MINERIA Y SU REGULACION LEGAL INTRODUCCION al realizar la investigacin se toma en cuenta los vestigios histricos en cuanto a la explotacin minera en Guatemala

y se remonta a al tiempo de la colonia, solo que en menor dimensin y atendiendo a intereses de esa poca, considerndole una explotacin muy pobre, sobre todo por la falta de inters de extraer los minerales por parte de personas extranjeras y las locales, que aun no centraban su atencin en minerales preciosos como: oro plata, nquel, cobalto, tierras raras..etc., debido en parte porque aun se aferraban a sus viejas formas de ingresos como lo era la exportacin de ail, cochinilla..etc, o a por la dependencia de sus, subordinados, pero eso no quera decir que no se tuviera un control sobre la explotacin minera, como nos regamos sobre leyes espaolas, estas imponan una regulacin a la forma de explotacin mineral y un impuesto por la extraccin de los diferentes minerales preciosos. Al trascurrir de los aos ya en el periodo independiente podemos observar que, la extraccin de oro y plata era ya mas utilizada, porque dichos minerales eran cotizados en esos tiempos a nivel internacional y por ende demandados, adems que en el pas era muy difcil y caro que llegaran objetos de oro y plata, as que algunos emprendedores de la poca empezaron a buscar oro y plata en algunas regiones de Guatemala, encontrando algunos yacimientos, como los de la zona oriental, que desde hace mucho tiempo han sido explotados, como la sierra de las minas y algunas otras zonas de la parte central del pas, por lo tanto se ha hecho nfasis, por parte de las autoridades para regular su extraccin, as como la imposicin de ciertos tributos por su extraccin, pero quizs la poca en que mayor atencin se ha puesto, es en la de la revolucin, ya que en los periodos de 1944 y 1954 se tenia plasmada en la constitucin poltica de la republica de ese tiempo la extraccin de los minerales preciosos, estipulando que solo el estado poda extraerlos , los guatemaltecos, imponiendo una tasa a la extraccin que equivala al 50% en regalas que perciba el estado, quizs se tenia una mejor comprensin por parte de las autoridades de ese tiempo al considerar, que los minerales son recursos no renovables y su extraccin trae consigo una multitud de problemas como: la contaminacin ambiental, as como el desabastecimiento del agua, la destruccin del territorio entre otros factores negativos que trae. Como nuestra historia esta llena de cambios inesperados, en la contrarrevolucin de 1954 con el derrocamiento del gobierno de turno de ese entonces se desvanece la posibilidad de un control racional de explotacin minera, flexibilizando as la ley de minera de esos tiempos o incluso la desaparicin de dicha ley, a cambio de un decreto, que era susceptible de cambios a solicitud de los gobernantes y a inters particulares, bajando, trayendo como consecuencia el pago de tributos bajos a su extraccin y explotacin, llegando as hasta nuestros das en que se crea el DECRETO NUMERO 48-97 ley de minera en cual se regula algunas actividades mineras y se impone un impuesto a su extraccin que es simblico, ya que las regalas que se contempla en dicha ley son muy bajos, dando la posibilidad de atraer a compaas trasnacionales como se evidencia ahora, que no buscan mas que la extraccin de dichos metales preciosos, sin importar que mtodos usen y que daos causen al lugar en que operan, pero esto se debe en parte a que la legislacin que busca controlar la extraccin mineral es ineficaz de controlar dicha actividad, entonces es notorio como mas y mas empresas transnacionales de dicha naturaleza vienen al pas con el fin de extraer oro y plata, en parte por los precios que tienen dichos metales en el mercado internacional, se considera importante la creacin de una nueva ley que contemple y regula eficazmente la extraccin de minerales preciosos, de lo contrario, seguiremos regalando nuestros

recursos no renovables, teniendo consecuencia muy negativas a largo plazo, como herencia de un pasado corrompido e ineficaz. Se estudia tambin la participacin de los agentes extractores y se determina que no son nacionales, considerndose una desigualdad frente a compaas extranjeras, hecho que es resultado de una falta de control por parte de las autoridades y organismo competentes para regulacin de dicha actividad. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Se considera que la problemtica actual que ha generado la extraccin minera, es resultado de la falta de regulacin y control por parte de la ley actual de minera. Se evidencia que la migracin de empresas transnacionales extractoras de oro y plata principalmente, es porque la actual ley, les da ciertos beneficios, como el pago de regalas del 1% y la falta de control en sus operaciones. El problema de la extraccin mineral es debido a que las empresas trasnacionales extractoras de minerales no respectan y observan los mandatos legales, debido a que existen muchas lagunas legales en la actual ley de minera, por lo cual es susceptible de cometer actos desleales. La ley de minera es producto de intereses personales y convenio entre el organismo de creacin de leyes(congreso) y empresas transnacionales que compran beneficios, dando como resultado una inoperante y errtica ley que es incapaz de regular las operaciones mineras, convirtindose en un problema nacional. La inobservancia de la ley de minera por parte de las compaas transnacionales, perjudican a todos los ciudadanos, ya que pueden hacer lo que quieran, porque tienen la percepcin y seguridad que no se les imputara algn delito, como la contaminacin ambiental. El malestar de la poblacin en cuanto a la extraccin minera, se da a raz de que las regalas son muy bajas y esto porque la ley as lo contempla. Es evidente que la ley de minera como promotor de los problemas mineros, es debido en parte a que es una legislacin antigua, que debera actualizarse o incluso cambiarse, que esta aparejada a inters de compaas. Todos los problemas mineros, son resultado, de la falta de control de la extraccin minera, ya que estas compaas no se rigen a nuestras normas, sino a sus propsitos, no importando el dao que se le puede ocasionar a la poblacin en general. Resulta interesante resaltar que, la poblacin tiene la percepcin de que, se estn regalando los recursos no renovables y que la msera regala que pagan

las compaas, no compensara el grave dao que le cause al territorio y a la poblacin en general El problema general de la minera, es que hay disparidad entre la practica condicionada, de la extraccin mineral por la ley y la que realizan las compaas extractoras, rigindose por su poltica de enriquecimiento. JUSTIFICACION

La decisin de la investigacin de minera y su regulacin legal, nace de que es un problema socio econmico que perjudica y daa a todos los ciudadanos. La investigacin se debe a que la minera ocasiona una serie de problemas ambientales, sociales y econmicos. A raz de que la minera empieza a generar problemas, se empieza a plantear la investigacin minera, para determinar si son ciertos o falsos, los problemas que ocasiona. Es importante su estudio debido a que tiene una importancia econmica para todos y genera una serie de problemas para cierta parte de la poblacin, sobre todo en la que se llevan las operaciones de extraccin. Determinar si la ley de minera es el causante de algunos problemas, que pueda ocasionar la actividad minera. Se estudia la regulacin minera, porque gran parte de la poblacin considera que el problema de que ocasiona la minera, es porque la ley es incapaz de regular sus actividades y controlar sus operaciones. La regulacin minera a causado una seria de problemas a la poblacin en general, debido a que no puede normar sus actividades y no puede imponer sus reglas a las empresas mineras. Es importante su estudio, porque causa una serie de problemas econmicos, como la falta de pago de regalas mas altas, que podra ayudar a los ingresos nacionales. Darse cuenta de la magnitud, del problema de la minera , si no se controla adecuadamente su extraccin y explotacin, ya que este tipo de empresas siempre busca sacar una ventaja econmica y dejar una gran cantidad de problemas que se agudizan a largo plazo. Se estudia, porque es importante que toda la poblacin sepa de los beneficios y consecuencia, que trae su explotacin, ya que hay personas que ignoran el tema.

Es importante su estudio para crear conciencia entre los ciudadanos y que ellos estn enterados de que tipo de actividades son las que se realizan en ese tipo de actividades. Esta investigacin es necesaria ya que es para determinar algunos problemas sociales, denunciados por la poblacin que sufre en dicho lugar en que se realizan las actividades mineras. OBJETIVOS

Proporcionar mediante la investigacin, posibles soluciones a los problemas de explotacin minera. Que la investigacin nos proporcione una mejor comprensin de la problemtica minera, indicndonos los factores que determinan o condicionan los resultados que son considerados por la poblacin como problemas que perjudican a todos. Que la investigacin pueda difundirse para conocimiento de todos y que se sealen los puntos importantes de la investigacin que trata de obtener la investigacin de la minera y su regulacin legal, especficamente los puntos considerados como lagunas legales el la ley. Que se determine el grado de incidencia que tiene en la poblacin un instrumento de control como la ley de minera y que se evidencie lo denunciado. Que la investigacin demuestre lo real o se descarte que la ley de minera es el principal problema por el cual, las empresas mineras no respeten la extraccin de minerales adecuadamente OBJETIVOS ESPECIFICOS

Demostrar que la ley de minera es el problema principal, por el cual las empresas trasnacionales paguen el 1% correspondiente a las regalas de extraccin de minerales, ya que este es uno de los problemas mas grandes e importantes y quizs el objetivo principal de esta investigacin

Determinar que la ley de minera es el principal factor de la problemtica minera actual, ya que como no tiene la capacidad de control y regulacin, las empresas trasnacionales, cometen una serie de delitos de lesa humanidad contra la poblacin local, en que realizan sus operaciones, sin capacidad de castigo por parte del estado, ya que este como benefactor, les ha concedido una serie de beneficios.

MARCO TEORICO MINERIA La minera es la obtencin selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza terrestre. Tambin se denomina as a la actividad econmica primaria relacionada con la extraccin de elementos de los cuales se puede obtener un beneficio econmico. Dependiendo del tipo de material a extraer la minera se divide en metlica y no metlica. Los mtodos de explotacin pueden ser a cielo abierto o subterrneo. Los factores que lo determinarn sern entre otros la geologa y geometra del yacimiento y la caracterstica geo mecnica del mineral y el estril.

MINERIA EN GUATEMALA Guatemala es un pas eminentemente con vocacin minera. Su situacin geogrfica hace que tenga muchsimos minerales para su explotacin industrial, desde los minerales metlicos (oro, plata, zinc, cobre, etc.) como los no metlicos (mica, calizas, serpentinitas, jade, etc.). ROCAS Existe una variedad ilimitada de rocas en la superficie de la Tierra. Hay rocas livianas, pesadas, finas, gruesas de distintos tamaos, formas, colores y texturas. Las rocas se dividen en tres grupos principales de acuerdo con su origen: Las rocas gneas o volcnicas son aqullas que se han enfriado despus de haber sido rocas fundidas. Algunas rocas gneas se forman por el enfriamiento de la lava que sale de los volcanes cuando hacen erupcin, mientras otras se enfran lentamente debajo de la superficie de la Tierra. El fondo marino tambin est formado por rocas volcnicas provenientes de volcanes submarinos. La obsidiana o piedra rayo es un ejemplo de una roca gnea. Tiene la apariencia de un vidrio debido a que su rpido enfriamiento slo permite la formacin de cristales pequeos. Casi todas las rocas gneas contienen feldespato, minerales de ferromagnesio y cuarzo. Las rocas sedimentarias estn hechas de fragmentos de roca o sedimentos provenientes de otras rocas que se depositan sobre una superficie, llevados por el agua, el viento o el hielo glacial. Los sedimentos se van al fondo del agua y son presionados y compactados. Despus de muchos aos, se forman las rocas sedimentarias. Cerca de tres cuartos de las rocas de la superficie de la Tierra son de este tipo. Se caracterizan por la presencia de granos redondos que no han crecido juntos como los cristales de las rocas gneas. Los sedimentos se depositan generalmente en capas, por lo que la apariencia de este tipo de roca es en forma de

bandas o capas de diferentes colores o texturas. Se reconocen porque contienen pequeos pedazos de otras rocas, conchas, plantas o animales que estuvieron presentes durante la sedimentacin, los cuales conocemos como fsiles. 3. Las rocas metamrficas son las que han cambiado por la accin del calor y la presin debajo de la superficie de la Tierra. La enorme presin y alta temperatura debajo de la superficie de la Tierra transforma las rocas gneas y sedimentarias. Los minerales, que se encuentran en este tipo de rocas, cambian drsticamente hasta incluso formar diferentes sustancias. Los cristales de las rocas bajo estas condiciones generalmente aumentan de tamao. Algunas de estas rocas tienen forma de hojuelas delgadas. Se diferencian de las de las rocas sedimentarias en que las capas tienen granos de minerales. Una de estas rocas es el mrmol, comn en algunas regiones de Guatemala. MINERALES A diferencia de las rocas, los minerales son sustancias cristalinas que poseen una composicin qumica definida. Algunos de los minerales se encuentran en la Naturaleza en su estado puro, como el oro, la plata, el platino y el azufre. Se conocen ms de 2000 diferentes minerales. La mayora son slidos. Existen seis minerales comunes: 1. El cuarzo: Parecen una pirmide cuando est bien formado. Es incoloro o de apariencia lechosa, adems de tener un brillo similar al vidrio. Se encuentra en muchas clases de rocas. El cuarzo claro se utiliza en joyera e instrumentos pticos. 2.El feldespato es el nombre de un grupo de minerales de silicato. Los cristales son rectangulares y de color blanco o gris y rosado claro. Es un mineral un poco ms duro que el vidrio pero no tan duro como el cuarzo. Es el componente ms abundante en las rocas. Se utiliza para hacer porcelana y como un abrasivo suave. 3.La mica es un mineral muy suave, un poco ms duro que una ua. Se utiliza como aislamiento de materiales elctricos. Se encuentra en sus dos variedades ms comunes de color blanco y negro. 4. Los minerales ferro magnesianos son un grupo extenso de minerales con propiedades diversas. Todos son silicatos de hierro y magnesio. 5.Las Arcillas son minerales muy suaves que forman un polvo liso cuando se frota entre los dedos. Algunas absorben agua rpidamente. Se utilizan para fabricar cermica, papel, pinturas y cierto tipo de plsticos. 6. La Calcita se presenta en cristales similares al cuarzo. Es un componente comn en las rocas sedimentarias. Se utiliza para fabricar cemento.

HISTORIA DE LA MINERIA EN GUATEMALA EPOCA PREHISPANICA Desde los primeros tiempos, el ser humano se ha valido de su entorno para transformar y mejorar su forma de vida, es as, como los habitantes prehispnicos utilizaron algunos minerales y rocas para la fabricacin de herramientas y artculos suntuarios. Para las sociedades antiguas, la adquisicin y transformacin de estas materias primas era importante, a tal grado, que actualmente podemos establecer el nivel tecnolgico que ellos alcanzaron, como tambin nos permite establecer las rutas de contacto o comercio que ellos establecieron, gracias al hallazgo de materias autctonas de una regin en otra. La utilizacin de las rocas y minerales estaba condicionada a la regin de origen de stas y fueron los contactos interregionales lo que facilit la adquisicin entre un rea a otra. Materias primas Entre las rocas gneas con mayor utilizacin, tenemos al basalto, tipos andesita y riolita, las que fueron utilizadas para la fabricacin de morteros (piedras de moler), percutores (martillos), esculturas (altares y estelas) y su uso se difundi en la mampostera, al igual que la toba. El gabro y el granito los podemos encontrar como materia prima en la fabricacin de hachas, pulidores y en la escultura. Sin embargo, la roca volcnica con mayor difusin fue la obsidiana, con la cual se fabricaron todo tipo de herramientas cortantes, como cuchillos y puntas de proyectil. Esta roca vtrea nos permite establecer rutas de comercio o contacto, ya que de los yacimientos que existen en Guatemala, fueron exportadas materias primas a lugares como las costas y el altiplano mexicano. Tuvo una buena difusin en la parte norte de Centroamrica y ms aun, se han recuperado artefactos de este material (de fuentes guatemaltecas) en las islas caribeas y en Sudamrica. Entre las rocas de origen sedimentario, ms comunes, tenemos a la caliza, utilizada como bloques en mampostera, escultura de monumentos y para la elaboracin de cal. La roca sedimentaria con mayor utilizacin fue el pedernal y su uso es similar al de la obsidiana. Tenemos tambin a la arenisca, utilizada para la escultura y el conglomerado, til para la fabricacin de percutores y piedras de moler. En secadores ms reducidos, se explot la sal de roca, cuya explotacin an perdura. Entre las rocas metamrficas con utilizacin prehispnica tenemos a la mica y el talco, como desgrasante en la cermica. El esquisto micceo, gneis, filita y el esquisto, fueron utilizadas como lajas en la construccin de edificaciones como tambin para pulidores. Otras rocas como la serpentina, anfibolita y la eclogita fueron seleccionadas para la elaboracin de figurillas, hachas y artculos decorativos, El caso de la eclogita es importante para establecer contactos regionales, debido a que de este material se han encontrado artefactos en la isla de Cozumel (Mxico) y a la fecha, los nicos

yacimientos de este material reportados para Mezo Amrica es la regin del ro Motagua. En lo que se refiere a los minerales tenemos al caoln, como material para la elaboracin de la cermica; el cuarzo, con el cual se fabricaron innumerables herramientas; el alabastro se utiliz como material decorativo; el cinabrio y la limonita como pigmentos. El mineral con mayor importancia en la industria prehispnica es la jadeta, que a pesar de sus mltiples variedades, arqueolgicamente fueron utilizadas nicamente algunas especies, seleccionadas nicamente por su color. TCNICAS MINERAS Recoleccin de superficie Indudablemente la forma ms sencilla de extraer materias primas de la naturaleza fue la recoleccin de superficie, pues sta no requiere de esfuerzos mayores, pero tiene el problema de obtenerse de cada bloque recolectado una calidad aleatoria. Las sociedades prehispnicas se abastecieron de varios recursos, a travs de esta tcnica, por ejemplo las rocas verdes, que tienen origen geolgico a lo largo del ro Motagua, donde el fcil acceso y lo territorialmente amplio de los afloramientos, as como la abundancia de cantos rodados en los lechos de los ros (yacimientos secundarios), abastecieron de rocas como la serpentina, gabro, anfibolita, jadeita, etc. Minera a cielo abierto Entendemos por minera a cielo abierto la que se realiza en superficie, ejecutndose para el efecto, terrazas con taludes cavando pequeas depresiones, que nosotros llamamos fosas de extraccin. Para el caso prehispnico, su metodologa no requiri una tecnificacin substancial. Hasta el momento las fosas de extraccin, es la tcnica minera ms frecuente asociada a la explotacin de obsidiana. En Mxico son conocidas tambin como cubetas o crteres. Las fosas de extraccin son depresiones poco profundas (en Guatemala no ms de 2.0 m), su morfologa es variable, aunque por lo general son circulares y en otros casos elipsoidales. En los depsitos de obsidiana de Mxico, es donde se ha documentado de mejor forma esta tcnica, por ejemplo en La Joya, Jalisco, se han contabilizado un total de 1264 fosas de extraccin (Spence y Wigand, 1989), as mismo se han reportado, en la sierra de las Navajas, Pachuca (Nieto y Lpez, 1989); en Zinapcuaro y Zinparo El Prieto, ambas en Michoacn (Darras, s. f.). En Guatemala, se desconocan rasgos mineros asociados a la explotacin de la obsidiana, y durante un trabajo de prospeccin arqueolgica en los yacimientos de El Chayal (en los departamentos de Guatemala y El Progreso), durante los aos 19951997, se identificaron reas de explotacin minera y talleres de manufactura

prehispnicos, como parte de una industria, en donde fabricaban macro ncleos o preformas de navajas prismticas (principal herramienta). LUGARES DETECTADOS O EJEMPLOS: La mina-taller El Remudadero, consiste en dos cerros ubicados al sur de San Antonio La Paz, El Progreso, cubiertos por desechos, producto de trabajos mineros prehispnicos. La minera aqu consisti en algunas terrazas y un total de 28 fosas de extraccin. Estas son de forma circular y elipsoidal. Se puede observar varias de estas fosas de extraccin, diseminadas sobre la ladera hacia el norte, mientras que en la parte superior del cerro se encuentran densamente concentradas. Hasta el momento se desconoce la profundidad de estas fosas, pues en las condiciones actuales, semi soterradas por materiales acarreados por erosin, no sobrepasan 1.5 m, de profundidad. MINA-TALLER EL CHAYAL PERDIDO El Chayal Perdido es un sitio arqueolgico que se ubica a 1.5 km al este de San Jos del Golfo, Guatemala, en donde tambin existen los restos de un taller de obsidiana, que se extiende por un rea aproximada de 2 km. Aqu la minera que hemos localizado, consiste en fosas de extraccin, de las cuales se han mapeado hasta el momento un total de 5 fosas; estas tienen un dimetro que va de los 10 a los 20 m, llegando a alcanzar una profundidad de ms de 2 m, estas son morfolgicamente circulares y se constituyen en las mayores conocidas para Guatemala. LA MINERIA EN NANCE DULCE El Lugar con minera ms complejo que se conoce para Guatemala, lo constituye la mina-taller, Nance Dulce, nombre del casero ubicado a inmediaciones de la antigua Finca El Chayal, Palencia, Guatemala. Aqu existi una explotacin intensiva, que incluy, aparte de la minera a cielo abierto, explotacin minera subterrnea. En el cerro ubicado al Oeste de Nance Dulce, se localiza este antiguo taller, todo el cerro se encuentra alterado, debido a la necesidad de extraer la obsidiana. Se logr registrar en Nance dulce, 11 fosas de extraccin, la morfologa de las mismas es circular y elipsoidal, cuentan con un dimetro aproximado de 10m, su profundidad no supera 1 metro, stas generalmente se encuentran en las partes altas del cerro. Sobre las laderas, tambin hubo explotacin, la forma de hacerla aqu fue a travs de terrazas, unas 10 de estas se pueden definir claramente en esta zona de talleres. La minera subterrnea fue ampliamente utilizada en este taller, debido a que los antiguos mineros debieron seguir las vetas de obsidiana, de mejor calidad, que se internaban en el subsuelo. En esta zona se identificaron 2 tneles, uno de ellos completamente derrumbado (tnel 2); aun as, es posible observar la magnitud de ste,

el cual posee entre 30 y 40 metros de largo, 20 metros de ancho y entre 4 y 6 metros de alto. El tnel 1, presenta actualmente derrumbes, tanto en su antigua entrada como en la nica seccin que existe, en la cual fue soterrada una entrada a la galera principal. El tnel corre por espacio de unos 15 metros hacia el norte y cruza por otros 10 metros al este; en su trayecto podemos encontrar varios respiraderos y entrada auxiliares, que bien pudieron servir para la extraccin del material como para iluminacin. EPOCA COLONIAL Durante la poca colonial la explotacin de minerales de plomo, plata y oro fue muy considerable, como lo prueban las obras de Remesal, T. Gage, Fuentes y Guzmn y manuscritos inditos en los archivos de Gobierno. Los trabajos en aqulla poca se hacan de manera primitiva, a favor de la mano de obra de los indios a quienes se empleaba para ello. Se ve pues que el auge de la minera en tiempos de la Colonia era debida exclusivamente a los espaoles, lo que se confirma por el hecho de que una vez ces el dominio espaol y se dio libertad de trabajo, los indios abandonaron las minas. La industria minera qued reducida a lo que algunos criollos hacan en pequea escala, aprovechando las brozas que haban quedado en los terrenos, antiguas labores y continuando de manera inconsulta trabajos en algunas de las minas, que se supona haban quedado exhaustas, con cuyo producto y plata importada de Honduras, se continu enreducidas proporciones la acuacin de monedas Se tiene conocimiento que existi explotacin minera en los siguientes lugares: 1. En un rea que se denominaba de Las Minas, la cual se encontraba ubicada a 12 km de Huehuetenango y a 8 km del municipio de Chiantla. La mina fue descubierta por Pedro de Almengor, de origen espaol, y se cree que fue de aqu de donde se obtuvo toda la plata para hacer la imagen que se venera en la iglesia catlica de Chiantla. Este sitio se conoce actualmente como Minas de Almengor I y II. 2. Otras minas que se tiene conocimiento que se trabajaron en poca antigua (ao 1600), se encuentran a 12 km al oeste de las minas anteriormente mencionadas y se conocieron con el nombre de Minas Las Animas y Torln, las cuales tienen actualmente los nombres de La Esperanza y la otra se que contina trabajando en la actualidad y conserva el nombre de Torln.3. Otra mina famosa fue la que se conoci con el nombre de El Sastre, que se cree fue trabajada en poca colonial y que de aqu se obtuvo gran cantidad de oro, ya que contaba con galeras bastante grandes. Esta mina se encuentra ubicada a pocos kilmetros de la ciudad capital. 4. Existen leyendas sobre la existencia de otras minas que se trabajaron en la antigedad, como la mina de oro en Antigua Guatemala, la mina de mercurio en Zunil, la mina de plata de Barreneche y la mina de oro de Baca en Palencia. Sin

embargo, las leyendas han exagerado muchas veces la magnitud de las explotaciones. Muchas de estas minas fueron abandonadas al agotarse o por no tenerse el capital necesario para invertirlo en la compra de equipo apropiado para la explotacin y/o transformacin. EPOCA INDEPENDIENTE En 1934, se public con motivo de la Feria de Noviembre un folleto conteniendo una sntesis histrica de la minera y en el cual leemos: Por los aos 1860 a 70 se dio principio a la extraccin de oro de lavaderos en la jurisdiccin de Las Quebradas, departamento de Izabal. Potts, Knight y Co., explotaron desde entonces con gran ventaja, siendo de advertir que no son slo stos los lavaderos de oro de aquel departamento, sino que hay otros muchos que slo esperan el capital y la actividad del hombre para rendir grandes cantidades de ese metal; lo mismo que los existentes en los ros de Piscay, Las Vacas, Los Pltanos y el Ro Grande. En el aos de 1887 se emprendieron trabajos en el antiguo abandonado mineral del Sacramento en jurisdiccin de Mataquescuintla, departamento de Santa Rosa. La explotacin, arrojando buenas ganancias a los empresarios, se mantuvo hasta 1893, ao en que pas a manos de otra compaa, la que dej arruinar la empresa por falta de competencia en la direccin y no por agotamiento del mineral. En 1898 y 99 se iniciaron trabajos de exploracin en la zona de Concepcin y Alotepeque antes mencionada, dando por resultado el descubrimiento de interesantes veneros de zinc, plomo argentfero y cobre. De entonces ac no se han abandonado estos trabajos y se han hecho nuevos descubrimientos y nuevas denuncias, entre otras la de una compaa norteamericana a la que se hicieron magnficas concesiones, que no supo aprovechar ms que haciendo denuncias. La actividad minera a principios de siglo veinte puede conocerse, en parte, por lo manifestado por el Secretario de Fomento el 11 de abril de 1917: La imp ortancia que va alcanzando la minera en Guatemala, comprubalo el xito obtenido por las compaas explotadoras Guatemarmol Mining And Development Co., The Quebradas Co., Mataquescuintla Mining Co., Rosario Co. y otras que ya obtienen buenos rendimientos. La industria minera en 1920 tuvo cierto grado de descenso, lo que puede apreciarse en la memoria de labores de la Secretara de Fomento del 28 de mayo de 1921 donde se indica, entre otras cosas, lo siguiente: Se deja entrever cierta disminucin en la actividad minera contrastando con el xito alcanzado en 1917. Se indica que la industria minera, an incipiente, no ha tenido ms desarrollo apreciable sino la explotacin que en pequea escala llevan a cabo varias compaas y particulares. En Jalapa, la

Compaa de los Ferrocarriles Internacionales explota las minas de ferro cromo de cuyo metal explot la cantidad de 390 toneladas, con un gasto de $356,739 moneda nacional. En Chiquimula, se han paralizado los trabajos de la mina de zinc en Alotepeque y nicamente se ha trabajado la mina de San Vicente que es de zinc, plomo, hierro y plata, con un gasto de $133,000 moneda nacional y un producto de 10 toneladas de metales. Los placeres de Las Quebradas en Izabal han trabajado en muy pequea escala, pues solamente se lavaron 4,668 yardas cbicas con un rendimiento de 926 onzas Troy de oro con un gasto de $10,000 oro americano. En Huehuetenango, fueron explotadas tambin en pequea escala, varias minas de plomo. A travs de la historia se han decretado varias leyes que buscan regular e incentivar la actividad minera. A continuacin se presenta un resumen de las leyes emitidas desde tiempos coloniales. El 3 de diciembre del 1501 fueron expedidas las Reales Cdulas, para regir los asuntos mineros en Amrica. Estas permitan descubrir y explotar minas, siempre y cuando se pagara el quinto, el diezmo o el vigsimo del valor de los minerales extrados. Otro sistema de legislar las minas que se utiliz fue por medio de Capitulaciones, que no eran ms que un contrato por tiempo definido. Ejemplo de esto fue el contrato que se le otorg a Diego de Nicuesa en 1508 por un perodo de 10 aos. Las Reales Cdulas y las Capitulaciones slo eran otorgadas a la nobleza y fue hasta 1573 que se dej libre el aprovechamiento de lo que extrajeran. En 1618 se recopilaron todas las normas o leyes sobre la explotacin de minas. Esta recopilacin forma parte de las llamadas Leyes de Indias. El rgimen minero espaol estuvo vigente hasta el ao de 1881, a raz de que la Asamblea Legislativa con fecha 16 de abril de 1880 emiti el Decreto No. 6, por medio del cual autoriz al Poder Ejecutivo para que emitiera y sancionara el Cdigo Fiscal. El 17 de junio del 1881, a travs del Decreto No. 263 se emiti por parte del Gobierno del General Justo Rufino Barrios, el Cdigo Fiscal, el cual en el ttulo XI normaba las explotaciones mineras bajo la jurisdiccin del Ministerio de Hacienda. El captulo I de dicho cdigo contemplaba lo concerniente a la propiedad de minas. El Presidente Lic. Manuel Estrada Cabrera, el 1 de julio de 1907, acuerda crear la Direccin General de Minera, Industrias Fabriles y Comercio, adscrita a la Secretaria de Fomento. El 30 de junio del 1908, el gobierno del Lic. Manuel Estrada Cabrera, emiti el Decreto No. 686, Cdigo de Minera. Este se puede considerar el primer Cdigo de Minera. La actividad minera estuvo regida por el Decreto 686 hasta el 6 de mayo de 1932, ya que en esa fecha la Asamblea Legislativa promulg el Decreto No. 1828, Ley de Minera e Hidrocarburos, y el Reglamento respectivo fue emitido el 5 de agosto de 1932 por el

Presidente Jorge Ubico. Dados los inconvenientes que present el Decreto No.1828, el 19 de junio del 1933, por medio del Decreto No. 1403, se emiti la Ley de Minera y por el Decreto No. 1404 la Ley de Hidrocarburos. El 14 de mayo de 1934 se sustituy el Decreto No. 1403, por el Decreto Legislativo No. 2000, el cual sufri modificaciones en los aos de 1934 y 1935, y en 1937 se le adicion el requisito de exhibir pruebas suficientes de capacidad econmica. Fue con este nuevo Cdigo de Minera que se logr nuevamente una mayor actividad en la exploracin y explotacin minera, lo que se realizaba por medio de un Contrato entre el Gobierno y el interesado. En 1955, el Presidente Carlos Castillo Armas, con el fin de estimular la inversin de capitales en la bsqueda y explotacin de riquezas minerales, promulg el Decreto No. 272, en el que se indicaba que Ministerio de Economa y Trabajo podra otorgar licencias con carcter extraordinario para efectuar exploraciones mineras a personas naturales o jurdicas, guatemaltecas o extranjeras. El 22 de abril de 1965, se emiti el Cdigo de Minera, Decreto Ley No. 342, que derog los decretos Nos. 2000 y 272. Conforme a esta ley se otorgaron concesiones de exploracin y de explotacin. El reglamento fue emitido en 3 de marzo de 1967 y entro en vigor el 10 de marzo del mismo ao. En el Decreto No. 342, se daba regulacin especial a las explotaciones de canteras, por lo que se emiti el Decreto No. 47-69, Ley de Canteras, entrando en vigor el 20 de septiembre de 1969. El 17 de octubre de 1983, se promulg la Ley de Fomento de La Pequea Minera, Decreto Ley No. 132-83. El 12 de julio de 1985, entr en vigor el Decreto 69-85, el cual derog las leyes anteriores. Su reglamento fue emitido a travs del Acuerdo Gubernativo No.1349-85 y las modificaciones de la ley y reglamento a travs del Decreto Ley No. 125-85 y el Acuerdo Gubernativo No. 1211-88, respectivamente. El 1 de febrero de 1991 entr en vigor el Decreto No. 55-90, Ley de Fomento de La Pequea Minera, el cual pretenda normar y estimula todas las exploraciones y explotaciones de pequea escala en el pas. Se puede decir de manera rpida que el decreto ley 69-85 contena una gran cantidad de trmites para adquirir un derecho minero, adems de muchos requerimientos tcnicos, que desmotivaban la inversin y daba lugar a que se incrementara el nmero de explotaciones ilegales. Con la ley de la Pequea Minera se buscaba incentivar a los pequeos productores y a los que trabajaban ilegalmente a acogerse a esta ley, sin embargo fue la misma Direccin General de Minera quien propuso cambios para mejorarla y hacerla ms eficiente.

En 1993 se promulga el Decreto Ley 41-93, que estableciendo una comparacin entre sus caractersticas y la actual Ley de Minera se puede decir que: No exista la figura de la Licencia de Reconocimiento. Conceda a los titulares de derechos de exploracin y explotacin, beneficios adicionales tales como exoneracin de franquicias de importacin y beneficios. Limitaba el mximo de rea a otorgar para explotar a 50 km2 y el de exploracin hasta 200 km2. Exista la figura de aprovechamiento ocasional en un rea de hasta 0.10 km2. No contaba con la figura del Estudio de Mitigacin Ambiental. El clculo de las regalas era diferente (anteriormente era el 7%, ahora es el 1%). La Ley de Minera vigente busca lograr la estabilidad jurdica, destacando el inters social econmico de la industria minera y dando las facilidades necesarias, buscando asimismo la transparencia de los mecanismos tcnicos y administrativos para el otorgamiento a travs del Ministerio de Energa y Minas y la Direccin General de Minera, dependencia de ste Ministerio, de las licencias de reconocimiento, exploracin y explotacin. Con el decreto 48-97 actual Ley de Minera, el Estado garantiza la exclusividad de la licencia para el rea otorgada. Consecuentemente, los titulares gozan garantas que protegen las inversiones, concretamente es posible otorgar prrrogas sin ms trmite, asimismo la credencial para exportacin de minerales se hace entrega al titular al momento del otorgamiento en los casos de licencia de explotacin. Por otra parte los titulares de licencias de reconocimiento y exploracin, tienen derecho a extraer muestras con fines no comerciales. Por su potencial minero, las reas declaradas por el Estado como reas Especiales de Inters Minero, sern otorgadas a travs de un procedimiento de convocatoria a concurso pblico, donde podrn participar empresas locales y extranjeras. LAS DEBILIDADES DE LA LEY 1. Mientras la Ley de Proteccin al Ambiente (68-86), define como obligatorios los estudios de evaluacin de impacto ambiental para extender una licencia de aprovechamiento minero, la Ley de Minera (48-97) deja a discrecin de la Direccin General de Minera extenderla, aun sin los estudios aprobados. 2. La autoridad ambiental deja la posibilidad a la empresa para que por medio de tcnicos contratados por sta, rinda sus propios informes sobre los controles a daos que puedan ocasionar.

3. La Ley de Minera vigente no contempla ni garantiza mecanismos de inclusin, participacin y consulta a las poblaciones afectadas en materia de las actividades mineras, lo que contradice la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y el Convenio 169 de la OIT. En ambos casos se requiere que las poblaciones afectadas sean informadas y otorguen su consentimiento a travs de un mecanismo de consulta de buena fe. 4. La Ley de Minera contempla que la regala minera se paga nicamente por los minerales metlicos declarados, no as por las denominadas tierras cidas o raras (que incluyen oro, plata, otros metales y tierras inertes, cuando todava no son separados). 5. El monto de las regalas no es negocio para el pas, porque slo le corresponde el 0.5 por ciento al municipio y el 0.5 por ciento al Estado, pero en ninguno de los dos casos se garantiza que dichos recursos se reinviertan en desarrollo rural, mitigacin y proteccin ambiental. AS CONVIRTIERON A GUATEMALA EN PAS MINERO La expansin minera en Guatemala tiene un origen sospechoso. El marco regulatorio, el Decreto 48-97, surge en 1997 al tenor de una ola de desarrollo de legislacin minera en Centroamrica con financiamientos dudosos provenientes de Canad. Esto dio como consecuencia que en Guatemala tengamos una legislacin minera dbil, lo cual atrajo a las compaas mine ras transnacionales. Resume que dicha debilidad se presenta en los temas de estudios de impacto ambiental, participacin ciudadana, derechos de los pueblos indgenas y en la parte de regalas mineras. Record que esta ley se aprob sin mayor discusin, y que cuando algunos grupos de ciudadanos y sectores opinamos sobre temas como las debilidades en los controles ambientales, no se nos escuch. Procesos similares ocurrieron en otros pases de Centroamrica, lo que significa que hubo algn tipo de lineamiento de algn inters forneo por tener legislaciones blandas en la regin, dijo. los expedientes de la Direccin Legislativa del Congreso de Guatemala, esta ley fue propuesta por el diputado Arturo de la Cruz, general retirado, del Partido de Avanzada Nacional (PAN), que por entonces era el partido oficial. Posteriormente, fue aprobada el 11 de junio de 1997 durante el perodo legislativo presidido por su correligionaria Arabella Castro y publicada en el Diario de

Centroamrica el 17 de julio de 1997, tras ser sancionada por el entonces presidente, lvaro Arz. La iniciativa apenas tuvo un trmite de siete meses en la Comisin de Energa y Minas. El tema de la aprobacin de esta ley resultaba de inters directo para el Ministerio de Energa y Minas (MEM), a cargo de Leonel Lpez Rodas, quien luego retorn al Congreso como presidente en 1999, el ltimo ao del perodo legislativo del PAN. El diputado y general retirado De la Cruz ocup en el mismo perodo el cargo de primer secretario, una especie de representante legal del Congreso. Lpez Rodas no respondi a llamados telefnicos a su casa y oficina. El gerente general de Montana, Milton Saravia, confirma que la legislacin la cre el gobierno de lvaro Arz con el fin de incentivar y promover la inversin extranjera. Fue el propio gobierno, en 1996, quien invit a la transnacional, por lo que respondimos atendiendo al llamado y se vino a explorar, justific. Como resultado del trabajo de exploracin, que dur siete aos, dos guatemaltecos encontraron la mina Marlin I, indic Saravia. Batalla contra debilidad de la ley 1. se proyecta llegar a la Corte de Constitucionalidad mediante un amparo contra la licencia para explotar la mina Marlin I. Sin embargo, por ahora, se limita a cumplir con una peticin ante el MEM, para que la licencia se anule, aduciendo que en el momento en que se otorg, el procedimiento no cumpla con todos los requisitos que los reglamentos de estudio de impacto ambiental, que son regulados por los manuales operativos que la Ley de Minera, exigen previo a la aprobacin de un estudio de impacto ambiental. 2. Una segunda accin administrativa tambin reclama la nulidad de la licencia, alegando que no se respet el Convenio 169 de la OIT, ya que no se consult a los indgenas sobre la explotacin minera. En tanto, Milton Saravia, de Montana, afirma que el proyecto fue dado a conocer por medio de publicaciones en espaol y dos idiomas de la regin. 3. Mientas tanto, la comisin legislativa de Medio Ambiente dictamin a favor de una iniciativa propia que persigue reformar la Ley de Minera, ampliando el margen de regalas para el pas, de un 1 a un 10 por ciento. 4. La aprobacin de estas reformas tomar varios meses. Alfredo Cojt, presidente de la Comisin de Energa y Minas, pedir revisar la ponencia antes de que sea sometida a la

discusin plenaria. Esto tomar otros dos meses y abrir nuevos procesos de debate legislativo, con lo que la aprobacin de la iniciativa se ir retardando. LEY DE MINERIA

TITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1. Objeto. La presente ley norma toda actividad de reconocimiento, exploracin, explotacin y, en general, las operaciones mineras. ARTICULO 2. Competencia. El Ministerio de Energa y Minas es el rgano del Estado encargado de formular y coordinar las polticas, planes y programas de gobierno del sector minero, de tramitar y resolver todas las cuestiones administrativas as como dar cumplimiento en lo que le concierna a lo dispuesto en esta ley y su reglamento. ARTICULO 3. Aplicabilidad. Las normas de la presente ley son aplicables a todas las personas, individuales o jurdicas, que desarrollen operaciones mineras y especialmente actividades de reconocimiento, exploracin y explotacin de los productos mineros que constituyan depsitos o yacimientos naturales del subsuelo. ARTICULO 4. Excepciones. Se exceptan de la aplicacin de esta ley, las actividades relacionadas con: a) El petrleo y los carburos de hidrgeno, lquidos y gaseosos; b) Las substancias contenidas en suspensin o disolucin por aguas subterrneas siempre que no provengan de un depsito mineral distinto de los componentes de los terrenos. ARTICULO.5. Materiales de construccin. Las personas que exploten arcillas superficiales, las arenas, las rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin, excluyendo las rocas decorativas, quedan exentas de obtener licencia de explotacin, siempre y cuando dicha explotacin no se realice con fines comerciales e industriales, debiendo cumplir en todo caso con lo prescrito en la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. No obstante, cuando estos materiales se encuentren asociados a minerales en concentraciones explotables, debern obtener la licencia respectiva. Las municipalidades velarn por la explotacin racional de estos materiales. El Reglamento de esta ley regular todo lo relativo de estas explotaciones.

El Estado de Guatemala reconoce la importancia del sector minero para el desarrollo del pas, desde el ao 1906, cuando crea, dentro de la estructura de la Secretara de Fomento, la Direccin General de Minera, Industrias Fabriles y Comercio. En los considerandos de su creacin, se leeGuatemala es un pas que tiene grandes riquezas, no solo en su naturaleza sino tambin en sus recursos minerales La Constitucin Poltica de la Repblica (Asamblea Nacional Constituyente, 1985) reconoce la importancia de los recursos presentes en el subsuelo del pas y declara de

utilidad y necesidad pblica la explotacin racional de los recursos del subsuelo. A partir de la firma de los Acuerdos de Paz en 1996, el Estado de Guatemala debe adherirse al Convenio 169 de la OIT, Convenio de Derechos de los Pueblos Indgenas y Tribales. Este convenio establece que los Estados deben consultar a los pueblos indgenas cualquier medida que los afecte y, adems, cuando el Estado sea dueo de recursos del subsuelo, presentes en sus tierras. En el ao 2007, el Estado public el Acuerdo Gubernativo No. 4812007 en el cual se aprueba la Poltica Minera y Energtica para el perodo 2007 2015. Esta poltica ha sido adoptada, en su parte energtica, por los gobiernos de la UNE (2008 2012) y del PP (2012-2016). Sin embargo, ninguno de estos se ha manifestado en cuanto al contenido del tema minero, aprobado mediante el referido acuerdo gubernativo. (Contina).

IMPLICACIONES PARA EL ESTADO AL RATIFICAR EL CONVENIO 169 DE LA OIT Al ratificar el Convenio 169, el Estado de Guatemala se comprometi que al ao siguiente adecuara su legislacin a los principios, normas y mecanismos que ordena dicho Convenio. Aspectos que debe de cambiar el Estado a la luz del Contenido del Convenio 169. 1. Reconocimiento de la existencia de los pueblos indgenas como sujetos de derechos, individualizados jurdicamente, maginados y excluidos hasta la fecha. El ordenamiento jurdico guatemalteco est construido sobre matrices mono culturales, mono tnicas y monolinges. Traslucen ideologas racistas y etnocentristas. Sus bases conceptuales son los del igualitarismo formal liberal de individuo. La constitucin Poltica de 1985, realizo un avance al reconocer la existencia de grupos tnicos de ascendencia indgena, pero sus derechos quedaron nicamente en un listado de generalidades y sin mecanismos para que sean operados. 2. El gobierno junto con los pueblos indgenas deben establecer los mecanismos de consulta sobre todas aquellas medidas legislativas e institucionales que afectan a los miembros de los pueblos indgenas en todos los aspectos (semejante o es el mismo del Acuerdo Indgena, captulo III, D, 5; explotacin de recursos, programas o proyectos socio econmicos, culturales, etctera). El convenio 169, mandata al gobierno la consulta a los pueblos indgenas como mecanismo obligatorio para tratar decisiones que afectan la vida de las comunidades de

los pueblos indgenas. Este mecanismo debe ser diseado con la participacin de los pueblos indgenas, sin su participacin seria nuevamente una imposicin. El mecanismo de consulta es una obligacin del gobierno y un derecho de los pueblos. 3. El gobierno junto con los pueblos indgenas, deben establecer los mecanismos de participacin y representacin (semejante o es el mismo con el Acuerdo Indgena, Capitulo III, D, 3). El empoderamiento de los pueblos indgenas de Guatemala, es uno de los grandes temores de la oligarqua, porque implica prdida de su poder, de su seguridad y de la facilidad con que controla las cosas. Estos son los temores reales del porque este compromiso no se ha hecho realidad. 1997 LA LEY DE MINERIA EN GUATEMALA Y SU VIGENCIA El Congreso de la Repblica de Guatemala, aprob el 11 de Junio de 1997, la Ley de Minera, Decreto 48-97, luego publicada el 17 de julio de 1997 en el Diario Oficial de Centro Amrica, para su entrada en vigencia al da siguiente de su publicacin. 2012- PRESENTACION DE LA ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LA LEY DE MINERIA.

El 12 de marzo de 2012 a las 10:00 horas, la Comisin Jurdica del Consejo de Pueblos de Occidente CPO, presento ante la Corte de Constitucionalidad, CC, la ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD TOTAL CONTRA LA LEY DE MIENERIA, Decreto 48-97, vigente desde hace 15 aos. El objetivo principales, es que la CC declare inconstitucional la LEY DE MINERA y en consecuencia, se le expulse del ordenamiento jurdico guatemalteco, por violar el derecho de Consulta previa libre e informada, regulado en el artculo 6, numeral 1, literal a), del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT, sobre Pueblos indgenas, y los preceptos contenidos en los artculos 44, 46, 66 y 149 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

CONVENIO OIT Nro. 169 SOBRE PUEBLOS INDIGENAS Y TRIBALES EN PAISES INDEPENDIENTES 1989 Parte I. Poltica general
Artculo 1 1. El presente Convenio se aplica: a) a los pueblos tribales en pases independientes, cuyas condiciones sociales culturales y econmicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estn regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislacin especial; b) a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conserven todas sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas. 2. La conciencia de su identidad o tribal deber considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio. 3. La utilizacin del trmino pueblos en este Convenio no deber interpretarse en el sentido de que tenga implicacin alguna en lo que atae a los derechos que pueda conferirse a dicho trmino en el derecho internacional. Artculo 2 1. Los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participacin de los pueblos interesados, una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad. 2. Esta accin deber incluir medidas: a) que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de igualdad, de los derechos y oportunidades que la legislacin nacional otorga a los dems miembros de la poblacin; b) que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales, econmicos y culturales de esos pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus instituciones; c) que ayuden a los miembros de los pueblos interesados a eliminar las diferencias socioeconmicas que puedan existir entre los miembros indgenas y los dems

miembros de la comunidad nacional, de una manera compatible con sus aspiraciones y formas de vida. Artculo 3 1. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin, Las disposiciones de este Convenio se aplicarn sin discriminacin a los hombres y mujeres de esos pueblos. 2. No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin que viole los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los derechos contenidos en el presente Convenio. Artculo 4 1. Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados. 2. Tales medidas especiales no debern ser contrarias a los deseos expresados libremente por los pueblos interesados. 3. El goce sin discriminacin de los derechos generales de ciudadana no deber sufrir menoscabo alguno como consecuencia de tales medidas especiales. Artculo 5 Al aplicar las disposiciones del presente Convenio: a) debern reconocerse y protegerse los valores y prcticas sociales, culturales, religiosos y espirituales propios de dichos pueblos y deber tomarse debidamente en consideracin la ndole de los problemas que se les plantean tanto colectiva como individualmente; d) deber respetarse la integridad de los valores, prcticos e instituciones de esos pueblos; c) debern adoptarse, con la participacin y cooperacin de los pueblos interesados, medidas encaminadas a allanar las dificultades que experimenten dichos pueblos al afrontar nuevas condiciones de vida y de trabajo. Artculo 6 1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos debern: a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente;

b) establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la poblacin, y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra ndole responsables de polticas y programas que les conciernan; c) establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para este fin. 2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas. Artculo 7 1. Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atae el proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural. Adems, dichos pueblos debern participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente. 2. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud y educacin de los pueblos interesados, con su participacin y cooperacin, deber ser prioritario en los planes de desarrollo econmico global de las regiones donde habitan. Los proyectos especiales de desarrollo para estas regiones debern tambin elaborarse de modo que promuevan dicho mejoramiento. 3. Los gobiernos debern velar por que, siempre que haya lugar, se efecten estudios, en cooperacin con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas pueden tener sobre esos pueblos. Los resultados de estos estudios debern ser consideradas como criterios fundamentales para la ejecucin de las actividades mencionadas. 4. Los gobiernos debern tomar medidas, en cooperacin con los pueblos interesados, para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios que habitan. Artculo 8 1. Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados debern tomarse debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario. 2. Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea necesario, debern establecerse

procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicacin de este principio. 3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo no deber impedir a los miembros de dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a todos los ciudadanos del pas y asumir las obligaciones correspondientes. Artculo 9 1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico nacional y con los derechos humanos internacionalmente reconocidos, debern respetarse los mtodos a los que los pueblos interesados ocurren tradicionalmente para la represin de los delitos cometidos por sus miembros. 2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestiones penales debern tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la materia. Artculo 10 1. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislacin general a miembros de dichos pueblos debern tenerse en cuenta sus caractersticas econmicas, sociales y culturales. 2. Deber darse la preferencia a tipos de sancin distintos del encarcelamiento. Artculo 11 La ley deber prohibir y sancionar la imposicin a miembros de los pueblos interesados de servicios personales obligatorios de cualquier ndole, remunerados o no, excepto en los casos previstos por la ley para todos los ciudadanos. Artculo 12 Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin de sus derechos, y poder iniciar procedimientos legales, sea personalmente o bien por conducto de sus organismos representativos, para asegurar el respeto efectivo de tales derechos. Debern tomarse medidas para garantizar que los miembros de dichos pueblos puedan comprender y hacerse comprender en procedimientos legales, facilitndoles, si fuese necesario, intrpretes u otros medios eficaces.

Parte II. Tierras Artculo 13 1. Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos debern respetar la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relacin con las tierras o territorios, o con ambos, segn

los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y en particular los aspectos colectivos de esa relacin. 2. La utilizacin del trmino tierras en los artculos 15 y 16 deber incluir el concepto de territorios, lo que cubre la totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna otra manera. Artculo 14 1. Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos apropiados, debern tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia. A este respecto, deber prestarse particular atencin a la situacin de los pueblos nmadas y de los agricultores itinerantes. 2. Los gobiernos debern tomar las medidas que sean necesarias para determinar las tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y posesin. 3. Debern instituirse procedimientos adecuados en el marco del sistema jurdico nacional para solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos interesados. Artculo 15 1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras debern protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos. 2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en qu medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados debern participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas actividades. Artculo 16 1. A reserva de los dispuesto en los prrafos siguientes de este artculo, los pueblos interesados no debern ser trasladados de las tierras que ocupan. 2. Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicacin de esos pueblos se consideren necesarios, slo debern efectuarse con su consentimiento, dado libremente y con pleno conocimiento de causa. Cuando no pueda obtenerse su consentimiento, el

traslado y la reubicacin slo debern tener lugar al trmino de procedimientos adecuados establecidos por la legislacin nacional, incluidas encuestas pblicas, cuando haya lugar, en que los pueblos interesados tengan la posibilidad de estar efectivamente representados. 3. Siempre que sea posible, estos pueblos debern tener el derecho de regresar a sus tierras tradicionales en cuanto dejen de existir la causa que motivaron sus traslado y reubicacin. 4. Cuando el retorno no sea posible, tal como se determine por acuerdo o, en ausencia de tales acuerdos, por medio de procedimientos adecuados, dichos pueblos debern recibir, en todos los casos posibles, tierras cuya calidad y cuyo estatuto jurdico sean por lo menos iguales a los de las tierras que ocupaban anteriormente, y que les permitan subvenir a sus necesidades y garantizar su desarrollo futuro. Cuando los pueblos interesados prefieran recibir una indemnizacin en dinero o en especie, deber concedrseles dicha indemnizacin con las garantas apropiadas. 5. Deber indemnizarse plenamente a las personas trasladadas y reubicadas por cualquier prdida o dao que hayan como consecuencia de su desplazamiento. Artculo 17 1. Debern respetarse las modalidades de transmisin de los derechos sobre la tierras entre los miembros de los pueblos interesados establecidas por dichos pueblos. 2. Deber consultarse a los pueblos interesados siempre que se considere su capacidad de enajenar sus tierras o de transmitir de otra forma sus derechos sobre estas tierras fuera de su comunidad. 3. Deber impedirse que personas extraas a esos pueblos puedan aprovecharse de las costumbres de esos pueblos o de su desconocimiento de las leyes por parte de sus miembros para arrogarse la propiedad, la posesin o el uso de las tierras pertenecientes a ellos. Artculo 18 La ley deber prever sanciones apropiadas contra toda intrusin no autorizada en las tierras de los pueblos interesados o todo uso no autorizado de las mismas por personas ajenas a ellos, y los gobiernos debern tomar medidas para impedir tales infracciones. Artculo 19 Los programas agrarios nacionales debern garantizar a los pueblos interesados condiciones equivalentes a las que disfruten otros sectores de la poblacin, a los efectos de: a) la asignacin de tierras adicionales a dichos pueblos cuando las tierras de que dispongan sean insuficientes para garantizarles los elementos de una existencia normal o para hacer frente a su posible crecimiento numrico;

b) el otorgamiento de los medios necesarios para el desarrollo de las tierras que dichos pueblos ya poseen.

HIPOTESIS

El problema fundamental de la explotacin minera residen en la ley de minera, ya que como hemos visto, presenta ciertas deficiencias a la hora de la regulacin y explotacin de la extraccin de minerales preciosos, por lo tanto es pertinente afirmar que su coercibilidad y naturaleza de ley, para imponerse y hacer que se cumpla con lo estipulado es casi nula, ya que las compaas transnacionales se rigen por sus objetivos sin importar que contravenga leyes positivas y vigentes de observacin especial para los que se dediquen a esas actividades en partculas. La ley de minera es la cauda fundamental del porque han emigrado gran cantidad de empresas que se dedican a la extraccin de minerales preciosos, atrados por la falta de controles y verdaderos pagos de regalas, cero proteccin ambiental, como consecuencia de un vaco legal y la falta de una poltica de explotacin racional de los recursos no renovables por parte del estado, estos factores influyen en el comportamiento de las compaas internacionales, tambin la corrupcin parte del estado, influye para comer un gran cantidad de delitos de lesa humanidad, ya que el estado no los infracciona y condena a pagar indemnizacin por sus actividades, esto dificulta a mediano plazo que pueda existir una reforma para controlar la actividad minera rgidamente, para que se respeten los derechos de los ciudadanos. La ley de minera es el resultado o la consecuencia de la corrupcin que impera en el estado, para que este no intervenga, ya que usualmente es comprado muchas veces por las compaas extranjeras, que firma acuerdo ilegales, para que continen con sus operaciones y ponen al estado a favor suyo y en contra de la poblacin, defendiendo as los inters particulares de las grandes empresas transnacionales, esto es el principal factor por el cual hoy en da, gran parte de la poblacin la extraccin minera, ya que la ven como una actividad lesiva para la humanidad y as es considera como algo malo.

SOLUCIONES DEL PROBLEMA

Que halla mas control por parte del ministerio de energa y minas en cuanto a la revisin de las operaciones mineras, en los distintos departamentos, en los cuales operan empresas que se dedican a la extraccin de oro y plata y otros minerales . Es de inters nacional que el organismo legislativo promueva una nueva legislacin mas acorde con el tiempo actual o haga las enmiendas correspondientes para combatir la ilegalidad que con que operan algunas empresas. Que se acabe el clima de corrupcin que impera en los poderes del estado, ya que este es el principal mal, ya que dejan vendidos los recursos no renovables a las empresas extractoras del oro y plata y otros minerales. Que el estado promueva una poltica de explotacin racional de los recursos minerales, que se acoplen al inters general de la poblacin y que este pueda genera ingresos para el estado altos, acordes al precio de los minerales preciosos, al mercado internacional. Que adoptada una poltica de explotacin racional de los recursos no renovables(oro, plata) , estos puedan contribuir con el desarrollo del pas, al igual que en las localidades en donde se extrae el oro y la plata. Que ante la migracin de muchas empresas de explotacin minera, se puedan evaluar sus operacin mineras en otros estados, antes de concederles una licencia de explotacin minera y que ellas puedan presentar una fianza e indemnizacin a la hora de cometer una ilegalidad en su forma de operar.

SINTESIS

como principal problema, determinamos que la falta de una adecuada legislacin en materia de explotacin mineral, especialmente en oro y plata y la forma de su explotacin racional, general consecuencia negativas, tanto para el estado, como para sus habitantes, ya que la extraccin de minerales preciosos(oro, plata, nquel..etc.), incide directamente en otras actividades del estado y de sus habitantes, como en la recaudacin, contaminacin, divisin social, corrupcin, formndose como problema socioeconmico. El problema de la minera es un fenmeno comn en todos los pases subdesarrollados, ya que se caracteriza por el poco control del estado para dicha actividad, cero control en sus mtodos, cierta defensa por parte del estado, debido a que a sido comprado por dicha empresas transnacionales y podemos seguir enumerando mas problemas que trae la explotacin minera, pero creemos que uno de los problemas fundamentales es que no existe una verdad legislacin capaz de regular la actividad extractiva, debido a que las herramientas reguladoras de la actividad minera, datan de hace varios aos y fueron creadas en su tiempo para llenar un vaco legal, o cumplir con estndares internacionales que obligan al estado a la creacin de leyes para ser reconocidos internacionalmente, sin tomar en cuenta que en el futuro cercano, cobraran importancia, por el inters en la actividad minera. El poco inters que el estado demuestra en la actividad minera, afirma el total abandono en dicho sector, dejndolo as a merced de extranjeros capitalistas, que buscan el enriquecimiento rpido y el quebrantamiento del orden constitucional, para lograr sus objetivos. En la actualidad es muy difcil controlar la actividad, debido a que es un tema complejo y controvertido, en el que interviene una diversidad de factores, como el apoyo a la extraccin minera o el desacuerdo social para que inicie sus operaciones, podramos enumerar mas consecuencias que trae la minera, pero una de las principales es su regulacin, debido a que a falta de poder regular la ley o tratados internacionales, genera una diversidad de ilegalidad que se transforman para la sociedad en problemas ajenos a ellos, pero que afectan particularmente sus actividades, tranquilidad y armona social.

CONCLUSION y RECOMENDACION

Concluimos la investigacin de minera y su regulacin legal, encontrando ciertas debilidades en su legislacin, ya que de estas debilidades derivan muchas mas, que no solo afectan a una parte de la sociedad, sino a la sociedad entera. Su regulacin se caracteriza, por la falta de mtodos que controlen eficazmente su extraccin as como el cuidado del medio ambiente, no contempla el pago de impuestos adecuados segn su naturaleza, adems se comprob que existe una deficiencia en cuanto a la forma de castigar las operaciones ilegales cometidas por las grandes compaas extractoras de metales preciosos, se comprob tambin que la misma ley promueve el monopolio de la explotacin minera, se encontr que el convenio 169 de la oit no era conocido por la sociedad y mucho menos respetado, tambin se determino que por la corrupcin imperante en el estado, es muy difcil la promulgacin o cambio de una nueva ley. Es recomendable la promulgacin de una nueva legislacin que contemple y regule el control eficaz de todas las manifestaciones minera, tomando la inclusin y participacin de la sociedad a la hora de tomar la decisin de explotacin o concesin de reas para la extraccin minera, es recomendable la creacin de un fondo econmico para el desarrollo de las comunidades, se considera tambin el incremento del pago de impuestos por concepto de extraccin de minerales, as como la difusin de

BIBLIOGRAFIA

CONSULTADA

http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/lima/publ/conv169/convenio.shtml http://www.mem.gob.gt/wpcontent/uploads/2012/05/1._Ley_de_Mineria_y_su_Reglamento.pdf http://es.wikipedia.org/wiki/Miner%C3%ADa http://jamesrock66.wordpress.com/mineria-en-guatemala/ http://www.mem.gob.gt/ http://www.noalamina.org/mineria-latinoamerica/mineria-guatemala/blog http://noticias.com.gt/temas/mineria-guatemala http://www.conflictosmineros.net/contenidos/15-guatemala