DESARROLLO HUMANO Y PLANIFICACION ESTRATGICA EN EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA

La planificacin de la Prefectura del departamento de Cochabamba se halla enmarcada por el Plan Departamental de Desarrollo (PDDES) 2005-2010, aunque no fue reformulado para ajustarse al Plan Nacional de Desarrollo (PND). El Plan Estratgico Institucional (PEI) compatibiliz el PDDES con el PND y tiene vigencia hasta el 2010. El PEI constituye la referencia que gua los programas de la prefectura.

1.

Situacin del desarrollo del departamento

El departamento de Cochabamba presenta severos problemas de baja productividad y heterogeneidad productiva y competitiva que determinan restricciones a la generacin de excedentes. Asimismo enfrenta una dbil articulacin de la economa regional, expresada en diferencias en niveles de productividad sectorial, escasa infraestructura caminera y problemas de mantenimiento de la infraestructura. Los niveles de desarrollo humano en el departamento son bajos, la extrema pobreza supera el promedio nacional, casi 20% de los nios menores de 3 aos tienen desnutricin crnica, la mortalidad infantil supera el promedio nacional, los niveles educativos aun son bajos y sobre todo presenta un severo problema institucional que impide elevar las coberturas de agua y saneamiento.

2.

Visin de desarrollo

De acuerdo al PEI, la visin de la Prefectura de Cochabamba en el ao 2010 es constituirse en Gobierno Departamental que lidera a nivel nacional, autnomo, con capacidad de gestin para promover el desarrollo integral y sostenible de la regin. Adopta un concepto integral del desarrollo humano y social que incluye las

reas de salud, educacin y gestin social, adems de las transversales de gnero, generacional e interculturalidad. Se establecen como principios de desarrollo humano los siguientes: Elevar los ndices de desarrollo humano en las 16 provincias del departamento. Universalizar el acceso a los servicios de salud y educacin, con especial atencin a las reas rurales y deprimidas del departamento. Brindar alternativas de formacin acadmica y tcnica orientada a la produccin. Generar oportunidades de vida saludable para los grupos vulnerables,

buscando eficacia en la atencin, proteccin y prevencin de los daos comunitarios. Fortalecer valores en la sociedad y condiciones de vida saludable incentivando la actividad fsica y la prctica deportiva. Revalorizar el patrimonio cultural del departamento de Cochabamba, como fuente de identidad regional para el desarrollo. Establece como objetivo estratgico: Coadyuvar, a travs de los servicios y unidades dependientes de la Direccin de Desarrollo Humano, a la

implementacin de polticas sociales y la prestacin de estos servicios, de manera oportuna y adecuada y de acuerdo a las caractersticas regionales, en coordinacin con actores pblicos y privados, mejorando la calidad de vida y contribuyendo al desarrollo del capital humano.

3.

Compatibilidad con el Plan Nacional de Desarrollo

El PEI del departamento de Cochabamba, en correspondencia con el PND, otorga una importancia a Una Estrategia SocioComunitaria: Bolivia Digna hacia el Desarrollo Comunitario, as como tambin a la Dimensin de Desarrollo Humano, que tiene el propsito de elevar el ndice de desarrollo humano,

universalizar la educacin, el acceso a los servicios de salud y brindar formacin hacia la produccin.

4.

Acciones y polticas para el desarrollo humano

En el mbito productivo, el PEI propone generar un modelo de gestin para el desarrollo productivo, a partir de las Corporaciones de Desarrollo Regionales que promover el desarrollo productivo, a travs de la inversin y la competitividad organizada territorialmente y en forma comunitaria. El PEI se propone acelerar el ritmo de generacin de empleos, la incorporacin de nuevos agentes econmicos al ciclo productivo, ampliacin de los mercados para los productores regionales y el incremento de la rentabilidad empresarial de manera sostenible. Las acciones se encaminan a impulsar la cultura

emprendedora a partir de nueve servicios: (i) Programa de innovacin productiva, (ii) dotacin de asistencia tcnica especializada (iii) capacitacin orientada a gestin tcnica empresarial, (iv) Inversiones publicas productivas (v) Gestiones hacia la cooperacin internacional para proyectos rentables, (vi) Identificacin de emprendedores y/o emprendimientos potenciales, (vii) Centros de informacin y promocin para agentes econmicos sobre aspectos financieros, logsticos, de formacin y comercializacin, (vii) Desarrollo de plan de negocios y (viii) la organizacin y ejecucin de ferias y ferias a la inversa. El sistema productivo est distribuido en las subregiones que componen el departamento: regin andina, valles y trpico, se ampliarn las acciones destinadas a fortalecer la vocacin del departamento, la explotacin petrolera, la industrializacin de los recursos naturales y agrcolas, la implementacin del parque industrial de Santivaez y la incursin en mercados nacionales y extranjeros. El PEI de la Prefectura de Cochabamba establece la implementacin de una poltica de articulacin intersectorial para una gestin integral, eficaz y eficiente de las polticas sociales. Las unidades y servicios dependientes de la Direccin de Desarrollo Humano operarn bajo un enfoque de integralidad para ampliar las 3

acciones y maximizar los resultados, en escenarios de coordinacin y articulacin interna. Se propone llevar adelante una poltica de informacin, comunicacin y transparencia en la gestin del desarrollo humano. Proporcionar atencin integral para la niez del rea rural y de escasos recursos, y brindar salud, educacin, nutricin y proteccin, a nios menores de 6 aos. Primaria completa para todos los habitantes del departamento de Cochabamba. Educacin productiva. El compromiso de la Prefectura es promover el desarrollo productivo y la formacin de los recursos humanos apara apoyar los esfuerzos en el mbito productivo. Juventud deportiva y competitiva. Cochabamba Saludable. El Servicio Departamental de Salud (SEDES) tiene el desafo de ampliar la cobertura y accesibilidad a los servicios de salud. Cultura para todos. Desarrollo con identidad nacional y generar acciones destinadas a difundir aspectos y prcticas culturales. Gestin transparente. Mejorar la organizacin institucional a travs de hacer ms eficiente el diseo de planes para conducir la gestin, cualificacin de recursos humanos, coordinacin interna entre la Direccin de desarrollo humano y sus servicios, gestin de la informacin y de la difusin. Acciones del Servicio Departamental de Salud El SEDES se constituye en la rectora institucional en salud en el departamento y propone construir un sistema descentralizado y desconcentrado. Estableci la regionalizacin de las redes de servicios de salud, el manejo descentralizado del componente humano del SEDES, terciarizacin de los servicios y la generacin de mecanismos para la atencin de salud preventiva de manera descentralizada. A su vez, sta se complementar con otras intervenciones como: (i) la terciarizacin

de los servicios de apoyo administrativo y servicios complementarios de diagnstico hasta servicios de 2do nivel, (ii) Buses de transporte Prefectural para salud, (iii) Implementacin de modelo de salud familiar, comunitaria e intercultural, (iv) Desarrollo del capital humano en salud y (v) Participacin comunitaria y gestin compartida de la salud en el mbito municipal. Los programas de salud presentados por la Prefectura de Cochabamba son el Seguro Social Familiar que constituye un seguro complementario pblico de salud y un modelo de atencin familiar, participativo, inclusivo, de calidad con nfasis en la promocin y prevencin de la salud en el departamento; involucra las reas materno-infantil, infecto-contagiosas, prevencin e inmunizacin contra

enfermedades que reducen el rendimiento escolar y la productividad. Para la implementacin se inici el fortalecimiento de la asistencia tcnica y capacitacin para el SEDES. Este seguro est sujeto a la aprobacin del Ministerio de Salud y Deportes. Acciones del Servicio Departamental de Educacin Los programas de educacin se implementan por el Servicio Departamental de Educacin (SEDUCA). Los objetivos de la prefectura del departamento en el mbito de la educacin son: la universalizacin del acceso a los servicios educativos, elevar la calidad al servicio de la educacin y complementar con una educacin para la produccin. En concurrencia con los Gobiernos Municipales, el sector productivo y otros actores, la Prefectura plantea fortalecer el capital humano, crear infraestructura y equipamiento adecuado para promover la formacin tcnica de jvenes y adultos, acorde a las capacidades productivas de las regiones del departamento. El SEDUCA y las Direcciones Distritales pondrn en marcha el Programa de Desarrollo Infantil Integral (DII), que tiene dos objetivos: (i) incrementar la cobertura y permanencia, promover la instalacin de internados escolares, proporcionar el transporte escolar en reas dispersas, incrementar la cobertura de servicios de saneamiento bsico, servicios de salud y nutricin para la niez y adolescencia, y (ii) mejorar la calidad de servicios y tecnologa, involucra la

capacitacin a recursos humanos, promocin de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC). Adems impulsar el Programa de Educacin Alternativa, a travs de los institutos tcnicos medios. Este promover el diseo curricular adecuado a las reas geogrficas, incidiendo en el fortalecimiento, construccin, ampliacin y equipamiento, adems de componentes de actualizacin y capacitacin. El Ministerio de Educacin y Culturas coordina las polticas del sector con el SEDUCA, sin embargo tambin tiene el mandato de la Prefectura. Acciones del Servicio Departamental de Gestin Social Los programas del Servicio Departamental de Gestin Social (SEDEGES) estn orientados a la proteccin de los derechos de la poblacin infantil y de grupos vulnerables. Propone una gestin desconcentrada de los servicios de gestin social.