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CAPITULO II. MARCO TCNICO Y CONCEPTUAL. MARCO CONCEPTUAL. 2.1 Salud y Seguridad Ocupacional (SSO) 2.1.1 Conceptos de SSO.

La seguridad y salud ocupacional aplicadas a los centros de trabajo consiste en salvaguardar la vida y preservar la salud y la integridad fsica de los trabajadores por medio del dictado de normas encaminadas tanto a que les proporcionen las condiciones para el trabajo, como a capacitarlos y adiestrarlos para que se eviten dentro de lo posible las enfermedades y los accidentes laborales.

Conjunto de conocimientos cientficos y tecnolgicos destinados a localizar, evaluar, controlar y prevenir las causas de los riesgos en el trabajo a que estn expuestos los trabajadores en el ejercicio o con el motivo de su actividad laboral. Por tanto es importante establecer que la seguridad y la higiene son instrumentos de prevencin de los riesgos y deben considerarse sinnimos por poseer la misma naturaleza y finalidad.

Tambin la seguridad y salud ocupacional se define como una ciencia, disciplina que consta de un conjunto de conocimientos y tcnicas dedicadas a reconocer, evaluar y controlar los factores fsicos, psicolgicos o tensiones a que estn expuestos los trabajadores en sus centros de trabajo y que puedan deteriorar la salud y causar una enfermedad de trabajo.1

Departamento de Salud Ocupacional Universidad del Valle http://saludocupacional.univalle.edu.co/

2.1.2 Conceptos Bsicos:2


Uso: Accin y efecto de usar. Seleccin: Accin y efecto de elegir a una o varias personas o cosas entre otras, separndolas de ellas y prefirindolas. Conservacin: Accin y efecto de conservar. Equipo: Coleccin de utensilios, instrumentos y aparatos especiales para un fin determinado. Proteger: Accin y efecto de proteger. Riesgo: Contingencia o proximidad de un dao. Ley: Regla y norma constante e invariable de las cosas, nacida de la causa

primera o de las cualidades y condiciones de las mismas.


Salud: Estado en que el ser orgnico ejerce normalmente todas sus

funciones.
Enfermedad: Alteracin ms o menos grave de la salud. Lesin: Dao o detrimento corporal causado por una herida, un golpe o una enfermedad. Seguridad: Cualidad de seguro.

Seguro: Libre y exento de todo peligro, dao o riesgo. Higiene: Parte de la medicina que tiene por objeto la conservacin de la salud y la prevencin de enfermedades. Accidente: Suceso eventual o accin de que involuntariamente resulta dao para las personas o las cosas.

Departamento de Salud Ocupacional Universidad del Valle http://saludocupacional.univalle.edu.co/

2.1.3 Antecedentes de la Salud y Seguridad Ocupacional


Los primeros vestigios de la preocupacin por el bienestar de los trabajadores en el medio laboral, se encuentran en el ao 400 A.C. cuando Hipcrates, conocido como el padre de la medicina, realiz las primeras observaciones sobre enfermedades laborales. Otros cientficos e investigadores en los siglos posteriores efectuaron valiosos estudios relacionados con las condiciones de trabajo, las caractersticas del medio ambiente de trabajo y las enfermedades que adolecan los trabajadores y sus familias. La seguridad y la higiene tuvo sus inicios en el siglo XIV y sus registros fueron aportados por la Asociacin de Artesanos Europeos ( A.A.E. ) quienes propusieron ciertas normas para proteger y regular sus profesiones,

posteriormente fue creada la especialidad llamada medicina del trabajo, por el Dr. Bernardo Ramazzini3, quien fuese catalogado como el padre de la higiene en el trabajo, este mdico Italiano tambin estudi los riesgos y enfermedades existentes en ms de 100 profesiones diferentes, para introducir a los mdicos en el crecimiento y desarrollo de la medicina del trabajo.

Para el ao 1608 se da otro gran paso para la consolidacin de la higiene y seguridad industrial, al crearse las ordenanzas en el Pas de la India, destinada a la proteccin de la vida y la salud de la poblacin. En estas ordenanzas se regulaba el horario de trabajo dependiendo de la actividad que se realizara, tambin se estableca responsabilidad a los dueos de los trabajadores de velar por el estado integral de ellos. Posteriormente con el inicio de la revolucin industrial en Europa, los procesos y ambientes de trabajo se transformaron radicalmente, la principal caracterstica de este perodo fue el inicio del uso de mquinas con el objeto de aumentar la velocidad de las operaciones en el trabajo, incrementar la productividad y las ganancias; con el desarrollo tecnolgico aparecen nuevos riesgos potenciales. Desde luego estos cambios repercutieron en la salud y bienestar de los trabajadores, en la mayora de los casos de manera negativa; los accidentes de
Dr.: Bernardo Ramazzini mdico italiano, catalogado como el padre de la higiene en el trabajo da origen a la llamada medicina del trabajo.
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trabajo incrementaron su incidencia y aparecieron enfermedades profesionales hasta entonces desconocidas, creadas por los nuevos agentes agresores utilizados durante los procesos de trabajos. A partir de esos aos y a causa de las condiciones de trabajo de los obreros se incrementaron los accidentes de trabajo, formndose una conciencia internacional referente a la conveniencia de cuidar la salud de los trabajadores por dos motivos fundamentales, el primero consiste en el derecho de que todo ser humano tiene de trabajar y vivir en el mejor nivel posible; y en segundo lugar por factores econmicos. As, la evolucin del trabajo es paralela a la misma evolucin del hombre, para ello, en 1919 en el Tratado de Paz de Versalles se estableci la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), con objeto de promover la justicia social y mejorar las condiciones de trabajo. En los ltimos treinta aos, se han desarrollado en la mayora de los pases industrializados nuevas metodologas y tcnicas de prevencin de riesgos, pero esto no quiere decir que se han resuelto todos los problemas al respecto, se ha progresado de manera trascendente en aspectos como, la implantacin del servicio de la salud en el trabajo, formacin de recursos humanos, promulgacin de leyes y normas para regir de modo mas justo el desempeo del trabajo.4

2.1.4 Salud Ocupacional en El Salvador


En 1911, en El Salvador se contempla por primera vez compensaciones que se derivan de los accidentes de trabajo: pero fue hasta 1950 cuando comenz de manera formal la introduccin de estos aspectos en la legislacin laboral al promulgar artculos relativos a la proteccin y conservacin de la vida, salud e integridad corporal de los salvadoreos. En 1953, se organiza el Departamento Nacional de Previsin Social, en cuyas dependencias se establece la seccin de Higiene y Seguridad Industrial, la cual

http://www.jlasesoria.com.ve/formacion/programacion.htm KEITH, Denton (1985) Seguridad Industrial: Administracin y Mtodo. Mxico: EditoraMcGraw-Hill

comenz la elaboracin del Anteproyecto General de Higiene y Seguridad en el Trabajo, as como tambin en la formulacin de algunas normas sanitarias. En el ao de 1956 entr en vigencia un paquete de leyes y reglamentos sobre riesgos profesionales que fueron aplicadas en toda la Repblica y dentro del rgimen del Seguro Social. En 1963, estas leyes y reglamentos quedaron registrados en el Cdigo de Trabajo, pero fue hasta en el ao de 1971, decretado como Reglamento General sobre Seguridad e Higiene en los centros de trabajo. En el ao 1968, la Salud Ocupacional nace con el nombre de Previsin de

Riesgos Profesionales agregada al Departamento de Medicina Preventiva del Instituto Salvadoreo del Seguro Social, sin embargo ya se haba contemplado anteriormente aspectos relacionados a la Higiene Industrial. El tema laboral fue parte importante de los Acuerdos de Paz firmados en la ciudad de Mxico en el ao de 1992. Dentro del Captulo V de dichos acuerdos se establece la creacin del Foro de Concertacin Econmica y Social, el cual estara conformado por representantes del sector gubernamental, empleadores y trabajadores en forma equitativa. Uno de los logros alcanzados por dicho Foro, fue llegar a un acuerdo satisfactorio respecto de la revisin del marco legal en materia laboral vigente en aquella poca y adaptarlo a las normas fundamentales de trabajo internacionalmente reconocidas, propiciando adems el desarrollo econmico del pas. Con las reformas aprobadas en el Decreto Legislativo No 859 publicadas en el Diario Oficial No 87 bis tomo 323 de fecha 12 de mayo de 1994, se incorpora al Cdigo de Trabajo el artculo 50, crendose el Consejo Superior del Trabajo (CST), organismo autnomo, al cual se le atribuye la funcin de rgano Consultivo del rgano Ejecutivo. La finalidad que tiene el Consejo Superior del Trabajo es la de institucionalizar el dilogo y la promocin de la concertacin econmica y social entre las autoridades pblicas y las organizaciones de empleadores y trabajadores. El Consejo acta y funciona como un Organismo Autnomo, pero para los efectos orgnicos y presupuestarios depende del Ministerio de Trabajo y Previsin Social. En Junio del 2000 mediante el Decreto Legislativo nmero 30 de fecha 15 de junio se ratific en El Salvador el convenio 155 de OIT sobre seguridad y salud

de los trabajadores y del medio ambiente de trabajo y a la vez es Ley de la Repblica. El 16 de Octubre de 2001 nace la Comisin Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional (CONASSO), la cual es un organismo tripartito creado en el seno del Consejo Superior del Trabajo; siendo esta comisin la encargada de hacer recomendaciones sobre la forma de mejorar las condiciones de seguridad e higiene en los lugares de trabajo, teniendo tambin dentro de sus competencias el estudiar y analizar los anteproyectos de normativa legal y de programas de ndole tcnica que se elaboran en el pas en esta materia.

2.1.5 Importancia de la SSO


Es importante desde varios puntos de vista para una empresa y para la sociedad. Desde el punto de vista financiero, a una empresa le interesa evaluar el cambio de prcticas de seguridad industrial a travs de un anlisis de costo/beneficio, debido a los costos que se incurren por la existencia de problemas relacionados al tema., dichos costos son tan variados segn el problema, pero pueden incurrirse desde costo de reposicin de materiales daados, maquinaria, instalaciones, equipo, gastos mdicos, tiempo, entre otros. Entre las razones por las que a una empresa le interesa ms la SSO, se encuentran: disminuir costos, optimizar recursos, entrega del producto o servicio oportunamente, servicio adecuado, evitar contratacin de nuevo personal, eliminar tiempos muertos, la eficiencia, productividad, desarrollo apropiado de los empleados, tiempo perdido en preparar nuevo personal, etc. Normalmente una empresa pequea y mediana no toma en cuenta la importancia que tiene en el trabajo la SSO sobre aspectos tan importantes como lo son la produccin, la eficiencia, la calidad, entre otros ndices y factores importantes dentro del desarrollo y desempeo normal y deseado en una empresa llegando incluso a afectar en las relaciones humanas, siendo en muchas ocasiones ste desinters a causa de diversos costos financieros.

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Se puede observar la diferencia que existe entre las empresas que atienden el aspecto de la higiene y seguridad ocupacional, en las cuales realmente existe una conciencia de dicha importancia, con respecto a las empresas que la dicen aplicar sin real conciencia e incluso las empresas que no la toman en cuenta. Ciertamente es necesario estimular y recetar con los recursos de la administracin para que se implanten los ms eficientes medios de produccin en el trabajo pero hay que pensar, al mismo tiempo, que una administracin laboral verdaderamente responsable, tiene la obligacin de tomar, en primer termino, las medidas necesarias para garantizar la seguridad de los trabajadores.

En esencia, el aspecto central de la SSO reside en la proteccin de la vida y la salud del trabajador, el ambiente de la familia y el desarrollo de la comunidad. Solo en segundo termino, si bien es muy importante por sus repercusiones econmicas y sociales, debemos colocar las consideraciones sobre prdidas materiales y quebrantos en la produccin, inevitablemente que acarrean tambin los accidentes y la insalubridad en el trabajo. Comprender la importancia y la influencia de la SSO dentro de una empresa, trae enormes beneficios no solo a la empresa, sino al mismo individuo, al trabajador, los clientes, los proveedores y todo aquel que se relacione con la empresa directa e indirectamente. ste beneficio se extiende incluso a las familias de los trabajadores, a las comunidades en las que residen los trabajadores, incluso influye en la imagen de la empresa y puede trascender hasta la imagen misma del pas5.

2.1.6 Clasificacin de la SSO


Segn la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT, y la Organizacin Mundial de la Salud, OMS, la Salud Ocupacional tiene como finalidad promover y

Enciclopedia Encarta Microsoft Corporation. (2001). Gua para los Comits de Higiene y Seguridad Industrial. I.V.S.S. Divisin de Medicina del Trabajo.

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mantener el alto grado de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las profesiones, evitar el desmejoramiento de la salud causada por las condiciones de trabajo, protegerlos en sus ocupaciones de los riesgos resultantes de los agentes nocivos, ubicar y mantener a los trabajadores de manera adecuada a sus aptitudes fisiolgicas y psicolgicas y adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo. El objetivo de la salud ocupacional es que los trabajadores se vean libres, a lo largo de toda su vida de trabajo, de cualquier dao a su salud ocasionado por las sustancias que utiliza, los equipos que usa o por condiciones de trabajo; es decir, prevenir riesgos profesionales los cuales pueden verse reflejados como accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. Dentro de la Salud Ocupacional se distinguen cuatro grandes ramas: 1. Seguridad Industrial 2. Higiene Industrial 3. Ergonoma 4. Medicina del Trabajo

1. Seguridad Industrial
Desde sus inicios la seguridad como concepto y prctica, ha estado en transicin. Ha pasado de lo que fue un enfoque sencillo de eliminacin de agentes de lesin a lo que ahora es muy a menudo un enfoque complejo de control confiable de los daos. Dentro de los lmites de las posibilidades que surgen para la seguridad existe la capacidad para realizar ms que la simple deteccin de las relaciones causantes y el diseo de controles prcticos, tareas rutinarias para la seguridad casi desde sus inicios. Partiendo del concepto que dice que la Seguridad Industrial es la rama de la Salud Ocupacional que orienta sus esfuerzos para la prevencin de accidentes, con el objeto de salvaguardar la vida e integridad fsica de los trabajadores expuestos a los riesgos industriales. Hablar de los riesgos industriales, estos se entienden como peligros que un trabajo cualesquiera engendra, fatalmente para el

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trabajador. Los riesgos se dividen en dos: Accidentes de trabajo y Enfermedades de trabajo. El enfoque de la Seguridad Industrial est dirigido hacia los riesgos asociados a los accidentes de trabajo, el cual en su concepto ms general se puede definir corno un acontecimiento que se da en el lugar de trabajo e incurre un dao potencial. Este dao se puede producir en una persona o en una cosa, siendo este el causal de lesiones, prdidas, desperdicios, deterioros y mal

funcionamiento del equipo, este a su vez incurre en el mal funcionamiento de la organizacin.

Accidentes de Trabajo
Segn el artculo 317 del Cdigo de Trabajo, accidente de trabajo es toda lesin orgnica, perturbacin funcional o muerte, que el trabajador sufra a causa, con ocasin, o por motivo del trabajo. Dicha lesin, perturbacin o muerte ha de ser producida por la accin repentina y violenta de una causa exterior o del esfuerzo realizado. Se consideran accidentes de trabajo los que sobrevengan al trabajador: a. En la prestacin de un servicio por orden del patrono o sus representantes, fuera del lugar y horas de trabajo. b. En el curso de una interrupcin justificada o descanso del trabajo, as como antes y despus del mismo, siempre y cuando la vctima se hallare en el lugar de trabajo o en los locales de la empresa o establecimiento. c. A consecuencia de un delito o imputables al patrono, a un compaero de trabajo, o a un tercero, cometido durante la ejecucin de las labores. En tales casos el patrono deber asumir todas las obligaciones que le impone el presente Ttulo; pero le quedar su derecho a salvo para reclamar del compaero o tercero, responsables, conforme al derecho comn, el reembolso de las cantidades que hubiere gastado en concepto de prestaciones o indemnizaciones

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d. Al trasladarse de su residencia al lugar en que desempee su trabajo, o viceversa, en el trayecto, durante el tiempo y por el medio de transporte, razonables. Segn el Reglamento de evaluacin de incapacidades por riesgo profesional del ISSS, en el artculo 2, se define al accidente de trabajo como: todo acontecimiento repentino que afecte al asegurado a causa del desempeo de sus labores o con ocasin de las mismas. Segn la seguridad industrial el accidente de trabajo se define como: todo acontecimiento sbito que interfiere o interrumpe un trabajo ordenado que se est desarrollando. Este no representa una lesin humana; sino tambin, dao a equipo, material, maquinaria y tiempo. Como consecuencia para el trabajador puede haber distintas clases de incapacidad que afecten su integridad fsica, econmica y moral, llevando a sufrir prdidas de miembros, incapacidad total permanente y en otros casos hasta la muerte.

Los Accidentes y las Lesiones


Se da cierta confusin al momento de definir y limitar los conceptos de accidente y lesin, debido a que la Ley de Indemnizacin, la cual otorga pagos de salarios por incapacidad, nicamente toma en cuenta aquellos accidentes que provocan lesin. Segn las diversas definiciones de accidente este puede ocurrir de las siguientes formas: a. Sin lesin ni prdida de maquinaria, equipo o material. Como ejemplo se puede mencionar el caso de un trabajador que llevando o trasladando una pieza metlica se desliza en el piso, logra guardar el equilibrio pero bota la pieza, sin sufrir dao l, ni el material. b. Con prdida de maquinaria, equipo o material. Como el caso de un trabajador que, operando maquinaria, realiza un movimiento accidental que provoca un atascamiento en la misma, lo cual ocasiona un desperfecto y prdida del material, sin llegar a producir lesin alguna en el trabajador.

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c. Con lesin. Podra darse el caso que al manejar un tipo de material como una lmina metlica, sta caiga al suelo como resultado de un movimiento vacilante del trabajador, que se ve imposibilitado en guardar el equilibrio, este cae y se lesiona. Podra mencionarse un segundo caso, en el cual las manos del trabajador son atrapadas en el punto de operacin de la maquinaria que est operando, provocando fractura en los dedos o incluso amputaciones. Causas de los accidentes. Se conocen dos causas bsicas que producen accidentes estas son: La Condicin Insegura y El Acto Inseguro.

Condicin Insegura.
La condicin insegura, es aquella condicin mecnica o fsica que, por defecto o imperfeccin, permita un accidente, Como ejemplos se pueden mencionar: Condicin fsica insegura: Suelo irregular, con hoyos o salientes. Piso liso, con agua, aceite u otra sustancia deslizante. Gases o vapores dainos en la atmsfera.

Condicin mecnica insegura: Mquinas con engranajes no cubiertos. Vehculo con frenos defectuosos. Faja y poleas sin guardas.

Acto Inseguro.
Es la accin realizada por una persona sin prevencin, ni precaucin, que despus del accidente la victima puede alegar el descuido o desconocimiento de la accin. Los actos inseguros dependen de un factor personal que comprenden caractersticas fsicas, mentales, de aprendizaje, amplitud y atencin; ejemplos:

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Esmerilar o soldar sin gafas protectoras. Utilizar mquinas herramientas y remover las guardas de proteccin. No utilizar el equipo de proteccin personal. En muchas ocasiones al ocurrir un accidente se culpa al trabajador por haber sufrido un descuido, sin embargo la ocurrencia de los accidentes difcilmente tiene una explicacin tan simple, por lo que deben buscarse las verdaderas causas y determinar si hubo una accin o condicin insegura y hacer una descripcin detallada de cmo ocurrieron realmente los hechos para determinar cual fue el agente de accidente, en otras palabras, verificar cual fue la sustancia, material o elemento que estuvo ntimamente relacionado con el accidente, determinarse el tipo de accidente. Cuando la cusa del accidente sea una accin insegura, debe buscarse el factor personal que indujo a la misma y puede ser: un defecto o imperfecto fsico, falta de conocimiento, preocupaciones econmicas, familiares, estrs.

Los costos de los accidentes:


Los accidentes de trabajo significan costo para una empresa o Institucin, as como para los empleados en general, los costos en los que se incurren despus de un accidente se denominan directos e indirectos.

Costos Directos.
Comprenden los gastos derivados de la propia lesin del trabajador e incluyen: Atencin mdica, medicinas y hospitalizacin. Indemnizaciones.

Estos costos pueden determinarse fcilmente mediante la verificacin de los recibos de los honorarios mdicos y medicinas, que se llevan detalladamente en la contabilidad y la respectiva indemnizacin acorde a las lesiones recibidas por el trabajador.

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Costos Indirectos.
Los costos indirectos son ms difciles de calcular ya que incluyen gastos y prdidas que no pueden determinarse de manera exacta, estos costos se derivan de: Daos a la mquina o al equipo. Prdidas o desperdicio de material. Prdida de tiempo de la persona lesionada. Prdida de tiempo de los compaeros que suspenden el trabajo para auxiliar al trabajador lesionado y que por razones del accidente se presta a levantar comentarios del mismo y hacer que pierdan el tiempo los dems. Prdida de produccin debido a la inactividad de la maquinaria a cargo del lesionado y del proceso interrumpido por el accidente. Prdida de tiempo en adiestrar al nuevo personal. Pueden perderse negocios o clientes al no cumplir la entrega de pedidos a tiempo por deterioro de maquinas, equipo, material o por no tener otro obrero capacitado en las funciones del lesionado. Para calcular aproximadamente los costos indirectos, se aplica la regla universalmente aceptada que dice que por cada dlar de costos directos se gastan cuatro de costos indirectos. Debe tomarse en cuenta que el costo directo del accidente lo paga el ISSS pero el costo indirecto, lo paga el patrono.

Prdidas para el patrono.


El patrono paga los costos directos y carga con los indirectos; si tomamos en cuenta que estos ltimos se incluyen dentro de los costos de produccin, nos damos cuenta que esto aumenta el costo de los productos y por lo tanto, la sociedad tambin contribuye al pago de los accidentes. Actualmente en los establecimientos que estn bajo el rgimen del ISSS, es ste quien asume los subsidios y pensiones por incapacidad resultante de una lesin por accidente de

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trabajo; sin embargo, segn se cita en el artculo 56 de la ley de Salud y Seguridad Ocupacional del ISSS: Si el accidente de trabajo o la enfermedad profesional fueren debidos a infraccin por parte del patrono, de las normas que sobre Seguridad Industrial o Higiene de Trabajo fueren obligatorias, dicho patrono estar obligado a restituir al Instituto la totalidad de los gastos que el accidente o la enfermedad del asegurado le ocasionaren.

Prdidas para el trabajador.


El trabajador, adems de soportar el dolor y el sufrimiento de una lesin corporal, as como la pena y la angustia familiar por la gravedad de una lesin, tiene prdidas en el salario; ya que el trabajador recibe un 75% del salario total devengado en condiciones normales, lo cual desequilibra el presupuesto familiar.

2. Higiene Industrial
La higiene industrial es la ciencia de la anticipacin, la identificacin, la evaluacin y el control de los riesgos que se originan en el lugar de trabajo o en relacin con l, y que pueden poner en peligro la salud y el bienestar de los trabajadores, teniendo tambin en cuenta su posible repercusin en las comunidades vecinas y en el medio ambiente en general. As tambin es el conjunto de actividades destinadas a la identificacin, evaluacin y control de los factores de riesgo del ambiente de trabajo que puedan alterar la salud de los trabajadores, generando enfermedades profesionales. Su campo cubre los ambientes, laborales, mediante el panorama de factores de riesgo tanto cualitativo corno cuantitativo, as como el estudio de la toxicologa industrial. Hasta la aprobacin de la Norma sobre Salud y Seguridad Ocupacional (OHSAS), se consideraban ms o menos como problemas separados: las lesiones y las enfermedades en el trabajo. Las lesiones en el trabajo se producan de repente, y

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su causa (por ejemplo la maquina, el terreno de trabajo, la herramienta. Ms estrechamente asociada con la lesin) estaba claramente a la vista. No obstante que la mayora de las enfermedades ocupacionales se presentan con relativa lentitud. La exposicin a un contaminante perjudicial para la salud puede ser de muchos aos antes que se presente una alteracin patolgica. Estas exposiciones a largo plazo pueden conducir finalmente a una enfermedad crnica que por lo general es irreversible. Un ejemplo es la clase de enfermedades ocupacionales conocidas como neumoconiosis (enfermedades de los pulmones), que son producidas por la inhalacin por largo tiempo de partculas de polvo respirables como el slice. Las exposiciones a corto plazo o agudas suelen referirse a grandes exposiciones a una sustancia txica en un perodo corto, lo que da origen a una afectacin aguda que se convierte en una enfermedad de la cual un individuo suele recuperarse sin observar un dao permanente. Por consecuencia, la funcin del higienista industrial es la prevencin, evaluacin y control de estos tipos de incidencias. La labor del higienista industrial moderno ha cambiado de manera drstica con el paso de los aos, estimulado por la aprobacin de la Norma de Salud y Seguridad Ocupacional (OHSAS) en 1970 y el mayor inters puesto en la salud industrial, en especial desde 1976. La OHSAS reuni en efecto la seguridad y la higiene industrial. Aun cuando las dos especialidades continuaran estando separadas y distintas, la implementacin necesaria para evitar ambas lesiones con frecuencia puede ser objeto del mismo tipo de remedios. En un anlisis final es poca la diferencia para los trabajadores el que por ejemplo se vean fatalmente afectados por una exposicin intensa y repentina a hidrocarburos dorados, o si la lesin se produce, (en este caso cirrosis) despus de una prolongada exposicin a cantidades mnimas pero siempre peligrosas del mismo compuesto. Los remedios son esencialmente iguales en ambos casos, aunque el primero corresponda al rea de responsabilidad del especialista en seguridad en tanto que el segundo corresponda al higienista industrial. La frecuente superposicin de intereses que existe entre los dos casos hace aconsejable que cada uno de estos especialistas tenga una buena comprensin de los mtodos e informacin utilizados por el otro.

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En su estudio anual, la Oficina de Estadsticas de Trabajo del U.S. Labor Departamento inform de 126,100 casos de enfermedades ocupacionales en 1981, en comparacin con la cifra de 130, 200 en 1980. La disminucin fue alentadora, pero las cifras no contemplaban el cncer ni otras enfermedades crnicas debido a los problemas experimentados en su deteccin y

reconocimiento. La Higiene Industrial es la especialidad profesional ocupada en preservar la salud de los trabajadores en su tarea. Su importancia es grande, porque muchos procesos y operaciones industriales o bien producen o utilizan compuestos que pueden ser perjudiciales para la salud de los trabajadores. El Gerente de un programa de seguridad, deber acudir al higienista industrial profesional en los casos en que se haga necesaria una ayuda especializada, a consecuencia de la importancia y frecuencia de los riesgos ocupacionales a la salud. Para conocer los riesgos industriales de la salud, es necesario que el gerente del programa de seguridad tenga un conocimiento de los compuestos txicos ms comunes de uso en la industria, as como de los principios para su control.

3. Ergonoma
La ergonoma es el estudio del trabajo en relacin con el entorno en que se lleva a cabo (el lugar de trabajo) y con quienes lo realizan (los trabajadores). Se utiliza para determinar cmo disear o adaptar el lugar de trabajo al trabajador, a fin de evitar distintos problemas de salud y de aumentar la eficiencia. En otras palabras, para hacer que el trabajo se adapte al trabajador, en lugar de obligar al trabajador a adaptarse a l. Orienta el anlisis de la actividad hacia un encadenamiento de acciones consecuentes y lgicas acordes con las capacidades y necesidades del trabajador y de la empresa. Su propsito fundamental es procurar que el diseo del puesto de trabajo, la organizacin de la tarea, la disposicin de los elementos de trabajo y la capacitacin del trabajador estn de acuerdo con este concepto de bienestar, que supone un bien intrnseco para el trabajador y que adems proporciona beneficios econmicos para la empresa.

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Historia de la Ergonoma:
El origen de la ergonoma se sita en intereses blicos. En 1915 en Gran Bretaa emprendi un estudio fisiolgico, psicolgico y tcnico de la fatiga de los obreros empleados en fbricas de armamento. Este estudio demostr que la prolongacin de la jornada laboral por encima de un umbral determinado, no consegua aumentar la produccin de armas, sino que por el contrario disminua el volumen global de la produccin.

Durante la Segunda Guerra Mundial se impuls en pases como Estados Unidos y Gran Bretaa la creacin de una ergonoma multidisciplinaria que se esforz en conseguir equipos mejor adaptados a las caractersticas sensorio-motrices y antropomtricas del hombre. As se hizo un notable esfuerzo por hacer ms cmodos los puestos de pilotaje de aviones, de tanques y de submarinos. Es fcil imaginar que pronto se pasara de la parte militar a la civil, surgiendo la ergonoma industrial de correccin y la ergonoma industrial de concepcin. Actualmente se habla de una ergonoma del producto, que descansa no sobre el trabajo de fabricacin, sino sobre el objeto fabricado que intenta adaptarse lo mejor posible a sus usuarios.

Despus de los pioneros de Gran Bretaa y Estados Unidos, han ido apareciendo sociedades de ergonoma en otros pases como Alemania, Suecia, Francia, Pases Bajos, Italia, Japn y algunos pases al este de Europa. Todas ellas colaboran en el seno de una sociedad internacional de ergonoma. Ms recientemente se ha comenzado a hablar de la ergonoma de organizacin, que trata de interesarse no solo por los puestos individuales de trabajo sino por los grupos de trabajo considerados pluralmente.

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4. Medicina del Trabajo


Es el conjunto de actividades de las ciencias de la salud dirigidas hacia la promocin de la calidad de vida de los trabajadores a travs del mantenimiento y mejoramiento de las condiciones de salud. Estudia la relacin Salud-Trabajo, iniciando con el examen de pre-empleo, pasando por los exmenes de control peridico, investigaciones de la interaccin salud con los ambientes de trabajo, materias primas, factores de riesgo psicosocial y en ocasiones actividades de medicina preventiva como control de Hipertensin, vacunacin contra el Ttano y prevencin cncer ginecolgico6.

2.1.7 Aplicaciones de la SSO


La aplicacin de la SSO est en todos los puestos de trabajo, ya sea de produccin, comercio, manufactura, servicio etc. Su aplicacin es llevar acabo la colocacin de medidas de seguridad y mantenimiento del resguardo, protecciones que aslen o prevengan de los peligros provenientes de las maquinas y de todo genero de instalacin. A travs de las capacitaciones constantes que el profesional de la higiene y seguridad de a los trabajadores y haciendo conciencia que la idea de hacer las cosas bien desde un principio es mejor que detectar y corregir, la aplicacin de la seguridad y salud ocupacional en los puestos de trabajo beneficiar primeramente a los trabajadores, mejorarn sustancialmente las condiciones donde ejecuten su trabajo y por ende su nivel de bienestar fsico, mental y social, pues la responsabilidad del encargado de la seguridad estar enfocado en coordinar, planificar y ejecutar acciones tendientes a la proteccin de los bienes del trabajador y del medio ambiente, impulsando el crecimiento de la cultura de seguridad en los trabajadores.

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Con la aplicacin tambin ser de gran beneficio para las empresas, ya que a travs de ella mejorarn sus estndares de seguridad y salud ocupacional, llegando as a ser ms competitivas y productivas7.

2.2 Normalizacin 2.2.1 Conceptos de Normalizacin.


Normalizacin es un proceso que clasifica relaciones, objetos, formas de relacin y dems elementos en grupos, con base a las caractersticas que cada uno posee.

La normalizacin es el proceso de elaboracin, aplicacin y mejora de las normas que se aplican a distintas actividades cientficas, industriales o econmicas con el fin de ordenarlas y mejorarlas.

La Normalizacin consiste en formular, difundir y aplicar disposiciones que debern cumplirse ante problemas o situaciones de repeticin constante, con el fin de lograr un orden y un proceso justo y equitativo.

La Normalizacin es una actividad de conjunto, orientada por un compromiso de alcanzar el consenso que equilibre las posibilidades del productor y las exigencias o necesidades del consumidor.

2.2.2 Conceptos de Norma


Una norma es un documento de conocimiento y uso pblico, aprobado por consenso y por un organismo reconocido. La norma establece, para usos comunes y repetidos, reglas, criterios, caractersticas para las actividades y

Seguridad Industrial J.V. Grimaldi Representacin- R.H. Simonds nes y Servicios de Ingeniera S.A.

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resultados, procura la obtencin de un nivel ptimo de ordenamiento en un contexto determinado.

Una Norma es un documento tcnico establecido por consenso que: Contiene especificaciones tcnicas de aplicacin voluntaria, ha sido elaborado con la participacin de las partes interesadas (fabricantes, distribuidores y consumidores) Centros de investigacin y laboratorios, se basa en los resultados consolidados de la ciencia, la tecnologa y la experiencia.

La norma, que surge como resultado de la actividad de normalizacin, es un documento que establece las condiciones mnimas que debe reunir un producto o servicio para que sirva al uso al que est destinado8.

2.2.3 Importancia de la Normalizacin.


La normalizacin es muy importante tanto para el mercado externo as como tambin en el mercado interno. El fabricante que incorpore en su mentalidad empresarial y laboral el concepto de normalizacin, as mismo, el consumidor debe de verificar que el producto que compra, sea un producto que cumple con esos estndares de calidad que estn establecidos en las normas y reglamentos tcnicos. La normalizacin intenta sensibilizar a los fabricantes a adoptar los sistemas de normalizacin y certificacin; y a los consumidores a preferir y a exigir de sus fabricantes que le brinden productos que han cumplido con las normas que le permiten garantizar la calidad de los mismos, la seguridad garantice al consumidor que el producto ser de buena calidad9. y salud de los

usuarios, este es uno de los aspectos mas importantes de la normalizacin, que

http://www.fondonorma.org.ve/conceptos.htm http://www.produce.gob.pe/produce/actimini/index.php?accion=showDetail&id=125

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Para la correcta utilizacin de los EPP y previamente a su utilizacin, se debe establecer un procedimiento normalizado de uso, que informe de manera clara y concreta sobre los siguientes aspectos:

Zonas o tipos de operaciones en que debe utilizarse. Instrucciones sobre su correcto uso. Limitaciones de uso. Instrucciones de almacenamiento. Instrucciones de limpieza. Instrucciones de conservacin. Fecha o plazo de caducidad del EPP o de sus accesorios. Criterios para la determinar su vida til.

2.2.4 Ventajas de la Normalizacin


Respecto a la produccin:

Aumento de la transparencia en el mercado. Incremento del valor agregado del producto. Produccin de lo que se necesita. Organizacin nacional de la produccin. Eliminacin de los deshechos y residuos. Aumento de la produccin. Regulacin de la fabricacin, y disminucin de tiempos y costos.

Respecto al consumidor:

Proteccin al consumidor. Tipificacin del producto. Mayor capacidad de comparar precios, calidades y ofertas: evitar fraudes. Facilidad de pedidos. Reduccin de plazos de entrega.

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Respecto al comerciante:

Poder ajustar las cotizaciones: mejor servicio. Simplificacin de las operaciones comerciales. Reduccin de costos operativos. Mejor almacenaje.

Respecto a la economa en general:


Mejora de la produccin en calidad, cantidad y regularidad. Desarrollo de los intercambios comerciales. Disminucin de litigios. Disminucin de los gastos de distribucin. Incrementos de la productividad. Incremento de la calidad de vida10.

2.3 Reglamentacin
2.3.1 Contenido e importancia de Reglamentacin A travs de normas de seguridad industrial se desarrolla los reglamentos que deben fijar por medios de artculos los requisitos mnimos de Seguridad e Higiene en que deben desarrollarse en los centros de trabajo, sin perjuicio de las reglamentaciones especiales que se dicten para cada industria en particular, entre ellas se encuentran la higiene y seguridad en los centros de trabajo, norma de todo a lo referente a edificios, iluminacin, ventilacin, temperatura, humedad relativa, ruido, locales de espera, comedores, dormitorios, exmenes mdicos, servicios de agua, servicios sanitarios, orden y aseo. Tambin entre ellas se encuentran las destinadas a garantizar la utilizacin de los equipos de proteccin personal por los trabajadores en su puesto de trabajo, que por medio de estos EPP protejan adecuadamente de aquellos riesgos a los que estn expuesto su salud que no puedan evitarse.

10

http://www.gva.es/impiva/servicios/publica/edicions/normal.html

26

Los reglamentos establecen los lineamientos de seguridad y proteccin que se debern seguir para garantizar la seguridad del personal que labora, adems establece una serie de medidas de prevencin tendientes a controlar los riesgos en las labores, que por su naturaleza son peligrosos. As mismo regula aspectos de seguridad incluyendo la utilizacin de equipo de proteccin personal cuando sea necesario.

Las sanciones a reglamento de seguridad e higiene se remiten a Ley de Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y Previsin Social, y sta a su vez al Cdigo de Trabajo. Tambin se determina el mbito y composicin del sector trabajo y previsin social, funciones y estructura orgnica del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, y su vinculacin con las otras instituciones pertenecientes a dicho sector (reas que tienen a su cargo las instituciones que lo integran e incluye lo referente a la Seguridad e Higiene Ocupacional y Medio Ambiente de trabajo).

Es de suma importancia que los reglamentos contengan tambin informen de aspectos legales que ataen salud ocupacional, ya que de esta forma se podrn conocer los derechos y obligaciones que tienen tanto los empleadores como los trabajadores; as como tambin los requisitos mnimos que deben de cumplir los lugares de trabajo para asegurar condiciones saludables dentro de los mismos.

2.4 Normas OHSAS


En cuanto a SSO se refiere, las OHSAS 18.000 (Occupational Health and Safety Assessment Series), son las que hacen relacin a ello. Las normas OHSAS 18,000 son una serie de estndares voluntarios internacionales relacionados con la gestin de SSO Participaron en su desarrollo las principales organizaciones certificadoras del mundo, abarcando ms de 15 pases de Europa, Asia y Amrica. Las OHSAS nacen en el ao 1999 por la creciente demanda de la comunidad internacional por disponer de un estndar que permitiera armonizar los requisitos existentes en seguridad y salud ocupacional. El resultado fue una herramienta

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que facilita la integracin de los requisitos de Seguridad y Salud Ocupacional a los requisitos de calidad (ISO 9000) y a los de administracin ambiental (ISO 14001). Las OHSAS cuenta con exigencias que permiten a una organizacin controlar sus riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional y a su vez dar confianza a quienes interactan con la organizacin respecto al cumplimiento de dichos requisitos. Pero qu significa OHSAS 18001? Esta sigla (Occupational Health and Safety Assessment Series) se traduce como Serie de Evaluacin en Seguridad y Salud Ocupacional, la cual establece los requerimientos para la implementacin de un Sistema de Gestin que permitir identificar los peligros y controlar los riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional a los cuales estn expuestos los trabajadores, los visitantes, los estudiantes y cualquier otra persona presente en el sitio de trabajo. Por lo que lo importante no es slo la acreditacin como tal o la obtencin del certificado, sino tambin el cambio cultural que implica el cumplimiento de los requisitos de los sistemas de gestin, levantados sobre la base de estos estndares internacionales. Importancia del Certificado en Seguridad y Salud Ocupacional La creciente demanda de la comunidad internacional por disponer de un estndar que permitiera armonizar los requisitos existentes en seguridad y salud ocupacional exigi el surgimiento del modelo BS OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series), desarrollado como una herramienta que facilita la integracin de los requisitos de seguridad y salud ocupacional con los requisitos de calidad, ISO 9000 y de Gestin ambiental, ISO 14000. Esta especificacin es aplicable a cualquier organizacin que desee: a) Establecer un Sistema de Gestin de Salud y Seguridad Laboral para eliminar o minimizar los riesgos para los trabajadores y otras partes interesadas que puedan estar expuestas a riesgos de salud y seguridad, asociados a sus actividades. b) Poner en prctica, mantener y mejorar continuamente la actuacin de la

empresa (y de su personal) con relacin a un Sistema de Gestin de Salud y Seguridad Laboral.

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c) Asegurar su cumplimiento con la poltica de Salud y Seguridad laboral. d) Demostrar el compromiso de la empresa con la Seguridad y la Salud de su personal. e) Llevar a cabo una autodeterminacin y declaracin de conformidad con esta especificacin OHSAS. f) Solicitar a una organizacin externa la certificacin/registro de su sistema de gestin de SSL. El alcance de su aplicacin depender de actores tales como la poltica de Seguridad y Salud Laboral de la organizacin, de la naturaleza de sus actividades y de los riesgos y complejidad de sus operaciones.

Cmo se desarrolla la certificacin de un Sistema de Gestin de Salud y Seguridad Laboral en base a OHSAS 18001/1999?
El proceso de certificacin de OHSAS 18001/1999, se puede dividir en dos fases: Primera fase: En esta etapa se realiza un estudio de la planificacin y de la Poltica Salud y Seguridad Laboral de la empresa. En esta fase se auditan diferentes aspectos: Toma de contacto: A travs de una visita a las instalaciones de la empresa, se intenta familiarizarse con las condiciones fsicas de las instalaciones, as como con las prcticas que la direccin ha llevado a cabo (procesos establecidos, equipos, condiciones de trabajo. Documentacin y registros: Incluye una evaluacin de la estructura,

documentacin, registros, y datos de control del Sistema. Poltica: Se evala la Poltica Salud y Seguridad Laboral de la empresa frente a los requerimientos de OHSAS 18001/1999 Planificacin: Se estudia la planificacin referente a la identificacin de peligros, estudio de riesgos y direccin y control de dichos riesgos.

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Requisitos legales y otros: Se comprueba la correcta identificacin de legislacin aplicable y regulacin de la documentacin. Objetivos: Se analizan los objetivos marcados por la empresa en materia de Seguridad y Salud. Programas de direccin OHSAS: Estudio del grado de involucracin y anlisis peridicos de la direccin respecto al Sistema de Gestin de Salud y Seguridad Laboral implantado. Programa de auditorias internas: Evaluacin del programa de auditorias internas. Segunda fase: En esta etapa se estudia el grado de implantacin del Sistema de Gestin de Salud y Seguridad Laboral, las operaciones de seguimiento establecidas, monitorizacin y control de los componentes de dicho Sistema. A su vez, en esta fase se analizan diferentes puntos: Control operacional, implantacin de los programas de la direccin: Se evala la efectividad de los mecanismos de control y los programas de la direccin dentro de los riesgos identificados, segn lo establecido por OHSAS 18001/1999. Responsabilidades: Estudio de la definicin de la estructura organizativa, asignacin de roles y responsabilidades. Planes de emergencia y respuesta: Se analizan los planes de emergencia y respuesta, y su adecuada comparacin con los niveles inherentes de riesgo y la probabilidad que tienen de producirse. Tambin incluye el estudio de los incidentes/accidentes producidos, as cmo las soluciones a tal efecto. Formacin: Incluye la evaluacin y la revisin de la formacin, as como el estudio de los programas de formacin emitidos y sus eslabones internos con los responsables, competencias de los trabajadores y la asignacin de roles y responsabilidades. Comunicacin: Tanto interna cmo externa. Se comprueba si es apropiada.

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Medida: Incluye la efectividad de la monitorizacin y regmenes de medida, calibracin de los equipos,... Accidentes, incidentes, No conformidades, acciones correctoras y preventivas: Registros de los accidentes, incidentes no conformidades y de las acciones correctoras y preventivas generadas a lo largo de la implantacin del Sistema de Gestin de Salud y Seguridad Laboral. Registros de la direccin: Datos de la direccin, reuniones establecidas,... Programa de auditorias internas: Reflexin sobre las desviaciones encontradas en las auditorias internas y acciones correctoras y preventivas propuestas sobre dichas desviaciones. Revisin por la direccin: Periodicidad establecida de reuniones, acciones tomadas y cambios que den lugar a resultados. Presente y futuro: Actualmente BSI ha certificado a ms de 1.200 empresas bajo la presente especificacin, poseyendo ms del 50% de la cuota del mercado internacional y por consiguiente, siendo lder indiscutible de certificacin en Sistemas de Gestin de Seguridad Laboral a nivel mundial. Grandes multinacionales, medianas y pequeas empresas se encuentran certificadas o en proceso de certificacin bajo dicha especificacin. La OHSAS 18001, es el complemento perfecto para los Sistemas de Calidad y Medio Ambiente; convirtindose los Sistemas integrados (Calidad, Medio Ambiente y Prevencin de Riesgos Laborales) en los sistemas del futuro. Los elementos que garantizan el xito de un Sistema de Gestin de Salud y Seguridad Laboral: - Poltica de Salud y Seguridad Laboral - Planificacin - Puesta en prctica y operacin

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- Comprobacin y Acciones Correctoras - Revisin por la Direccin - Mejora Continua. Etapas para obtener el Certificado OHSAS 18001:
-Planificacin. Se analiza la documentacin del sistema de gestin y se planifica la

auditoria. -Auditoria OHSAS 18001. Se comprueba la implementacin eficaz de los requisitos de seguridad y salud ocupacional. -Otorgamiento. Se otorga el certificado por un periodo de tres aos. -Seguimiento. Se efectan auditorias de seguimiento, con el fin de comprobar que se mantienen las condiciones que hicieron a la empresa merecedora de la certificacin.

2.5 Tratados de Libre Comercio Implicados a los Equipos de Proteccin Personal.


Generalidades del Tratado de libre Comercio (TLC) El TLC es bsicamente un acuerdo de carcter comercial entre dos o mas pases cuyo objetivo principal perseguido es establecer reglas comunes para normar la relacin comercial entre ellos, un TLC busca crear una zona de libre comercio entre los pases que son parte del mismo adems de ser instrumentos bilaterales o multilaterales de poltica exterior que los pases usan para consolidar y ampliar el acceso de sus productos y eliminar barreras arancelarias y no arancelarias y establecer mecanismos de cooperacin entre las partes contratantes. Uno de los aspectos fundamentales de un TLC son las reglas de origen las cuales son un conjunto de regulaciones que permiten establecer donde se ha producido una mercanca el objetivo principal es excluir los productos de pases no miembros del rea de libre comercio de concesiones arancelarias que se otorgan mutuamente los pises parte de estos convenios comerciales. Con el

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establecimiento de estas normas se evita la triangulacin de las mercancas; es decir, que pases ajenos gocen de los beneficios acordados entre las partes. Barreras comerciales: Son mecanismos de proteccin utilizados por los pases estados con el fin de reducir los incentivos para importar productos y servicios, entre estos se pueden citar, precios de referencia, reglamentos tcnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias. Barreras Arancelarias: Son restricciones al comercio exterior que se traducen en un alza en los derechos arancelarios u otro tipo de limitacin cuantitativa. Su objetivo principal es impedir la importacin de ciertas mercancas, ya sea para equilibrar la balanza comercial del pas con el fin de proteger la produccin nacional. En lo s TLC la desgravacin arancelaria se da en tres etapas las cuales se muestran en el cuadro resumen siguiente:

Categora A B C

Tiempos Inmediata 5 Aos 10 Aos

Reduccin Anual 0 20% 10%

Barreras No Arancelarias: Son dificultades u obstculos administrativos no arancelarios a la comercializacin de mercancas existen dos tipos de barreras no arancelarias Barreras No Arancelarias Directas: Son restricciones cuantitativas a la importacin, licencias automticas, contingentes a la importacin, licencias discrecionales, precios mnimos, precios tope, exigencias en materia de embalaje y marcas de origen, Normas y especificaciones Tcnicas, reglas de seguridad industrial etc. Barreras No Arancelarias Indirectas: Son medidas de proteccin a la industria nacional que constituyen en obstculos al comercio internacional ayudando a la produccin o a la exportacin nacional. Vinculacin de los TLC. Con los EPP: Como se ha mencionado los tratados buscan la forma de establecer relaciones comerciales con el fin de hacer intercambio de mercancas sin pagar impuestos, con el objetivo final de mejorar las condiciones de competencia de los pases desarrollados. El tema de los EPP

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toma real importancia en los puntos de las barreras no arancelarias y comerciales, considerando que este puede eventualmente ser un impase para el intercambio de mercancas entre pases. Sin la certificacin por un ente oficial de pas que la produccin o mercanca que se desea intercambiar no ha sido elaborada bajo las condiciones mnimas de proteccin personal para los trabajadores, verdadera podra hacer la diferencia entre entrar o no entrar en otro mercado. Es esta la importancia que se ve a travs de los ojos de un TLC y un mundo globalizado se tiene de reglamentar la Seleccin, Uso y conservacin de Equipo de Proteccin Personal en los puestos de trabajo del pas. Una ves elaborada, desarrollada y aprobada la normativa a la que hace

referencia este documento se tendr una herramienta mas para incursionar sin problemas en mercados internacionales, generando un dinamismo en la economa y mejores divisas, lo que se traduce en bienestar para la poblacin.

MARCO TCNICO 2.6 Equipo de Proteccin Personal (EPP). 2.6.1 Definicin de equipo de proteccin personal.
Se debe entender por equipo de proteccin personal (EPP), protege a un solo trabajador y se aplica sobre el cuerpo del mismo. Estos tienen por objeto proteger al trabajador frente agresiones externas de tipo fsico, qumico o biolgico, y que existieran o se generaran en el desempeo de una actividad laboral determinada. Los EPI son equipos, dispositivos y vestimentas que se colocan o van sujetados y sirven para protegernos de daos o lesiones.

2.6.2 Clasificacin de los Equipos de Proteccin Personal segn el tipo de proteccin.

1) Proteccin para la cabeza (incluidas las partes y rganos) Craneana Facial

34

Visual Auricular Respiratoria

2) Proteccin para los miembros superiores. Anatmicamente, los miembros superiores se dividen en brazo, antebrazo y mano. Una vez establecidas las necesidades. 3) Proteccin para los miembros inferiores. Proteccin de las piernas y pies a travs del uso de polainas, botas o zapatos de seguridad contra quemaduras, lesiones, contaminacin, etc. 4) Proteccin cutnea. Proteccin del usuario contra la ocurrencia de lesiones, quemaduras, irritaciones, intoxicaciones y contaminaciones provocadas por el contacto con sustancias agresivas a la piel. 5) Proteccin respiratoria. El aire respirable en condiciones normales presenta las siguientes caractersticas: 1. Contiene 18% de oxgeno, como mnimo; 2. Est libre de sustancias extraas11;

2.6.3 Efectos en la salud al no ocupar los EPP.


Las enfermedades profesionales estn en funcin de la exposicin a los agentes biolgicos, qumicos y fsicos a los que un trabajador esta expuesto en un periodo de tiempo determinado, dentro de las principales vas de absorcin de los agentes agresivos es la respiratoria y digestiva. Por lo que los equipos que protegen ante las enfermedades profesionales son los respiradores y los guantes, sin embargo no hay que perder de vista que el resto de equipos de proteccin son igual de importantes, la diferencia que el resto de equipos protegen mas de los accidentes que de la enfermedades.

11

Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Gaceta Oficial N 3850

35

Para hacer una representacin de las enfermedades a las que se puede estar expuestos, se presenta la tabla de clasificacin de las enfermedades

profesionales de la OIT tabla (C121) y la clasificacin CIE 10 (Ver anexo #3)

2.6.4 Posibles Efectos en la salud por el uso de los EPP.


Los problemas ante la implantacin de estos equipos en los puestos de trabajo son de diversa ndole, pero fundamentalmente son consecuencia de una desacertada eleccin del equipo. Es de suma importancia al realizar la eleccin del equipo, basarse en documentacin ya existente, sino que se debe adaptar al trabajo que se desarrolla, se debe efectuar un anlisis de riesgos de las partes del cuerpo que pueden resultar afectadas en una operacin definida que, por lo tanto, es preciso proteger. En la eleccin de los equipos es ideal el hacer participar a los representantes de los trabajadores, ya que se pueden realizar pruebas con algunos equipos. Por otra parte, haciendo esto, estamos cumpliendo con respecto a la informacin, consulta y participacin de los trabajadores12. Entre los principales efectos en la salud por la utilizacin de equipos de proteccin estn: Infecciones en los odos Dermatitis cutnea Taquicardia Disminucin de la capacidad visual Dolor de cabeza Sudoracin excesiva Alergias Disminucin motora Deficiencia respiratoria

12

http://www.istas.net/web/index.asp?idpagina=1128

36

2.6.5 Importancia de la Evaluacin de Riesgos.


La evaluacin de riesgos busca identificar y eliminar riesgos presentes en el entorno de trabajo as como la valoracin de la oportunidad de actuar. Su objetivo es identificar los peligros derivados de las condiciones de trabajo para:

eliminar de inmediato los factores de riesgo que puedan suprimirse fcilmente,

evaluar los riesgos que no van a eliminarse inmediatamente, y planificar la adopcin de medidas correctoras.

Su ncleo central consiste en examinar detalladamente todos los aspectos del trabajo que puedan causar daos a los trabajadores. Este examen no estar completo si no recoge la opinin de los trabajadores, porque son los y las que mejor conocen su puesto de trabajo. Para poder evaluar, hay que estar capacitado para reconocer las condiciones de trabajo que generan riesgos. Tambin a veces es necesario realizar mediciones (y algunas de estas slo pueden ser realizadas por personal con titulacin especfica y equipo adecuado). Muchos criterios de riesgo estn recogidos en normativa, pero tambin se pueden mejorar mediante negociacin colectiva, e incluso pueden ser acordados en el comit de seguridad y salud de una empresa13. La evaluacin de riesgos laborales engloba los siguientes pasos: 1. Identificar los peligros presentes, por reas y/o por puestos de trabajo. 2. Identificar quin puede sufrir daos, contemplando la posibilidad de que haya colectivos especialmente sensibles a determinados riesgos. 3. Evaluar los riesgos e identificar medidas que se deben adoptar.

13

Lisa, A. (1988). "Seguridad e Higiene en el trabajo". Espaa: Marcombo Boixareu Editores.

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4. Documentar los hallazgos, detallando las medidas ya adoptadas y las pendientes. 5. Planificar las medidas pendientes e implementarlas. 6. Revisar la evaluacin y actualizarla cuando sea necesario.

2.6.6 El EPP es el ltimo recurso en seguridad.


La proteccin individual tiene por objeto interponer una ltima barrera entre el riesgo y el trabajador mediante equipos que deben ser utilizados por l o ella. Por definicin, no elimina el riesgo y su funcin preventiva es limitada. Si de todos modos se decide que se han de utilizar, hay que prestar la mxima atencin a la eleccin adecuada, para evitar incomodidades. Adems, hay que organizar un programa de implantacin y seguimiento. Los equipos de proteccin personal (EPP) no eliminan los riesgos y su uso resulta a menudo penoso o incmodo para las personas que trabajan. Por ello, siempre es preferible limitar al mximo la necesidad de recurrir a ellos. Los EPP son la ltima barrera entre la persona y el riesgo. Actan no sobre el origen del riesgo, sino sobre la persona que lo sufre. No eliminan los riesgos, sino que pretenden minimizar sus consecuencias. Los EPP deben utilizarse cuando los riesgos no se pueden evitar o no pueden limitarse suficientemente mediante tcnicas de proteccin colectiva o

introduciendo cambios en la organizacin del trabajo. Puede ser una medida aceptable si se aplican como mtodos complementarios de la proteccin colectiva, a la que en ningn caso deben sustituir, mientras se buscan e instalan soluciones definitivas. Cuando existe un riesgo se deberan adoptar, por este orden, las medidas siguientes: Evitar el riesgo (por ejemplo, sustituir una mquina ruidosa). Controlar el riesgo en origen (por ejemplo, cerramiento antirruido). Proteger a la persona (por ejemplo, protectores auditivos).

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Esta es la pauta de actuacin para hacer efectivo el deber de prevencin insistiendo, una vez ms, en que las medidas colectivas deben ser prioritarias respecto a las de proteccin individual, cuya utilizacin viene siempre condicionada a que los riesgos no puedan evitarse de otra forma. Por tanto la necesidad d un EPP se justifica cuando: a) Es imposible eliminar el riesgo. b) Es imposible instalar una proteccin colectiva eficaz. c) Existe un riesgo residual tras haber instalado la proteccin colectiva.

Sin embargo, a menudo se promueve la utilizacin de EPP no porque sea imposible evitar los riesgos, sino por la sencilla razn de que su coste econmico es mucho menor. Hay otras ocasiones en que puede ser til y aceptable el uso de EPP para proteger de exposiciones espordicas o para reducir los efectos de situaciones accidentales de emergencia. Tambin es recomendable su utilizacin mientras se implantan otras Medidas de proteccin colectiva. En cualquier caso, la decisin de utilizar un EPP debe estar precedida de una evaluacin del riesgo y de la justificacin de que no existen alternativas tcnicas u organizativas para evitarlo. Todo ello debe ser objeto de informacin, consulta y participacin de las personas trabajadoras. Cundo deben adoptarse los equipos de proteccin individual? a) Tras una adecuada evaluacin de riesgos y una cumplida justificacin de la imposibilidad de evitarlos de otra forma que no sea la proteccin personal. Ello requiere agotar todas las posibilidades de informacin sobre alternativas de control colectivo del riesgo, ventajas e inconvenientes de la proteccin individual y gama de posibilidades de eleccin de equipos. b) Una vez acordada la necesidad de la utilizacin de EPP, se han de seleccionar los ms idneos. Para obtener informacin se puede recurrir a las instituciones pblicas a los gabinetes sindicales de salud laboral e, incluso, directamente a los propios fabricantes de EPPs. Los delegados/as deben participar en todo el

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proceso de toma de decisiones: evaluacin de riesgos, propuesta de alternativas, seleccin de EPP, adecuacin de los equipos a las personas, evaluacin de su eficacia, etc.

2.6.7 Lista Prctica de los EPP


A continuacin se muestran una serie de Equipos de Proteccin Personal, as como tambin una breve explicacin de sus caractersticas y funcionamiento14.

Orejera

Ideales para la proteccin contra niveles altos de ruido. Dan proteccin al odo en niveles moderados de ruido, y pueden ser ajustables a diferentes conductos auditivos debido a su material. Diseados para adaptarse a diferentes cascos que se utilizan en ambientes industriales; esto facilita el uso de casco y orejeras a la vez. Es un calzado de uso profesional que proporciona proteccin en la parte de los dedos, mediante la incorporacin de elementos destinados a proteger al usuario de las lesiones que pudieran provocar los accidentes

Tapones

Orejera para casco

Calzado de seguridad

14

http://www.duerto.com/normativa/quesesunepi.php

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Casco de Seguridad

Protege contra lesiones en la cabeza provocada por la cada o derrame de objetos.

Mascarilla

Protegen contra la respiracin de partculas que puedan provocar enfermedades respiratorias. Evitan el contacto con cualquier agente qumico, proteger contra quemaduras al contacto con mquinas o piezas calientes. Apropiados para la proteccin de los ojos contra objetos que pudieran llegarle directamente.

Guantes Industriales

Lentes Industriales

Nota: Adems de los equipos de la lista practica anterior, existen muchos que no han sido considerados en el estudio un ejemplo de estos son la faja lumbar y el cinturn de seguridad los cuales son considerados como equipos de fijacin y no como equipos de proteccin ya que lo que buscan es mantener fijo al operario en una posicin determinada. A continuacin se detalla un poco ms acerca de ellos.

(Equipo de soporte lumbar).


Se entiende por manipulacin manual de cargas cualquier operacin de transporte o sujecin de una carga por parte de uno o varios trabajadores, como el levantamiento, la colocacin, el empuje, la traccin o el desplazamiento que por sus caractersticas o condiciones ergonmicas inadecuadas entrae riesgos en particular dorsolumbares para los trabajadores.

El riesgo de sufrir un dao ser ms probable en la medida que haya factores de riesgo presentes como: peso de la carga, posicin de la carga respecto al cuerpo,

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desplazamiento vertical, flexin y/o giros de tronco, los agarres de la carga, frecuencia, fuerzas de empuje o traccin, las caractersticas de la carga, ritmo, pausas, suelos resbaladizos, desniveles en el suelo, condiciones

termohigromtricas extremas, iluminacin y vibraciones.

Prevencin de Riesgos asociados a la Carga Fsica

Realizar un diseo ergonmico del puesto de trabajo para evitar posturas forzadas Evitar mantener una misma postura en el tiempo Alternar las posturas de pie-sentado siempre que sea posible Evitar posturas forzadas del cuerpo o de algn segmento corporal, en especial la flexin, hipere-xtensin y torsin del tronco, la asimetra y la posicin de los brazos por encima de los hombros

Organizar el trabajo de forma que se realicen tareas variadas y con contenido Formacin sobre higiene postural Mantenimiento adecuado de las herramientas de trabajo Pausas y micropausas.

En cuanto al levantamiento de cargas seguir una serie de recomendaciones: Siempre que sea posible se debern utilizar ayudas mecnicas Observar la carga prestando especial atencin a su forma, tamao, zonas de agarre Tener prevista la ruta de transporte y el punto de destino final, retirando los materiales que entorpezcan el paso Usar la vestimenta, el calzado y los equipos adecuados Separar los pies para proporcionar una postura estable y equilibrada Doblar las piernas manteniendo la espalda derecha, mantener el mentn metido. No flexionar demasiado las rodillas No girar el tronco Sujetar firmemente la carga empleando ambas manos y pegarla al cuerpo.

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Levantarse suavemente manteniendo la espalda derecha. No dar tirones a la carga ni moverla de forma rpida o brusca Mantener la carga pegada al cuerpo durante todo el levantamiento Si el levantamiento es desde el suelo hasta una altura importante, apoyar la carga a medio camino para poder cambiar el agarre Depositar la carga y despus ajustara si es necesario Realizar levantamientos espaciados

(Cinturn de seguridad).
Para su seleccin debe considerarse dos usos, el normal y el de emergencia. El normal son cinturones usados para soportar tensiones relativamente leves durante el desempeo habitual de una tarea. Estas tensiones raramente excedern el peso total esttico del usuario.

El de uso en emergencia sirve para retener con seguridad un hombre al caerse, tal uso puede presentarse en ciertas ocasiones donde sobrepasa el peso del uso del operario debido a cadas o situaciones inesperadas. Los materiales usados para fabricar estos cinturones son fabricados por medio e correas tejidas de fibra sinttica o de cuero, en ambos casos se usan sistemas de acopla de hebillas metlicas y colocados en tal manera que sean fcil su manipulacin y graduacin.

Para la seleccin del tipo de cinturn de uso general en la industria deben considerarse las necesidades de las tareas, las cuales debern concordar con los cinturones disponibles.

Existen cinturones del tipo:


Cinturn con correa para el cuerpo: se usan para restringir movimientos del

trabajador dentro de un rea segura, para evitar cadas de este.

43

Arns para el pecho: usados en casos en donde la libertad de movimientos

en el operario es muy importante.


Arns para el cuerpo: se usan en casos en que el trabajador deba

traspasarse de un lado a otro en alturas peligrosas.


Cinturn de suspensin: se usa en casos donde no sea posible trabajar

en una superficie fija y en la cual el trabajador deba quedar totalmente sostenido por un arns para el cuerpo.
Entre los usos ms frecuentes de estos cinturones tenemos a los

limpiadores de ventanas de edificios, o pintores, albailes, los cuales se ven en la necesidad e trabajar en lugares a grandes alturas y en superficies de alto riesgo de cada.

Las consideraciones a tomar en cuenta en la seleccin de un cinturn de seguridad tenemos que:

Hay que tener en cuenta la resistencia suficiente para detener al usuario.

Debe poseer un amortiguador para limitar el impacto de la carga.

La distancia de detencin debe ser corta para evitar que el operario se golpee contra los alrededores de la cada antes de parar.

Debe considerarse un margen de seguridad en estos aspectos de seleccin para evitar cualquier tipo de error de clculo de condiciones o materiales.

Dentro del uso de cinturones debemos tener en cuenta la cuerda salvavidas las cuales deben estar aseguradas mas arriba del punto de operacin a un anclaje o un componente estructural capaz de resistir peso muerto mnimo o igual al peso del operario. El material de fabricacin en la

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mayora de las cuerdas puede ser de nylon o camo con un mnimo de 13 mm de espesor.

MARCO LEGAL. 2.7 Instituciones relacionadas con leyes y normas de equipos de proteccin personal.

2.7.1 Ministerio de Trabajo y Previsin Social


Por Decreto Legislativo de fecha 11 de mayo de 1911, fue emitida la Ley de Accidentes de Trabajo, confindose la funcin de vigilar su cumplimiento a los Alcaldes Municipales y a los Jueces de Paz. El 02 de marzo de 1927, se introdujo reformas al Reglamento interior del Poder Ejecutivo, creando Despacho de Trabajo, adscrito al entonces Ministerio de Gobernacin. Por decreto Ejecutivo de fecha 15 de junio de 1927, se fundaron Juntas de Conciliacin que operaban en cada cabecera departamental. En 1934, se organiz la Secretara de Estado que atendera el Despacho de Trabajo, adscrita siempre al Ministerio de Gobernacin. Por Decreto Ejecutivo No.282 del 22 de diciembre de 1945, fue creado un Ministerio de Estado y su correspondiente Subsecretara denominado Ministerio de Trabajo, Industria y Agricultura. Por Decreto Legislativo No. 321 de fecha 12 de enero de 1946, fue creado el Departamento Nacional del Trabajo, sealndose como funciones las de preparar la Legislacin del Trabajo; la Inspeccin Laboral y conocer de las disputas entre el capital y conocer de las disputas entre el capital y el trabajo. 45

Por Decreto Legislativo nmero 134 de fecha 14 de octubre de 1946 fue creado el MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL

Misin del ministerio de trabajo Somos una Institucin que garantiza el cumplimiento de la Normativa Laboral Promoviendo el dialogo social, la intermediacin laboral, la seguridad y salud Ocupacional, y el bienestar social; procurando un desarrollo digno y sostenible de los trabajadores y empleadores, consolidando una cultura laboral en el marco del nuevo contexto socioeconmico mundial.

Visin del ministerio de trabajo Ser, en los prximos cinco aos, una Institucin moderna, dinmica y preactiva que garantice el cumplimiento de la Normativa Laboral y que goce de la confianza de los trabajadores y empleadores posicionndonos a la vanguardia de los Ministerios de Trabajo de la Regin.

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Estructura Organizativa del Ministerio de Trabajo y Previsin Social

Consejo Nacional del Salario Mnimo

MINISTRO VICE MINISTRO

Consejo Superior del Trabajo

Comisin Consultiva

Auditoria y control Interno

Unidad Financiera

Cooordinacin y Desarrollo Institucional Asesora Jurdica

Prensa y relaciones Pblicas

Asesoa Tcnica

Estadistica e Informtica Laboral

Unidad de monitoreo

Desarrollo Tecnologico

Direccin General de trabajo

Direccin General de inspeccin

Direccin de Previsin Social y Empleo

Direccin de Relaciones Internacionales

Direccin Administrativa

Oficina Regional Paracentral

Oficina Regional Occidente

Oficina Regional Oriente

Oficina Sonsonate

Oficina Usulutan

Oficina La unin

Instituto Salvadoreo del Seguro Social

Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional

Instituto Salvadoreo de Fomento Cooperativo

Fondo de Proteccin de Lisiados

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Estructura Organizativa de la Direccin General de Previsin Social y Empleo

Direccin General de Previsin social y Empleo

Departamento Nacional de Empleo

Departamento de Bienestar Social

Departamento de Higiene y Seguridad Ocupacional

Seccion Intermediacin Laboral

Seccin Promocin de Empleo

Seccin de Trabajadores Migrantes

Seccn de Centros Obreros

Seccin de mujeres y menores

Seccin de Prevencin de Riesgos Ocupacionales

Seccin de higiene Ocupacional

Funcionamiento de la de la Direccion General de Prevision Social y Empleo. La direccin de Previsin Social dirige, coordina, supervisa y opera la funcin de la seguridad e higiene en el trabajo, la salud y medio de trabajo, los derechos de los menores trabajadores y otros grupos vulnerables. Su objetivo principal es disear, coordinar y evaluar las polticas institucionales en materia de seguridad e higiene ocupacional, empleo y bienestar social. Cuenta con tres Departamentos: Gestin de Empleo, Bienestar Social y Seguridad Ocupacional. 48

Gestin de Empleo: Integra el sistema de formacin profesional y empleo a partir de mecanismos permanentes de coordinacin entre los principales actores sociales. Entre sus objetivos principales estn:

Facilitar el acceso al mayor nmero de ciudadanos a los servicios de empleo.

Rentabilizar los recursos en coordinacin con entidades pblicas y privadas.

Reunir informacin sobre el mercado laboral Bienestar Social: Instancia que se encarga de facilitar un lugar de esparcimiento a la poblacin trabajadora, procurando mantener estos lugares en ptimas condiciones, propiciando un medio ambiente agradable. Su objetivo principal es contribuir a que el sector laboral-empleadoempleador, y el grupo familiar, se les asegure una recreacin y esparcimiento adecuado y acorde a las exigencias que el momento histrico plantea, y a la atencin de la mujer y el menor a nivel de orientacin social-laboral y cultural, bajo el principio de equidad e igualdad de condiciones.

Seguridad Ocupacional: Se encarga de velar por el bienestar de los trabajadores as como tambin de supervisar la seguridad y sobre todo la salud, promoviendo puestos de trabajos seguros en las empresas.

Es de suma importancia estudiar los aspectos legales que ataen a la Seguridad y Salud Ocupacional, ya que de esta forma se podrn conocer los derechos y

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obligaciones que tienen tanto los empleadores como los trabajadores en este importante tema. Entre los documentos que hacen referencia a la Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) se encuentran: Constitucin de la Repblica. Convenio 155 de Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) Cdigo de Trabajo. Cdigo de Salud. Ley de Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y Previsin Social. Reglamento General de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo.

2.7.2 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT)


El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa tiene como objetivo formular y dirigir la poltica nacional en materia de desarrollo cientfico y tecnolgico, orientada al desarrollo econmico y social del pas. Su visin es: Ser la Institucin lder que promueva, fomente, difunda y posicione la ciencia, la tecnologa y la innovacin para el desarrollo econmico y social sostenible de la nacin, contribuyendo as, al mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de la sociedad salvadorea. Su misin es: Formular, dirigir, coordinar y difundir continuamente las polticas nacionales de la ciencia y de la tecnologa; orientadas al desarrollo econmico, social y ambiental del pas. CONACYT impulsa a travs de la Unidad de Acreditacin, el programa Nacional de Acreditacin, basado en estndares internacionales.

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Este programa tiene como objetivo principal el fortalecimiento de la infraestructura tcnica de la evaluacin de la conformidad de productos, procesos y servicios, como herramienta fundamental e indispensable para el desarrollo del pas. La acreditacin se define como el procedimiento mediante el cual un organismo autorizado reconoce que una organizacin (laboratorio o empresa) es competente para la realizacin de una determinada actividad. Esta definicin trae consigo otra interrogante: Qu es un organismo de acreditacin o evaluacin? Los organismos encargados de la evaluacin de la conformidad son aquellos que se encargan de examinar y realizar un reporte objetivo en el cual se detalla si los productos, procesos, instalaciones o servicios, cumplen con los requisitos especficos que se establecen ya sea por reglamento (NSO: Norma Salvadorea Obligatoria) o por voluntad propia (NSR: Norma Salvadorea Recomendada). Que quiere decir por reglamento o por voluntad propia. Los aspectos adoptados reglamentariamente son aquellos que se encargan de la proteccin de la salud y seguridad del pblico, del medio ambiente y de defender a las personas del fraude. El aspecto voluntario de acreditacin contempla las reas que evalan la conformidad del cliente con el objetivo de conseguir un nivel tcnico mnimo. En nuestro pas el organismo que se encarga de esta evaluacin es el CONACYT, desempeando esta tarea conforme a los criterios internacionales utilizando mtodos de evaluacin equivalentes y transparentes.

2.8 Legislacin Relacionada con los EPP 2.8.1 Constitucin de la Repblica.


Art. 44: La ley reglamentar las condiciones que deben reunir los talleres, fbricas y locales de trabajo. El Estado mantendr un servicio de inspeccin tcnica encargado de velar por el fiel cumplimiento de las normas legales de

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trabajo, asistencia, previsin y seguridad social, a fin de comprobar sus resultados y sugerir las reformas pertinentes.

2.8.2 Cdigo de Trabajo.


Libro Tercero: Previsin y Seguridad Social. Ttulo Segundo: Seguridad e Higiene en el Trabajo. CAPITULO I OBLIGACIONES DE LOS PATRONOS Art. 314.- Todo Patrono debe adoptar y poner en prctica medidas adecuadas de Seguridad e Higiene en los Lugares de Trabajo, para proteger la vida, la salud y la integridad corporal de sus trabajadores, especialmente en lo relativo a:

1 Las operaciones y procesos de trabajo: 2 El suministro, uso y mantenimiento de los equipos de proteccin personal; 3 Las edificaciones, instalaciones y condiciones ambientales; y 4 La colocacin y mantenimiento de resguardos y protecciones que aslen o prevengan de los peligros provenientes de las mquinas y de todo

gnero de instalaciones.

CAPITULO II OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES Art.315.- Todo trabajador estar obligado a cumplir con las normas sobre Seguridad e Higiene y con las recomendaciones tcnicas, en lo que se refiere: al uso y conservacin del equipo de proteccin personal que le sea suministrado, a las operaciones y procesos de trabajo, y al uso y mantenimiento de las protecciones de la maquinaria. Estar tambin obligado a cumplir con todas aquellas indicaciones e instrucciones de su patrono que tengan por finalidad proteger su vida, salud e integridad corporal. Asimismo, estar obligado a prestar toda su colaboracin a los Comits de Seguridad.

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2.8.3 Cdigo de Salud.


En su Ttulo II Captulo II, seccin XVI sobre Seguridad e Higiene del Trabajo, menciona entre las principales responsabilidades del Ministerio de Salud en este tema las siguientes: a) La realizacin de Programas de inmunizacin y control de enfermedades transmisibles b) Educacin Higinica en General e Higiene Materno Infantil c) Saneamiento de Medio Ambiente y d) Autorizacin y clausura de fbricas y establecimientos, de tal forma que no constituyan un peligro para la salud de los trabajadores. Art. 110.- Establece la coordinacin entre las instituciones encargadas de velar por el bienestar tanto del trabajador como del patrono.

2.8.4 Ley del Medio Ambiente.


Si bien es cierto que al Ministerio del Medio Ambiente no le compete, directamente la Seguridad y Salud Ocupacional en el lugar del trabajo, indirectamente y con un enfoque muy amplio, le compete la Seguridad y Salud de la poblacin aledaa a los lugares de trabajo. Segn la ley del medio ambiente en su Art. 1 La presente ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitucin de la Repblica, que se refieren a la proteccin, conservacin y recuperacin del medio ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones; as como tambin, normar la gestin ambiental, pblica y privada y la proteccin ambiental como obligacin bsica del Estado, los municipios y los habitantes en PLAN DE ACCION ESTRATEGICO EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DE EL SALVADOR general; y asegurar la aplicacin de los tratados o convenios internacionales celebrados por El Salvador en esta materia. El Art. 5 describe ciertos conceptos y entre ellos se encuentran los siguientes: CONTAMINANTE: Toda materia, elemento, compuesto, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos en cualquiera de sus estados fsicos que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su

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composicin natural y degrade su calidad, poniendo en riesgo la salud de las personas y la preservacin o conservacin del ambiente. El Art. 33 establece que: El Ministerio de Medio Ambiente estimular a los empresarios a incorporar en su actividad productiva, procesos y tecnologas ambientalmente adecuadas, utilizando los programas de incentivos y desincentivo, y promoviendo la cooperacin nacional e internacional financiera y tcnica. El Art.43 El Ministerio elaborar, en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, los entes e instituciones del Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, programas para prevenir y controlar la contaminacin y el cumplimiento de las normas de calidad. Dentro de los mismos se promover la introduccin gradual de programas de autorregulacin por parte de los titulares de actividades, obras o proyectos.

2.8.5 Ley de Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y Previsin Social.


Esta ley determina el mbito y composicin del sector trabajo y previsin social, la competencia, funciones y estructura orgnica del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, y su vinculacin con las otras instituciones pertenecientes a dicho sector.

CONTENIDO LEGAL El Captulo II: Del mbito y composicin del sector menciona las reas que tienen a su cargo las instituciones que lo integran e incluye lo referente a la Seguridad e Higiene Ocupacional y Medio Ambiente de Trabajo.

Esta Ley otorga al Ministerio de Trabajo las siguientes competencias en Seguridad y Salud Ocupacional: a) Formular, ejecutar y supervisar las polticas de Seguridad y Salud Ocupacional y medio ambiente de trabajo. b) Impulsar las normativas sobre Seguridad y Salud Ocupacional, e implantar programas de divulgacin de dichas normas. c) Promover el funcionamiento de Comits de Seguridad y Salud Ocupacional en los lugares de trabajo.

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d) Realizar inspecciones y estudios ambientales para verificar el cumplimiento de las normas bsicas de Seguridad y Salud Ocupacional, teniendo la facultad de apoyarse en las dems instituciones pblicas con competencia en la materia.

2.8.6 Reglamento General de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo.


Este reglamento data de 1971, y tiene por objeto establecer los requisitos mnimos de Seguridad e Higiene en que deben desarrollarse las labores en los centros de trabajo, sin perjuicio de las reglamentaciones especiales que se dicten para cada industria en particular. ESTRUCTURA: Ttulo I: Disposiciones Preliminares: Establece el objeto y el campo de aplicacin de este reglamento. Ttulo II: De la Higiene en los Centros de Trabajo: Norma todo lo referente a edificios, iluminacin, ventilacin, temperatura y humedad relativa, ruido, locales de espera, comedores, dormitorios, exmenes mdicos, servicios de agua, servicios sanitarios, orden, aseo y asientos para los trabajadores. Ttulo III: De la Seguridad en los Centros de Trabajo: Establece las condiciones mnimas de previsin en materia de seguridad en los establecimientos industriales y locales de trabajo de cualquier naturaleza (Estado de las escaleras, poleas, calderas, montacargas, ascensores, bodegas de material combustible,

instalaciones elctricas, extintores y sealizaciones) Asimismo regula lo referente a la seguridad en las ropas de trabajo. Ttulo IV: Disposiciones Generales: Regula de forma muy general lo relativo a los equipos de proteccin personal; y por otra parte trata de las infracciones originadas por no cumplir con este reglamento.

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2.8.7 Anteproyecto De Ley General De Prevencin De Riesgo En Los Lugares De Trabajo.


Apartado del Titulo IV Capitulo II Art. 31 del Anteproyecto de Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo LEY GENERAL DE PREVENCIN DE RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO TITULO IV SEGURIDAD EN LOS LUGARES DE TRABAJO CAPITULO II ROPA DE TRABAJO, EQUIPO DE PROTECCIN, Y HERRAMIENTAS ESPECIALES Art. 31.- Cuando sea necesario el uso de equipo de proteccin personal, ropa de trabajo, herramientas especiales y medios tcnicos de proteccin colectiva; estos debern cumplir con normas tcnicas nacionales o en su defecto con lo establecido en las reconocidas internacionalmente. Cuando exista contradiccin entre unas u otras, se adoptar la que mejor proteja al trabajador. Es obligacin del empleador proveer a cada trabajador su equipo de proteccin personal, ropa de trabajo, herramientas especiales y medios tcnicos de proteccin colectiva necesarios conforme a la labor que realice y velar por el buen uso y mantenimiento de este; el cumplimiento de esta disposicin en ningn caso implicar carga financiera al trabajador. Asimismo todo trabajador estar obligado a cumplir con los Reglamentos, Normas Tcnicas y recomendaciones tcnicas dictadas por la referida Direccin, as como con las instrucciones del empleador, en lo que se refiere: al uso y conservacin del equipo de proteccin personal que le sea suministrado, a las operaciones y procesos de trabajo y al uso y mantenimiento de las protecciones de maquinaria.

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2.8.8 Convenios OIT Ratificados en El Salvador


Convenios Ratificados de la OIT15 No. De Convenio 12 104 Sobre.. Fecha de entrada en vigor en el pas. Oct. 11,1955 Nov. 18, 1958

Indemnizacin por accidentes de trabajo en la Agricultura. Abolicin de las sanciones penales por incumplimiento del contrato de trabajo por parte de los trabajadores indgenas. 3 105 Abolicin del trabajo forzoso. Nov. 18, 1958 4 107 Proteccin e integracin de las poblaciones indgenas y de Nov. 18, 1958 otras poblaciones tribuales y semitribuales en los pases independientes. 5 159 Readaptacin y empleo de personas invlidas. Dic. 19, 1986 6 160 Estadsticas de trabajo. Abr. 24, 1987 7 29 Trabajo forzoso u obligatorio. Jun. 15, 1995 8 77 Examen medico de aptitudes para el empleo de los Jun. 15, 1995 menores en la industria. 9 78 Examen medico de aptitudes para el empleo de los Jun. 15, 1995 menores en trabajos no industriales. 10 81 Inspeccin del trabajo en la industria y el comercio. Jun. 15, 1995 11 88 Organizacin del servicio de empleo. Jun. 15, 1995 12 99 Mtodos para la fijacin de salarios mnimos en la Jun. 15, 1995 agricultura 13 111 Discriminacin en materia de empleo y ocupacin. Jun. 15, 1995 14 122 Poltica de empleo. Jun. 15, 1995 15 129 Inspeccin del trabajo en la Agricultura. Jun. 15, 1995 16 131 Fijacin de salarios mnimos con especial referencia a los Jun. 15, 1995 pases en vas de desarrollo. 17 141 Organizaciones de trabajadores rurales y su funcin en el Jun. 15, 1995 desarrollo econmico y social. 18 142 Orientacin profesional y la formacin profesional en el Jun. 15, 1995 desarrollo de los recursos humanos. 19 144 Consultas tripartitas para promover la aplicacin de normas Jun. 15, 1995 internacionales de trabajo. 20 138 Edad mnima de admisin en el empleo. Ene. 23, 1996 21 100 Igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina Oct. 12, 2000 y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor. 22 155 Seguridad y Salud de los trabajadores y Medio Ambiente Oct. 12, 2000 de Trabajo. 23 156 Igualdad de oportunidades y de trato entre trabajadores y Oct. 12, 2000 trabajadoras; Trabajadores con responsabilidades familiares. 24 182 Prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la Oct. 12, 2000 accin inmediata para su eliminacin. 25 150 Sobre la Administracin del Trabajo. Feb. 2, 2001 De los veinticinco convenios ratificados por El Salvador ante la OIT, el nmero 155 Sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores y Medio Ambiente de Trabajo, es el que regula de forma exclusiva todos los aspectos relacionados en esta materia.

1 2

15

Recopilacin de Leyes Laborales. Ministerio de Trabajo y Previsin Social / Comunidad Europea.

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2.8.9 Ley CONACYT


TITULO I

ATRIBUCIONES

Art. 5.-El Consejo tendr las siguientes atribuciones:

f) Dirigir y coordinar las actividades y la ejecucin de la poltica en materia de Normalizacin, Metrologa, Verificacin y Certificacin de la Calidad;

TITULO II ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL CONSEJO

CAPITULO IV
DEPARTAMENTO DE NORMALIZACIN, METROLOGIA Y CERTIFICACIN DE LA CALIDAD

ATRIBUCIONES Art. 28.-El Departamento de Normalizacin, Metrologa y Certificacin de la Calidad tendr las siguientes atribuciones: a) Coordinar las actividades con otras instituciones del sector pblico, privado y cientfico, para la elaboracin y adopcin de normas tcnicas nacionales; b) Proponer a la Junta Directiva a travs del Director Ejecutivo las normas tcnicas nacionales, para su aprobacin por el Ejecutivo por medio del Ministro de Economa; c) Velar por el cumplimiento de las normas tcnicas nacionales; d) Constituir los Comits Tcnicos para el estudio, elaboracin y modificacin de normas tcnicas oficiales; e) Preparar los dictmenes tcnicos en materia de normalizacin, metrologa, Verificacin y Certificacin de la calidad, a travs de las secciones y comits respectivos.

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