UNIVERSIDAD FERMN TORO VICERECTORADO ACADMICO FACULTAD DE CIENCIAS JURDICA Y POLTICAS ESCUELA DE DERECHO

AVOCACION DE LA SALA CONSTITUCIONAL EN VENEZUELA PARA RESOLVER CONFLICTOS DE NATURALEZA ELECTORAL CON ESPECIAL REFERENCIA A SENTENCIA N 795 DE FECHA 20 DE JUNIO DEL 2013

Autores: Br. Osmer Rodrguez Br. Jorge Acosta Tutor: Lic. Orlando Perozo Asesor: Lic. Livia Hernndez

ACARIGUA, FEBRERO DEL 2014

UNIVERSIDAD FERMN TORO VICERECTORADO ACADMICO FACULTAD DE CIENCIAS JURDICA Y POLTICAS ESCUELA DE DERECHO

AVOCACION DE LA SALA CONSTITUCIONAL EN VENEZUELA PARA RESOLVER CONFLICTOS DE NATURALEZA ELECTORAL CON ESPECIAL REFERENCIA A SENTENCIA N 795 DE FECHA 20 DE JUNIO DEL 2013 Trabajo de Grado presentado como requisito para optar al Ttulo de Abogado

Autores: Br. Osmer Rodrguez Br. Jorge Acosta Tutor: Lic. Orlando Perozo Asesor: Lic. Livia Hernndez

ACARIGUA, FEBRERO DEL 2014

ACTA DE APROBACION Y VEREDICTO

Nosotros miembros del Jurado Evaluador del Trabajo de Grado titulado: AVOCACIN DE LA SALA CONSTITUCIONAL DE VENEZUELA PARA RESOLVER CONFLICTOS DE NATURALEZA ELECTORAL CON ESPECIAL REFERENCIA, SENTENCIA O DECISIN N 745 DE FECHA 20 DE JUNIO DEL 2013; presentado por los bachilleres: Osmer Rodrguez y Jorge Acosta, como requisito para optar al Titul0 de Abogados. En virtud del cual hacemos constar que hoy ____________________________ A las _________________ se realiz el examen oral de defensa del trabajo de Grado, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Universidad. Este jurado emite el siguiente veredicto: El Trabajo de Grado expuesto por los bachilleres, estuvo la calificacin siguiente ____________ puntos. Con la recomendacin ______________________________________________ Dando fe de ello, levantamos la presente acta en: ____________ a los ___________ del mes de _______________ del ao ________ Firma del Jurado Evaluador: ___________________________ Tutor ___________________________ Jurado ___________________________ Jurado

DEDICATORIA A nuestros seres queridos que han permanecido all para apoyarnos. A nuestro tutor de tesis Abg. Orlando Perozo por su paciencia en nuestras demoras y estudios sabiendo soportar nuestra ausencia. A esas personas que nos brindaron su apoyo.

AGRADECIMIENTO Definitivamente a DIOS, nuestro seor, nuestro gua, nuestro proveedor; ha sabido lo esencial que ha sido en nuestra posicin de alcanzar esta meta, esta alegra, que si pudiramos hacerla material, te la entregaramos, pero a travs de esta meta, podremos siempre de tu mano alcanzar otras que espero sean para tu Gloria.

A nuestros padres, a nuestros hermanos, por proporcionarnos la estabilidad emocional y econmica, para poder llegar a este logro, que notoriamente no hubiera podido ser realidad sin ustedes.

Gracias, muchas gracias a nuestros maestros, profesores, amigos, a todas las personas que en el pasado y presente nos ayudaron a crecer y madura como personas, y nos apoyaron en todas las circunstancias posibles, todos ustedes son parte de esta, nuestra alegra.

INDICE DEDICATORIA AGRADECIMIENTO RESUMEN INTRODUCCIN

CAPITULO I EL PROBLEMA Planteamiento del Problema Objetivos de la Investigacin Objetivo General Objetivo Especfico

Justificacin e Importancia Alcances y Limitaciones

CAPITULO II: MARCO TEORICO II MARCO TEORICO Antecedentes Hstoricos Antecedentes de Investigacin Antecedentes Jurisprudenciales

Consideraciones Generales Fundamentacin Terica

CAPITULO III CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

UNIVERSIDAD FERMN TORO VICERECTORADO ACADMICO FACULTAD DE CIENCIAS JURDICA Y POLTICAS ESCUELA DE DERECHO AVOCACIN DE LA SALA CONSTITUCIONAL EN VENEZUELA PARA RESOLVER CONFLICTOS DE NATURALEZA ELECTORAL CON ESPECIAL REFERENCIA, SENTENCIA O DECISIN N 795 DE FECHA 20 DE JUNIO DEL 2013 Autores: Br. Osmer Rodrguez Br. Jorge Acosta Tutor: Lic. Orlando Perozo Asesor Metodolgico: Lic. Livia Hernndez RESUMEN El estudios es una investigacin de tipo documental. En se recopila diversa informacin sobre la figura de avocacin especialmente en la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en Venezuela, con la intensin de mostrar el modo de actuacin para Resolver Conflictos de Naturaleza Electoral en especial Referencia a Sentencia Nro. 795 de fecha 20 de junio de 2013. Surgiendo as las siguientes interrogantes: Qu significa avocarse?, Por qu se avoca la Sala Constitucional en las impugnaciones introducidas ante la Sala Electoral?, Poda la Sala Constitucional avocarse?. En este contexto se plantean los siguientes objetivos: General: Sealar el avocamiento del Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional para Resolver Conflictos de Naturaleza Electoral. Especficos: 1) Conocer la decisin de la Sala Constitucional sobre los comisios celebrados el 14 de abril de 2013. 2) Analizar la decisin de la Sala Constitucional sobre los comisios celebrados el 14 de abril de 2013. 3) Estimar la facultad especial de avocamiento en Sala Constitucional ante las diversas demandas intentadas ante la Sala Electoral con el propsito de impugnar los resultados del proceso comisial celebrado el 14 de abril de 2013. El estudio tiene como propsito mostrar que el avocamiento dentro del marco jurdico ha sido utilizada para zafar las verdaderas responsabilidades de la distintas Salas para las cuales han sido facultadas: administrar justicia. Palabras claves: Tribunal Supremo de Justicia, Sala Constitucional, Sala Electoral, Avocamiento.

INTRODUCCIN El estudio es una investigacin documental, y ha sido estructurada de acuerdo a su naturaleza. La primera parte, se decribe el problema, el cual fue denominado Avocamiento de la Sala Constitucional en Venezuela para Resolver Conflictos de Naturaleza Electoral con Especial Referencia, en Decisin Nro. 795 de fecha 20 de junio del 2013. Se sealan los objetivos generales y especificos, su justificacin e importancia, as como su alcance y limitaciones.

PARTE I EL PROBLEMA Planteamiento del Problema Mediante la sentencia N 795 de 20 de junio de 2013, la Sala Constitucional decidi avocarse al conocimiento de siete expedientes que cursan en la Sala Electoral y, en general, al de cualquier otra demanda relacionada con las elecciones presidenciales, incluyendo la impugnacin presentada por Henrique Capriles Radonski contra la eleccin del 14 de abril y la impugnacin parcial de votaciones y actas formulada por la Mesa de la Unidad Democrtica. Qu significa esto? significa que, en la prctica, la Sala Constitucional conocer de esas impugnaciones en lugar de hacerlo la Sala Electoral, que es el tribunal competente de acuerdo con la Ley.

El avocamiento es la facultad que tiene la Sala Constitucional de asumir el conocimiento de juicios que se sustancian en otros Tribunales. Esto es una facultad excepcional, pues implica impedir que el juez competente para llevar adelante un juicio siga sustanciando el expediente correspondiente. Por esas razones es que, segn la Ley, el avocamiento slo procede cuando se presume que hay una violacin del orden pblico constitucional. En tal caso, la Sala

Constituconal dispone que el avocamiento es una figura de superlativo carcter extraordinario, toda vez que afecta las garantias del juez natural.

En su sentencia N 795, la Sala Constitucional decidi asumir de oficio el conocimiento de las impugnaciones. Es decir: nadie le solicit que tomara el control de esos casos. Al contrario, fue la Sala Constitucional quien adopt esa decisin, tomando en cuenta que en las impugnaciones se cuestiona la transparencia de un proceso comicial de la mayor envergadura, como el destinado a la eleccin del mximo representante del Poder Ejecutivo. Adems, la Sala Constitucional consider que solamente ella poda conocer de las impugnaciones, argumentando este hecho como una medida de proteccin de los derechos polticos de los ciudadanos y ciudadanas, del inters pblico, la paz institucional y el orden pblico constitucional.

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General
Sealar el avocamiento del Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional en Venezuela para resolver conflictos de naturaleza electoral.

Objetivos Especficos
1. Conocer la decisin de la Sala Constitucional sobre los comisios electorales celebrado el 14 de abril de 2013.

2.

Analizar la decisin de la Sala Constitucional en avocar la Decisin Nro. 795 de fecha 20 de junio de 2013 en el proceso comisioal celebrado el 14 de abril 2013.

3.

Estimar la facultad especial de avocamiento en Sala Constitucional ante las diversas demandas intentadas ante la Sala Electoral con el propsito de impugnar los resultados del proceso comicial celebrado el 14 de abril de 2013.

Justificacin
Justifica el avocamiento entonces, el desorden procesal que no pueda ser controlado por las partes y por el Tribunal en donde se sustancia la causa, y tambin cuando en funcin de prevencin de un posible desorden que pueda justificarse y que de no evitarse causara perjuicios. Se observa que la justificacin tambin va encaminada a evitar que el Poder Judicial pueda verse entredicho ante una situacin de caos, tomando como razones fundamentales para el avocamiento las del inters pblico.

En tal sentido, tras la eleccin del 14 de abril, cuyo resultado fue desconocido por el aspirante de la derecha Henrique Capriles y, la Mesa de la Unidad Democrtica, por considerar que hubo irregularidades y violaciones a los derechos ciudadanos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En este contexto ocurre la decisin de la Sala Constitucional de avocarse las causas de impugnacin de los actos.

En tal caso, la Sala Constitucional, en ponencia conjunta, se avoc a la causa "cuyo objeto indica la impugnacin de los actos, actuaciones del Consejo Nacional Electoral, as como sus organismos subordinados, relacionados con el proceso comicial celebrado el 14 de abril de 2013".

La Sala Constitucional orden a la Sala Electoral remitir "todas y cada una de las actuaciones correspondientes al caso en un lapso de cinco das hbiles". La decisin tambin ordena a la secretara de la Sala Constitucional formar un nuevo expediente para cada una de las causas que sta revisara.

La sentencia de la sala establece que es criterio del rea Constitucional asumir estos casos relacionados con los derechos de participacin y postulacin, ya que se encuentra vinculado el orden pblico constitucional.

La decisin tambin tiene base en el siguiente argumento, expuesto en la sentencia: "Existen mritos suficientes para que esta Sala estime justificado el ejercicio de la sealada potestad, pues ha sido cuestionada la transparencia de un proceso comicial de la mayor envergadura, como el destinado a la eleccin del mximo representante del Poder Ejecutivo, as como la actuacin de rganos del Poder Pblico en el ejercicio de sus atribuciones constitucionales, de lo que se deduce la altsima trascendencia para la preservacin de la paz pblica que reviste cualquier juzgamiento que pueda emitirse en esta causa".

Alcances y Limitaciones
Actualmente, el avocamiento constituye uno de los instrumentos del Derecho Procesal Constitucional, el cual es utilizado en circunstancias excepcionales por las distintas Salas del Tribunal Supremo de Justicia, a los fines de garantizar en las causas que cursan en los tribunales de instancia, el respeto de las garantas judiciales fundamentales contenidas en la Carta Magna. Igualmente, es ejercido por la Sala Constitucional con respecto al conocimiento de las causas que cursan en las otras Salas, como lo establece la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia en el artculo 7 y la Constitucin Bolivariana de Venezuela en su artculo 262.

De igual modo, cabe destacar que el artculo 31 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, seala que son competencias comunes de cada Sala del Tribunal Supremo de Justicia:

1.

Solicitar de oficio, o a peticin de parte, algn expediente que curse ante otro tribunal y avocarlo en los casos que dispone esta Ley.

2.

Conocer los recursos de hecho que le sean presentados.

3.

Conocer los juicios en que se ventilen varias pretensiones conexas, siempre que al Tribunal est atribuido el conocimiento de alguna de ellas.

4.

Decidir los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o especiales, cuando no exista otro tribunal superior y comn a ellos en el orden jerrquico.

5.

Conocer las demandas de interpretacin acerca del alcance e inteligencia de los textos legales, siempre que dicho conocimiento no

signifique una sustitucin del mecanismo, medio o recurso que disponga la ley para dirimir la situacin de que se trate.

6.

Conocer cualquier controversia o asunto litigioso que le atribuyan las leyes, o que le corresponda conforme a stas en su condicin de ms alto tribunal de la Repblica.

As, la Sala Constitucional es competente para conocer de:

a)

La constitucionalidad de los tratados internacionales antes de que sean ratificados, artculo 336, ordinal 5 de la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

b)

La constitucionalidad de las leyes que hubieren sido vetadas por el Presidente de la Repblica, artculo 214 de la Constitucin Nacional.

c)

La constitucionalidad del carcter orgnico de las leyes calificadas como tal por la Asamblea Nacional, artculo 203 de la Constitucin Nacional.

Por otro lado, el Tribunal Supremo de Justicia en la Sala Constitucional tiene como limitacin, y al mismo tiempo superior decisin en todo lo referente a la materia constitucional. As lo expresa categricamente la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en su artculo 334, confiere exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia el ejercicio de la jurisdiccin constitucional mediante el control concentrado de la constitucionalidad de los actos normativos atribuyndole competencias para declarar la nulidad de las leyes y dems actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin o que tengan rango de ley cuando colidan con aquella.

Pero, adicionalmente, la Constitucin, en su artculo 336, en forma por dems novedosa, faculta a la Sala Constitucional para ejercer este control concentrado en forma previa, respecto de la constitucionalidad de los tratados internacionales antes de que sean ratificados; de las leyes que hubieren sido vetadas por el Presidente de la Repblica y del carcter orgnico de las leyes calificadas como tal por la Asamblea Nacional. Tambin puede la Sala ejercer a posteriori el control de la constitucionalidad de los actos con rango de ley que hubieren sido dictados por los rganos del Poder Pblico.

Finalmente, dentro de esa amplitud, la Constitucin confiere a la Sala Constitucional competencias para decretar la inconstitucionalidad de la omisin del Poder Legislativo y revisar las sentencias firmes siempre que se cumplan ciertos requerimientos- dictadas por las otras Salas del Tribunal Supremo y dems tribunales que integran el Poder Judicial.

CAPITULO II MARCO TEORICO Antecedentes Histricos Los orgenes del avocamiento o avocacin se remontan al perodo de las monarquas absolutas en Europa, entre finales del siglo XV y finales del siglo XVIII, caracterizado por la concentracin de poderes en el monarca, quien era el soberano. El Monarca estaba facultado para avocarse en toda causa y dictar la correspondiente sentencia, llegndose al punto de cometer verdades arbitrariedades con el uso y abuso de tal facultad durante los 300 aos que dur el absolutismo.

Tenemos entonces, que el nacimiento de la avocacin judicial coincide con una etapa del mundo donde era inexistente el debido proceso y en general todas las garantas que hoy debe contener un sistema jurdico para considerarlo un verdadero Estado de Derecho.

En el ao 1789, despus de la Revolucin Francesa, la figura del avocamiento es repudiada y solamente se admite la misma en el mbito administrativo.

En Venezuela se consagr esta institucin en la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, en el numeral 29) del artculo 42 que estableca Es de la competencia de la Corte como ms alto Tribunal de la Repblica: (...) 29. Solicitar algn expediente que curse ante otro Tribunal, y avocarse al conocimiento del asunto, cuando lo juzgue pertinente

En relacin a lo anterior, Pea (2004), indica que para el ao 1976 el nico pas en el cual estaba vigente un texto legislativo que contemplaba el avocamiento judicial era Espaa, en la Ley del Poder Judicial sancionada durante la dictadura de Franco, quien haba muerto el ao anterior y fue ste el modelo seguido por los redactores de nuestra Ley, siendo que la de Espaa fue derogada casi inmediatamente.

Antecedentes de Investigacin La introduccin de esta atpica figura de avocacin en la legislacin venezolana, provoc en su momento muchas suspicacias y no pocas crticas. Aunque a travs de los aos, la Sala Poltico Administrativa manifest ejercer esta facultad con prudencia, muchos casos controversiales fueron objeto de avocacin. Inclusive, expedientes pertenecientes a las competencias de otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia, fueron conocidos por la Sala Poltico

Administrativa al ejercer el avocamiento, esto en franca violacin al principio de ratione materiae. En muchas oportunidades, la Sala Poltico Administrativa actu como si se tratara de una Sala Constitucional. Contra lege, asumi causas penales, civiles, laborales, etc.

La Sala Poltico Administrativa utiliz de forma exclusiva el avocamiento, hasta la decisin denominada Sintracemento, de fecha 24 de abril de 20024, en la que la Sala Constitucional, al conocer de una solicitud de avocamiento en un caso de amparo constitucional, que cursaba en un tribunal del estado Trujillo, decide declarar de forma incidental la nulidad del artculo 43 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, con efectos generales y pro-futuro. A partir de ese momento, la Sala Constitucional ampla la facultad de la avocacin a todas las Salas del Tribunal Supremo de Justicia, en las respectivas materias de competencia.

Luego, las solicitudes de avocamiento se mantuvo inclume, hasta que con motivo de la controversia presentada con ocasin de la validacin de las llamadas firmas planas por parte de la Sala Electoral, las cuales eran necesarias para convocar el referendo revocatorio presidencial, la Sala Constitucional decide a travs de su sentencia 566 del 12/04/04 denominada Ismael Garca,

declarar a partir de ese momento su competencia para conocer del avocamiento sobre expedientes que cursen en cualquiera de las otras Salas.

La Sala Constitucional recibi mediante diligencia de fecha 11 de marzo de 2004, un escrito en donde se le solicita a la Sala se avoque al conocimiento del recurso contencioso electoral impuesto conjuntamente con solicitud de amparo cautelar, contra los actos administrativos dictada por el Consejo Nacional Electoral referidos al Instructivo sobre el tratamiento por el Comit Tcnico Superior de las firmas de caligrafa similar o renglones de planilla llenadas por las mismas personas del 24 de febrero de 2004 y a la Resolucin Nro. 040302-131 del 2 de marzo de 2004. Inmediatamente, la Sala Constitucional emite un oficio a la Sala Electoral requirindole:

todos los expedientes contenidos de las acciones de nulidad, amparo o cualquier otro recurso contra los actos del Poder Electoral, relativo a los procesos de referendos revocatorios de mandato de cargos de eleccin popular. Igualmente se ordena que una vez recibida la presente comunicacin debern paralizarse todos los procesos y abstenerse de decidir los mismos

La Sala Constitucional tomo las siguientes consideraciones para redisear el procedimiento para que ahora, la Sala Constitucional pueda avocarse a cualquier caso, as cuando ste curse ante otra Sala del Mximo Tribunal.

Antecedentes Jurisprudenciales Jurisprudencialmente el avocamiento se ha venido tratando como un recurso, a lo que nos adherimos plenamente, ya que el mismo se ejerce a solicitud de parte legitimada para ello, con la finalidad de que el rgano se pronuncie sobre las actuaciones judiciales en un proceso en curso, corrigiendo la injusticia o la ilegalidad que se pueda hace cometido en el juzgado donde curse la causa, declarando la nulidad de tales actuaciones, se trata del cuestionamiento de una decisin judicial o de la sustanciacin llevada en un procedimiento. Para ello se exigen determinados requisitos de procedencia sin requerir que se instaure un nuevo procedimiento.

La Sala Poltico Administrativa utiliz de forma exclusiva el avocamiento, hasta la decisin denominada Sintracemento (Decisin Nro. 806. Ponente Jos Delgado Ocando. 24 de abril de 2002, Sala Constitucional), en la que la Sala Constitucional, al conocer de una solicitud de avocamiento en un caso de amparo constitucional, que cursaba en un tribunal del estado Trujillo, decide declarar de forma incidental la nulidad del artculo 43 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, con efectos generales y pro-futuro.

El criterio de la competencia material de las Salas para conocer de las solicitudes de avocamiento se mantuvo inclume, hasta que con motivo de la controversia presentada con ocasin de la validacin de las llamadas firmas planas por parte de la Sala Electoral, las cuales eran necesarias para convocar el referendo revocatorio presidencial, la Sala Constitucional decide a travs de su sentencia 566 del 12/04/04 denominada Ismael Garca, declarar a partir de ese momento su competencia para conocer del avocamiento sobre expedientes que cursen en cualquiera de las otras Salas. En dicho proceso

Para el ao 2013, volvemos encontrar un caso de naturaleza electoral, bajo Decisin Nro. 795 de fecha 20 de junio de 2013, donde el Tribunal Supremo de Justicia en virtud de Mxima Juzgado, en atencin a estos hechos la Sala Constitucional, se avoca a las causas en las que se presume violacin al orden pblico constitucional, de acuerdo a lo establecido en el numeral 16 del artculo 25 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia.

() la Sala Constitucional, de oficio, en tutela de los derechos polticos de los ciudadanos y ciudadanas, del inters pblico, la paz institucional y el orden pblico constitucional, as como por la trascendencia nacional e internacional de los resultados del proceso instaurado el 14 de abril de 2013, en consonancia con lo dispuesto en los artculos 25 numeral 16, artculo 31 numeral 1, y los artculos 106 y 107 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia,

avocar el conocimiento de las causas distinguidas con los alfanumricos AA70-E-2013-000025, AA70-E-2013-000026, AA70E-2013-000027, AA70-E-2013-000028, AA70-E-2013-000029, AA70-E-2013-000031 y, AA70-E-2013-000033, as como cualquier otra que curse ante la Sala Electoral de este Mximo Juzgado y cuyo objeto sea la impugnacin de los actos, actuaciones u omisiones del Consejo Nacional Electoral como mximo rgano del Poder Electoral, as como sus organismos subordinados, relacionados con el proceso comicial celebrado el 14 de abril de 2013. En ese sentido, se ordena a dicha Sala que remita todas y cada de las actuaciones correspondientes a esta Sala Constitucional, en el lapso de cinco (5) das hbiles contados a partir de su notificacin. As se decide ().

En relacin a esta extraordinaria potestad, el avocamiento es una figura de superlativo carcter extraordinario, toda vez que afecta las garantas del juez natural, y el orden pblico constitucional.

Consideraciones Generales A pesar de que no encontramos en los textos legales, en sus exposiciones de motivos o en las discusiones parlamentarias de elaboracin de la ley, el argumento o finalidad de la incorporacin de esta institucin, hemos observado como en las diversas decisiones de la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se ha establecidos las finalidades de la creacin del avocamiento en nuestro derecho.

Para que una Sala del Tribunal Superior de Justicia pueda avocarse a una determinada causa, la misma debe cursar en un tribunal de inferior jerarqua, as lo establece el propio articulo 18 cuando seala: cualesquiera de las Salas del Tribunal Supremo de justicia en las materias de su respectiva competencia, de oficio o a instancia de parte, con conocimiento sumario de la situacin, podr recabar de cualquier tribunal de instancia. El tribunal avocado puede ser de cualquier jerarqua inferior, pero siempre debe tratarse de un rgano jurisdiccional. As mismo dicho artculo seala que en primer lugar, debe tratarse de una caso graves o, debe haber producido escandalosas violaciones al ordenamiento jurdico que perjudiquen ostensiblemente la imagen del Poder Judicial, la paz pblica, la decencia o la institucionalidad democrtica venezolana

Por otro lado, se considera que el avocamiento vulnera el principio de la doble instancia, ya que cuando una Sala del Tribunal Supremo de Justicia conoce de un asunto que debe ser naturalmente dilucidado en un tribunal de primera instancia, su decisin no puede ser objeto de ningn recurso ordinario, ya que es evidente que la sentencia la estara emitiendo, la mxima instancia de una determinada materia. Lo mismo ocurrira, si la Sala toma la causa por avocacin para continuar conociendo de ella hasta la decisin de fondo.

Hernndez (2013), considera que en la Sentencia Nro. 795, la Sala Constitucional decidi asumir de oficio el conocimiento de las impugnaciones. Es decir: nadie le solicit que tomara el control de esos casos. Al contrario, fue la Sala Constitucional quien adopt esa decisin, tomando en cuenta que en las impugnaciones se cuestiona la transparencia de un proceso comicial de la mayor envergadura, como el destinado a la eleccin del mximo representante del Poder Ejecutivo. Adems, la Sala Constitucional consider que solamente ella poda conocer de las impugnaciones, argumentando este hecho como una medida de proteccin de los derechos polticos de los ciudadanos y ciudadanas, del inters pblico, la paz institucional y el orden pblico constitucional.

En tal sentido, Hernndez (2004), seala que la Sala Constitucional en anteriores casos, es un indebido ejercicio de la facultad especial de avocamiento. La Ley es clara en sealar que esa excepcional decisin slo procede en casos de violaciones al orden constitucional. Sin embargo, el avocamiento no se fundament en presuntas irregularidades cometidas en los juicios conocidos por la Sala Electoral sino, simplemente, en que la Sala Constitucional consider que esos juicios eran muy importantes. Por ello, la Sala Constitucional no deba avocarse.

Por otro lado, Perdomo (2010), seala que el avocamiento representa una figura flagrante violacin al derecho constitucional de Doble Intensin (..), todos ellos contenidos y protegidos no slo en nuestra Carta Magna sino en los diferentes Convenios, Pactos y Tratados Internacionales (), y su uso indiscriminado ha trado fuertes crticas hacia quienes insistan en hacer uso de esta facultad causando un estado de indefensin.

Fundamentos Tericos Las bases legales de esta investigacin est expresada en el numeral 16 del artculo 25 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, que establece:

Artculo 25. Son competencias de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia: 16. Avocar las causas en las que se presuma violacin al orden pblico constitucional, tanto de las otras Salas como de los dems tribunales de la Repblica, siempre que no haya recado sentencia definitivamente firme.

Artculo 31. Son competencias comunes de cada Sala del Tribunal Supremo de Justicia: 1. Solicitar de oficio, o a peticin de parte, algn expediente que curse ante otro tribunal y avocarlo en los casos que dispone la Ley....

Los artculos 106, 107, 108 y 109 de la sealada ley, regulan el avocamiento en los trminos siguientes:

Artculo 106. Competencia.- Cualesquiera de las Salas del Tribunal Supremo de Justicia, en las materias de su respectiva competencia, de oficio o a instancia de parte, con conocimiento sumario de la situacin, podr recabar de cualquier tribunal, en el estado en que se encuentre, cualquier expediente o causa para resolver si la avoca y asume el conocimiento del asunto o, en su defecto, lo asigna a otro tribunal.

Artculo 107. Procedencia.- El avocamiento ser ejercido con suma prudencia y slo en caso de graves desrdenes procesales, o de escandalosas violaciones al ordenamiento jurdico que perjudiquen ostensiblemente la imagen del Poder Judicial, la paz pblica o la institucionalidad democrtica.

En cuanto a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se destaca, en el segundo aparte del artculo 233, que esclarece sobre las leyes orgnicas:

() Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente electo o Presidenta electa antes de tomar posesin, se proceder a una nueva eleccin universal, directa y secreta dentro de los treinta das consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma posesin el nuevo Presidente o la nueva Presidenta, se encargar de la Presidencia de la Repblica el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional. ().

El Tribunal Supremo de Justicia, conceptualiza jurisprudencialmente al avocamiento de la siguiente manera:

El avocamiento es una atribucin del Tribunal Supremo de Justicia otorgada legalmente, para atraer una causa que se est ventilando en un tribunal inferior y constituye una institucin jurdica regulada en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, que le confiere a ste mximo rgano judicial, la facultad para conocer y decidir de oficio o a peticin de parte, cualquier causa en el estado y grado en que se encuentre en los tribunales de instancia. (Decisin Nro. 87 del 16/03/07, Sala Penal)

Actualmente, el avocamiento constituye uno de los instrumentos del Derecho Procesal Constitucional, el cual es utilizado en circunstancias excepcionales por las distintas Salas del Tribunal Supremo de Justicia, a los fines de garantizar en las 8 causas que cursan en los tribunales de instancia, el respeto de las garantas judiciales fundamentales contenidas en la Carta Magna. Igualmente, es ejercido por la Sala Constitucional con respecto al conocimiento de las causas que cursan en las otras Salas.

Fundamentacin Terica

Tribunal Supremo de Justicia

El Tribunal Supremo de Justicia el mximo rgano del sistema judicial en Venezuela, el cual goza de autonoma funcional, financiera y administrativa. Por ser el rector del Poder Judicial y su mxima representacin, le corresponde la direccin, el gobierno y la administracin del Poder Judicial, incluyendo la elaboracin y ejecucin de su presupuesto, as como la inspeccin y vigilancia de los tribunales de la Repblica y de las defensoras pblicas, de conformidad con la Constitucin de la Repblica y las leyes.

El Tribunal Supremo de Justicia como Mxima instancia de la Repblica; contra sus decisiones, en cualquiera de sus Salas, no se oir, ni administrara accin ni recurso alguno, salvo lo que se dispone en la presente Ley. El Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales. Ser el mximo y ltimo intrprete de la Repblica y velar por su uniforme interpretacin y aplicacin. Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios constitucionales son vinculantes para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de la Repblica.

Por otro lado, el Tribunal Supremo de Justicia funcionar en Sala Constitucional, Poltico Administrativo, Electoral, de Casacin Social, as como en la Sala Plena, la cual estar integrada por los Magistrados y Magistradas de todas las Salas sealadas.

Sala Constitucional

Segn Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, seala que la Sala Constitucional estar integrada por siete Magistrados o Magistradas, y cada una de las Salas tendr un Secretario o Secretaria y un o una Alguacil. Siendo competencias de la Sala Constitucional del tribunal Supremo de Justicia, segn el artculo 25:

1.

Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dems actos con rango de ley de la Asamblea Nacional, que colidan con la Constitucin de la Repblica.

2.

Declarar la nulidad total o parcial de las constituciones y leyes estadales, de las ordenanzas municipales y dems actos de los cuerpos deliberantes de los estados y municipios que sean dictados

en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin de la Repblica y que colidan con ella.

3.

Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley que sean dictados por el Ejecutivo Nacional, que colidan con la Constitucin de la Repblica.

4.

Declarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin de la Repblica, dictados por cualquier otro rgano estatal en ejercicio del Poder Pblico, cuando colidan con sta.

5.

Verificar, a solicitud del Presidente o Presidenta de la Repblica o de la Asamblea Nacional, la conformidad con la Constitucin de la Repblica, de los tratados internacionales que sean suscritos por la Repblica, antes de su ratificacin.

6.

Revisar en todo caso, aun de oficio, la constitucionalidad de los decretos que declaren estados de excepcin que sean dictados por el Presidente o Presidenta de la Repblica.

7.

Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del Poder Legislativo Municipal, Estadal o Nacional, cuando haya dejado de dictar las normas o medidas indispensables para garantizar el cumplimiento con la Constitucin de la Repblica, o las haya dictado en forma incompleta, as como las omisiones de cualquiera de los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal o Municipal, y establecer el plazo y, si fuera necesario, los lineamientos o las medidas para su correccin.

8.

Resolver las colisiones que existan entre diversas disposiciones legales y declarar cul debe prevalecer.

9.

Dirimir las controversias constitucionales que se susciten entre cualesquiera de los rganos del Poder Pblico.

10.

Revisar las sentencias definitivamente firmes que sean dictadas por los tribunales de la Repblica, cuando hayan desconocido algn precedente dictado por la Sala Constitucional; efectuado una indebida aplicacin de una norma o principio constitucional; o producido un

error grave en su interpretacin; o por falta de aplicacin de algn principio o normas constitucionales.

11.

Revisar las sentencias dictadas por las otras Salas que se subsuman en los supuestos que seala el numeral anterior, as como la violacin de principios jurdicos fundamentales que estn contenidos en la Constitucin de la Repblica, tratados, pactos o convenios internacionales suscritos y ratificados vlidamente por la Repblica, o cuando incurran en violaciones de derechos constitucionales.

12.

Revisar las sentencias definitivamente firmes en las que se haya ejercido el control difuso de la constitucionalidad de las leyes u otras normas jurdicas, que sean dictadas por las dems Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de la Repblica.

13.

Resolver los conflictos de cualquier naturaleza que puedan suscitarse entre las Salas que integran el Tribunal Supremo de Justicia o entre los funcionarios o funcionaras del propio Tribunal, con motivo de sus funciones.

14.

Determinar, antes de su promulgacin, la constitucionalidad del carcter orgnico de las leyes que sean sancionadas por la Asamblea Nacional, o de los decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley que sean dictados por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros.

15.

Conocer la solicitud que formule el Presidente o Presidenta de la Repblica, en el lapso de diez das que tiene para promulgar la misma, acerca de la inconstitucionalidad de una ley que sea sancionada por la Asamblea Nacional, o de algunos de sus artculos, de conformidad con el artculo 214 de la Constitucin de la Repblica.

16.

Avocar las causas en las que se presuma violacin al orden pblico constitucional, tanto de las otras Salas como de los dems tribunales de la Repblica, siempre que no haya recado sentencia

definitivamente firme.

Sala Electoral

De acuerdo con lo establecido por la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, la Sala Electoral estar integrada por cinco Magistrados o Magistradas, con un Secretario o Secretaria y un aguacil, as mismo son competencias de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia en el artculo 27 las siguientes:

1.

Conocer las demandas contencioso electorales que se interpongan contra los actos, actuaciones y omisiones de los rganos del Poder Electoral, tanto los que estn directamente vinculados con los procesos comiciales, como aquellos que estn relacionados con su organizacin, administracin y funcionamiento.

2.

Conocer las demandas contencioso electorales que se interpongan contra los actos de naturaleza electoral que emanen de sindicatos, organizaciones gremiales, colegios profesionales, organizaciones con fines polticos, universidades nacionales y otras organizaciones de la sociedad civil.

3.

Conocer las demandas de amparo constitucional de contenido electoral, distintas a las atribuidas a la Sala Constitucional.

Avocamiento
El significado de avocar, lo define el diccionario de la Real Academia Espaola de la siguiente manera: Atraer o llamar a s un Juez o tribunal superior, sin que medie apelacin, la causa que se estaba litigando o deba litigarse ante otro inferior. Hoy est absolutamente prohibido.

Nuestra legislacin hace referencia slo al trmino avocamiento, y la jurisprudencia del tribunal Supremo de Justicia (TSJ), tambin lo denomina principalmente de esta manera, aunque en algunas oportunidades la ha mencionado como avocacin. En otros pases como la Argentina, se le conoce como per saltum (locucin latina que significa por salto). Distintas denominaciones con una misma significacin jurdica.

Es comn en el foro y tambin en otros mbitos, que muchas veces se confunda avocar con abocar. Esta ltima palabra, debe utilizarse en materia jurdica en otro tipo de circunstancias, como por ejemplo; cuando un juez suple a otro en el conocimiento de una causa o cuando la asume por primera vez. Por el contrario, cuando decimos que un rgano jurisdiccional se avoca, lo correcto es

que sea nicamente cuando hace uso de la institucin procesal objeto del presente trabajo.

Por otra parte, el avocamiento ha sido conceptualizado por la jurisprudencia del TSJ, de la siguiente manera:

El avocamiento es una atribucin del Tribunal Supremo de Justicia otorgada legalmente, para atraer una causa que se est ventilando en un tribunal inferior y constituye una institucin jurdica regulada en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, que le confiere a ste mximo rgano judicial, la facultad para conocer y decidir de oficio o a peticin de parte, cualquier causa en el estado y grado en que se encuentre en los tribunales de instancia. (Decisin Nro. 87 del 16/03/07, Sala Penal).

Actualmente, el avocamiento constituye uno de los instrumentos del Derecho Procesal Constitucional, el cual es utilizado en circunstancias excepcionales por las distintas Salas del Tribunal Supremo de Justicia, a los fines de garantizar en las causas que cursan en los tribunales de instancia, el respeto de las garantas judiciales fundamentales contenidas en la Carta Magna. Igualmente, es ejercido por la Sala Constitucional con respecto al conocimiento de las causas que cursan en las otras Salas. CONCLUSIONES

El avocamiento surge como una forma de hacer que se imponga la justicia sobre la seguridad jurdica, ya que tal recurso, igualmente puede intentarse contra sentencias definitivamente firmes que tienen la apariencia de la cosa juzgada formal.

No existe plazo para el ejercicio del recurso de avocamiento contra los actos o sentencias emanadas de los Juzgados, o inclusive de otras Salas, en el caso de la competencia para avocarse de la Sala Constitucional.

La Sala Constitucional, de conformidad con lo establecido en los artculos 335 y 336 de la Constitucin, ha determinado su competencia para conocer de aquellos recursos de interpretacin que se intenten con el objeto de determinar el alcance de los preceptos constitucionales, al establecer que es ella el rgano jurisdiccional encargado de velar por el control de la constitucionalidad de los actos del Poder Pblico y de ser el mximo intrprete de la Constitucin.

En virtud de la Decisin Nro. 795, la Sala Constitucional realiz un acto indebido en el ejercicio de la facultad especial de avocamiento. La Ley es clara en sealar que esa excepcional decisin slo procede en casos de violaciones al orden constitucional. Sin embargo, el avocamiento no se fundament en presuntas irregularidades cometidas en los juicios conocidos por la Sala Electoral sino, simplemente, en que la Sala Constitucional consider que esos juicios eran muy importantes. Por ello, la Sala Constitucional no deba avocarse.

Hay que recordar que fue esa Sala Constitucional, precisamente, la que permiti que el entonces Vicepresidente Ejecutivo se mantuviese en el cargo,

asumiese como Presidente Encargado y se postulase como candidato presidencial [mediante las sentencias de 9 de enero y del 8 de marzo de 2013]. Luego de haber dictado esas decisiones, mal podra esa misma Sala Constitucional conocer de una demanda en la cual se cuestion la forma en la cual fue ejercida la Presidencia de la Repblica desde el 8 de diciembre de 2012 hasta el 14 de abril.

En general, las decisiones estatuyen que los alegatos esgrimidos por las partes recurrentes, son argumentos genricos e imprecisos que conducen tambin a declarar inadmisibles las pretensiones, segn el artculo 181 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, en concatenacin del artculo 180 eiusdem.

Habida cuenta que las impugnaciones incoadas ante este Supremo Tribunal no consiguieron alegar ninguna irregularidad que significase una diferencia con los resultados que emanaron del Poder Electoral, se evidencia que los mismos fueron completamente legtimos.

En ese sentido, tambin es posible colegir de los fallos que la legitimidad del Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nicols Maduro Moros,

quien obtuvo la mayora de los votos escrutados en ese proceso, es plena y de derecho a tenor de las leyes.

Finalmente, el Tribunal Supremo de Justicia quiere reiterar que la ciudadana venezolana cuenta con un Poder Judicial fortalecido, que aplica en cada una de sus actuaciones, los mandatos que el Texto Fundamental seala. Por tanto, el pueblo puede confiar en la solidez del elenco institucional que impera en nuestro pas, gracias a la participacin protagnica de ste en las distintas expresiones plenamente democrticas que se han hecho cotidianas entre nosotros, segn lo instrumenta la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

RECOMENDACIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Brewer-Carias, Allan R. (2004). Secuentro de la Sala Electoral por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicias. Fuente Consultada: www.allanbrewercarias.com/Content/449725d9.../II,%204,%20454.pdf

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial 5.453 de fecha 24 de marzo, 2000.

Fernndez, G. (2013, junio 22). El Avocamiento. Especial para El Universal. www.eluniversal.com Nacional y Poltica.

Hernndez, J. (2013, junio 22). Por qu la Sala Constitucional le quit a la Sala Electoral las impugnaciones?. http://prodavinci.com/blogs

Izquiel, Luis. (2010). El Avocamiento del Tribunal Supremo de Justicia. Trabajo Constitucional. Universidad Montevila. Caracas, Venezuela.

Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia (2004). Gaceta Oficial Nro. 37.942

de fecha 20 de mayo de 2004.

Pea, J. (2004). La Guerra de la Sala del Tribunal Supremo de Justicia frente al Referendum Revocatorio. Editorial Aequitis, C.A. Caracas, Venezuela.

Sentencia Nro. 806. Ponente Jos Delgado Ocando. 24 de abril de 2002, Sala Constitucional. Caso: Sintracemento.

Sentencia Nro. 566, Magistrado Ponente: Jess Eduardo Cabrera Romero, 12 de abril de 2004. Sala Constitucional. Caso: Ismael Garca.

Sentencia Nro. 795. Ponente: Gladys Gutierrez, 20 de junio de 2013. Sala Constitucional. Caso: Impugnacin de los actos, actuacin u omisin del Consejo Nacional Electoral. Tribuna Supremo de Justicia. (2013, marzo 08). Sala Constitucional interpreta el contenido y alcance del Artculo 233 de la Constitucin. Fuente consultada: Prensa TSJ.