4/13/13

El amparo en la Repblica Oriental del Uruguay - Monografias.com

Busquedaavanzada

Monografas

Nuevas

Publicar

Blogs

Foros
Descargar Imprimir Comentar

Buscar

Monografias.com>Derecho

Vertrabajosrelacionados

ElamparoenlaRepblicaOrientaldelUruguay
Enviadoporrflores
0 Twittear 1 Me gusta 1

1. Resumen 2. Elamparo 3. ElamparoenlaRepblicaOriental 4. Conclusiones 5. Bibliografia RESUMEN: Elamparoeslagarantadeprincipiodelosderechoshumanos.Accinprocesalqueprotegeal individuoyalosPoderesdegobiernoenelejerciciolegtimodesuscompetencias.SuorigenesenelDerechoMexicanoquesecaracterizaporseramplio yabarcar,deprincipioelhbeascorpus,lacasacin,lainconstitucionalidaddelasleyes.Enelderechosudamericanoesmsrestringidoycomoinstituto dederechopblico,esencialmente,noexcluyeelamparopenal,laboral,comercial,ciovil,etc. IELAMPARO 1)CONCEPTO Amparoeslaaccindeamparary,amparar,vienedellatnantepararequesignificaproteger,defenderse "Lanecesidaddeprestarrpidayeficazgarantaalosderechosindividuales,ascomolanotoriainsuficienciadelhabascorpus,hapuestoenmarcha otroprocedimientoqueeslaaccindeamparo(quees)unmedioexpeditivoparadefendercualquierderechopersonalcontralasrestriccioneso violacionesyaoperadasylasamenazasinminentes" Entonces,puededefinirseelamparocomoelinstitutodeDerechoPblicopormediodelcualeltitulardeunderecho,interslegtimoo difuso,amenazadooafectadoilegtimamentepidealjuezcompetente,queloprotejayhagacesarlosefectosdelaamenazaoeventuallesin. Deloexpuestopuedeextraersealgunasconclusiones: A)Laaccindeamparoes,esencialmente,uninstitutodeDerechoPblico,sinperjuiciodesuextensinalosconflictosoriginadosentreparticulares. SibienlafronteraentreelDerechoPrivadoyelDerechoPblicoesvariablesegnelcriteriodemarcatorioqueseadopte,lamismaesnecesariaporque ennuestroDerechoelTribunaldeloContenciosoAdministrativo(T.C.A),queentiendeenlasaccionesdenulidaddelosactosadministrativoscuandose haagotadolavaadministrativa,notienecompetenciaenlosactosreguladosporelDerechoPrivado,art.27delDecretoLey15524. B)ElamparoesunagarantadelosDerechosHumanosamenazadosoeventualmentelesionados.ElprincipiodesupremacadelaConstitucinyla consagracinenstadelosDerechosHumanos,reclamagarantaseficientesyacabadasquelosprotejan.Denoexistirstas,talesdeclaracionesseran tansolodeseosdebuenavoluntad. C)Consisteenampararunderechoointerslegtimo,odifusoamenazado,lesionadoorestringidoenformailegtima. D)Sedesarrollaentrelalibertadindividualylaautoridadpblica.Suconstanteeseldilemayequilibriodeambasysuscorrelativos:lasgarantas individualesque,enelsupuestodedudasiempredebenprevalecer,ylasprerrogativaspblicas,establecidasatextoexpreso,inspiradasyquedeben servir,efectivamente,alaproteccindelintersgeneral Elamparo,pues,esunagarantadelaspersonasydelasautoridadespblicasenelejerciciodesuscompetenciasconstitucionalesylegales. 2)ORIGENES ElamparosurgeenMxico.Sucartade1824nolomencionabadirectamenteperoautorizabareclamarantelaCorteSupremaporlasinfraccionesala Agregarafavoritos Ayuda Portugus Ingles Regstrese!|Iniciarsesin Constitucin.ExpresamenteseloreconoceenelActadeReformasde1847siendoincorporadoalaConstitucinde1857yperfeccionadoenlade Quertarode1917. 3)NATURALEZAJURIDICADELAMPARO A)ESUNAGARANTIA ElamparoesunagarantadelosDerechosHumanos.ProcededeformasimilaralHbeasCorpusdondeeljuezjuzgasiladetencinesirregularynosiel detenidocometiunilcito.Elloesasporqueenelamparoeljuezanalizarsielaccionantepuedeejercerladefensadesusderechosentiempoyforma. Elfondodelasuntopodrseranalizadoenunjuicioordinario. As,resultailustrativoelejemploquesedesarrollaparaelcasodeunaexpropiacin.LaAdministracinnotienederechoaintroducirseenfundoajeno sinmstrmite.Debedesarrollarelprocedimientoexpropiatorioensufasenecesaria(administrativa)yeventual(jurisdiccional).Sinecesita imperiosamenteelinmueble,deberpromoverlatomaurgentedeocupacin.Enellaeljuezfijarunprecioprovisorioydarposesindelbienal

www.monografias.com/trabajos20/amparo-uruguay/amparo-uruguay.shtml

1/12

4/13/13

El amparo en la Repblica Oriental del Uruguay - Monografias.com

expropiante.Mas,silaPersonaPblicaocupailegtimamenteelbien,elpropietariopuedepresentarunaaccindeamparoquelepermita,como decamos,ejercerladefensadesusderechosentiempoyforma.SinperjuiciodeellolaAdministracinexpulsadaoprohibidadeingresar ilegtimamente,podrhacerlosolicitandolatomaurgentedeposesinyactuandodeacuerdoalprocedimientoqueelmismodispone.Dentrodelas garantas,elamparoesunagarantadeprimera,segundaytercerageneracinporquees,porsuamplitud,lagarantadeprincipioenlaproteccindelos derechoshumanos. B)ESUNAACCION Elcuerponormativoqueconsagrexpresamenteelinstitutoennuestroderechopositivotomaposicinrespectoasielamparoesunaaccinoun recurso.Enefecto,laleyN16011llevacomodenominacin"AccindeAmparo"yestableciunprocedimientoautnomo,independiente.As,enmi pasnoseacogelatesisdelamparorecursoporquelaleynoloinstituycomounmediodeimpugnacincontraunadecisinadministrativaenelmismo procedimientoenqueesadecisinseadopte. 4)DIFERENCIASCONELHBEASCORPUS ElHbeasCorpusfueconsagradoporprimeravezenlaCartaMagnainglesade1215comounagarantacontralaprisinindebidaoarbitraria. Especficamente,elhbeascorpusesrecogidoenelart.17delaConstitucinquedisponeque:"Encasodeprisinindebidaelinteresadoocualquier personapodrinterponeranteeljuezcompetenteelrecursode"hbeascorpus",afindequelaautoridadaprehensoraexpliqueyjustifiquede inmediatoelmotivolegaldelaaprehensin,estndosealoquedecidaeljuezindicado". Porloexpuesto,nuestraConstitucinnorecogeelhbeascorpuspreventivoqueprotegecontralaamenazaciertaalalibertadfsica Deloexpuestosurgenlasprincipalesdiferenciasentreelamparoyelrecursodehbeascorpus: A)Elamparoprotegetodoslosderechosexceptolalibertadfsica. B)EsteinstitutonotieneunaconsagracinexpresaenlaCarta. C)Laleyreglamentariaacogeelamparopreventivo. below with your profile information.
Have a Facebook account? Log in to prefill the form

D)Existendiferenciasensededelegitimacinactivaquesernestudiadasoportunamente,perocorrespondedecirquemientrasqueelrecursode Nombre: hbeascorpuspuedeserejercidouniversalmente(elinteresadoocualquierpersona),laaccindeamparodeberserdeducidaporeltitulardelderecho olibertadlesionadosoamenazados,aunqueexcepcionalmente,antesuimposibilidad,podraccionarporlunprocuradoroficioso.

Direccin de correo electrnico: Enelsentidoexpuestolaleyperuana23506de8dediciembrede1982dispone,ensuart.13,quepuedeejercerlaaccindeHbeasCorpuslapersona perjudicadaocualquierotraensunombre,sinnecesidaddepoder,papelsellado,derechodepago,firmadeletradooformalidadalguna

5)DIFERENCIASCONELHBEASDATA
Regstrate

Ladiferenciaentreambosinstitutossurgedelobjetoespecficodeproteccindecadaunadelasgarantas,temaanalizadoennuestrolibropublicadoen Argentina.SerecuerdaqueunasimilitudenUruguaysurge,yaqueelamparoyelhabeasdatanotienenconsagracinexpresaenlaConstitucinvigente.
Poltica de privacidad

Porotrapartedeberecordarsequeelamparoeslagarantadeprincipio.Porellolasnormasqueregulanestaaccin,siempresern,enmayoromenor medidayenlopertinente,aplicablesalprocesodehbeasdata. 6)AMPAROYSEPARACIONDEPODERES Fueelart.30delaConstitucindeMassachussettsde1780laqueestablece,porvezprimera."Enelgobiernodeestacomunidadelsectorlegislativo nuncaejercerlospoderesejecutivoyjudicialocualquieradeelloselejecutivonuncaejercerlospodereslegislativoyjudicial,ocualquieradeellos,el judicialnuncaejercerlospodereslegislativoyejecutivoocualquieradeellos,conelfindequepuedaserungobiernodeleyesynodehombres". LaConstitucinFederalproporcionaunejemploclarodelosfrenosycontrapresosyprincipiodegobiernoequilibrado. Laaccindeamparoesunagarantadendoleprocesalqueseventilaenunjuiciosumario.Sucampodeaccinrefierealaproteccindelosderechos expresaoimplcitamentereconocidosporlaCartaysemanifiesta,esencialmente,enlarelacinAdministracinadministrado.Protegelalibertadpero tambindebegarantizaralasautoridadespblicasenelejerciciodesuscompetenciasconstitucionalesylegales. ComohemosdichonuestrorgimenseestructuracomounEstadodeDerechoPersonalista,democrtico,ysuponelaconsagracindelPrincipiode SeparacinoCoordinacindePoderes,segnlashiptesisextremas. Delmismoseinfiereque,deprincipio,cadafuncinjurdicadelEstadoesatribuidaaunodelosclsicospoderes.Todaexcepcinalprincipiodebe establecerseatextoexpresoporlaCarta.As,alPoderJudicialcorresponde,deprincipio(esaeslaregla),elejerciciodelafuncinjurisdiccional,art. 233delaCartayalPoderEjecutivo,delamismamanera,elejerciciodelafuncinadministrativa,art.149delaConstitucindelaNacin. Porloexpuesto,eljuezdelamparonodeberainvadirlacompetenciadeotrorganopblicoy,enesesentidodebeactuarconsumaprudenciaycautela teniendopresenteelcarcterexcepcionaldelaaccin. 7)ELAMPAROENOTROSREGIMENESJURIDICOS Elamparomexicanosedifundeenelderechointernorpidamente. EnelsistemaEuropeolohallamosenlaConstitucinAlemanayenlaEspaola. EnAmricaLatinaelamparohasidoreconocidoenlasConstitucionesdeCostaRica,Venezuela,Bolivia,Per,Chile,Guatemala,Colombia,Paraguay, Argentinayenelmencionadomandatodeseguridadbrasileo. 8)ELAMPAROENELDERECHOINTERNACIONAL LaDeclaracinUniversaldelosDerechosHumanosdediciembrede1948expresaensuart.8que:"TodapersonatieneDerechoaunrecursoefectivo antelosTribunalesNacionalescompetentesquelaamparecontraactosqueviolensusderechosfundamentalesreconocidosporlaConstitucinola Ley". Asimismo,elinstitutofueconsagradoenelart.2delPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos. Porsuparteelart.18delaDeclaracinAmericanadelosDerechosyDeberesdelHombrede1948yelart.25delPactodeSanJosdeCostaRica, consagranelrecursodeamparo.Laultimadisposicinreza: 1.Todapersonatienederechoaunrecursosencilloyrpidooacualquierotrorecursoefectivoantelosjuecesotribunalescompetentes,quelaampare contraactosqueviolensusderechosfundamentalesreconocidosporlaConstitucin,laleyolapresenteConvencin,auncuandotalviolacinsea

www.monografias.com/trabajos20/amparo-uruguay/amparo-uruguay.shtml

2/12

4/13/13

El amparo en la Repblica Oriental del Uruguay - Monografias.com

cometidaporpersonasqueactenenejerciciodesusfuncionesoficiales. Deloexpuestosurgequeelinstitutotieneunadifusinuniversal. IIELAMPAROENLAREPUBLICAORIENTALDELURUGUAY I)FUNDAMENTOYDERECHOSPROTEGIDOS 1)FUNDAMENTOENLACONSTITUCINURUGUAYA ElamparonotieneunaconsagracinexpresaennuestraConstitucin.Sinembargo,surgedeunainterpretacinlgicosistemticateleolgicade diversosartculosdelamisma. Ladoctrinanosehapuestodeacuerdoacercadeculeselfundamentodelinstituto. Partedeladoctrinanacionalentiendequesurgedirectamentedelart.7sinnecesidaddeagregardisposicinalguna. Paraotrosautoressurgedeunainterpretacinsistemticadelosarts.7,72y332delaCarta. 2)CUALESSONLOSDERECHOSPROTEGIDOSPORELINSTITUTO? ElEstadodeDerechomaterialpersonalistarigenuestropasyellosetraduceen: a)UnEstadosometidoalaley. b)ElreconocimientodelosDerechosPblicosSubjetivos. c)LafinalidadpersonalistadelEstadoysuresponsabilidadporlosactos,hechosyomisionesqueprotagonice. d)UnPoderJudicialindependientequegaranticelasanteriorespremisas. LaaccindeamparoesunagarantafundamentalparalaconsolidacinyrespetodelEstadodeDerecho. Porloexpuesto,elPoderJudicial,tuteladordelosderechoshumanosdebeingresarlasaccionesquelosprotegen,efectuandoelanlisisdelfondodelos asuntosqueselesplantee.Elrechazodelaspretensionesyexcepcionesprocesalesporrazonesdeforma,ensentidoamplio,debesurgirdetextoexpreso quenogenerelasmsmnimaduda. Deacuerdoalodicho,parecerazonablesostenerqueencasodedudadebeestarseafavordelaaccindeamparo. Ahorabien,elconceptodeEstadodeDerechohaidoevolucionando,acompaandolarealidadsocialquelecorresponderegular. a)As,cuandosurgesedesarrollaeneldenominadoEstadoLiberaldeDerecho.Enl,elEstadosolocumplelosfinesprimarios,mediantela Administracinordenadora,garantizandolosderechosdela1ra.Generacin,estoes,lalibertadydemsderechosfundamentalesABSTENIENDOSEDE INTERVENIRenelmercadoeconmico. b)Posteriormente,enlasprimerasdcadasdeestesiglo,naceelEstadoSocialdeDerechoconsagradoconstitucionalmenteennuestropasen1934. SecaracterizaporunaAdministracinConformadoradelarealidadSocial.ElEstadointervieneactivamenteparalabsquedadelbiencomnmediante planesyestmulosendeterminadasreaseconmicasysociales.EnestaetapaseconsagranlosDerechosdela2da.Generacin,estoesporej.El derechoalavivienda,alaproteccindelafamilia,alahuelga,etc.. c)EnlaactualidadelEstadodeDerechosigueevolucionando.UnapruebairrefutabledeelloeselprocesodereformadelEstado,inspiradoenla clasificacindeloscometidosensustantivos,nosustantivosydeapoyoyenlaAdministracinconformadoranoprestacional,etc..Enestaetapasurgen losderechosdela3ra.Generacincomoelderechoaunmedioambientesaludable,elderechoalapaz. Realizadalapresenteintroduccincorresponderesponderlapreguntaqueencabezaesteapartado:quderechossonalcanzadosporelamparo? Creemosquesonalcanzadoslatotalidaddelosderechoshumanos,estoes,losderechosdela1ra.2da.y3ra.generacinquesurgenexpresao implcitamentedelaCarta.Ellosurgedelafrmulaampliadelart.72delaCartaydelart.1delaLey16011. AlrespectoBritonosdice:"Cuandoafirmamosnuestrocriterio...nopodrconcluirseenquepuedaoperar,sinmsunasocializacindela responsabilidadcorrespondienteparalaproteccindeestosDerechosEconmicosySocialesyCulturales,cuyaasuncinpersonalradicaraenla personahumana...Laresponsabilidadestatalsoloysiempretendralrespectouncarctersubsidiarioendefectooimposibilidaddelosoriginalmente obligados" Enconclusin,laactualclasificacinlegaldeloscometidosestatalesysuformadeejecucinDIRECTA,refuerzanlapresentetesis,sinperjuiciodel amplioespectrodelaaccindeamparo. II)AMBITODEAPLICACIN 1)NOPROCEDEENDEFENSADELALIBERTADFISICA Lagarantaescomoveremosacontinuacinuninstitutoresidualy,especialmente,noprocedeenelmbitodelaaccindehbeascorpus,porqueel art.17delaCartaloconsagra,expresamente,enformasimilaralestablecidoenelderechocomparado.Lanormasoloprotegelalibertadfsicaenelcaso deprisinindebida,estoes,loqueladoctrinadenominahbeascorpusreparador. Sinembargo,esaaccinhatenidounreconocimientomsamplioenelDerechocomparado.As,laConstitucinArgentinaensuartculo43infine expresaque:"Cuandoelderecholesionado,restringido,alteradooAMENAZADOfueralalibertadfsica,oencasodeagravamientoilegtimoenla formaocondicionesdedetencin,oeneldedesaparicinforzadadepersonas,laaccindehbeascorpuspodrserinterpuestaporelafectadoopor cualquieraensufavoryeljuezresolverdeinmediato,aundurantelavigenciadelestadodesitio. Puedeobservarsequeladisposicinestatuyeelhbeascorpuspreventivoextendiendoelinstitutoaloscasosdedesaparicinforzadadepersonas, aplicacindelestadodesitioyagravamientodelascondicionesdedetencin. Porloexpuesto,correspondepreguntarse,enelsupuestodeunaamenazaalalibertadfsica,quinstitutolaprotege? Elquediceentiendequenosepuederealizarunainterpretacinextensivadelart.17delaCartay,porello,elrecursodehbeascorpusnoprocede, correspondiendopues,laaccindeamparoquees,ennuestrosistema,lagarantadeprincipio. 2)SITUACIONESEXCLUIDAS Comomedidapreviaalestudiodelassituacionesexcluidasdelaaccindeamparo,resultaimprescindibledefinir,brevemente,lasfuncionesjurdicasdel

www.monografias.com/trabajos20/amparo-uruguay/amparo-uruguay.shtml

3/12

4/13/13

El amparo en la Repblica Oriental del Uruguay - Monografias.com

EstadoporqueellonosilustrarsobrelaexclusindelaaccinrespectodelosactosdelaCorteElectoral,cualquierafuerasunaturaleza. LasfuncionesjurdicasdelEstadosonlosPODERESJURIDICOSqueelderechoobjetivoasignaalosrganospblicosparaquepuedancumplirsus cometidos. Sedistinguenmayoritariamentetresfunciones.Estassonlafuncinadministrativa,lalegislativaylajurisdiccional,aunquelosautoresconsideranla existenciadeotrascomoporejemplo:laconstituyente,laejecutivaylaelectoral. Existendiversoscriteriosparasuclasificacin:orgnico,formal,orgnicoformal,material,teleolgico,elsistemadeKelsen,valoryfuerza,etc.. NuestraConstitucinadoptados:elorgnicoformalyeldevaloryfuerza Estudiaremosbrevementelasfuncionesadministrativayjurisdiccionalporserrelevantesparaestetrabajo. Respectoalaadministrativasehapropuestoundoblecriterioparasuclasificacin:elformalyelmaterial. Materialmente,esejecucinprcticaconsisteenllevaraloshechosloscometidosestatalesquerequieranejecucin. Desdeelpuntodevistaformallafuncinadministrativasolopuededefinirseporexclusin:esfuncinadministrativatodoloquenoesejerciciodeotra funcinestatal,sinperjuiciodelosprocedimientosdispuestosenlasreglamentacionescorrespondientes. Asimismo,materialmentelafuncinjurisdiccionalconsiste,esencialmente,enlaresolucindeconflictosintersubjetivosdeintereses. Siconsideramoslafuncinquenosconvocadesdeelpuntodevistaformal,eslaquesedesarrollamedianteelproceso. Deacuerdoalprincipiodeseparacindepoderes,cadaunodeellosejerce,enformapredominanteodeprincipio,unadelasfuncionesjurdicas estatales. EsloquealgunosautoresdenominanelrepartodelasfuncionesestatalesconunaprdidadegravitacindelPoderLegislativoyprimacadelEjecutivo Laatribucinesdeprincipioporque,atextoexpresolaConstitucinpuedeestablecerexcepcionesaeseprincipio. Aslafuncinadministrativa"serejercidaporelPresidentedelaRepblicaactuandoconelMinistrooMinistrosrespectivos,oconelConsejode Ministros",art.149delaCarta.Existenexcepcionesexpresasalprincipioenlosarts.105,107,115,239,etc.delaConstitucin. Enunsentidosimilar,alPoderEjecutivocompeteelejerciciodelasotrasfuncionesdeacuerdoanormasexpresas,porej.losarts.133y253delaCarta. DesimilarformapodramosreferirnosacadaunodelosPoderes. Efectuadaslasprecedentesprecisiones,yasuluz,correspondeingresaralassituacionesexcluidasdelamparoteniendoencuentaquelaCORTE ELECTORAL,noesunpoderdelEstadoporquenolefueatribuida,deprincipio,elejerciciodeunafuncinjurdicadelmismo.Porello,eserganode creacinconstitucional,ejercerlasfuncionesqueexpresamenteleasignelaCartaylasnecesariasparadesarrollarsuscometidos. A)EXCLUSIONDELOSACTOSJURISDICCIONALES ElapartadoAinc.2delart.1delaley16011nopermitelaaccin"contralosactosjurisdiccionales,cualquieraseasunaturalezayelrganodelque emanen.EnloquerefierealosactosemanadosdelosrganosdelPoderJudicial,seentiendeporactosjurisdiccionales,ademsdelassentencias,todos losdictadosporlosjuecesenelcursodelosprocesoscontenciosos. Laprohibicincomprende,pues,losactosjurisdiccionalesdictadosporrganosajenosalsistemaorgnicoPoderJudicialy,as,noprocedeelamparoen elJuicioPoltico(deadmitirsesunaturalezajurisdiccional),JurisdiccinMilitar,CorteElectoral(queyaestaraincluidaenloquerefiereaestetipode actos),yTribunaldeloContenciosoAdministrativo. Sielactoesdenaturalezajurisdiccionalperosedictaenunprocesovoluntario,laaccinnoesprocedente.Tampocoprocedeenelsupuestodelarbitraje privado. B)LAACCIONNOPROCEDECONTRALOSACTOSDELACORTEELECTORALCUALQUIERASEASUNATURALEZA. Deacuerdoalanormaquedanincludos,portantolosactosjurisdiccionalescomolosadministrativos,tantodembitogeneralcomoindividual Ellonosobligaamanifestarnuestradiscrepanciaconellegisladorydecirquelaexclusincomentadaesdedudosaconstitucionalidad. Enefecto,elfundamentoconstitucionaldelamparonoadmitiralaexclusindelosactosadministrativosdictadosporlaCorteElectoral.Lasolucin actualdejasinlagarantaalosadministradospordichorgano,porejemploasusfuncionariosyparticularesengeneral. Asimismo,yconelmismocriterioutilizadoporellegislador,podrahaberseexcluidoelamparorespectodelosactosadministrativosdeotrosrganos constitucionalesquetambinejercenfuncinjurisdiccionalyadministrativacomoelTribunaldeloContenciosoAdministrativo. CreemosqueresultarazonableperoredundantelaexclusindelosactosjurisdiccionalesemanadosdelaCorteElectoral.Esintilrepeticinporque esosactosyaestabanexcluidosdeacuerdoalart.1inc.2lit.Adelaley16011.Lafrmula,probablemente,quisodetenerseall,pero,porsutenorliteral ("cualquieraseasunaturaleza"),incluylosactosadministrativos. Porloexpuesto,resultaconvenientereformarladisposicioncomentadapermitindoselagarantacuandolaCorteElectoralejercefuncin administrativa.Mientrastantopuedeaccionarseamparosolicitandolainconstitucionalidaddelanorma,enesesentidoyalosefectosdeprocesar amparo,contralosactosadministrativosdelaCorteElectoral C)LAACCIONNOPROCEDECONTRALASLEYESYLOSDECRETOSDEPARTAMENTALESCONFUERZADELEYENSUJURISDICCION. Debetenersepresentequecuandonuestralegislacinrefierea"Leyes"lohaceenunsentidoorgnicoformalyasdebeentenderseenlaley16011. Enlahiptesiscorresponderlainterposicindelrecursodeinconstitucionalidaddeacuerdoalart.256yss.delaCarta. III)CARACTERRESIDUAL Elartculo2delaleyuruguaya,cuyoanlisiscontinuamos,dispone:"Laaccindeamparosloprocedercuandonoexistanotrosmediosjudicialeso administrativosquepermitanobtenerelmismoresultadoprevistoenelliteralB)delart.9ocuando,siexistieren,fuerenporlascircunstancias claramenteineficacesparalaproteccindelderecho.Silaaccinfueramanifiestamenteimprocedente,elJuezlarechazarsinsustanciarlaydispondr elarchivodelasactuaciones". Ladisposicindeterminaquelagarantatieneuncarctersupletoriooresidual.Soloprosperar: a)Sinoexistenotrosmediosjudicialesoadministrativosquepermitanlograrlasatisfaccindelderechoamenazadooagredidoy,

www.monografias.com/trabajos20/amparo-uruguay/amparo-uruguay.shtml

4/12

4/13/13

El amparo en la Repblica Oriental del Uruguay - Monografias.com

b)Siexistenperoresultan"claramente"ineficacesparalaproteccindelderecho.Laineficaciapuedeproducirseendiversashiptesis,porejemplo,por lademoraenresolverrecursosadministrativos. IV)ELEMENTOSOBJETIVOS Losmismossurgendeloestablecidoenlosartculos1y2delaleyyson: 1)Todoacto,hechouomisinque 2)Lesione,restrinja,altereoamenace 3)Underechoolibertad 4)ReconocidosexpresaoimplcitamenteporlaCarta 5)Conilegitimidadmanifiesta 6)Siendoimprescindiblequenoexistanotrosmediosjurisdiccionalesoadministrativosquepermitanlograrelresultadoperseguidoporelamparoo que,deexistir,resultenclaramenteineficaces.Losanalizaremosporsuorden. 1)Acto,hechouomisin Mediantelaexpresinlaleynohizoexclusinalguna. Poractopodemosentendertodamanifestacindevoluntadquecreaefectosjurdicos. Loshechos,ensentidorestringido,sedistanciandelactoenloquerefierealamanifestacindevoluntady,laomisin,esnocumplirconeldeber impuestodentrodelplazoestablecidoparatalfinesunaconductanegativa. DebemosdetenernosbrevementeenelamparogeneradoporlaomisindelaAdministracin. LaAdministracintieneunhazcompetencialquegeneraunasituacindedeberpoder. EnesesentidolaConstitucindelaNacinOrientalestableciexpresamenteelprincipiodeespecialidad(art.190)yeldeespecializacin(art.204inc. 2),sinperjuicioquelosmismossonprincipiosgeneralesdederechodevalorconstitucional. Porelprimero,lapersonapblicaoelrganoestatal"nopodrnrealizarnegociosextraosalgiroquepreceptivamentelesasignenlasleyes".Su contenidoesnegativoencierraalapersonapblicadentrodellmitedesuscompetencias,aunquetienecompetencia,obviamente,paratodasu especialidad. Sinembargo,elprincipiodeespecializacinesunavallaparalosotrosrganosestatalesquenopuedeningresarenlastareaspropiasdelrganoodela personapblica. PorejemploalasObrasSanitariasdelEstadoUruguayo(O.S.E.)corresponde,deacuerdoalaley11907,industrializarycomercializaraguapotableyel alcantarilladoconexcepcindeldepartamentodeMontevideoparaesteltimocometido.Porelprincipiodeespecialidadnopuedededicarseala enseanzaengeneralocualquierotraactividadajenaalgiroqueleatribuyelaley,art.190.Enelejemplopropuestoelprincipiodeespecializacin impidequelaUniversidaddelaRepblicaUruguaya,cualquierpersonaurganoestatalingreseenlamateriadelasO.S.E.,sinperjuiciodela competenciadellegisladorydelPoderEjecutivoenlopertinente,arts.59,168nral.4,221,etcdelaCarta Loexpuestoesaplicablealamateriaydejaasalvoelprincipiodelospoderesimplcitosquerefiereaotrodeloselementosdelacompetencia.Poreste principiolaspersonaspblicaspuedenefectuartodoloquelesestatribuidoexpresamenteyaqulloquelespermitadesarrollaresastareasynoest asignadoexpresamenteaotrorganoestatal. Efectuadaslasprecedentesconsideraciones,yasuluz,debetenersepresenteque,enelcasodequeunapersonapblicanocumplaconsudeber competencial,procedeelamparocontradichaomisin.Assurgedelartculo8delaley16011quedicequelasentenciaquehagalugaralamparodebe contener: "b)Ladeterminacinprecisadeloquedebeonohacersey c)Elplazoparaelcumplimientodelodispuestoquenopodrexcederde24horasapartirdelanotificacin". Sinembargo,elJuezdelamparonopuedeinvadircompetenciadeotroPoder,vulnerandoelprincipiodeseparacindepoderes,pilardelsistema democrticodegobierno.Porloexpuesto,deberdeterminarse,conextremacautela,loquesedecide. 2)Lesin,alteracin,restriccinoamenaza Enesteapartadocorrespondedestacarelamplioespectrodelinstitutoquenosconvoca. Enefecto,obsrveselosverbosutilizadosporlaley: a)Enprimerlugarnoshablade"lesin"deunderechoolibertady,lesinsignifica"cualquierdao,perjuicioodetrimento". b)Poralterardebemosentenderestropear,daar,descomponerOtradefinicininteresanteeslaquenosdicequeescambiarlaesenciaoformadeuna cosaperturbar,inquietarEstropear,descomponer c)Asmismo,restringires"ceir,circunscribir,reduciramenoreslmites". d)Parafinalizar,amenazarsignifica"darindiciosdeestarinminentealgunacosamalaodesagradable:anunciarla,presagiarla". Deacuerdoalaspresentesdefinicionessurgequeenlosdosprimerosserequiereeldao,aunqueenlosotrosnodebeestarnecesariamentepresente. Lajurisprudenciamayoriaorientalnoexigelaexistenciadeldao. Correspondedecir,asmismo,quelagarantatieneunadoblevertiente,asaber:a)Espreventivoyb)Reparador Elamparopreventivoprocedecuandoseamenacecausarundaoy,elreparador,cuandostehasidocausado. 3)Derechoolibertad DebeentendersequeelamparoprotegetantolosDerechosSubjetivoscomolosintereseslegtimosylosdifusos. Brevementedistinguiremoslashiptesisplanteadasdeslindandoenprimerlugarlasnormasde: a)Relacin,queimplicanlaexistenciadedossujetosdederechoquepuedenentrarenrelacindandolugaralnacimientodeunderechosubjetivo.

www.monografias.com/trabajos20/amparo-uruguay/amparo-uruguay.shtml

5/12

4/13/13

El amparo en la Repblica Oriental del Uruguay - Monografias.com

b)Accin,quesonnormasdestinadasalEstadoyquepersiguensatisfacerelintersgeneral.Cuandounanormadeaccin,quenoconsideraelinters individualdirectamentesinoparacumplirsusfines,protegeindirectamenteuninterspersonal,naceuninterslegtimo Porloexpuesto,derechosubjetivoeslasituacindelinteresadosilaprestacindebidaporlaAdministracinnodependedelejerciciodeningnpoder, demodoqueellaestdirectamenteobligadaadar,haceronohaceralgo Intereslegtimoesunasituacinjurdicasubjetivaenlaqueelintersnoesconsideradodirectamenteporlanormaperolotutelaporreflejocuandosta seaplica.Porloexpuesto,adiferenciadelderechosubjetivo,enelinterslegtimonoexisteunaobligacinsinounafacultadopotestaddela Administracinqueobraorientadahaciaelintersgeneral 4)ReconocidosexpresaoimplcitamenteporlaCarta. Deacuerdoaloyaexpuesto,elamparonoprocedecontralosactosconvaloryfuerzadeley,losdecretosdelasJuntasDepartamentalesconfuerzadeley ensujurisdiccin,losactosjurisdiccionalesyaqullosqueemanendelaCorteElectoralcualquieraseasunaturaleza. ElinstitutoesunagarantaparalosderechosexpresamentereconocidosporlaSeccin2da.delaCartayaqullosquesoninherentesalapersonalidad humanaosederivendelaformarepublicanadegobierno,art.72. 5)Lailegitimidadmanifiesta DesdeelpuntodevistadelDerechoPblicolailegitimidadenlaaccindelaAdministracinseproducecuandoexisteunaconductauomisinque transgredaunaregladeDerechooseincurraendesviacindepoder,art.309delaConstitucinUruguaya. Correspondedecirqueelart.23lit.AdelDecretoLey15524(OrgnicodelTribunaldeloContenciosoAdministrativo)definealaregladeDerechocomo todoprincipiodederechoonormaconstitucional,legislativa,reglamentariaocontractual.Elconceptoesamplsimoeincluyelosprincipiosgeneralesde derechoconvalorconstitucionalyloscontratos. Formuladaslasprecedentesprecisionesyasuluz,destacamosqueelamparosloprocedeenloscasossealados.Eljueznopuedeingresaralanlisisde oportunidad,mritooconvenienciaquehayanmotivadoelactoadministrativodequesetrate. Parafinalizartrataremosdeprecisarelconceptode"manifiesta"porqueelinstitutonoprocederespectodecualquiertipodeilegitimidad. Manifiestosignifica"descubierto,patente,claro". Diversoscasosjurisprudencialeshanentendidoque"nodeberequeririnvestigaciones,sehadeencontraralmargendetodacontroversiaseriamente fundadalasituacindebeserntida,categrica,evidente,porencimadetodadudarazonable.VerlasentenciacasoN12992delaJusticiaUruguaya 6)Paraquelaaccinprosperenodebenexistirotrosmediosjurisdiccionalesoadministrativosquepermitanlograrelresultadoperseguidoporella,o, deexistir,debensermanifiestamenteineficaces Esporestadisposicincontenidaenelart.2delaley16011queelinstitutotieneelcarcterderesidualyasealado.Esdecir,quesiexisteninstrumentos quepermitanprotegerelderecho,elamparonoproceder.Sinembargo,losmismosdebensereficacesyactuarenelsentidoexpuesto. Laleycontienemltiplesconceptosjurdicosdeterminables.Recientementehemospretendidoafinarelconcepto"manifiesta"y,ahora,corresponde realizarlamismatareaintelectualrespectoa"cuandoexistieren,fuerenporlascircunstanciasclaramenteineficaces..." Elgiropermitealosjuecesdefinir,conciertalatitud,elconceptoindeterminadoencadacaso.EsefueelespritudelproyectoenviadoporelPoder EjecutivoqueensumensajealaAsambleaGeneraldeca:"Eltextoquesepropone...nopretendeseroriginalnidefinitivo""...encuantoalosegundo, porquelamultiplicidadycomplejidaddelassituacionesquemovilizarnelusodelamparoaconsejanserparcoenlasnormasreglamentariasypermitir quelasluces,laprudenciaylaexperienciadelosmagistradosvayansupliendolasinsuficienciasuoscuridadesdeaqullas.Dichodeotromodo,la jurisprudenciahabrdetenerunaimportanciasingularenlaconsolidacinyverdaderaeficaciadelinstituto..." Enesesentidocorrespondeestudiar,previamente,losinstrumentosdedefensadelosDerechosHumanosquepermitiranrechazarlaaccin,porser EFICACESparasuproteccin. EliminadalaposibilidaddelamparocontralasleyesylosdecretosdelosGobiernosDepartamentalesconfuerzadeleyensujurisdiccin,losactos jurisdiccionalesylosactosdictadosporlaCorteElectoral,envirtuddelodispuestoporelart.1delaley,correspondeestudiarlasgarantas establecidascontralosactosadministrativosirregulares. LaCartaestableceunrgimengeneraldepeticionesyrecursosadministrativosensusarts.309ysiguienteslosquefueronreglamentadosporelDecLey 15524,Ley15869consusmodificativasy,paralaAdministracinCentral,porlodispuestoporelDecreto500/91yelDecreto65/98. Elparticulareventualmentelesionadodebeagotarlavaadministrativaparapoderocurriraljuiciodenulidaddelactoadministrativodequesetrate. Paraellodebeinterponerconjuntaysubsidiariamentetodoslosrecursosadministrativosquecorrespondanenelplazode10dascorridos,deacuerdoa lodispuestoenelart.318laConstitucindelaNacinyenlaley17292,arts.40y41.Enesesentidodeberobservarselaposicininstitucionaldel rganodedictacindelacto: a)SielactoesdictadoporelJerarcadelservicioessuficienteelrecursoderevocacinoreposicin,ensucaso. b)Siemanadeunrganosometidoajerarquaesnecesario,adems,elrecursojerrquico. c)SielactoprovienedeljerarcadeunServicioDescentralizado(Personasdescentralizadasporserviciossujetasatutelaadministrativa,adiferenciade losEntesAutnomosquetienenlamismanaturalezaperoquenoloestny,porello,nocorrespondeelrecursodeanulacin)debeinterponerseel recursoderevocacinyeldeanulacinparaanteelPoderEjecutivo. d)CuandoelactoesdictadoporunrganosometidoajerarquayperteneceaunServicioDescentralizado,correspondeinterponerlosrecursosde revocacin,jerrquicoyanulacin. DeacuerdoalareformaparcialdelaCartade1967,promulgadael14deenerode1997,sielactoimpugnadohacausadodao,eladministradopodr optarentreelcaminosealadoparaluegoocurriralreparatorio,decorresponder,o,ingresardirectamenteestaaccin,quepuedellegaratres instancias. Lanormativaesencialdeltemalaencontramosenlosarts.312y309delaConstitucinNacional HabiendodescriptolosmediosconlosquecuentaelparticularparadefendersecontraunactodelaAdministracin,correspondeafirmarquestosno obstanelejercicioefectivodelamparo.ElloesasporqueelPRINCIPIOsealaque,salvotextoexpresoencontrario,lainterposicinderecursos administrativoscarecedeefectosuspensivo.

www.monografias.com/trabajos20/amparo-uruguay/amparo-uruguay.shtml

6/12

4/13/13

El amparo en la Repblica Oriental del Uruguay - Monografias.com

Eljuezqueentiendeenelamparodebecontrolarlosrequisitosnecesariosparaintroducirlademandaysielaccionanteinterpuso,correctamente,los recursosadministrativospertinentes,estoessipresentlosnecesariosparaagotarlavaadministrativa.Fecho,ydeexistirelementosdejuicio suficientes,ampararaleventuallesionadoHASTAQUEELT.C.A.puedaexpedirsesobrelaeventualsuspensindelaejecucindelactocuestionado. Resultaobvioquelaposibilidaddeocurriralprocesoreparatoriopatrimonialnoenervalasolucinporqueenelamparoseintenta,engeneral,nosufrir daos,oevitarqueestosseanmayores,ynosedeberarechazarlaaccinporquedeproducirse,sepuedalograrunareparacindineraria.Deestaforma elamparopuedeevitarlaproduccindeundaoproducidoporloextensodelosplazos.Aveces,cuandoelprocesotermina,nosencontramosquela situacinesirreparableenelsentidoquesolocorrespondelaindemnizacinmometaria.Aspuedeobrarcomounaespeciedemedidacautelardeno innovar. Porloexpuesto,elaccionantedeberprobarsudiligenciaactuandodentrodelostrminosdecaducidadde30dasparaelamparoyde10dascorridos parainterponerlosrecursosadministrativoscorrespondientes.Posteriormente,deberseguireleventualjuiciodenulidadanteelrganocompetente solicitandolasuspensindelaejecucindelacto,entodocaso,conelfindeevitarsorpresasdesagradables. 7)Lasnormasprocesalesnoestablecidasenlaley16011sonsupletorias Loexpuesto,surgedelart.13delaleydeamparoquedicequelasdemsnormasprocesalestendrnuncarctersupletorioysloseaplicarnenelcaso deOSCURIDADoinsuficienciadelaley16011. LaLEYORGANICAdeamparosobrederechosygarantas constitucionalesde27deseptiembrede1988deVenezueladispone Artculo48.Sernsupletoriasdelasdisposicionesanterioreslasnormasprocesalesenvigor. V)ELEMENTOSSUBJETIVOSDELAMPAROORIENTAL Loselementossubjetivosson: 1. Lacompetencia2)Capacidad,y3)Legitimacindelaspartes. Losestudiaremoseneseorden 1)COMPETENCIA,art.3delaley16011 A)ENRAZONDETERRITORIOYMATERIA Comencemosenlashiptesismsfrecuentes,estoescuandounadelasparteseselEstado.EntodaslashiptesisenqueelEstadoespartedeun procesojudicial(amparo,procesoexpropiatorio,reparatoriopatrimonial,etc)secreansituacionesque,aveces,rozanloabsurdoyridculo.Elloesas porladeficienteredaccindelasnormasdecompetenciaquecreamltiplesinterpretaciones,inclusiveentrelosjueces,porqueeltemaessumamente confusoyderivademarchasycontramarchasenlaevolucindelasnormasdecompetenciaydeaspectostcnicospropiosdelDerechoPblico Eltemaseencuentrareguladoenelart.320delaley16226,distinguindosesegnnosencontremosenlaCapitaloenlosdemsdepartamentosdela Repblica: a)EnMontevideosoncompetenteslosJuzgadosLetradosde1ra.InstanciaenloContenciosoAdministrativo b)EnelrestodelpaslacompetenciacorrespondealosJuzgadosLetradosde1ra.InstanciadelInterior. Respectodelasdemsmateriasserncompetenteslosjuecesenlocivilpenal,laboral,etc.. B)ENRAZONDETURNOSENMONTEVIDEO Rigeelart.123delaley16462queestatuyeunsistemaaleatorioymediantecomputadora,determinadoporAcordadadelaSupremaCortedeJusticia N7118de18/11/91,normasconcordantes,modificativasycomplementarias. 2)CAPACIDADYLEGITIMACIONDELASPARTES Surgedeloestablecidoenlosarts.1y4delaley: A)LEGITIMACIONACTIVA Estnlegitimadosparademandaramparo"cualquierpersonafsicaojurdica,pblicaoprivada"titulardeunderechoolibertadlesionadoso amenazados. Lalegitimacinnoesunacondicindeadmisibilidadsinoquehacealderechodefondotutelado.Poresoeljuez,enlasentencia,habrdedeterminarel contenidodelapretensin,siquienlapromuevetienederechoparahacerloyculeselalcancedeesederechoenelsupuestodequeexista. Esaqu,nuevamente,dondedebemosdestacarqueestlegitimadonosloelqueposeeunDerechosubjetivo,sinotambinaqulqueposeeuninters legtimoy,aun,unintersdifuso. Sedebetenerpresentequeeltrmino"derecho",queutilizalaley,nopuedeinterpretarsecomoDerechosubjetivoporquelaCartaautoriza reiteradamentealtitulardeuninterslegtimoaresistirdeterminadosactosilegales.As,deacuerdoalart.317sepuederecurrirunactoadministrativo teniendonadamsqueuninterslegtimoy,agotadalavaadministrativa,demandarnulidadanteelT.C.A.,art.309.Lomismoacontecerespectoal recursodeinconstitucionalidad,art.258. SilaCartarealizatalesautorizaciones,debenecesariamenteconcluirseque,portratarsedeunagarantacuyofundamentosurgedelamisma,nopuede negarselalegitimacinalqueposeeslouninterslegtimo. EltemafueresueltoenlasentenciapublicadaenLaJusticiaUruguaya(L.J.U.)caso13411diciendo:"puedendeduciramparonoslolostitularesde derechosubjetivos,sinotambinlosportadoresdeintereseslegtimos,incluidoslosdifusos",art.42delCdigoGeneraldelProcesoUruguayo,C.G. P. Enconclusin,creemosqueantelamsmnimadudasiempredebeestarseenfavordelaaccinAceptadastacorresponderalactor,quesloposeeun interslegtimoodifusoprobarquelaaccindelaAdministracin,puedeproduciroprodujo,ENELEJERCICIODESUSCOMPETENCIAS,un detrimentoorestriccinrelevanteensuesferaindividual,ascomotodoslospresupuestosdelaaccin. B)LEGITIMACIONPASIVA SerndemandadosenunjuiciodeamparolasPersonasPblicasoPrivadas,fsicasojurdicas,alasqueseimputalacomisindelacto,hechouomisin.

www.monografias.com/trabajos20/amparo-uruguay/amparo-uruguay.shtml

7/12

4/13/13

El amparo en la Repblica Oriental del Uruguay - Monografias.com

InteresadestacarlaposibilidaddedemandaramparonosolocontraelEstadoensentidoamplio,sinotambincontralosparticulares.Estacircunstancia sesubrayaporqueexisteunatendencia,avincularelproceso,solamente,respectodelEstado.Estedebeserelquepersigaelintersgeneralybien comndelapoblacin,sindetrimentodelosderechosindividualesdecadaunodeloscomponentes,yenequilibrioconlosmismos.Prerrogativasdel Estado,ygarantaseficacesparalosindividuos,conceptocentraldelDerechoPblicoenunEstadodeDerechoMaterialPersonalista. VI)ELPROCESO Comoprecisinpreviaacualquieranlisisdebemosdestacarque,deacuerdoalart.13delaley16011,lasdemsnormasprocesalestendrnelcarcter deSUPLETORIASysloseaplicarnenloscasosdeoscuridadoinsuficienciadelaslegisladasenlaleydeamparo.ElloesunPRINCIPIOfundamental quenosorientarentodoesteestudio. Eljuiciodeamparoesunprocesocontenciosoysumario. Siendosuobjetoladefensadederechosylibertades,expresaoimplcitamentedeterminadosporlaCarta,quepuedenservirtualmenteavasalladosen cuestindehoras,seestructurunjuiciobrevsimodondesedilucideconlamayorprofundidadposibleelderechocuestionado.Aslosplazosentrelos diferentesetapassonlimitadosestablecindoselaconcentracindeldebateenunanicaaudiencia. 1)LADEMANDA Enprimerlugarcorrespondedecirquedeacuerdoalart.1delaley16995noesnecesarialaconciliacinprevia Losarts.5y13delaleydisponenquelademandasepresentarconlasformalidadescontenidasenlosarts.117ysiguientesdelCdigoGeneraldel ProcesoUruguayo(C.G.P)queestablesuformaycontenidodiciendoque,salvodisposicinexpresaencontrario,lademandadeberpresentarsepor escritoycontendr:1)Ladesignacindeltribunalalquevadirigida.,2)Elnombredelactorylosdatosdesudocumentodeidentidad,sudomicilioreal, ascomoelqueseconstituyealosefectosdeljuicio.3)Elnombreydomiciliodeldemandado.4)Lanarracinprecisadeloshechosencaptulos numerados,lainvocacindelderechoenquesefundaylosmediosdepruebapertinentes5)Elpetitorio,formuladocontodaprecisin.6)Elvalordela causa,quedeberserdeterminadoprecisamente,salvoqueellonofueraposible,encuyocasodeberjustificarselaimposibilidadysealarsesuvalor estimativo,indicndoselasbasesenquesefundalaestimacin.7)Lasfirmasdelactorodesuapoderadoydelabogado,salvoloscasosexceptuadospor laley... Resultanecesariotenerpresenteque"lacircunstanciadenoconocersealresponsabledelacto,hechouomisinimpugnados,noobstarala presentacindelademanda,encuyocasoeljuezselimitaralaeventualadopcindelasmedidasprovisoriasprevistasenelart.7,siemprequesehayan acreditadolosextremosdedichanorma",art.8delaley16011. Asimismo,deacuerdoalart.4delaleysieltitulardeunderechosubjetivoodeuninterslegtimoestuvieraimposibilitadodepresentarlapodr,ensu nombre,deducirlacualquieradelaspersonasreferidasenelart.41delC.G.P.,sinperjuiciodelaresponsabilidaddestos,sihubieraactuadoconmalicia oconculpableligereza. 2)PLAZODECADUCIDAD Elart.4delaleyreza"Entodosloscasosdeberserinterpuesta(lademanda,acotamos)dentrodelostreintadasapartirdelafechaenqueseprodujo elacto,hechouomisincaracterizadosenelart.1.Nolecorrereltrminoaltitulardelderechoolibertadlesionados,siestuviereimpedidoporjusta causa". Parafinalizarcorrespondedecirqueelplazodecaducidadesdenaturalezaprocesal,porqueesacordadopararealizarunactodeproceso.Deestaforma sesuspendedurantelasferiasjudicialesysemanaSanta,deacuerdoaloqueSUPLETORIAMENTEdisponeelart.94delCdigoGeneraldelProceso. EnPerseestablece,enlaley23506,Artculo37,"ElejerciciodelaaccindeAmparocaducaalossesentadashbilesdeproducidalaafectacin, siemprequeelinteresado,enaquellafecha,sehubiesehalladoenlaposibilidaddeinterponerlaaccin.Siendichafechastonohubiesesidoposible,el plazosecomputardesdeelmomentodelaremocindelimpedimento". EnCostaRica,laleydejurisdiccinconstitucionalde11deoctubrede1989dispone,ensuart.35,queelrecursodeamparopodrinterponerseen cualquiertiempomientrassubsistalaviolacin,amenaza,perturbacinorestriccin,yhastadosmesesdespusdequehayancesadototalmentesus efectosdirectosrespectodelperjudicado.Sinembargo,cuandosetratedederechospuramentepatrimonialesuotroscuyaviolacinpuedaser vlidamenteconsentida,elrecursodeberinterponersedentrodelosdosmesessiguientesalafechaenqueelperjudicadotuvonoticiafehacientedela violacinyestuvoenposibilidadlegaldeinterponerelrecurso". Consideramosque,comogarantaprincipaldelosderechoshumanos,laaccindeamparonodeberaserlimitadaensuejercicio,sinperjuiciodelvalor seguridadquedebeimpregnar,tambin,ydefenderlasituacindelsujetopasivo.Peroelplazodetreintadas,paraincoarlaaccin,esbreve. 3)RECHAZODELADEMANDAOFIJACIONDEAUDIENCIA Propuestalademandaeljuezdebeverificarsuprocedencia.Paraellorealizaunavaloracinintelectualque,primafacie,harlugaralaaccinola rechazarpormanifiestamenteimprocedente.Loexpuestosurgedela2da.oracindelart.2delaleyqueexpresaque:"Silaaccinfuera manifiestamenteimprocedente,eljuezlarechazarsinsustanciarlaydispondrelarchivodelasactuaciones". Correspondedestacar,nuevamente,queladisposicinhageneradounacorrientequehadadonacimientoalprincipioqueestableceque,antelams mnimaduda,debeestarseenfavordelaaccin.Ellonopodraserdeotramaneraporqueeljuezestlimitadoporlanorma:solopuederechazarla accinsifueramanifiestamenteimprocedente.Creemosque,enlasactualescircunstanciastendraesecarcterunaaccindeamparocontraunaley,un actojurisdiccional,losactosdelaCorteElectoralcualquierafuerasunaturaleza,ysifaltaalgnpresupuestoprocesal,entreotroscompetencia, capacidad,etc.. Deacuerdoalart.10delaleyesapelablelasentenciaquenosustancielademanday,eleventualperjuicioquecauseladecisindeljuezquenoingresela accin,retardandounmedioquedefiendederechoshumanosamenazadosoagredidos,puededarlugaraunaeventualreparacinyresponsabilidad,en diversassedes(disciplinaria,porejemplo),circunstanciaaceptadaenelDerechocomparadoenformaexpresayque,enUruguay,tambinesaplicable. Ladoctrinauruguayasepreguntasielplazodetresdasestablecidosenlaleyorientalesparanotificarlafechadelaaudiencia(stapodraestablecerse sinqueexistaunplazoqueobligueasucelebracindentrodelmismo),oparacelebrarlaaudiencia.Creemosqueelesprituylaratiodelaley,ascomo lanaturalezadelosderechosprotegidos,obligaaconcluirqueelplazofueestablecidoparacelebrarlaaudiencia.Unasolucindiversacrearaun rgimendeabsolutainseguridadaljusticiable,dejandoalarbitriooagendadeljuez,laresolucindesuconflictointersubjetivo 4)LAAUDIENCIA Comovenimosdiciendo,presentadalademandaysustanciada,seconvocaaunaaudienciapblicadentrodelplazodetresdasdelapresentacin.En ella:

www.monografias.com/trabajos20/amparo-uruguay/amparo-uruguay.shtml

8/12

4/13/13
a)Seoiraldemandado. b)Serecibirnlaspruebas. c)Seproducirnlosalegatos.

El amparo en la Repblica Oriental del Uruguay - Monografias.com

d)Seautorizaexcepcionalmente,laprrrogadelaaudienciahastaportresdas. e)Lasentenciasedictarenellaodentrodelas24horasdesucelebracin. f)Eljuezlapresidirsopenadenulidadypuederechazarlaspruebasmanifiestamenteimpertinentesoinnecesarias.Tambininterrogaralostestigosy alaspartes,pudiendoordenardiligenciasparamejorproveer.Poseelosmsampliospoderesdepolicaydedireccindelaaudiencia. a. Sepermitenlasrepreguntasdelosabogados. Lasnotificacionespuedenrealizarseporlaautoridadpolicial. 5)MEDIDASPROVISORIAS Sibienelprocesodeamparoessumarsimo,admitemedidascautelaresensudesarrollo,paraevitarposiblesdaossuperiores.Porejemplo,siel accionantesolicitaquenoseconstruyanviviendasenelprediodeuncampodegolfo,cuyopermisopudoresultarretiradoporelGobiernoMunicipal. Alleljuezdelamparodeberaactuarrpidamenteyevitarmayoresperjuicios.Aspodraemitirordendenoinnovaralosefectosdequelamaquinaria nodestruyaelcampo,cuyarecuperacinpodraresultarsumamenteonerosaylenta,ensucaso. Elart.7delaleydispone:"Sidelademandaoencualquierotromomentodelprocesoresultare,ajuiciodeljuez,lanecesidaddesuinmediataactuacin, stedispondrconcarcterprovisional,lasmedidasquecorrespondiereenamparodelderechoolibertadpresuntamenteviolados",. 6)INTERPOSICIONDECUESTIONESPREVIASYDELRECURSODEINCONSTITUCIONALIDAD Alrespectoelart.12delaleylegisladiciendo:"Enlosjuiciosdeamparonopodrndeducirsecuestionesprevias,reconvencionesniincidentes.Eljuez,a peticindeparteodeoficio,subsanarlosviciosdeprocedimiento,asegurando,dentrodelanaturalezasumariadelproceso,lavigenciadelprincipio contradictorio. Cuandoseplantearaelrecursodeinconstitucionalidadporvadeexcepcinodeoficio,seprocederalasuspensindelprocedimientosolodespusque elmagistradoactuantehayadispuestolaadopcindemedidasprovisoriasreferidasenelart.7delapresenteleyo,ensucaso,dejandoconstancia circunstanciadadelasrazonesdeconsiderarlasinnecesarias". Elartculotranscriptolegislasobredoscuestionesdeindudabletrascendenciayque,denoexistirlassolucionespropuestas,podrandarlugara enlentecimientosdelprocesoquedesvirtuaransucondicinsumarsima. Enefecto,laimposibilidaddeplantearcuestionesprevias,reconvencionesoincidentesprivaalosquedeseanganartiempodeunaposibilidadbien conocidaymaldifundida. Delmismomodosucedeconlasolucinestablecidaparaelcasodeplantearselainconstitucionalidadenvadeexcepcinyconsimilaresfundamentos paralavadeoficio.Imaginemoseltiempoqueperderaelquepresentaunamparosi,sucontrapartedebuenafeoconmaliciatemeraria,ingresaun recursodeinconstitucionalidad.Paraesecaso,ellegisladorordenaaljuez,enfomaterminante,disponermedidascautelaresendefensadelderechoo libertadpresuntamentelesionadoso,dejarconstanciacircunstanciadadelasrazonesporlaquenolasimpuso. 7)LASENTENCIA Nopresentaparticularidadesdignasdedestaqueexceptodelasqueacontinuacinsedetallan: a)Sedictarenlaaudienciadondeseconcentraelprocesoo b)Amstardardentrodelas24horasdesucelebracin. 8)RECURSOS Elart.10delaleyestablecequeslosernapelableslasentenciadefinitivaylaquerechazalaaccinporsermanifiestamenteimprocedente. Elrecursodeapelacinseinterponeenescritofundadodentrodelplazoperentoriodetresdas. Silaapeladaeslasentenciadefinitiva,eljuezdebeelevarlosautosinmediatamentepreviotrasladoalacontraparteporelplazodetresdas. Eltribunaldealzadaresuelveenacuerdoteniendounplazodecuatrodascontadosapartirdelarecepcindelosautos. ResultafundamentaltenerpresentequelasmedidasdispuestasenlasentenciasondeEJECUCIONINMEDIATAdespusdenotificada.Porloexpuesto, noesnecesarioquelaprovidenciaadquieralacalidaddecosajuzgada.Asimismo,lainterposicindelrecursodeapelacincontralasentenciadefinitiva, tampocosuspendelasmedidasdelamparoadoptadasenlaprimerainstancia. 9)VALORDELACOSAJUZGADAENELJUICIODEAMPARO Alrespectoelart.11legisladiciendo:"Lasentenciaejecutoriadahacecosajuzgadasobresuobjeto,perodejasubsistenteelejerciciodelasaccionesque pudierancorresponderacualquieradelaspartesconindependenciadelamparo". Ladisposicinestablecelaprohibicindequeeltemapropuestoenunjuiciodeamparovuelvaaserobjetodeotroamparo.Mas,dejaabiertala posibilidaddequelaspartesejerzansusderechoconlasaccionesquecorrespondan.Elsupuestodelaexpropiacinyacomentadoesclaro Sinperjuiciodeloexpuesto,obviamente,elprocesoposterioreseventual Correpondedetenernos,brevementeenelDerechocomparado LaLEYORGANICADEAMPAROSOBREDERECHOSYGARANTIAS CONSTITUCIONALESDE27deseptiembrede1988deVenezueladispone: Artculo36.Lasentenciafirmedeamparoproducirefectosjurdicosrespectoalderechoogarantaobjetosdelproceso,sinperjuiciodelasaccioneso recursosquelegalmentecorrespondanalaspartes.Artculo37.Ladesestimacindelamparonoafectalaresponsabilidadcivilopenalenquehubiese podidoincurrirelautordelagravio,niprejuzgasobreningunaotramateria. 10)EJECUCIONDELASENTENCIAENURUGUAY A)LASASTREITESENGENERAL:CONCEPTO

www.monografias.com/trabajos20/amparo-uruguay/amparo-uruguay.shtml

9/12

4/13/13

El amparo en la Repblica Oriental del Uruguay - Monografias.com

Lasastreintessonmedidasparaconminarlaejecucindeprovidenciasjudiciales.EljuezcondenaelpagodesumasdeDINEROQUENOTIENEN PROPORCIONconlasumadebidaoconlaconductaaadoptarporelsentenciado.Seestablecensumaselevadasparaqueeldeudoreviteeldaomayor ycumplalasentencia. B)REFERENCIAHISTORICA a)ElDLey14978fuelanormaquecrelasastreintesenUruguayysuart.4exceptuabasuaplicacinalosprocesosenqueactuaranPERSONASDE DERECHOPUBLICO. b)ElDLey15733derogesadisposicin. c)Elart.374delCdigoGeneraldelProceso(C.G.P.),NOMODIFICO,ensustancia,elrgimenanteriorysimplementeloRECOGEODEROGANo existendosespeciesdeastreintes. d)Lasituacinactualmenteseencuentrareguladaporelart.374delaley16170.Lanormaestableceque"LasdisposicionesdelDLey14978...NO SERANAPLICABLESaaquellosprocesosenlosqueSEANPARTELASPERSONASJURIDICASDEDERECHOPUBLICO"Lainclusinfueefectuada conun"...evidenteerrordetcnicalegislativa,...(porque)debiestablecersedadoqueeldecretoley(14978)habasidotcitamentederogadoporel C.G.P.quelasdisposicionesdestequeestablecenlaposibilidaddeimponerconminacionesosancioneseconmicasnoseranaplicablesenlos referidosprocesos".EnesesentidosehapronunciadolacasiunanimidaddelajurisprudenciaNacional. C)LASOLUCIONDELALEYDEAMPARO Sinperjuiciodeloexpuesto,estoes,quelasastreintesnoseaplicarnalaspersonasdeDerechoPblicoyasuscontrapartes,lasolucines,todava,ms contundentetratndosedelamparo.Elsiguientedesarrolloes,anuestrojuicio,unapremisafundamentalparasostenerque,lamencindelart.374de laley16170,deroglasastreintesengeneralenlosprocesosenqueintervenganPersonasdeDerechoPblicoporque: a)Elart.9delaley16011diceEXPRESAyUNICAMENTEque"lasentenciapodrdisponerlassancionespecuniariasdispuestasporelDecretoLey 14978.. b)Elart.374delaley16170lashaceinaplicablesalosjuiciosenqueintervenganPersonasdeDerechoPblico.Lasolucinesbilateral c)Llanormaderogativaestablecidaenelart.544.1delC.G.P.noalcanzaalaleydeamparoporlaPOSTERIORIDADDELALEY16011respectoalaley 15982,promulgatoriadelC.G.P...Porloexpuesto,elart.374querecogilasastreintesenelC.G.P.,ESANTERIORalart.9delaley16011quemenciona enformaexpresaynicamentelasastreintesdelDecretoLey14978. d)Porloexpuesto,lamencinDIRECTA,EXPRESAYLLANAqueefectaelart.9delaleydeamparorespectoalDecretoLey14978(sinreferencia algunaalasnormasSUBSIDIARIASdelC.G.P.)lolegisladoenelart.374delaley16170quehaceinaplicableelDecretoLey14978respectoalas PersonasdeDerechoPblicoysuscontraparteselhechodequelaley16011ESPOSTERIORalC.G.P.yquesuart.13establecelasubsidiariedaddel Cdigo,nosconducenaunanicaconclusin:NosonaplicableslasastreintesdelDecretoLey14978olasrecogidasenelart.374delC.G.P.(queen definitivaestableceelmismoinstitutoexpresamenteexcluidoporlaleyposteriordelamparo)alasPersonasdeDerechoPblicooasuscontrapartesen estetipodejuiciooencualquierotro CONCLUSIONES laseparacindepoderesdeterminada,carecedeConstitucin:DeclaracindelosDerechosdelHombreydelCiudadano,art.16,aprobadaporla AsambleaConstituyenteFrancesade1789. 2. Todasociedadenlaquelagarantadelosderechosnoestaseguradani personasyquenopuedenserrestringidosniviolados,esencialmente,porlosgobernantes,servidorespblicosdeturno. 3. LosDerechosHumanossonelconjuntodederechosquegozanlas derechosubjetivo,interslegtimoounintersdifuso,amenazadooafectado,ilegtimamente,pidealjuezcompetentequeloprotejayhagacesar losefectosdelaamenazaoeventuallesin. 4. Elamparoesuninstitutodederechopblicomedianteelcualeltitulardeun 5. Laley16011deamparoenelUruguayseinspirenlaregulacindelinstitutoenalgunasfuenteslatinoamericanas. 6. Elfundamentoconstitucionaldelamparoydelhbeasdata,enUruguay,emanadelosarts.7,72y332delaConstitucindelaRepblica. 7. Laaccindeamparoprotegelosderechosdela1ra.,2da.Y3ra.Generacin,sinperjuiciodelaaplicacindelprincipiodesubsidiariedad. actosjurisdiccionales,lasleyes,losdecretosdelosGobiernosDepartamentalesconfuerzadeleyensujurisdiccinylosactosdelaCorteElectoral 8. Lagarantanoprocedeendefensadelaagresinalalibertadfsica,los cuentaquseentiendeporfuncionesjurdicasdelEstadoyloscriteriosdeclasificacindelasmismasdeacuerdoanuestraleyfundamental. 9. Alosefectosdelaconclusinanteriorresultaimprescindibleteneren CorteElectorales,porlomenos,dedudosaconstitucionalidad. 10. Laexclusindelagarantarespectodelosactosadministrativosdela lesione,restrinja,altereoamenace,underechoolibertadreconocidosporlaCarta,conilegalidadmanifiesta. 11. Laaccindeamparoprocedecontratodoacto,hechouomisinque administrativosquepuedanlograrelfindelamparoo,deexistir,resultenclaramenteineficaces. 12. Elamparopodrprosperarsinoexistenotrosmediosjurisdiccionaleso 13. Estnlegitimadosparapresentarunamparolosqueacreditenunderechosubjetivo,interslegtimoodifuso. 14. ElProcesodeamparoessumarioycontencioso acto,hechouomisinyconlasformalidadesdelart.117yss.DelC.G.P.. 15. Lademandasepresentardentrodelos30dasenqueseprodujoel 16. Eljuezpuederechazarlademandaslosies,manifiestamente,improcedente. 17. Lasentenciaseejecutainmediatamenteyelvalordelacosajuzgadaslorefierealtipodeprocesoquenosconvoca. ordenaralPoderEjecutivodictarunreglamentoounactoadministrativo,sinperjuciodelaaplicacin,ensucasodelart.332delaConstituciny

www.monografias.com/trabajos20/amparo-uruguay/amparo-uruguay.shtml

10/12

4/13/13
16delCdigoCivil.

El amparo en la Repblica Oriental del Uruguay - Monografias.com

18. Deacuerdoalprincipiodeseparacindepoderes,eljueznopuede derechoshumanosyafaltadelegislacinsobrehbeasdata,procedeendefensadelosderechosquerefierenaeseinstituto. 19. )Laaccindeamparouruguaya,siendolagarantadeprincipiodelos Porejemplo,quaccincorresponderespectodelosderechosdelconsumidorenlaRepblicaOrientaloenlaNacinArgentina.Verel multicitadoart.43delaConstitucinArgentinayloexpuestorespectoalamparouruguayo. 20. Enalgunoscasosloslmitesentrelasgarantasnosondeltodoprecisos. 21. Laaccindeamparoeslavaprocesaldeprincipioparalaproteccinde losderechoshumanos.Estoesqueparalaaplicacindeotrasgarantasresultanecesariotextoexpresodeinterpretacinestrictay,porello,susreglas nopuedenserobjetodeinterpretacinquesignifiqueunaextensinanalgica. BIBLIOGRAFIA BISCARETTIDIRUFIA,PAOLO:DerechoConstitucional,Techos,Madrid1973 CREOBAY,HORACIO:AmparopormoradelaAdministracinPblica,Astrea,Bs.As.1995 DROMI,Roberto:DerechoAdministrativo,EdicionesCiudaddeBuenosAires,Bs.As.1997 FIXZAMUDIO,HECTOR:Juiciodeamparo,Parra,Mxico1964 FLORESDAPKEVICIUS,RUBEN:ConstitucindelaRepblicaOrientaldelUruguayde1967,anotada,concordada.Incluyejurisprudenciaendice temtico,AmalioFernndezMdeo.2004 FLORESDAPKEVICIUS,RUBEN:ManualtericoPrcticodecontratacinadministrativa,incluyeelTOCAFanotadoyconcordado,BdeF,Bs.As.2003 FLORESDAPKEVICIUS,RUBEN:DerechoPenalAdministrativo:Elprocedimientodisciplinario,AmalioFernndez,Mdeo.2004 FLORESDAPKEVICIUS,RUBEN:Amparo,HbeasCorpus,HbeasData,EditorialBdeF,BuenosAires2004 FLORESDAPKEVICIUS,RUBEN:Decreto500/91(procedimientoadministrativocomnydisciplinario),anotadoyconcordado,AmalioFernndez, Montevideo2003 FRAGAPITTALUGA,LUIS:LaincompetenciaenelDerechoAdministrativo,Ed.Torino,Caracas2000 GARCIADEENTERRIA,EDUARDOYFERNANDEZ,TOMAS,CursodeDerechoAdministrativoT.1,Civitas,Madrid,1983 GIMENOSENDRA,VICENTEYGARBERILLOBREGAT,JOSE:Losprocesosdeamparo,Colex,Madrid1994 GIMENOSENDRAVICENTE,MORENOCATENAVICTOSYSALASANCHEZPASCUAL:DerechoProcesalAdministrativo,Edit.Centrode Areces,Madrid2002 GONZALEZCOSIOArturo"ElJuiciodeAmparo"5ed.EditorialPorruaS.A:Mxico1998 GONZALEZPEREZ,JESS:ManualdeProcedimientoadministrativo,Civitas,Madrid2000 GOZAINI,OSVALDO:Elderechodeamparo,Depalma,Bs.As.1998 LOPEZ,HELY:Mandatodeseguranaeaaopopular,Ed.RevistadosTribunais,SaoPaulo,1983 MARTNEZPARDO,VICENTEJOS:Elrecursodeamparoconstitucional,trabajopublicadoenINTERNET MORELLOCAA,LUIS:CursodeDerechoAdministrativo,TomoII,Aranzadi,Pamplona,Espaa1999 MORELLO,AUGUSTOYVALLEFIN,CARLOS:Rgimenprocesaldelamparo,Plantense,LaPlata,1994 NINO,CARLOS:FundamentosdeDerechoConstitucional,Astrea,Bs.As.1992 OCHS,DANIEL:Laaccindeamparo,FCU,Mdeo.1995 OTERO,JORGE:Aspectosprocesalesdelrecursodeproteccin.Ed.JurdicadeChile,SantiagodeChile,1989 RIVASADOLFO:Elamparo,LaRocca,Bs.As.1990 SNCHEZAGUILARMANUEL:DerechoAdministrativo,SustantivoyProcesal,Colex,Madrid2000 SOTOKLOSS,EDUARDO:DerechoAdministrativo,EditorialJurdica,SantiagodeChile1996 TavolariOliveros,Ra:EliminacindelaAccindeAmparoenChile,LaSemanaJurdica,LexisNexisChile,Doctrina,Internet VANOSIJORGE,TeoraConstitucional,Depalma,Bs.As PROF.Dr.RUBENFLORESDAPKEVICIUS ProfesordeDerechoAdministrativoyConstitucionalURUGUAY Jefe(Int)delaAsesoraLetradadelasObrasSanitariasdelEstado ExAsesorLetradoenlaPresidenciadelaRepblicaOrientaldelUruguay

Comentarios
Paradejaruncomentario,regstresegratisosiyaestregistrado,iniciesesin.

www.monografias.com/trabajos20/amparo-uruguay/amparo-uruguay.shtml

11/12

4/13/13

El amparo en la Repblica Oriental del Uruguay - Monografias.com

Trabajosrelacionados
AccinTransmisindelaaccin.Laspartes.Facultadesdisciplinarias.
Procesosdeconocimiento.Laaccinesunderechopbl...

DerechoTributarioReformaconstitucionalde1994.Derechotributario.
Derechocomparado.Organodecontrol....

DerechoCivilBienesyderechosreales.Conceptodebienes.Bienes
corporales.Bienesengeneral.Derechorealdepropiedad.Copropied... VermastrabajosdeDerecho
Notaallector:esposiblequeestapginanocontengatodosloscomponentesdeltrabajooriginal(piesdepgina,avanzadasformulasmatemticas,esquemasotablascomplejas,etc.).Recuerdeque paravereltrabajoensuversinoriginalcompleta,puededescargarlodesdeelmensuperior. TodoslosdocumentosdisponiblesenestesitioexpresanlospuntosdevistadesusrespectivosautoresynodeMonografias.com.ElobjetivodeMonografias.comesponerelconocimientoadisposicin detodasucomunidad.Quedabajolaresponsabilidaddecadalectoreleventualusoqueseledeaestainformacin.Asimismo,esobligatorialacitadelautordelcontenidoydeMonografias.comcomo fuentesdeinformacin.

ElCentrodeTesis,Documentos,PublicacionesyRecursosEducativosmsampliodelaRed. TrminosyCondiciones|HagapublicidadenMonografas.com|Contctenos|BlogInstitucional Monografias.comS.A.

www.monografias.com/trabajos20/amparo-uruguay/amparo-uruguay.shtml

12/12