos de (#ndos / obr $ado a prestar contas de s#as apl caes! procedendo9se! a#tomat camente! 3 tomada de contas se n+o o ( )er no pra)o ass nalado pelo ordenador da despesa! sem pre"#-)o das penal dades adm n strat .as% 3!" As rece tas orament'r as na es(era econ;m ca ser+o class ( cadas em rece tas correntes e rece tas de cap tal% 6ece tas correntes s+o a*#elas pro.en entes de rec#rsos ( nance ros or #ndos de const t# +o de d-. das! ao passo *#e as de cap tal or $ nam9se dos tr b#tos arrecadados pelo 4stado% 3!# Na 5e de Oramento! s+o estabelec das dotaes $loba s dest nadas a atender! nd (erentemente! a despesa de pessoal e de n.est mentos! con(orme pro$ramas espec a s de trabal8o% 3!$ A nota de empen8o! #m dos pr nc pa s doc#mentos orament'r os do >IA7I! re$ stra o compromet mento de despesa da adm n stra+o pbl ca% Nela! d scr m nam9se o nome do credor! a espec ( ca+o e o .alor da despesa% 3!% A G6& / o doc#mento e2cl#s .o para o recol8 mento de rece ta pbl ca 3 conta n ca do Teso#ro Nac onal! sendo pro b da a arrecada+o em doc#mento d st nto% 3"0 O pa$amento! terce ro est'$ o da despesa pbl ca! cons ste na a.er $#a+o do d re to ad*# r do pelo credor com base em t-t#los e em o#tros doc#mentos *#e compro.em o respect .o cr/d to! res#ltando na e2t n+o da obr $a+o do 4stado com o (ornecedor% &A'A()TO
01 C 11 C 21 C 31 C 1 4 !1 4 "1 4 #1 : $1 C %1 4 101 4 02 4 12 4 22 4 32 4 2 C !2 4 "2 C #2 C $2 4 %2 C 102 C 03 4 13 4 23 C 33 C 3 C !3 C "3 C #3 C $3 4 %3 C 103 4 0 C 1 C 2 4 3 4 4 ! 4 " 4 # C $ C % 4 10 4 0! 4 1! C 2! 4 3! C ! C !! 4 "! 4 #! 4 $! 4 %! C 10! C 0" C 1" C 2" C 3" C " 4 !" C "" C #" 4 $" 4 %" 4 10" 4 0# 4 1# 4 2# C 3# 4 # C !# 4 "# 4 ## U $# C %# C 10# 4 0$ 4 1$ C 2$ 4 3$ 4 $ C !$ C "$ : #$ 4 $$ C %$ U 10$ 4 0% C 1% 4 2% C 3% C % 4 !% 4 "% C #% C $% C %% 4 10% C 10 4 20 C 30 4 0 C !0 C "0 C #0 A $0 C %0 4 100 C 110 C

111 C 121 4 1I1 C 1H1 4 1!1 4 1"1 4 1#1 C 1$1 C 1%1 4 201 4 211 4 221 4 231 C 2 1 4 2!1 4 2"1 C 2#1 4 2$1 U 2%1 C 301 4 311 4 321 4 331 C 3 1 C 3!1 4

112 C 122 4 1I2 4 1H2 C 1!2 4 1"2 4 1#2 C 1$2 4 1%2 4 202 C 212 4 222 U 232 4 2 2 C 2!2 C 2"2 4 2#2 C 2$2 4 2%2 4 302 C 312 C 322 4 332 C 3 2 C 3!2 C

113 C 123 4 1II 4 1H 4 1!3 C 1"3 4 1#3 4 1$3 C 1%3 C 203 U 213 4 223 C 233 C 2 3 4 2!3 4 2"3 C 2#3 C 2$3 C 2%3 4 303 4 313 4 323 C 333 4 3 3 4 3!3 4

11 4 12 C 1IH C 1HH C 1! C 1" 4 1# 4 1$ 4 1% 4 20 C 21 C 22 4 23 4 2 C 2! C 2" 4 2# C 2$ 4 2% 4 30 4 31 4 32 C 33 C 3 C 3! C

11! 4 12! C 1IA 4 1HA 4 1!! 4 1"! 4 1#! 4 1$! C 1%! C 20! C 21! 4 22! C 23! 4 2 ! C 2!! 4 2"! C 2#! 4 2$! 4 2%! 4 30! C 31! 4 32! 4 33! 4 3 ! 4 3!! 4

11" 4 12" C 1IJ 4 1HJ 4 1!" 4 1"" 4 1#" 4 1$" C 1%" C 20" 4 21" C 22" 4 23" 4 2 " 4 2!" C 2"" 4 2#" 4 2$" C 2%" C 30" C 31" 4 32" C 33" C 3 " 4 3!" 4

11# C 12# C 1IO C 1HO 4 1!# C 1"# C 1## 4 1$# 4 1%# 4 20# 4 21# C 22# C 23# C 2 # C 2!# 4 2"# C 2## 4 2$# C 2%# C 30# 4 31# 4 32# 4 33# C 3 # 4 3!# 4

11$ 4 12$ C 1ID 4 1HD C 1!$ C 1"$ 4 1#$ C 1$$ C 1%$ C 20$ C 21$ 4 22$ 4 23$ 4 2 $ C 2!$ C 2"$ 4 2#$ 4 2$$ 4 2%$ C 30$ 4 31$ 4 32$ C 33$ 4 3 $ 4 3!$ C

11% C 12% 4 1IC C 1HC 4 1!% 4 1"% 4 1#% C 1$% 4 1%% C 20% C 21% 4 22% C 23% 4 2 % 4 2!% 4 2"% C 2#% 4 2$% C 2%% 4 30% C 31% C 32% 4 33% C 3 % 4 3!% 4

120 C 130 C 1H0 4 1A0 4 1"0 4 1#0 4 1$0 C 1%0 C 200 4 210 C 220 4 230 4 3 0 C 2!0 C 2"0 C 2#0 C 2$0 4 2%0 C 300 U 310 C 320 C 330 4 3 0 C 3!0 4 3"0 4