EVALUACION DEL CAPITULO 1

1. COMO SE DEFINE EL DERECHO ADMINISTRATIVO EN SENTIDO MATERIAL. El derecho administrativo es una rama del derecho interno cuyo fin es la realizacin de actos subjetivos, creadores de situaciones jurdicas concretas y particulares.

2. COMO SE DEFINE EL DERECHO ADMINISTRATIVO EN SENTIDO FORMAL. El derecho administrativo es una rama del derecho interno que determina la organizacin y funcionamiento de la Administracin Publica, tanto centralizada como paraestatal.

3. COMO SE DEFINE EL DERECHO ADMINISTRATIVO EN SENTIDO ORGANICO. El derecho administrativo como la rama de la ciencia del derecho que estudia los principios y las normas que regulan la organizacin y la actividad de la administracin pblica, los medios para realizarla y las relaciones que generan.

4. COMO SE DEFINE EL DERECHO ADMINISTRATIVO EN SENTIDO LEGALISTA. Sostiene que el derecho administrativo es el conjunto de normas jurdicas que regulan la organizacin y funcionamiento del poder ejecutivo.

5. COMO SE DEFINE EL DERECHO ADMINISTRATIVO EN SENTIDO DOCTRINARIO. El derecho administrativo es el regulador de las actividades del Estado para el cumplimiento de sus fines.

6. COMO SE CLASIFICAN LAS RAMAS DEL DERECHO.

Segn los Romanos existen dos clases: El derecho jus publicum y el derecho jus privatum, es decir el derecho pblico y el derecho privado. Clasificndose el derecho pblico en: Derecho Constitucional Derecho Penal Derecho Administrativo Derecho Procesal Derecho de la Hacienda Publica Derecho Internacional.

Derecho privado se clasifica en: Derecho Civil Derecho Comercial Derecho Laboral Derecho Internacional Privado

7. ENUNCIE LAS FUENTES FORMALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y EXPLIQUE UNA DE ELLAS. Las fuentes formales son las inmediatas y normativas que son: La constitucin La ley Los decretos del Presidente de la Republica Los reglamentos constituciones Los Actos emanados de los Consejos Superiores de la administracin publica Los Actos administrativos de los Ministros, Directores de los Departamentos Administrativos y Superintendentes. Los Actos administrativos de los Consejos Superiores o Directivos de las Entidades Descentralizadas o de las Juntas Directivas de los mismos segn el caso. Los Decretos de los Gobernadores y las ordenanzas Departamentales. Los Actos administrativos de los Secretarios del despacho Departamental y de los jefes de los organismos descentralizados seccionales. Los decretos de los Alcaldes y los Acuerdos de los Consejos Distritales y Municipales segn sea el caso.

Los Actos Administrativos de los Secretarios del Despacho Distrital y Municipal y de los organismos descentralizados. Los Decretos de los Alcaldes Locales y los acuerdos de las Juntas Administradoras locales para la localidad.

CONSTITUCION: La constitucin es norma de normas, es la cabeza del estado, expresa el conjunto de potestades y funciones del Estado, contiene principios que se aplican a la funcin Administrativa, principios de control fiscal, la organizacin, estructura y funcionamiento.

8. ENUNCIE DOS DIFERENCIAS Y DOS SEMEJANZAS ENTRE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y PRIVADA. DIFERENCIAS: En cuanto a la naturaleza de los Recursos: En la Administracin Publica, los recursos son sociales. En la Administracin Privada, los recursos son privados. En cuanto a las personas: En la Administracin Publica, las personas tienen el carcter de ser servidores pblicos. En la Administracin Privada, las personas son particulares.

SEMEJANZAS: En cuanto a los medios utilizados: Recursos humanos, fsicos, tcnicos y financieros. En cuanto a los Aspectos cientficos y tcnicos: Las dos disciplinas se valen de las mltiples aplicaciones de la ciencia.

9. ENUNCIE DOS FUENTES INDIRECTAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y EXPLIQUE UNA DE ELLAS. Fuentes Indirectas: La Jurisprudencia La doctrina

DOCTRINA: Es entendida como el estudio a profundidad de los expertos tratadistas y especialistas en una rama del derecho, en lo nacional y en el derecho comparado que sirve como fundamento de anlisis, para tomar decisiones judiciales y administrativas. La doctrina emite conceptos, desde luego que no son obligantes, pero sirven de soporte esencial para estructurar decisiones judiciales y administrativas.

10. ELABORE UN RESUMEN DEL CAPITULO, EN EL QUE DESTAQUE SUS ASPECTOS MAS IMPORTANTES. CONCEPTOS DE DERECHO La palabra proviene del vocablo latino directum, que significa no apartarse del buen camino, seguir el sendero sealado por la ley, lo que se dirige o es bien dirigido. En general se entiendo por Derecho, conjunto de normas jurdicas, creadas por el estado para regular la conducta externa de los hombres y en caso de incumplimiento esta prevista de una sancin judicial. El Derecho es el conjunto de normas que imponen deberes y normas que confieren facultades, que establecen las bases de convivencia social y cuyo fin es dotar a todos los miembros de la sociedad de los mnimos de seguridad, certeza, igualdad, libertad y justicia, sociales, adems de tener una finalidad axiolgicamente respetable. CLASIFICACION DEL DERECHO DERECHO NATURAL: El derecho natural forma parte de la moral, rige la conducta social de los hombres relacionada con la justicia y el bien comn del Derecho natural. Es un verdadero derecho en la medida en que en la sociedad es obligatorio para todos, al ser parte de la moral el derecho natural es inmutable y universal en sus principios, pero mutable en sus aplicaciones pues estas dependen de la variabilidad de las circunstancias. Dicho de otra manera, el Derecho Natural es el conjunto de mximas fundamentadas en la equidad, justicia y sentido comn, que se imponen al legislador mismo y nacen de las exigencias de la naturaleza biolgica, racional y social del hombre. DERECHO POSITIVO: Reglas o normas jurdicas en vigor, en un lugar y una poca determinada. DERECHO OBJETIVO: Conjunto de normas que integran los cdigos y que necesariamente se dirige a los valores u objetos tutelados por la ley, en cuya

salvaguardia se interesa el hombre. Tal conjunto de normas imperativo-atributivas otorgan facultades al mismo tiempo que imponen deberes correlativos, pero siempre dentro de una esfera determinada. DERECHO SUBJETIVO: Conjunto de facultades reconocidas a los individuos por la ley, para realzar determinados actos de satisfaccin de sus propios intereses. Para Edgardo Peniche Lpez el Derecho Subjetivo, es la facultad que tiene el sujeto activo de exigir el cumplimiento de la norma jurdica; es decir, el precepto atribuye su contenido a un titular determinado derecho-habiente quien tiene el reconocimiento suficiente para obtener del obligado la satisfaccin que corre a cargo del ltimo.

DERECHO PUBLICO: Conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones del Estado, como ente soberano con los ciudadanos y con otros Estados. SE CLASIFICA EN: Derecho Constitucional Derecho Penal Derecho Administrativo Derecho Procesal Derecho de la Hacienda Publica Derecho Internacional

DERECHO PRIVADO: Conjunto de disposiciones jurdicas que rigen la relaciones de los particulares entre s. SE CLASIFICA EN: Derecho Civil Derecho Comercial Derecho Laboral Derecho Internacional Privado

DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS

DERECHO PBLICO El sujeto ms importante de esa relacin es el estado o alguno de sus rganos La norma es de derecho pblico cuando tiene por finalidad regular la estructura y funcionamiento del estado y sus relaciones con otros entes pblicos La propiedad pblica surge del derecho pblico Predomina la heteronoma ( la accin que est influenciada por una fuerza exterior al individuo ) y las normas de corte imperativo u obligatorio

DERECHO PRIVADO El sujeto ms importante de la relacin jurdica es una persona privada que acta en calidad de tal Cuando su finalidad es regular las relaciones entre particulares

La propiedad privada surge el derecho privado. Hace prevalecer la autocomposicin de los intereses en conflicto y las normas de corte dispositivo (normas que actan en el caso de no haber acuerdo o disposicin contractual previa entre las partes implicadas). Suele venir marcada por una desigualdad imperium Los sujetos en el Derecho privado se suponen con que aparece revestido el o los organismos relacionados en posiciones de igualdad, al menos pblicos (poderes pblicos) que en ella interviene. terica. SEMEJANZAS: Imprimen el funcionamiento dependiente de la perspectiva gerencial que se oriente. Utilizan los mismo medios de recursos humanos, fsicos y tcnicos

ESTADO DE DERECHO Consiste en la sujecin de la actividad estatal a la Constitucin y a las normas aprobadas conforme a los procedimientos que ella establezca, que garantizan el funcionamiento responsable y controlado de los rganos del poder, el ejercicio de la autoridad conforme a disposiciones conocidas y no retroactivas en trminos perjudiciales, y la observancia de los derechos individuales, colectivos, culturales y polticos. ESTADO SOCIAL DE DERECHO Se considera que el Estado social es un sistema socio-poltico-econmico definido por un conjunto de condiciones jurdicas, polticas y econmicas. En trminos generales la mayor parte de autores de filosofa del derecho concuerdan en que un Estado social se propone fortalecer servicios y garantizar derechos, considerados esenciales para

mantener el nivel de vida necesario para participar como miembro pleno en la sociedad

DERECHO ADMINISTRATIVO Derecho administrativo es la rama del derecho que se encarga de la regulacin de la administracin pblica. Se trata, por lo tanto, del ordenamiento jurdico respecto a su organizacin, sus servicios y sus relaciones con los ciudadanos. De esta manera, cualquier persona que, por ejemplo, en Espaa opte a ocupar una plaza como administrativo o auxiliar administrativo dentro de una institucin o entidad de carcter pblico se ve en la necesidad de adquirir todos los conocimientos sobre los pilares, fuentes, funciones y legislaciones fundamentales dentro del citado derecho administrativo. ADMINISTRACION PBLICA Administracin Pblica es un sintagma de lmites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local. Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata. Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que estn en contacto permanente con el mismo.

11. LA CLASIFICACION DE LAS LEYES EN EL ORDEN JURIDICO COLOMBIANO. LEYES ORGANICAS Su objetivo primordial es organizar y determinar la misin y estructura de las entidades de carcter estatal, por medio de estas leyes se establecen los reglamentos del congreso, las normas sobre preparacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto de rentas, la ley apropiaciones y el plan general de desarrollo. As mismo, este tipo de ley establece la asignacin de competencias normativas a las entidades territoriales, segn lo establece el artculo 151 de la Constitucin Poltica.

 LEYES ESTATUTARIAS Estn principalmente instituidas para la regulacin y proteccin de los derechos, (artculo 152 y 153 C.P.), estas leyes cuentan con las siguientes caractersticas: tienen trmite especial pues deben aprobarse por mayora absoluta en las Cmaras; son de exclusiva expedicin por el Congreso y durante una misma legislatura; son revisadas por la Corte Constitucional, organismo que ejerce sobre estas leyes un control previo de constitucionalidad. Derechos y deberes fundamentales y mecanismos de proteccin. Administracin de Justicia. Organizacin y rgimen de los partidos polticos, estatuto de la oposicin y funciones electorales. Instituciones y mecanismos de participacin ciudadana. Estados de excepcin. LEYES MARCO Son todas las disposiciones generales que regulan actividades especficas, es decir que definen los objetivos y principios sobre los cuales se desarrollan actividades tales como las polticas de crdito pblico, comercio exterior y rgimen de cambios, rgimen de aduanas, actividad financiera y de captacin de recursos del pblico (Ahorradores), as como la remuneracin y las prestaciones sociales de los servidores pblicos (artculo 150 numeral 19 C.P.).

12. ESTABLECER LAS FUENTES DIRECTAS E INMEDIATAS ADMINISTRATIVO APLICABLES A SU MUNICIPIO. Fuentes Directas:

DEL

DERECHO

La constitucin, Leyes del congreso, Decretos del presidente, Acuerdos distritales, Actas del Consejo Distrital, Actas del Alcalde Distrital fundamentadas en autorizaciones extraordinarias de los Consejos, Acuerdos Municipales, Actas de las dems autoridades Municipales segn jerarqua.

13. ESTABLEZCA RASGOS SOBRESALIENTES DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO APLICABLES AL SU MUNICIPIO.

Colombia es un estado social de derecho porque las polticas en Colombia se basan en la proteccin de la dignidad humana, de los derechos fundamentales, bsicamente el estado tiene como objetivo principal el bienestar del pueblo y en este caso el Alcalde de su municipio, asegurndoles a los habitantes que puedan vivir de la manera mas digna posible, que sin importar el estado econmico de cada individuo tenga el derecho y pueda acceder a un buen servicio de salud, educacin, vivienda, trabajo, alimentacin, servicios pblicos domiciliarios y tener una participacin activa en la democracia. La administracin municipal de santa marta en su plan de desarrollo del 2012-2015 tiene incluido una serie de proyectos que van relacionados con el estado social de derecho, los cuales algunos van en desarrollo, como los referentes a la salud, vivienda, educacin, servicios pblicos domiciliarios, vas., lo cual puede resaltar que en parte se puede ver que se est cumpliendo con un estado social de derecho. 1.1 LAS HUIDAS El verdadero significado de la huida en la Administracin Publica no es la configuracin de una fuga del derecho pblico, sino que es una revitalizacin del derecho pblico la cual se da en aras de lograr que el estado alcance los fines propuestos, adems de satisfacer las necesidades que surgen con la modernizacin del Estado Social de derecho, tomando herramientas de lo privado para aplicarlas en la gestin de lo administrativo. El profesor Gaspar Ario, explica este fenmeno jurdico a partir de ciertas consideraciones: 1. La relacin que existe entre el derecho y la economa donde se consolida el derecho econmico como funcin del sistema econmico de un gobierno y el papel que debe desempear este para corregir las fallas del mercado y poder restablecer o reponer la eficiencia econmica del pas. 2. En un modelo de Estado y Administracin econmica donde se encierran 3 conceptos. a. Estado de Derecho: en el estado de derecho deben existir 3 cosas fundamentales; la primera: Respeto a los derechos fundamentales y libertades pblicas; segundo: Sumisin plena de la Administracin a la Ley y al ordenamiento jurdico, subordinado a la norma, el principio de tipicidad del acto Administrativo; tercero: Control judicial a travs de tribunales independientes. b. Estado Social: donde el estado debe cumplir en todos los trminos los contenidos de la constitucin como son los fines y funciones de asistencia vital al ciudadano.

c. Estado democrtico: significa una real presencia y participacin de los ciudadanos a travs de las entidades sociales en los centros de decisin del gobierno y la administracin. 3. Privatizacin del Estado: la huida de la administracin pblica al derecho privado basada en la bsqueda de la eficacia. 4. Tres vas fundamentales de la huida del derecho administrativo respecto a la actuacin del estado. 1. La empresa pblica. 2. Utilizacin de formas y rgimen jurdico privado para la realizacin de actividades tpicamente administrativas. 3. Privatizacin del propio derecho administrativo.

1.2 ORIGEN Y ESTADO ACTUAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO El derecho administrativo colombiano es netamente de origen francs, de ah la existencia de estatutos jurdicos especiales de sometimiento de la administracin pblica, como el Cdigo Contencioso Administrativo, la Ley de Contratacin Estatal, el rgimen de los servidores etc., y la existencia de jueces especializados en controversias administrativas cuya mxima instancia es el Consejo de Estado. Sin embargo, en Colombia, en los ltimos aos, ha venido tomando fuerza la incorporacin de instituciones jurdicas que acercan a nuestro derecho administrativo a los principios del sistema anglosajn. As por ejemplo, la Ley 446 de 1998 desarrollada por el Decreto 1818 de 1998, entre otros, dispusieron los llamados mecanismos alternativos de solucin de conflictos, por lo que las controversias contencioso administrativas pueden llegar a ser conocidas por particulares revestidos temporalmente de funciones judiciales, es decir a travs de tribunales de arbitramento, con lo cual, los conflictos contractuales y de reparacin directa ya no son de conocimiento privativo de la jurisdiccin contencioso administrativa. As mismo, se estableci la posibilidad de la conciliacin judicial y extrajudicial, permitiendo que los particulares y el Estado puedan sentarse en igualdad de condiciones a negociar la solucin ms conveniente para las partes en las controversias que versan en los artculos 86 y 87 del Cdigo Contencioso Administrativo.

Adicionalmente, en el derecho procesal colombiano, se afirma que el derecho de accin de los ciudadanos es uno slo y por tanto se le debe propender por la consagracin de una sola accin judicial, es decir, la unificacin del derecho procesal, ya sea para iniciar controversias de derecho comn o de derecho administrativo, por lo cual carecera de sentido tener diferentes estatutos procesales. El argumento principal es que un derecho procesal demasiado reglamentario termina asfixiando al derecho sustancial. Cuando hicimos el relato de culturas humanas que fueron esculpiendo el edificio del saber jurdico, presentamos un verdadero sesgo de la naturaleza del derecho administrativo a manera de propsito que se percibe en el desarrollo histrico. 1.3 EVOLUCION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO PERSPECTIVAS DE LA REFORMA DEL ESTADO DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO El Derecho administrativo es el conjunto de normas jurdicas que regula la organizacin, funcionamiento y atribuciones de la Administracin pblica en sus relaciones con los particulares y con otras Administraciones Pblicas (personificadas en una diversidad de rganos). El derecho administrativo es la rama del derecho pblico interno, constituido por el conjunto de estructuras y principio doctrinales, y por las normas que regulan las actividades directas o indirectas, de la administracin pblica como rgano del poder ejecutivo federal, la organizacin, funcionamiento y control de la cosa pblica; sus relaciones con los particulares, los servicios pblicos y dems actividades estatales. EVOLUCIN HISTORICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO. El Derecho administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales de los siglos XVIII y XIX. El paso del Antiguo Rgimen al Estado liberal supone el trnsito de un sistema de normas que se encontraban a disposicin del monarca a un sistema caracterizado por: 1. la existencia de unas normas jurdicas, aprobadas por asambleas representativas, con carcter abstracto, general y permanente que regulan cmo debe relacionarse el Estado con los ciudadanos. COLOMBIANO EN LAS

2. la existencia de un entramado institucional de controles, independiente del monarca. 3. la aparicin de una afirmacin con carcter constitutivo y vinculante de los derechos individuales, tales como la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. Tras este proceso y sobre todo a partir de las revoluciones liberales surge lo que se conoce como Estado liberal. Antes de estas revoluciones no se reconoca la igualdad de todos los hombres como principio jurdico; a partir de ellas, estos dejarn de ser sbditos para pasar a ser ciudadanos, con derechos y obligaciones iguales. Con posterioridad a la instalacin del rgimen administrativo, surge en Francia la pregunta de quin debe juzgar a la Administracin. Se cuestiona si, por una parte, deban ser los jueces ordinarios pertenecientes al Poder Judicial quienes juzgaran a la Administracin, o si, por otra parte, deba ser la propia Administracin quien ejerciera esa funcin. La raz del problema se encuentra en que los jueces ordinarios eran aquellos del Antiguo Rgimen, nobles que quedaran dotados de poder de anular las decisiones del Nuevo Rgimen. Por tal razn, se desconfiaba sumamente. En Francia se resolvi el problema con la creacin del Consejo de Estado, que ser el rgano encargado de juzgar a los entes administrativos, al mismo tiempo que ser dependiente del Jefe de Gobierno. En cuanto a normas de organizacin, el Derecho administrativo establece los rganos e instituciones a travs de los que actan la Administracin Pblica, desde los servicios centrales, los rganos desconcentrados, descentralizados y organismos autnomos dependientes de otras instituciones y, en su caso, los Consejos de Ministros, los Ministerios, Secretaras Generales, Direcciones generales, Subsecretaras, rganos representativos de las entidades que componen la Administracin local, de empresas pblicas, entre otros que no sean los mismos. IMPACTO DE LAS NUEVAS TECNOLOGIAS En los ltimos aos el derecho administrativo ha tenido que asumir la incorporacin de las nuevas tecnologas en la Administracin pblica o lo que es lo mismo: la aparicin de la Administracin pblica electrnica. El principal desafo para el derecho administrativo ante estos cambios ha sido adaptar y ampliar el marco legal existente para mantener las mismas garantas jurdicas que existen en el papel tambin en la va electrnica.

EVALUACION CAPITULO 1

INTEGRANTES BERTHA N. MURCIA MEDINA DIANA M. BARRERA FAJARDO VIANYS M. MANJARRES RAMIREZ PROFESOR: WILMARO GARAY ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PBLICA ESAP V SEMESTRE 2014-I