novos rumos

DO ACOLHIMENTO

institucional

novos rumos
DO ACOLHIMENTO

institucional
apoio:

SECRETARIA DE EsTADO DE DEsENVOLVIMENTO SOCIAL

CRDITOS Autoria do texto Maria Lcia Carr Ribeiro Gulassa Colaborao especial Maria do Carmo Krehan; Rita de Cssia Oliveira; Vera Lcia Frederico; Isa Maria F. Rosa Guar; Leitura crtica Cristina Almeida Souza; Myrian Veras Baptista; Jane Valente; Maria Clotilde Rossetti-Ferreira; Equipe Cindedi USP Ribeiro Preto; Yara Sayo Leitura crtica SEDESE Fernanda Flaviana Martins; Adriane Fan; Ivan Ferreira da Silva; Murilo Tadeu Moreira da Silva Reviso Ivy Gonalves de Almeida Coordenao editorial Isa Maria F. R. Guar Projeto grco e diagramao Fonte Design Capa e ilustraes Cludia Gil Organizao Maria Lcia Carr Ribeiro Gulassa Impresso Bartira Grca e Editora Ltda. Tiragem 3.000 exemplares AGRaDECIMENTOS Agradecemos aos prossionais dos servios de acolhimento que, com sua perseverana, persistncia e criatividade esto se especializando em criar um novo lugar de vida, solidariedade e afeto para as crianas e adolescentes quando longe de suas famlias. Agradecemos s crianas e adolescentes que demonstram uma incrvel fora ao superar a dor das rupturas para se reinventar e galgar novos caminhos de vida. Agradecemos s instituies: Unidade de Triagem Sampaio Viana (SP) da antiga FEBEM/SP, Casa Novella (BH), aos Servios de Acolhimento da Liga Solidria (SP), Associao Lua Nova (Araoiaba da Serra) e Associao Santa F (SP) pelos exemplos citados nesta publicao. Agradecemos especialmente Xinha DOrey Esprito Santo, da Liga Solidria e ao Instituto Camargo Correa pelo apoio na publicao deste material. M. Lcia Gulassa

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil) Novos rumos do acolhimento institucional / (organizao) Maria Lcia Carr Ribeiro Gulassa. So Paulo: NECA Associao dos Pesquisadores de Ncleos de Estudos e Pesquisas sobre a Criana e o Adolescente, 2010. Vrios colaboradores ISBN 978-85-63512-07-9 1. Abrigos 2. Abrigos Aspectos morais e tico 3. Abrigos Aspectos sociais 4. Adolescentes Cuidados institucionais 5. Crianas Cuidados institucionais 6. Crianas e adolescentes Direitos 7. Sociologia educacional I. Gulassa, Maria Lcia Carr Ribeiro. 10-06392 ndices para catlogo sistemtico: 1. Abrigos: Comunidades de acolhida e socioeducao: Crianas e adolescentes: Bem-estar social 362.732 2. Crianas e adolescentes: Abrigos: Cuidados institucionais: Bem-estar social 362.732 CDD-362.732

Quem sou eu? A quem eu perteno; Onde est minha tribo?

Sumrio
Prefcio

06 09 13 16 17 19 24

Novos rumos do Acolhimento Institucional Apresentao Acolhimento institucional em mudana

14 O reordenamento dos acolhimentos

Como trabalhar as mudanas dialogando com grupos diferentes O acolhimento como espao de reconstruo da histria Como a lei vem mudando a histria da criana e do adolescente no Brasil As modalidades de acolhimento institucional
25 A casa de passagem 27 O abrigo institucional 28 A casa-lar 29 A repblica

Pensando no acolhimento institucional luz das novas reexes

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32 Quem pode decidir o acolhimento? 34 Quem no deve ser acolhido? 35 Algum pode permanecer no acolhimento por mais tempo, cando at os 18 anos? 37 E depois dos 18 anos? Quem me quer? 37 Quem deve discutir o futuro da criana ou do adolescente?

A rede pessoal e social da criana uma construo importante do acolhimento institucional

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39 A rede de proteo primria 40 A rede de proteo secundria

Abrigo institucional: uma comunidade de proteo e socioeducao

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45 O abrigo institucional no escola, no colgio interno

O Projeto Poltico-Pedaggico dos servios de acolhimento

47 Dimenses ou princpios do Projeto Poltico-Pedaggico PPP

Projeto Individual de Atendimento PIA

70 Como olhar o individual num espao coletivo? 72 O que preciso saber para desenvolver o PIA 74 Observao e registro

Os prossionais do acolhimento institucional

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76 A construo do processo educativo 78 A formao e capacitao continuada dos prossionais

O trabalho do acolhimento com as famlias

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80 Os motivos do acolhimento institucional 82 Tempo de proteo institucional e tempo de reinsero na famlia 84 O papel do acolhimento em relao famlia da criana e do adolescente 85 O papel da rede no trabalho especco com as famlias

Consideraes nais

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90 Para saber mais 91 Referncias 92 Bibliograa complementar

Prefcio
No feliz momento em que comemoramos mais de 20 anos do ECA, instrumento legal que tornou objetivo o direito da criana e do adolescente tendo como paradigma sua proteo integral, tambm se estrutura no Brasil o Sistema nico de Assistncia Social que estimula a reorganizao dos servios e programas sociais para que todas as crianas e adolescentes e suas famlias recebam ateno pblica que os proteja integralmente, garantindo-lhes uma vida digna com vistas construo rme e segura de sua autonomia. Esta publicao se inscreve como uma contribuio da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social de Minas Gerais SEDESE e da Associao de Pesquisadores de Ncleos de Estudos e Pesquisas sobre a Criana e o Adolescente de S.Paulo NECA para tornar mais efetivos os pressupostos dessa proteo integral e apoiar a reorganizao dos projetos e programas de proteo especial previstos tanto no ECA como na poltica de assistncia social para os grupos e pessoas mais vulnerveis. O princpio da prioridade absoluta e o princpio do respeito condio peculiar de pessoa em processo de desenvolvimento rearmam a necessidade de considerarmos que a criana e o adolescente devem ser vistos com tal, com as potencialidades e fragilidades prprios de sua idade ou de sua circunstncia, com direito a serem amados e acolhidos para que se desenvolvam plenamente, com a urgncia que suas singularidades requerem. Considerando a famlia em seus diversos arranjos, como a base fundamental para o desenvolvimento, bem-estar e proteo da criana, as normativas nacionais e internacionais destacam a necessidade de proteger crianas e adolescentes contra o abuso, a negligncia e a explorao. Para isso, encarrega o Estado de oferecer cuidados al-

ternativos prximos de seu contexto scio-familiar enquanto busca viabilizar sua volta proteo familiar. Neste livro apresentamos contedos que precisam ser reetidos e elaborados para que se viabilize o reordenamento das instituies onde crianas e adolescentes podero ser acolhidos. No perodo de transio entre a sada e o retorno vida familiar, deve-se garantir que esses servios sejam espaos promotores de construo de identidade da populao que acolhem, como refora o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito Convivncia Familiar e Comunitria. O acolhimento institucional pode ser necessrio como garantia de segurana no processo de reconstruo de redes de proteo que exigem quase sempre um investimento de todas as polticas sociais. Neste sentido, importante que este se torne um servio legitimo e competente para acolher e educar as crianas e adolescentes que dele necessitam. A construo do processo educativo dos servios de acolhimento institucional reivindica prossionais cada vez mais preparados. Aqui se encontram alguns insumos terico-prticos que podero ajudar a formar equipes cada vez mais fortes na promoo da dignidade humana, da segurana afetiva e do crescimento saudvel das crianas afastadas temporariamente dos cuidados parentais. Fernanda Flaviana de Souza Martins

Novos rumos do Acolhimento Institucional

A humanidade constituda por grupos onde os indivduos tm em comum ritos, tradies, uma linguagem que lhes permite colaborar entre si, tendo em vista dominar o mundo exterior, mas, em primeiro lugar, precisam se apoiar uns nos outros, a m de se auxiliarem mutuamente para sobreviver. Henri Wallon

Apresentao
Construir um guia para o acolhimento de crianas e jovens separados de suas famlias por situao de risco e violao de direitos tem se tornado um desao cada vez mais intenso. A grande importncia da infncia e da adolescncia, como perodo de desenvolvimento e de construo do sujeito, fez com que o tema da proteo especial assumisse mais fora sob o amparo das leis e das mltiplas expectativas dos diferentes atores, responsveis pela garantia de sua ecaz aplicao. Muitas reexes sobre os direitos humanos esto acontecendo no pas e no mundo e, em especial, os de crianas e adolescentes, hoje legalmente reconhecidos como sujeitos de direitos, com prioridade absoluta no atendimento em qualquer servio. A construo de polticas e a elaborao de leis de proteo infncia e juventude esto crescendo e as novas orientaes trazidas por elas precisam ser conhecidas por todos, para que uma nova forma de ateno permita s crianas e aos adolescentes uma vida com dignidade e participao na construo de uma sociedade mais evoluda e justa. Apesar do desejo compartilhado por todos e objetivado em lei de que o lugar da criana na famlia, muitas crianas e adolescentes encontram-se hoje em acolhimento institucional1, e este deve assegurar sua proteo e seu desenvolvimento . Este acolhimento precisa, portanto, ganhar a identidade e o reconhecimento necessrios para o exerccio desta delicada e complexa funo. Esta publicao tem o objetivo de contribuir para a construo e o desenvolvimento dessa nova identidade e de seu reconhecimento social. A histria do Brasil nos conta que os antigos orfanatos que recebiam crianas e adolescentes deixavam nelas a marca da massicao e do abandono. A necessidade de se ter essas instituies e, ao mesmo tempo, a sua condenao, foram contradies que sempre provocaram polmica. Muitos avanos tm ocorrido, principalmente a partir da aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA 1990), mas muitas das situaes contraditrias ainda hoje se mantm: os servios que executam acolhimento institucional so procurados como necessrios e, muitas vezes, percebidos como a nica sada a salvao para determinadas situaes e, nesse sentido, seus prossionais so at considerados heris pelo tipo de problema que tm que encarar e acolher;
1 Segundo o documento Orientaes tcnicas para os servios de acolhimento para crianas e adolescentes (MDS, 2009, 67), o acolhimento institucional pode ser ofertado em diferentes servios: abrigo institucional, casa-lar e repblica. Na Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS (2004), alm desses servios est consignada tambm a casa de passagem.

 ao mesmo tempo, esses servios so negados, desacreditados e rejeitados como aqueles que afastam as crianas de suas famlias so vistos como os grandes viles, os que tambm abandonam, descuidam e mantm as crianas em situao de excluso. Tais contradies trazem um conito de identidade para esses servios. como se eles fossem, ao mesmo tempo, bons e ruins e tivessem de viver e morrer simultaneamente. Sair destas contradies exige explicit-las, escancar-las, entend-las, para construir sua superao. A superao da contradio entre esse ser e no ser e o desenvolvimento de uma reexo que leve a um projeto de atendimento com clareza da sua nalidade exigem a anlise do acolhimento institucional como uma construo scio-histrica, com necessidade do reconhecimento dos seus paradigmas e do seu processo de mudana, no contexto da evoluo do signicado de direitos humanos. este o objetivo desta produo. preciso analisar corajosamente como o acolhimento institucional est desempenhando seu papel social, pensar claramente luz das leis e das reexes atuais sobre qual a sua verdadeira funo, analisar os seus paradigmas, as suas bases conceituais, sua losoa educacional e construir metodologias, traando uma proposta consistente de ao social e educativa. S levando a srio e acreditando que o acolhimento institucional necessrio como parte do sistema de proteo e que precisa ser competente e eciente que vamos dar a ele as condies necessrias para desenvolver o trabalho que lhe cabe: ser espao de acolhimento e educao para crianas e adolescentes cujas famlias no podem oferecer, mesmo que temporariamente, os cuidados a que tm direito. Pensamos a instituio como uma proposta de proteo, porm com um cunho fortemente educacional, com um projeto poltico-pedaggico articulado numa rede de poltica social, criando uma convivncia que favorece uma sociedade inclusiva, com sujeitos criadores de si prprios, que se fortaleam para pertencer e transformar a comunidade. Esta produo pretende ser um indicador de caminhos com reexes e pistas que devem ser criadas e reconstrudas por quem as percorre. Nesta linha os educadores so pensadores, reconstrutores de um universo novo para as crianas e os adolescentes dos acolhimentos institucionais, onde todos estaro em constante reviso e reconstruo de si prprios. No cotidiano da instituio, uma reexo viva e constante tem de estar em curso e uma anlise continua da prtica precisa ser feita por prossionais, crianas, jovens e famlias.

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O processo de produo deste material

Uma pesquisa sobre os servios de acolhimento em Minas Gerais realizada em 2008 mostrou a situao das instituies e das crianas acolhidas neste Estado. Paralelamente foi realizado um curso, em Belo Horizonte, para prossionais desta rea com a participao de 19 instituies de acolhimento. Um grupo de referncia com representantes do sistema de garantia de direitos composto pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente CMDA , pela Vara da Infncia e da Juventude VIJ , pelas Prefeituras Municipais PM , pela Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social Sedese , pelo Conselho Tutelar CT e pela Promotoria da Infncia e Juventude participou deste processo, realizando um diagnstico da situao dos servios de acolhimento no perodo anterior ao curso e fazendo uma avaliao sobre os seus resultados no perodo posterior a ele. Em seguida, foi implantado por meio da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social de Minas Gerais, em vrios municpios do estado, um programa com metodologia especial para trabalhar com as famlias de origem chamado DE VOLTA PARA CASA , executado pela Casa Novella (BH). Este programa ganhou o Prmio Criana 2004 na categoria Convivncia Familiar e Comunitria e foi publicado pela Fundao Abrinq como experincia exitosa de trabalho com famlias de crianas acolhidas em instituies. Fazem parte desta coleo trs publicaes com reexes, concepes e propostas de ao referentes a um conjunto de iniciativas para atender a populao em situao de vulnerabilidade, de mdia e alta complexidade. So elas o Plano Estadual de Convivncia Familiar e Comunitria de Minas Gerais (j publicado), uma publicao sobre Novos Rumos do Trabalho com Famlia e esta aqui apresentada Novos Rumos do Acolhimento Institucional. Esperamos que esta publicao seja um instrumento de incentivo para que os municpios possibilitem a crianas e adolescentes que esto momentaneamente afastados de suas famlias ter no acolhimento institucional um ambiente seguro e acolhedor, que lhes possibilite experienciar a construo de seu lugar social com dignidade, apoiadas por uma rede social e protetiva.

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O EspECIAL DE TE O R p E A IC s b O PROTE XIDADE MDIA Ou ALTA COMpLE

garantia da proteo tabelece as bases para a es l cia So cia tn sis As vulneraA Poltica de estiverem em situao de e qu res ilia fam s po gru social aos indivduos e is nveis: a proento deve ocorrer em do im nd ate l Ta l. oa ss pe bilidade social ou a complexidade. l especial de mdia e alt cia so o te pro a e a sic teo social b ra que ela exera sica apoiam a famlia pa b l cia so o te pro da s de Os servios e eles esto os programa ntr De . ros mb me us se o peroa funo de proteo de ncia que complementam iv nv co de os ntr ce m co apoio sociofamiliar, er, entre outros; artsticas, esportes e laz s, rai ltu cu es ad vid ati do escolar com o para o trabalho e com centros de educa a, tiv du pro o lus inc de da pobreprogramas jetos de enfrentamento pro ; os ult ad e s en jov proteo prossionalizao para renda etc. Os servios de de cia n fer ns tra de s za, como os programa s que se enconso voltados s pessoa de ida lex mp co a alt de social especial cessitando ser resituao de ameaa, ne em ou r ilia fam ia nc er tir-lhes tram sem ref e, por isso, devem garan o ri nit mu co e r ilia e trabalho. tiradas de seu ncleo fam ia, alimentao, higiene rad mo es -lh do en rec ofe a proteo integral, para crianas e institucional e familiar to en im olh ac de s o rvi o caso dos se (internao). ativas em meio fechado uc ed cio so as did me e adolescentes erendia complexidade se dif m de l cia pe es l cia so los famiOs servios de proteo rem queles cujos vncu igi dir se r po de ida lex Dentre esses ciam dos de alta comp , no foram rompidos. co ris b so ra bo em , os domiclio, meliares e comunitri agem de rua, cuidado no ord ab l, cia so o nt pla ade servios esto o de Servios a Comunid ta es (Pr o ert ab io me em em meio didas socioeducativas os de (re)habilitao rvi se e ) LA a tid sis As PSC e Liberdade s com decincia. comunitrio de pessoa

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Acolhimento institucional em mudana

Um signicativo movimento de mudana vem se fazendo presente nas organizaes de acolhimento institucional (abrigos institucionais, casas-lares, repblicas, casas de passagem) que se dedicam ao atendimento de crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social e pessoal. Tudo comeou com reexes sobre a efetividade do sistema de garantia de direitos das crianas e dos adolescentes, atravs das quais constatou-se a necessidade de se tomar medidas que possibilitem colocar em prtica o que o ECA j propunha desde 1990. Este movimento reexivo foi sendo disseminado por todo o pas por meio de grupos de trabalho, seminrios, conferncias e debates, promovendo um novo olhar para esta questo. Alm disso, tem produzido impacto na rede que compe o Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente, exigindo que cada servio repense a sua abordagem operacional. Sabe-se que para a mudana acontecer, toda a rede tem de ser revista. Muda-se em rede. Assim, novas possibilidades de articulao e de ao tambm so esperadas das Varas da Infncia e Juventude, dos Conselhos Tutelares e de outros servios socioassistenciais.

O quE O sIsTEMA DE gARANTIA DE DIREITOs

O Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente SGD ou SGDCA composto por vrios rgos e instituies do poder pblico e da sociedade civil e tem o papel de efetivar os direitos infanto-juvenis em torno de trs eixos: Promoo, Defesa e Controle. Dele fazem parte os Conselhos de Direitos Nacional (Conanda), Estadual (Condeca) e Municipal (CMDCA) , as Varas da Infncia e da Juventude, o Ministrio Pblico, os Conselhos Tutelares, a Defensoria Pblica, os Centros de Defesa e Delegacias Especializadas etc. Saiba mais sobre as atribuies e o fortalecimento do Sistema de Garantia de Direitos consultando a Resoluo 113 (19/4/2006) do Conanda.

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O reordenamento dos acolhimentos

O Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito da Criana e do Adolescente Convivncia Familiar e Comunitria PNCFC2 acentua o movimento de mudana nas instituies e servios de ateno e proteo criana e ao adolescente. Ele detalha um processo de reordenamento dos servios de acolhimento proposto pelo ECA. Reordenar signica dar uma nova ordem aos servios e programas a partir dos marcos legais, revendo e articulando a poltica pblica, repensando os paradigmas conceituais, reorganizando servios e estruturas institucionais, reetindo sobre a poltica pedaggica das instituies de acolhimento, os programas de atendimento s crianas e famlias em situao de vulnerabilidade e promovendo as articulaes necessrias. O Fundo das Naes Unidas para a Infncia Unicef , o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS e a Secretaria Especial dos Direitos Humanos SEDH tm dado apoio ao reordenamento dos servios de acolhimento, sustentando a viabilizao das resolues e normas aprovadas e promovendo inmeros eventos de sensibilizao e formao pelo pas, envolvendo todos os agentes operadores do Sistema de Garantia de Direitos. Em Minas Gerais, a Sedese vem conduzindo e mediando este reordenamento no Estado, com o prossionalismo e o cuidado necessrios para provocar uma mudana participativa. A frase mudar a instituio mudar a ns mesmos foi dita por um prossional de Belo Horizonte em um momento de profunda reexo sobre o tema abrigos em mudana. Mudar paradigmas mudar cultura, mudar pessoas, mudar hbitos, mudar o jeito de ser e de pensar. uma mudana em profundidade, atinge valores. Conduzir este processo exige, por um lado, iniciativa, ousadia e coragem e, por outro, cuidado, delicadeza e zelo. Como consequncia, a mudana ampla, horizontalizada e intrincada, o que exige que as organizaes envolvidas atuem de modo complementar e interdependente, criando a necessidade de se cuidar do processo de cada uma delas. Muda-se em rede quer dizer que, num processo de mtua interveno, todos se reveem.
2 O Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito da Criana e do Adolescente Convivncia Familiar e Comunitria PNCFC , aprovado em dezembro de 2006 pelo Conanda e pelo Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS , teve como origem os subsdios apresentados pelo Comit Intersetorial do qual participaram representantes de diversas esferas do poder pblico e da sociedade civil. Pode ser acessado na ntegra por meio do site <www.mds.gov.br> e pelo CD que acompanha esta publicao.

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Como trabalhar as mudanas dialogando com grupos diferentes

Aceitar as diferenas e construir consensos um aprendizado importante para criar um clima favorvel ao desenvolvimento humano e social de todos os envolvidos, inclusive das crianas e dos adolescentes atendidos e de suas famlias. Um clima de respeito s histrias, s mudanas, ao tempo de reconstruo de uma cultura tem se mostrado fundamental para todos os participantes do processo at se chegar ao objetivo nal: o acolhimento s pessoas em situao de vulnerabilidade para promover sua incluso. Este o clima que traz a marca da escuta e do cuidado com o pblico, proposto como referencial para planejar e transformar as diversas formas de acolhimento institucional. Estas mudanas comeam pequenas e vo se ampliando em mudanas maiores, criando novas polticas que trazem as mesmas marcas de escuta e respeito populao.

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O acolhimento como espao de reconstruo da histria

A histria uma narrativa a partir dos registros da memria. A memria o que se retm na mente como resultado das prprias experincias. A memria seletiva. S se retm o que foi marcante. A memria e a histria mantm a continuidade de uma pessoa ou instituio garantindo sua identidade. Quem perde a memria perde a identidade. A identidade a memria que cada um tem como continuidade de si prprio. Cada pessoa pode conquistar a condio de produzir (pelo menos em parte) sua histria, assim como a histria coletiva do seu grupo. Desta forma, cada um, alm de ser fortemente inuenciado por seu passado, pode inuenciar seu futuro, ou mudar o curso de sua histria. O acolhimento institucional tem uma histria que marca a sua identidade. importante entender esta trajetria se quisermos ser autores das mudanas nessa rea. A histria do acolhimento institucional reete a histria do Brasil. Os europeus navegadores e colonizadores trouxeram consigo a marca das desigualdades sociais. Havia relaes de subalternidade, pessoas que lideravam e eram consideradas superiores, gente de primeira, e pessoas que eram conduzidas para servir, consideradas inferiores, gente de segunda3. Comea assim uma relao superior-inferior que vai compor a histria social e cultural brasileira; a se misturam fatores de classe, de raa e econmicos. O branco era visto como superior ao negro, ao ndio ou ao mestio, embora o branco pobre tambm fosse quase to desvalorizado quanto estes ltimos. No processo de colonizao, as crianas ndias eram retiradas de suas tribos e criadas nos colgios jesutas para aprenderem os princpios religiosos e servirem como intrpretes dos colonizadores, inuenciando seus pais para que fossem mais facilmente dominados.
3 Veja mais em: DURAND, MARINA. O medo no trabalho e na vida social: Estudo psicanaltico da subjetividade brasileira, Ed. Annablume, 2010.

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 Os colonizadores portugueses e espanhis, apesar de trazerem fortes valores religiosos monogmicos, muitas vezes engravidavam as ndias e escravas e abandonavam as crianas, que acabavam esmolando pelas ruas. Com a Lei do Ventre Livre, as crianas negras engrossaram o caldo do abandono. Crianas abandonadas eram criadas por caridade em famlias abastadas e, na maioria das vezes, se tornavam mo de obra gratuita. Este costume se manteve em algumas cidades at os anos recentes. Para cuidar dos bebs abandonados, foi implantado no Brasil o sistema europeu da Roda dos Expostos: era um mecanismo (porta giratria) instalado nos muros das Santas Casas de Misericrdia que permitia que uma pessoa deixasse o beb ali, sem ser identicada. As mudanas sociais levaram criao de mais e maiores instituies orfanatos, dispensrios, educandrios , para receberem grande nmero de crianas e adolescentes em estado de abandono. A taxa de mortalidade infantil nas instituies denunciava a precariedade dos cuidados dispensados. Estas instituies criadas para cuidar dos enjeitados faziam isso de tal forma que os mantinham na posio de inferioridade social, os exclua e os estigmatizava, como gente de segunda. A maioria das instituies, de orientao religiosa, no recebia verbas governamentais e fazia um atendimento de carter caritativo, massicado, afastado da comunidade, sem objetivos educacionais ou prossionalizantes. As crianas e adolescentes eram guardados nesses lugares para no incomodarem a sociedade, somente servi-la. Em meados do sculo XIX surgem alguns asilos e educandrios com propostas educacionais e prossionalizantes, mas ainda com uma mentalidade que se colocava a servio da classe social dominante.

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Como a lei vem mudando a histria da criana e do adolescente no Brasil

As leis so criadas em resposta ao desejo de mudana, presso social e aos questionamentos que segmentos da sociedade fazem em relao aos velhos conceitos e valores. Elas expressam, em si mesmas, as sementes de transformao existentes na sociedade e anunciam, indicam, convocam e at obrigam a disseminao da mudana. Duas leis pautaram o atendimento em acolhimento institucional no sculo XX at a aprovao do ECA: o Cdigo Brasileiro do Menor (o Cdigo de Mello Matos, 1927) e o Cdigo de Menores, 1979. Ambos traziam uma proposta de proteo social, na qual prevalecia uma viso que culpava unicamente as famlias das crianas acolhidas em instituies pelas suas diculdades, classicando as crianas e os adolescentes como vadios, libertinos, perigosos. Propunham represso e legitimavam as grandes instituies de connamento dos chamados carentes ou abandonados. A situao de descuido, violncia e opresso de algumas instituies pblicas de atendimento, no Rio de Janeiro e em So Paulo, levou a muitas crticas e denncias, elas eram classicadas como depsitos de menores, internatos-priso. Isto favoreceu a criao da Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor Funabem , que passou a denir uma Poltica Nacional do Bem-Estar do Menor. Entre os anos 1965 e 1990, a Funabem tentou reformar o modelo de atendimento institucional oferecendo parmetros nacionais para as Fundaes Estaduais do Bem-Estar do Menor as Febens. No entanto, as grandes instituies tanto pblicas como privadas mantiveram as crianas e os adolescentes segregados socialmente, oferecendo um atendimento que repetia a cultura da violncia, opresso, humilhao e excluso social dos atendidos. A preocupao com o fenmeno das crianas de rua incentivou acadmicos a aprofundarem o conhecimento sobre esta situao. Foram feitos estudos sobre crianas e adolescentes acolhidos institucionalmente, na poca chamados de internos. As discusses sobre o assunto fomentaram o surgimento de movimentos sociais de defesa da criana e do adolescente em situao de risco, que, por ocasio da Assembleia Constituinte de 1988, conseguiram sustentao para a mudana que seria trazida pelo ECA.

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A partir da promulgao do ECA, os municpios comeam a tomar para si a responsabilidade dos cuidados com as crianas e os jovens desprotegidos, passando a assumir diretamente a execuo de polticas pblicas voltadas para esses indivduos, que necessitavam de proteo especial em razo de sua situao pessoal e social.

ESTATUTO DA CRIANA e DO ADOLeSceNTe GARANTe PROTeO INTeGRAL

O ECA considerado uma das mais avanadas leis do mundo na garantia de direitos de crianas e adolescentes. A partir dele, o Brasil traz para si a Conveno Internacional dos Direitos da Criana e introduz novos parmetros legais para todas as crianas e todos os adolescentes brasileiros, no importando sua classe social, garantindo a todos proteo integral

2006
O Plano Nacional de Proteo, Promoo e Defesa do Direito da Criana e do Adolescente Convivncia Familiar e Comunitria (2006) vem fortalecer, detalhar e aprofundar os conceitos bsicos denidos pelo ECA. Prioriza a famlia como lcus de desenvolvimento e rearma apoio e proteo para que ela possa cuidar de seus lhos e proteg-los. Lembra ainda que esta proteo dada s crianas e aos adolescentes no deve isol-los ou segreg-los da comunidade.

2009
Depois do Plano Nacional, uma nova lei promulgada, a Lei 12.010/09 (Lei da Adoo), que detalha e refora ainda mais as propostas do ECA. (Veja quadro na pgina seguinte). As leis evoluem com a sociedade. As novas leis reetem novos valores, reconhecendo os direitos das crianas e dos adolescentes em relao proteo social integral, em especial queles indivduos que esto em situao mais crtica.
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QUADRO I PRINCIPAIS VISES SOBRE OS SUJEITOS E AS INSTITUIES A PARTIR DE DIFERENTES MARCOS LEGAIS NO CDIGO DE MENORES Viso sobre a criana e o adolescente Os pobres precisavam ser corrigidos porque eram um mal social. Os pobres, abandonados ou carentes eram vadios, libertinos e perigosos. Eram menores em situao irregular. Eram caso de polcia. Eram uma preocupao para a segurana nacional, pois ameaavam a sociedade. Eram objeto de polticas assistencialistas e repressoras. NO ECA Crianas e adolescentes so sujeitos de direitos, e no menores em situao irregular. Devem receber ateno prioritria. So considerados pessoas em condio peculiar de desenvolvimento. Sua proteo deve ser integral, em todas as polticas sociais. Tm direito liberdade, ao respeito e dignidade. No podem ser negligenciadas, humilhadas ou sofrer violncia de qualquer natureza. NO PNCFC A maioria das crianas e dos adolescentes em situao de risco social no rf ou abandonada, mas so lhos de famlias em crise de sobrevivncia e de convivncia. A defesa dos direitos e a proteo social das crianas e dos adolescentes devem ser associadas s polticas de apoio s suas famlias. Os interesses, as habilidades, as competncias, e as necessidades especcas das crianas e dos adolescentes so reconhecidos. A criana e o adolescente devem ser ouvidos sempre e incentivados participao social e poltica. Famlia no apenas o grupo de pessoas unidas por laos de consanguinidade, mas tambm o grupo que mantm laos de aliana e de anidade. A convivncia familiar e comunitria fundamental para o desenvolvimento da criana e do adolescente. Famlias em vulnerabilidade social tm direito a programas bsicos ou especiais de proteo na Poltica de Assistncia Social. Reconhece que a famlia apresenta capacidade de criar solues para seus problemas e de rever e reconstruir seus vnculos. NA LEI 12.010 (LNA) A interveno deve atender de modo prioritrio ao interesse superior da criana e do adolescente. Ouvir a criana ou o adolescente antes de qualquer deciso respeitando seu estgio de desenvolvimento e grau de compreenso. Preveno e diminuio do tempo de afastamento da criana e do adolescente do convvio familiar. Campanhas de estmulo ao acolhimento, sob forma de guarda, e adoo.

Viso sobre as famlias

A privao de sade, habitao, alimentao, educao etc. das famlias era um problema social causado pela preguia ou falta de condies e escolha da prpria famlia. A famlia era culpada por sua situao e incompetncia na funo paterna ou materna e responsabilizada individual e moralmente pelo problema dos menores.

Famlias em situao de risco demonstram a falha das polticas pblicas em garantir-lhes condies dignas de vida. Famlias com lhos que necessitam de proteo devem receber orientao sociofamiliar e acesso a servios pblicos de apoio. As instituies devem favorecer o retorno rpido das crianas e adolescentes s suas famlias ou s famlias substitutas, beneciando a convivncia familiar e comunitria.

Assistncia psicolgica a gestante e a me, no pr e ps-natal, e assistncia a gestantes ou mes que manifestem interesse em entregar seus lhos para adoo. Valorizao do acolhimento familiar, sendo este preferido ao acolhimento institucional. Nmero de casos de reintegrao familiar ou de colocao famlia substituta indicador de sucesso na avaliao dos acolhimentos.

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(continuao Quadro I)
QUADRO I PRINCIPAIS VISES SOBRE OS SUJEITOS E AS INSTITUIES A PARTIR DE DIFERENTES MARCOS LEGAIS NO CDIGO DE MENORES Viso sobre as instituies de acolhimento Instituies eram a soluo para a proteo da criana longe da famlia e da comunidade. Eram localizadas em local afastado da comunidade e os acolhidos tinham pouco ou nenhum contato social e familiar. Alguns servios e programas, como sade, educao, prossionalizao, eram oferecidos dentro das instituies, o que as caracterizava como instituies totais. O atendimento em grandes grupos era natural, pois as instituies funcionavam como um colgio disciplinador. NO ECA As instituies de acolhimento devem atender pequenos grupos de crianas e adolescentes, personalizando o atendimento, mantendo os irmos juntos, evitando transferncias e mudanas e mantendo integrao constante com a comunidade. As instituies devem estar na comunidade e utilizar a rede de servios pblicos. O encaminhamento ao acolhimento institucional tem carter excepcional e provisrio. NO PNCFC O encaminhamento a instituies de acolhimento tem carter excepcional e nelas as crianas e adolescentes devem car o menor tempo possvel. O acolhimento institucional pode ter vrias modalidades como: abrigo institucional para pequenos grupos, casa-lar e casa de passagem e deve seguir os parmetros do ECA. Os acolhimentos devem preparar a criana e o adolescente para o desligamento, seja para sua reintegrao famlia de origem, famlia substituta ou para a vida autnoma, no caso dos adolescentes sem referncia familiar. NA LEI 12.010 (LNA) Central de controle de vagas na rede de servios de acolhimento para viabilizar o rpido atendimento das crianas e a garantia da provisoriedade do acolhimento institucional. O acolhimento deve ser reavaliado a cada seis meses e, em at dois anos, todas as crianas e adolescentes devem ser reinseridos vida sociofamiliar, salvo anlise muito criteriosa do caso. Agilizao do uxo de informaes entre os diversos servios da rede de proteo (Varas da Infncia, Conselho Tutelar, instituies de acolhimento) com a implantao de cadastros estaduais e nacional de crianas e adolescentes.

2010
Duas dcadas depois da aprovao do ECA, as mudanas so lentas e um processo de transformao de prticas sociais e prossionais em relao infncia e juventude brasileiras ainda vem sendo construdo. A Lei de Adoo promove avanos, principalmente considerando-se o trabalho com as famlias de origem. Entretanto, segundo a experincia de especialistas em violncia domstica, preciso ter cautela ao avaliar o nmero de casos de reintegrao como indicador de sucesso dos acolhimentos, citado na Lei 12.010, para no se ter a falsa ideia de que qualquer famlia melhor do que o servio de acolhimento. O desacolhimento deve ser sempre cuidadoso e criterioso. Toda mudana requer a transformao de paradigmas presentes no nosso cotidiano. Por isso, importante conhec-los e identic-los. Caso contrrio, podemos achar que estamos fazendo mudanas, mas na realidade estamos reproduzindo o passado, e a mudana apenas aparente.
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QUADRO II MUDANAS DE PARADIGMAS TRAZIDOS PELO ECA PARADIgMAs A sEREM supERADOs Subalternidade Pessoas de primeira e pessoas de segunda classe, de acordo com raa, cor e situao econmica. Inferioridade A cultura dos negros e dos ndios inferior cultura dos brancos europeus. Isola-se e segrega-se o diferente. Menoridade A palavra menor associa a criana e o adolescente pobreza e desvalorizao social. PARADIgMAs A sEREM CONquIsTADOs Igualdade e diversidade social A diversidade de classe social, raa, gnero, faixa etria, opo sexual deve ser respeitada sem discriminao. Equidade No deve haver segregao do diferente, e sim condies diferenciadas de cuidados. Direito de todos Toda criana e todo adolescente so um ser em desenvolvimento e devem ser considerados como pessoa integral, sujeito de direitos. Competncia A famlia pobre, como as demais famlias, possui o potencial para cuidar bem de seus lhos. importante que sua cultura seja preservada, que ela seja acreditada e apoiada para proteger os lhos. Direito a vida digna Todas as famlias tm direitos: acesso a vida digna, direito de morar, de se alimentar, de ter educao e cuidar da sade, para que possam cuidar da sua prole. Rede de proteo familiar e comunitria As instituies de acolhimento focam seu trabalho no atendimento criana e ao adolescente, porm leva em considerao todos aqueles que fazem parte da sua relao, estimulando a construo de uma rede de proteo familiar e comunitria. Participao social Crianas e adolescentes participam e se integram a vida social e comunitria e ampliam sua rede de vnculos e de proteo.

Incompetncia A famlia pobre no tem competncia para cuidar dos lhos. Estes so enviados para colgios internos para serem educados nos padres culturais da classe mdia dominante. Benemerncia Aos mais frgeis d-se benemerncia, benefcioscaridade e no direito e polticas pblicas.

Separao famlia-criana As instituies de acolhimento focam seu trabalho no atendimento s crianas e aos adolescentes, apartando-os de seus familiares e da comunidade.

Invisibilidade social Famlias, crianas e adolescentes em vulnerabilidade so escondidos ou esquecidos nas instituies para que a sociedade mantenha sua aparncia de normalidade. Ruptura famlia-criana-comunidade Ora pretende-se proteger a famlia (deixando-a incgnita) da criana indesejada, ora pretende-se proteger a criana da famlia indesejada, considerando-a incompetente.

Conexo famlia-comunidade-criana As instituies de acolhimento tm como funo primordial pesquisar todos os motivos que levaram a criana e o adolescente a estar nesta situao, para que possa reconstituir sua rede vincular e de proteo ou constituir uma nova rede.

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As modalidades de acolhimento
O Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito da Criana e do Adolescente Convivncia Familiar e Comunitria instituiu o nome acolhimento para a ao de atender e cuidar temporariamente de crianas e adolescentes que precisam ser separados de suas famlias por estarem em situao de vulnerabilidade ou risco. So duas as modalidades de acolhimento: o acolhimento institucional e o acolhimento familiar. O acolhimento familiar se d quando o atendimento feito por famlias j constitudas (Famlias Acolhedoras) que so preparadas e acompanhadas por um programa especco. O acolhimento institucional se d em uma instituio especialmente planejada para isto, podendo ser uma casa de passagem, um abrigo institucional, uma casa-lar ou uma repblica. Tanto o acolhimento em famlias como em instituies devem ser realizados a partir de um projeto altamente prossionalizado. Isto porque trabalha com situaes de alta complexidade, com necessidades especiais e emergenciais a serem atendidas e direitos a serem garantidos. Embora a afetividade esteja na base do cuidado, este atendimento precisa ocorrer de forma prossional e no s intuitiva. No basta gostar de criana, necessrio construir com muita clareza um projeto de atendimento. Da a importncia de uma equipe prossionalizada, em processo de reexo e formao constante.

A REguLAO DA POLTICA DE AssIsTNCIA SOCIAL

A rede de servios de acolhida para crianas e adolescentes em abrigos institucionais, casas-lares, repblicas, casas de passagem, e famlia acolhedora est regulada pela Norma Operacional Bsica da Assistncia Social NOB-Suas, para a proteo social especial de alta complexidade. As orientaes tcnicas dos servios de acolhimento para crianas e adolescentes lanadas em 2009, elaboradas pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate a Fome, coordenada pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente e pelo Conselho Nacional de Assistncia Social detalham ainda mais estes acolhimentos. Os servios de acolhimento so de responsabilidade dos municpios.
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A casa de passagem4
um servio que funciona como uma porta de entrada, onde se instala uma equipe multidisciplinar especializada em diagnstico, que analisa a situao antes de efetivar o acolhimento, podendo evit-lo e promover outros encaminhamentos. um servio que funciona 24 horas, em regime de planto. A casa de passagem um servio que suscita opinies divergentes. Discute-se muito a necessidade de se criar ou manter esta modalidade de atendimento em determinado municpio. Sabe-se que sua necessidade est ligada demanda, em funo da vulnerabilidade do contexto. Municpios de grande porte, em geral, criam este servio. No entanto, a casa de passagem concentra em si os momentos mais difceis deste atendimento, precisando, por isso, manter um trabalho muito criterioso, com planejamento cuidadoso, recursos para diagnstico, atendimento e visitas familiares. H necessidade de educadores muito competentes para receber crianas e adolescentes dada a extrema complexidade deste momento de suas vidas.

Os cuidados
Uma casa de passagem bem planejada precisa ter um bom projeto poltico-pedaggico5, apesar de sua provisoriedade, com capacidade de colher informaes e fazer bons vnculos com crianas, jovens e suas famlias. Pode prevenir o acolhimento e construir alternativas para a criana, na famlia de origem ou extensa. O servio precisa ser muito gil e estar bem preparado para lidar com momentos de crise, emergncias e situaes mais agudas. A casa de passagem considerada um servio, portanto, quando a demanda local baixa, no precisa ter prdio prprio, podendo ser alocada e acoplada a qualquer equipamento, por exemplo, em uma pequena acomodao ao lado do abrigo institucional ou mesmo do servio de famlias acolhedoras de famlias acolhedoras. Pode tambm ser instalada junto ao Creas ou Cras, dependendo do municpio. (Ver quadro na pgina 22). Este servio deve ser exmio em articulao, ou seja, conhecer bem a rede de atendimento, os servios de acolhimento institucional e familiar e suas diferentes
4 Esta modalidade no est citada nas orientaes tcnicas, mas est presente no Plano Nacional de Promoo Proteo e Defesa dos Direitos da Criana e Adolescente convivncia familiar e comunitria; como muitos municpios trabalham com esta modalidade de acolhimento, achamos necessrio falar sobre ela. 5 Ver o captulo sobre o Projeto Poltico-Pedaggico na pgina 46.

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possibilidades. Sua competncia em relacionamentos, a comear com as crianas e jovens, deve ser signicativa. Funciona tambm como apoio e retaguarda para outras instituies quando estas precisam identicar novos encaminhamentos para crianas e jovens que necessitam de novos tratamentos ou atendimentos em outras reas da poltica social. Uma casa de passagem pode ser muito benca quando oferece um servio diferenciado, que proteja a criana ou o adolescente num momento de alta vulnerabilidade e contribua com o trabalho de outros servios de acolhimento, que passam a receber crianas e adolescentes j com um primeiro estudo de caso e primeiros cuidados. No entanto, quando a casa no tem recursos ou no tem um bom projeto, corre o risco de ampliar a crise, incorporando-a ao seu cotidiano.

Os desafios
A porta de entrada pode se tornar uma porta giratria6, situao criada principalmente com meninos e meninas com vivncia de rua que a usam como albergue quando esto cansados da rua. Muitas vezes eles entram e saem da casa sem apropriao do trabalho oferecido. Se no houver uma elaborao sobre esta situao e seu redirecionamento pela equipe responsvel, o servio perde o domnio do seu trabalho. A casa pode se tornar depositria das raivas dos grupos de meninos que tm vivncia de rua. Quando no conseguem pertencer ou se vincular a nada ou a ningum, destroem coisas e atacam justamente aqueles que os acolhem. As equipes da casa e os outros parceiros no trabalho como a Vara da Infncia e Juventude e o Conselho Tutelar precisam discutir os casos com seriedade, ajudar a construir limites claros e regras comuns de acolhimento, no permitindo manipulaes e planejando encaminhamentos e solues de curto e mdio prazo para evitar o agravamento da situao, garantindo a proteo e o cuidado de todos os envolvidos. A casa de passagem pode, tambm, ser depositria de problemas no solucionados pelos demais programas sociais do municpio. Isso pode acontecer quando diferentes e complexas situaes so encaminhadas para ela por no terem tido atendimento adequado em outros servios. Se no h uma articulao com os responsveis pela casa e as demais autoridades, para anlise do signicado do atendimento, ela pode se transformar num depsito de problemas e perder, com isso, suas possibilidades de trabalho.
6 Expresso usada por tcnicos da Secretaria da Assistncia de So Paulo pela dinmica criada pela situao da casa de passagem.

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O abrigo institucional7
a modalidade mais utilizada de acolhimento. Sua escolha deve basear-se em indicadores que possibilitem um melhor atendimento criana e sua famlia.

O primeiro indicador importante o territrio. A proximidade fsica entre abrigo institucional e famlia possibilita o trabalho com a rede famliar, principalmente na troca de visitas, dos familiares criana e da criana famlia, favorecendo a manuteno do vnculo entre eles. Possibilita ainda que a criana e o adolescente frequentem a escola e os demais servios da sua prpria comunidade, podendo haver continuidade aps a sada da criana do acolhimento. Alguns critrios importantes tm sido objeto de discusso e tm sido denidos parmetros para diversos municpios, em consonncia com as orientaes tcnicas. Prope-se um nmero mximo de 20 crianas de ambos os sexos por abrigo institucional (alguns municpios estabelecem o nmero de 15 crianas). No se separam os irmos. Estes devem sempre permanecer juntos. No se transfere crianas para outro abrigo institucional em funo da idade ou do sexo. O vnculo com os adultos e entre as crianas prioridade absoluta. A residncia no deve ter qualquer identicao que possa ser motivo de preconceito ou segregar aquela moradia das demais do bairro. O abrigo institucional deve ter um espao fsico suciente para as crianas se movimentarem e sentirem-se confortveis, com sala de convivncia e espao para brincar e estudar, alm do espao para dormir e comer. Os educadores, que trabalham diretamente com as crianas e adolescentes, so organizados em turnos, cuidando-se para que os perodos sejam xos de forma a construir-se e manter-se uma rotina constante e organizar-se diversas formas de comunicao e passagem de informaes entre os educadores dos diferentes plantes.
7 Os parmetros ociais para os servios de acolhimento institucional, incluindo o abrigo institucional, esto nas Orientaes tcnicas (Conandas/CNAS), na NOB-Suas, no RH do MDS e no Plano Estadual de Convivncia Familiar e Comunitria. Segundo o documento Orientaes tcnicas: servios de acolhimento de crianas e adolescentes do MDS, o abrigo institucional um servio que oferece acolhimento, cuidado e espao de desenvolvimento para grupos de crianas e adolescentes em situao de abandono ou cujas famlias ou responsveis encontrem-se temporariamente impossibilitados de cumprir suas funes de cuidado e proteo. Oferece atendimento especializado e condies institucionais para o acolhimento em padres de dignidade, funcionando como moradia provisria at que seja viabilizado o retorno famlia de origem ou, na sua impossibilidade, o encaminhamento para a famlia substituta.

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 O nmero de educadores em relao aos atendidos recomendado pelas orientaes tcnicas de 1 adulto para cada 10 crianas, mas recomenda-se muita ateno s necessidades da faixa etria e ao tipo de pblico presente. Recomendamos haver em cada turno sempre dois adultos presentes, podendo ser um educador e um auxiliar de educao, e quando h crianas menores de 3 anos ou pblico com necessidades especiais, pode haver necessidade de mais cuidados e observao. Precisamos lembrar que o abrigo institucional o primeiro ambiente de cuidados, e est lidando com uma populao que viveu situaes de rupturas, portanto precisa de muita ateno. Uma dupla de tcnicos (assistente social e psiclogo) pode atender um ou mais abrigos institucionais. recomendado 20 atendidos para cada prossional, e estes devero ter muita clareza da sua funo. Na casa dever haver um coordenador dos educadores, que pode ser um pedagogo.

A casa-lar
uma modalidade de acolhimento muito prxima ao abrigo institucional. A nica diferena est no fato de o educador ser residente, ou seja, o educador da casa-lar mora na instituio.8 No entanto, ele no o nico educador-funcionrio, devendo ter ajudantes e quem o substitua no perodo noturno, folgas e frias. Embora esta modalidade parea ser a mais adequada por trazer constncia no atendimento, costuma trazer algumas complicaes, pois a dedicao exigida ao educador leva-o, muitas vezes, a car sem vida prpria e sem recursos emocionais e pedaggicos diante da complexidade que lidar com crianas e adolescentes com alta demanda de ateno e expectativas de emancipao ou desligamento. Um educador residente precisa ter formas de investir na sua formao e evoluo, condies de construir rede de relacionamento e autonomia, estudar ou participar de grupos de reexo fora da casa.

Ver no documento Orientaes tcnicas (Conanda/Cnas) as recomendaes desta modalidade.

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A repblica
Aos 18 anos, os jovens que permaneceram acolhidos nas instituies, por no terem rede familiar ou qualquer outra rede em condies de receb-los, podem participar de uma repblica. H duas modalidades de repblica. Na primeira, o modelo mais prximo ao do acolhimento institucional. um programa de preparao para a independncia dos adolescentes, voltado para o fortalecimento da autonomia e da emancipao, ainda com grande apoio da instituio. A casa pertence instituio, h um nmero aproximado de 10 moradores, e estes podem ter um tempo (at os 21 anos) para iniciarem sua autonomia. Aps esse perodo espera-se que possam ter condies de viver por conta prpria. Por sua especicidade, as repblicas, diferentemente dos outros acolhimentos institucionais, em geral, so compostas por adolescentes do mesmo sexo. Na segunda modalidade, h um nmero menor de jovens, quatro ou cinco no mximo, parceiros escolhidos por eles prprios, por anidades ou parentesco. Pode ser a prpria famlia, me e irmos, ou parceiros-amigos da instituio. Eles procuram, escolhem e alugam a sua casa. No precisaro sair dela a no ser por vontade prpria quando nda o contrato de locao, assumido por eles prprios, com apoio da instituio. O educador os acompanha nesta empreitada. Os mveis e utenslios so prprios, eles j assumem sua prpria vida e despesas com sua sobrevivncia. As regras so criadas pelo grupo de jovens com mediao do educador9.

9 Os Ncleos Solidrios apoiam o incio da vida autnoma dos jovens sem famlia, que esto em processo de desacolhimento. Em 2008, a Liga Solidria manteve sete ncleos com jovens que estavam em seus abrigos institucionais e que por criarem vnculos entre si resolveram morar juntos. Sob orientao dos prossionais, cada jovem residente no ncleo mobiliza-se em direo sua autonomia, buscando o prprio sustento; identicando uma casa para ser alugada; estabelecendo contrato de aluguel com os devidos compromissos; administrando a economia domstica; dentre outros. Para saber mais consulte o site <www.ligasolidaria.org.br>.

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Pensando no acolhimento institucional luz das novas reexes

A ideia dominante, no passado, era a de que o acolhimento institucional traria todas as condies de educao e sade necessrias para uma criana de famlia pobre. A instituio funcionava como um colgio interno e supria, como poltica pblica, todas as necessidades das crianas e dos adolescentes. Assim, alm dos rfos e abandonados, iam para instituies crianas com problemas de sade, pois teriam melhores chances de encaminhamento adequado. Acreditava-se que a criana especial teria cuidados especializados, o jovem com problema de comportamento teria a disciplina austera, a criana cujos pais aspiravam uma educao diferenciada poderia se tornar doutor, e assim por diante. O acolhimento institucional era, portanto, visto pelo imaginrio popular, como uma oportunidade privilegiada de apoio famlia pobre.

O lme Contador de histria, sobre a vida de Roberto Carlos Ramos (BH), ilustra o momento em que sua me sonha com a oportunidade de mand-lo para um grande colgio, que far dele um grande doutor, e a contradio desta expectativa com a real vida dos adolescentes no vazio do interior da grande instituio.

Hoje o paradigma outro, a convivncia familiar e comunitria bastante valorizada na cultura contempornea como primeiro ambiente para a construo da subjetividade. A relao prxima, afetiva, vincular, em meio familiar, promove segurana para a comunicao, intimidade para construir signicados, possibilidade de desenvolver iniciativa, criatividade e autonomia. A capacidade de expresso, espontaneidade, sociabilidade, to necessrias, tm origem neste primeiro grupo de referncia. Acredita-se ento que a criana deva permanecer em casa, aos cuidados da sua famlia ou parentes, mesmo quando a casa pobre, quando a me trabalha muito, quando mora em lugares precrios, mas capaz de dar a continncia necessria. No entanto, compete ao municpio oferecer famlia e criana (de acordo com sua idade) acesso a servios como berrio e creche, escola, atividades culturais e esportivas no perodo complementar. A criana deve ter possibilidade de ampliar seu universo, aprender a viver na comunidade, usar os transportes coletivos, utilizar os servios disponveis, conviver e aprender com a cultura do seu grupo, usufruir do que a sociedade oferece para cada grupo de idade e, com o apoio de todos, aprender quais so os perigos dos quais deve se afastar. O municpio, portanto, deve oferecer famlia condies objetivas para suprir suas necessidades possibilitando que seja o primeiro ambiente de proteo sua prole. Entretanto, h aquelas crianas para as quais os servios de acolhimento sero fundamentais como espao de proteo e desenvolvimento, pois suas famlias no as conseguem proteger: so as crianas e adolescentes abusados fsica e psicologicamente ou que sofrem outros prejuzos pessoais e sociais. Quando a famlia estiver impossibilitada de proteger sua prole, deve haver uma investigao e um trabalho social efetivo para que tal grupo familiar, nuclear ou extenso, possa ser apoiado ou cuidado. Muitas vezes h necessidade de que tais crianas e adolescentes sejam retirados do ambiente de risco. Porm, antes de um acolhimento, necessrio investigar quais as pessoas prximas que tenham vnculos e afeto por eles e que podem ser as mais adequadas para proteg-los e apoi-los. Um estudo aprofundado sobre isto deve ser feito por uma equipe especializada e este processo deve ser acompanhado pela Vara da Infncia e Adolescncia e rgos competentes.

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Quem pode decidir o acolhimento?

Tomar esta deciso cabe exclusivamente ao Poder Judicirio. No entanto, nas emergncias sociais em que os direitos so violados, o Conselho Tutelar acionado. Os conselheiros tomam as providncias iniciais para garantir a segurana e a proteo da criana ou do adolescente e podem (em casos de extrema gravidade) encaminhar para os servios de acolhimento10. Esta entrada deve ser acompanhada de uma Guia de Acolhimento11 e ser comunicada imediatamente Vara da Infncia e Juventude. Quando as demandas de proteo chegam diretamente ao Poder Judicirio, o juiz pode determinar a proteo especial em instituies de acolhimento. Tendo em vista a priorizao da convivncia familiar e comunitria, deve-se acionar uma equipe multiprossional para um estudo cuidadoso da situao e do contexto; assim nenhuma criana que tenha possibilidade de permanecer com sua famlia ser encaminhada aos servios de acolhimento. O acolhimento s ocorrer se houver necessidade absoluta, mas no caso de permanncia na famlia, a observao e o acompanhamento cuidadosos na prpria residncia e, em rede, sero absolutamente necessrios, porque a situao de risco no desaparece facilmente.

A equipe multiprossional local, trabalhando em sintonia com o Conselho Tutelar, deve estudar as famlias em situao de crise, avaliando com profundidade se a criana ou o adolescente deve ou no ser retirada do seu convvio. Sugere-se que a equipe seja composta por prossionais (assistentes sociais, psiclogos, mdicos, pedagogos etc.) ligados a servios do municpio, como o Cras, o Creas, a casa de passagem, a Vara da Infncia, ou algum dos equipamentos encarregados de cuidar desse momento crucial na vida desta criana e desta famlia.
2o do art. 101 do ECA, aps a Lei 12.010/09, determina: Sem prejuzo da tomada de medidas emergenciais para proteo de vtimas de violncia ou abuso sexual e das providncias a que alude o art. 130 desta Lei, o afastamento da criana ou adolescente do convvio familiar de competncia exclusiva da autoridade judiciria e importar na deagrao, a pedido do Ministrio Pblico ou de quem tenha legtimo interesse, de procedimento judicial contencioso, no qual se garanta aos pais ou ao responsvel legal o exerccio do contraditrio e da ampla defesa. 11 O 3o do art. 101 do ECA, aps a Lei 12.010/09, determina: Crianas e adolescentes somente podero ser encaminhados s instituies que executam programas de acolhimento institucional, governamentais ou no, por meio de uma Guia de Acolhimento, expedida pela autoridade judiciria, na qual obrigatoriamente constar, dentre outros: I - sua identicao e a qualicao completa de seus pais ou de seu responsvel, se conhecidos; II - o endereo de residncia dos pais ou do responsvel, com pontos de referncia; III - os nomes de parentes ou de terceiros interessados em t-los sob sua guarda; IV - os motivos da retirada ou da no reintegrao ao convvio familiar. 10

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uma RAS? C AS - R O C l ia ucia Soc base m n e t d s O QUe , i l s s ia ia de A cia soc aiores

n nc com m assist Refer e d reas o ica de r stat t m n l e e o o p C O da o pre izad d l a a c a i c n l i o b t l s ep teo Suas, al, de unidad de pro nte do co soci a s s i r i r g a i e e t c n n e d ,i a a te m vis abilida ioassis nicipal r c b e o s n m l a u s de v cia, rama uos, t ndices e prog rangn indivd b s a s o o e i a d v ser lias e ritrio enciao de eu ter de pot s s fam a o a v n i c i t s s c b ervio perspe social om a estes s c d l o a i r a erseto articul o int a u t a ocial. e uma teo s o r p a AmAs lizar PROGR S D -M ICIAL SITE OF

AS? E ocial R C ncia S t O s i s s preso de A tal de alizad a i O QUe t c s e e p s a cia E duos e pblic

ern ade ndiv de Ref a unid dos a i o m a r o u u t n n n i t e e con O C ui-s integra t e i a t s s o o n d d o n sc move cializa o dos Crea s espe os, pro spers o i d d i a l v a o r i e r v de s frenta envolireitos tao rios, ara en seus d u p s s m u o o i s c e u e hos m as trabal ra os s famli rsos e a e u p c d e o s r o , ros r a a rocess izado de esfo cializa ais e p vidual i n n d e o t i n i s o s p i o se ment e prof servio panha junto d m n o o c c a e um apoio vendo fertar o m e v que de LIA BRAs lizado. S a i D c e M p s e .1 O N
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A equipe tambm tem uma funo mobilizadora e integradora: v, ouve, envolve e convoca outros atores da comunidade para os cuidados com os pequenos ou com os adolescentes. O estudo deve ser cuidadoso e pesquisar a conexo criana-famlia-comunidade para detectar o grau de risco. Caso o acolhimento no seja urgente, criana e famlia devem passar por um perodo de observao e acompanhamento, inclusive arregimentando outros servios complementares da rede de proteo, para conhecer melhor a situao e buscar apoios diversos (sade fsica e psicolgica, social) e outros recursos. H um prazo de no mximo dois anos para que a criana ou o adolescente permanea acolhido, salvo justicativa fundamentada. Desde o momento de sua chegada no servio, a instituio dever articular a elaborao do Plano Individual de Atendimento PIA12 , que, baseado no estudo de caso, deve propor aes que levem a uma colocao mais denitiva dessa criana ou desse adolescente num grupo adequado para que ele possa se desenvolver com afeto e dignidade.13

Quem no deve ser acolhido?

Se h algum na famlia nuclear ou extensa ou amigos que tenham vnculo com a criana ou o adolescente e condies de assumi-los legalmente14, estas pessoas devero receber toda a ajuda de programas para desempenhar esta funo: transferncia de renda, apoio-moradia, sade, educao etc. Dependendo do grau de risco, esses casos devem ser acompanhados com maior ou menor intensidade.

12 13

Plano Individual de Atendimento. Ver pgina 70. Dando nova redao ao art. 19 do ECA, a Lei 12.010 assim dene: 1 Toda criana ou adolescente que estiver inserido em programa de acolhimento familiar ou institucional ter sua situao reavaliada, no mximo, a cada 6 (seis) meses, devendo a autoridade judiciria competente, com base em relatrio elaborado por equipe interprossional ou multidisciplinar, decidir de forma fundamentada pela possibilidade de reintegrao familiar ou colocao em famlia substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art. 28 desta Lei. Dene ainda no Inciso 2 que A permanncia da criana e do adolescente em programa de acolhimento institucional no se prolongar por mais de 2 (dois) anos, salvo comprovada necessidade que atenda ao seu superior interesse, devidamente fundamentada pela autoridade judiciria. 14 Assumir legalmente signica, neste caso, autorizao judicial atravs de termo de guarda.

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Algum pode permanecer no acolhimento por mais tempo, ficando at os 18 anos?

A possibilidade de encontrar um grupo de pertencimento, na famlia de origem ou no, deve ser sempre estudada, incentivada e, se possvel, abraada. Mas h casos de crianas para as quais, naquele momento, aparentemente15, se esgotaram todas as possibilidades de serem acolhidas em alguma famlia, de origem ou substituta. Estas crianas ou adolescentes precisam saber que existe um projeto de vida sendo elaborado para eles (com a sua participao), contribuindo assim para que percebam que no esto sozinhos. Nesse caso, ou seja, quando o acolhimento se dar por um perodo mais longo, a casa-lar ou o abrigo institucional dever construir, em parceria com a criana ou o adolescente, um projeto de vida que o respalde at sua emancipao. Eles podem permanecer na instituio acolhedora, apoiados por educadores xos, at estarem preparados para assumir os desaos da autonomia. Tal projeto deve favorecer uma programao especca, construindo redes de relaes sociais, prossionalizao, domnio do territrio etc. A construo desta rede comunitria para crianas e adolescentes extremamente importante. A experincia nos mostra algumas razes que levam as crianas e os adolescentes a permanecer acolhidos at os 18 anos. So sinais de alerta para que as equipes locais invistam em projetos de vida para esses moradores. Falta de investimento no estudo contnuo do caso, no estmulo preservao dos vnculos familiares e em aes com o objetivo da volta famlia e comunidade. Crianas ou adolescentes que j viveram situaes de muito sofrimento e rejeio e no conseguem se adaptar a uma famlia. Grupos de irmos que no tm chance de adoo juntos. Crianas que j moraram na rua, e/ou j circularam em vrias famlias e/ou tm idade acima de 12 anos e no aceitam/no conseguem retornar sua famlia.
15 Sempre algum da famlia pode aparecer, mesmo tendo j se esgotado as tentativas de localizao. A possibilidade de mudana deve estar sempre aberta.

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E depois dos 18 anos? Quem me quer?

A preparao para autonomia deve fazer parte do projeto poltico-pedaggico da instituio de acolhimento e ser trabalhada em todas as idades desde o beb. Mas a partir dos 14 anos que esse processo deve ser intencionalmente intensicado, buscando a emancipao. Se at os 18 anos o jovem no teve possibilidade de ser inserido em uma famlia, seja a sua prpria ou substituta, e, se no est pronto para se tornar independente, importante que seja estimulado a viver em uma repblica para conquistar sua autonomia e emancipao, alm de construir uma rede de relaes pessoal e social mais diversicada. Uma programao para a independncia e para a insero no mundo do trabalho deve ser intensa. importante que a ideia do trabalho esteja ligada autorrealizao, a poder fazer o que gosta, a expressar o prprio potencial. O trabalho pode e deve ser visto como libertador, embora exija esforo e dedicao, e como contribuio comunidade, fugindo da conotao escravagista e de explorao. Este um tema essencial de formao aos adolescentes.

Quem deve discutir o futuro da criana ou do adolescente?

Eles prprios, crianas e adolescentes, devem ser chamados, desde cedo, a opinar sobre si prprios, tomar conscincia de seu desejo, saber o que querem, o que gostam e a imaginar seu futuro. Esta uma das principais programaes dos servios de acolhimento e deve fazer parte do Plano Individual de Atendimento; as famlias das crianas e dos adolescentes, sempre que possvel, devem participar da vida deles e perceberem sua prpria importncia como rede de proteo; os diversos profissionais dos servios de acolhimento, que os conhecem com profundidade e estudam o caso; a Vara da Infncia e Adolescncia, que toma as decises com base nas leis vigentes e nas informaes sobre o caso; todos os que esto vinculados criana e tm afeto por ela, podem e devem participar.

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A rede pessoal e social da criana uma construo importante do acolhimento institucional

Toda pessoa possui uma rede de relacionamentos. Ningum sobrevive sozinho, nem a pessoa nem a instituio. A rede pessoal e social do indivduo uma trama de relaes que se constri em funo de suas necessidades materiais e afetivas e do prprio projeto de vida. A rede responde e contribui para o sentido de pertencimento e identidade pessoal e social. a sada do isolamento, da solido, e a maior fonte de proteo.

A rede de proteo primria

Na rede de proteo mais prxima, chamada tambm rede primria ou de proteo bsica esto a famlia, os amigos, os padrinhos, os vizinhos, os colegas de trabalho, os parceiros de religio etc. a mais elementar e a mais utilizada na garantia da proteo. Em situao de emergncia ou crise, se a famlia ca impossibilitada de prover cuidados e no tem ou perde sua rede de proteo, a criana ou o adolescente precisam ser acolhidos pela rede pblica. O acolhimento institucional torna-se, ento, parte da rede de proteo bsica e deve ter qualidade de aconchego para atender bem esta criana, com possibilidade de estabelecer vnculos at que ela possa retornar para a sua famlia com segurana.

Os gmeos Jorge e Rafaela (2) perderam os pais em um acidente de carro. Imediatamente as crianas foram assumidas pelos avs maternos, apoiados por parentes, vizinhos e amigos. Esta rede primria garantiu a proteo dos gmeos. John Smith, pai de Pedro (5), foi preso subitamente. Era o nico parente do garoto no Brasil. Pedro tinha um vnculo grande com o pai e o via como um grande heri. A forte rede de amigos de John assumiu o menino protegendo-o do impacto da situao e conseguiu poup-lo do assdio da imprensa. Um casal de amigos mais prximos assumiu legalmente a guarda provisria de Pedro e o protegeu dos curiosos at que pudesse estar seguro e preparado para enfrentar a situao. Pedro foi protegido pela eciente rede de amigos do pai. Joana (3) morava com a me, com a qual tinha forte vnculo. Esta cou doente e foi hospitalizada. Sendo solteira e imigrante, no tinha parentes ou amigos, ou qualquer rede na cidade. Joana foi para o abrigo institucional. A falta de rede primria prxima me foi a causa da desproteo que provocou o acolhimento. Joana sentia a instituio como um ambiente estranho e ameaador, mesmo com o carinho que vinha recebendo dos educadores. (Depoimento de uma supervisora)

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A rede de proteo secundria

Fazem parte da rede de proteo secundria as creches, escolas e os servios educacionais; os servios de sade unidades bsicas de sade e hospitais ; os centros culturais, sociais, esportivos e de lazer; a igreja e a comunidade. Embora o atendimento acontea em espaos mais amplos e coletivos, as relaes podem ser personalizadas, apoiando a criana e a famlia nas suas necessidades para diminuir o risco e a vulnerabilidade. Quando a rede do territrio articulada e tem como objetivo o cuidado com a sua populao, famlias e crianas em risco so muito mais protegidas.

A creche do Jardim da Felicidade estava atenta s atitudes das crianas. O nervosismo de uma delas chamou a ateno dos professores e foi possvel saber que ela se sentia ameaada pela me. Comunicaram-se com uma equipe que trabalhava as famlias atravs de visitadores sociais. Esta se aproximou da famlia com visitas e conversas. Toda a famlia vivia um momento de tenso, que a me repassava pesadamente aos lhos. Os visitadores sociais trabalharam com a me e com a rede familiar. Foi possvel evitar o acolhimento fazendo um trabalho preventivo. (Depoimento de um prossional.)

Os servios de acolhimento tambm precisam de rede. No podem arcar sozinhos com a complexidade e a amplitude do problema, da criana e da famlia. Os vizinhos, os servios particulares e pblicos do territrio, os servios do Sistema de Garantia de Direitos, a Vara da Infncia e Juventude, o Conselho Tutelar, o Cras e o Creas so parceiros fundamentais dos servios de acolhimento. Esta parceria resulta em um trabalho conjunto que proporciona maior qualidade e produz resultados mais positivos. A escola, os servios complementares escola, os atendimentos para crianas com problemas de aprendizagem e as universidades esto se aproximando dos servios de acolhimento, oferecendo maior apoio s crianas.

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 Os servios de sade, em especial de sade mental, tm importante funo na parceria com os servios de acolhimento16. A articulao dos servios de acolhimento institucional com servios de sade mental tem sido essencial para os cuidados de algumas crianas acolhidas. Alguns casos necessitam de terapia ou acompanhamento teraputico. No h como o acolhimento institucional assumir esses atendimentos sozinho.

Num processo de articulao e colaborao efetiva, a Secretaria da Educao e a da Assistncia Social do municpio de So Paulo tm estudado alternativas de incluso das crianas acolhidas, em programaes que ampliem suas oportunidades de desenvolvimento e integrao comunitria. Um dos desaos para o qual procuram caminhos o do desempenho escolar dessas crianas e desses adolescentes. Todos esto tentando apoi-los para que tenham sucesso na escola. So cinco unidades de acolhimento de uma mesma instituio. Alguns adolescentes tinham problemas srios de comportamento, com crises de fria, quebrando tudo e batendo em todos. Nos servios de sade mental do municpio, as unidades de acolhimento encontraram o apoio de uma psiquiatra especialista em adolescentes. Quinzenalmente, a mdica discutia os casos com os educadores, que melhoraram sua observao do comportamento dos jovens e sua forma de lidar com casos difceis. Esta experincia deu um salto de qualidade no atendimento.

16 Art. 90 IV acolhimento institucional; 2 Os recursos destinados implementao e manuteno e dos programas relacionados neste artigo sero previstos nas dotaes oramentrias dos rgos pblicos encarregados das reas de Educao, Sade e Assistncia Social, dentre outros, observando-se o princpio da prioridade absoluta criana e ao adolescente preconizado pelo caput do art. 227 da Constituio Federal e pelo caput e pargrafo nico do art. 4 desta Lei.

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Abrigo institucional: uma comunidade de proteo e socioeducao

Aprofundando a metodologia
O abrigo institucional deve desenvolver uma estrutura de atendimento de comunidade, onde vrios adultos e vrias crianas compartilham um processo educativo. Esta instituio precisa ento ser um ambiente de relacionamento e vinculao no qual as crianas e adolescentes tenham atividades que proporcionem aconchego e desenvolvimento. Para isso, feito pela equipe de prossionais um projeto coletivo e um projeto personalizado: o projeto coletivo visa o grupo todo, considerando as interaes, a vida comunitria, a riqueza das trocas e das relaes; o projeto personalizado visa cada criana e cada adolescente e alm de reetir o momento presente, reconstitui com estes protagonistas seu passado e cria uma hiptese de futuro. o chamado Plano Individual de Atendimento. Como a instituio vive um forte movimento de mudana, um novo modelo de acolhimento est surgindo, superando as diculdades trazidas pela histria e criando para si uma funo clara e positiva. Cria para a criana e o adolescente um espao de desenvolvimento, de busca de reconstituio de um novo lugar social, onde a famlia e a comunidade so consideradas. A instituio que acolhe no a famlia da criana e tambm no a substitui. Cada uma dessas duas instituies tem sua funo social especca17. O abrigo institucional no nega a histria de vida da criana, mas favorece sua compreenso e fortalece o papel da famlia, como proteger e ter cuidados.

O abrigo institucional, embora exera muitas das funes que tambm so da famlia, como cuidar, amar e acolher, s estar presente na vida da criana e do adolescente por algum tempo, e isto faz muita diferena. A estrutura e organizao da famlia e do abrigo so diferentes e as expectativas em relao a cada uma delas tambm devem ser distintas. A conscincia do papel de cada um evita a sobreposio. Assim, estas
17 Segundo as orientaes tcnicas do MDS e as indicaes do GT Nacional, no se usa mais os nomes me e pai social, por causarem confuso de papis. Embora ambas instituies exeram a funo materna e paterna (no sentido psicanaltico), os papis so diferentes e as expectativas sobre eles tambm.

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instituies parceiras se fortalecem e atuam de forma complementar em benefcio da criana e do adolescente, sem competir pela posse ou pelo afeto deles. A ideia de comunidade protetora socioeducativa coloca no modelo do atendimento uma multiplicidade de adultos-educadores que, juntos e articulados, podem construir um projeto educativo capaz de enriquecer o repertrio relacional e cultural da populao atendida.
Pode-se ter no projeto educativo da instituio de acolhimento a proposta de um educadorreferncia (tutor) que se aproxime e aprofunde o conhecimento em relao a uma criana especca, mas todos os outros adultos so igualmente responsveis pelos atendidos.

Esta pluralidade de adultos de referncia, quando bem conduzida e articulada para conhecer e apoiar a populao atendida, oferece uma ampliao de modelos e experincias de relaes com possibilidade de ampliao de vnculos e autonomia. No entanto, tudo deve ser trabalhado com ateno e cuidado. Nada acontece sem o empenho e a intencionalidade dos prossionais. Se no houver preocupao em desenvolver relaes de qualidade e construir um projeto coletivamente, o nmero maior de adultos implicados no processo educativo no ir proporcionar a riqueza de experincias e os benefcios esperados.

Na instituio Novos caminhos havia anteriormente 1 prossional por turno para 50 crianas. Depois de um longo investimento, conseguiu-se estabelecer 2 prossionais por turno para 15 crianas. Aumentaram os prossionais e diminuiu o nmero de crianas. No entanto, os hbitos no mudaram e o atendimento no alcanou a mudana esperada. Os funcionrios se sentiam frustrados sem saber o que fazer com o tempo livre. S depois de uma capacitao reexiva elaboraram um projeto (poltico pedaggico) de qualidade e conseguiram mudar seus hbitos, relacionando-se de forma interativa e aprofundada com as crianas. Os prossionais perceberam que o trabalho feito tinha maior qualidade; perceberam que o trabalho aumentara, mas tambm a sua satisfao e os seus resultados. No Flor de Liz, os educadores, em reunies pr-programadas, discutiam juntos cada caso. Atravs da percepo de cada um, puderam ter uma viso mais apurada de cada criana/adolescente atendido, elevando a articulao entre adultos para apoiar mais intensamente cada um em suas diculdades e em seu projeto de vida. (Depoimento de uma supervisora)

No se pode esquecer da importncia das singularidades das pessoas e das identicaes que acontecem nas vinculaes. As pessoas so diferentes, possuem modos distintos de se relacionar; no se pode negar as anidades, estas devem ser consideradas, assim como as escolhas, cuidando-se, no entanto, para atender a todos e olhar a necessidades de cada um. Nos diferentes relacionamentos podem-se descobrir as identicaes que levam cada um dos participantes a perceber novos lados de cada personalidade. Cada relacionamento permite criana conhecer novos lados de si mesma. importante a ateno para que todos os atendidos sejam percebidos e acolhidos.

Bruno (6), portador de Sndrome de Down, era bastante querido pelos educadores, mas tinha uma especial ligao com o motorista. Em seu projeto de atendimento, este relacionamento foi valorizado, uma vez que era claramente benco ao menino. O motorista teve apoio especco do tcnico para saber conduzir seu trabalho e comeou a incluir outras crianas na sua relao com Bruno. As crianas passaram a integrar Bruno no grupo de crianas, e ele ampliou suas relaes, tornando-se independente do adulto e se integrando com os parceiros. Os educadores discutiam suas preocupaes sobre as crianas e os adolescentes que no se aproximavam de ningum, os quietinhos e invisveis, e perceberam a necessidade de sempre rever todos os casos, para observar quais os que precisavam de maior ateno. Investiram tambm nas relaes entre as crianas, para que elas se apoiassem mutuamente. (Depoimento de uma supervisora)

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O abrigo institucional no escola, no colgio interno

A escola um segundo ambiente de desenvolvimento. Pressupe-se que anterior a ele haja um primeiro, de maior privacidade e intimidade. Assim como a famlia, a natureza do abrigo institucional a das relaes de mais intimidade, o primeiro ambiente, aquele que deve possibilitar interaes profundas, deve permitir expressar e elaborar os momentos de crise, os sentimentos de raiva e dor diante da situao difcil e o surgimento de novas respostas para as diculdades. Deve tambm se preocupar em ampliar o desenvolvimento cognitivo da criana e do adolescente, complementando a escola, observando quando h defasagem de aprendizagem, at em funo das diculdades emocionais, garantindo o desenvolvimento da capacidade de ler, escrever e compreender. Deve favorecer a integrao do lado intelectual e emocional, colaborando na percepo de si prprio, da sua identidade e do seu sentimento de pertencimento.

Um abrigo institucional, percebendo a diculdade de aprendizagem de algumas crianas, contratou uma psicopedagoga para trabalhar com elas. Sua avaliao contribuiu para que os educadores percebessem as lacunas que impediam os pequenos de aprender. Muitos deles revelavam grande falta de conana em si e diculdade de guardar algo na memria. Havia neles uma questo anterior ao conhecimento adquirido na escola o conhecimento de si, quem sou eu, de onde eu venho. Faltava-lhes apropriar-se de sua prpria histria, de seu passado.(Depoimento de uma supervisora)

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O Projeto Poltico-Pedaggico dos servios de acolhimento

Os servios de acolhimento so simultaneamente de assistncia social e educao. Alm dos cuidados bsicos, tm como objetivo contribuir para que seus atendidos adquiram conscincia de si, fortaleam sua identidade e construam seu lugar social. Isto signica que cada criana e adolescente deve ser estimulado a se perceber como pessoa com potencial, a sair da situao de dependente, do estigma de abandonado e carente, conquistando a autoconana, a autonomia e a emancipao. Por isso, esses servios devem ter um projeto poltico-pedaggico bem desenvolvido, que seja uma hiptese de futuro, um lanar para frente. O projeto pedaggico porque possui uma metodologia, uma concepo de formao, de ensinar e aprender. poltico porque implica em participao, decises, escolhas, tomadas de posio, levando em considerao princpios e valores implcitos e explcitos. Segundo Paulo Freire, projeto a marca da liberdade humana de querer transformar a realidade. uma proposta de mudana consciente e intencional. Sem ela, os objetivos dos servios de acolhimento podem no se realizar e os resultados podem ser desastrosos: crianas e jovens saindo para o mundo despreparados, dependentes e enfraquecidos.

Dimenses ou princpios do Projeto Poltico-Pedaggico PPP

1. Projeto coletivo
O que marca e caracteriza um PPP a sua natureza coletiva e democrtica. No um projeto feito por um s e no feito por algum externo ao servio. necessrio que seja construdo nos servios de acolhimento, por todos os envolvidos no processo educativo. Esto includos, alm dos prossionais e educadores, as crianas e os adolescentes, suas famlias e os parceiros do servio, a Vara da Infncia e Juventude, os professores da escola, os terapeutas etc. Como incluir todos no Projeto Poltico-Pedaggico? A incluso se faz com o dilogo; o debate; a conversa constante; as reunies sistemticas; a problematizao do cotidiano; a permanente indagao, que leva os prossionais e parceiros a conhecerem as necessidades, os desejos e as aspiraes das crianas e adolescentes sob sua responsabilidade, credenciando-as, assim, para participar da construo e do monitoramento do projeto educativo com suas observaes, iniciativas e criatividade. Uma proposta de acolhimento renovadora transforma a instituio numa comunidade que est cotidianamente se recriando a partir da escuta e observao das expresses dos seus integrantes. uma instituio em movimento, que vai possibilitar novas formas de insero social.

As crianas estavam desenvolvendo uma postura altiva, de quem estava podendo fazer parte daquela comunidade. Olhavam nos olhos, argumentavam, se posicionavam. Brincavam muito. Andavam pela casa com a segurana de quem fazia parte daquele espao. Elas tinham uma participao ativa na proposta daquela casa. Num abrigo institucional de jovens mes e seus lhos, ao se escutar constantemente as jovens, percebeu-se que seu maior desejo e necessidade era ter sua prpria moradia. Num processo totalmente ousado, procuraram prossionais inovadores e apoiadores amigos, compraram um terreno e as jovens construram, elas mesmas, suas casas num condomnio. Criaram regras e aprenderam a administrar. Esta uma sntese de um processo demorado e difcil, que mostra o que inovar. (Depoimento de uma supervisora)

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2. Lugar de escuta e possibilidade de conhecer cada pessoa

Quem voc? O que voc tem para me dizer que eu no sei? Os servios de acolhimento precisam ser essencialmente um lugar de escuta. Suas atividades devero ser ocasies para que todos, crianas e adolescentes, se expressem, se conheam e sejam conhecidos.

Poder ser ouvido e acreditado; poder fazer parte de um grupo; poder ser respeitado na sua forma singular de ser.

importante que muitas estratgias de observao, de cuidado e ao sejam desenvolvidas no cotidiano dos servios para que as pessoas possam se colocar, agir e se desenvolver. Isto se refere tambm s famlias das crianas e dos adolescentes e aos educadores.

3. Lugar de acolhimento
Receber, acolher, cuidar, conhecer Muitas vezes, o acolhimento comea antes de chegar ao servio. No abrigo institucional, por exemplo, as crianas e os adolescentes podem ser conhecidos na casa de passagem ou no lugar de onde vm. O educador, junto com uma criana que est acolhida na instituio, visita o novo morador, fazendo o primeiro contato. No servio, adultos e crianas se preparam para receb-lo, reorganizam a casa reservando um lugar especco para ele. Assim, desde a chegada, esse novo membro valorizado na sua singularidade e integrado no novo espao. Todas as aes das crianas e dos adolescentes so oportunidades de expresso de si e de reconhecimento. Eles precisam ser cuidadosamente ouvidos e acompanhados para que se possa construir com eles um projeto de atendimento. Acolher seu jeito de ser, perceber o que trazem, sempre de forma muito positiva, faz parte do acolhimento na instituio. Esta mesma atitude de acolhida permanece durante toda a estada desse novo membro nos servios de acolhimento, adequando-se sempre modalidade de cada servio, quer seja casa de passagem, abrigo institucional, casa-lar ou repblica.

Este o momento que eu considero um dos pontos altos do nosso projeto. Ir buscar o novo morador, saber da sua histria, contar como a casa, fazendo com que ele se prepare para vir. E ns tambm nos prepararmos para receb-lo. Ele j se liga no educador e na criana que foi busc-lo e os tm como referncia. importante tambm ns nos prepararmos para receber quem chega. Abrir espao interno para mais um no grupo. Cada um que chega muda a organizao da casa que tem que se adaptar a ele. No fcil, mas j estamos ganhando exibilidade para isto. (Depoimento de um educador)

4. Lugar de convvio para se relacionar e se tornar independente

A vinculao e a autonomia Conseguir conhecer e compreender crianas e adolescentes funo primordial dos servios de acolhimento. Por meio das aes cotidianas elas falam de si, e nesses momentos os educadores podem e devem apoi-las na sua relao com o mundo e consigo mesmas. Quando crianas e adultos se vinculam e introjetam as boas experincias de relacionamento, uma relao de conana e de afeto est se desenvolvendo entre eles. A construo afetiva nas relaes internas desses servios provoca aconchego, proteo, intimidade. Mas simultaneamente existe a necessidade de provocar a autonomia e a independncia das crianas e dos adolescentes acolhidos, respeitando as caractersticas de cada faixa etria. Desde beb procura-se dar criana aconchego e provocar independncia, favorecer a ampliao de suas relaes, enriquecer suas experincias. Em cada idade a autonomia incentivada como algo interessante a ser conquistado: o mundo importante de ser descoberto. Em cada idade os educadores devem estudar e planejar como fortalecer os vnculos com a criana e o adolescente e, ao mesmo tempo, favorecer sua autonomia e independncia. Quanto melhor o vnculo, melhores as condies para conquistar autonomia. Poder fazer sozinho porque sabe que no est sozinho. Como esses servios so muito supervisionados e criticados, comum os educadores terem medo de permitir criana ou ao adolescente a liberdade necessria para experimentar sua autonomia. Os prossionais, juntos, devem analisar seus medos e preocupaes durante suas reunies e criar procedimento para favorecer a autonomia daqueles que esto sob sua responsabilidade.

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Os educadores se preocupam em pegar o beb no colo, fazer contato visual, conversar, fazer massagem, acarinhar. Ao mesmo tempo, estimulam o beb a car no cho com brinquedos para que explorem os prprios movimentos, o espao, os objetos e se interessem em brincar com outras crianas. Em reunio, os educadores pensam como fazer quando saem com os jovens para proporcionar independncia e iniciativa. Discutem a sada para festas, andar de transporte pblico e a possibilidade de ir escola sozinho. Quando acompanham e supervisionam a criana e o adolescente para comprar a prpria passagem, procuram mostrar modos de se lembrar do caminho, estimulam a observao dos nomes das ruas, ensinam como usar o telefone pblico, como usar dinheiro, como vericar o troco etc. (Depoimento de uma supervisora)

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5. Provisoriedade e projeto de vida

A ideia de provisoriedade deve estar acompanhada do sentimento de intensidade e da visualizao da proposta de futuro. Provisoriedade no signica pressa ou supercialidade. Signica seriedade no trabalho, pois o tempo, principalmente da criana, curto e passa muito rpido. Quanto melhor for o trabalho nesses servios, seja no atendimento criana e ao adolescente, seja na pesquisa sobre a possibilidade e construo de futuro, mais abreviada ser a passagem da criana por eles. No se pode desqualicar ou negar o trabalho em funo da provisoriedade. No se pode negar a necessidade de vinculao e de bom atendimento porque as crianas vo sair.

Era uma casa de passagem municipal. Havia interesse do municpio em estar em consonncia com a lei e fazer daquele espao provisrio. Havia somente trs adolescentes e estes no interagiam, no olhavam o rosto dos adultos, brincavam com uma bola improvisada de meia, se esquivavam de qualquer encontro. No havia relacionamento ou aconchego na casa. A funcionria era uma tomadora de conta, sem escolaridade ou projeto de atendimento. Dos poucos mveis da casa constavam uma televiso (no alto, inatingvel), um sof rasgado, alguns armrios de ao com cadeados. A casa era vazia. Era um espao sem identidade, sem alma, sem interao entre as pessoas. O psiclogo do municpio justicava o no investimento na casa porque era provisria. Era uma tpica situao de no ser. (Depoimento de uma supervisora)

6. Lugar de reconstruo da histria de crianas e adolescentes

Quem sou eu? De onde eu venho? Para onde vou? Qual o meu lugar no mundo? Todas as aes nos servios de acolhimento so possibilidades de rever a histria. Os servios de acolhimento devem proporcionar aos acolhidos espaos de encontro consigo prprio para saber quem sou eu e qual o meu lugar no mundo. Todas as aes nesses servios devem estar articuladas para trazer esta possibilidade. Durante sua estadia nesses servios, a criana ou o adolescente (de acordo com sua fase de desenvolvimento), por meio das aes que realiza e dos relacionamentos que estabelece com os adultos e parceiros, vai se expressando, tomando conscincia de si, relembrando situaes do passado e registrando situaes do presente, sem negar o sofrimento, mas signicando a vida, com o apoio positivo e esperanoso dos educadores. Tudo o que crianas e jovens trazem deve ser aproveitado pelo educador para relembrar e elaborar situaes, para estimular as aes do momento e construir novas aes.

Vitria (8) lembrou que a me (falecida) fazia uma macarronada que todos gostavam muito. A educadora provocou Vitria para lembrar-se de como era esta receita e pensaram nos ingredientes da macarronada. Junto com a cozinheira, zeram o molho, zeram a macarronada e serviram naquele almoo. Mais tarde Vitria escreveu no seu dirio sobre o dia da macarronada de sua me e sua receita. A educadora aproveitou para fotografar aquele almoo que fez parte do lbum de Vitria e do lbum da histria da casa. Aquela macarronada que passou a fazer parte do cardpio da casa recebeu o nome de Macarronada da Vitria. (Depoimento de uma supervisora)

Em seu livro pessoal, crianas e adolescentes podem fazer muitos registros da vida atual e lembranas da vida passada, atravs de dirio, livro de histrias, albuns fotogrcos, desenhos, etc. As crianas e os adolescentes registram quem so seus pais, seus irmos, outros parentes, sua casa e tudo o que lembram e sabem de sua histria passada. Registram, hoje, quem so os educadores, os colegas, quais as atividades de que gostam, os assuntos que estudam, os momentos importantes da vida cotidiana. Este material faz parte da bagagem da criana e do adolescente que o acompanhar no futuro. Eles levam consigo sua histria registrada. As crianas, adolescentes e os educadores fazem tambm a histria do acolhimento. Registram os dias de festas, os rituais, as situaes especiais, que so fotografados e descritos num livro feito por todos e para todos. A vida na instituio de acolhimento uma constante retomada do passado, conscincia do presente, esperana no futuro.

7. Rotina, um ritual
A rotina a organizao das aes nos servios de acolhimento no tempo e no espao. a coluna vertebral do cotidiano desses servios. ela que dene o que permanece e o que muda. Traz o equilbrio do movimento entre a repetio e a transformao, organiza e d parmetros. Estabelece um ritmo. As crianas e os adolescentes devem aprender a rotina para ajud-las a acontecer e se transformar. A rotina o lado conhecido da realidade, pois se repete, acalma, d segurana. Ao mesmo tempo antecipa o que vai acontecer e permite mudanas necessrias e criativas. Assim, a rotina, embora mantenha a constncia, precisa ser exvel, levar em considerao as necessidades, o bem-estar e o desenvolvimento das crianas e dos adolescentes. modicada conforme eles mudam e com a sugesto e participao deles prprios. Os rituais de chegada e despedida, os aniversrios, as formaturas e outras datas signicativas tambm so muito importantes, por serem construes simblicas que marcam a importncia desses momentos.

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Era um abrigo institucional de grupos de irmos. As crianas menores criaram um ritual. Quando os grandes chegavam da escola, no m da tarde, iam todas receb-los no porto, de banho tomado, cantando repetidamente em coro Os grandes esto chegando. Era um momento importante de afeto entre pequenos e grandes. Era um momento afetivo de encontro entre irmos. Havia rituais especiais criados em momentos diferentes. Jogos que se repetiam, momentos de olhar e ler livrinhos, momentos de fazer desenhos ou alguma brincadeira que surgia e se repetia como um ritual que, ao mesmo tempo, trazia novos elementos e propostas novas. Os educadores estavam sempre atentos observando a relao entre as crianas e os momentos que poderiam trazer cansao e desequilbrio no grupo para reorganizar as atividades. H um interesse dos educadores de realmente perceber e apoiar as crianas. A rotina da chegada da creche na instituio de acolhimento era um momento especial citado pelos educadores. Os pequenos chegavam com um entusiasmo e alegria especiais se empoleirando no colo dos educadores, contando as aventuras do dia. Logo iam para o banho, momento de descontrao e contato prximo. As crianas brincavam, se divertiam, tagarelavam. De pijama, iam para o jantar. Pequenos e grandes se encontravam numa intensa interao. Neste momento de chegada da escola havia uma repetio ritualstica feita pelas crianas e pelos educadores. Era um momento agradvel de encontro e acolhimento. (Depoimento de uma supervisora)

8. O cuidado consigo prprio. O direito de ser e pertencer

Poder se perceber, se conhecer, dar nome ao que se est sentindo, o que se est precisando, o que se gosta e o que no se gosta fundamental nessa pedagogia. Cuidar do corpo, valorizar a higiene, escolher suas prprias roupas, buscar suas preferncias, pentear-se, banhar-se, perfumar-se so valores cultivados no acolhimento.

Era sexta-feira tarde quando visitei a instituio de acolhimento. Chega uma moradora adolescente (15) especialmente bonita, com cabelos compridos muito bem tratados, feliz, sorridente, saltitante. No diferia, naquele momento, de uma menina de classe mdia de fora da instituio. Os educadores a recebem com exclamao. Est chegando do cabeleireiro, pronta para um m de semana. Sente-se no ar a magia da adolescncia, qual todos tm direito. (Depoimento de uma supervisora)

Enquanto a criana est em servio de acolhimento, est em um espao especialmente organizado para ela. seu ambiente primrio, o que lhe d maior aproximao consigo prpria, com as outras crianas e com os adultos. Ter espelhos de vrios tipos e tamanhos importante. A criana deve se ver, observar suas mudanas, saber como e se reconhecer. A forma como ela interpretada e signicada pelo adulto vai inuenciar a forma como ela vai se ver e se signicar. Crianas e adolescentes devem se expressar com espontaneidade e serem acolhidos pelo que so. importante serem valorizados e se sentirem parte desse grupo, alm de manterem o pertencimento ao seu grupo de origem familiar. Esta aceitao introjetada pela criana e pelo adolescente, que passam a ter maior conhecimento e aceitao de si prprios.
Havia um movimento na casa. Os adolescentes passavam suas camisas, se perfumavam, olhavam-se demoradamente no espelho. Tinham uma aparncia cuidada, de quem estava orgulhoso de si. O coordenador da casa mostrava-se feliz como algum tambm orgulhoso, que gosta e se diverte com este movimento. Havia na casa uma alegria prpria da juventude. (Depoimento de uma supervisora)

Antes de a criana ter condies independentes de autocuidado, os educadores precisam fazer isto com ela e por ela.

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Ana Lcia (5) era afro-brasileira e tinha um comportamento autista em alto grau. Freqentava como bolsista uma casa especializada para crianas especiais, um projeto particular, conseguido pelo abrigo institucional. Naquele dia havia uma festa a fantasia. As educadoras investiram na indumentria de Ana Lcia. Ela cou realmente linda vestida de bailarina, cabelo preso para trs, faces levemente rosadas. Todos contriburam e todos se encantaram com Ana Lcia. Sua chegada na escola emocionou pais e educadores. Ana Lcia era a menina mais bonita do grupo. (Depoimento de uma supervisora)

9. As crianas entre si e o encontro entre educadores e crianas. Pensar e decidir

As crianas e os adolescentes interagem o tempo todo e um grande aprendizado est acontecendo nesta experincia de relacionamento. Aprendendo a se relacionar, aprendem a se vincular, a contar com o amigo e proteg-lo, aprendem a dar e receber, a brigar e fazer as pazes. Fazendo coisas juntas, se organizam nas brincadeiras, assumem responsabilidades em relao aos menores e a si prprias. As rodas de conversas, coordenadas pelos educadores, so exerccios importantes de falar e ouvir. Sentados em crculo, todos podem se ver, e cada um fala na sua vez. o momento em que crianas e adultos avaliam o cotidiano, constroem regras e tomam decises coletivas. quando as individualidades se expressam e podem ser ouvidas por todos. As regras construdas coletivamente devem ser escritas e constantemente avaliadas. O educador-mediador cuida para que todos tenham oportunidade de falar, e os conitos possam ser explicitados e elaborados. Nesses momentos, preciso car claro que h um interesse dos educadores de realmente ouvi-los. Crianas e adolescentes aprendem a pensar, se colocar e a participar para decidir.

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Quando Lucas (12) chegou era acabrunhado, se escondia, cava olhando pelas frestas das portas. De cabea baixa, no olhava nos olhos. Hoje est solto, tem outra postura. Sabe se colocar, faz muitas perguntas, argumenta, luta pelo que quer. (Depoimento de educador avaliando o desenvolvimento do pr-adolescente.) Joana (3) tinha uma vivacidade encantadora. Como qualquer criana de 3 anos, surpreendia com o que percebia e expressava. Brincando com Jos (2,5) disse solidria: Vou te levar para minha casa. Vou pedir pra minha me te adot. Voc qu? Jos fez que sim com a cabea. (Depoimento de uma pedagoga)

Na cultura de uma comunidade todos devem cuidar de todos. Logo as crianas aprendem que elas tambm cuidam, protegem, compartilham. A cultura desenvolvida pelos educadores entre si e com as crianas repetida pelas crianas e adolescentes. Muitas vezes o cuidado segurar, conter. Conter a raiva, conter a violncia, conter a frustrao. Firmeza, segurana e proteo! As crianas percebem e sentem a sinceridade e o cuidado dos educadores!

Luis (6) tinha exploses de raiva e violncia. Nesta hora sua fora era difcil de conter. Seu colega de quarto Jorge (12) o entendia e protegia. Ambos tinham uma incrvel conana e vinculao. Um dia, na escola, Luis se descontrolou. Pegou um pau e, furioso, queria bater em quem se aproximasse. Jorge o encostou numa quina da parede e o conteve com seu prprio corpo. Parecia proteger Luis de si prprio, e o fazia to naturalmente que enquanto o isolava dos outros enrolava um pio. Foi uma das cenas mais incrveis que eu j vi, disse um supervisor de servios de acolhimento institucional.

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10. O direito de sonhar e desejar

Todas as crianas e adolescentes imaginam seu futuro, sonham em ser adultos. Muitas vezes so ousadas nos seus sonhos, desejam muito, querem vencer, conquistar, ser os maiores e melhores. Compensam nos seus sonhos o sentimento escondido dentro deles: o de ser pequeno e de ter diculdades no dia a dia. O sonho alivia, consola, empodera. E as crianas nesses servios? Podem sonhar? A violncia nasce da falta de imaginao, dizem alguns psicanalistas. preciso transcender a realidade e construir novas realidades, novas sadas. O sonho fundamental na vida de um homem. A imaginao mais importante que o conhecimento, disse Einstein.

Preocupados em no deixar sofrer, muitas vezes os educadores cortam os sonhos, querem que a criana no saia da realidade, no tire os ps do cho, no sonhe alto, com medo que se decepcione. No entanto, a imaginao d exatamente esta possibilidade, a de sair da realidade, de pensar diferente, de se colocar em outro papel, de viver um outro lado, de sentir como poder mais e ser melhor. A imaginao fundamental para promover o desejo, a vontade de crescer. A violncia nasce da falta de imaginao. Cabe ao educador permitir que a criana e o adolescente sonhe e se sinta capaz de conquistar o sonho, partindo do cotidiano, partindo do aqui e agora, inventando sadas, transformando a realidade.

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Mariinha (7), nas suas brincadeiras, colocava a bolsa a tiracolo e chamava os menores para brincar. Dizia que era a me, fazia comidinha, saia para fazer compras, entretinha os pequenos. Saia vrias vezes sempre dizendo que voltaria logo. A brincadeira levava horas, cortavam folhas, pedrinhas, faziam vrios pratos. Assim, ela elaborava a falta que sentia da prpria me e mantinha viva a ideia de sua volta para cuidar dos lhos. Ficava imbuda da ideia de que a me saa e voltava. Na brincadeira, Mariinha podia se colocar no outro lugar, experimentar como era ser me. Dizia que quando crescesse queria ser mulher, me de lhos. Jorge (14) queria ser dono da companhia de nibus Itapemirim. No queria ser um motorista de nibus qualquer, mas o dono da empresa. Os educadores aproveitaram este desejo para estimul-lo na escola, nos diversos aprendizados. Levaram-no para conhecer a empresa, conversaram sobre o funcionamento dela e sua complexidade. Jorge ia, aos poucos, conhecendo o mundo real sem perder o sonho. Trabalhou como aprendiz e economizou. Sem famlia ou parentes e sem possibilidade de adoo, permaneceu na instituio de acolhimento. Aos 18 anos, com apoio do coordenador, comprou uma mobilete de segunda mo. Naquele momento, a aquisio foi suciente para acalentar o sonho. Jorge ganhou mobilidade e domnio do espao e foi valorizado pelos colegas. Comeava a conquistar seu espao. (Depoimento de uma supervisora)

importante que os educadores levem a srio o desejo dos jovens e percebam como ouvir e apoiar o sonho e o desejo de futuro, mesmo que seja apenas o desejo de ter um tnis, ou de ser um jogador de futebol famoso, ou de ser o presidente da Repblica. Quando o jovem tem sonhos, tem um sentido na vida e uma esperana de futuro. Aos educadores cabe ouvi-los, apoi-los na escola, nas amizades, no fortalecimento do aqui e agora e, quem sabe, aproxim-los da rea de desejo e ajud-los a se aprofundar no que gostam. Muitos servios de acolhimento mantm vnculos com crianas e adolescentes, hoje adultos, ali acolhidos anteriormente. Estes podem dar aos moradores atuais a ideia de que possvel construir o futuro. Pode-se trazer para esses servios pessoas que estiveram acolhidos para que narrem suas conquistas, para acalentar os muitos sonhos das crianas e jovens.

Um abrigo institucional antigo de So Paulo criou uma associao de ex-moradores para que eles se encontrassem e se apoiassem entre si e pudessem mostrar aos atuais moradores a diversidade de caminhos possveis. (Depoimento de uma supervisora)

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11. A motivao para a vida. Os servios de acolhimento no podem ser o lugar da falta e da solido
A falta existe, no podemos negar a existncia das diculdades e da dor. Todos ns as temos, faz parte do ser humano. Podemos falar sobre elas e saber que o grande desao da vida saber lidar com a falta e o sofrimento. Podemos elabor-los, super-los buscando algo que nos interessa e nos faz ultrapassar os momentos difceis. A motivao da vida est em buscar o seu sentido, principalmente por meio das pequenas coisas. Podemos procurar e aprender a viver uma vida alegre e ldica. muito importante que as crianas e os adolescentes, nesses servios, no quem cultivando o lugar de ser menos, um coitado abandonado. No vamos negar as diculdades, mas o papel do acolhimento justamente sair desse lugar e se fortalecer para lidar com o que der e vier.

O ldico de todo dia

A brincadeira e os jogos so a cultura da infncia. a maneira de a criana conhecer e entender a realidade. As expresses artsticas so formas de elaborar e reconstruir a realidade. Criar motivao para as diferentes situaes do cotidiano fator importante nessa pedagogia. Introduzir as crianas nas regras, nas obrigaes de arrumao e manuteno das suas coisas um grande desao. Arrumar sua cama, lavar a loua, cozinhar, pode e precisa ser uma conquista de prazer e liberdade.

Os educadores discutiam na sua reunio como motivar os adolescentes para fazer os trabalhos da casa. Mas os adolescentes usavam todas as estratgias para fugir disto. Escondiam os copos e pratos debaixo do sof, dentro dos armrios, jogavam as cuecas no jardim, e outras formas de fugir dos trabalhos domsticos. Os educadores resolveram abolir as reclamaes das suas falas. Pensaram: O que os jovens gostam? Receber os amigos? Fazer festas? No esta a melhor forma de se animar para cuidar da casa?. Comearam a fazer encontros e estimular os jovens a receber os amigos para churrasco. Todos se animaram e trabalharam. Limpavam a casa constantemente. Descobriram suas qualidades. Havia o que gostava de lavar, outro de varrer, outro de cozinhar, outro de cuidar das plantas, outro de receber. Desde ento uma nova cultura se instalou. Eles cuidavam da casa para receber os amigos. (Depoimento de uma supervisora)

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Na hora de dormir, o educador se aproximou da Tatiana (10) e combinaram: Hoje, Tatiana quem conta uma histria. Tatiana contou a histria da menina Josefa, que lutou muito na vida para vencer. O educador cou impressionado e perguntou. De onde vem esta histria? Tatiana respondeu: a histria que a tia Josefa conta (educadora do outro planto). Eu sempre peo para ela me contar a histria de como ela cresceu. (Relato de um educador de abrigo institucional)

12. As diversas formas de representao e linguagem

muito importante que crianas e adolescentes expressem o que sentem e pensam de diversas formas. Muitas linguagens podem ser desenvolvidas para expressar o pensamento. Cada linguagem traz um lado da realidade ou expressa a realidade de uma certa forma. Quanto mais formas de representao a criana desenvolve, mais ela desenvolve seus diferentes lados, capta e interpreta a realidade em ngulos especcos. As crianas aprendem a ler o mundo, falam e interpretam a realidade provocada pelos educadores. O mundo para ser visto e comentado por elas. O educador cuidadoso para ouvi-las sem critic-las. Permite que suas opinies sejam sempre ouvidas e compreendidas. Todas as formas de expresso so exercitadas: desenho, teatro, msica, dana, artes marciais, esportes, fotograa, leitura e escrita.

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Numa mesa no espao externo da instituio de acolhimento dois adolescentes interagiam. Tinham histrico de rua. Ele desenhava e contava uma histria. Ela, de cabelos compridos e um vestido longo, escutava numa postura sonhadora. Pareciam ser eles mesmos os personagens de uma histria cheia de magia. A instituio mantinha um programa de mitos e lendas contadas por uma voluntria psicloga junguiana. A magia deste momento parecia ser um resultado deste trabalho. (Depoimento de uma supervisora)

A leitura e a escrita precisam estar presentes intencionalmente no cotidiano desses servios. Livros de diferentes tipos, lidos pelos adultos ou pelas crianas mais velhas, revistinhas, gibis, revistas semanais, receitas para cozinhar, cartas para os amigos ou a famlia, mensagem nos murais, avisos, mensagens-surpresa, jornais do dia, jogos com perguntas e regras, receitas culinrias, so algumas das tantas formas de ter a leitura presente. Um dirio para escrever o que aconteceu no dia outro jeito de registrar momentos importantes e fazer a leitura e escrita presentes no cotidiano.

Hoje, o jornal que chega todo dia lido pelos educadores e pelos jovens. Discutem e comentam tudo: situaes do cotidiano no pas e no exterior, classicados, empregos, futebol etc. Mas no foi sempre assim. No comeo ningum ligava para o jornal. Foi um longo perodo de conquista deste interesse. (Depoimento de uma supervisora)

13. O espao fsico revela uma proposta educativa Construindo o espao

Como as crianas e os adolescentes participam da construo do espao desses diversos servios? Como a sala de estar onde o grupo conversa, brinca, joga? Como so as paredes? O que est colocado na parede? Sobre o que falam as paredes? Como o quarto de cada morador? H objetos pessoais que falam sobre sua vida? Existe uma ntima relao entre a alienao do sujeito e a ausncia de participao de construo do espao por ele mesmo. O entorno vivido um lugar de interaes e trocas, matriz do processo intelectual. Quando o homem no ajuda a criar seu espao, desconhece sua histria e memria, este lugar fonte de alienao. Ao contrrio, a construo do espao desalienante, processo de pertencimento, apropriao e conscincia de si.18
18 SANTOS, Milton. O espao do cidado. So Paulo: Nobel, 1987.

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Aquela casa era mesmo uma casa das crianas. Na sala havia um canto com poltronas em crculo e uma mesinha no centro onde havia sempre um grupo conversando. No outro canto havia uma cabaninha, onde os menores costumavam considerar seu esconderijo. Havia um outro canto com um armrio ao lado com jogos diversos, tipo xadrez, damas, pega-varetas etc. As estantes continham os livros mais signicativos para as crianas e jovens, aqueles que eram lidos e folheados constantemente. Havia ainda um lugar para o pebolim e a mesa de bilhar. Era um misto entre sala de jogos e sala de visitas. De tempos em tempos, os prprios moradores faziam mudanas, reorganizavam o espao. (Descrio de um educador visitante de um abrigo institucional)

A organizao do espao da casa fala do projeto pedaggico: provoca a ao, proporciona a articulao dos grupos de crianas com os adolescentes, tranquiliza e aconchega. Os educadores esto sempre reorganizando o espao junto com os moradores. Quando a criana vai embora, alm das suas roupas e pertences, ela pode levar alguma coisa com ela, dado pelo grupo. Um brinquedo, um livro, ou o que decidirem.

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14. Formas de construo de si prprio no tempo

importante que o projeto deste servio esteja inserido no tempo de uma cultura. O tempo deve ser algo consciente para crianas e adolescentes. A vida est sempre organizada no tempo e nesses lugares no diferente. Se esse servio deve dar conscincia de si, deve dar conscincia do tempo. Fazer o calendrio da semana e do ms, saber dos seus compromissos, localizar-se no tempo, saber ver as horas, conhecer as estaes do ano, relacion-las com as mudanas da natureza, estar a par das festas regionais ou religiosas e de suas celebraes e signicados so formas de crianas e adolescentes tomarem conscincia de si e da realidade, dando sentido ao contexto cultural onde vivem. Planejar seu dia, sua semana, seu ano, sua vida, tudo isto faz parte da conscincia do tempo no projeto de vida. Celebrar os aniversrios permite que a criana entenda o seu signicado e celebre o dia do seu nascimento convidando os amigos e a famlia, formulando desejo para o futuro. importante entender e participar dos rituais da sua regio, compreendendo seu signicado.

Paula (15) no queria celebrar seu aniversrio como todos faziam. Por mais que os educadores propusessem, Paula rejeitava a ideia. Na tarde do seu aniversrio Paula levantou-se repentinamente dizendo querer fazer uma festa de aniversrio e saiu na rua procurando seus amigos. Os educadores e demais moradores imediatamente perceberam a oportunidade de celebrao, se mobilizaram para fazer a comemorao. Compraram material para sanduches, bolo, refrigerantes, zeram uma mesa de aniversrio com direito a velinhas, arrumaram o som e lugar para danar, trouxeram plantas e ores para dentro de casa. Em uma hora a festa comeou. Uma festa com o sabor de improvisao, divertida e cheia de signicados. Os educadores comentaram como esto aprendendo a ter exibilidade, aproveitando as oportunidades para criar novas possibilidades. (Depoimento dos educadores.)

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15. O desafio da convivncia comunitria

Por esses servios de acolhimento serem entendidos como uma comunidade, muito comum a tendncia de querer trazer todos os atendimentos externos para dentro, pois difcil sair e transportar crianas e, ao mesmo tempo, cuidar dos que cam. No entanto, para as crianas e os adolescentes importante sair para a comunidade externa, estudar numa escola com outras crianas e jovens, frequentar servios da comunidade, andar em transportes pblicos, conhecer a vida cultural, esportiva e de lazer do seu territrio. Tudo isso cuidando para que no tenha o estigma de abrigado. Se o atendimento levar em considerao o territrio, a criana, quando sair desses servios, continua com os vnculos j conquistados. A instituio tambm precisa ser um espao integrador das diferentes experincias da criana na comunidade. Cabe aos educadores ouvir o relato das crianas e dos adolescentes sobre suas diversas experincias, o que vai lhes possibilitar a elaborao e a integrao das mesmas e faz-los perceber e elaborar suas diculdades. Os amigos conquistados fora desses espaos podem participar das atividades internas da instituio, nas comemoraes, nas atividades cotidianas, assim como as crianas e os adolescentes abrigados podem e devem frequentar a casa dos amigos sob os cuidados dos educadores.

As crianas se queixavam de que seus colegas caoavam por estarem acolhidos institucionalmente. A instituio tinha um espao bonito com campo de futebol e lugar para brincar. Os educadores prepararam uma festa para os colegas, com futebol, brincadeiras e uma mesa de bolo, sanduche e refrigerantes. Os colegas vieram, a escola colaborou, alguns professores tambm foram. Todos os convidados foram muito bem recebidos. As crianas acolhidas mostraram seus quartos, os espaos de brincar e estudar. Depois disso o tratamento com elas mudou. Todos queriam ir brincar, estudar e jogar na instituio. (Depoimento de uma supervisora)

Quanto mais os educadores e prossionais se sentirem seguros para permitir que os adolescentes andem pela cidade, usem os transportes coletivos, vo para a escola sozinhos, maior autonomia estes iro adquirir; mas muito importante que os educadores estejam atentos ao seu percurso, se esto demorando, o que esto fazendo. As crianas devem se sentir seguras para telefonar para o educador se precisarem de alguma coisa. A segurana se consegue pelo vnculo de conana entre crianas e educadores do acolhimento.
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A comunidade tambm pode apoiar a instituio com trabalhos voluntrios. Para isso, a pessoa deve ter um projeto claro, feito em parceria com a instituio, de modo a atender as necessidades das crianas e entendendo o papel social da instituio.

16. Um olhar especial para os irmos

Uma importante funo do abrigo institucional fortalecer a capacidade protetiva das famlias para que seus membros se protejam entre si. Incentivar o estreitamento de vnculos entre irmos acolhidos tem se mostrado um recurso importante.19 Pesquisas com crianas que estiveram acolhidas institucionalmente tm revelado que os vnculos que se mantm depois do acolhimento20 so principalmente entre os pares (amigos da instituio que desenvolveram irmandade) e entre os irmos biolgicos. Esses vnculos se formaram quando estes viveram juntos experincias, brincaram e compartilharam sua histria na infncia e adolescncia. Pesquisas entre a populao vulnervel mostraram que os irmos, quando adultos, tm um papel importante na sua rede de proteo. Os irmos mais velhos e os homens tm respectivamente um papel importante de proteo em relao aos irmos mais novos e s irms mulheres, diminuindo a vulnerabilidade destas famlias. No entanto, comum nas instituies no se cuidar dos vnculos entre as crianas e entre irmos. Estes so separados com a diviso dos grupos por sexo ou por idade. Alguns irmos, durante o acolhimento, no desenvolvem nenhuma aproximao ou perdem os vnculos que tinham e no se reconhecem mais como irmos.

19 Manuteno dos vnculos familiares e no desmembramento dos grupos de irmos. art. 92 ECA. 20 Ver na bibliograa a tese de mestrado de Ivy Gonalves de Almeida, 2009, e a pesquisa nas Aldeias SOS Seguindo Pegadas 2008.

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Nos abrigos institucionais que visitei, os educadores mencionavam entre si ou para terceiros que as crianas eram irms, e estas crianas ouviam sem que a isso fosse dado um signicado especial. Elas no eram convidadas a participar desta conversa e no pareciam compreender o que isto signicava. No havia nenhuma programao para que elas se reconhecessem como irmos. (Depoimento de um visitante estudioso do assunto.)

No acolhimento institucional, se no h um objetivo sobre o que se quer desenvolver, as situaes podem acontecer ou no, cando ao acaso. Em geral, as programaes no tm favorecido a vinculao entre os irmos. No entanto, em um abrigo institucional especco, constitudo de grupos de irmos, as prprias crianas, inventaram um processo importante de aproximao entre si. Os prossionais, percebendo isto, fortaleceram esse aspecto na rotina e construram uma programao para irmos.

Quando os maiores chegavam da escola (estudavam tarde), os pequenos iam receb-los festivamente. Os grandes entravam em casa como heris e se divertiam muito com isto. Os irmos se reconheciam e gestos especiais surgiam entre eles; depois do banho todos se juntavam para compartilhar vrias atividades, como jogos, revistinhas e livros. Havia cenas especialmente interessantes de contato fsico, proteo e interao. Nitidamente esse horrio mostrava que havia uma relao de vinculao, uma espcie de aliana entre irmos. (Depoimento de um supervisor)

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H sempre muitas possibilidades para os irmos estarem juntos, brincarem, compartilharem jogos, se ajudarem mutuamente no banho, com as roupas, com a comida, com os brinquedos. Os educadores sugerem proporcionar horrios em comum em casa ou fora dela, fazer com que os horrios de visita contemplem a presena de todos os irmos, dar oportunidade de os irmo visitarem juntos a famlia, garantir que eles ajudem a preparar as festas de aniversrio uns dos outros, e muitas outras ideias. Assim, a interao entre os irmos passou a fazer parte do projeto poltico-pedaggico e do projeto individual de atendimento, cultivando esta relao. Incentivar esta relao de responsabilidade e cuidados entre irmos no signica substituir a tarefa ou a responsabilidade do educador. O prossional percebe que esta vinculao entre irmos parte do projeto poltico-pedaggico da instituio.

Eram dois lhos adotados por um casal canadense. Um veio da Colmbia e o outro, cinco anos mais novo, de Bangladesh. Viveram sua infncia juntos no Canad. Anos mais tarde, o colombiano trabalhava na Marinha Canadense, nas Foras da Paz. No Natal, de planto, solicitou aos superiores que pudessem convidar seu irmo mais novo para passarem juntos esta data. Todos se surpreenderam quando chegou um jovem sicamente to diferente, com caractersticas de indiano e ambos to vinculados e felizes de estarem juntos. Em sua infncia compartilhada, desenvolveu-se uma cumplicidade forte de irmandade protetora. (Depoimento de um supervisor)

Nos cuidados entre irmos, os educadores do abrigo institucional perceberam que, quando os maiores cuidavam dos irmos menores, eram solicitados pelos outros pequenos, que tambm queriam ser cuidados por eles. De bom grado, por alguns momentos, eles ampliavam seus cuidados, virando uma grande brincadeira interativa. Cuidar uns dos outros tornava-se ento um grande jogo de interao e uma cultura da instituio. claro que os educadores estavam sempre atentos fazendo parte do processo interativo. Este clima afetivo teve grande importncia na formao dos meninos e meninas no abrigo institucional.

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Projeto Individual de Atendimento PIA

Como olhar o individual num espao coletivo?
Por serem espaos coletivos, algumas instituies procuram ter tudo igual para todos, para no fazer diferena, para no ser injusto e no haver disputa entre as crianas. No entanto, o desao da rotina coletiva justamente organiz-la de forma a permitir a diferena, estimular as trocas e interaes, garantindo que todos tenham suas necessidades e singularidades percebidas e contempladas. Assim, as rotinas, que so repeties ritualizadas, devem permitir exibilidade e possibilitar olhar cada pessoa na sua singularidade, sendo respeitada e tendo, na medida do possvel, suas necessidades atendidas. comum os educadores sentirem que num ambiente coletivo no possvel olhar os indivduos e fazer um atendimento personalizado. Porm, um atendimento personalizado no atender a criana ou o adolescente sozinho num lugar separado, mas conceb-lo e trat-lo como pessoa singular e nica em qualquer situao, seja na famlia, na escola, com os amigos, com os vizinhos.

Eu me surpreendi quando percebi que no precisava estar com a criana sozinha num espao privado para fazer o atendimento personalizado, podia faz-lo em qualquer momento ou durante qualquer rotina: no banho, na ida para escola, no almoo etc. Percebi que dava muito bem para perceb-la nesses momentos. (Depoimento de uma coordenadora)

Em cada grupo, em cada ambiente, um lado da pessoa que aparece; um dos inmeros lados da personalidade de cada um. Se o acolhimento institucional lugar de conhecer e desenvolver potencialidades, a criana e o adolescente devem ser observados e conhecidos em todas as suas dimenses, na escola, no grupo de amigos etc. importante tambm lembrar que as pessoas se constituem atravs da interao com outras pessoas, situadas em determinados contextos, dispondo de certas oportunidades. Desta forma, para conhecermos uma pessoa precisamos considerar suas circuns-

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tncias, sua histria. Por outro lado, como cada uma tem um jeito de reagir e de signicar suas experincias, o educador precisa estar sempre aberto para o novo, para o inusitado que cada um apresenta a todo o momento. As pessoas sempre nos surpreendem! Conhecer as crianas e os adolescentes uma tarefa importante, que exige preparo e disponibilidade dos educadores.

preciso saber que, por mais experincia que tenhamos, cada caso nico. preciso disponibilidade para nos despirmos das nossas convices para podermos compreender que cada um um e so eles (crianas e adolescentes) que vo construir, com seu prprio protagonismo, seu lugar no mundo. (Depoimento de uma coordenadora)

O PIA um instrumento, uma ferramenta composta de sinais e indicadores que levam a uma investigao sobre a criana e seu meio (suas circunstncias ou contexto). Rene as informaes disponveis e busca novos dados, que levam a um conhecimento mais aprofundado de cada criana. Estas informaes so reunidas em um pronturio. Considera a histria de vida (o motivo do acolhimento, as refernciais sociais e familiares), as necessidades, os valores, os desejos e sonhos, o potencial e as aptides da criana e suas mudanas. O PIA vai propor aes investigativas e aes de atendimento que sero desenvolvidas durante a rotina coletiva e as abordagens individuais, visando atender aos objetivos especcos, segundo a demanda de cada um, para superar a vulnerabilidade e conquistar a vida fora desses servios. Muitas perguntas esto presentes na elaborao do PIA. A busca de respostas a estas perguntas permitir conhecer a criana e o adolescente para, ento, elaborar o percurso de cuidados e atendimento e o possvel projeto de futuro.
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O que preciso saber para desenvolver o PIA

O lugar de origem
A primeira coleta de informaes se d no lugar de origem da criana, na casa de passagem ou na escuta de quem a traz para o servio. Todas as informaes possveis devem ser coletadas nesses momentos e registradas: o porqu do acolhimento, com quem a criana estava, quais os seus vnculos, qual a situao familiar, qual o motivo do acolhimento, se sofreu algum tipo de violncia etc.

A ateno a todas as informaes

Quem traz a criana para o servio de acolhimento institucional deve trazer todas as informaes possveis. Os prossionais que a recebem devem estar atentos ao relato do momento de chegada, bem como dos que surgem durante sua estadia. Essas falas trazem dados sobre a pessoa que so importantes para o estudo do caso e para ela mesma, ajudando-a a tomar conscincia de si.

A documentao
importante receber a documentao da criana e do adolescente e completar os dados j existentes. Logo no incio do acolhimento, o pronturio dever reunir toda histria e documentao recebida e, em seguida, os prossionais do servio devero dar continuidade procura de dados. Nas Varas da Infncia e Juventude tambm h informaes importantes no processo judicial. Um trabalho integrado com a equipe tcnica judiciria necessrio para que os encaminhamentos sejam comuns e a criana seja beneciada com decises justas e humanas.

A primeira avaliao
Na primeira avaliao devem constar aparncia geral, sinais de violncia, expresses da criana e encaminhamento de questes, tais como: Quais so seus vnculos atuais? Quais so os vnculos possveis? A criana tem problemas de sade? Tem necessidades especiais? Frequenta a escola? Que outros atendimentos podem ser registrados? Como

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est seu desenvolvimento? Quais so os seus desejos? Seus sonhos? Suas potencialidades? Quais so os limites e possibilidades de ela voltar sua famlia de origem ou ser encaminhada a outra insero? A primeira proposta de atendimento feita a partir da primeira avaliao. Deve-se considerar tambm as necessidades e interesses da criana e do adolescente: alimentao, sade, educao, esporte, lazer, comportamento. Algum tempo depois, faz-se uma nova avaliao redirecionando, se necessrio, o projeto de atendimento. Logo que for possvel, faz-se uma hiptese de futuro sobre a possibilidade de reintegrao familiar. Direta ou indiretamente, todas as pessoas que compem a equipe de referncia da criana e do adolescente devem contribuir com dados para o PIA, que registrado no pronturio pela equipe da instituio. Durante o seu acolhimento, observa-se sua relao com os educadores, com os pares, consigo mesma, com as visitas dos familiares; na escola, observa-se sua relao com a aprendizagem, com os colegas e os professores; na famlia, destaca-se seu contato com os adultos, com a famlia extensa, com os vizinhos e as pessoas signicativas para ela. A proximidade e o interesse genuno pela vida da criana nos diversos ambientes, seus sentimentos, sua relao com os amigos podem nos informar sobre seu desenvolvimento e sobre a sua apreenso dos valores e das diferentes situaes sua volta. Os instrumentos metodolgicos observao e registro so fundamentais para a formulao e reformulao das estratgias de atendimento que vo ser propostas. A busca de informaes e a troca de ideias sobre a criana entre os vrios prossionais dos servios que compem a rede de proteo favorece a formao de uma rede em que a criana notada e conhecida. Isto traz efeitos importantes tanto para a criana como para todos aqueles envolvidos com ela, alm de viabilizar a elaborao do Projeto Individual de Atendimento.

A proposta de atendimento
necessrio uma hiptese de atendimento que conduza a estadia no acolhimento. Pensar em todas as reas, sade, alimentao, cotidiano, escola, outras atividades, pessoas de referncia, amizades, importante como proposta de desenvolvimento. Tal proposta serve como indicao, hiptese, itens a serem observados. So estmulos para perceber que a vida deve ser planejada com intencionalidade mas sempre com exibilidade e escuta.

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Observao e registro
Com um olho no gato e o outro no peixe, disse um educador do abrigo institucional quando lhe perguntaram sobre a capacidade de observao desenvolvida pelo educador. O acolhimento institucional essencialmente um lugar de escuta, de observao. Seus prossionais desenvolvem sua capacidade de olhar, ouvir, sentir. Observar um instrumento essencial do educador. A observao alimentada pelo conhecimento que o educador tem do seu trabalho e da criana. O educador v aquilo que conhece. Se no conhece, no consegue ver. Por isso, a formao constante do educador vai aprimorar sua observao. Por outro lado, tem de se abrir para o que ainda no conhece. Uma abertura total para o novo. Tudo deve ser registrado. Os registros tm a funo da memria, no como burocracia mecanizada, mas como um cuidado especial de histria de vida: a sade, o desenvolvimento fsico, o progresso na escola, os relatrios de comportamento, a relao com a famlia. Tais registros so enviados para o pronturio e fazem parte da documentao da histria da criana.

O educador olha as crianas e adolescentes e olha tambm a si prprio

Estudos dos casos permitem aprofundar os conhecimentos sobre a situao de cada criana e adolescente, sua proposta de atendimento, a m de aperfeio-la e facilitar a orientao de casos difceis. No entanto, pensar na educao das crianas e dos adolescentes pensar tambm em si, rever-se, retomar os prprios princpios e conceitos. retomar quem so essas crianas e esses adolescentes, para onde caminham, e tambm quem somos ns, educadores do acolhimento.

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Os prossionais do acolhimento institucional

Os servios de acolhimento institucional so espaos residenciais, com relaes vinculares, humanizadas e afetivas e, ao mesmo tempo, so espaos prossionalizados, com projetos e objetivos claros. O prossionalismo no dispensa o afeto, a humanizao e o compromisso, ao contrrio, torna os prossionais mais conscientes do seu foco e de si prprios. Existe um quadro de prossionais sendo proposto21 para os abrigos institucionais, para as casas de passagem, para as casas-lares, embora cada municpio faa o seu projeto de atendimento de acordo com a sua realidade e demanda. Cada prossional tem uma funo especca e todos juntos tm a responsabilidade de construir o projeto comum da instituio. Um exemplo das diferentes funes est descrita a seguir, mas cada servio deve fazer sua prpria equipe, de acordo com suas possibilidades, garantindo-se sempre um atendimento adequado para o desenvolvimento da criana e do adolescente. O gestor geral do servio o que trabalha a gesto administrativa, a sustentao nanceira e a representao da instituio na rede externa. Deve conhecer e acompanhar todo o movimento interno do servio para represent-lo externamente e zelar pelo cumprimento de seu projeto de atendimento. Deve ter o conhecimento da rede externa de proteo infncia, adolescncia e juventude, e da rede de servios da cidade e regio. O coordenador Coordena a equipe de prossionais do ponto de vista tcnico, mediando a construo de um projeto de atendimento perante os objetivos da instituio. Esta funo pode ser feita pelo gestor (citado acima) ou por um dos trs tcnicos (citados abaixo), alm da sua funo tcnica especca. O assistente social quem investiga, prope e trabalha o aspecto social de cada caso e do grupo familiar das crianas e dos adolescentes acolhidos, e analisa a situao social do territrio, dialogando com as famlias e buscando alternativas para sua preparao para o retorno de seus lhos vida familiar e comunitria. O psiclogo Acompanha o desenvolvimento dos aspectos psicolgicos individuais dos atendidos, consonantes com seu estudo de caso, observa e estuda os processos coletivos e institucionais, conhece e acompanha a relao familiar.
21 Ver NOB-Suas RH, documento Orientaes tcnicas para os servios de acolhimento e outras referncias, do MDS e do GT Nacional de acolhimento familiar e comunitrio. Alm das referncias citadas, h propostas da autora.

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 O pedagogo Lidera o projeto poltico-pedaggico, acompanha o desenvolvimento educacional de cada atendido e da populao do servio, estuda e prope a rotina diria e conduz os processos de aprendizagem. Os educadores So a referncia mais prxima e concreta das crianas e dos adolescentes. Relacionam-se cotidianamente com eles e os acompanham nas atividades dirias, sem perder a viso do projeto educacional da instituio e do projeto de vida de cada atendido. Os auxiliares de educao Apoiam os educadores e cuidam da infraestrutura operacional e educacional da casa. Apesar das especicidades, todos os prossionais da casa so educadores, uma vez que todos se relacionam e inuenciam as crianas e os adolescentes, fazendo parte do projeto educativo. Para que todos faam parte da ao e se identiquem com uma ao educacional comum, fundamental que congurem um grupo organizado para desenvolver uma tarefa comum. A formao do grupo se d quando os prossionais conversam sobre sua tarefa conjunta, nas reunies e encontros, com debates sobre cada caso, e sobre o coletivo da comunidade. A formao do grupo e a construo da tarefa acontecem simultaneamente. Discutindo a tarefa, o grupo se conhece e se vincula. Quanto mais se vincula, maiores so suas condies para construir sua tarefa comum. Para que o acolhimento institucional desempenhe com sucesso seu propsito, so dois os grandes desaos colocados: construir-se como grupo e construir juntos um trabalho compartilhado. As crianas e os adolescentes tambm fazem parte desta rede e devem participar, opinar, sugerir, pelas vias e instncias que possibilitem isto, para que se tornem tambm responsveis pelo projeto. Alm deles, famlias e comunidades devem participar da construo do projeto, independentemente do tempo que a criana permanea no servio.

A construo do processo educativo

Todos os prossionais esto envolvidos no processo educacional e devem participar da construo do projeto educativo. Ao construir o projeto coletivo, constroem simultaneamente seu papel neste projeto. A funo de cada um deve ser explicitada e escrita, e todos devem saber qual ser a parte de cada um (embora ela esteja sempre em construo). H, portanto, uma constelao de expectativas recprocas em relao funo e competncia de cada prossional.

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Porm, o educador que lida direto com a criana precisa receber uma ateno especial de todos dos tcnicos, do coordenador e do gestor , no s ao ser selecionado e contratado, mas tambm na formao em servio. Esta capacitao constante vai ter um efeito importante nos resultados do trabalho com a criana. Quanto mais o projeto poltico-pedaggico explicitado, debatido e apropriado pelo grupo, mais claro ca o perl do prossional desejado para desempenhar a funo de educador deste trabalho. Segundo as Orientaes Tcnicas dos Servios de Acolhimento para Crianas e Adolescentes, do Ministrio de Desenvolvimento Social, o educador deve ter como formao bsica o Ensino Mdio. Algumas outras caractersticas tm sido debatidas e denidas pelos prprios educadores quanto ao perl e competncia deste prossional. Estas esto descritas abaixo e devem ser desenvolvidas ao longo de uma formao continuada.

1. Abertura para conhecer

O educador lida com problemas complexos, tornando-se um especialista em educao de crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade. Deve estar aberto para o novo; ter exibilidade e disposio para ser um eterno aprendiz. Deve estar disponvel para ter maior conhecimento sobre o desenvolvimento da criana, o contexto e a famlia com quem trabalha e sobre a instituio.

2. Buscar autoconhecimento
O prossional deve adquirir conscincia da importncia e da responsabilidade do seu papel. Buscar autoconhecimento. Procurar agir de forma equilibrada, estvel, sensvel, afetiva, com tendncia a ser positiva. Desenvolver sua exibilidade para lidar com diferentes situaes. Desenvolver-se para saber lidar com a dor e o sofrimento. Trabalhar seu projeto de vida, cultivar sonhos e aspiraes.

3. Atitudes com as crianas

O educador deve aperfeioar-se para estar presente. Tornar-se referncia positiva. Saber acolher e aconchegar. Respeitar o espao de individualidade de cada criana no grupo, no cotidiano, na rotina. Aproveitar todas as oportunidades para conhecer a histria da criana e para dar a ela sentimento positivo sobre si prpria. Dar conana para ela ter esperana no futuro, ter um projeto de vida com sonhos e desejos. Ser facilitador das interaes entre as crianas e entre as crianas e os adultos.

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4. Organizao do espao fsico

O educador deve saber organizar o espao fsico para o desenvolvimento do trabalho. Inventar ambientes propcios para as crianas brincarem, agirem, interagirem. Possibilitar espaos individualizados e de interao. Construir espaos para aes educativas: leituras, jogos, rodas de conversa, celebraes, bicicletas, skate, faz de conta, esportes e lmes.

5. Trabalho em grupo
O prossional deve perceber o servio de acolhimento como espao coletivo de educao. Construir seu pertencimento no grupo. Incluir-se. Promover a comunicao entre educadores e crianas. Procurar espao para compartilhar experincias. Promover a comunicao entre as crianas e seus pares.

6. Relao criana-famlia
O educador precisa acreditar na famlia. Ser acolhedor e respeitoso, favorecendo a famlia a se perceber como fortalecida para exercer seu papel. Ser mediador de relao entre criana e famlia.

7. Profissionalidade: intencionalidade na ao
O educador deve desenvolver prossionalismo. Fazer de cada ao um ato consciente. Conduzir, planejar e avaliar seu fazer educativo. Planejar e coordenar as atividades, focando os aspectos que deseja trabalhar com as crianas.

A formao e capacitao continuada dos profissionais

Esta uma preocupao recorrente quando se fala em servios de acolhimento. Como formar os educadores? Ser possvel formar pessoal para uma funo to complexa? Parece no existir pessoa para desenvolver este papel, dizem alguns gestores de abrigo institucional. No entanto, os educadores tm desenvolvido importantes trabalhos nesses espaos. Mas para que isso acontea necessrio que eles tenham espaos de reexo constante sobre o processo educativo. Qualquer formao prvia que tenha o educador no substitui a necessidade de uma formao na instituio em que trabalha, para a construo do projeto pedaggico. O principal motor que conduz a construo desse trabalho a formao dos prossionais, que, por ser constante, chamada de continuada. Essa formao vai se cons-

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tituir no centro vital do acolhimento, a sua alma, pois vai denir a forma com que cada servio de acolhimento vai conduzir seu trabalho, construir suas concepes. A formao, como proposta aqui, vai permitir a construo coletiva do projeto poltico-pedaggico de cada servio, pois esta feita atravs da discusso com a participao de todos os prossionais, a partir de sua prtica. Tal formao proporciona a conscincia coletiva do grupo sobre o seu fazer e permite que todos se coloquem e participem do processo. Por outro lado, favorece o crescimento e o amadurecimento dos educadores individualmente, como prossionais e como pessoas.

No h projeto que se transforme e promova mudanas por si s; todas as pessoas que dele participam se transformaram tambm. (Depoimento de prossional durante um processo de formao).

So vrias as modalidades e dimenses em que esta formao se desenvolve: Reunies de elaborao da prtica Esta pode ser considerada a primeira etapa. A partir de encontros entre educadores para discusses da prtica, com o apoio de um coordenador ou de um supervisor, eles vo elaborando um signicado para as aes que executam, o que podemos considerar como a construo de um jeito de fazer e de uma teoria. Reetem sobre o cotidiano e as rotinas do servio na sua dimenso educativa, sobre o projeto de atendimento coletivo e o de cada criana. Estas reexes constantes vo promover a construo de um projeto educativo feito pelo grupo de prossionais. Simultaneamente, vo possibilitar que os prossionais cada vez mais tomem conscincia do que pensam, do que sentem, do que acreditam, de quais objetivos e valores da educao esto promovendo. Quanto mais elaborada estiver esta discusso, melhor ser a seleo dos novos prossionais, pois estar mais claro o perl desejado. A formao do educador um debate constante, orientado e conduzido por um coordenador, que , em geral, o pedagogo ou o psiclogo. Cursos pontuais Com debates sobre desenvolvimento de crianas e adolescentes e questes presentes no cotidiano, como disciplina, agressividade, sexualidade, famlia, violncia domstica, drogas etc. Prossionais especialistas so convidados a trazer seu conhecimento. Participao de discusses da comunidade Tambm faz parte da formao dos educadores participarem de cursos e discusses sobre assuntos relativos ao tema do seu trabalho, tais como mudanas na lei, violncias de diversos tipos etc.

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O trabalho do acolhimento com as famlias

Embora poucos adolescentes e crianas presentes nos servios de acolhimento possam ser considerados rfos, o nome popular atribudo a tais instituies ainda orfanato. Seria esta uma forma de negar as famlias?

Quero ir para a minha casa com a minha me [...], porque eu tenho me!!! (Menina de 10 anos acolhida institucionalmente.)

O motivos do acolhimento institucional

Ao longo da histria da assistncia infncia e juventude, o Brasil veio rompendo com a convivncia familiar e comunitria, em vez de preserv-la. Durante muito tempo no houve a preocupao de se conhecer a origem e as verdadeiras razes que levavam as crianas a serem acolhidas. De maneira geral, estas crianas eram consideradas abandonadas pelos pais. Com isso, s mais recentemente, a partir das pesquisas realizadas nas instituies de acolhimento, tornou-se possvel conhecer as caractersticas das crianas e dos adolescentes acolhidos, os motivos que levaram medida de proteo, assim como as condies de vida de seus familiares. As pesquisas nacionais e estaduais tm mostrado que se destacam como motivos de acolhimento: a pobreza das famlias; o abandono; a violncia domstica; a dependncia qumica dos pais ou responsveis, incluindo alcoolismo; a vivncia de rua e a orfandade; entre outros. Em geral, so os vrios motivos associados que levam uma criana, um adolescente ou um grupo de irmos a serem encaminhados a um servio de acolhimento, mas, em geral, tais motivos referem-se direta ou indiretamente pobreza e precariedade das polticas pblicas que atendem demanda dessa populao.

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QUADRO III - DADOs COMpARATIVOs ENTRE As pEsquIsAs sObRE O pERfIL DE CRIANAs E ADOLEsCENTEs ACOLHIDOs INsTITuCIONALMENTE DADOS DO LEVANTAMENTO NACIONAL PERfIL DA pOpuLAO Das 20 mil crianas e adolescentes vivendo nas 589 instituies de acolhimento pesquisadas no Brasil: 86,7% - tm famlia 58,2% - tm vnculo 58,5% - so meninos 63,6% - so afrodescendentes 61,3% - tm entre 7 e 15 anos Das 4.731 crianas e adolescentes vivendo nas 355 instituies de acolhimento institucional do Estado de Minas Gerais: 67% - tm famlia 55,6% - esto abrigados com os irmos 52% - so meninos 52% - so afrodescendentes 74% - tm entre 7 e 18 anos DADOS DA PESQUISA DE MINAS GERAIS

MOTIVO DO ACOLHIMENTO 24,2% - pobreza 18,9% - abandono 11,7% - violncia domstica 11,4% - dependncia qumica dos pais ou responsveis, incluindo alcoolismo 7,0% - vivncia de rua 5,2% - orfandade 18,45% - negligncia 15,51% - maus-tratos / violncia domstica / agresso fsica 14,31% - abandono 9,36% - alcoolismo 7,72% - pobreza ou vivncia, situao ou trajetria de rua da famlia e/ou criana 5,10% - abuso / suspeita / tentativa de violncia sexual ou prostituio infantil 4,94 - situao de risco / vulnerabilidade social, fsica, psicolgica, moral, habitacional; ameaa vida do menor de idade 4,26 - uso ou trco de drogas por parte dos pais 2,73% - ausncia de um ou ambos os genitores por falecimento / priso / desaparecimento / internao hospitalar ou psiquitrica 10,53% - outros motivos

Obs.: a pesquisa Diagnstico das Instituies de acolhimento a crianas e adolescentes no Estado de Minas Gerais, iniciada em 2008 e concluda em 2009, foi realizada pela Fundao Joo Pinheiro e coordenada por Frederico Poley Martins Ferreira.

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Tempo de proteo institucional e tempo de reinsero na famlia

Se at 2009 o ECA no estipulava o prazo mximo para a permanncia da criana e do adolescente em programa de acolhimento institucional, a partir da aprovao Lei 12.010/09 (LNA), a criana no dever car abrigada por mais de dois anos, salvo comprovada necessidade que atenda ao seu superior interesse, devidamente fundamentada pela autoridade judiciria.(ECA, Artigo 19 2o). O ECA, o PNCFC e a Lei 12.010/09 (LNA) apontam para a necessidade da urgncia no trabalho a ser desenvolvido com esta populao e sua famlia nos servios de acolhimento. Se as crianas tm famlia, h de se investir no fortalecimento desse vnculo e no retorno para ela; caso isso no seja possvel, prev-se a colocao da criana em famlia substituta por medidas judiciais guarda, tutela ou adoo. Caso nada disso acontea, deve haver um projeto especco de acompanhamento para elas. Elas no podem car soltas no espao. Durante muito tempo, muitas crianas cresceram em instituies, no voltaram para suas famlias e no foram adotadas. Tornaram-se rfs de pais vivos, esquecidas, sem nenhum projeto de futuro para elas, e aos 18 anos eram obrigadas a deixar as instituies. Para onde? Em que situao? isto que as novas leis e os novos projetos esto se propondo a mudar. Hoje, sua reinsero em algum grupo familiar pode ser um indicativo de sucesso no trabalho do servio de acolhimento institucional: mas tambm um grande desao. Se at a promulgao do ECA bastava o acolhimento atender a criana e o adolescente, independentemente das necessidades do grupo familiar como um todo, cada vez mais esses servios (assim como os demais parceiros) devem considerar a importncia da famlia de origem, visando reinsero familiar das crianas e dos adolescentes. Todas as orientaes legais22 trazem novas regulamentaes que referendam a reinsero familiar, agora, incluindo tambm o papel das instituies de acolhimento nesta responsabilidade.

22

O PNCFC (2006), as Orientaes tcnicas do MDS (2008), o Plano Estadual de Defesa do Direito de Criana de Minas Gerais (2009) e a Lei Nacional de Adoo (2009).

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A tarefa de reinsero familiar pode ser articulada pela instituio de acolhimento, que est com a criana sob a sua guarda e sob o seu olhar e os ndices de sucesso na reintegrao familiar ou de adaptao famlia substituta so to importantes que, com a aprovao da Lei 2.010 (LNA), tornaram-se critrio para a renovao do registro da entidade de acolhimento institucional no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente. (Art. 90, 3 o , inciso III ECA). A manuteno ou reintegrao de criana ou adolescente sua famlia ter preferncia em relao a qualquer outra providncia, caso em que ser esta includa em programas de orientao e auxlio. (Art. 19, 3o ECA).

As instituies de acolhimento tm grande oportunidade de trabalhar a relao criana-famlia pela proximidade que tem com estes dois atores. No entanto, como isto no fazia parte da cultura do acolhimento, este aspecto nem sempre era priorizado ou valorizado. A famlia tinha os lhos acolhidos por no ter condies de mant-los consigo ou por acreditar que estavam melhor cuidados na instituio; e era desacreditada, considerada incompetente. Por outro lado, o poder pblico no tinha nenhuma obrigatoriedade em apoiar esta famlia, que era a nica responsvel por si mesma e pelas prprias diculdades. Hoje, faz parte do papel do Estado apoiar a famlia, principalmente aquela em situao de pobreza ou a que est passando por alguma situao crtica, para que ela possa assumir seus lhos. Em funo deste novo paradigma, uma importante mudana cultural est acontecendo. Para alm do trabalho com a criana e o adolescente, esto sendo pensados meios de propiciar uma aproximao com as famlias. importante saber o que cabe s instituies de acolhimento e o que cabe aos demais servios da rede do sistema de garantia. preciso saber tambm que, no caso de violncia domstica ou sexual, o trabalho implica em cuidados e responsabilidades ainda maiores, e tanto a instituio de acolhimento quanto a vara da infncia precisam, muitas vezes, articular-se com os outros servios da rede de proteo e servios especializados neste tema para a conduo do caso.

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O papel do acolhimento em relao famlia da criana e do adolescente

Cabe instituio de acolhimento desenvolver sua disponibilidade afetiva e operativa para acolher a famlia e isto fundamental para o desenvolvimento da criana e do adolescente. Tratando a famlia de forma diferenciada e acolhedora, crianas e adolescentes se sentem mais apoiados e afetivamente mais seguros. Os vnculos da criana e da famlia se fortalecem. Ambos sentem-se mais esperanosos em relao ao seu futuro. A famlia vista como parceira, superando-se qualquer tipo de competio pela posse da criana. No trato com a famlia fragilizada e despotencializada, a relao de respeito e fortalecimento, para que ela possa perceber seu valor, seu potencial, crescer e assumir de volta sua prole. Cabe instituio de acolhimento observar, acompanhar, cuidar e mediar a relao de mes e lhos por estar prximo de ambos. Cabe instituio de acolhimento articular-se em rede, para que a famlia tenha acesso mais facilmente aos outros servios e supere suas diculdades.

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Gabriela, muito vinculada me, fugia da instituio de acolhimento para visit-la. A me, com problema de alcoolismo, no conseguia assumir os lhos. O mais velho, envolvido com drogas, vivia nas ruas. Os prossionais da instituio negociaram com Gabriela, para que ela pudesse conversar com sua me sem precisar fugir, negociaram com a me, para que Gabriela soubesse que me e instituio de acolhimento tinham uma ligao e queriam a mesma coisa: a volta de Gabriela para casa. Neste processo de vinculao e potencializao de ambas para viverem juntas, a psicloga deu uma or Gabriela para que esta desse me e dissesse algo a ela. Gabriela correu para a me, lhe estendeu a or e disse: Me, obrigada por tudo. Esta ao da menina mostrou que mesmo a me tendo diculdades, Gabriela tinha por ela a maior admirao. No aniversrio de Joana, a coordenadora do abrigo institucional perguntou-lhe como gostaria de enfeitar a mesa da festa. Joana respondeu: No precisa nada no. Se puser umas fotos minhas e da minha me na parede j est timo. (Depoimento de uma supervisora)

O papel da rede no trabalho especfico com as famlias

Cabe rede realizar um trabalho mais direto e aprofundado com a famlia, que envolva a recuperao das relaes intrafamiliares, o trabalho com a rede familiar para acompanhamento das crianas acolhidas, orientao prossional ou ampliao da renda familiar. Deve ser desenvolvido por um grupo especializado, que atue de modo integrado ao trabalho da instituio de acolhimento. o que se espera do Cras e do Creas, embora possa ser desenvolvido por outros grupos. Algumas instituies de acolhimento mantm um brao do seu trabalho especializando-se em famlia, como o caso do programa De volta para casa, que tem se expandido no Estado de Minas Gerais. Neste caso, h uma equipe que se especializa e se aprofunda nas questes familiares.

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L DE CONVIVNCIA A u D TA Es O N LA P As pROpOsTAs DO MINAs GERAIs E D IA R IT N u M O FAMILIAR E C eja-

ativo, plan um processo grad r se ve de ar ili m o de fa ssional do servi A reintegrao ro rp te in pe ui eq o pela de fortado e acompanhad , com o objetivo al on ci itu st in e miliar da famlia. acolhimento fa s sociais de apoio de re as e es ar ili m os e entrevistas, grup lecer as relaes fa es ar ili ic m do s ta icas como visi a ou o Mtodos e tcn a famlia e a crian tre en s ro nt co en mlias, ilizados. de mes, pais e fa tros, podem ser ut ou tre en , so ca de dos ica do serviadolescente, estu pela equipe tcn as ad iz al re es de rven famlia para a rede Alm das inte da to en m ha in m ado enca das. o, deve ser realiz mandas identica de as o nd gu se l, ticulao servios loca rio haver uma ar ss ce ne o a gr reinte ao, Centro No processo de de Sade e Educ de Re os id lv vo Espeentre os atores en ro de Referncia nt Ce , al ci So a ci Assistn Infnde Referncia de Tutelar, Justia da ho el ns Co , al ci So ncia direitos e cializado de Assist atendimento aos no s tro ou re nt e, de volvimento cia e da Juventud mo tambm um en co a, li m fa da to rnno acompanhamen e possam ser refe qu e ad id un m co lia ou da de pessoas da fam lnervel. famlia que est vu , uma scia e apoio para a seja bem sucedido o a gr te in re de balho tre os pros Para que o tra prescindveis, en im o s as ad ul tic munitria. rie de atuaes ar apoio familiar e co de de re a e os id equipes sionais envolv ridicas entre as pe es i un re m ra l que ocor mais servi fundamenta ossionais dos de pr os e to en m hi ol dos servios de ac famlias. panhamento das om ac ores no os id lv vo os en temente pelos at en an rm pe do ia al includeve ser av Esse processo anas na atuao, ud m s ei v ss po a implic rias, de tal envolvidos. Isso familiar e comunit o oi ap de s de re explorado em sive recorrendo s ao familiar seja gr te in re de so es forma que o proc ibilidades. todas as suas poss

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Consideraes Finais
Nossa proposta de acolhimento institucional tem a ver com o sonho de uma sociedade mais aberta, diversa, justa e igualitria23
As propostas e projetos descritos nesta publicao mostram um movimento de crescimento e ampliao de possibilidades para os servios de acolhimento institucional. Sabemos que no so mudanas fceis. A construo deste sonho uma proposta complexa, desaadora, instigante e ousada. H culturas enraizadas sobre os modos de educar crianas e adolescentes acolhidos e h estigmas e representaes negativas sobre o acolhimento institucional no imaginrio coletivo que atuam na contramo das mudanas. De todas as instituies que lidam com educao, as instituies de acolhimento parecem ter as caractersticas mais agudas, as situaes mais extremas e as contradies mais fortes. Os sofrimentos com que lidam estas instituies, as rupturas afetivas, a humilhao da situao de pobreza e a tristeza do abandono fazem surgir desaos cotidianos tanto para as crianas, os adolescentes e suas famlias, como para os prossionais. necessrio criar recursos para lidar com a dor, sem neg-la ou ignor-la. preciso saber encarar a dor para super-la, olhar as contradies presentes na instituio para decifr-las e construir novas sadas. Estas contradies no so apenas aquelas que se referem diretamente s pessoas crianas, adolescentes, famlias, educadores envolvidos , mas tambm posio e ao lugar ocupado por esta instituio nas redes de signicao social. O primeiro desao da complexidade do acolhimento institucional se inicia nos nveis mais elementares da sua prpria existncia, como o ser ou no ser. Caminhando no o do equilibrista, estas instituies vivem um forte movimento de negao e excluso no imaginrio coletivo, como se no devessem existir porque se trata de algo ruim. No entanto, mesmo negadas, elas no s existem, como so requisitadas: h uma grande procura de vagas, s vezes em situao de emergncia e com casos muito complexos. Tal negao coloca essas instituies em situao de empobrecimento de recursos de todos os tipos, materiais, tcnicos e cognitivos. S quando se admite a necessidade de enfrentar a contradio como algo a ser decifrado e superado, criam-se recursos e abrem-se caminhos. Tem-se ento uma incrvel chance de transformao da instituio
23 Depoimento de prossionais de abrigo institucional.

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e de interveno junto sua populao-alvo. Consegue-se trazer novos signicados para as crianas, para os adolescentes e para suas famlias. O modo de atuao dos prossionais, o jeito como se faz este trabalho, a forma como se acolhe e se educa crianas, adolescentes e suas famlias, faz uma grande diferena em suas vidas. Pode-se dar a eles esperana e fora, mostrando seu valor e importncia, apesar das circunstncias adversas daquele momento. Pertencerem, poder ser respeitados e includos torna-se, para crianas, adolescentes e famlias, uma realidade. A instituio pode oferecer um modo diferenciado de incluso e contribuir para a no repetio do abandono. Os prossionais que esto no acolhimento institucional precisam saber que tm um enorme potencial de inuncia positiva sobre vidas que esto, muitas vezes, desesperanadas e enfraquecidas. Seu modo de agir muito importante para as crianas e os adolescentes e, por isso, precisam conhecer e incorporar estratgias e atitudes para atender s suas diferentes necessidades. Os prossionais no devem estar ss. Eles devem ser apoiados por uma rede de servios e programas sociais na perspectiva da proteo integral (prevista no ECA), e abertos capacitao e superviso constantes, preparando-se e fortalecendo-se para exercer essa complexa funo. As crianas e adolescentes que chegam ao acolhimento institucional com certeza sofreram ou esto sofrendo rupturas, perdas, violncias e, de alguma forma, isto deixa marcas. No entanto, o amor e a segurana tambm deixam marcas e podem trazer outras experincias e vivncias. O tempo em que esto na instituio, mesmo que seja breve, pode ser muito signicativo e acolhedor, deixando lembranas marcantes. O acolhimento institucional pode proporcionar outro tipo de relacionamento e experincias em que crianas e adolescentes se percebam ouvidos e valorizados. Podem viver bons momentos, apesar das diculdades enfrentadas. Uma segunda situao complexa presente no acolhimento institucional est na amplitude e profundidade da sua ao. Ao mesmo tempo em que os prossionais precisam de disponibilidade para ultrapassar as paredes da instituio, ampliando horizontalmente suas relaes em rede, precisam tambm, em um movimento vertical, aprofundar o conhecimento sobre cada criana ou adolescente, entendendo sua singularidade, seu movimento interno, muitas vezes cheio de mgoas e perdas. No mbito externo instituio de acolhimento, fundamental a articulao com a escola, o sistema de justia, os rgos de sade, os servios comunitrios e os demais programas e projetos que podem ampliar a proteo das crianas e dos adolescentes na perspectiva da cidadania. No mbito interno, importante trabalhar a subjetividade de

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cada criana e adolescente acolhido no seu mundo interior, na busca de si e de sua identidade, fortalecendo-o para enfrentar seu futuro e fazer seu projeto de vida. A instituio precisa para isso de uma variedade de prossionais com condies de trabalhar nestas duas direes. Estes prossionais devem ser parceiros para construir um projeto polticopedaggico comum, por meio de reexes constantes e avaliaes continuas. A terceira situao contraditria est presente no limite entre o espao pblico e o privado. A instituio um espao pblico e supervisionada por vrios servios que tm expectativas e valores diferentes e, s vezes, at divergentes. As reivindicaes e exigncias das Varas da Infncia, das Secretarias da Assistncia Social Municipal, da Vigilncia Sanitria, dos Conselhos Tutelares, dos Conselhos Municipais de Direitos da Criana e do Adolescente, muitas vezes, no se articulam, deixando as instituies de acolhimento atordoadas no meio de tantos mandos e desmandos. A qualquer hora, a instituio pode receber uma visita de um scal, porque um espao pblico. Por outro lado, um espao tambm privado. moradia de crianas e adolescentes que precisam expressar sua dor, sua raiva, seus medos, seu amor e suas saudades. Ele precisa ser o espao onde esses sentimentos podem ser expressos, acolhidos e correspondidos com privacidade. O educador precisa ter segurana, tranquilidade, equilbrio e autoridade para acolher e dialogar com todos esses sentimentos, dar-lhes continncia, ateno e estabelecer limites. Para a criana e o adolescente se construrem como sujeitos, precisam ter esse espao de intimidade junto a algum em quem conem, e os educadores precisam de formao e apoio para desempenharem esta tarefa. Uma quarta situao complexa e contraditria est em lidar com idades to diversas, desde as demandas do beb pequeno, frgil, desnutrido, at as do adolescente frustrado, furioso, transgressor. Lidar adequadamente com esta diversidade exige nmero de adultos suciente, projeto, metodologia, organizao, rotina e formao constante. Com um trabalho to desaador e complexo, o acolhimento institucional precisa desenvolver autoridade, dignidade e competncia para, em parceria com a sua populao-alvo e com a rede de garantia de direitos, inventar sadas, abrir novas portas, construir novas formas de ser e viver em sociedade. Precisa ter sua sustentabilidade assegurada para no ocupar o tempo de seu valioso e profundo trabalho, fazendo rifas e implorando caridade. Com um trabalho de qualidade, a instituio de acolhimento pode se tornar uma comunidade altamente avanada e especializada, cuidando de situaes de vulnerabilidade, buscando formas de desenvolver redes de apoio mtuo e de solidariedade. Em parceria com sua populao-alvo, e acreditando no potencial desta populao, o acolhimento institucional anuncia novas formas de morar, trabalhar, educar, ser e viver em sociedade. tempo de sonhar e ousar.
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Para saber mais

Portal Promenino Fundao Telefnica: <www.promenino.org.br>. Visite especialmente a Cidade dos Direitos e discuta com as crianas, adolescentes e educadores o seu contedo. No link Prticas de atendimento, pode-se conhecer experincias de atendimento criana e ao adolescente em diversos programas. Vdeos: Proteo Integral Criana e ao Adolescente, disponveis para download no site do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo <www.tj.sp.gov.br/corregedoria/ infanciajuventude.aspx>. So produzidos pelo cindedi-Centro de Investigao sobre o Desenvolvimento Humano com a participao do GIAAA Grupo de Investigao sobre o Acolhimento Familiar de Ribeiro Preto e tratam dos temas: Abrigamento e a Adoo Que casa esta? (2007); Delicada escolha (2008); Diferentes adoes (2008); A gente volta pra casa? (2009). Filme: O contador de histria. Brasil. Estdio/Distrib.: Warner Home. Direo: Luiz Villaa. 2009. Aos 6 anos de idade, Roberto Carlos Ramos deixado em uma entidade assistencial por sua me, que tem a esperana de estar lhe proporcionando melhores condies de vida. Aos 13 anos, porm, Roberto continua analfabeto, tem mais de 100 fugas e vrias infraes no currculo e considerado irrecupervel. Mas o encontro com uma pedagoga mudar para sempre sua vida. Coleo Abrigos em Movimento SEDH Neca Inst. Fazendo Histria. 2010. 1. CADERNO 1 Redes de Proteo Social subsdios para o trabalho de reconstruo de redes pessoais e interinstitucionais. GUAR, Isa (Org.). 2. CADERNO 2 Cada caso um caso: estudos de caso, projeto personalizado de atendimento, relatrios de acompanhamento e tomadas de deciso. BERNARDI, Dayse (Org.). 3. CADERNO 3 Histria de vida: identidade e proteo. A histria de Martim e seus irmos A construo da vida a partir da historia de vida das crianas. ELADE, Bruna (Org.). 4. CADERNO 4 Abrigos em movimento Relatos de abrigos que promoveram pequenas e grandes mudanas em seu atendimento. GULASSA, M. L. (Org.). 5. CADERNO 5 - Imaginar para encontrar a realidade: reexes e propostas para o trabalho com jovens nos abrigos. GULASSA, M. L. (Org.).

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Referncias
ALMEIDA, Ivy Gonalves. Rede social e relacionamento entre irmos: a perspectiva de crianas em acolhimento institucional. Dissertao (Mestrado em Psicologia). USP Ribeiro Preto, 2009. BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Lei Federal 8.069/1990. BRASIL. Lei Nacional de Adoo. Lei n 12.010, de 3 de agosto de 2009. BRASIL. MDS. Norma Operacional Bsica da Assistncia Social. Disponvel em: <www.mds.gov.br/ suas/menu_superior/publicacoes>. BRASIL. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria. Braslia, 2006. BRASIL. CONANDA (Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente); CNAS (Conselho Nacional de Assistncia Social). Orientaes tcnicas para os servios de acolhimento para crianas e adolescentes. Braslia, 2009. ESTADO DE MINAS GERAIS. RESOLUO N 25, DE 19 DE NOVEMBRO DE 2009. DURAND, Marina. O medo no trabalho e na vida social: Estudo psicanaltico da subjetividade brasileira, Ed. Annablume, 2010. FREIRE. P. Pedagogia da Autonomia. Saberes necessrios prtica educativa. So Paulo, Paz e Terra, 1997. FUNDAO JOO PINHEIRO, GOVERNO DE MINAS GERAIS. Ferreira, Frederico P. M. (Coord.). Relatrio nal do diagnstico das Instituies de acolhimento a crianas e adolescentes no Estado de Minas Gerais. Belo Horizonte, ago. 2009. GULASSA, Maria Lcia C. R. De volta pra casa: a experincia da Casa de Acolhida Novella no fortalecimento da convivncia familiar. So Paulo: Fundao Abrinq, 2007. Disponivel em: <http://sistemas.fundabrinq.org.br/biblioteca/acervo/2059_pc.pdf>. GuLAssA, Maria Lucia C. R. O Abrigo como Possibilidade S. Paulo Instituto Camargo Correa Fundao Abrinq, 2005. IPEA_ CONANDA. O direito convivncia familiar e comunitria: os abrigos para crianas e adolescentes no Brasil. Braslia, dez. 2004. OLIVEIRA, Rita de Cssia Silva. Crianas e adolescentes (des)acolhidos: a perda da liao no processo de institucionalizao. Dissertao (Mestrado em Servio Social). PUC-SP. 2001. ___________________ (Coord.). Quero voltar para casa: o trabalho em rede e a garantia do direito convivncia familiar e comunitria para crianas e adolescentes que vivem em abrigos. So Paulo: AASPTJ/SP, 2007. 152 p. RIBEIRO, Leni da Costa. A trajetria de vida de um jovem que vivenciou o rompimento dos vnculos familiares e um longo perodo de abrigamento. Dissertao (Mestrado em Servio Social). PUC-SP, 2008. ROssETI FErrEIrA, M. C.; Amorim, K. S.; Silva A. P. S. & Carvalho, A. M. A. (orgs). Redes de signicaes e o estudo do desenvolvimento humano, Porto Alegre, Artmed, 2004. SANTOS, Milton. O espao do cidado. So Paulo: Nobel, 1987.

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SERRANO, S. A. S. O abrigamento de crianas de zero a seis anos de idade em Ribeiro Preto: caracterizando esse contexto. 250 f. Tese (Doutorado). Faculdade de Filosoa, Cincias e Letras de Ribeiro Preto. USP Ribeiro Preto, 2008.

Bibliografia complementar
ARRUDA, Isabel Campos. O cotidiano de um abrigo para crianas e adolescentes: uma simplicidade complexa. Dissertao (Mestrado em Servio Social). PUC-SP, 2006. BAPTISTA, Myrian Veras (Coord.). Abrigo: comunidade de acolhida e socioeducao. So Paulo: Instituto Camargo Corra, 2006. (Coletnea Abrigar). COLEO AbrIgOs EM MOvIMENTO S.Paulo Neca e Instituto Fazendo Histria. 2010. CYRULNIK, Boris. O murmrio dos fantasmas. So Paulo: Martins Fontes, 2005. CYRULNIK, Boris. Os patinhos feios. So Paulo: Martins Fontes, 2004. DAffrE, Silvia Gomara (org). Realidade dos abrigos: descaso ou prioridade; Zagodoni Editora 2012. FVERO, E.T.; VITALE, M.A.F.; BAPTISTA, M.V. (Orgs.). Famlias de crianas e adolescentes. Quem so, como vivem, o que pensam, o que desejam. So Paulo: Paulus, 2008. FRAGA, Lorena Barbosa. Infncia, prticas educativas e de cuidado; concepo de educadores de abrigo luz da histria de vida. Dissertao (Mestrado em Psicologia). USP Ribeiro Preto, 2008. GUIRADO, M. Instituio e relaes afetivas: o vnculo com o abandono. So Paulo: Summus, 1986. HOLLAND, Ceclia Vasconcelos. Todos juntos ao redor da mesa: uma avaliao da alimentao em abrigos. Dissertao (Mestrado em Nutrio). USP, 2004. MARCLIO, M. L. Histria social da criana abandonada. So Paulo: Hucitec, 1998. MARIOTTI, Humberto. Pensamento Complexo: Suas Aplicaes Liderana, Aprendizagem e ao Desenvolvimento Sustentvel. So Paulo: Atlas, 2010. OLIVEIRA, R. C. S. (Coord.). Quero voltar para casa: o trabalho em rede e a garantia do direito convivncia familiar e comunitria para crianas e adolescentes que vivem em abrigos. So Paulo: AASPTJ/SP, 2007. 152 p. PILOTTI, Francisco; RIZZINI, Irene. (Orgs.).A arte de governar crianas: a histria das polticas sociais, da legislao e da assistncia infncia no Brasil. Rio de Janeiro: Amais, 1995. RIZZINI, Irene. O sculo perdido: razes histricas das polticas pblicas para a infncia no Brasil. Rio de Janeiro: Amais, 1997. RIZZINI, Irene; RIZZINI, Irma. A institucionalizao de crianas no Brasil: percurso histrico e desaos do presente. Rio de Janeiro: PUC-Rio; So Paulo: Loyola, 2004. ROSSETTI-FERREIRA, M.C.; SERRANO, S.A.; ALMEIDA, I.G. (Orgs.) O acolhimento institucional na perspectiva da criana. So Paulo: Hucitec, 2011. ROSSETTI-FERREIRA, M.C.; AMORIM, K.S.; A.P.S.& Carvalho, A.M.A. (Orgs.). Rede de Signicaes e o estudo do desenvolvimento humano. Porto alegre: Artmed, 2004.

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apoio: