Professional Documents
Culture Documents
em? Ns de novo... Para que ningum esquea: a hora se aproxima! Em nossas turmas, temos o costume de dizer: a definio da vaga, em concursos pblicos, normalmente feita a partir de quem se prepara melhor, adota a melhor, mais efetiva estratgia. Ento, estratgia pessoal, estratgia tudo. Na aula de hoje, seguindo o contedo do edital do concurso, veremos os ATOS ADMINISTRATIVOS, tema essencial para a adequada compreenso de todos os demais itens do Edital. De fato, quando falamos de licitao, de servidores, de servios pblicos, falaremos sempre de algumas das espcies de atos, tema bastante conceitual, diga-se de passagem. O nosso roteiro o seguinte: 1 Introduo: os fatos jurdicos 2 Os atos da administrao 3 Conceito de Ato Administrativo 4 Elementos 5 Atributos 6 Mrito Administrativo 7 Perfeio; Validade e Eficcia 8 Atos Simples; Complexos e Compostos 9 Atos em espcie 10 Procedimentos Administrativos 11 Extino dos Atos Administrativos 12 - Convalidao Assim, pessoal, deem bastante ateno matria, ok? Vambora para a aula, ento!
1- Introduo: os Fatos Jurdicos Antes de passarmos ao assunto de nossa aula, interessante trazermos um conceito que mais do Direito Civil, mas fundamental para nossa matria: fatos jurdicos.
1 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Em sentido AMPLO, fatos jurdicos so todos os eventos que sejam relevantes e que produzam uma consequncia jurdica, o que, convenhamos, um conceito QUASE do tamanho do mundo. De fato, tem um monte de eventos NATURAIS que resultam em consequncias jurdicas. Exemplo: cai um meteoro no fusca de Sean Oneal, reduzindo-o (o fusca) a cinzas. Consequncias? CLARO! Foi muito custoso a Sean comprar o veculo. O efeito jurdico? REDUO DE PATRIMNIO, e nosso herico Sean ter que juntar um bom dinheiro para comprar um novo Fusquinha... Ento, l no Direito Civil feita uma distino: FATO JURDICO ESTRITO e ATOS JURDICOS, que so espcies do gnero fato jurdico. Fatos jurdicos ESTRITOS so eventos decorrentes da natureza e que produzem efeitos no mundo jurdico. Exemplo disso: catstrofes, a morte (natural), etc. Todavia, tais eventos, naturais, no so to relevantes assim, para nossa matria. Podemos afirmar que atos jurdicos, sinteticamente, podem ser definidos como uma manifestao da vontade humana que importam em consequncia jurdicas. Nessa linha, percebam que o ato administrativo tambm fruto da manifestao humana, razo pela qual a doutrina aponta ser o ato administrativo uma das espcies de ato jurdico, ou seja, sempre praticado por um agente da Administrao. Esse tema muito comum em prova. At no TCU j caiu. Olha a questo a: (2007/CESPE/TCU/Analista) O ato administrativo no surge espontaneamente e por conta prpria. Ele precisa de um executor, o agente pblico competente, que recebe da lei o devido dever-poder para o desempenho de suas funes. GABARITO: CERTO Chamamos ateno para o fato de que ATOS JURDICOS no se confundem com FATOS JURDICOS em sentido ESTRITO. Estes ltimos constituem eventos da natureza, no decorrentes da ao humana, embora, igualmente, resultem (ou possam resultar) em conseqncias jurdicas. Esqueminha bsico, ento: FATO JURDICO AMPLO manifestao de vontade HUMANA. Ato Jurdico Exemplo ATOS ADMINISTRATIVOS Fato Jurdico ESTRITO CATSTROFES www.pontodosconcursos.com.br Eventos naturais. Exemplo 2
Assim, TODO ATO ADMINISTRATIVO UM ATO JURDICO, PODENDO SER VISTO, AINDA, COMO FATO JURDICO AMPLO. 2 ATOS DA ADMINISTRAO PBLICA Todo ato praticado no exerccio da funo administrativa pode ser chamado de ato da Administrao, correspondendo, portanto, a figura bem mais ampla do que o conceito de ato administrativo. Se pudssemos traduzir em linguagem matemtica, diramos que o ato administrativo uma amostra do universo ato da Administrao (o ato administrativo est contido no conjunto dos atos da Administrao). Em outros termos, o ato administrativo espcie do qual o ato da Administrao gnero. Bom, como j anotamos que a expresso ato da Administrao figura mais ampla do que ato administrativo, agora, cumpre-nos informar quais as demais espcies de ato da Administrao. De acordo com boa parte da doutrina, dentre os atos da Administrao, incluem-se: os atos de Direito Privado que so as doaes, a permuta, a compra-e-venda, a locao, entre outros atos;