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Jos Carlos Chiaramonte es
historiador, profesor en Filosofa por la
Universidad del Litoral, profesor
honorario de la Universidad de Buenos
Aires y doctor honoris causa por la
Universidad del Centro de la Provincia
de Buenos Aires. Tambin es
investigador superior del Consejo de
Investigaciones Cientficas y Tcnicas
(CONICET) y director del Instituto
de Historia Argentina y Americana
"Dr. Emilio Ravignani", de la Facultad
de Filosofa y Letras de la UBA.
Actualmente dirige la coleccin de
Historia Argentina de Editorial
Sudamericana.
Entre otros trabajos, ha publicado:
Nacionalsmo y liberalismo econmicos
en Argentina, 1860-1880 (1970),
Formas de sociedd y economa en
Hispanoamrica (1983), La Ilustracin
en el Ro de la Plta, culura eclesidstica
y cultura lica durante el Virreinato
(1989), Mercaderes del Litoral (1991).y
Ciuddes, provincias, Estados: Orgenes
de l nacin argentina (800-1846
(1997 Y a publicar en San Pablo,
Brasil, por Editora Hucitec).
El presente libro ha sido tambin
traducido al portugus y est en
proceso de edicin por la Universidad
F d ral de Rfo de Janeiro.
Nocing EstodccnI0crcomrico
EIIenguajeoIticoentiemosde
Iasindependencias
Diseo de interior y tapa: Isabel Rodrigu
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Todos los derechos reserados.
Esta publicacin no puede ser reproducida, ni en todo ni en parte,
ni registrada en, o transmitda por, un sistema de recuperacin de
informacin, en ninguna forma ni por ningn medio, sea mecnico,
fotoquimico, electr6nico, magntico, electr0ptico, por fotocopia o cualquier
oto, sin permiso previo pr escrito de la editorial.
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MKb L LARGENTIA
Queda hecho el depsito
que previene la ley 11.723.
2004, Editorial Sudamericana SA.
Humberto 1531, Buenos Aires.
ww.edsudamericana.com.ar
bDpo-o/zo/-X
A mi madre, Berenice E. T. Buonocuore de Chiaramonte
A mi hermana, Berenice Ch. de Montan
. PRLOGO
LahistoriadeIaformaciondeIosEstadosnacionaIeses
uncampo deestudioque posee ampIiasresonanciaspoIticas
contemporneas. Sin embargo, aunqueser siemprepoItica-
mentetiIunreexamendeIosfundamentosdenuestrascon-
cepcionesreIativasaIaemergenciadeIasnacionescontempo-
rneas,deboadvertirquenohasidoenestecampoeneIquese
hadefinidoeIob]etivo deIostraba]osqueintegranesteIibro.
Susmotivacioneshansidoestrictamentehistoriogrficas,tra-
tandodeevitar,]ustamente,eIriesgodeIaespuriareIacionen-
trehistoriaypoItica,queprovienedeunaproyeccionanacro-
nicadeesquemascontemporneossobreeI pasado. Sinde]ar
deadmitirporestoIautiIidadqueparaIopoIticoposeeunuso
de Ia historia cuando staseha despo]ado de esas deforma-
ciones.
1. Uno de Ios presupuestos centraIes que fundamentan
todoeIanIisisreaIizadoaIoIargodeestoscaptuIoseseIde
considerarqueconeItrminonacin nonosestamosrefirien-
doa unareaIidadhistorica,nisiquieradeIapocamoderna,
sinoaunconceptoquepudoserapIicadoadistintasreaIidades
segneIsentidoqueIeasignabanIosprotagonistasdeesashis-
torias.Porqueaquseimponeadvertirque,enverdad,eneste
puntosepuedenconfundirtresprobIemasdiferentes. Uno,eI
deIusodeuntrmino,nacin, queimpIcitamentesesueIere-
duciraIadenominaciondeunadeIasdiversasentidadesaIas
quehaestadoasociadoaIoIargodeItiemo,estoes,aIEstado
nacionaIcontemporneo. Otro,eIdeIareferenciadeItrmino
sinesaIimitacion,estoes,IaaIusionaIgrupohumanoquesoIo
enciertoscasospodrsereIorganismopoIticoqueconcIuir
IIamndoseEstado.Y untercero(fciImenteconfundidoconeI
primeroporeIcambianteusodeIavoznacin), eIdeIa]ustifi-
cacion deIaIegitimidaddeI Estado nacionaI contemporneo,
Iegitimacion que iniciaImente se hizo en trminos contrac-
tuaIistas-cuando,comoexpIicamoseneIprimercaptuIo,na
cin carecadetodanotade etnicidadyerasoIosinonimode
Estado-, hastaIaIIegadadeIprincipiodeIasnacionaIidades,
m
L
m
JOS CARLO S CHI ARAMONTE
,queI ohar entrminos tnicos cuando nacin se asocie
indisoIubIementeaIconceptoactuaIdenacionalidad.
Deacuerdo conIo apuntado, puede considerarseenton-
ces que Iahistoriografa sobre Iacuestion nacionaI muestra
dosgrandescaminosdeinterpretaciondeIconceptodenacin.
Uno, eI de presuponerque eI trmino refiere a una reaIidad
queeIhistoriadordebedefiniradecuadamenteparapoderhis-
toriarIa.Otro,eIdepreocuparseporIasdistintasacepcionesen
quesehautiIizadoeItrminoyIasreaIidadeshistoricasaIas
que referira. Como escribimos aI finaIdeI primercaptuIo,
nuestrocriterioesqueeIprobIemahistoricoconcernienteaI
usodeIconceptodenacin consisteenapreciaresasmutacio-
nesdesentidonocomocorrespondientesaIaverdadofaIse-
daddeunadenicion,sinoaprocesosdeexpIicaciondeIsurgi-
mientodeIosEstadosnacionaIes.Meparecequehemosperdi-
do tiempo, efectivamente, entratardeexpIicarqu esIana
cin, comosi existieraunaentidad de esenciainvariabIe IIa-
madaas,enIugardehacercentroeneIdesarroIIodeIfenome-
nodeIasformasdeorganizacionestataI(yde]andoparaIaan-
tropoIoga Ia expIicacion de nacin como grupo humano
tnicamentedefinido),cuyamsrecienteexpresionfueeIsur-
gimientodeIosEstadosnacionaIes".
2. OtradeIasgrandesaIternativasqueestostraba]osin-
tentansuperareseIdeunainterpretaciondeIasnacionescon-
temporneasentrminos,sisemepermiteunfrecuenteneoIo-
gismo,identitarios",oentrminosracionaIistas.PosibIemen-
te,noseradesacertadosuponerIo,IaaIternativadefundarIa
nacion enIas formas de identidad o en decisiones poIticas,
contractuaIistas,seaunecodeIacoIisionentreIoemocionaIy
IoracionaIenIainterpretacionhistorica,deampIiaresonancia
IuegodeIadifusiondeIromanticismo.Pero,tambincomose
seaIoeneIpuntoanterior,nuestraintencionhasidootra.Ia
de discernircuIes eranIas motivaciones queguiabana Ios
protagonistasdeaqueIprocesodeformaciondenaciones,cu-
IesIoscriteriosdeIperodosobreIanaturaIezadeIosorganis-
mos poIticos enformaciony, consiguientemente, cuIes Ias
particuIares modaIidades de poca en eI uso deI correspon-
dientevocabuIariopoItico.
NACI N Y ESTADO E N IBEROAMRICA
3. LaIntroducciondeIIibroexaminaIosefectosqueenIa
interpretacion de Ia gnesis deIas naciones iberoamericanas
han tenido Ios pre]uicios ideoIogicos y metodoIogicos que eI
nacionaIismo ha extendido entre Ios historiadores. Entre Ios
primeros,eIdesuponerqueIasactuaIesnacionesiberoameri-
canasexistanacomienzosdeIsigIoXIX,cuandoseabreeIci-
cIodeIasindependencias.UnpresupuestoqueresuItadeaso-
ciarnacionanacionaIidady,porIotanto,inferirIaexistencia,
haciafinesdeIacoIonia,decomunidadesquehabranreivindi-
cadosuderechoaconformarEstadosindependientesenvirtud
deIaposesiondeunacuIturacomn.Esteanacronismo-ana-
cronismodadoqueIanociondenacionaIidadcomofundamen-
todeIaIegitimidadpoIticanoexistaan tienetambinsus
consecuenciasmetodoIogicas. PorunIado,incIinoaIoshisto-
riadoresaestudiareIpasadocoIoniaIsoIoenaqueIIosaspectos
queresuItaranreIevantesparaexpIicareIorigendeIasposte-
rioresnacionesy,porotro,ainterpretarIosindiciosdesenti-
mientos deidentidadcoIectivacomogrmenesdesentimien-
tosnacionaIes,postuIandoprotonacionaIismos"pordoquier.
PoreIIo, tanto eI estudio deIvocabuIario poItico de Ia
poca como eI de Ias i deas provenientes deI racionaIismo
iusnaturaIista que Io sustentaban, cobran una importancia
fundamentaI,segnseexponeenIoscaptuIosquesiguenaIa
Introduccion, para evitar aqueIIos anacronismos en Ia inter-
pretaciondeesevocabuIarioypodercomprenderasIasvaria-
dasaIternativasque,encuantoaIaorganizacionpoIticadeIos
distintosterritorios, eranconcebidasporIosprotagonistasde
Iasindependencias.
4. EIprimercaptuIoMutaciones deIconceptode na-
cionduranteIossigIosXVIIyXVIII"anaIizaIasmodaIidades
deusodeconceptoscomonacion,patriayEstado,enEuropay
Amrica,duranteeIsigIoXVIIIyenIosprimerosaosdeIXIX.
Respecto deIvocabIo nacion, examinacomo,]untoaI empIeo
tnicoquevenadeantiguoyquedesignabaungrupohumano
que comparta unos mismos rasgoscuIturaIes, surgittnuso
poIticoqueimpIicabaIa sinonimiad(aIony
__
ado yque,
dsjdo de toda notade etnicidad,Iaca:eferenciaa con-
]uatosdepersonasunidasporsusu]ecioitaunmismogobier-
noyaunas iismasIeyes.EItextoexponetambincomoeste
usopoItico"deIvocabIonacion,fundadoeneIderechonatu-
- _ *
JO5 AIU.OS CIIIARAMON'J'1l
raydegentes-quenosurgio, comohabituamentesesupone,
cona RevoucionFrancesasinoqueesmuyanterioraea-,
fue e prevaeciente en os procesos de formacion de nuevas
naciones.
Laexpicaciondesurgimientodeestesentidodetrmi-
nonacionconduceaadvertireraiu ristadevo-
'"'"!r- a]

un
e n rtca etsescoIsticoscomodeostrata-
ddeth
aturaIde

gX\HI
entreIques
especialteferenciaadeEmerdcVatte, prcticamenteovida-
do en a historiografa atinoamericanista,a diferencia de o
quesecompruebaenanorteamericana-. Deahqueohabi-
tuahayasidofundareorigenyaegitimidaddeosnuevos
Estadosenaexistenciadeunpactoconsentidoentresusinte-
grantesynoenossentimientosdeidentidad.

Dees(e

odo, s

exponeen
[
rimgarC{lt!0-
iticodeIterno:ac:onesanteoraaRevoucionFrancesa
r;eeugar, qun idat

i

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o
-I!lalsIs ep na:s
aeas tre :rta
cigA, cuandoeromanticismo
acuaeconceptodenacionaidad"yenconsecuenciasepro-
duceafusiondeosusospoticoytnicodevocabonacion.
.Luego deexamendeascuestionesdevocabuario e
segundocaptuo-LaformaciondeosEstadosnacionaesen
Iberoamrica"-indagaeprotagonismoadquiridoporospue-
bos"soberanosyepapede asciudadesapartirde asinde-
pendencias. En e caso de as coonias hispanoamericanas,e
probema de

icn de agiiiad ta
nar
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c
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c to o os dr-
dsf) _ e

l
:ecurso
a
ta prvaciente dotrina de
pactodcsujecionysucoroariodearetrovcrsiondeasobera-
niaa1o s
puebIos,uedesdeMxicoalRoe
aPIatamevoa-
daporosayuntamientosocabidosdeascapitaesvirreinaes
como fundamento de a decision decrear nuevas autoridades.
cepcip deaegitimidadpohticaentrminosde derecho
naturadegentes,q 1.c
hizode acuestion
disibiidto
lndivisibiIidu d
a

soberana
arazdeosconictos
pocosy
queseexpresoenasformasderepresentacionpoticaverifica-
dasduranteosprocesosdeconstituciondeosnuevosEstados.
Deasurgioeenfrentamientoque,formuadodoctrina-
- 12-
NA 'J(N Y ESTAOO IlN IIIEROAM:RICA
iiumente,seexpresotantoatravsdedebateentornoaaso-
beranacomodeauchapoticaconcreIaentre'1Jeraistas"
y "centraistas",y caracterizoasprimerasdcadasdevidain-
deendiente en Iberoamrica. Los primeros buscaban sava-
guardar a soberanade ospuebos"dentrodenuevoorga-
aismopoticoaconformarprefiriendoafiguradeaconfede-
racion,reaidad que atendencianacionaistadeashistorio-
grafasnacionaesocutoarotuardefederaismoaoqueen
reaidaderantendenciasconfederaes, cuandonosimpemen-
teutonomicas.Encambio, ospartidariosdeEstadocentrai-
zado se apoyaron en as doctrinas de as corrientes de
iusnaturaismoquepostuabanaindivisibiidaddeasobera-
na, cuyafragmentacioneraconsideradafuentedeanarqua.
Por timo,sedestacaaimportanciaqueederechona-
turaydegentesrevisteparaunacomprensionmsapropiada
deosconfictospoticosdeperodo. Ehechodequeunaco-
munidadpotica soberana-quepoda seruna ciudad ouna
provincia- fuera concebida como persona mora",en igua-
daddederechosconasdems,independientementedesuta-
maoypoder, esunadeasnocionesquefundamentanarei-
vindicaciondeautonomaensusdistintosgradosporpartede
ospuebos"yquehabasidoampiamentedifundidaentreas
eitesiberoamericanasatravsdederechonatura.Esteenfo-
quepermite, porotraparte, superaraimitadainterpretacion
de as tendencias autonomicas en trminos de anarqua",
egosmosocaistas"ocaudiismo", entreotros.
Otrodeostemascentraesenestecaptuoesedeprin-
cipiodeconsentimiento,unodeosconceptosfundamentaes
deiusnaturaisimportanciaresutabacaveentantoa
nacion era considerada producto de unpacto estabecido vo-
untariamente entreaspartes. stasfueron representadasen
oscongresos constituyentes mediantediputados queadopta-
ronyaacaidadde apoderados -yaveceshastade agentes
diplomticos- entreosqueaspirabanaresguardarasobera-
nadeospuebos,yaadediputados de la nacin, figuraque
ospartidariosdecentraismointentaronimponer.
6. E captuo 3 -Fundamentos iusnaturaistas de os
movimientosdeindependencia"-dacuenta, porunaparte,de
a inexistencia de as nacionaidades en tiempos de as inde-
pendencias y,porotanto, de suinvaidezcomofundamento
- 1 3-
JO81 LALD8 |I1AAMOH f
de asnuevas naciones. Se examinan n 11 vid I las que
muestran,porecontrario, queossentimi DUd d Id nIidad
coectivanotrascendanosmitesdeoquehoyIIamarIamos
"afeccion oca" y que eran compatibes con a insercion en
cuaquiertipodeorganizacionpotica.
Porotraparte, estecaptuoretomaetemadea impor-
tancia de derecho natura mostrando como en reaidad, ms
queunacorrientejurdica,constituaefundamentode o que
podraconsiderarsea"poitooga"deapocaydeavidaso-
ciamisma.Yabordaostresmbitosenosquepuedevericar-
seesacondicion.Uno,eraedeasreacionesentreaspersonas
ascomotambinedestasconasautoridades. Otro,edea
enseanza universitaria, a a que se habanincorporado cte-
dras de derecho natura, a travsdeareforma que Caros III
introdujoenasuniversidadesespaoas,asquepeseasusu-
presion uego de impacto de a RevoucionFrancesa, fueron
restabecidasenascooniashispanoamericanasuegodeasin-
dependencias. Portimo, embitoque msinteresa en este
trabajo,edesureacionconederechopbico,encuantoatae
apropositodeexpicarosmndamentospoticosdeosproce-
sosdeindependencia.Lostratadosdederechonaturaydegen-
tesresutaronasfuentesdeimportanciafundamentaapermi-
tirunamejorcomprensiondeasdiversasconcepcionesvigen-
teseneseentoncesrespectodeasoberanaydeaconsiguiente
variedaddeformasdeorganizacionpoticaconsideradasposi-
bes.Deesemodo,aparecennuevascavesparaunainterpreta-
cionmsapropiadadeaazarosavidapoticadeapocayde
osconfictosentornoaaorganizaciondeosnuevosEstados
que,pormomentos,noparecahaarotraexpicacionqueade
atribuirosaadimensionfacciosadeapotica.
;.Eibroincuyeuegouncaptuodedicadoaarevision
deosrasgosyconceptosmssobresaientesdeasprincipaes
corrientesiusnaturaistas-"Sntesisdeosprincipaesrasgos
ycorrientesdeiusnaturaismo"-,cuestionesquesonexami-
nadas en amedida en que conciernen a os propositosde a
investigacion.Y,finamente,otrocaptuo-Notassobreefe-
deraismoyaformaciondeosEstadosnacionaes" - contres
textosqueanaizancuestionesreacionadasconostresgran-
destemasquesetratanenesteibro:eorigendeasnaciones
modernas,asrevoucionesdeindependenciayefederaismo.
- 1 4-
NA | NY E'J'AJ>O |N IJlIlROAMlRICA
8. Cabeinformar,portimo,queagunosdeostrabajos
quecomponenesteibrohansidoyapubicadosenrevistasde
la especiaidad,otrosfuerontextosdestinadosareunionesde
historiadores yunodeeos, ededicadoaunasntesis deas
doctrinasde derechonatura, esindito. Posteriormentehan
sidoreeaboradosenamedidadeonecesarioparaaunidad
gueposeeeibro.Ensuconjunto,estostrabajosexponenpar-
te de os resutados de unproyectode investigacion sobre a
formaciondeosEstadosiberoamericanos,proyectoquetiene
sede en e Instituto de HistoriaArgentina yAmericana"Dr.
EmiioRavignani", de aFacutad deFiosofay Letrasde a
UniversidaddeBuenosAires,yaquetambinestvincuado
nuestroanterior ibro Ciudades, provincias, Estados: Orge
nes de la nacin argentina (1800-1846), BibiotecadePensa-
mientoArgentino1, BuenosAires,Arie,:qq;(cuyaversionen
enguaportuguesaestactuamenteenpreparacionporEdito-
ra HucitecdeSanPabo).
JosCarosChiaramonte
BuenosAires,agostode2003
- : -
1. INTRODUCCIN
1. Sirevisamos ascaractersticasdedebate de osIti-
mosaossobreaformaciondeIasnacionesiberoamericanas,
parecenecesariorefexionarsobreaIgunascuestionesqueper-
turbaneanisis,motivadasporIanaturaezadeuntemaque
afecta ospresupuestosno historiogrficosde aabor de os
historiadoresyacompicanmsdeIohabitua.
Sucedequeexaminarosorgenesdeunanacionentraa
unriesgoparaeIhistoriadorpertenecienteaea.Eseriesgocon-
sisteenqueeineudibIeprocedimientocrticodeIainvestiga-
cionhistorica,sinecuaIseinvaidaransusresutados,aejer-
cersesobreIosfundamentosdesuEstadonaciona,puedee-
varo,oachocarconeconjuntodecreenciascoectivassobre
equesesueIehacerreposareIsentimientodenacionaidadque
seconsiderasoportedeeseEstado,oafaIsearsuanisishisto-
ricoporaactitudprejuiciosaquederivaradeasimitaciones
inherentesasueatadaesaafeccioncoectiva.
Pocasvecessehaceexpcitoeprobema.Unaespeciede
pudor, quizde maestar generado por ediema, incina a
eudirIo.Unhistoriadoruruguayoohaafrontadoconfranque-
za,aunquesusconcusionessoncuriosamentecontradictorias,
confirmandoasasapuntadasdificuItades.SetratadeCaros
ReaIdeAza,queenaintroduccionaunibropostumosobre
a gnesis de IanacionaIidad uruguaya afronta de entrada a
pecuiardificuItaddetemaque.. .
" . . . suele resistir, mucho ms que otros, el examen cientfico, la
mirada de intencin objetiva. Parecera existir en todas partes
una tendencia incoercible a ritualizar la fuerza de los dictme
nes tradicionales sobre la cuestin, a preservarla por una espe
cie de sacralizacin o tabuizacin, contra todo 'revisionismo' y
cualquier variacin crtica. "
PeroenIapginasiguiente,eIautordeEl Patriciado uru
guayo, peseaIoqueestecomienzoharasuponer,admitecomo
Iegtimasciertasimitaciones:
1;
JO8 LAk lOS L I I A k A MONJ1
"Parece indiscutible -hay que reconocerlo- que no debe hur
garse demasiado, replantear demasiado 'las ltimas razones' por
las cuales una comunidad se mantiene junta, las telas ms nti
mas, delicadas, de esa 'concordia', de esa 'cordialidad' recproca
supremamente deseable como fundamento de la mejor convi
vencia. Si, como ms de una vez se ha observado, esto es cierto
para la pareja humana, tambin lo es para el enorme grupo se
cundario que una nacin constituye. "1
Habraqueagregar,enhomenajeacitadoautor,quepese
aestasreticencias, aarremetercontraagunasinterpretacio-
nesprejuiciosasdesutemapusopordeanteasexigenciasde
probidadinteectuadesuoficioconaexcepcionaagudezaque
ocaracterizaba.
Siasimitacionesquesesueenconsiderarnecesariaspara
etratamientodeciertostemasevanconsigoirremediabemen-
teunfaseamientode osresutadosdeainvestigacionhistori-
ca, fuesepordeformacionoporomision, tampocoesconvin-
centequeseasfundamenteenetemoraosriesgosqueesa
investigacion,aejercersesintrabas,podraentraarparaos
fundamentos deunanacion. Mapuede corroerasbasesde
organismosocia -empeoexpresionescorrientes, de asque
veremosenseguidauncaso-eexamensinprejuiciosdeaHis-
toria,puesossupuestosmismosdenuestracuturaproscriben
todaimitacionquepueda impediremejorconocimiento de
unareaidaddadayadifusiondeeseconocimiento.
Pero no esa esto a o que me refiero a descreer de as
razonesenqueseapoyaademandadeimitareconocimiento
deciertostemas.Cabeademsarespectoaconjeturadeque
quienesaconsejanesasimitacionesestnenreaidad, yposi-
bementeenformanoconsciente,buscandosavaguardarsuau-
toridad,personaogrupa,sobreunpbicocautivo"(cautivo
deospresupuestosdeunacomunidadpotica,ideoogicaocon-
fesiona);apresuncion,ensuma,dequeestnponiendoares-
guardodeacrticaeiderazgoqueejercensobreunacomuni-
dad, en a medida que esa crtica compromete os supuestos
doctrinariosconosqueseidenticasuiderazgo.
.
Veamosunacaramustradeestoenunincidenteocurri-
doenBuenosAiresacomienzosdesigoXX.Eneao:qo(,e
decanosaientedeaFacutaddeFiosofayLetrasdeaUni-
versidaddeBuenosAires,MigueCan,seveaobigadoafor-
- :8 -
PAIN Y ST AlO I' N lkOAMkI `A
muIaraIgunasrefIexionesmotivadasporecicodeconferen-
ciasquehabapronunciadounjovenhistoriador, DavidPea,
snbre Facundo Quiroga -e caudio de a primera mitad de
sigIoXIXque Sarmiento hizocebre-, aqueseconsideraba
entoncesinconvenienteabordarenunacasadeestudios.Afir-
mabaCanensudiscurso:
"Por mi parte he seguido con inters un ensayo de reivindica
cin de uno de nuestros ms sombros personajes, hecho por un
joven profesor de esta casa, lleno de bro y talento, ensayo que,
si bien ms brillante que eficaz, constitua a mis ojos una verda
dera leccin sobre las distintas maneras como la historia puede
encararse. "
Peroadvertauegoqueeseatrevimientosocavabaosfun-
damentosdeordensocia:
"En la alta enseanza, la libertad del profesor no debe tener ms
lmite que los que su propia cultura moral e intelectual le sea
lan; la primera le impedir ir siempre contra lo que l cree la
verdad; la segunda chocar sin necesidad, contra opiniones gsen
timientos que son la base del organismo social a que l mismo
debe el noble privilegio de ensear."3 [subrayado nuestro]
Hoypareceincomprensibequeseobjeteeestudiodeun
personajehistoricocomoepomicocaudioriojano,porms
controversiaquepudoypuedasuscitar.Sinembargo,edeca-
nodeafacutadquecobijabaosestudioshistoricosinterpre-
tabaqueeocomprometaoscimientosdeasociedad.Lapre-
guntaqueesteincidentenosmotivadeinmediatoessiMigue
Cannoestabaconfundiendoosfundamentosdeordensocia
conosdeiderazgoquesobreacuturaargentinaejercaen-
toncesunconjuntodeinteectuaes,dequeformabaparte,para
oscuaesciertasfigurasyciertasetapasdepasadodebanser
ignoradas. Agregara que no es necesario interpretar o que
apuntocomounmezquinointerspersonadeCan,sinocomo
unodeostantoscasosenqueungrupodirigenteconfundeos
fundamentosdeasociedadconsuparticuarprofesiondefe.
2. Segnoquehemoscomprobadoenanteriorestrabajos
sobreeRodeaPata,eindagadoconrespectoaotrasregio-
- :q -
JOS | LA k |O S LH| AR A MON 1 l
nesdeIberoamricaenaspginasquesiguenaestaIntroduc-
cion, entiemposdeasindependenciasnoexistanasactuaes
nacionesiberoamericanas-niascorrespondientesnacionai-
dades-, asquenofueronfundamentosinofruto,muchasve-
cestardo, deesosmovimientos.Siobservamosoquereamente
existio,estoes,ecarcter soberano deasentidades autono-
mas -ciudades,provincias...- queintegraronosmovimien-
tosdeautonomismoeindependencia,entoncestodooquese
haacostumbradoafirmardeesemovimiento,ydesusresuta-
dosduranteunargoperodo, puedequedarateradoensumis-
masustancia.Porque,paratomaromsnotorio,mapueden
enunciarsepredicadosdendoeestatanacionaparaunageo-
grafa de unidadespoticas independientes y soberaiias,fre-
cuentemente de as dimensiones de una ciudadysu entorno
rura,que iniciabanaformacionde aianzas o confederacio-
nes.y mapuedesuponerseaconstituciondeunaciudadana
naciona-venezoana,mexicana,argentinayotras-,cuando
asentidadessoberanaseranjustamenteesasciudadesopro-
vincias"queprotagonizaronbuenapartedeasprimerasdca-
dasdesigoXIX.
Esciertoquecadavezesmsfrecuentequeseadviertaa
tardaemergenciadeanacion, estoes, sucarcterderesuta-
do, nofundamento, deprocesodeindependencia.Peroestono
sehatraducidonecesariamenteenunamejorcomprensionde
quesentoncesoque habra existidoenugarde aentidad
naciona.Aundesaparecidoesupuestodeponeranaciona
comienzo,siguedominandoaaborhistoriogrficaporque
suargainuencianoshaimpedidoindagarareanaturaeza
deasformasdeorganizacionydeaccionpoticaeneperodo
quecorreentreedespomedeosimperiosibricosyaforma-
ciondeosEstadosnacionaes.Y, peoran, frecuentementese
contina insistiendoen interpretaros confictos poticos de
aprimeramitaddesigo XIX conun esquemareducidoaa
pugnaentrequieneshabransidoosoabesportadoresdees-
pritunacionayquienessonvistoscomomezquinosrepresen-
tantesdeinteresesocaistas.
Esdecirquepodramosconsiderarqueesupuestodea
nacioncomopuntode partidainfuyeanenahistoriografa
pormediodedosmodaidades. Una,directa, esaqueponea
nacionacomienzo.Otra, indirecta, esaque, aunhabiendoco-
rregidotaerrordepercepcion, continasinembargodomina-
~ zo -
AC| N Y b'| A11O l N lIIl ROAN| k |CA
da porapreocupaciondeagnesisdeanacion, demanerata
que tcda a historia anterior a su constitucion se conforma
teIeo|gicamenteenfunciondeexpicara.Y, detamodo, per-
manece en un mundode protonacionaismos",de anticipa-
ciones"odedemoras", detendenciasfavorabesodeobstcu-
losasuemergencia.
3. Unaformaque asume estaperspectiva es a de inter-
pretartodosentimientodeidentidadcoectiva,aunenpocas
tanremotascomoesigoXVI, comomanifestacionesoantici-
pacionesdeasidentidadesnacionaesdesigoXIX.Nospare-
cequedatarasagnesisdeossentimientosdenacionaidad
equivaeaconfundiraficciondeEstadocontemporneo, im-
pcitaeneprincipiodeasnacionaidades,deestarfundado
sobreunanacionaidad, conossentimientosdeidentidadco-
|ectivaquesiemprehanexistidoenaHistoriayque, entreos
sigosXVIyXVIII, se dabanencomunidadespoticassinpre-
tensionesdeindependenciasoberana, taescomoasciudades,
provincias"yreinos"queintegrabanasmonarquaseuropeas.
A haceroas, seadmiteimpcitamentequeaidentidad
nacionaactua,contrapartedeunEstadonaciona,noesuna
construcciondebasepoticasinounsentimientorefejodeuna
supuesta homogeneidad tnica. Homogeneidad que,como a
historiografadeasfimasdcadashamostrado,tantopara
ahistoriaeuropeacomoamericana, noessinootrocasodein-
venciondetradiciones",puesnoexistaenaampiamayora
deasactuaesnaciones._
4. Otrodeosanacronismosqueperturbafuertementea
comprensiondecarcterdeasunidades poticassoberanas
emergentesdeasindependenciasesnuestratendenciaaredu-
ciravariedaddeesassoberanas"aadicotomaEstadoinde-
pendienteJcoonia, conagunaadmisiondesituacioninterme-
diaentrminosdedependencia".Estacomposiciondeugar,
querefejaaproximadamenteareaidadinternacionacontem-
pornea, noseajustaaabigarradopanoramadeentidadesso-
beranasquerecorreossigosXVIaXVIIIyqueanseproon-
ga en e XIX. Como observa un historiador depensamiento
poticomodernorespectodeapecuiaridaddeavidapotica
aemanaenesigoXVII, amutituddeentidadespoticasso-
beranasessorprendenteparaquienesestamosacostumbrados
~ z: ~
JO81 LAk IOS LI I I A k A NON|'l
aaimagendeosgrandesEstadosdinsticosdeaEuropaoc-
cidenta, yconstituyeunacircunstanciaquetornamssugesti-
va asconcepcionespoticas reativasasociedadespoticas
dedimensionesreducidas"propiasdeaquearegioneuropea
-aunqueenreaidad, enmayoromenormedida, noprivativas
de ea-. Rasgosquetienenuntambinsorprendentereejo
enadimensionmnimadeuna repblica soberana que esta-
beca Bodino yque comentamos msadeante,enecaptuo
primero: unmnimodetresfamiias,compuestasstasconun
mnimodecincopersonasbastanparadefinirunEstadosobe-
rano. . .5
Esdenotartambin,arespecto,quearecordarqueen
tiemposde asindependenciasse considerabancontosinoni-
mososconceptosdeEstadoynacion, podemossentirextrae-
za,ymaIinterpretaresentidodepocadeesostrminos, por
proyeccioninconscientedenuestraexperienciaactuarespecto
deanociondeEstado. Eneusodeeseentonces,aasimiar
nacionyEstado, stenoeravistocomounconjuntoinstitucio-
nacompejo,tacomosereeja, porejempo, enaexpresion
reativamenterecientedeaparato"estata,sinoqueEstado"
-orepbica" - eranvistoscomoconjuntoshumanosconun
cierto orden y una cierta modaidad de mando y obediencia,
criterioquehacaposibeasimiarambosconceptos.
Estetipodeobservacionesresutadobementesugestivo
porcuantoiustranosoosobreunmundopoticodemuyva-
riadasmanifestacionesdeautonoma,sinotambinsobreuna
reaidad en a que asunidades poticas con mayoro menor
carctersoberanopuedenser,efectivamente,de dimensiones
muyreducidas.Setratadeunacaractersticaqueresutarcasi
inviabeenascondicionesinternacionaesdeossigosXIXy
XX,peroanpresenteeneescenariopoticoabiertoporas
independenciasiberoamericanas, cuandoprovincias"dediver-
samagnitud,frecuentemente compuestas deunaciudadyun
territoriorurabajosujurisdiccion, seprocamaronEstadosso-
beranose independientes,manteniendotapretension dein-
dependenciasoberanaconsuertediversa.Pues, bajoainfruc-
tuosatentativadeosBorbonesespaoesdeunificarpotica-
menteamonarqua, habanseguidopresentesenaestructura
poticahispanaosremanentesdeesavariedaddepoderesin-
termedios condenados por os teoricos de Estado moderno
comofuentedeanarqua, queaforaronuegoensuscoonias
- 22 -
A | ONY 8TA|O lN l I lROANR RlCA
enasprimerasdcadasdesigoXIXyquehacanescribiren
uenosAiresaunindignadoprositodeEstadounitarioque
|ospartidariosdeaconfederacion pretendanquearepbi-
cafederativasecompongadetantaspartesintegrantescuantas
ciudadesyviastieneepas, pormiserabesquesean", yque
cadapuebo,endondehaymunicipaidad, aunquenotengacin-
cuentavecinosseaunaprovinciayunEstadoindependiente".
. Peseaarecientecrticaamodernismo"-queexami-
namosenecaptuo1-, amayoradehistoriadoresycientfi-
cossociaeshaconsideradoqueaemergenciadeanacioncomo
fundamentoyJocorreatodeosEstadosnacionaesydena-
cionaismosonunfenomenomoderno, quenaceenaspostri-
merasdesigoXVIII. pp_nsgenesapa-
recacomopopuaryde( Iunvivasma-
nihescid:mo-fueseenasvariadasformasde
particuar|sos,+sen!as opresivas prcticas dedespotis
mo-, y tendiente a a organizacionde msampios mbitos
poticosyeconomicosunificadossobreabasedeadoctrina
deasoberanapopuar.
Enestedesarroo,anociondenacionalidad comofun-
damento deaegitimidaddeosnuevos Estadoscumpioun
papeesencia. Unadeasmsinfuyentesconcepcionesdea
nacionaidad-desarroadaapartirde criteriosquegenera-
mentese remitena Herder,y dea,atravsdeFichte,aun
msampioescenarioeuropeo-avincuabaaniveesafectivos
deaconductahumana, enoposicionanfasisracionaistade
lacuturadeaIustracion,ytendaasustituirconesanueva
nocionepapequeadecontrato habacumpidohastaenton-
cesenafundamentacionteoricadeaegitimidaddeosEsta-
dos. Mientras otra corriente,que generamente se considera
enraizadaenaRevoucionFrancesa,haraposteriormentede
a nacionaidadunconcepto compatibe conesupuesto con-
tractuaistadeagnesisdeanacion.
Sinembargo,enaexposionnacionaistadefinesdesi-
goXIXenadeante,consusecueadeconfictosyguerrasen
ampiaescaa, econceptodeanacionaidadsepegaraena
prcticaaamodaidadadversaaracionaismo.Deestamane-
ra,aideadenacionaidadsesuperpondraaadiversidadde
interesesdecadasociedadnaciona,esadiversidadqueano-
cionde contrato permita admitir y,amenos en teora,con
- 23 -
JO8 LA kOS LH l A k A MO NTL
atencionaosinteresesdeaspartes.Y asociadaaotroconcep-
to,edepueblo, queconsuampituddecoberturasociatam-
binparecaatenuaresadiversidaddeintereses,yqueadquiri-
raunatifuncionaidadparaeejerciciodeahegemonapo-
ticadeossectoresdemayorpesodentrodecadapas.
6. En esta perspectiva, tanto os denominados moder-
nistas" (Kedourie, Cener, Hobsbawm)como sus crticos re-
cientes (Creenfed, Hastings) asumenqueetrminonocin
refiereafenomenocorrespondienteaosEstadosnacionaes
demundo contemporneo.As, paradojicamente, oscrticos
demodernismoestntambinatrapadosenareduccionmo-
dernista"deconceptodeanocin:puescuandointentane-
varosorgenesdeasnacionesaaEdadMedia,estnrefirin-
dose a esanocin de osmodernistas, cuyo correato indiso-
ciabe,actuaovirtua,eseEstadocontemporneo.
Efectivamente.Sioqueestamosconsiderandoesefeno-
menohistoricodeEstadonaciona,seadmiteentoncesadei-
mitacioncronoogicaefectuadaporHobsbawmyotros,quecie
eanisis aun apsoquevadeaRevoucion Francesa hacia
adeante.Perosioqueestamostratandodeentenderesques
oqueoshombreshandenominadonocin,entonceseani-
sisdeberemontarseaaAntigedad.y nodeunmodo,frecuente
enosexponentesdeambasposturas, quereduceadiferencia
de sentidosaunmero proogofioogico, aamanerade una
revisionde os usos de ese trminoen a historia, sino aten-
diendoaquesusdistintasmodaidadespuedenentenderse,de
otramanera,comocorrespondiendoadiversasformasdeaso-
ciacionhumana,cuyassustanciaesdiferenciashistoricasresu-
tanencubiertasporuntrminoequvoco,edenocin.
Podemosconsiderarentoncesqueamayoradeabibio-
grafadedicadaatemaenastimasdcadashaabordadoa
historia deanocincomouncorreatodeprobemadena-
cionaismocontemporneo. Esdecir,unahistoriadetrmino
nocinfuertementedeformadaporaproyecciondepreocupa-
cionespoticasactuaes.Otrocasoderiesgodeanacronismo
que acecha a os historiadores, quecuriosamentesedaentre
quienessueenmanifestarexpcitosaertasporeriesgodeos
anacronismos.
Con otra perspectiva historiogrfica, encambio, cobran
mayorreieveconceptosdenocinque,comoepredominante
- 24 -
PA lN Y STAlO l. N IIl. kOAMklC A
nesigoXVIIIyproongadoaunenaprimeramitaddeXIX,
|evan consigo otras caractersticas y nos generan otrosinte-
rrogantes.Comoequesurgedeasorprendenteutiizacioncon
contenidopoticodetrminonocin,despojadodetodarefe-
renciatnica,enesigoXVIIIyvigenteentiemposdeasinde-
pendenciasiberoamericanas.
;.Poreso,entendemosque,unavezdespejadaaequvo-
cacuestiondeanacionaidad, unamejoraternativaconsiste
nreexaminarostestimoniosdeosprotagonistasdeahisto-
riadeesaetapaparacontribuiraacararcueseranreamente
Iasentidadespoticasquecubrieronevacodeadesapareci-
damonarqua,ycuessusfundamentosdoctrinarios. Conta
propositofueroneaboradosostrabajosqueformanesteibro,
agunospubicados,otrosinditos,enosqueeinterspredo-
minanteesedeexaminarafunciondederechonaturayde
gentescomosustentodeasreacionessociaesypoticasde
per!odo.
- 25 -
11. MUTACIONES DEL CONCEPTO DE NACIN
DURANTE EL SIGLO XVIII Y L PRIMERA
MITAD DEL XIX
Epropositodeestetrabajoesanaizarciertoscambiosen
eusodetrminonacin enunapsoquevademediadosde
ossigos XVIII aXIX. Este objetivo responde aapreocupa-
ciondeacararnosasmodaidadesconqueosindependentis-
tasiberoamericanosutiizabanesosconceptosduranteepro-
cesodeconstrucciondeasnuevasentidadespoticasquesu-
cederanacoapsode1asmetropoisibricas.
A respecto,unadeasprimerasadvertenciasquenecesi-
tamosefectuaresadedestacaresustratoiusnaturaistade
vocabuariopoticodesigoXVIII.Sucedehabituamenteque
aconsiderarenformagobaosrasgosmsdestacadosde a-
madosigodeasuces,seincuyeentreeos,comouncompo-
nentems,ederechonatura.Deestamanera,acompejare-
acionentreeiusnaturaismomodernoyadenominadafio-
soadeaIustracionsedesdibujayhastaseegaainvertira
convertirseeiusnaturaismosooenuncaptuodeaIustra-
cion.Laconsecuenciaesagoquenoresutatotamenteajenoa
anaturaezadepensamientodeaqueapoca,peroqueano
percibirecarcterdederechonaturaydegentescomofun-
damentodepensamientopoticodesigoXVIII-asuntoque
consideramosmsdetenidamenteenecaptuo 111- impide
una mejor comprension de un conjunto de probemas, entre
eos,equenosocupaenestaspginas.Unnecesariorequisito
previoaoquevamosaconsiderar,porotanto,esedetener
en cuenta e seaado sustrato iusnaturaista de vocabuario
poticodieciochescoaocuparnosdeosusosdepocadetr-
minoscomoosdenacin yEstado.
Porotraparte,debemostambinadvertirquenoesnues-
traintencionpasarrevistaaayamsquecopiosabibiografa
reativaaostemasdeanaciony denacionaismo, objetivo
queexcederaenmuchoasposibiidadesdeestaspginas,sino
tomardeeaagunasdeassugerenciasquenosparecenms
tiesparaacarar, yaseaaqueosusos, yaseasumaainter-
- 27 -
'
J U 8 | CARL OS CI I I A R A M O N'I' I!
pretacionporosefectosdeunaproyeccionanacronicadenues-
tras preocupaciones actuaes sobre e vocabuario potico de
otraspocas.
Enbuenamedida, esosefectosprovienendeainfuencia
denacionaismoenaabordeoshistoriadores.Aunqueena
cionalismo hatenidoenossigosXIXyXXcaracteresdiversos
yhastaantagonicos, eusohabituadetrminooasociaasus
manifestaciones ms conservadoras,ms de derechas". Sin
embargo, ademsdequeadIversidaddesentidosdetrminos
comonacin ynacionalidad seharefejadotambinenecon-
cepto de nacionalismo, ' stehaposedovariantesajenasaa
agresividad deaqueasmanifestacionesqtiepartendeapre-
eminenciadeapropianacionenformaexcusivaeintoerante
respecto de as otras. Variantes reativas tanto a a forma de
concebirareacionindividuaogrupaconanacion, ascomo
aareaciondeanacionpropiaconotrasnaciones.
Enacionaismohatenidoytieneasversionescompati-
besconesupuestodeunareacionarmonicaconotrasnacio-
nes. Porejempo,amayoradeoshistoriadoresquehanre-
fexionadosobreosmotivosdesuaborprofesionaeatribuye
aadiscipinadea Historia apicadaapasadodesupasun
objetivodefinidoentrminosnacionaistas, sinqueeoimpi-
queuncriteriodeintoeranciahaciaotrasnaciones:
"La historia nacional -escriba el clebre historiador francs
Agustn Thierry-es para todos los hombres del mismo pas una
especie de propiedad comn; es una porcin del patrimonio ge
neral que cada generacin que desaparece lega a la que la reem
plaza; ninguna debe transmitirla tal como la recibi sino que to
das tienen el deber de agregar algo de certidumbre yclaridad. Esos
progresos no son solamente una obra literaria noble y gloriosa;
dan bajo ciertos aspectos la medida de la vida social en un pueblo
civilizado, porque las sociedades humanas no viven nicamente
en el presente yles importa saber de dnde vienen para que pue
dan ver adnde van. De dnde venimos? Adnde vamos? Esos
dos grandes interrogantes, el pasado y el porvenir poltico, nos
preocupan ahora y, al parecer, en el mismo grado . . .
Estetipodenacionaismo-encuantoasignaaaHistoria
unamisionsuperioraadeunaramadeconocimientohuma-
no, enformadeunparticuarservicioaanacionaqueperte-
- z8 -
NA IN Y ESTA))O EN I nEROAM. RI CA
neceehistoriador,queincuso puede ignorar o rechazara
apicaciondetrmino, noespensadocomoopuestoaunarea-
cionarmoniosaentrediferentesnaciones.Peroaunas, esci-
toinferirque,desdeunaperspectivacomo adeThierry,an
vivaennuestrotiempo, asposibiidadesdeestudiaradecuada-
menteefenomenohistoricodeasnacionessehayanvistofuer-
tementeimitadasporanaturaezadetaespresupuestos.Por-
quenoesposibedesconocerque,tacomoo comentamosa
comienzodetercercaptuodeesteibro, apuestadeaHisto-
riaaserviciodeintersnacionaesfuentedeprejuiciospara
a investigacionhistorica.Sieconocimiento cientfico seca-
racteriza,entre otras cosas,por serincompatibe con prejui-
cios,esdecir, porabsquedadeconocimientosquenoresu-
tannideconvencionesarbitrarias, nidegustosointeresesin-
dividuaesqueessoncomunes ...", asupeditaciondenuestra
\i
discipinaasentimientonaciona, unayaviejaherenciadesi-
goXIX,esunevidentecondicionamientodesaberincompati-
beconemismo.Setratadeunacoisiondeinteresesqueena
cuturacontemporneano ha sido todavabienresueta. De
maneraque, podemosobservar, enacionaismoune,asusno-
toriosefectosdediversotipoenassociedadescontemporneas,
unefectocientfico"notanvisibeperodeprofundoynooa-
beimpactoenaabordeoshistoriadores.
Esciertoqueenaactuaidad, amismotiempoquediver-
sosescenariospoticosmuestranunrecrudecimientodeasfor-
mas ms intoerantes y agresivas de nacionaismo,e fuerte
procesodeinterreacionentreospuebosqueseobservadesde
ocuturahastaoeconomiconoha podidomenosquevariar
ospresupuestosquecondicionanaabordeoshistoriadores,
contribuyendoauntidistanciamientocrticorespectodea
naturaezadefenomeno.As, diversosaspectosvincuadoscon
ahistoriadeasnacionescontemporneassonabordados, cada
vezms,portrabajosdediversasdiscipinasdesdeaperspec-
tivadedespojaraconceptodenacionydenacionaidaddesu
presuntocarcternatural -unodeospresupuestosmssus-
tanciaesa diversasmanifestaciones denacionaismo- para
instaarseenecriteriodesuartificiaidad, estoes, deserefec-
tode unaconstruccionhistoricaoinvencion".Las naciones
nosonagonatura...-escribaErnestCener-,... yosesta-
dosnacionaesnohansido tampoco eevidente destino fina
deosgrupostnicosocuturaes."
zq -
JO I LA k lOS Ll l l A k A MONJl
Sin embargo, con el criterio de l a formacin de las nacio
nes contemporneas a partir de sentimientos de nacionalidad,
los supuestos derivados del nacionalismo no han desaparecido
y condicionan todava el estudio de los problemas relativos a la
historia de la emergencia de esas naciones, en especial por me
dio del tan generalizado como indiscriminado uso del concepto
de identidad, del que nos ocupamos en el captulo III. Entre
esos problemas, nos interesa considerar aqu el significado que
posea el concepto de nacin en tiempos de las independencias
\ de las colonias hispanas y portuguesas, asunto de particular uti
lidad para comprender mejor el proceso de formacin de las
naciones iberoamericanas. Se trata de un camino distinto del
que comienza con una previa defnicin de"nacin, un punto de
partida ste -del que nos ocupamos ms adelante- que encie
rra el anlisis en una visin apriorstica de la historia de las
naciones. Esto es, un condicionamiento que no ayuda a com
prender la sustancia de lo que los protagonistas de cada mo
mento entendan al utilizar el concepto ni, asimismo, las diver
sas modalidades de los conglomerados humanos y/u organis
mos polticos que en cada momento fueron considerados como
naciones. Por consiguiente, partimos del criterio de que las de
fniciones no son un buen comienzo para el estudio de un pro
blema y que, por el contrario, suelen entorpecer la investiga
cin. Sobre todo, cuando se trata de conceptos tan amplios y
sometidos a tal diversidad de interpretaciones por los especia
listas de las distintas disciplinas que le conciernen, como el con
cepto de nacin. Esto que lstoy observando no es una novedad,
ni tampoco limita su validez a las disciplinas humansticas ni a
las ciencias sociales.5 Pero nos parece necesario advertirlo aqu
para dejar en claro que este trabajo no intentar discutir la va
lidez de diversas definiciones de nacin, ni, mucho menos, bus
car proponer alguna otra.
Entre los problemas que suelen abordarse en los intentos
de lograr definir lo que es una nacin existe uno que va mucho
ms all de ese propsito y que no podremos eludir. Nos referi
mos a que, sea en funcin de lograr una definicin o solamente
para establecer lo sucedido en la historia de la gnesis de las
naciones contemporneas, se ha debatido con intensidad si las
naciones tienen o no un origen tnico. Una cuestin central para
uno de los tantos problemas implcitos en la historia contem
pornea, pero no para este captulo, para cuyo objetivo ese de-
- 30 -
PA lN Y E TnlO IN lI
kOAMk|CA
bate s610 ser considerado en la medida en que contribuya a
aclararnos el tipo de utilizacin que del concepto de nacin se
haca en el perodo que nos ocupa.
Asimismo, tambin conviene recordar que uno de los mo
tivos de ms fuerte polmica en aos recientes ha sido el crite
rio de rechazar la tesis de los fundamentos tnicos de las nacio
nes, considerando que ellos no son una realidad sino una in
vencin del nacionalismo, y de sostener, en cambio, que el pro
ceso de formacin de las naciones contemporneas es efecto de
una serie de factores correspondientes al desarrollo de la socie
dad moderna. A criterio de estos autores -Kedourie, Gellner,
Hobsbawm, entre ellos-se enfrenta el de otros, uno de los cua
les, justamente, ha escogido como ttulo de uno de sus libros,
The Ethnic Origins of Nations.6 El papel de la etnicidad en la
formacin de las naciones es, entonces, algo que se encuentra
en el centro de la cuestin que nos ocupa. Pero, insistamos, el
concepto de etnicidad -.ntendido en forma amplia, relativa no
slo a lo racial, sino tambin a los atributos culturales y socia- ,.
les de un grupo humano- ser abordado aqu no tanto como
tema polmico de la historiografa reciente sino como uno de
los indicadores de distintas modalidades, propias del siglo XVIII
y primera mitad del XIX,de concebir el proceso de formacin
de las naciones.
1. EL CONCEPTO DE NACIN Y
L REVOLUCIN FRANCESA
Una vez establecidas estas precisiones respecto del voca
bulario poltico de la poca, tratemos de analizar un generali
zado equvoco concerniente a la datacin del concepto poltico
de nacin, pues de tal manera lograremos no slo aclararnos el
uso del concepto en tiempos de las independencias, sino tam
bin echar luz sobre los fundamentos doctrinarios de la polti
ca del perodo.
La primera observacin que necesitamos efectuar es apa
rentemente cronolgica, aunque de implicaciones de mayor al
cance. Se trata de advertir que entre los mejores trabajos apa
recidos recientemente subyace una confusin respecto de las
relaciones del concepto de nacin con la Revolucin Francesa.
- 31 -
US CAK LOS CI i IAKAMONTI!
Nos referimos al criterio que data en ella la aparicin del con
cepto no tnico de nacin; aquel que, a diferencia del sentido
que posee en el principio de las nacionalidades, la concibe como
un conjunto humano unido por lazos polticos, tal como se lo
encuentra en la famosa definicin del abate Sieyes que comenta
mos ms adelante. Por ejemplo, leemos en una reciente enci
clopedia histrica lo siguiente:
"NATION: Designant a l'origine un groupe de personnes, unies
par les liens du sang, de la langue et de la culture (du latin natio,
natus) qui, le plus souvent, mais pas ncessairement, partagent
le meme sol, le concept de nation su bit une radicale trans
formation au XVlIIe s., plus prcisement, lors de la Rvolution
franlaise. Contrairement a la conception de l' poque
prrvolutionaire ou plusiers nations pouvaient encore cohabiter
dans un meme espace tatique, la nation s'identifa l'

tat: c'est
la naissance de l'

tat-nation. On comprend done pourquoi la

Rvolution franlaise constitue une importante csure dans
l'histoire du concept et pourquoi l'intret port a l'tude de la
nation reste largement si tributaire de l'esprit de 1b. [sub
rayado nuestro]
Confrmando el juicio de que el concepto nuevo nace con la
revolucin, el autor de este artculo cita la definicin de Sieyes
como la primera manifestacin, y la de Renn como la segunda,
de "la conception proprement moderne de la nation, entendre
de l'

tat -nation". 8 Este punto de vista es, como ya sealamos, de

amplia difusin. Y en ocasiones, suele ir unido al concepto de un
nexo entre esa idea de nacin y el ascenso de la burguesa.9
Es posible interpretar que la dominante preocupacin por
el nacionalismo en la historiografa europea ha llevado a super
poner la historia del movimiento de expansin de los Estados
nacionales a la historia de los conceptos sustanciales al nacio
nalismo, como el de nacin. Ya se observaba esto en el enfoque
de uno de sus ms notorios historiadores, Hans Kohn, que pese
a advertir que el nacionalismo no nace en la Revolucin Fran
cesa, data en ella el comienzo de su primera etapa. Como tam
bin en el de uno de los ms recientes, Benedict Anderson, cuyo
punto de partida es que la nacionalidad y el nacionalismo son
artefactos culturales de una naturaleza peculiar, creados hacia
el fin del siglo XVIII. 10 Y, asimismo, un criterio similar se pue-
- 32 -
NA .I N Y S'J'AJ)O JI.N l UI!ROAMflo cA
de observar incluso en el notable texto de Hobsbawm, Nations
and nationalism since 1780 . . e, en el que el nuevo concepto es
asociado a las revoluciones norteamericana y francesa. "
Sucede que, en realidad, mucho antes de la Revolucin
Francesa, el concepto de nacin como referencia a un grupo hu
mano unido por los lazos de su comunidad poltica haba hecho
su aparicin en obras de amplia difusin en los mbitos cultu
rales alemn y francs, y tambin en autores polticos espao-
l
les. Veamos esto con cuidado, porque no se trata de una simple
correccin cronolgica sino que entraa problemas de mayor
envergadura.
En primer lugar, respecto de la Espaa del siglo XVII, ob
serva MJt<yall que mientras, por un lado, se usaba el concepto
de nacin "a la manera antigua" aplicndolo a gente de un mis
mo origen tnico, por otro todava se estaba lejos del principio
de las nacionalidades y, en cambio, se entenda que lo que daba
carcter de pueblo a un grupo humano era su dependencia de
un mismo gobierno:
" . . . en rigor, lo que hace que un grupo humano sea considerado
como un pueblo, y como tal dotado de un privativo carcter, es
justamente la dependencia de un mismo poder." En definitiva,
" . . . es el Prncipe el que funde en real unidad a los miembros de
una Repblica. Slo la Repblica con un Prncipe forma un cuer
po, y entonces, de la misma manera que aparece el Estado, apa
rece un pueblo. " '
Esta caracterstica de considerar que lo que une a los miem
bros de una "repblica" -esto es, un Estado en lenguaje poste
rior- en una comunidad es el carcter de su dependencia pol
tica, no haba ido unida, en los testimonios que recoge Maravall,
al concepto de nacin, el que era reservado para un uso a la
antigua (aquel que no incluye la nota de existencia estatal inde
pendiente).
Sin embargo, esta escisin entre las nociones de Estado y
nacin va a desaparecer cuando surja -al menos ya en la pri
mera mitad del siglo XVIII- la luego predominante sinonimia
de ambos trminos. Pero una sinonimia que asimila nacin a
Estado, y no a la inversa. Es decir, que despoja al concepto de
\
nacin de su antiguo contenido tnico.
Este despojo del sentido tnico del concepto de nacin se
- 33 -
Jos l LA k| S L| | | A k A MON TL
registra en autores iusnaturalistas durante el siglo XVIII. Cuan
do afirmbamos que el sentido solamente poltico del concepto
de nacin es anterior a la Revolucin Francesa, nos referamos,
por ejemplo, a su presencia, a mediados de aquella centuria, en
l-l_ra <Lslio E]!le r.de_ Yattel (:;:(-:;6;),uno de los autores
de m
a
yor peso e
n
tonces y cuya influencia se extender bien
entrado el siglo XIX. Vattel escriba en :;8en forma que mues
tra claramente la referida sinonimia:
^
"Las naciones o estados son unos cuerpos polticos, o socieda-
des de hombres reunidos con el fin de procurar su conservacin
y ventaja, mediante la unin de sus fuerzas. "13
Ms an, antes de Vattel, en la primera mitad del siglo
XVIII, se encuentra este concepto no tnico de nacin en la obra
de su maestro, Christian Wolff. As, cuando en el Prlogo a su
tratado, Vattel cita in extenso un texto de Wolff, en el que se
encuentra el trmino nacin, se considera obligado a aclarar
en nota a pie de pgina que "Une nation est ici un

tat souverain,
une socit poli tique indpendente."'4
Pero no solamente en Vattel, cuya amplia influencia tanto
en Europa como en Amrica ha sido casi olvidada, registramos
tal tipo de criterio. En el mismo sentido, podemos leer en la
Encyclopdie, en uno de sus tomos publicado en :;6.
"Nation. Mot collectif dont on fait usage pour exprimer une
quantit considrable de peuple, qui habite une certaine tendue
de pays, renferme dans de certaines limites, et qui obit au
meme gouvernement. "15
Es de notar, respecto de este texto, que la ausencia de la
idea de etnicidad en el concepto de lo que es una nacin se veri
fica adems porque uno de los rasgos habitualmente incluidos
en la etnicidad, la peculiaridad de carcter de un pueblo, es co
mentada a continuacin en forma accesoria:
"Chaque nation a son caractere particulier: c'est une espece de
proverbe que de dire, lger comme un francois, j aloux comme
un italien, grave comme un espagnol, mchant comme un anglais,
fer comme un cossais, ivrogne comme un allemand, paresseux
comme un irlandais, fourbe comme un grec, Etc."
- ( -
NA '| ONY lSTAO |!N |IlkOAMlk|CA
Asimismo, pero ms lacnicamente, se observa similar
concepto en la segunda de las tres definiciones contenidas en la
primera edicin del Diccionario de la Real Academia Espaola
(:;z-:;z6). "Nacin [ . . . ] La coleccin de los habitadores en
alguna Provincia, Pas o Reino".'6 Criterio de alguna manera
si milar al que tiempo antes reflej aba el Diccionario de
Covarrubias: "NACION, del nombre Lat. natio. is. vale Reyno, o
Provincia estendida; como la nacin Espaola."'7
Tambin en Inglaterra, en el siglo XVIII, aunque el trmi
no conservaba el antiguo sentido indefinido que refiere a las
naciones en general, predominaba su uso "poltico".'8 Pero,
mientras que al igual que en la literatura francesa e inglesa, tam
bin en lengua castellana se registra un difundido uso no tni
co de la voz nacin, '9 no ocurrira lo mismo en tierras de len
gua alemana, donde el concepto "poltico" era raro y, en cam
bio, predominaba el uso antiguo del trmino!O
Si bien podra parecer que estamos confundiendo dos con
ceptos de nacin, el que lo hace sinnimo de Estado y el que lo
refiere a un conjunto humano que comparte gobierno y territo
rio comunes, la definicin de Estado que encontramos en la
Encyclopdie revela que en el uso de poca su referencia es
tambin a un conj unto humano. En efecto, leemos en la
Encyclopdie una definicin de Estado sustancialmente idn
tica a la de nacin:
"

TAT s.m. (Droit polit.) terme gnrique qui dsigne une socit
d'hommes vivant ensemble sous un gouvernement quelconque,
heureux ou malheureux.
De cette maniere l'on peut dfnir l'tat, une socit civile par
laquelle une multitude d'hommes sont unis ensemble sous la
dpendance d'un souverain, pour jouir par sa protection et par
ses soins, de la su ret et du bonheur qui manquent dans l'tat de
nature. "21
De manera que la aparente incongruencia, en el uso del
siglo XVIII, de sustentar a la vez una sinonimia de nacin y Esta
do, y a la vez considerar la nacin como un conjunto humano
unido por un mismo gobierno y leyes, no sera tal, cuando el
Estado era pensado an como un conjunto de gente y no de ins
tituciones.

J os t CA R LOS CI I I A R A M ONTE
EI abandonodeIcontenido tnico deI trmino nacin se
percibe en otros textos, como en Ia traduccion espaoIa de
Heineccio,especiaIistaenderechoromanopero,asimismo,au-
tordeun manuaI dederechonaturaIydegentes pubIicadoen
HaIIeen:;8, eI quetuvoampIiadifusionenterritoriosdeIa
EspaaborbonicaenedicionesexpurgadasdeIosprrafoscon-
sideradosinconvenientesparaIaIgIesiaoIamonarquia.Esf-
ciImenteperceptibIeen IaedicionbiIingedeHeinecciocomo
IapaIabranacionsirveparatraducirdistintaspaIabrasIatinas.
respublica, gentes. EsdenotartambinqueIanocionderepu-
bIicaesequivaIenteaIadesociedadciviI(noocurreIo mismo
enWoIffyesdefinidademanerasimiIaraIadefinicionpoIi-
tica"denacion.
"la sociedad civil o repblica, que no es otra cosa que una multi
tud de hombres asociada bajo ciertas leyes por causa de su segu
\ ridad, y a las rdenes de un gefe comn que la manda."22
EncuantoaIasinonimiadenacion,podemosobservaraI-
gunasmuestrascomoIasquesiguen.
"Quod reipublicae utile est, id et sociis foiederastique illuis
reipublicae prodest . . . " / "Lo que es til a una nacin, lo es tam
bin a los confederados de ella . . . "
" . . . quoia foedus est liberarum gentium vel rerumplublicarum
conventio . . . " / " . . . supuesto que la alianza es un convenio de las
naciones o estados libres"
" . . . pactum, quo bella inter gentesfniuntur . . . " / " . . . el pacto por
el que se concluyen las guerras entre las naciones . . . "23
PeroquizseamsiIustrativodeestasinonimiaobservar
comounamismadefinicionesutiIizadacomopredicadodeesos
diversossu]etos(nacion,Estado,unasoberania". . . ).Pore]em-
pIo,Iaquetranscribimosmsarribacomodefiniciondesocie-
dadciviIorepubIica"(unamuItituddehombresasociadaba]o
ciertas Ieyes por causa desuseguridad,yaIasordenesdeun
gefecomunqueIamanda"),Iapodemosencontrartambin,con
variantesno sustanciaIesparanuestro asunto, apIicadaaI ex-
presivo concepto de unasoberania"enIaConstitucionvene-
I
`
zoIanade:8::. Una sociedaddehombresreunidosba]ounas
mismasIeyes,costumbresyCobiernoformaunasoberania".
- 6 -
NM' I N T !LSTAI lO EN ] nf;R AMtRICA
SepercibefciImentequehaydoscosasnotabIesaqui.una,eI
seaIadousodeIconceptosoberaniacomodesignaciondeIsu- r
]etopoIiticocoIectivo quepuede serunaciudadounaprovin-
cia.OtraesqueIadefiniciondesoberaniaquecomportaeIarti-
cuIoesidnticaaIadefinicionquepredominaenIapocadeI
conceptodenacin.
Ensintesis,eIsigIoXVIII nosofreceunusodobIedeItr-
minonacin: eIantiguo,decontenidotnico,yeIquepodemos
IIamarpoIitico,presenteenIatratadisticadeIderechonaturaI
modernoydifundidaporsuintermedioeneIIengua]edeIapo-
ca.Enestepunto hemos rehuidoIatradicionaIsimpIificacion
que reduciaIa cuestion a Iacoexistencia de una concepcion
aIemana"yunaconcepcionfrancesa"deIanacionaIidad,pues
estecriterio ocuIta, mediante un esquema simpIificador,Ias
raiceshistoricasdeIosdiversosenfoquessobreIanacion.
Porotraparte,eIconceptodenacin comocomprensivo
deIosindividuosdeunEstado, sehaIIaya, antesde :;8p,en
IosescritosdeIospromotoresdeIoquehabriadeserIaConsti-
tuciondeFiIadeIfia.CuandointentabanexpIicarIanaturaIeza
deItipodegobiernoqueproponian,argianque,segunsusfun-
damentos, ste seria federaI" y no nacionaI " esto es,
confederaIynofederaI,enIengua]eactuaI],dadoqueIaratifi-
cacion deIanuevaConstitucionnoprovendriadeIosciudada-
nosnorteamericanosencuantotaIes,sinodeIospuebIosdecada
estado.Esdecir,poreIpuebIo,. . . nocomoindividuosqueinte-
granunasoIanacion,sinocomocomponentesdeIosvariosEs-
tados,independientesentresi,aIosquerespectivamenteper-
tenecen". Demaneraque,comentanconsignificativoIengua]e,
eIactoqueinstaurarIaConstitucionnoserunactonacio
nal, sinofederal". Y, aIexpIicarIadiferenciaentreamboscon-
ceptos,decIarabanqueunrasgosustanciaIdeIcarcternacio-
naIconsistiaenIa]urisdicciondirectadeIgobiernosobrecada
unodeIosindividuosqueintegraneIcon]untodeIosEstados.
Asi,escribian.
" . . . La diferencia entre un gobierno federal y otro nacional, en lo
que se refiere a la actuacin del gobierno, se considera que es
triba en que en el primero los poderes actan sobre los cuerpos
polticos que integran la Confederacin, en su calidad poltica; y
en el segundo, sobre los ciudadanos individuales que componen t
la nacin, considerados como tales individuos."
- ; -
J OS I LARIOS L | | A R A MON 1 |.
SeinfiereasiqueIanacin estdefinidaporeItipodeIazo
que une a Ios individuosdeI con]unto deIos estadosyque, aI
mismotiempo,IosuneaIgobierno.
Quisiramosagregaruna uItima observacionenestepa-
rgraforespectodeunadiferencia,sustanciaIparaotroob]eto
peronoparaeIdeestadiscusion,entreIasdiversasconcepcio-
\
nes poIiticas"de nacion. Pues, asi como Iaque acabamos de
citardeEl Federalista, refierenacin auncon]untodeindivi-
duos,IosqueformanunaciudadaniaeneIsentidocontempo-
rneodeItrmino,otras,comoIasdeIaGazeta de Buenos Ayres
en:8:(UnanacionnoesmsqueIareuniondemuchosPue-
bIosyProvinciassu]etasaunmismogobiernocentraI,yaunas
mismasIeyes. . . "), refieren nacion aun con]unto de entidades
corporativas, puebIos"yprovincias". Unayuxtaposicionde
estosdoscriteriossepuedeencontrar,coneseecIecticismotan
difundidoenIaIiteraturapoIiticaiberoamericana,eneIsiguien-
te texto de un Iider de Ia independencia guatemaIteca, 1os
CeciIiodeIVaIIe,quien,parafundarIostituIosdeCuatemaIaa
su]usta independencia" manifestaba, en un proyecto de Ley
FundamentaI,que
" . . . quera que subiendo al origen de las sociedades se pusiese la
base primera de que todas son reuniones de individuos que li
\
bremente quieren formarlas; que pasando despus a las nacio

nes se manifestase que stas son sociedades de provincias que

por voluntad espontnea han decidido componer un todo polti-
LL
z8
. RESPECTO DE LOS USOS DEL TRINO NACIN EN LOS
SIGLOS XVIII Y XIX
Los citados argumentos de Hobsbawm motivan dos dis-
tintasobservaciones.Unaesqueensuinterpretacionsesubra-
yamuyacertadamentequeeIconceptodenacionprevaIeciente
duranteeItrnsitodeIsigIoXVIIIaIXIXnoincIufanotaaIgu-
nadeetnicidad.SetratadeaIgodefundamentaI importancia
para poder comprender me]orqu entendian st arhaciendo,
pore]empIo, Ios independentistas iberoameri anos aIpropo-
nerseIaconstrucciondenuevasnaciones-Ia qu , adems,maI
- 8 -
PA ' ! ONY S1AO |. l| I| .ROAMR!CA
podianestarbasadasennacionaIidadesauninexistentes-dada
IageneraIvigenciaen Iberoamrica deunconceptodenacion
a]eno a toda nota de etnicidad, taI comose desprendedeIos
testimoniosqueconsideramosenIoscapituIossiguientes.
SegunHobsbawm,eIconceptodenacionquehabriasur-
gidodeIaRevoIucionFrancesaiguaIabaeIpuebIo"yeIEsta-
do.LanacionasientendidadevinoprontamenteenIaque,en
eIIengua]efrancs,eraunaeindivisibIe".Estoes,eIcuerpode
ciudadanoscuyasoberaniacoIectivaIoconstituiaenunEstado
que era su expresion poIitica. SeaIatambinqueestodice
pocosobrequesunpuebIodesdeeIpuntodevistadeIanacio-
naIidadyqueenparticuIarnohayconexionIogicaentreeIcuer-
podeciudadanosdeunEstadoterritoriaI,porunIado,yIaiden-
tificaciondeunanacin sobrefundamentosIingisticos,tnicos
odeotrascaracteristicasquepermitaneIreconocimientodeIa
pertenenciaaungrupo.Dehecho,agrega,hasidoseaIadoque
IaRevoIucionFrancesaeracompIetamentea]enaaIprincipio
osentimientodenacionaIidad,fueincIusohostiIaI".EIIen-
gua]eteniapocoqueverconIacircunstanciadeserfrancso
ingIs. Y Ios expertos francesestuvieronqueIucharcontraeI
intentodehacerdeIIengua] ehabIadouncriteriodenacionaIi-
dad, cuando, argian, eIIaeradeterminada soIamenteporIa
ciudadania.LosquehabIabanaIsacianoogascontambineran
ciudadanosfranceses.
SiIanacin teniaaIgoqueverconeIpuntodevistapopu-
IarrevoIucionario,agregaHobsbawm,noeraenaIgunsentido
fundamentaIporrazonesdeetnicidad,Iengua]euotrassimiIa-
res,aunqueeIIaspudiesensersignosdepertenenciacoIectiva
-eIusodeIIengua]ecomunconstituyounrequisitoparaIaad-
quisicion deIanacionaIidad,aunqueenteorianoIadefinia-.
EIgrupotnicoeraparaeIIostansecundariocomoIoseriaIue-
goparaIossociaIistas.LosrevoIucionariosfrancesesnotuvie-
rondificuItadeneIegiraIangIo-americanoThomasPainepara
suConvencionNacionaI.
"Por consiguiente no podemos leer en el revolucionario [trmi
no] nacin nada como el posterior programa nacionalista de es
tablecimiento de Estados-naciones para conjuntos definidos en
trminos de los criterios tan calurosamente debatidos por los
tericos decimonnicos, tales como etnicidad, lenguaje comn,
religin, territorio ymemorias histricas comunes . . . "32
p
~
\
``.
r
4

-
.~~

J OS LA k lO$ L| I | A k A MONT l
Laotraobservacion,enreaIidad,unaob]ecion,esreIativaa
sucriteriodequeesteconceptopoIitico"denacion,eIsupues-
tamente surgido conIa RevoIucion Francesa, es eI primero en
aparecerenIaHistoria,mientrasqueeIconceptotnico"apare-
cermstarde. Esciertoque,aIadvertirpreviamentequeest
examinando eI sentidomoderno deItrminonacin desdeque
comenzoaserusadosistemticamenteenreIacionconeIgobier-
nodeIasociedad, HobsbawmseestreriendoaIanacion-Es-
tadodeI mundocontemporneo.Y, efectivamente,respectode
Ianacion-EstadocontemporneaIadefiniciontnico-Iingisti-
ca",IadeIprincipiodeIasnacionaIidades,esposterioraIasoIa-
mentepoIiticaprovenientedeIsigIoXVIII.Perosucedequeesta
IimitacionnosprivadecomprendermsadecuadamenteeIsig-
nificadodeIasvariacioneshistoricaseneIusodeItrminoy,es-
peciaImente,eIsentidohistoricodeunadenicionnotnicade
nacin. Y asimismo,eI significado deIhecho dequeeIantiguo
concepto que sumariamenteIIamamos tnico siguiera enuso
duranteIos sigIosXVIIIyXIX,paraIeIamenteaIque,tambin
poreconomiadeIengua]e,hemosdenominadopoltico, datode
IamayorimportanciaparasaIirdeIatoIIaderoenquenoscoIoca
IaambigedaddeIconceptodenacion.
Recordemos,aIrespecto,quetantoenEuropacomoenIbe-
roamricaencontramosevidenciasdeque eIcriteriotnicode
naciongozabadeampIiadifusionenIossigIosXVIIIyXIX,aun-
quesinIaconnotacionpoIiticaqueadquiririaeneIprincipio de
las nacionalidades. Estoes,paradesignarcon]untoshumanos
distinguibIes poraIgunosrasgossustanciaIesdesuconforma-
cion, fueseeIorigencomun,IareIigion,eIIengua]e,u otros. Se
trataba, adems, deuncriterioprovenientedeIsentidodeItr-
minoexistenteenIaAntigedad-eIcorrespo
_
dienteaItrmino
Iatino,natio-nationis-, deampIisimadifusionentiemposme-
dievaIesymodernosyaunvigenteenIaactuaIidad.Unconcepto
que dene a Ias naciones (insistamos, no a Ia nacion-Estado)
como con]untos humanos unidos por un origeny una cuItura
comunes,yqueseguiaenvigenciacontemporneamenteaInue-
voconceptopoIitico enIossigIosXVIIIyXIX. EseI sentido
conqueenAmrica,pore]empIo,todaviaeneIsigIoXIX,sedis-
tinguiaIosgruposdeescIavosafricanospornaciones". Iana-
cionguinea",Ianacioncongo",asicomotambinseIoencuen-
traapIicadoaIasdiversasnaciones"indigenas.
- (o -
NAC|N Y lSTAlO lN kOAMk| CA
UncIsicoe]empIodeesteuso,IugarcomundeIostextos
queabordabaneIasunto,eraeIcasodeIaCreciaantigua,cuyos
habitantes, seargumentaba, estabandispersosenEstadosin-
dependientesperoqueposeianunaconcienciadesuidentidad
cuIturaI .TaIcomo, segunhemos recordadoenotrostraba]os,
se encuentraenIosarticuIos deIpadre Fei]ooen Ia primera
mitaddeIsigIoXIX,oenIaparadigmticadistinciondeIcano-
nigoCorritieneIRiodeIaPIata,cuandoenIasesiondeI(de
mayode:8zdeICongresoConstituyentede:8z(-:8z;defi-
nia eIconceptodenaciondedosformas. a)como gentesque
tienenunmismoorigenyunmismoidioma,aunquedeeIIasse
formendiferentesestados",yb)comounasociedadyaconsti-
tuidaba]oeIrgiendeunsoIogobierno".NacioneneIprimer
sentido eranIosgriegosdeIaantigedado IoesactuaImente
todaHispano]Amrica, acIaraba, masnoeneIsegundo,que
eraeIquecorrespondiaaI ob]etivodeICongresodecrearuna
nuevanacionriopIatense,Iuegodenominadaargentina.Estoes,
IoqueseIIamariaIuegounEstadonacionaI.
RespectodeIareferidaetimoIogiadeItrminonacin, con-
vieneagregarqueenRomaeImismotuvodiferentessentidos,
puespodiadesignarunatribuextran]era,tantocomounpue-
bIo,unaraza,untipohumanoounacIase.- Pero,asimismo,eI
trmino era intercambiabIe con otros, como gens, populus,
civitas yres publica, cadaunodeIoscuaIes,porotraparte,tam-
binposeiadiversossignificadosy,ensucon]unto,podianser
utiIizadosparareferirseaIpuebIoo aI Estado. PorIo comun,
IosantiguosromanosIIamanaIospuebIosytribusnoromanos
esteraenationesetgentes". Posteriormente,duranteIaEdad
Media, entextosIatinos,fueusadodemanerafrecuenteeneI
sentidoantiguo,perotambinadquiriootrossignificadosencir-
cunstanciasnuevas.Asi,IosaIumnosdeIasuniversidadesfue-
rondivididosennaciones, yenIosconciIiosdeIaIgIesia,enIos
sigIosXIVyXV,susmiembrosvotabansegunnaciones, distin-
guidasporsuIengua]ecomun.
Encuantoagens, significabacIanyenocasionestambin
aIgomayor.IapobIaciondeunaciudadounvie]oEstado.Pero
enpIuraI,gentes, seapIicabaaIospuebIosno romanos, eneI
sentido que originaImentetuvoIa denominacion derecho de
gentes. Posteriormente,fuevariandosensibIementesuutiIiza-
cionenIasIenguasromances.Enfrancs,haciaeIsigIoVIIper-
diosuusoensinguIar,queIohaciasinonimodenation, enbe-
- (: -
Jos l LAk lOS LH | A k A MO NTl
neficiodeesteuItimotrmino.LeemosasienIaEncyclopdie:
"Le mot gens pris dans la signification de nation, se disait
autrefois au singulier, et se disait meme il n'y pas un si(cle [ = + .]
mais auj ourd'hui il n'est d'usage au singulier qu'en prose o en
posie burlesque. "3
8
SeconservoencambioensuusopIuraIparadenominaraI
derechodegentes(droit de gens), modaIidadquenoseobser-
vaeneIidiomaingIs,eneIqueIadenominacionutiIizadapara
designareIderechodegentesfuelaw ofnations.39
LaequivaIenciaentrenation ygent se observacIaramente
enunaedicion biIinge eneIoriginaIIatinyenfrancs de
unodeIostratadossobrederechonaturaIdeChristianWoIff
autorgermanodifundidoenIenguafrancesaporIaobrades
divuIgador,eIsuizoEmerdeVatteI. UnemuItituded'hommes
associspourformerunosocitciviI s'appeIIeunpeuple, ou
unenation", seIeeeneItextoenfrancs,mientraseI originaI
enIatin-quemuestraademsunusodepopulus ygens como
sinonimos eseIsiguiente."Multitudo hominum in civitatem
consociatorum PopuIus, sive Cens dicitur."4o LadecisiondeI
traductorfrancs de vertergens en nation, un trmino cuyo
msnaturaIequivaIenteIatinonatio noesutiIizadoporWoIff
espercibidaporIcomonecesitadadeuna]ustificacion.EIIaI
reaIizaenunanotareIativaasutraducciondeIaexpresion"Jus
Naturae ad Gentes applicatum, vocatur 1us gentium ne-
cessarium, vel naturaIe"comoLeDroitnaturaIappIiquaux
Nations s'appeIIeIeDroit de Gens ncessaire ou naturel. " AI
respecto,escribeapiedepgina,ennotacorrespondienteaun
asteriscopuestoIuegodeIapaIabranaturel: "Gens estunvieux
motquesignifieNation, onaconservcevieuxmotdanscette
expressionle Droit de Gens, qu'onpeutappeIIeraussile Droit
des Nations. "41 Aadamosque,mientrasenWoIsociedad ci
vil yrepblica nosonsinonimossinodistintosmomentos deI
procesodegnesisdeIEstado,aIefectuarsuversion,eItraduc-
tortrasIadoaI trminofrancs nation, tantoeI rasgo poIitico
deIanociondesociedadciviIcomotambinIaconnotaciones-
tataIquederivabadeIderecho de gentes, estoes,Iaconnota-
cionpoIiticaquehabriadeconvertirseenpredominanteenau-
toresiusnaturaIistasdeIsigIoXVIII.
cPodriaestaraquieImotivodeIextraocambiodesenti-
- 42 -
NACI N Y 5TAlO lN lkOAMFklCA
dodeItrminonacin quesedifundirduranteeIsigIoXVIII?
MsaIIdeestacuestionparaIaquenoposeemosinformacion
suficienteyquenoescentraIanuestrotraba]o,Iociertoesque
Ia modaIidad deI trmino enIa traduccionfrancesa de WoIff
no asiIadePufendorfcuyotraductor, Barbeyrac,noempIea
eItrminonation-42 ysureproduccionenVatteI Iedarianuna
cIara deIimitacion no tnica que concordaria, porotra parte,
coneIrechazo,propiodeIracionaIismodieciochesco,deIosIa-
zosgrupaIescomofuentederepudiabIessentimientosdenatu-
raIezamateriaI,a]enosaIosvaIoresmoraIespropiosdeIascon-
cepcionespoIiticasdeIapoca.
Porque,paranuestroob]eto,Iomsimportantequedebe
advertirseenestesumarioexamendeIosusosdeItrminona
cin es,comoescribiamosenuntraba]oanterior,queen el lla
mado concepto "tnico" no se establece una relacin necesaria
entre un grupo humano culturalmente distinto y un Estado,
relacin que en cambio resultar esencial en el llamado prin
cipio de las nacionalidades, a partir del comienzo de su diu
sin en la primera mitad del siglo XIX. En otrostrminos,Ia
diferenciaentreambosconceptosdenacionestribaenquesoIo
eIdifundidoduranteeI sigIoXVIII,yprevaIeciente entiempo
deIas revoIuciones norteamericana,francesae iberoamerica-
nas,correspondiaaIaexistenciapoIiticaindependiente,enfor-
ma de Estado, de un grupohumano.Mientras que eI otro, eI '

conceptotnico, adiferenciadeIoqueocurrirmstardeapar-
tirdeIprincipio de las nacionalidades, careciaentoncesdeuna
necesariaimpIicanciapoIitica.
PoruItimo,advirtamosquenosenosescapaqueIaRevo-
IucionFrancesacomporta,escierto,unamutacionhistoricasus-
tanciaIenEuropaencuantosupapeIdedifusiondeInuevosen-
tidodeIavoznation. LoqueeIIadivuIga,devastasconsecuen-
cias,efectivamente,enIahistoriacontempornea,noessoIoIo
poIitico"deItrminosinotambineIaadidodeIoquehasido
IIamadounanotadeaIcancesconstitucionaIes,queconviertea
Ianacionensu]etodeimputaciondeIasoberania. Peroaunesto
estyaanticipadoenIaobradeVatteI,quienhaciadeIanacion
Iafuente de Ia soberania, modificando asi, dentro deI marco
contractuaIistaquefundasuanIisis,eIdogma"deIasobera-
nia popuIar. VatteI prefierereferirsea IasocitpoIitique"
entendidacomopersonnemoraIe",comoeIsu]etopoIiticoque
confreIasouverainitaqueIqu'un",ynoaIpeupIe", eIque,

1
\ 5

- 43 -
J OS LAkIOS L | ! A kA MO N 1
en cambio, est contempIado como ob]eto de Ia constitucion
deIEstado.enIaconstitutiondeI'tat",seaIa,seobservaIa
foresousIaqueIIeIaNationagitenquaIitdecorpspoIitique"
ycomoIepeupIedoittregouvern. . . "LanacionesIaquecon-
fiereeIpoderaIsoberano,demaneraque
" . . . devenant ainsi le sujet OU rsident les obligations et les droits
relatifs au gouvernement, c'est en lui que se trouve la personne
morale qui, sans cesser absolument d'exister dans la Nation
n'agit dsormais qu'en lui et par lui. TeIle est I'origine d
caractere reprsentatif que I' on attribue au souverain. Il
reprsente sa Nation dan s toutes les affaires qu'il peut avoir
comme souverain. [ . . . ] le monarque runlt en sa personne toute
la majest qui appartient au corps entier de la Nation. "
EinsistemsadeIante.
"On a vu, au chapitre prcdent, qu'il appartient originairement
a la Nation de confrer I'autorit supreme, de choisir celui qui
doit la gouverner."44
3 LAS CRTICAS AL
"
MODERNISMO
"
RESPECTO DEL
ORIGEN DEL ESTADO NACIONAL
LaIimitacionquecomportancriterioscomoIosdeCeIIner
oHobsbawmaIdefiniraIanacioncomounfenomenomoder-
no" hamerecidootrotipode ob]eciones. En este caso, no se
tratadeaIgoreIativo aIosusosdeItrminonacin, taIcomo
ocurre con nuestrasrecinapuntadasobservaciones sino aI
fenomenomismodeIaapariciondeIanacion-EstadoeIaHis-
toria.AdrianHastingshaencaradouna extensa critica de Ia
posturadeIosquerotuIacomomodernistas",frenteaIacuaI
sostienequeIanacion noesunfenomenomodernosinomuy
anerior.Sutesis,siguiendoenestoaLiahCreenfeId, esque
existe un caso de una nacion que aparece en Ia Edad Media
sobrefundamentosbibIicos,yqueservirdemodeIoaIasde
ms.SetratariadeIanacioningIesa,queHastingsdatadetiem-
posdeBeda(Ecclesiastical History ofthe English People, ;o)
yquehabriaadquiridocaIidaddenacion-EstadoeneIsigIoIX
duranteeIreinado(8;:-8qq)deAIfredoeICrande.
'
- (( -
NA ' | ONY E/I'I'AI l ) l' l |kOAM|kI CA
EIrasgomssignif1cativo,paranuestroob]eto,quesubyace
eneIanIisisdeHastingsdesdeuncomienzo,esIapostuIacion
deIa nacin comounareaIidadintermediaentregrupotnico
y Estado nacionaI. Esta reaIidad, que paraeste autor es aIgo
ms que un con]unto humanodistinguibIe de otros por Iazos
diversosperomenosqueunaorganizacionpoIitica,eseIpunto
dbiIdeestetipodeanIisis,dadaIaambigedadqueIo afecta
yquegeneradistincionesdemasiadosimpIescomoIaexpIica-
ciondeIpasodeIaetniaaIanacion pordosfactoreso,me]or
aun,porunfactorysuespeciaIconcrecion.Iaapariciondeuna
IiteraturaverncuIa, particuIarmente porIatraduccion de Ia
ibIia a Ias Ienguas romances. Cuantomsunidiomadesa-
rroIIeunaIiteraturaconimpactopopuIar,sostiene,enespeciaI
unaIiteraturareIigiosayuridica,mssefaciIitaeItrnsitode
IacategoriadeetnicidadhaciaIadenacion.Y estacorreIacion
entreIiteraturayformadesociedadsehaceaunmsesquem-
ticaaIproIongarseenotrascorreIaciones.IasdeIengua]eoraIy
etnicidad,porunIado,yIiteraturaverncuIaynacion,porotro.
Se trata de un esquematismo que IIega aI mximo en Ia
teIeoIogicaafirmacionde que cada etnicidades portadora de
unanacion-EstadopotenciaI.
"Every ethnicity, 1would concIude, has a nation-state potentialIy
within it but in the majority of cases that potentiality wilI never
be actived because its resources are too smalI, the aIlurement of
incorporation within an alternative culture and political system
too powerful. "47
LatesisdequeIanacin noesunproductodeIamoder-
nidad"sinoquesurgeyaenIaEdadMedia,fundamentaImente
porefecto deIaIiteraturabibIica, tieneporunicosustento eI
caso ingIs. EIIa impIicasuponerque ya entaI poca grupos
humanoshomogneoshabrianhechodeesahomogeneidadun
argumentoparareivindicarsu existenciaenformadeEstado
independiente,cosaquenoestcIaraaunenestecaso.Porotra
parte,siIageneraIizramos,advertiremosquenoconcuerdacon
Iasvariadasformasde autonomiapoIiticaprevaIecientesenIa
EdadMedia,queenparteconsistianenpriviIegiosfeudaIes,ni
conIacaracteristicacoexistenciade naciones"diversaseneI
senodeIasmonarquiasdeIossigIosXVIaXVIII. laIcomose
observaenestetextodeCracin.
- ( -
J O S LA k IOS L| | | A kA MON T l
" .. .la monarqua de Espaa, donde las provincias son muchas,
las naciones diferentes, las lenguas varias, las inclinaciones
opuestas, los climas encontrados . . . "4B
LoqueconstituyeeIsupuestogeneraIdeunanIisiscomo
eIdeHastingsesIapostuIaciondeunanociondefinitivadeIo
queserianunaetnia, unanacin yunanacin-Estado, asicomo
desusdiferencias.Enestesentido,esdenotarqueeseIengua] e
-unaetnicidades taIcosa,unanaciones taIotracosa"- im-
pIicasuponerIaexistenciadeformashistoricasdeterminadas
deunavezparasiempreyno deconceptosquehansidousados
sin demasiadorigoryapIicadosareaIidadesdiversas. DetaI
manera,susdenicionesdeethnicity (Anethnicityisagroup
ofpeopIewhitasharedcuIturaIidentityandspokenIanguage"),
nation (AnationisafarmoreseIf-consciouscommunitythan
anethnicity.Formedfromoneormoreethnicities,andnormaIIy
identifiedbyaIiteratureofhisown,itpossessesor cIaimsthe
righttopoIiticaIidentityandautonomyasa peopIe, together
with the controI ofspecific territory, comparabIe to that of
bibIicaI IsraeI and of other independent entities in a worId
thoughtofasoneofnation-states")ynation-state (Anation-
stateis astatewhichidentifiesitseIfintermsofonespecific
nationwhosepeopIe are not seen simpIy as 'sub]ects' ofthe
sovereignbutasahorizontaIIybondedsocietytowhomthestate
ina sensebeIongs"), resuItantambinconceptoscIasificato-
rios,aIamaneradeIosantiguostaxones deIosbioIogos.
SmithyHastings,aIpartirdeunconceptodeIoqueesIa
nacion,adoptandehechounaposturaqueotorgaexistenciareaI
aI concepto yprocuran distinguir Ios casos empiricos que se
a]ustanaI.PeroIadificuItaddeItemaquenosocupaproviene
de Ia no existencia deIo que podriamos considerar una idea
verdadera deIoqueesunanacion,unsupuestoqueseexpresa
enesecomienzoapartirdedefiniciones.Yenestonoesadmi-
sibIeargirqueesanocionpuedeexistircomounaeIaboracion
inductivaapartirdecasosparticuIares,dadoquenoessteeI
procedimientoadoptadoenestetipodetraba]os,niparecefac-
tibIeparaunasuntocomoste.
AIIIegaraestepuntoseadvertirqueIocompIicadodeIa
cuestionnoprovienedeIaincertidumbresobrecuIeseIrefe-
rentereaIdeIconceptodenacion-fueseeIcon]untodesubdi-
AC|N Y tSTA|O lN ll!l|tOAMklCA -
tosdeunamonarquiaabsoIutaosoIoIasdistintaspartes (rei-
nos,provincias,ciudades. . . )sobreIasquee]ercesudominio-.
Estoes,IacompIicacionnoderivasoIamentedeIprobIema,de
otranaturaIeza desieIconceptodenacionsepuedeapIicarno
610 aIospuebIsdeIosEstadoscontemporneossinotambin
aIossubditosdeunamonarquiamedievaIoaIosdeIasmonar-
quiasabsoIutas,sinoqueesacompIicacionesefectodeunapre-
viadificuItad, que no esundescubrimiento.Iadiversidadde
sentidosconqueeItrminonacin esutiIizadoporhistoriado-
resyotrosespeciaIistas,queconviertefrecuentementeeninco-
herentetodadiscusionposibIe.PoresonosparecequeIoque
correspondenoesinterrogarse,eIhistoriador,sobreIoquepue-
dedefinirIcomonacion,sinointerrogaraIossereshumanos
decadamomentoyIugarqueutiIizabaneIconceptoeindagar
porquycomoIohacianyaqureaIidadesIoapIicaban.Ms
aun, cuando ChabodobservabaqueIoquehoyIIamamos na-
cionentiemposdeMaquiaveIoseIIamabaprovincia,--
nosper-
miteinferirqueIoquedebemosexpIicarnosnoesIanacion",
sinoeIorganismopoIiticoquepudoserdenominado,segunIu-
garytiempo,nacion,perotambinrepubIica,Estado,provin-
cia,ciudad,soberania,odeaIgunaotramanera.
4. EL RIESGO DE LA PETICIN DE PRINCIPIO
AcIaradaentoncesIaconfusionderivadadeidentificareI
trminonacin entendidocomoreferenciadegruposhumanos
unidosporsuhomogeneidadtnica,ynacin comogrupohu-
manounidoporsuadscripcionpoIitica,seentenderme]orque
Ia discusionsobre eIorigentnico opoIiticodeIas naciones
puedeescoIIarenunapeticiondeprincipio.Iadeproponerse
demostrarIatesisdeIorigentnicode unob]etohistorico,Ia
nacin, yapreviamentedefinidaporsuetnicidad.Nospar

ce
notoriaIaexistenciadeuncircuIovicioso cuandoIoshistoria-
doresquepartendeIsupuestodeIaconformaciondeIanacion
encIavetnica,sepreguntansobreIosfundamentoshistoricos
deIasnacionesyrespondenqueeIIossondenaturaIezatnica.
Pore]empIo,unodeIosautoresquehaexaminadoconmayor
ampIitud de cobertura historicaygeogrficaIa formacion d

e
Iasnaciones,AnthonyD.Smith,asumecomosupuestoIasrai-
ces tnicasdeIasmismas. Theaimofthisbook-escribe en
- (; -
\ "(
J O S LARIOS Ll | ! A R A NO NT
The Ethnic Origins ofNations-i stoanaIysesomeoftheorigins
andgeneaIogyofnations,inparticuIartheirethnicroots. " Las
diferenciasentreIasnaciones,cuyaimportanciaensimismasy
porsusconsecuenciaspoIiticasdestaca,tienenraicestnicas.'
Enetesentido,IaetnicidadhaprovistounfuertemodeIopara
expIicarIasformasdesociedad,eIqueaunentrminosgenera-
IescontinuavIido,aIpuntoqueIasraicesdeIasnacionesac-
tuaIe

debenbuscarseenesemodeIodecomunidadtnicapre-
vaIecienteaIoIargodeIahistoria.
ArmarIasraicestnicas"deIasnacionesquepreviamen-
thande
.
find

cIavetnicaimpIica,efectivamente,unape-
tictondeprncipio.EstasehaceposibIecuandosepartedeadop-
tarunad

niciondenacion,paraIuegoroponerseIosprobIe-
masdeor

genyconformacion,entreotros,Ioque,porIotanto,
IIevaconsigoyaIamayorpartedeIarespuesta.Asi,aIcomienzo
deotroIibrosuyo, sobreIaidentidadnacionaI eI autorrecin
citadoconsideranecesariodefinireIconcepto+enacin:
" . . . se puede definir la nacin como un grupo humano designado
por un gentilicio y que comparte un territorio histrico, recuer
dos histricos y mitos colectivos, una cultura de masas pblica,
una economa unificada y derechos y deberes legales iguales
para todos sus miembrOS. "53
ComoesIogico,estepuntodepartidacondicionaeIanIi-
sisposterior.EsecondicionamientoaparecetransparenteenIas
pare]asdepreguntasqueformuIaIuego:
`1. Quines constituyen las naciones? Cules son los funda
mentos tnicos y los modelos de las naciones modernas?" C . .) y:
`2. Por qu y cmo nacen las naciones? Es decir, cules, de
entre los diversos recuerdos y vnculos tnicos, constituyen las
causas y los mecanismos generales que ponen en marcha los
procesos de formacin de la nacin?" (subrayado nuestro]
PreguntasenIasqueIaetnicidadestyadada,comosur-
gedeIoquehemossubrayado.
En reaIidad, sucede que en este tipo de orientacion eI
principaI ob]etode estudio ha sido Ia etnicidad, no Ia nacion
moderna,comosesuponequeeseIpuntodepartida.Y,porIo
tanto,sebIoqueaasiIapercepciondeIaexistenciadenaciones
- (8 -
PAC|N T tSTADO IN 0LkOANR| CA
constituidasaImargendeIaetnicidad,comoocurrioenIaEu-
ropadeIsigIoXVIIIycomienzosdeIXIX.Si, encambio,tom-
ramoscomopuntodepartidaeIcriteriopredominanteeneIsi-
gIoXVIII,queidenticabanacionyEstado,sinreferenciatnica,
surgencuestionesdistintasydemayorsignificacionhistorica.
Pore]empIo,nosetratabadeIanecesidadde]ustificarIadomi-
nacion poIitica sobre con]untos humanos sin homogeneidad
tnicaporquehastaentoncesIadominacionpoIiticanoseha-
biaasentadoenEuropasobretaIsupuesto,sinosobreIaIegiti-
midad dinsticayIasancion reIigiosa. Entreotrasrazones,
sobresaIianIanecesidaddeIascomunidadesqueintegrabaneI
dominiodeunmonarca,deponerIimitesaIaarbitrariedadde
esa dominacion, mediante supuestos contractuaIes, yIacon-
temporneanecesidaddeatenuarIosfactoresquehabiancon-
ducidoaIasguerrasdereIigion,Ioqueseexpresaenunano-
ciondeEstadoydenaciontambinsustanciaImentecontrac-
tuaIista.
Esdenotar,entonces,que, adiferenciadeaqueItipode
perspectiva,eIprobIemaaIquenosenfrentamosnoeseIdeIa
pecuIiaridadtnicadeIasnaciones,sinoeIdeInexoqueentre
eIIasyIaemergenciaestataIdegrupos supuestamentetnicos
seestabIecermstarde.Enotrostrminos,nosparecequeeI
probIemafundamentaInoeseIdeexpIicarIasraicesdeIotni-
co,oIavariedaddefuerza,riquezaopersistenciahistoricade
ciertascuIturasudios,armenios,vascos,uotras)ob]etivos
deprimeraimportanciaparaotrotipodeinvestigacion,sino
por qu la etnicidad se convertir, en cierto momento, enfac
tor de legitimacin del Estado contemporneo.
5. LAS TRES GRANDES MODALIDADES HISTRICAS EN EL
USO DE LVOZ NACIN
Pero,retornandoaIusodieciochescode nacin comosi-
nonimodeEstado, esdeconsiderarqueIaapariciondeunnue-
vo sentido de IapaIabra nacin destinada a darcuenta deIa
conformacionpoIiticadeunacomunidadesunanovedadcuya
percepcionesindispensabIeparapoderacIararnosIosequivo-
cosquearrastrahastahoyeIusodeItrminoy,conI,Iasinter-
pretacionesdeIosorigenesdeIasnacionescontemporneas.
Enestepunto,yantesdecontinuar, nospareceutiIque,
- (p -
.

.
\

J OS LARl. OS L | | | A R A MCN T I
con una exposiciondeIiberadamenteesquemtica,reparemos
enIasmutacionesoperadaseneIempIeodeIavoznacin aIo
IargodeIahistoria.SetratadeunasucesiondetresmodaIida-
desquepodriamosresumirdeIasiguientemanera.:)eItrmi-
nonacionesusadodurantesigIosenunsentidotnico, z)sur-
geIuego otro sentido sin que eI anteriordesaparezca, es-
trictamentepoIitico,aparentementeduranteeIsigIoXVIIyge-
neraIizadoduranteeIsigIoXVIII,bastanteantesdeIaRevoIu-
cionFrancesa,sentidoqueexcIuyetodareferenciatnica,)en
unatercerafase,paraIeIamenteaIromanticismo,sedaIacon-
]uncion deambosusos, eIantiguosentidotnicoyeI msre-
cientepoIitico,eneIIIamadoprincipio de las nacionalidades.
y essoIoentoncescuandola etnicidad es convertida enfnda
mento de la legitimidad poltica, carcterdeIquehabianesta-
dodesprovistasIasdiversasmanifestacionesdeidentidadque
registranIoshistoriadoresdeIossigIosXVIaXVIII-yquesue-
Ien ser equivocamente rotuIadas como prenacionaIismos",
protonacionaIismos"omedianteconceptossimiIares.Nospa-
recequeIapuestaencIarodetaIesmutacionesesdeparticuIar
importanciaparacontribuiradespe]areIequivocosubyacente
eneIsupuestofundamentotnico deIasnacionescontempor-
neasyentantasinterpretacionesabusivasdeIossentimientos
deidentidad.
Agreguemos,amaneradeiIustracion,queunmodosint-
ticoquerefIe]aIareIacionentreestosusosdeIavoznacin Io
haadoptadoeIOxford English Dictionary, aunquedemodoam-
biguopuespresentacomomaticestemporaIesIoqueenreaIi-
dadfuerondosformashistoricamentediversasdetratareIcon-
cepto.
"Nation. An extensive aggregate of persons, so closely associated
with each other by corron descent, language, or history, as to
forr a distinct race or people, usually organized as a separate
poli tic al state and occupying a definite territory.
"In early examples the racial idea is usually stronger than the
political; in recent use the notion ofpoli tical unity and
independence is more prominent." 56 [subrayado nuestro]
Ensintesis,aqueItipodeanIisis,insistimos,queestabIe-
ceunaequivaIenciaentreIosconceptossustanciaImentedife-
rentesdenacin eneIsentidoantiguoydenacin eneIsentido
- o -
PAt| ONY STAO l.N llIIROAMlR!CA
desucorrespondenciaaI Estadocontemporneo,encaracomo
unasoIahistoria,conmaticesconceptuaIesinternos,Ioqueen
reaIidadsondoshistoriasdistintas,refIe]adasentresmodaIi-
dadesconceptuaIes.IahistoriadegruposhumanoscuIturaImen-
tehomogneos(nacin eneIsentidoantiguovigentehastahoy),
porunaparte,yIahistoriadeIsurgimientodeIos Estadosna-
cionaIes modernos(Iasnacionesen eI sentido deVatteI o Ia
Encyclopdie), ydeIaposteriorfundamentacionde suIegiti-
midadeneIprincipiodeIasnacionaIidades.
Deestamanera,esposibIeinferirqueIadiscusionsobre
eIposibIeorigentnicodeIasnacioneshasustituidoaIaque

tienemayorsentidohistorico.IadeIporqudeIasmutaciones
eneIusodeIconcepto.Estoes,particuIarmenteparaeIperiodo
quenosinteresa,eIporqudeIaemergenciadeunsignificado
no tnico para un concepto nacido con ese significadoyque,
asimismo, continuarusndoseconI, paraIeIamenteaIotro,
hastaIosdiasquecorren.Porque,efectivamente,eIusoapa-
rentementeeneIsigIoXVIIperoinequivocoenIaprimerami-
taddeIsigIoXVIII deunsentidodeItrminonacin despo]a-
dodesucontenidotnicoesunodeIosfenomenosmssugesti-
vosdeIperiodocomoindicadordeIanaturaIezaqueadquirir
eIprocesodeformaciondeIosEstadosnacionaIes.PosibIemen-
te, setrate deunefecto de Ia necesidaddeIegitimarEstados
pIuritnicos,comoIosdeIasmonarquiasabsoIutas. Losdeta
esdecomosegesto estamutacionsenosescapan.Peronosu
significado,encuantoree]acoherentementeeIpuntodevista
racionaIista queIacuIturadeIaIIustracion recoger, eneste
punto, deIiusnaturaIismomoderno.
Sucedequeestedespo]odecontenidotnicoquesufreeI
conceptodenacioneneIsigIoXVIII,verificadotantoenIostra-
tadosdeIderechonaturaIcomoenIosescritospoIiticosdetiem-
posdeIas independencias, escongruente, comoya Io hemos
seaIado,coneIordendevaIorespropiodeIperiodo.UneIo-
cuentee]empIodeIIoofreceeIfamosobenedictinoespaoI,
BenitoJeronimoFei]oo,cuandorepudiaeIsentimientonacio-
naIporconsiderarIodeba]acaIidadmoraI(IocaIificadeafec-
to deIincuente"), mientras enaItece eI sentimiento depatria.
Peropatria,noeneIsentidodeIIugardenacimiento,sinoaIa
maneradeIosantiguos,expIica,queusabanesetrminopara
designaraI EstadoaIqueseperteneciayIosvaIorespoIiticos
correspondientes.ParaFei]ooeIsentimientodepatriaeraaIgo
- : -
J OS L LAk! O L| | | AR A MON T I
racionaI,nopasionaI,asicomo,yestoes desubrayar,tampoco
eraasociadoaIavoIuntaddeexistenciaenformadeEstadoin-
dependiente,dadoquesetratabadeunsentimientocompati-
bIe con Ia existencia de comunidades distintas dentro de un
mismoEstado.
De manera simiIar, en IngIaterra, eI tercer conde de
Shaftesburyrepudiaba,acomienzosdeIsigIoXVIII,Ioquecon-
siderabaIaformavuIgar,incuIta,conquesoIiaconcebirseaIa
nacion en supais. En Iugar de diferenciarnacin depatria,
comoprefiriohacerIoFei]oo,distinguiadosusosdeIapaIabra
nacion. . . . certainisthatintheideaofaciviIstateornation,
we EngIishmenare apttomixsomewhatmorethanordinary
grossand earthy."ConsiderabaabsurdoderivarIaIeaItadaIa
naciondeIIugardenacimientooresidencia,aIgo queconside-
raba simiIar a Ia reIacion de a mere fungus or common
excrescence"consusuciabasedesustento.EneIcriterio deI
conde deShaftesbury,puntuaIizaIaautoradequientomamos
Iainformacion, eItrminonacionrefered to a 'civiI-state', a
unionofmenas'rationaICreatures', nota'primordiaI'unit".
Asimismo, en Francia, en eI articuIo Patrie de Ia En
cyclopdie redactado porJaucourt, seIee que eItrmino
exprime Ie sens que nous attachons a ceIui defamille, de
socit, d'tat libre, dontnoussommesmembres, etdontIes
IoisassurentnosIibertsetnotrebonheur",razonporIacuaI
"n n'estpointdepatrie sousIe]ougdedespotisme. "'
PoresonosparecequeeIyacitadoDictionnaire incurreen
unaconfusioncuando,aI referirseaItrnsitode unapocaen
quevariasnaciones podiancoexistirenunmismoEstado, aIa
abiertaporIaRevoIucionFrancesaqueidentificanacionyEsta-
do,suponeunmismosu]etohistorico,Ianacin, comoob]etode
esas mutaciones. Contrairementa Iaconception de I'poque
prrvoIutionaireopIusiersnationspouvaientencorecohabiter
dansunmmeespacetatique,Ianations'identifiea I' tat.c'est
Ianaissancedel'tat-nation. "''Porque no se trata de un mismo
sujeto, llamado nacin, que pasa de un estatuto poltico a otro,
sino de distintos sujetos histricos que confndimos en una mis
ma denominacin: grupos humanos unidos por compartir un
origen y una cultura comunes, por una parte, y poblacin de un
Estado -sin referencia a su composicin tnica-, por otra. Es
el Estado el sujeto que cambia de naturaleza, adoptando la voz
nacin para imputar la soberana.
- z -
PA ' | ON Y lSTA|O |. N l'kOAMlk|CA
6,
"
NACIN
"
EN EL PRINCIPIO DE LAS NACIONALIDADES
SiIaapariciondeIusopoIitico"deItrminonaconesun
probIemahistoricoreIevanteparaeIIapsoquevadeIsigIoXVII
mediados deI XIX, otra cuestiondesimiIarnaturaIezaesIa
deI sentidoqueadquirireItrminoeneIprincipiodeIas na-
cionaIidades.PuestoqueeIsentidode nacin impIicadoenI
no es eI antiguo, aunque Io parezca, sino aIgo nuevo que, en
sustancia,consisteensufusionconeIcontenidopoIiticodeIa
etapainmediataanterior.
. .
EneIprincipiodeIasnacionaIidades,eIsentidoantiguode
esapaIabrasehatrasIadadoaIavoznacionalidad. Esta;

nova-
cionposibIementederivedeIuso aIemn deIavoz

aclOn, qu
.
e
antesdeIsigIoXVIII, enIaIiteratura,enfatizabaIatierradeor-
gen.LanacioneraeIpuebIonativodeunpais.EnIossigIosXVIII
yXIXeIorigencomunoIaraza,eIIengua]e,I

sIeyesyIas
.
c

s-
tumbresdevinieronmsimportantesqueeIpaisenIasdefimcio-
nes aIemanas de nacion.YcuandosedesarroIIaronIas nuevas
ideassobreeIsignificadodeIasnaciones,especiaImenteapartir
deIpensamiento de Herder, sehizo nfas;s en Iaexistenca de
unanacionaunsinunEstado,Ioquehabrahechonecesaroun
nuevotrminoparataIob]eto,quefueprincipaImentenaciona
lidad.62 TaIcomoIoexpresariaunautorde ampIiadifusiona
comienzosdeIsigIoXX,eIhistoriadorfrancsHenriBerr.
"La nacionalidad es lo que justifica o lo que postula la existencia
de una nacin. Una nacionalidad es un grupo humano que asp
ra a formar una nacin autnoma o a fundirse, por motivos de
afinidad, con una nacin ya existente. A una nacionalidad, para
ser nacin, le falta el Estado, que sea propio de ella o que sea
libremente aceptado por ella. "63
En este sentido, a mediados deI sigIo XIX, eI itaIiano
Mancini, unode IosprincipaIes difusoresdeIprincipiodeIas
nacionaIidades,definiaIanacionaIidadcomo.
" . . . una sociedad natural de hombres conformados en comuni
dad de vida g de conciencia social por la unidad de territorio,
de origen, de costumbres g de lengua."64

-
J OS P LARI . OS L! ! ! A R A MO NTI
PeronacionynacionaIidadnoIosutiIizabacomosinoni-
mos.Sibien,comoocurrehabituaImenteeneItratamientode
Iascuestionesreferidasaestosconceptos,tambinenMancini
Iaambiguedadesfrecuente, escIaroqueensucriterioIana-
cionesIaexpresionpoIiticadeIanacionaIidad.Asi,cuandoacu-
aIavozetniarquia"paradesignarIosvincuIos]uridicosderi-
vadosespontneamentedeIhechodeIanacionaIidad, sinme-
diaciondeartificiopoIiticoaIguno,acIaraqueeIIos. . .
" . . . tienen un doble modo esencial de maniestacin: l a libre cons
titucin interna de la nacin, gsu independiente autonoma con
respecto a las naciones extranjeras. La unin de ambas es el
estado naturalmente perfecto de una nacin, su etniarqua."65
ParaMancini,ciertaspropiedadesyhechosconstantesque
semanifestaronsiempreencadaunadeIasnacionesqueexis-
tieronaIoIargodeIostiempossonIaregion,Iaraza,IaIengua,
Iascostumbres,Iahistoria,IasIeyesyIasreIigiones.Sucon]un-
tocomponeIapropianaturaIeza"decadapuebIodistinto
" . . . y crea entre los miembros de la unin nacional tal particular
intimidad de relaciones materiales y morales, que por legtimo
efecto nace entre ellos una ms ntima comunidad de derecho,
de imposible existencia entre individuos de naciones distintas. "66
PerosibieneItrminonacin, encuantocomunidadde
derecho", conserva en Mancini eI sentido poIitico" deI sigIo
XVIII, sedistingueradicaImentedeIdeEstado. EnIagnesis
deIosderechosinternacionaIes,Ianacin, ynoeIEstado, re-
presentaIa unidadeIementaI, Ia monadaracionaIde Iacien-
cia."'
EsenestafusiondeesosdosgrandessentidosdeItrmino
nacin dondeseregistratodaviauneco,aunqueparciaI,deIa
RevoIucionFrancesa.Puessibien,comohasidoseaIadoms
arriba,IaRevoIucionFrancesaeratambina]enaaIusotnico
deIconcepto de nacion, aI hacerde Ia nacion eI tituIar deIa
soberaniacosaposibIementefaciIitadaporefectodeIaanti-
guasinonimiaquetenianeneIidiomafrancsIasvocespeuple
ynation- conciIioIadoctrina deIasoberaniapopuIar conIa
nocionpoIiticadenacion.
- ( -
PA ' ! DNY 8TAO N blROAMRlCA ~

Estatradicion, queatribuyeIaemergenciadencionesa
l a previaexistenciadenacionaIidadesquebscansumdepen-
dencia poIitica, haimpregnado hastaIosdias que cor
.
ren Ia
mayorpartedeIahistoriografiaIatinoamericana.y persiseen
autoresque,comoBenedictAnderson,aIocuparsedeIahito-
rl aIatinoamericanaIuegodeindagarIosfactoresquedeIsigIo
XVIaIXVIIIhabrIanpreparadoIaecIosiondeIasncionaIda-
des noadviertequeentiemposdeIasindependenciasIosIide-
res

iberoamericanosqueperseguianIaorganizaciondenuevas
nacionesignorabaneIconceptodenacionaIidadyencarabanIa
cuestionentrminoscontractuaIistas,propiosdeIosfunda,en-
tosiusnaturaIistasde IapoIiticadeIperiodo(aIrespecto,vease
msadeIanteeIcap.VI,:).
REFLEXIONES FINALES
LamanifestaciondeIaconciencianacionaIenIasegunda
mitaddeIsigIoXVIIIfueunfenomenouniversaIntodaEuo-
payeIorguIIonacionaIfueun,desusrasg
.
os,asicono
.
Iadis-
cusion acercadeIcarcternacionaIyIasvirtudesyviciosna-
cionaIesmostroIatendenciaaasumirIasdiferenciasentreIas
\
naciones.HaciafinesdeIsigIoVII
.
Iseexpande,etonces,un
sentimientonacionaI,unaconcienciadepertenen
.
ciaaunan-
cion.Pero,enesteterreno,eItrminonacionnotienecontem-
dotnico.LaconciencianacionaIenformacionexpresaIaper-
tenenciaaunEstado,encuantonacionessinonimoeEstdo.
Porconsiguiente,enreIacioncon1
.
0 estata,nohayidentiad
tnica,perocomienzaadarseidentidadnacionaI,deontemd

o
poIitico".IaconciencianacionaIesprducodeIau
.
mdadpoIi-
tica.Mientrasque,msadeIante,esaidentidadnacio
.
naaop-
tareIsupuestotnicoapartirdeIadifusiondeIprncipiode
IasnacionaIidades.
PodemossuponertambinqueIaausencia,enIasetpas
iniciaIesdeIEstadomoderno,deuna]ustificacionentrmmos
tnicos,proveniadeIasmodaIidadesdeIe]eciciodeIaso
.
bera-
niaentoncesexistentes.Estoes,Ias mcdaIidades e
.
articIa-
ciondedistintassoberaniasparciaIesccnIadeImaximomveI
soberano eIdeI principe.Loqueentrminosde ese entnces
sedenoinabapoderesintermedios"-corprcine,ciuda-
des,seorios,cuyasupresionseriaun requisitomdispensa-
- -
J OS LAkLOS LU l ARAMO NTB
bIeparaIaafirmaciondeIprincipiodeI aindivisibiIidaddeIa
soberana.Setratadeunmundo,ensntesis,eneIqueIasobe-
ranasuperiordeIprncipepuedeserconciIiadaconparciaIes
e]ercicios deIasoberanaporentidadessubordinadas,Ioque
impIicaIaposibiIidad de Iainsercion degrupos tnicamente
homogneos,incIusoconaIgungradodeorganizacionpoItica,
eneIcon]untodeIamonarqua.
ResumiendounavezmsIoque]uzgamosquesucedio,ob-
servemos en primer Iugar que eI trmino nacin ha sido de
antiguoeIdenominadordeuncon]untohumanounidoporfac-
torestnicosydeotranaturaIeza,entreIoscuaIesIaindepen-
denciaestataIpuedeo noserunodeIosvarios rasgosqueIo
constituyenydistinguen.Muyposteriormente,registramosun
criteriodistinto,cuyagestaciondesconocemosperoespercep-
tibIeyaanesdeIsigIoXVIIyexpIcitamenteasumidoporau-
toresiusnaturaIistasdeIsigIoXVIII,seguneIcuaIIanacionse
asimiIaaIEstado.Sinembargo,eneIIengua]edeestosautores,
siporunIadoIosvocabIosnacin yEstado sonsinonimos,por
otropareceraqueseIosdistingueaIsostenersequeunanacion
esuncon]untodegentequeviveba]ounmismogobiernoyunas
mismasIeyes.Conesto,estpreparadaIamodaIidaddeunter-
cerusodeIvocabIo,comoreferidoauncon]untohumanopoI-
ticamentedefinidocomocorrespondienteaunEstado.Esde-
cir,correIatohumanodeIEstadoeneIconceptodeEstado na
cional o nacin-Estado, quedesdetiempos deIaRevoIucion
Francesa har camino como emanacion deI puebIo soberano
eIquepuedesertantouncon]untocuIturaImenteheterog-
neocomohomogneo, unidoporsuadscripcionestataI. Por
uItimo, estacaIidad de fundamento deIaIegitimidadpoItica
comofuentedeIasoberana,unidaaIsentidodenacin como
con]untotnicamentehomogneo,expresadoenunnuevosen-
tido deItrmino nacionalidad, seunirnde maneradehacer
deeIIa eIfundamento de suindependenciapoIticaen forma
estataI,segunIoquesehadenominadoprincipio de las nacio
nalidades.
EsapartirdeestaperspectivaqueentendemosqueeIpro-
bIemahistoricoconcernienteaIusodeIconceptodenacin con-
sisteen apreciaresas mutaciones desentidonocomocorres-
pondientesaIaverdadofaIsedaddeunadefinicion,sinoapro-
cesosdeexpIicaciondeIsurgimientodeIosEstadosnacionaIes.
Meparecequehemosperdidotiempo,efectivamente,enexpIi-
- 6 -
NA ' I N Y lS1AIIO IN l |I |.kOAMklCA
carquesIanaci6n comosiexistierametafsicamenteunaen-
tidaddeesenciainvariabIe IIamada detaImodo, enIugarde
hacercentroeneIdesarroIIodeIfenomenodeIasformasdeor-
ganizacionestataI (yde] andoparaIaantropoIogaIaexpIica-
ciondenacin comogrupohumanotnicamentedefinido),cuya
msrecienteexpresionfueeIsurgimientodeIosEstadosnacio-
naIes,que,independientementedehabersidoproductodecon-
ictosciviIes,guerras,osucesosdeotranaturaIeza,fueronteo-
rizadosentrminoscontractuaIistasduranteeIpredominiodeI
iusnaturaIismo-estoes,entiemposdeIasindependenciasibe-
roamericanas yqueseranteorizadosentrminostnicosa
partirdeIdecIivedeIaIegitimidadmonrquicayIaparaIeIadi-
fusiondeIromanticismo.
- ; -
lIl. L FORMACIN DE LOS ESTADOS
NACIONALES EN IBEROAMRICA*
"La lucha del Estado moderno es una larga y sangrienta lucha por la unidad del
poder. Esta unidad es el resultado de un proceso a la vez de l i beracin y
unificacin: de liberacin en su enfrentamiento con una autoridad de tendencia
univer,sal que por ser de orden espiritual. se proclama superior a cualquier poder
civil; y de unificacin en su enfrentamiento con instituciones menores,
asociaciones, corporaciones, ci udades, que constituyen en la sociedad medieval un
peligro permanente de anarqua. Como consecuencia de estos dos procesos, l a
formacin del Estado moderno vi ene a coincidir con el reconocimiento y con l a
consolidacin de la supremaca absoluta del poder poltico sobre cualquier otro
poder humano. Esta supremaca absoluta recibe el nombre de soberana. Y
significa, hacia el exterior, en relacin con el procso de l i beracin, independencia;
y hacia el interior, en relacin con el proceso de unificacin, superioridad del
poder estatal sobre cualquier otro centro de poder existente en un territorio
determinado. "
Norberto Bobbio, "I ntroduccin al Dc Civc",en N. Bobbio, !hcmos Hcbbcs,
.
Mxico, FCE, | 2, pg. l .
EIpropositodeestebreveensayonoes ofrecerunahisto-
riadeIaformaciondeIosEstadosiberoamericanos,sinosoIa-
menteexponeraIgunascomprobacionesque meparecenim-
prescindibIesparaIame]orcomprensiondeesahistoria.CIaro
est,IaprimeradificuItadparacumpIirestepropositoesIacI-
sicacuestiondeIdiccionario":comodefiniramoseIconcepto
deEstado yotrosaI asociados, taIes,pore]empIo,comona
cin, pueblo osoberana. DeboacIararentoncesquenoprtir
deunadefiniciondadadeEstado, sinosoIodeunacomposi-
ciondeIugarfundadanIaspropiedadesquegeneraImenteIe
atribuyenIoshistoriadoresqueseocupandeItema.'Estoobe-
deceenparteaIanotoriamuItipIicidaddeaIternativasqueIa
IiteraturaespeciaIizadaofrecesobreIanaturaIezadeItrmino
Estado. Podrapreguntarse, sinembargo, siIaconfusionque
seobs

ervaenIastentativasdehacerIahistoriadeIosEstados
iberoamericanosgeneraImente,reIatodehechospoIticosuni-
dosaexp

icacionessocioIogicasnoobedeceaunafaItadecIara
definicion

deIconceptodeEstado.Laperspectivaqueadopta-
1
- q -
J OS l LAk I . OS L! | ! AR A MO N1L
mosenestetraba]oesque,aunadmitiendoqueeIahondamiento
enIasdificuItadesqueofreceeIconceptomismodeEstado con-
tribuyea faciIitarIatarea, IamayorpartedeIosescoIIos que
compIicanIastentativasdereaIizarunahistoriadeIosEstados
iberoamericanos provienen, sin embargo, deIa generaIizada
confusionrespectodeIuso de pocadeIapocade IaInde-
pendencia deIasnocionesde nacin yEstado, confusionen
buenamedidaderivadadeotraqueataeaIconceptodenacio
nalidad.
ParaexpresarIosintticamenteaIcomienzodeestaspgi-
nas, Ia confusion es efecto deI criterio de presuponer que Ia
mayoriade Ias actuaIes nacionesiberoamericanasexistiaya
desdeeImomentoiniciaIdeIaIndependencia. Sibienestecri-
terio hacomenzadoa abandonarse en Iahistoriografiade Ios
uItimosaos,Iociertoesquepersistensusefectos,enIamedi-
daenquehaimpedidouname]orcomprensiondeIanaturaIeza
deIas entidadespoIiticassoberanassurgidaseneI procesode
Iasindependencias.EstoseobservaenIafaItadeatencionque
sehaconcedidoacuestionescomo IadeIa emergencia, en eI
momento iniciaI deIasindependencias, de entidades sobera-
naseneImbitodeciudadodeprovincias,ysuspecuIiaresprc-
ticaspoIiticas.Circunstanciaque,paraunintentocomparativo
comoeIdeestetraba]o,obIigaarecurrirpredominantementea
IainformacioncontenidaenIahistoriografiadeIsigIoXIXode
IaprimeramitaddeIpasado.
Setrata,ensuma,deIasderivacionesaunvigentesdeIcri-
teriodeproyectarsobreeImomentodeIaIndependenciauna
reaIidadinexistente,IasnacionaIidadescorrespondientesacada
unodeIosactuaIespaisesiberoamericanos,yenvirtudde un
concepto,eIdenacionalidad, tambinignoradoentonces.eneI
usohoyhabituaI,segunhemosvistoeneIcapituIoanterior.Un
conceptoqueseimpondriamstarde,paraIeIamenteaIadifu-
siondeIromanticismo,yqueenadeIanteocupariaIugarcen-
traIen eI imaginario de Ios puebIos iberoamericanosy en Ia
voIuntadnacionaIizadoradeIoshistoriadores.
Hacia:8:o, eIutiIIa]econceptuaIdeIaseIitesiberoameri-
canasignorabaIacuestiondeIanacionaIidady,msaun,utiIi-
zabasinonimicamenteIosvocabIosdenacin yEstado. Estose
sueIe desconocerporIahabituaI confusion de Iectura consis-
tenteenqueanteunaocurrenciadeItrminonacin lo asocie-
mosinconscientementeaIdenacionalidad, cuandoen rea| l dad
- 6o -
AClN T S1A!O IN l !I|.kOAMR!CA
IosqueIoempIeabanIohacianenotrosentido.A respecto,Ia
IiteraturapoIiticadeIos puebIosiberoamericanosnotestimo-
niaotracosaqueIoyaobservadorespectodeIaeuropeaynor-
teamericana. sinper]uiciodeIaexistencia entodotiempo de
gruposhumanoscuIturaImentehomogneos,yconconciencia
deesacuaIidad,IairrupcionenIaHistoriadeIfenomenopoIiti-
codeIasnacionescontemporneasasocioeIvocabIonaciona
Iacircunstanciadecompartirunmismocon]untodeIeyes, un
mismoterritorioyunmismogobierno. Y,porIotanto,confe-
riaaIvocabIounvaIordesinonimodeIdeEstado,taIcomo se
compruebaenIatratadisticadeIderechodegentes.
Estecriterio,condiversasvariantes,eraeIpredominante
tambinenIberoamrica. EI famosovenezoIanoresidenteen
ChiIe,AndrsBeIIo,haciaexpIicitaen:8zIamismasinonimia
ensutratadodederechodegentes.
"Nacin o Estado es una sociedad de hombres que tiene por ob
jeto la conservacin y felicidad de los asociados; que se gobierna
por las leyes positivas emanadas de ella misma y es duea de
una porcin de territorio. "
6
Asimismo,yconmayornitidez,puedeencontrarseesteti-
picoenfoquedepocaeneItexto, de:8z,deIprofesordede-
rechonaturaIydegentesenIaUniversidaddeBuenosAires,
AntonioSenz,quienampIiaIasinonimiahastacomprendereI
conceptodesociedad.LaSociedadIIamadaasiporantonoma-
siasesueIetambindenominarNacionyEstado".Ydefineeste
concepto de sociedad-Estado-nacion de Ia siguiente manera,
prosiguiendoeIprrafoanteriorsinsoIuciondecontinuidad:
"Ella es una reunin de hombres que se han sometido volunta
riamente a la direccin de alguna suprema autoridad, que se lla
ma tambin soberana, para vivir en paz y procurarse su propio
bien y seguridad. "7
SetratadeuncriterioqueIosIetrados asumiandurante
susestudiosyquedominaIaIiteraturapoIiticadeIapoca,Io
queexpIicaIasoIturaconqueIaGazeta de Buenos Ayres, se-
gunvimoseneIcapituIoanterior,aIudiaen:8:aIconceptode
nacion. EnfoquequeadquiereunaformuIacionsignificativasi
bienmenosfrecuenteenIaprimeraConstitucioniberoameri-
- 6: -
J OS LAkIOS L| | ! Ak AMON T
cana, Ia venezoIanade :8::, cuando en uno de sus articu|os,
queyahemos citado,eIsu]etoquedefinecomoentidadinde-
pendienteysoberananoesunanacionniunEstado,sinouna
soberana.
Semeperdonarestainsistenciaen cuestiones devoca-
buIariopoIitico,msaun,IuegodehabermanifestadotaIdis-
tanciamientorespectode Ia necesidad de definiciones como
puntodepartida.PeroconestadiscusionterminoIogica,Ioque
buscamosnoesarribaraunanuevadefiniciondeciertoscon-
ceptos,sinoacIararnosconqusentidoIousabanIosprotago-
nistasdeestahistoriay, asimismo,graciasaeIIo,evitareIcI-
sicoriesgodeanacronismoporproyectareIusoactuaIdeesos
trminosespeciaImenteencuantoaIanetadistinciondeEs
tado ynacin, yaInexodeesteuItimoconceptoconeIdena
cionalidad- sobreeIdeaqueIIapoca.Porquesibienescierto
queeInodetenersesobreunapretensiondeexactadefinicion
deciertosconceptoscIaveayudaanoobstacuIizarIainvestiga-
cionconvaIIasinsaIvabIesdadaIadisparidaddecriteriosde
IosespeciaIistassobreesostrminos, oconIapeorsoIucion
deadoptaraIgunadefinicionporrazonesconvencionaIes,esta-
mosanteuntemacuyoconceptocentraI,eIdeEstado, hasido
unadeIasmuIetiIIas ms frecuentadas porIos historiadores
paradesignarreaIidadesmuydistintas.gobiernosprovisorios,
aIianzastransitoriasyotros expedientespoIiticoscircunstan-
ciaIes.ComoIohemosobservadoenuntraba]orespectodeIRio
deIaPIata, entre:8:oy :8zo,Ie]osdeencontrarnosante un
EstadoriopIatenseestamosantegobiernostransitoriosquese
sucedenenvirtuddeunaproyectadaorganizacionconstitucio-
naIdeunnuevo Estadoque, o sepostergaincesantemente, o
fracasaaIconcretarsudefinicionconstitucionaI.Unasituacion
porIotanto, deprovisionalidad permanente, que une dbiI
menteaIospuebIossoberanos,ynosiempreatodoseIIos.
EnIaperspectivadeIapoca,entonces,Iapreocupacion
porIanacionaIidadestabaausente. Laformaciondeunana-
ciono EstadoeraconcebidaentrminosracionaIistasycon-
tractuaIistas,propiosdeunaantiguatradiciondeIiusnatura-
IismoeuropeoypredominanteenIosmediosiIustradosdeIsi-
gIoXVIII. NoentoncescomounprocesodetraduccionpoIiti-
ca de unmandatode entidades mscercanasaI sentimiento
queaIarazon,taIescomoIasqueseinvocarian,Iuego,apartir
deIadifusiondeIprincipiodeIasnacionaIidades,medianteeI
- 6z -
NA ' | N Y S1AUO lN llkOAMLk!CA
usoromnticodevocabIoscomohistoria, pueblo, raza uotros.
Ensintesis,constituirunanacioneraorganizarunEstadome-
dianteunprocesodenegociacionespoIiticastendientesacon-
ciIiarIasconvenienciasdecadaparte,yenIasquecadagrupo
participanteerafirmementeconscientedeIosatributosqueIo
amparaban seguneIderechodegentes.sucaIidaddepersona
moral soberana,suderechoanoserobIigadoaentrarenaso-
ciacionaIgunasinsuconsentimiento -cIsicafigurasta,Ia
deIconsentimiento, sustanciaI a Ios confIictos poIiticos deI
periodo ysuderechoabuscarsuconveniencia, sinper]uicio
deIanecesidaddeconciIiarIa,enunprocesodenegociaciones
conconcesionesreciprocas,conIaconvenienciadeIasdems
partes.
Antes de examinar aIgunos e]empIos que nosayudan a
comprenderestos rasgos quesustentabanIas prcticaspoIiti-
casdeIapoca,agreguemosunaobservacionms.queauncuan-
dopartedeIosactorespoIiticosdeIaprimeramitaddeIsigIo
XIXIeian consimpatiay soIian citaraIos autores deIasmo-
dernasteoriasdeIEstado,porIogeneraIensuaccionpoIitica
nopartian,puesnotenianenverdaddedondehacerIo,deuna
composiciondeIugarindividuaIista, atomistica, deIsu]etode
Iasoberania,sinodeIareaIidaddecuerpos poIiticos,contodo
IoquedevaIorcorporativotieneIaexpresionqueutiIizamos.
UneIocuentetestimoniodeesto,peseaIoparado]icamentehe-
terogneoque resuIta, es eIya citado texto deI guatemaIteco
JosCeciIiodeIVaIIequedefiniaEstadocomoreuniondeindi-
viduosynacioncomosociedaddeprovincias.
Lassociedadesformadasporindividuos,Iasnaciones,por
provincias. . . EstamosentoncesenunmundoeneIque,sibien
circuIandesdehacetiempoIasconcepcionesindividuaIistasy
atomisticasdeIosociaI,IareaIidadsiguetranscurriendogene-
raImenteporotroscarriIesyIosproyectosdeorganizarciuda-
daniasmodernasenmbitosnacionaIes,oseestreIIananteeI
fuertemarcoIocaIdeIavidapoIitica,otiendenaconciIiarmuy
dispares nocionespoIiticas, taI como serefIe]a en eItexto de
deIVaIIe.Nuestropropositoes,entonces,comprenderme]orIa
naturaIezadeesoscuerpospoIiticosaIosqueBobbioaIudeen
IacitadeIepigrafe comofuentedeesatemibIeanarquia,pre-
ocupacionfundamentaIenIateoriamodernadeIEstado.Esos
cuerposintermedios"entreIosqueseincIuyenIasciudadesy
provinciasconpretensionessoberanas,Iasqueconunapercep-
- 6 -
Jos ! LAklOS LH I A kA MONT
cionhistoricadistorsionada,construidaapartirdeIpostuIado
deIa indivisibiIidad deIasoberania,vieronrotuIadassusde-
mandas conIos conceptos de IocaIismos", regionaIismos"u
otrossimiIares.Endefinitiva,nootracosaqueunaanacronica
interpretacion derivada deI triunfo deI Estado nacionaI mo-
derno.
L EMERGENCIA DE LOS
"
PUEBLOS
"
SOBERANOS
MientrasenIascoIoniasportuguesasIaIndependenciaera
faciIitada por Iacontinuidadmonrquica, eI mayor probIema
queenfrentabanIosIideresdeIosmovimientosdeindependen-
ciahispanoamericanoseraeIdeIaurgenciadesustituirIaIegi-
timidaddeIamonarquiacasteIIana. DesdeIaNuevaEspaa
hastaeIRiodeIaPIata,comoessabido,IanuevaIegitimidadse
buscopormediodeIaprevaIecientedoctrinadeIareasuncin
del poder por los pueblos. Conceptoste, eIdepuebIo, porIo
comunsinonimodeIdeciudad.'2
UnadeIasrazonesqueexpIicanestaemergenciadeIoque
Iavie]ahistoriografiaIIamoequivocamentembitomunicipaI"
deIa IndependenciaesestaconcepciondeIaIegitimidaddeI
poder,prevaIecienteenIapoca. ComoIoexpresaraeIapode-
radodeIAyuntamientodeMxicoen:8o8,. . . dossonIasauto-
ridadesIegitimasquereconocemos,Iaprimeraesdenuestros
soberanos,yIasegundadeIosayuntamientos. . . " Lainiciativa
deIAyuntamientomexicanoparaIiderarIaconstituciondeuna
nuevaautoridadenIaNuevaEspaachococoneIapoyoqueIa
mayorcompIe]idaddeIasociedadenIospuebIosnovohispanos
ofrecia aIaposturaantagonicadeIvirreyy deI ReaIAcuerdo.
Poruna parte, se revivio Ia idea de Iaconvocatoria a Cortes
novo hispanas,enIaqueparticiparian,ademsdeIasciudades,
IanobIezayeIcIero.Porotra,seesbozounconfIictoquesere-
petiriaaIoIargodetodosIos movimientos deindependencia
hispanoamericanos.eIdeIapretensionhegemonicadeIaciu-
dadprincipaIdeIterritorio,frenteaIasaspiracionesdeiguaI-
dadsoberanadeIrestodeIasciudades.Asi, aIconsuItareIvi-
rreyIturrigarayaIReaIAcuerdo,stedenuncio,entreotrasco-
sas,queeIAyuntamientodeMxicohabiatomadovozyrepre-
sentaciondetodoeIreino.
A AyuntamientomexicanonoseIeescapabaeIriesgode
- 6( -
PAClCN Y STADO LN kOAMkICA
iIegitimidadde suiniciativa,queintentabadiscuIparrecono-
ciendo Ianecesidadde unaposteriorparticipacion deIasde-
msciudadesnovohispanas.PuesIoqueproponia,seguneIActa
deICabiIdo,era
" .. . 'la ltima voluntad y resolucin del reino que explica por
medio de su metrpoli ... nterin las dems ciudades y villas y los
estados eclesistico y noble puedan ejecutarlo de por s inme
diatamente o por medio de sus procuradores unidos con la capi
tal'."lS
PeroeraIauniIateraIidaddesudecisionIaqueserviria,
como en otras comarcas hispanoamericanas, parampug-
narIa.
Sustentadasentoncesporunaantiguatradicionhispni-
ca,perosobretodoaIentadasporeIe]empIodeIainsurgencia
deIasciudadesespaoIasanteIainvasionfrancesa,Iasrespues-
tasamericanasaIacrisisdeIamonarquiacasteIIana,aIampa-
rodeesadoctrina,seexpresanenIasiniciaIespretensionesau-
tonomicasdeIasciudades,pretensionesquevandeIsimpIeau-
tonomismodeunaseneIsenodeIamonarquia,hastaIainde
pendencia absoluta deotras.En estasprimerasescaramuzas,
queserepetirneneIRiodeIaPIata,ChiIe,VenezueIayNueva
Cranada,estnyaesbozadosaIgunosdeIosfactores,yescoIIos,
deIprocesodeconstrucciondeIosposibIesnuevosEstados.EI
primero,convieneinsistir,eIprobIemadeIaIegitimidaddeInue-
vo poder que reempIazariaaIdeImonarca, marcariaeI cauce
principaI enquesedesarroIIarianIastentativasdeconforma-
ciondeIosnuevosEstadosyIosconfIictosentornoaeIIas.Ya
fueraduranteeItiempo, devariadamagnitudsegunIoscasos,
enqueeIsupuestoformaIfueeIdeactuarenIugar,oenrepre-
sentacion,deImonarcacautivo,yacuandoseasumierapIena-
menteeIpropositoindependentista,IadoctrinadeIareasuncion
deIpoderporIospuebIos, compIementaria deIadeIpacto de
su]ecion,fundamentariaIaacciondeIamayorpartedeIospar-
ticipantesdeesteproceso.
FrenteaeIIa,IasciudadesprincipaIesdeIterritorioSan-
taFedeBogot,Caracas,BuenosAires,SantiagodeChiIe,Mxi-
co. . . , sinper]uicio de haberse apoyado iniciaImente en esa
doctrina,darianIuegoprioridadaIconceptodeIaprimaciaque
IescorrespondiacomoantiguacapitaIdeIreino"segunIen-
- 6 -
J O3 LARLO8 LH | ARAMO N T l.
gua]eempIeadoenBuenosAiresyenMxico.Y,consiguien-
temente,Iosconictosdesatadosporestaautoad]udicaciondeI
papeIhegemonicoeneIproyectadoprocesodeconstruccionde
IosnuevosEstados,frenteaIapretensioniguaIitariadeIasde-
ms ciudades fundada en Ias normas deI derecho de gentes
cimientodeIoactuadoenestaprimeramitaddeIsigIo,cu-
briran granparte deIas primeras dcadas de vida indepen-
diente.
Sinembargo,haytodavaotrosmatices,comoIaconciIia-
ciondeposturasautonomistasconeIapoyoaIosproyectoscen-
traIizadores,enIamedidaenqueenreaIidad,asumidaIanece-
sidaddeabandonarunaexistenciaindependientedefinitivapor
partedeIassoberanas"queseconsiderabanmuydbiIespara
perseverarentaIob]etivo,autonomadeadministracionIocaIy
Estado centraIizado no resuItaban incompatibIes. En primer
Iugar,cabeadvertirquetantoenBuenosAires,comoenIaNueva
Cranada o en Mxico, parte de Ias ciudadesyprovincias, as
comodeIosIderespoIticosconsideradosfederaIes,soIanafir-
marsuautonomasoberanasinper]uiciodesometerIareguIa-
ciondeIosaIcances deesacaIidadaIaposterior decision deI
con]untodeIospuebIossoberanosreunidosencongreso.Pero,
asimismo,respectodeIoafirmadoeneI comienzodeestep-
rrafo,existieroncasosenqueunceIosoautonomismoibauni-
doaposturasfavorabIesaunEstadounitario.TaIcomoeIdeIa
pequeaciudaddeJu]uy,eneInoroesteriopIatenseque,yaen
uncomienzo,en:8::, recIamabasuautonomasinper]uiciode
admitir,respectodeIgobiernogeneraIdeIRodeIaPIata,una
organizacion centraIizaday eIpapeIrectorde BuenosAires.
Ju]uydefendasuautonomafrenteaSaIta,IaciudadprincipaI
deIaIntendenciadeSaItadeTucumn,yparecehaberevaIua-
doqueIaadhesionaIapoIticadeBuenosAireseraunadefen-
sacontraIa ciudad rivaI, de cuya tuteIa Iograr emanciparse
recinen:8(aIformarsupropioEstado.
EIconfIictodesatadoporIasencontradasposturasante
IaemergenciadeIassoberanas"independientesseproIongo
en otro, ms doctrinario, que se conformo como una pugna
entreIasdenominadastendenciascentraIistasyfederaIistas.
Convienedetenerseensutrasfondoporcuantofundamentar
granpartedeIdebatepoIticodeIperodoynosproporciona
IadefinicionmssustanciaIdeIanaturaIezadeIasfuerzasen
pugna, porms queIaproIongacion de ese confIicto en en-
- 66 -
PA ' | ON Y lS1AO l.N |IIROAMR| CA
frentamientos meramente facciosos haya podido ocaltt su
sustancia.
LaantiguatradicionqueexpIicabaeIorigendeIpo1tccmo
unafacuItadsoberanaemanadadeIadiviriidad, recai1en eI
puebIo"ytrasIadadaaIprncipemedianteeIpacto de sujecin,
aIdarIugaraIafiguradeIaretroversin del poder aljaebIo
encasosdevacanciadeItronoodeanuIaciondeIp:tcpor
causadeIatirana deIprncipe-, devino inevitabIeate en
Iberoamricaenunavariantepordemssignificativa,jtesa-
daporeIpIuraIpueblos. LaIiteraturapoIticadeItienpcieI a
IndependenciaaIuda,]ustamente, aI aretroversiondIp:der
aIospuebIos",ensignificativopIuraIqueree]abaIaatara-
IezadeIavidaeconomicaysociaIdeIasIndias,confor1en
IosImitesdeIasciudadesysuentornoruraI,sinper]aici:de
IosfIu]oscomerciaIesqueIasconectaban.EsospuebIoaeha-
banreasumidoeIpodersoberanosehabantambindijaesto
deinmediatoaunirseconotrospuebIosamericanoseaIjuna
formadeEstadooasociacionpoIticadeotranaturaIet,jero
quenoimpIicaraIaprdidadeesacaIidadsoberana.
Estatendenciaa preservarIasoberanadeIospellos"
dentrodeIosposibIesEstadosporerigir, sibienseapoylna-
turaImenteenunaantiguatradiciondoctrinariayunrce-
nosantiguareaIidaddeIamonarquacasteIIanacuycj:der
soberano se e]ercasobreun con]unto de reinos" o "jtcsin-
cias"muchosdeIos cuaIesconservabansuordenamieatc]ur-
dicopoIticoeneIsenodeIamonarqua,erasinembtjc im-
pugnabIepordoctrinaspropiasdecorrientesmsrecieatdeI
iusnaturaIismo,queformanpartedeIateoramodernilEs-
tado,IasquepostuIabanIaindivisibiIidaddeIasoberaniy]uz-
gabansuescision,territoriaIoestamentaI,comounafveatede
anarqua.
EIdogmadeIaindivisibiIidaddeIasoberanaseea:tna-
baeneIitespoIticasdeIasciudadescapitaIes-avecesccapo-
yoenpartedeIaseIitesdeotrasciudades queproyectlaIa
organizaciondeunEstadocentraIizadoba] osudireccicr,un-
queparaIasfuerzasrivaIesdeIrestodeIasciudades,IajcibIe
modernidaddeaqueIIaposturanosedistinguamuybiriIo
queaIgunasdenunciabancomoundespotismo"here1et:deI
deIamonarqua. DetaImanera,frenteaIaemergencii:Ias
tendencias centraIizadoras enIasciudades capitaIes, Ijro-
puestasiniciaIesdeIasotrasciudadesapeIaronaIafigvtiIa
- 6; -
J O S | LA kIOS L| | | A k A MON T L
confederacin. AsisedioenprcticamentecasitodaHispano-
amrica,comoIomuestranIoscasosdeMxico,IaNuevaCra-
nada,VenezueIa,eIRiodeIaPIataoChiIe.
ComoveremosmsadeIante,AsunciondeIParaguayfue
unadeIasprimerasenrecurriraIaideadeunaconfederacion
paradefendersuautonomia,enestecasofrentea BuenosAi-
res.EIprogramadeIgobiernoprovisorio,pubIicadoenunban-
dodeI17 demayode1811, preveIfuturoinmediatocomouna
confederacion.Y,pocodespus,enunoficioaBuenosAires,Ia
JuntaProvisionaIdeI ParaguaysepronunciabaporIaconfe-
deraciondeestaprovinciaconIasdemsdenuestraAmrica,y
prin cipaImenteconIasquecomprendiaIademarcaciondeIan-
tiguovirreynatoe . e "
En eI otro extremo de Hispanoamrica, Ia postura de
ComezFariasyotrosIiberaIesmexicanoseneICongresode1823
escIaramenteconfederaI.En]uniodeeseao,seisdiputados,
entreeIIosComezFarias,presentaronunapropuestadeurgen-
teadopciondemedidasacordesconIatendenciaaIaconfede-
racion"quedomina,afirmaban,aIanacionmexicana.aICongre-
sorestaterminardeunavezIarevoIucionmexicanayde]ando
afianzadoeIgranpactodeconfederacion. " Enotraoportuni-
dad,dentrodeI mismo congresoexponeneIfundamentocon-
tractuaIistadesucriterio.
"Que es un equvoco decir que la soberana de los estados no les
viene de ellos mismos, sino de la constitucin general, pues, que
sta no ser ms que el pacto en que todos los estados soberanos
expresen por medio de sus representantes los derechos que ce
den a la confederacin para el bien general de ella, y los que cada
uno se reserva.
LasciudadesprincipaIesmexicanasformaronEstadoscuya
mayoriaprocIamosuindependencia,entendindoIaunoscomo
compatibIeconIaintegracionenunafederacion,yotroscomo
independenciaabsoIuta",conceptoeventuaImentecongruen-
teconeIdeconfederacion. Pore]empIo,IeemosenIaConsti-
tuciondeIEstadodeZacatecas,de1825: EIEstadodeZacatecas
esIibreeindependientedeIos dems estadosunidosdeIana-
cionMexicana,conIoscuaIesconservarIasreIacionesquees-
tabIeceIaconfederaciongeneraIdetodoseIIos. "Porotrapar-
te,esdeadvertirqueIamstempranareuniondeIasciudades
- 68 -
NA I N Y lSTAO l'M UI|kOAM|. kl A
enEstadosfuefaci|itadaenMxicoporIaexistencia,desdetiem-
posdeIaConstituciondeCdiz,deIasdiputacionesprovincia-
Ies,Iasquetendieronaconformarsecomogobiernosdesus]
.
u-
risdicciones,hastasudesaparicion,reempIazadasporIasIegis-
IaturasprovinciaIeseIectas,entre1823 y1824!3
Concordando con supostura adversa a esa tendencia, eI
IidercentraIistamexicanofrayServandoTeresadeMierescri-
biaenabriIde1823 queIarepubIicaaquetodosaspiraban,unos
" .. .la quieren confederada y yo como la mayora la quiero cen
tral la menos durante 1OD2O aos, porque no hay en las provin
cias los elementos necesarios para hacer cada estado soberano,
y todo se volvera disputas y divisiones."'4
LaoposicionaIaposturadepreservarIacaIidadsoberana
deIasprovinciasoEstadosmedianteunaconfederacionnoen-
frentabasoIamenteaIospartidariosdeunEstadocentraIizado
sinotambinaIosIideresfederaIesqueconcebianaIfederaIis-
moaIamaneradeIasegundaConstitucionnorteamericana,esto
es,aIospartidariosdeIoquehoysedenominaEstadofederaI.
DemodoquedentrodeIoqueIahistoriografiauneconIaco-
mundenominaciondefederaIistas",enbuenamedidaporque
IaconfusionestabayapresenteeneIIengua]edeIapoca, de-
bemosdistinguiraquienesintentabanpreservarsinmenguaIa
soberaniadecadaEstadooprovinciaenviasdeasociarseaotras,
dequienespretendian organizarunEstadonacionaIconpIena
caIidadsoberana,sinper]uiciodeIasfacuItadessoberanasque
sede]abanenmanosdeIosEstadosmiembros.
FEDERACIN, CONFEDERACIN,
"
GOBIERNO NACIONAL
"
DeaIgunamanera,Iacomentadaconfusionnohariaotra
cosaqueproIongarIaformaenquetratabaeIasuntoIaIitera-
turapoIiticapreviaaIaexperienciadeIconstitucionaIismonor-
teamericano.TaIcomoIohace, pore]empIo, Montesquieuen
unadeIasmsrecurridasfuentesdeIdebateconstitucionaIde
aqueIIostiempos,suEspritu de las leyes!6 HastaeImomento
enqueIaConstituciondeFiIadeIfiainauguraraesaformain-
ditaderesoIvereIdiIemadeIaconcentracionodesconcentra-
ciondeIpoderqueconocemoscomofederaIismonorteameri-
- 69 -
J O3 A IU. O Cl I l A K AMO N'I' e

canoyquedaorigenaIaaparicionenIahistoriadeunnuevo
su]etodederechointernacionaI,eI EstadofederaI,Iostrata-
distaspoIiticos soIoutiIizabanIapaIabrafederaIismoparare-
ferirse a Ia confederacion union de Estados independien-
tes,yutiIizabansinonimicamenteIosvocabIosfederaciony
confederacion.
Poreso,encontramosenIoseditoresnorteamericanosde
El Federalista unadistinciondetrminosquepuedesorpren-
dernos. Setratadesuuso,aIreIacionarIos, conunaacepcion
extraaanuestrocriterioactuaI .lofederal opuestoaIonacio
nal, entendiendoporfederaI"IoconfederaI,ypornacionaIeI
EstadofederaIqueproponiansusautores.Pore]empIo,aIcon-
siderarqu carcter degobiernoes eI propuestoenIanueva
ConstitucionquehabriadereempIazaraIosArticuIosdeCon-
federacion. . . , Madisonobservaque,si seconsiderasegunsus
fundamentos,eInuevosistemaseguiriasiendofederaIestoes,
paranosotros,confederaI]ynonacionaIfederaI],dadoqueIa
ratificaciondeIanuevaConstitucionseriaefectuadanoporIos
ciudadanos norteamericanos en cuantotaIes,sinocomopue-
bIodecadaEstado.
La soIuci on de compromi so deI presidenciaIismo
norteamericano,consuyuxtaposiciondeunasoberanianacionaI
ydeIassoberaniasestataIes,soIucionempiricaparasuperarIa
ineficacia de IosArticuIos de Confederacion de 1781 para
organizar una nacion, no correspondia a Io queIadoctrina
poIiticaentendiaentoncesporfederaIismo,encuantoformade
asociacionpoIiticaopuestaaIadeunidad. SoIomuyavanzado
eIsigIoXIXsecomenzaraformuIarIadiferenciaentreambas
soIuciones. En Estados Unidos, dondetodaviaa mediadosde
ese sigIo una figura como eI ex vicepresidente CaIhoum
interpretabaaIaConstituciondeFiIadeIacomoconfederaI,
IapercepciondeIadiferenciaseimpondrrecinenIasegunda
mitad de Ia centuria. AI parecer, soIo enAIemania se dis-
tinguieron tempranamenteIos conceptos de confederacion y
EstadofederaI. EnreaIidad, ocurriaIoqueTocqueviIIehabia
percibido, yformuIado con mucha agudeza, respecto deI uso
deI trmino federaIismo referido a Ios Estados Unidos de
Amrica.
"As se ha encontrado una forma de gobierno que no era preci
samente ni nacional ni federal; pero se han ,detenido all y la
- 70 -
NA IN Y ESTADO l\N IUEKOAMIRICA ---
palabra nueva que debe expresar la cosa nueva no existe toda
va. "31 [subrayado nuestro]
Posteriormente,apartirdeIestudiodeIprocesopoIitico
norteameri cano I os especi aIi stas en derecho poI i ti co
eIaborarnIadistincionentreeIconceptodefederacin yeI
deconfederacin, sibienencuentrant

daviaseriasific

Itade

paradefinirIosyprecisarsu
.
s

dife

encia

.
.
Seadiscutidoasi
como denirIaconfederacion, como distmguirsus caracte-
risticasdeIadeIEstadofederaI,comosortearIadificuItadde
Ia superposicion deI derecho i nternacionaI Y deI
.
erecho
interno queeIIa impIica, comoabordar I acuestion de I a
soberaniayIapersonaIidadestataI,yot

osprobIemas,to|os
estrechamenteconectadosentre si. Segun unpunto devista
suficientemente comprensivo, Ia confederacion seria . . . una
soci edad de Estados independientes, que poseen organos
propiospermanentesparaIareaIizaciondeunfin comu

.'
EngeneraI,IasconsideracionesrespectodeIaconfeder

cion,
que en uItima instancia no hacen otra cosa que refIej a

Ia
experienciahistoricaconocida -Iig

aquea, confederacion
heIvtica confederacion norteamericana. . . -, subrayan Ias
cuestione

sdeIadefensaydeIapoIiticaeconomicaeneIorigen
deIasconfederaciones.Asicomounodesusrasgoscaracteris-
ticos,seaIadoporIamayoriadeIosautoresqueseo

paneI
tema,esqueIosEstadosmiembrosdeunaconfederacionretie-
nensusoberaniaexterna.
Estacaracteristica,propiadeIaconfederacion, deestar
formadaporEstadosindependientes,Iaencontra
.
mosseaIa-
da tanto enIostratadistas actuaIes, como anteriormente en
MontesquieuoenEl Federalista. M

ntesquieuuzgabaqueIa
confederacioneraunaformaapropiadadegobiernoquereu-
nia Ias venta]as interiores deI repubIicano yI

s exteri

re
.
s
deImonrquico,ysereferiaaeIIaensuIenguaje, IarepubI-
cafederativa comounasociedadconstituidaporotrasso-
ciedades" yasusmiembrosmediante conceptoscomocuer- ,
d " ' bI ` " El Fe pos poIiticos", socieda es , p

quena r

pu icas .
.

-
deralista citando a Montesquieu, dema Ia confederacion
I a reubIica confederada"- como ' una reuni on de
sociedades'ocomoIaasociaciondedosomsEstadosenuno
soIo". En cuanto a Ias modaIidades deI Estado confederado,
observaba a continuacionque ... IaampIitud, modaIidadesy
- 71 -
JOS l CARLOS CH I ARAMONTE
ob]etosdeIaautoridadfederaI,sonpuramentediscrecionaIes".
Pero, aadia, mientras subsista Iaorganizacion separadade
cadaunodeIosmiembros + . . ] seguirsiendo,tantodehecho
comoenteoriaunaasociaciondeEstadoso seaunaconfede-
racion. "
Esta confusionenIaterminoIogiapoIitica, queinaugura
eIproceso norteamericanoyqueperdurarduranteIamayor
partedeIsigIoXIX,seregistratambin,conpocasexcepciones,
enIahistoriaiberoamericana. LahistoriadeIaindependencia
venezoIana ofrece un buen testimonio de sus aIcances. En
opiniondeIospartidariosdeunEstadocentraIizado,habriasido
eIfederaIismodeIaConstitucionde:8:IafuentedeIaanarquia
que impidio enfrentarIa reaccion espaoIa y

termino conIa
PatriaBoba,IaprimerarepubIicavenezoIana. BoIivarsostuvo
estecriterioenvariasoportunidades.Sinembargo,Iahistoria
parece haber sido otra. Inmediatamente despus de dado eI
primerpasohaciaIaindependencia,IainiciativatomadaporeI
AyuntamientodeCaracassuscitoIascIsicasdesconfianzasde
Ias otrasciudadesreceIosasdeIas pretensionesdehegemonia
de aquIIa. VariasdeeIIasseapresurarona darseuntexto
constitucionaI en eIqueprocIamaronsuautonomiasoberana
-aIgunarticuIodeIaConstituciondeIEstadodeBarceIonaIIega
acaIificarsedenacionaI" yentabIaronunagudopIeitocon
Caracas,aIpuntoqueaIgunasadhirieronaIConse]odeRegen-
cia, prefiriendo una formaI pIeitesia a Ia distante autoridad
peninsuIarquesu]etarseaIamscercanayriesgosadeIaciudad
rivaI . Cuando finaImentesepromuIgaIa Constitucion, que
deIineaaIgomscercanoaunEstadofederaIqueaunaconfe-
deracion, eI resuItado no podia menos que disgustar a Ias
ciudadesceIosasdesusoberania.Losconictos,porIotanto,
parecenmsbienhabersidoproductodeunareaccionanteeI
gradodecentraIizacion entraadoenIaConstitucionde:8:y
noporinuenciadeIamisma.
EL CASO DEL BRASIL
TenemosentoncesdeIineadasIasdistintasposicionesque
seenfrentaneneIprocesodeconstrucciondeIosfuturosEsta-
dosnacionaIes.YhemosseaIadoqueenbuena medidaremi-
ten aIasdistintas concepcionesdeIasoberania. centraIismo,
7z
NACiN Y ESTADO EN I UEROAMlRI CA
confederacionismo,federaIismo.Trestendenciasquedefinirn
granpartedeIosconictosdesatadosporIastentativasdeor-
ganizarIosnuevosEstadosquedebianreempIazaraIdominio
hispanoyquetambinseregistranenIahistoriadeIBrasiI,pese
aIasnotoriasdiferenciasconIadeIasexcoIoniashispanoame-
ricanas,queIacontinuidadmonrquicafavorecioaIIi.
EneIcasobrasiIeoIasoIucionmonrquicanofueIausur-
paciondeIasoberanianacionaIcomoarguyeronmstardeIos
repubIicanos",sinoresuItadodeIadecisiondepartedeIaseIites
brasiIeasqueaspirabanaformarunEstadocentraIizadoyte-
mianqueIaviarepubIicanaimpidieseIaunidad. Laindepen-
dencia, entonces, nofueaqui tampocoproducto de una aun
inexistentenacionsinodeIosconfIictosinternosdePortugaI.
LaformaciondeIEstadonacionaIseriaasiresuItadodeunpro-
ceso posterior desarroIIado aproximadamente hacia :8(o-
:8o.
EsyaIugarcomunadvertirqueIatransicionaI BrasiIin-
dependientefuemenosturbuIentaqueIadeIasexcoIoniashis-
panasenvirtuddeIaperduraciondeunpoderIegitimo,eI de
unmiembrodeIacasadeBraganza.PerosiIacontinuidadpa-
recehabersidoIacaracteristicadeIcasobrasiIeo,encompa-
racionconeIdeHispanoamrica,esdetenerencuentasinem-
bargo que esacontinuidad no impIico unproceso de unidad
poIitica. Advertia Srgio Buarque de HoIanda que en BrasiI,
. . . as duasaspiraesadaindependnciae a da unidade-
nonascem]untase,porIongotempoainda,nocaminhamde
mos dadas." Entreotras razones, porqueeI BrasiIcoIoniaI
nodiferiadeIas coIonias hispanas encuanto a Ios rasgos de
dispersioneconomicaysociaI.
SibieneIresuItadofinaIdeIatransicionaIaindependen-
ciaseriaeIdeunsoIoEstadosoberano,surgierontambinfuer-
testendenciasautonomicasenvariasregionesbrasiIeas,y aI-
gunasdeeIIasconaspiracionesdeindependenciasoberana.TaI
comoocurrioeneI caso deIainsurrecciondePernambucoen
:8z( cuyo Iider, eI sacerdote radicaI Frei Caneca, critico eI
centraIismo deIaconstitucionde PedroI porque, entreotras
cosas, despo]abaaIasprovinciasdesuautonomia"- quede-
semboco en IaprocIamacionde unarepubIicaindependiente
denominadaConfederaciondeIEcuador".'A regresodeJuan
VIaPortugaI,enmuchasprovinciasquehabianformadoJun-
tasCubernativasfieIesaIacoronapredominabaeIespiritu10-
-
73 -

|
J DS CA RLOS CH I ARAMONTE
caI", quetendrarefIe]oenIaactuaciondeIos diputadosaIas
CortesreunidasenLisboaenenerode1821. Pore]empIo,Diogo
AntnioFei]o, importanteIderIiberaI,sostuvoaIIqueIosdi-
putadosnorepresentabanaBrasiIsinoasusprovincias,Iasque
eranindependientesentres. NosomosdeputadosdoBrasiI
. . . ]porquecadaprovnciasegovernaho]eindependente."
EsasqueeImismoesprituquehabaaoradoenIare-
vueItadePernambucosedifundiraIuegodeIaabdicacionde
Pedro 1 en 1831, cuando conIaautoridaddecIinante deI go-
biernocentraIIaIeaItaddeIamayoradeIosbrasiIeosseca-
naIizohaciaIalocalidad . + ."EstoconduciraaIamonarquafe-
deraIde1834, cuyaConstitucion,sibienmoderabaeIfederaIis-
modeunanteriorproyectode1831, traducaeIautonomismo
queardaenIasregiones.Porotraparte,Iastendenciasauto-
nomicas,expresadasporIospoIticosIiberaIes,serefIe]aronen
IasrebeIionesurbanasqueestaIIaronentre1831 y1835 Y enIa
decIaraciondesuindependenciaportresprovincias.Par(1836-
1840), Bahia(1837-1841) yRioCrande(1835-1845). Asimismo,
eIIastendieronafortaIecerinstitucionesdegobiernoIocaI.
EnIadetaIIadaconsideracionreaIizadaporSrgioBuarque
deHoIandadeIasreformasIiberaIes,sepuedeobservarunre-
fIe]o deIaimportancia deIIIamadombitomunicipaI"como
fundamentodeIastendenciasanticentraIistas,ascomoeIde-
sarroIIodeunprocesodirigidoasuaniquiIacion.steesenparte
simiIaraIqueconduciraaIasupresiondeIoscabiIdosriopIa-
tenses,entre1820 y 1834, comoimprescindibIerequisitopara
IaafirmaciondeunidadessoberanasmsampIias,dadoqueIas
camaras habantenidoyaentiemposcoIoniaIesampIiospode-
res,con]urisdiccionnoIimitadaaImbitourbano,taIcomoen
Iasprovinciassudamericanas deIamonarquaespaoIa. Es
asqueyahacia1828 Iascamaras brasiIeashabansidopriva-
dasdefunciones poIticas y]udiciaIes,y Iimitadas aIassoIa-
menteadministrativas. ConunIengua]emuysimiIaraIusado
en BuenosAires, aparentementeporunatambin comun in-
fIuenciadeBen]amnConstant,searmoqueopoderchamado
municipaInopoderentrenos"yseIosubsumioeneIdeIas
AsambIeasprovinciaIes.
"Parece inegvel -comenta Buarque de Holanda- que para
realar a posi io das unidades territoriais mais amplas,
sucessoras das pri mi tivas capitanias, tendera-se a um
- 74 -
NACi N Y ESTADO EN I IlEROAMIRICA ----
amesquinhamento e at a ura nulificaio dos corpos municipais,
como se apenas nas primeiras se aninhase o princpio da
autonomia regional."
y agrega que se atribuye . . . aos homens de 1834 o
aniquiIamentodoscorposmunicipais,quetamanhaIatitudede
poderestiveramnosscuIosdacoIonizao. "-
LasreformasIiberaIes,quecuIminaronen1834, seranen
reaIidad intermedias entre eI centraIismoy eI autonomismo,
dadoqueaIe]arondefinitivamenteeIriesgodeemergenciade
soberanasindependientes.EIfederaIismobrasiIeohabater-
minado por asumir ese carcter,federal, aIe] ndose deI
confederacionismo, enapoyoaInuevoEstado nacionaIy con
expIcitasdecIaracionesdesuintenciondenorepetireIproce-
sohispanoamericano. DemaneraqueIasexpresionessobera-
nasdeIautonomismoIocaItuv eroncortavidayenvsperasde
promediareIsigIoparecanyasuperadas,conaIgunatransito-
riaexcepcion,comoIadeIariograndenseRepubIicaFarroupiIha
entre 1835 y1845
Porparado]ico que parezca, Iosmismosfactores queen
muchasdeIasexcoIoniashispanasIIevaronaIaautonomaoa
unaunionconfederaI,enBrasiIseorientaronhaciaIaorgani-
zaciondeunEstadocentraIizado.AunqueIaseIitesIocaIescon-
servaronensuseno,esos,IapotestadreaIqueemanabadesu
podereconomicoydeIareciprocidaddeserviciospoIticoscon
eIgobiernocentraI.
EL CONFEDERACIONISMO PARAGUAYO
LaideadeconfederacioncaracterizoycompIico des-
deeIinicioIasreIacionesentreIaprovinciadeIParaguayyIa
Buenos Aires revoIucionaria. EI recurso aI principio de
retroversion de Ia soberana a IospuebIosy Ia consiguiente
iguaIdad dederechosentreIasciudadesdeI exVirreir:ato se
encuentranya eneIbandodeI 17 de mayo de 1811 Ianzado
porIaamanteJuntaparaguayaytodavaconmayorcIari-
dadeneIoficiodeI20 de]uIiodeImismoao,documentosen
cuyaredaccionintervinodecisivamenteeIDr.Francia.Eneste
uItimoseIee.
- 75 -
JOS CAR LOS CH 1 A RA MON T E

" . . . Cada Pueblo se considera entonces en cierto modo partici

pante del atributo de la Soberana, [ . . . ] reasumiendo los pueblos
sus Derechos primitivos se hallan todos en igual caso, y que igual
mente corresponde a todos velar sobre su propia conservacin. "
TambinaIIiseanuncioeIenvionuncaconcretado- de
undiputadoaIcongresodeIasprovinciaspuestoque
"Los Autos mismos manifestarn a V. E. que su voluntad decidi
da es unirse con esa Ciudad, y dems confederadas no slo para
conservar una recproca amistad, buena armona, comercio y
correspondencia, sino tambin para formar una sociedad fun
dada en principios de justicia, equidad y de igualdad."
AIiguaIqueotrasciudades riopIatensesIasautoridades
deAsuncion]amsadmitieronIapreeminenciadeBuenosAi-
res. Se ampararon paraeIIo en Ia afirmaciondeI carcterde
organosoberanoatribuidoaIaJunta,quequedoenevidencia
aI reservarsestaexpresamenteeI derechoderatificarcuaI-
quierregIamento,formadegobiernooconstitucionquesedis-
pusieseendichoCongresogeneraI".
EIbandodeI14 deseptiembrede1811 dado porIaJunta
CubernativadeIParaguayyeItratadoconBuenosAiresdeI12
de octubrede ese mismo ao estabIecieronIaindependencia
denitiva de aqueIIa provincia", mientrasque en eI articuIo
quintodeItratadoseacordoIaconstrucciondeIazosquedeben
unirambasProvinciasenunafederacionyaIianzaindisoIubIe"
yconservarycuItivarunasincera,soIidayperpetuaamistad",
asicomo
"auxiliarse y cooperar mutua y eficazmente con todo gnero de
auxilios segn permitan las circunstancias de cada una, toda vez
que lo demande el sagrado fin de aniquilar y destruir cualesquier
Enemigos que intente oponerse a los progresos de nuestra justa
Causa, y comn Libertad."55
Enconsecuencia,eItratadoreIegoauninciertofuturoIa
posibiIidad de unaconfederacionyseIimito a estabIecertan
soIounaaIianzamiIitar.
JuIioCsarChavesconsideraeIbandodeI20 de]uIiocomo
documentopionerodeIaideadefederacioneneIRiodeIaPIata
- 76 -
NACi N Y ESTADO .M hmROAM(;R1 CA --
anterior a Ias Instrucciones deI Ao XIII de Artigas y a
propositodesufiIiaciondoctrinaIestabIeceunparaIeIoc

neI
ActadeConfederacionyIaConstituciondeIosEstadosUmdos.
Asi mi smo afi rma que fue eI Dr. Franci a, mi embro deI
TriunviratoautordeIbando,quienIanzoporprimeravezIaidea
de federacion en Sudamricay que sus fuentes eran I a
Constitucionde1778 jsic] ,El Federalista ysobretodoBen] amin
FrankIin. FinaImenteaadequeMitrecaIificadichodocumento
comoIaprimeraactadeconfederaciondeIRiodeIaPIata.'
Asimismo EfraimCardozoconsideraIaexistenciadeun ,
.
pIan federaI deI Dr. Francia" como soIucionde compromi
.
so
quepermitiria,porunIado,conservarIaIibertaddeapatra,
poreIotroeIdeseoardientedenoromperIareconocIda natu
ral hermandad conBuenosAiresyIosdemspuebIosdeIRio
deIaPIata".YsibienreconocequedichopIannofueenuncia-
dosistemticamenteenIacitadanotadeI20 de]uIioniennin-
gunotro documento, afirmaque sus Iineas generaIespueden
rastrearseatravs deIosdistintostextosoficiaIeseIaborados
en 1811. EIIospropondrianunaunionentretodasIasprovin-
ciasriopIatensesyaunIasdeIrestodeIaAmricahispana,asen-
tadasobreIosprincipiosdeindependenciaciviIeiguaIdadpo-
Iitica.Paraesteautor,eIpIaneracontrarioaIosdeseosdeIgo-
biernocentraIdeBuenosAires,paraeIcuaIentraabaIaanar-
quiayIa disoIucionenunmomentosumamentecriticoporIa
precariasituacionmiIitardeIAItoPeruydeIaBandaOrientaI.
TantoparaChavescomoparaCardozo,Iaopcionportea
osciIabaentredosextremos.Iasu]ecionoIaaIianza,apesarde
queestauItimaimpIicabaeIreconocimientodeaindependncia
deIParaguay.Asimismo,paraeIuItimodeIoscitados,IaaIianza
seencontrabamuchomscercadeIosautnticossentimientos
paraguayos,queeIpIanfederaIdeIDr.Francia,concebidocon
meroespiritutransaccionista",Y quequedariasepuItadopara
siempre.
LadiscusionsobreIaprioridaddeuruguayos,paraguayos
oargentinosenIaenunciaciondeunasoIucionfederaInoparece
demasiado reIevante. Como se ha comentado ms arriba, Ia
aIternativadeIfederaIismo" eraIugarcomun enIaIiteratura
poIitica de Ia pocay cuaIquier Ietrado iberoamericano no
de] aba deestar informadoaIrespecto, incIuyendo enest
.
oIas
muy di fundidas informaciones respecto deI federaIismo
norteamericano. Vista desde esta perspectiva, yteniendo en
- 77 -
J OS I LAk !OS L| | l A k A MONTl
cuenta Iaformacion en eI derecho naturaI yde gentes de Ias
eIites americanas de Ios aIbores deI sigIo XIX, Ia union
confederaI resuItabasereImodomsnaturaIdeconciIiarIas
prete?siones autonomicas de ciudades yJo provincias, y Ia
necesidaddecontrarrestarIadebiIidaddeesosnuevossu]etos
soberanos, as como Ios riesgos de conictos entre eIIos. TaI
comoIaaIianzaoIaconfederacionpIanteadasporeIParaguay
buscaba saIvagurdar sus derechos soberanos a Iavez que
protegersedeIosmtentosdeBuenosAiresporsubordinarIo.
Lottosreaivos aIasiniciaIespropuestasparaguayas
de asociacion pohtica que se conservan poseen Ias mismas
caractertcas deIasiniciativas confederaIes surgidas entoda
IberoamercaapartirdeIosprimerosintentosindependentistas.
EIfundamentodeeIIos,msaIIdeIgradodeconocimientodeIa
experiencia norteamericana -queporotrapartefue en todas
partesdeIberoamricamuchomayordeIoqueIahistoriografa
respectivahabasupuesto,eraeIderechonaturaIydegentes,
base de Ia conducta poItica de ese entonces. EI ob]eto deI
CongresoCeneraIdeIasProvinciaspropuestoporBuenosAires
a]uiciodequieneseIqde]uniode:8:separarondeImandoai
gobernador Bernardo VeIazco, deba sereI de formar una
asociacion]usta,racionaI,fundadaenIaequidadyenIosme]ores
principiosdederechonaturaI,quesoncomunesatodos. . . "
EntreesosprincipiosdederechonaturaIfigurabaenpri-
mertrmino eI deI consentimiento, requisitoineIudibIepara
quecadapartedeunanuevaentidadpoIticafueraincIuidaen
eIIa,ascomoIaformaIizaciondeIpacto de sociedad necesario
paradarIeforma.TaIesrasgosiusnaturaIistasseobservantam-
binenIaresoIuciondeICongresoCeneraIdeIaProvinciare-
unidoenAsuncioneI:;de]uniode:8:, quemaniestaIadis-
posiciondeIParaguaydeestabIecernosoIoreIacionesdeamis-
tadconBuenosAiresydemsprovinciasconfederadas, sino
quetambinseunaconeIIasparaeIefectodeformarunaso-
ciedadfundadaenprincipiosde]usticia,deequidadydeiguaI-
dad".
EstosprincipiosconfederaIes,incIuidoeIrequisitodepre-
viaratificacion,porIaspartesconfederadas, de IasresoIucio-
nesdeIproyectadoCongresoCeneraIdeIasProvincias,sonrei-
teradosenIamsconocidanotadeIzode]uIio,atribuidaaIDr.
Francia,enIaqueseIee.
;8 -
NA ' | 0NY t8TADOl'N 1lIROANklCA
"La confederacin de esta provincia con las dems de nuestra
'mrica, y principalmente con las que comprenda la demarca
cin del antiguo virreinato, deba ser de un inters mas inme
diato, mas asequible, y por lo mismo mas natural, como de pue
blos no solo de un mismo origen, sino que por el enlace de parti
culares recprocos intereses parecen destinados por la naturale
za misma a vivir, y conservarse unidos . . .
1
A pesar deI tratado firmado, Ias reIaciones con Buenos
AiressecaracterizaronporIastensionesconstantesoriginadas
poreIincumpIimientorecprocodeIascIusuIasacordadas.La
renuenciadeIParaguayaIenviodeauxiIiosmiIitares,Iasubsis-
tenciadeimpuestosaIayerbayeItabacoyIosobstcuIospara
eIarribo dearmasaaqueIIaprovinciaprovocaronfinaImente
Iarupturaentreambosgobiernos.
Sinembargo,IasautoridaJesporteaspropiciaroneI res-
tabIecimientodeIasreIacionesbiIateraIesy,coneIpretextode
IareuniondeIaAsambIeaCeneraI Constituyente, enviaron a
NicoIsHerreraconeIpropositodeIograrIaanexiondeIapro-
vinciadeIParaguay aIasdemsriopIatenses.Lanegativapoda
significarparaParaguayIaasfixi aeconomica. PeseaIaspre-
siones,eIcongresoconvocadoeI odeseptiembrede:8:para
tomarunadeterminacionaIrespectonosoIodesestimoaqueIIa
posibiIidad,sinoquedictounregIamentoqueestabIecio,entre
otrospuntos,eIreempIazodeIavozprovincia porIaderep
blica paraIadenominaciondeInuevoEstado,Iacreaciondeun
PoderE]ecutivointegradopordosconsuIes,yIaadopcionde
unabanderayunescudo.
NoobstanteIamaIaacogida de su misiony surotundo
fracaso,HerreraintentoconvencersinxitoaIDr.Francia,en
e]erciciodeIconsuIado,sobreIasventa] asderenovareItratado
deI :z de octubre de :8:o aI menoseI mantenimientodeIa
negociacion atravsdepIenipotenciarios.LapoIticaexterior
de FranciasecaracterizodeaIIenmsporeIaisIamientodi-
pIomticoyeIprincipiodenointervencion. As,Iospedidosde
aIianzadeArtigasparaenfrentarseconBuenosAires,IuegodeI
rechazo deIos diputados orientaIes porpartedeIaAsambIea
Constituyente,merecieronIamismanegativa.Franciaseabs-
tuvodeparticipareneIconictoyIimitosuaccionaI ofreci-
mientodemediacionybuenosoficios.
En:8:AIvearimpuIsoIareanudaciondeIasreIaciones
- ;q
OS | A R LOS CI I I ARAMONTI!
coneI ParaguayeincIusoinvitoasugobiernoa enviarunavez
msundiputadoaICongresodeTucumn.Franciacontestoque
IapropuestapodiaresuItarinsuItante,
" . . . porque pretender que una Repblica independiente enve
Diputados a un Congreso de los Provincianos deotro Gobierno,
que precisamente ha de ser mayor en nmero: es un absurdo, y
un despropsito de marca . . .
"b2
EnIadcadadeI20 IasmisivasdeIgobernadorbonaerense
MartinRodriguezydesuminstroRivadavia, ascomoIasdeI
gobernador correntino Pedro Ferr, formuIadas en distintas
oportunidades,fueronignoradasporeIDr. Francia. En 1830
RosasIeenviounacartaporconductodePoIicarpoArozena,
quien Iogro IIegar a Asuncion y entrevistarse con I . Sin
embargo,debiosaIiraIdiasiguientedeterritorioparaguayoy
nunca se supo qu se trato en esaconversacin. sta fue Ia
uItimatentativariopIatensedeacercamiento.
AIavez,IaorganizacioninternadeIParaguaynosea]usto
ni aIasformasfederaIesniaIasconfederaIes. Encambio,un
fuertecentraIismo,reforzadoporeIcontroIpersonaIquee]ercio
sobretodosIosasuntosdeIEstado,caracterizoIapoIiticainterna
duranteIagestiondeIDr. Francia.LoscabiIdosdeAsunciony
ViIIarrica que eran Ias principaIes ciudades deI Estado-
fueronsuprimidosen 1824, ysoIosubsistieron Iosexistentes
en Ias pobIaciones de menor importancia. De taI manera,
de]aron de existirIasunicas instancias sobre I asquepodria
habersefundadounaestructurafederaIoconfederaI.
Laexiguaburocraciaestabacompuesta por un ministro
deI tesoroy suasistente, yun secretariode gobierno. En Ios
centros de mayor pobIacion se haIIaban I os comandantes
poIitico-miIitares, quienes e]ecutaban en su] urisdiccion Ias
ordenes de Francia. En Ias zonas de frontera o de contacto
comerciaI con eI exterior (Itapua y PiIar) I as autoridades
tomabaneInombredesubdeIegados,quemanteni anunafIuida
ydetaIIadacorrespondenciaconeIDr.Francia.PauIatinamente,
Ias demsfuncionesdegobiernofueronquedandoa cargo de
]ueces de distinta cIase, que resoIvian asuntos de carcter
]udiciaIyadministrativo.LasapeIacionesyIoscasosdetraicion,
conspiracion o robos infames eran deIegados directamenteaI
Supremo. A iguaI queIaoficiaIidad deI e]rcito, ninguna de
- 80 -
NA 'I ON Y ESTADO EN I lIEROAMIRICA
estas autoridades permanecia demasiado tiempo en sus
cargos.

Un indice deI poco transformado sustrato de Ia vida

poIiticaparaguayoIuegodeIamuertedeIDr.Francia,Ioofrece
Ia persistencia deI papeI poIitico deI cabiIdo de Asuncion.
CuandomuertoFranciasesucedentresgobiernosprovisorios,
eICongresode1841 queorganizaeIsegundogobiernoconsuIar
resueIveque,encasodediscrepanciaentreIosdosconsuIesde
IaRepubIicaquetendrianasucargoeIgobierno,IadirimireI
Presidente deI cuerpo municipaI", asi como si uno de Ios
consuIesestuvieraimpedidodee]ercersusfunciones]udiciaIes,
IoreempIazariaencausasgravesun]uzgadoeventuaIformado
poreIotroconsuI,unodeIosaIcaIdesordinariosyeIprocurador
generaIdeIaciudaddeAsuncion] .
EL DERECHO NATURAL Y DE GENTES EN EL IMAGINARIO
POLTICO DE L POCA
ParapodercomprendereIsignificadodepocadeestava-
riedaddeformasdeconcebireIderechoaIaautonomiapoIitica
porIasciudadesyprovinciasquesecaIificabanasimismasde
americanas",formasquevandeIasimpIeautonomia,aIain-
dependenciaa secas o a Ia independencia absoIuta", y para
expIicarnosasimismoeIhechodequenoseveiacontradiccion
aIgunaencon]ugaresastendenciasautonomicasoindepenen-
tistasconIabusquedadeintegracionpoIiticaenpactos,Igas,
confederaciones,oenEstadosfederaIesounitariosestosuI-
timosdenominadoscomunmentecentraIizados", esnecesa-
rio recordarIaspecuIiaridadesdeIasconcepciones que guia-
banentoncesIasprcticaspoIiticas.PuesmsaIIdeprestigio-

sasreferenciasaautorescIebres,hayqueadvertirIaexisten-
cia de un trasfondo comun de doctrinas y pautas poIiticas,
conformadorasdeIimaginariodeIapoca,queIosIetradosha-
bian absorbido en susestudiosuniversitarios, enIas auIaso
fuerade eIIas, ytransmitido enescritos, tertuIias, periodicos,
ceremoniasyotrasformasdedifusiondeIpensamientodeese
entonces. SetratadeIaspautasdeIderechonaturaIydegen-
tes,eIque,Ie]osdeconformarsoIamenteuncapituIodeIahis-
toriadeIasdoctrinas]uridicas, constituyo,entiemposenque
aunnohabiannacidoIasocioIogianiIashoydenominadascien-
- 81 -
.J os J CA R LOS CHARAMONTE
ciaspoIiticas,eIfundamentodeIderechopoIiticoy,porI otan-
to,deIasprcticaspoIiticasdeIapoca.
Sinper]uiciodedistinguirIasvariantes,avecesantagoni-
cas,deaIgunasconcepcionesdeesederecho,variantesqueno
de]aronderee]arseenIosantagonismospoIiticos desatados
porIasindependenciasiberoamericanas,esprecisoadvertirIa
existenciadeuncampocompartidodesupuestospoIiticos.Es
denotarasique,mientrasbuscamosenIaspginasdeIospe-
riodicosdeeseentoncesIasmencionesdeaqueIIosmsconoci-
dosautorscuyainfIuencianosinteresaverificar,oIos prra-
fosqueIatestimonian aunsinnombrarIos,senosescapeuna
frase,casiunamuIetiIIa,frecuentementerepetida.Ioqueco-
rrespondeporderechonaturaI",oenvirtuddeIderechonatu-
raI",u otrasvariantesdeIomismo, asicomoIarecurrenciaa
autores hoy poco recordados, deIugar secundario enIosma-
nuaIesdehistoriadeIasdoctrinaspoIiticas,siseatiendeaIsi-
tioconcedidoaHobbes,LockeoRousseau,peroentoncesauto-
ridadesindiscutidas,comoeIcitadoVatteI.
cQueraeIderechonaturaIenIapoca?cComopodemos
conocerme]orIaconcepciondeaqueIIoque,porconstituireI
fundamentodeIacomunidadydesusreIacionesconotras,po-
casvecesseIohaciaob]etodeaIgomsqueunasimpIemen-
cion?ParataIproposito,IosmanuaIesdederechonaturaIyde
gentesutiIizadosenIasuniversidades,taIes comoIosyacita-
dosmsarriba,sonunaexceIenteviadeaccesoaIasconcep-
cionesquefundamentarongranpartedeIprocesodeformacion
deIosEstadosdeIperiodo.Antetodo,porquesiatendemosaIo
yaapuntadorespectoaIainexistenciadeunacuestiondena-
cionaIidad"eneIprocesodeformaciondeIosnuevosEstados,
seexpIicarme]orestaproIiferacionderepubIicas",puebIos
soberanos",ciudadessoberanas",provinciasJEstadossobera-
nos",empeadosendefendersuautonomiayampararsuinte-
gridad,sinper]uiciodesuvoIuntaddeunionconotrassimiIa-
resentidadessoberanas.
En primerIugar, recordemos que, segun eI derecho de
gentes,todasIasnacionesoEstadoseranpersonasmoraIes",
aI asque, en cuantotaIes,I eserantambin pertinentes Ias
normas deI derecho naturaI. EscribiaeIyacitado catedrtico
de derechonaturaIy de gentes deIaUniversidadde Buenos
Aires.
- 8z -
NA'| NY ESAO J ;N IUEROAMRICA
"Las Naciones o los Estados soberanos, siendo personas noto
riamente morales son de una naturaleza yorganizacin, aunque
anloga pero distinta de cada Individuo particular . . . "
Y, porsuparte,eIvenezoIanoAndrsBeIIoexpIicaba.
"La cualidad especial que hace a la nacin un verdadero cuerpo
poltico, una persona que se entiende directamente con otras de
la misma especie bajo la autoridad del derecho de gentes, es la
facultad de gobernarse a s misma, que la constituye indepen
diente y soberana."
66
Congruentementeconestecriterio,seentendiaquetodas
Ias naciones eran iguaIes entre eIIas, independientementede
sutamaoypoder.EnvirtuddeIderechonaturaI,escribiaeIya
citadoVatteI,unapequearepubIicanoesmenosunEstado
soberano queeIreinomspotente".Y Senz afirmabaqueeI
derecho mayesttico . . . tantoIe corresponde a una pequea
RepubIicacuaIIade SanMartin sic. cSan Marino?] comoaI
imperiodeAIemania. . . "YIomismoapuntabaBeIIo.
"Siendo los hombres naturalmente iguales, lo son tambin los
agregados de hombres que componen la sociedad universal. La
repblica ms dbil goza de los mismos derechos yest sujeta a
las mismas obligaciones que el imperio ms poderoso."
6
7
EstaconcienciadeIaiguaIdaddederechosensureIacion
conIasdemsentidadessoberanas,independientementedeIas
diferenciasdetamao,riquezasypoder,esunodeIospuntaIes
deIasprcticaspoIiticasdeIperiodoyaIientaIasorprendente
emergenciadeesasciudadesque,comoIacitadaJu]uyde:8::,
queriaserunapequearepubIicaquesegobiernaasimisma".
Dadoque,comoarguiaBeIIo. . .
"Toda nacin, pues, que se gobierna a s misma, bajo cualquiera
forma que sea ytiene la facultad de comunicar directamente con
las otras, es a los ojos de stas un estado independiente y sobe
rano."
68
EIconceptoeseIdeunaantiguatradiciondeIderechode
gentes,queBodinoexpIicabadeunamaneraquepuedesorpren-
- 83 -
JOS LAk l OS LI I | A k A MON T |
deros. mientras hayaun podersoberano, fuere individuaI o
coIectivo, existe una repubIica, IacuaIdebecontar, aImenos,
conunminimodetresfamiIias,compuestasstasconunmini-
modecincopersonas. . . 69 Esdecir,unarepubIicasoberanapo-
diaexistirconunminimodequincepersonas. . .
SetratabadeunaindependenciaquenoimpediaI ainser-
cionenunaentidadpoIiticamayor.AsiBeIIoenumeraba,Iuego
deIorecincitado,unavariedaddeformasquepodiaadquirir
esacaIidadsoberana,inventarioquenosayudaacomprender
IoIimitadodeIatradicionaIrestricciondeaIternativasaIadi-
cotomiadecoIoniaopaisindependiente.
"Deben contarse en el nmero de tales [estados independientes
y soberanos] aun los estados que se hallan ligados a otro ms
poderoso por una alianza desigual en que se da al poderoso ms
honor en cambio de los socorros que ste presta al ms dbil; los
que pagan tributo a otro estado; los feudatarios, que reconocen
ciertas obligaciones de servicio, fidelidad y obsequio a un seor;
y los federados, que han constituido una autoridad comn per
manente para la administracin de ciertos intereses; siempre que
por el pacto de alianza, tributo, federacin o feudo no hayan re
nunciado la facultad de dirigir sus negocios internos, y la de en
tenderse directamente con las naciones extranjeras. Los estados
de la Unin Americana han renunciado a esta ltima facultad, y
por tanto, aunque independientes y soberanos bajo otros aspec
tos, no lo son en el derecho de gentes. "
?O
DetaImanera,tenemosaIgunosdeIoshiIosfundamenta-
Iesparaentenderme]oreIprocesodeorganizaciondeIosnue-
vosEstadosiberoamericanos.LadefiniciondeunaIegitimidad
poIiticaapartirdeIadoctrinadeIareasunciondeIpoderpor
IospuebIos,Iaadopciondeunestatutodeautonomiafundado
enIacaIidadsoberanaqueaqueIIadoctrinasuponiay, apartir
de aIIi, Iabusqueda de una mayorfortaIezaydefensaante eI
mundoexteriora Iberoamrica,oanteIospropiospuebIosve-
cinos, medianteunavariedaddesoIucionespoIiticasqueiban
deIextremo deIas simpIes aIianzastransitorias aI deI Estado
unitario.UnavisiontradicionaIdeesteprocesoatribuiaaIsen-
timientodeIanacionaIidadIaformaciondeesasdiversasenti-
dadesestataIesquereunirianaIassoberanias"menores.Pero
unainterpretacionmsverosimiImuestrauncon]untodepue-
- 84 -
NA ' |N Y STAO bN bkOAMklCA
bIossoberanosqueenIamedidaenquepercibenIosriesgosde
una subsistencia independiente, dada IadebiIidadde sus re-
cursoseconomicosycuIturaIes,tiendenaaIe]arsedeIaaspira-
cionaIaindependenciaabsoIuta"paraasociarseaaqueIIoscon
quienestienenmayoresvincuIos,sinresignarsucondicion de
personas morales yeIamparodeIprincipiodeIconsentimien
to para suIibre ingreso a aIgunanueva forma de asociacion
poIitica.
PeroaproximadamenteIuegode1830 seregistrayaeIin-
fIu]odeIprincipio de las nacionalidades ycomienzanaformu-
IarseproyectosdeorganizacionodereformaestataIentrmi-
nosdenacionaIidad.Congruentemente,IosinteIectuaIesinsta-
IarianesacuestionenIacuIturadesusrespectivospaises,yIa
preocupacionporIaexistenciayIasmodaIidadesdeunanacio-
naIidadseriadeaIIienmspredominanteeneIdebatecuItu-
raI.Sinembargo,aexcepciondeBrasiI,eIrestodeIospuebIos
iberoamericanosposeiaunserioobstcuIoparareunirIascon-
dicionesexigidasporaqueIprincipio.Ytestimoniarian,peroen
estotambincomoBrasiI,queenreaIidadsusrespectivasna-
cionaIidades,ysuguraeneIrespectivoimaginario,sonunpro-
ducto,nounfundamento,deIahistoriadeIsurgimientodeIos
EstadosnacionaIes.EIobstcuIo,parado]icamente,noeraeIde
noposeerrasgosdefinidosdehomogeneidadcuIturaIsinoeIde
compartirIosdeunextremoaIotrodeIcontinente. SieIprin-
cipiodeIasnacionaIidadeshubieradebidoapIicarsenopodia
serde otraformaque en unasoIa nacionhispanoamericana.
Esto, acIaro, nosignificaqueconsiderefactibIetaIproyectoy
Iamente suno concrecion. PuestaIcomoIoveianyaIospri-
merosIideresdeIaIndependencia,unanacionhispanoameri-
canaeraimposibIeporrazonesprcticasconcernientesprinci-
paImenteaIaenormeextensiondeIterritorio,IairreguIaridad
deIademografiayaIestadodeIascomunicaciones.
ESTADO NACIONAL Y FORMAS DE
REPRESENTACIN POLTICA
SiabandonamosentoncesIaobsesionporIacuestionde
IanacionaIidad, sehacen ms comprensibIes Ias pautas que
guiabanIaconductapoIiticadeIospuebIosiberoamericanos.
ComoprotegerIaautonomiadentrodeIaasociacionpoIitica
- 85 -
J O S LAk lOS LI I I A k A MON1'
porconstituir,comoingresara eIIa conIibreconsentimiento
-preservandoIacaIidaddepersonamoraIqueconferiaunes-
tatutodeiguaIdadatodasIaspartes,independientementede
supoderio reaI, comoarmonizarIasoberania deIaspartes
conIadeI Estado por erigir, erantodas cuestiones centraIes
\ queabsorbianeIintersdeesagente.EntreeIIas,Iacuestion
deIarepresentacionpoIitica,indisoIubIementeanexaaIade
Iasoberania,constituiriapermanenteterrenodedisputa.En-
tre IacaIidad deI diputado comoapoderado, queaIantiguo
estiIodeIadiputacionaIasCortescasteIIanasperdurariacomo
i expresiondeIospuebIossoberanoshastabienentradoeIsigIo
XIX,yIadediputado de la nacin, queIastendenciascentra-
Iizadoras intentaron imponertempranae infructuosamente,
IafiguradeIagente diplomtico, correspondienteaIacaIidad
de puebIos independientes y soberanos, se impondria, por
e]empIo,eneIcasodeIasIIamadasprovinciasargentinasque
terminarian por suscribir eI Pacto iederaI confederaI| de
:8:.
EIcarctersoberanodeIasciudades,yIuegodeIasprovin-
cias riopIatenses,tuvoasiexpresionen unrasgocentraIdeIa
vidapoIiticadeIperiodo,comoIoeseltipoderepresentacion.
EntodasIasreunionesparaintentarorganizarconstitucionaI-
menteunnuevoEstado,oparaarregIarasuntosdiversosentre
aIgunasdeIasciudades,Iuegoprovincias,Iosdiputadostenian
iniciaImentecarcterdeapoderados,aIamaneradeIospro-
curadores"deIAntiguo RgimenespaoI.PeseaIosintentos,
muytempranos,porconvertiraesosapoderadosendiputados
'
deIanacion"-eIprimerodeeIIosregistradoyaenIaAsambIea
\ deIAoXIII,eImandatoimperativoprevaIecioenestetipo
de reuniones hastaqueIuegodeI fracasodeI nuevo Congreso
Constituyenteen:8z;, IasprovinciasseasumieronexpIicita-
mentecomosu] etosdederechointernacionaI,regIandosusre-
IacionescomotaIesydesignandoasusdiputadoscomoagen-
tesdipIomticos". Recinen:8z,enIareuniondeIosgober-
nadoresargentinospreparatoriadeICongresoConstituyentede
:8, cuyasresoIucionessonconocidascomoAcuerdodeSan
NicoIs,seimpusodefinitivamenteeIcarcterdediputadode
Ianacion"aIosfuturoscongresistas.
En eI otro extremo deI continente, eI ya citado Iider
centraIistamexicanofrayServandoTeresadeMier,enocasion

deI Congreso Constituyente de :8z, impugnaba eI mandato

- 86 -
NA ' I NY STADO N III:kOAMklCA
imperativo y proponia considerar a Ios diputados como
representantesdeIanacion:
"Al pueblo se le ha de conducir, no obedecer. Sus diputados no
son los mandaderos, que hemos venido aqu a tanta costa y de
tan largas distancias para presentar el billete de nuestros amos.
Para tan bajo encargo sobraban lacayos en las provincias o pro
curadores o corredores en Mxico."
Y, consiguientemente,sostenia.
"La soberana reside esencialmente en la nacin, y no pudiendo
ella en masa elegir sus diputados, se distribuye la eleccin, por
las provincias; pero una vez verificada, ya no son los electos, di
putados precisamente de tal o tal provincia, sino de toda la na
cin.

ste es un axioma reconocido de cuantos publicistas han

tratado del sistema representativo. "75
LograreIconsentimientonecesarioparaIaerecciondeun
Estado nacionaI impIicabadehechoqueIos diputadosdeIas
partesconcurrentes aIactoconstitucionaI revistiesenIacaIi-
daddediputadosdeIanacionyabandonaranIaantiguacaIi-
daddeprocuradoresoIarecientedeagentesdipIomticosque
convaIidabasuindependenciasoberana.CuandoIamaduracion
deIosfactores propicios aI xito de aqueIIainiciativaIohizo
posibIe,comoen eI casoargentino,eIrequisitoindispensabIe
fuequeIosdiputadosaICongresoConstituyentede:8revis-
tieran esacaIidadyabandonaranIadeser apoderados desus
puebIos.EneIcitadoAcuerdodeSanNicoIs,de:8z,previo
aICongresoConstituyentedeIaosiguiente,seeIiminoeIman-
dato imperativo mediante Ia significativa resoIucion que
transcribimos.
"El Congreso sancionar la Constitucin Nacional a mayora de
sufragios; y como para lograr este objeto sera un embarazo
insuperable que los Diputados trajeran instrucciones especiales
que restringieran sus poderes, queda convenido que la eleccin
se har sin condicin ni restriccin alguna, fiando a la concien
cia, al saber y al patriotismo de los Diputados el sancionar con
su voto lo que creyesen ms justo y conveniente, sujetndose a
lo que la mayora resuelva sin protestas ni reclamos."
8; -
Jos CARLOS CU I ARAMONTE
y otroartcuIohacamsexpIcitaIavoIuntaddeconside-
raraIosconstituyentescomodiputadosdeIanacion"ynoapo-
deradosdesusprovincias.
"Es necesario que los Diputados estn penetrados de sentimien
tos puramente nacionales para que las preocupaciones de loca
lidad no embaracen la grande obra que se emprende: que estn
persuadidos que el bien de los pueblos no se ha de conseguir por
exigencias encontradas yparciales, sino por la consolidacin de
un rgimen nacional, regular yjusto: que estimen la calidad de
ciudadanos argentinos antes que la de provincianos.
Aunque en ciertos casos Ios acuerdos necesarios fueron
frutodeIcondicionamientodeIasnegociacionesporIaimposi-
ciondeunaciudadoprovinciamsfuerte,IaemergenciadeI
EstadonacionaI,sia]ustadaaderecho,seraentoncesfrutode
unacuerdocontractuaI.EsasustanciacontractuaI,parado]ica-
mente, consistira en renunciaraIaantiguanaturaIezadeIos
representantes,yaIacorrespondientecaIidaddepersonasmo-
raIessoberanasdesuscomitentes,medianteIacomentadafic-
cion]urdicadesuponerunanacionpreviaparaimputarIeIa
' soberana.
DetaImanera,IareIacionEstadoynacioncobraotrafiso-
noma.Nosetrataya,entiendo,deexaminarquesprimeroy
determinantedeIootro. SiesIanacionIaquedaorigenaIEs-
tadoo,comosehasoIidoaIegardesdehaceciertotiempoatri-
buyendoaestaperspectivaeIvaIordehechodeunaanomaIa,
sies eI Estado eI que conformo Ianacion' Setrata, sibien
miramos, de unfaIsodiIema, originado porIayacomentada
confusionintroducidaporeIenfoqueanacronicodeIprincipio
deIasnacionaIidades.Pues,dehecho,IoqueseintentaaIafir-
marqueeseIEstadoeIquehabracreadoIanacion,noesotra
cosaquesubrayarIaconformaciondeunadeterminadanacio-
naIidadporpartedeIEstado.Y, entaIcaso,Iacomposicionde
IugarqueactuaImenteparecemsrazonabIeesIadeadvertir
quenohaymuchodequsorprendersepuesasparecehaber
sidoeIcasodeIageneraIidaddeIasnacionesmodernas,nosoIo
deIasiberoamericanas' Si,comoesevidente,podemosreco-
nocerIaexistenciadefuertessentimientosdenacionaIidaden
IaspobIacionesdeIosdiversosEstadosiberoamericanos, esto
- 88 -
NA ' I N Y ESTADO EN IUEROAMIRICA
noindica,enmaneraaIguna,unasupuestaidentidadtnicaori-
ginariaquehabrasidoeIsustentodeestosEstados.NiIahis-
toriadeIBrasiI,niIadeIospuebIoshispanoamericanos,avaIan
taIpresuncion.Encambio,esahistoriaproporcionavaIiososeIe-
mentosde]uicioparaverificarcuIesfueronIosacuerdospoI-
ticosquedieronIugaraIaapariciondediversasnacionaIidades
y, porotraparte, cuIesfueronIosprocedimientosutiIizados
poreIEstadoyIosinteIectuaIes-Ioshistoriadoresenprimer
Iugar-paracontribuirareforzarIacohesionnacionaImedian-
teeIdesarroIIodeIsentimientodenacionaIidadsiguiendo,por
Iocomun,criteriosdifundidosapartirdeIromanticismo.
- 8q -
IV. FUNDAMENTOS IUSNATURALISTAS DE LOS
MOVIMIENTOS DE INDEPENDENCIA"
Unavezexaminadasdiversas manifestacionesdeIareIa-
cionentreIosmovimientosiberoamericanosdeindependencia
yeIiusnaturaIismo,asicomociertospre] uiciosquepuedendi-
ficuItarIaIabordeIhistoriador,creoconvenienteabordar,en
unaperspectiva msgeneraI, aIgunosrasgos deIenfoqueque
sobreIahistoriadeIanacionsurgendeIahistoriografiarecien-
teyquehanproducidonotabIesinnovacioneseneIestudiodeI
tema.
1. LA HISTORICIDAD DE LAS NACIONES Y DEL CONCEPTO
DE NACIN
Recordemospreviamenteque despusde unproIongado
descuidodeItema,IapreocupacionporIosorigenesnacionaIes
hacundidoentreIoshistoriadoresenIasuhimasdcadas. Se
haobservadoquduranteeIsigIoXIXyIaprimeramitaddeI
pasadosepubIicaronmuypocostraba]ossobreeItema, aIgu-
nosdenaturaIezaacadmicayotros,producto deIaspreocu-
pacionespoIiticasdeinteIectuaIessociaIistas,miembrosdeIa
SegundaInternacionaI.PeroenIosuItimostreintaaosIapro-
duccionsehaincrementadonotabIemente,segunrecordamos
eneIprimercapituIo.
DeestarenovaciondeIintersdeIoshistoriadoresporIa
formaciondeIasnaciones contemporneas interesadestacar
dosaspectossustanciaIes.EIprimerodeeI!osconsisteeneIre-
conocimientodeIahistoricidad,oarticiaIidad",deIanacion.
Estoes,unenfoquequeconsideraaIanacionnounfenomeno
naturaIsinounproductohistorico,transitorio,quenosiempre
existio,aparecidoenciertomomentofinesdeIsigIoXVIIIen
adeIante- yqueporconsiguientepodriade]ardeexistireneI
futuro.
UndetaIIenointrascendentedeesteprimeraspectodeIa
cuestion,queesimportantesubrayar,esaIgonoausentedeIa
-
91
J OS l A k l. OS L| | l A k A MON 1 l
bibIiografiaeuropeadedicadaaItema,perodepocoreIieveen
Iaespecificamenteiberoamericana. Merefieroaqueeseenfo-
quesobreIahistoricidaddeIanacionnoesresuItadodeIare-
cientehistoriografiasinoquehabiasidoyasostenidoporEr-
nestoRennensucIsicoensayoQu CS una nacin? (:88z) .
Lasnacionesno son eternas. Han tenidouncomienzoyten-
drnunfin. "
SieIvaticinioformuIadoporRennpuedeencontrarme-
noraceptacion porotrapartenocomprometeIaespecifici-
daddeIaIabordeIoshistoriadores,voIcadaaIpasado- suaser-
tosobreeIorigenhistoricodeIasnacionesposeeahoramayor
consenso. Sin embargo, escierto queeI reconocimientodeIa
artificiaIidadypresuntatransitoriedadhistoricadeIfenomeno
nacionnosegeneraIizocomocriteriodeinvestigacionhistori-
cahastahacemuypocotiempo.Esdecir,queIopecuIiardeIa
recientetendenciahistoriogrficasobreeIprobIemadeIana-
cioneseIhaberconvertidoenunposibIecriterionormativode
IadiscipIinaaIgoquehastaentoncesexistiacomouapocoatra-
yentetesisdeuninteIectuaIpositivistaysociaIistadeIsigIoXIX.
Perosehaefectuadoadems unarevisioncriticadeIaantigua
perspectivaqueasociabaIaemergenciadeIasnacionescontem-
porneasaIasdemandasdeexistenciapoIiticaindependiente
porpartedecongIomeradoshumanostnicamentehomogneos.
Esdecir, uncuestionamiento deIsupuestodeIaexistenciade
unnexonecesarioentresentimientosdeidentidadygnesisde
Ios Estados nacionaIes contemporneos, supuesto que habia
formadopartesustanciaIdeIIIamadoprincipiodeIasnaciona-
Iidades,difundidocontemporneamenteaIromanticismo. En
virtuddeestacriticadeI principio deIas nacionaIidades, ste
pierdesuvaIordeexpIicaciondeIfenomenonacionaI,ypuede
serconsideradounaforma,ideoIogica,deformuIarreivindica-
cionesporpartedeIiderespoIiticosdeIassociedadescontem-
porneas, pero quecon eI tiempohapasado a convertirseen
postuIadoindiscutibIeparaIossubditosdecadaEstado.
Afirmar,entonces,eIcarcterartificiaI",construido,deI
fenomenonacion,IIevainevitabIementeasudisociaciondeIfun-
damentotnicoqueseIehaconcedidopredominantementeen
eIpensamientocontemporneo. Porque frente aIainnegabIe
caIidaddeartefacto"poIiticoqueostentaeIEstado,Ianacion,
asumidaencIavetnica,habiasidoconcebidacomoIonaturaI,
comoIodado, yIos sentimientos deidentidad nacional como
9z -
NAt ' I N T STAO lN l lkOAMfk| CA
expresiondeesafuerzanaturaI. LosinstintosinfantiIes,escri-
biaen:8:unodeIosteoricosdeIprincipiodeIasnacionaIida-
des,son
" .. ,el germen de dos poderosas tendencias del hombre adulto, de
dos leyes naturales de la especie, de dos formas perpetuas de
asociacin humana, la familia y la nacin, Hijas ambas de la
naturaleza, y no del artificio, compaeras inseparables del or
den social. . "2
CeneraImente,IaasociaciondeIconceptodeidentidadaI
denacion,partiadeIsupuestotnico,ysieneIcasoconsidera-
donoseverificabasuexistencia,seIopostuIaba.Undistinto
puntodevistaaIrespectoes,comosesabe,aqueIqueatiendea
Iainvencion" de Ias tradiciones que contribuyen a formarIa
concienciadeidentidad. Esteconceptodeinvencionhistorica
hasidoseaIadoconrazoncomodeefectosdevastadores"para
todaunaantiguaymuyfuertetradicionhistoriogrfica,pueseI
movimiento dehistorizaciondeIfenomenonacionaIsehaex-
tendidohastaincIuirenIaImismoconceptodeIotnico.Asi,
tambinIaetnicidadpuedeserconcebidacomounaespeciede
invencion",resuItadodeunaconstruccioncuIturaI,integrn-
doIa eneIdominiodeIa HistoriayrestndoIeeIvaIordepri-
mordiaIeinmodificadodatobioIogicoocuIturaI.
Este criterio reIativo aIanaturaIeza deIvincuIoentre eI
fenomenodeIaformaciondeesasnaciones, porunIado,yIos
sentimientosdeidentidadcoIectiva,porotrosentimientosque
apartirdecriticascomoIasrecinreseadaspasanaserconsi-
deradosmsbienproductoquefundamento,resuItaenton-
cesdeIamayorimportanciaparaeItratamientohistoricodeI
probIemadeIosorigenesdeIasnacionesiberoamericanas.Por-
queIadificuItadentraadaporIainterpretaciondeIosorige-
nesdeIasnacionesentrminosdeIprincipiodeIasnacionaIi-
dadesnosedisipaaIadmitirIahistoricidadtantodeIfenome-
nonacioncomodeIsentimientodenacionaIidad.Dadoqueaun
asi,sinoseadvirtieraIorecinseaIadorespectodeIacritica
deIsupuestovincuIoentresentimientosdeidentidadyemer-
genciadeIanacion,podriaconcebirseaIasnacionescomoex-
presionpoIiticadenacionaIidadespreexistentes,fundandoesta
perspectivaenIasmanifestacionesdesentimientosdeidenti-
dadcoIectivos registradostantoenIaAmricacoIoniaI,yaen
- 93 -
.] Ol t CA R LOS CI I I A R A MON'I ' E
tiemposmuyanterioresaIasindependenciasiberoamericanas,
comoenEuropa, dondesonconocidasIasmanifestacionesde
patriotismoyotrasformasdeidentidadgrupaIpore]empIoen
IossigIosXVIoXVII.
Setratade una reIacion compIe] ay aImismotiempode
untambincompIe]oprobIemadecriteriohistorico. Quiz,Ia
me]orformadeacercarseaIesrecordarque,sibienesinne-
gabIequehanexi
tidoaIoIargodeIahistoriagruposhumanos
cuIturaImentehouogneosyconconcienciade esacuaIidad,
estoes,consentiuintodeidentidad,IonuevodeIsigIoXIXes
IaformuIacionpoIiticadeunvincuIonecesarioentreeserasgo
yIaexistenciaenformadeEstadoindependiente. Destacamos
estoporqueconsideramosquecontribuyeasuperarunodeIos
preconceptosmsrraigadossobreIacaIidadidentitaria"deI
fundamentodeIa
nacionescontemporneas. ' Deestecriterio
surgenconsecuencisdiversas,deIamayorutiIidadparaeIcaso
iberoamericano.
.
EnprimerIur, nosobIigaapreguntarnosquesIoque
IIevoaIaformaciondeIasnacionesiberoamericanassidescar-
tamoseIcarcterfandacionaIdeIossentimientosdeidentidad.
Pero, previamente, eria necesariotambin respondera otra
preguntaescasamnteformuIada.cexistieronsentimientosde
identidad nacionls"en tiempos de Ias independencias. . . ?
cPorqu es compliada esta uItima pregunta? Porque en Ia
medida en queIanturaIeza deIo queIIamamos nacion"es
inciertaydebatibI,eriatambininciertaIaconnotacionna-
cionaI"deIossentirlentosdeidentidadcoIectivaentoncesexis-
tentes.Enestepunt^,Iame]orestrategiadetraba]oesposter-
garIarespuestaaluItimadeesaspreguntasycomenzarpor
otraanterior. cexitlronsentimientosdeidentidadcoIectiva
capacesdeser sop^rte depretensionespoIiticas?Siasifuera,
ccuIeseraneIIos?
Esnecesarior
ordarquehacia:8:oeneIRiodeIaPIata
coexistiandiversasf^rmasdeidentidadpoIitica, deIascuaIes
Ianenosfuerteer)stamenteIaquepodriaconsiderarsean-
tecesoradeIsentinlnto nacionaIargentino, sentimientoque
resuItounefectoyn^unacausa"deIprocesodeformaciondeI
EstdonacionaIarntino.LagestaciondeIfuturoEstadona-
cionaIargentinon^fundabaenIaemergenciade un senti-
mientodeidentida1inoencompromisospoIiticos,deIargay
accidentadaeIaborlon, entreorganismossoberanosquepri-
- 94
-
AC| ONY ESTADO EN IIlEROAMtRICA
meroeranciudadesyposteriormenteseorganizaroncondiver-
soxitocomoEstadosprovinciaIes",peroqueenreaIidadter-
minaronactuando hacia :8onocomoprovincias sinocomo
Estadossoberanosindependientes,su]etosdederechointerna-
cionaI. UnexamencomparativoconIahistoriadeotrasnacio-
nesiberoamericanaspermitiriaobservarIasimiIituddeIama-
yorpartedeIosprocesos de formacion deIosEstadosibero-
americanosconestosrasgosdeIprocesoriopIatense.
EsciertoqueunaconcienciaderasgoscuIturaIescompar-
tidos podriahaberfavorecidoeIprocesodeunificacionpoIitica
quedioIugaraIsurgimientodeIosEstadosnacionaIes.Laco

-
tribuciondeciertossentimientosdeidentidadaIaemergencia
deunEstadonacionaI,encuantoactorconcurrente,nodeter-
minante,noeraignoradaenIaIiteraturapoIiticaderaiziIus-
tradaqueinformagranpartedeIprocesopoIiticodeIasprime-
rasdcadasdeIsigIoXIX. PeroIocaracteristicodetaIescasos
esque,sibienesosrasgosdeidentidaderanconcebidoscomo
factoresquepodianfavorecerIaunicacionpoIitica,noseIos
considerabafundamentodeunanacion.ComoesIogicoeneI
racionaIismopropio deIapoca, seenfocabaIaconcienciade
IosrasgoscomunesensuconformacionnaturaIyensumani-
festacionpsicoIogica,yseIosreconociacomogeneradoresde
sentimientosdesimpatia,peronocomouncon]untodevaIores
definitoriosdeunanacion.
IDENTIDAD Y LEGITIMIDAD POLTICA.
ANLISIS DE ALGUNOS EJEMPLOS
VeamosaIgunose]empIosaIrespecto.JosMariaIvarez,
]uristaguatemaIteco,ecomoderadodeIreformismoibricode
tiemposdeIaIIustracion-quepubIicoenCuatemaIa,en:8zo,
unaobraquetendriaampIiadifusioncomomanuaIuniversita-
riotantoenHispanoamricacomoenEspaa-,aIocuparsedeI
estamento de ciudad, formuIaIas siguientes distinciones que
interesan paraIa comprension deIvaIordeI trmino natural
(nativo)eneIusodeIapoca,yque,deciertamanera,entraan
suvisionracionaIistadeIosfundamentosdeIaidentidadcoIec-
tiva.A escribirqueeIestadodeciudades. . . aquIporeIcuaI
IoshombressononociudadanosnaturaIes,operegrinosy ex-
tran]eros",expIicaasisuconceptodeIonaturaI.
- 95 -
I

I
1
I
Jos CARLOS CI I I AR AMON'l' E
"Por naturaleza entendemos una inclinacin que reconocen en
tre s los hombres que nacen o viven en una misma tierra y bajo
un mismo gobierno. Esto proviene de que la naturaleza ha in
fundido amor y voluntad y ha enlazado con un estrecho vnculo
de cierta inclinacin a aquellos que nacen en una misma tierra o
pas: a semejanza de los que proceden de una familia, que se
aman con especialidad y procuran su bien con preferencia a los
extraos. As pues, aquellos que se miran con los respetos de
traer su origen de una misma nacin, se llaman naturales; y fuera
de estos, los dems son extranjeros. "1
O
SimiIarperspectivasepuedeverificarendiputadosaICon-
gresoConstituyentereunidoenBuenosAiresen:8z(. EneIde-
bate sobreciudadana,Iossentimientos de identidad invoca-
dos, mencionadoscomoafeccionaIpas"oamoraIpas",de
ningun modo Io son en eI sentido romntico de sentimiento
nacionaI. EstoescIaramentevisibIe,pore]empIo, eneIdesta-
cado hombre de Ia independencia, Juan Jos Paso, diputado
porBuenosAires,quediscuteunasugerenciadeapIicareIprin-
cipio de ius sanguinis en Iatransmision de Iaciudadana de
padresahi]os.NotesesuperandoIadificuItaddeuntextoque
reproduceIacompIe]aiIaciondeundiscursoparIamentariono
corregido comoseenfocanIossentimientosdepertenenciaa
unIugarconunpsicoIogismoderaznaturaIista.
"La primera luz que conoce y el primer objeto, es lo que hace la
mas terrible impresin en todos los rganos de su vista, y estos
van progresivamente robustecindose, y la sensibilidad
desplegndose mas hacia lo que le va afectando y haciendo apre
ciar y gustar mas lo que se ve en el pas que nace. Esto es indu
dable. [ . . . ] y no hay quien no conozca cuanto infuye la afeccin
que se tiene al pas en que uno nace, a sus instituciones, y a los
derechos e intereses que se atacan o se defienden en l. Es de
mucha importancia que los ciudadanos sean tales; si es que esto
vale algo; que al ver que el pas se ataca se sienta conmovido . . .
EIenfoqueestrictamentepoIticodeIasobIigacionessur-
gidasdeInacimientoesmayoraunensucontrincanteVaIentin
Comez,quecontestaaPasodeIasiguientemanera.
- 96 -
NA 'IN Y ESTADO IN lllEIAMRICA
" ... No supone la ley ni exige en los individuos, que sean llama
dos a ser ciudadanos, haya de haber una afeccin preferente res
pecto del pas; basta que sea una afeccin suficiente, y la prueba
es esta, que a los extranjeros a los tantos aos de residencia, o
con la circunstancia de estar afncado o arraigado se les conce
den los derechos de ciudadanos."'2
Parame]orpercibirIasdiferenciasdeIosIengua]esdepo-
ca,esutiIcompararIoscriteriospredominantesduranteeIsi-
gIoXIIIysusproIcngaciones,coneIdeunodeIosprincipaIes
teoricos deI pri ncipio de Ias nacionaIidades, eI ya citado
Mancini,enIosargumentosvertidosen:8:y:8zensuscur-
sosdederechoenIaUniversidaddeTurn,quehemoscitadoen
eIprimercaituIodeesteIibro.RecordemosqueparaMancini
ciertaspropiedadesyhechosconstantesquesehabrianmani-
festadosiempreencadaunadeIasnacionesqueexistieronaIo
IargodeIostiempos,eranIaregion,Iaraza,IaIengua,Iascos-
tumbres,Iahistoria,IasIeyesyIasreIigiones.Sucon]unto,ar-
ma,componeIapropianaturaIeza"decadapuebIodistintoy
genera una particuIar intimidadde reIaciones materiaIes y
moraIes", que tieneporIegtimoefectoeIdehacernaceruna
msntimacomunidaddederecho,deimposibIeexistenciaen-
treindividuosdenacionesdistintas".Esamsintimacomuni-
dad de derecho" encarnaenIaideade nacionaIidadque, ad-
vierte,peseahaberyacomenzadoamostrarsumgicapoten-
cia",todaviasemantiene. . . en eIestadode unavaga aspira-
cion, de generoso deseoytormento de espiritus eIegidos, de
misteriosapasion,deindefinidoycasipoticosentimiento,de
impuIsoinstintivodevirginaIesinteIigencias".
AdemsdeIadistanciaentreesteIengua]eyeIdequienes
escriban aun ba]oIainfIuenciadeIacuIturaiIustrada, esde
notarquemientrasstosenfocabanIacomunidaddeorigeny
vidasociaIcomopropiciadoraderasgospsicoIogicosutiIespara
reforzarIosIazossociales,ManciniIaconcibecomofundamen-
todeunacomunidaddederecho".
MancinihabiadefinidoaIderechointernacionaIcomo ...Ia
ciencia a Ia que correspondepropugnareIdogmadeIa inde-
pendenciadeIasnaciones".Consiguientemente,Iafundamen-
taIdiferenciaqueestabIeciaMancinientreeIantiguoderecho
degentesyeInuevoderechointernacionaIestabaenIasustitu-
ciondeIanacin aIEstado comoob]etodeesederecho.
- 97 -

.


Jos l CARLOS CH I A RAMONTE
Lostestimoniosquehemostranscriptoantesdeestostex-
tosdeMancinisonutiIesparapercibircomo,enuncriteriode
antiguoarraigo,IacomunidadderasgoscuIturIes,sibiense
estimabapropiciaparaserutiIizadaporIosgobernantesenfa-
vor deI fortaIecimiento deI sentimiento de pertenencia a un
Estado nacionaI, no era consideradafundamento de unana-
cion.Pore]empIo,unautordeIsigIoXIII, demuchainfIuen-
cia en su poca y sobre todo en Hispanoamrica, Caetano
FiIangieri,queseexpIayaconeIocuenciasobreeIsentimiento
depatriaenuntextodedicadoaIaspasionesdominantesde
IospuebIos", armaquedeIas pasiones deIserhumano soIo
existendosqueconducenaIfindeseabIe,sieIIegisIadorIassabe
introducirydifundir.eIamordeIapatriayeIamordeIagIoria.
Laprimera,madredetodasIasvirtudessociaIes", hacedeIa
segundafuentedemuchosprodigios. SisecumpIiesen,yso-
breestoescribevariaspginas,todasIascondicionesquecon-
siderabanecesariasparame]orarIacondiciondeIossereshu-
manos
"[]quin no ve que los varios deseos e intereses, las esperanzas
diversas del ciudadano vendran a combinarse con esta pasin,
ycmo en los pocos casos de colisin deberan ceder a su fuerza
sostenida yfortalecida por tantas partes? quin no ve que la vo
luntad sera admirablemente combinada con la obligacin en esta
sociedad feliz yque para llevar el amor de la patria a aqul entu
siasmo que es el ltimo gr
a
do de la pasin no se necesitaba ms
que dar al pueblo los ejemplos luminosos de aquella virtud ex
traordinaria que el legislador debe buscar en la segunda de las
dos pasiones . . "17
Notarquesetratasiempredesentimientosypasionesra-
cionaImente comprendidosypasibIesdeserincuIcados aIos
sereshumanosdesdeeIEstado,mientras nohayapeIacion a
fuerzasque arrastren aI con]untodeIos hombresa unirseen
formadenacionindependiente.
EIcriterioqueinformaIaobradeFiIangieriessimiIaraI
deIespaoIFei]oo,aunqueunamiradaatresescritosdeIcIe-
bre benedictino deIaprimera mitad deI sigIoXVIIIpermite
mayoresinferencias,aIgunasdeeIIassorprendentes. Esostex-
tos,sobretodoeI uItimo, sondeparticuIarvaIorparaacIarar
unaseriedecuestionesvincuIadasaIusodepocadeIasvoces
q8 -
NACiN Y ESTADO EN IIlEROAMIRICA
patria y nacion. Pero, ante todo, no soIo hay que advertir su
utiIidadcomounindicador"de esos usos, sinotambineIva-
IordeformadoresdeopinionquetuvieronIosescritosdeFei]o,
ampIiamenteIedostantoenEspaacomoenHispanoamrica
duranteeIsigIoXVIII.
EnesosescritosdeFei]oosecompruebaeIusoreiterado

deIavoznacion,enespeciaIparaapIicarIaafrancesesy espa-
'1

oIes,pobIacionesqueidentificaporvivirba]ounmismogo-

biernoyunasmismasIeyes. Desdeestepuntodevista,enuna
crticadeIaopinionqueafirmabaIaexistenciadegrandesdife-
renciasinteIectuaIes,moraIesofsicasentreIasdiversasnacio-
nes, Fei]oosostienequeenIosustanciaIesasdiferencias son
imperceptibIes.Y anaIizacondetenimientoIospre]uiciosyIos
testimoniosencontrario,reIativosanacionesdetodosIoscon-
tinentes. PeroIomsnotabIe deestostextosesIadistincion
queefectuadedossentimientosgeneraImenteasociados,si no
identificados,apartirdemediadosdeIsigIoXIX.eIamorU Ia
patriayIapasionnacionaI,queconsideracomocosasdistintas
ydeopuestovaIor.
"Busco en los hombres aquel amor de la patria que hallo tan ce
lebrado en los libros; quiero decir, aquel amor justo, debido,
noble, virtuoso, yno lo encuentro. En unos no veo algn afecto a
la patria; en otros slo veo un afecto delincuente, que con voz
vulgarizada se llama pasin nacional. "
SigueunIargoprrafoeneIquedenunciaqueIossacri-
ciosreaIizadossupuestamenteenarasdeesedoIo"odeidad
imaginaria"queesIapasionnacionaI,sedebenainteresesegos-
tas(venta]asmateriaIes,gIoria,conservaciondeIpoder).
Fei]ooreaIizaunaextensaconsideracion,conusodee]em-
pIoshistoricos,deIaarroganciacoIectivaoIaconvenienciaper-
sonaIqueseencierraenesapasionhi]aIegtimadeIavanidad
yIaemuIacion" (Iavanidad nos interesarapara que nuestra
nacionseaconsideradasuperiora otras,yIa emuIacion para
buscareIabatimientodeeIIas)enIaqueatribuyeaeseespri-
tudepasionnacionaIquereinaencasitodasIashistorias"eI
queen muchosasuntosIas cosas deIpasadonos seantan in-
ciertascomoIasv
I
enidera
I
s. y a!desri
d
b;r
t
os diferentessent
t
i- .\
dos enquesesuee usar avozpatra is mgueexpresamene
cuIeseIquenoconsideravIido-aqueIdesordenadoafecto
qg
J O S LAkI. OS Ll | | Ak A NON '|' I
quenoesreIativoaItododeIarepubIica,sinoaIpropioyparti-
cuIarterritorio"-,advirtiendoqueconeInombredepatriase
hacerefiaacosasvariadas.
" . . . no slo se entiende la repblica o estado cuyos miembros so
mos y a quien podemos llamar patria comn, mas tambin la
provincia, la dicesis, la ciudad o distrito donde nace cada uno,
y a quien llamaremos patria particular. "
MientrasqueIapatriaqueconsideraIegtima,quemerece
todosIossacrificios,
" . . . es aquel cuerpo de estado donde, debajo
d
e un gobierno ci
vil, estamos unidos con la coyunda de unas mismas leyes. As,
Espaa es el objeto propio del amor del espaol, Francia del fran
cs, Polonia del polaco." [subrayado nuestro]
Poreso, agrega, siaIgunosemigranaotropasypasan a
sermiembrosdeotroEstado,stedebeprevaIeceraIpasdon-
denacieron".EIamordeIapatriaparticuIar",continua,sueIe
sernocivoaIarepubIicapormuchasrazones,puessetratade
unapestequeIIamanpaisanismo",quecorrompeIosnimos.
y aadequemuchossehande]adopervertirmseramentede
Iapasion nacionaI", expresionqueindica,dadoqueesttra-
tandodeIapatriaparticuIar",queFei]ooestabIecaunasino-
nimiaentrepatriotismoparticuIar,paisanismoypasionnacio-
naI.Matizaloanterioradvirtiendoquesedebeserviryamara
IarepubIicaciviI"deIaqueseesparte,conpreferenciaaotras
repubIicas o reinos. PerotaIcosaes as, acIara, noporquese
hayanacidoeneIIasinoporqueseformapartedesusociedad.
DemaneraqueeIquesetrasIadaaotrarepubIicacontraecon
staIamismaobIigacionqueantestenaconaqueIIaaIaque
perteneca.
DetaImanera,podemosconsiderarquesurgedeIostex-

tosdeFei|ooIadistinciondedosgrandescIasesdesentimien-
toscompartidos,hoydiramosdeidentidad.Y queIadistincion
sefundaenIacaIidadmoraIdeIorigendeIamotivaciondeesos
sentimientos.EIamordeIapatriaesenaItecidoporconstituir
unsentimientodeadhesionaIosvaIoresysostenesdeIorden
sociaI.Encambio,IapasionnacionaIesrepudiadaporsunatu-
raIeza materiaI", portratarsede unaafeccionque en uItima
100 -
AClNY ESTADO EN BEkOANIklCA
instancia subsisteporcausa deIinterspersonaI,aunqueno
condenaunafectoinocenteymoderadoaIsueIonativo".
Podemos inferir, entonces, queIa pasion nacionaI que
Fei]oorepudianoeseIsentimientodeidentidadnacionaIque
conocemoshoy, sinounsentimientodeafeccionIocaIoregio-
naI . Efectivamente, eI trmino nacion es utiIizado por I
restrictivamente,eneIvie]osentidodereferiragruposhuma-
nosquecompartenunorigencomun,desprovistoporIotanto
deIacargapoItico-estataIquetendreneIsigIosiguiente.Mien-
tras,eIvocabIopatriaeseIqueresuItamscercanoaIdena-
cionqueencontraremosentiemposdeIasindependencias,dado
queIa patria, como hemosvisto, esdefinidaporFei]oocomo 1
. . . aqueIcuerpodeestadodonde,deba]odeungobiernociviI,
estamosunidosconIacoyundadeunasmismasIeyes."SoIoque
setrata de un sentimiento conformado encIave racionaI, no
pasionaIy,porotraparte,yesIomssignificativo,noesexpre-
siondegruposhumanosquerequierenconstruirsupropioEs-
tadoenformaindependiente, sino, poreIcontrario,unsenti-
mientocompatibIeconIainsercionencuaIquierorganizacion
poIticadeIaqueseesparte.
SiquisiramosresumirIasconcIusionesquepermitenIos
testimoniosrevisados,podramoscomentarqueIosusosdeIas
vocespatriaynacionduranteeIsigIoXVIIIytodavaacomien-
zosdeIXIXIimitabanIauItimadeeIIas,nacion, aIaantigua
acepciondeungrupodesereshumanosquecompartanaIgun
rasgofundamentaI,por10 generaI,eIhabernacidoenun ms-
moterritorio. Estoes,Iacomunidaddeorigen,unidaaIasimi-
IitudderasgoscuIturaIesqueaeIIoseatribuia.Mientrasque
patriareferaaIob]etodeIsentimientodepertenenciaydeIeaI-
tadaunacomunidadpoItica.Esaconnotacion,sinembargo,si
bienIamsfrecuente,noeraIaunica,como10 pruebanexpre-
siones taIes como Ianacion de Ios fiIosofos", utiIizada por
Fei]oo,aparentementeenformametaforica. Como10 resume
Iaobraqueacabamosdecitar, basadanIacompuIsadeuna
ampIiadocumentaciondeIIengua]epoIticodeIsigIoXVIII, Ia
dificuItadqueimpIicaeIestudiodeIconcptodenacionenesa
centuria
" . . . reside en el hecho de que su contenido semntico bsico est
ya fijado, pero es en los diferentes empleos concretos de la pala-
bra donde percibimos que puede ir puesto el acento en un:VI ,a;I {", ,<
$
{ \
: o ' ' :
Q ~ ( ~
- 101
" ,,,o - o '
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D Q.
L\
Jos l CARLS CH I A RAMONTE
varios de los factores configurativos de la nacin: tnicos, geo
grficos, culturales, histricos, polticos, de costumbres, de len
gua, de carcter."'4
PerosiIavoznacionposeiavariadasconnotaciones,care-
ciadeotrasaIasqueestamosacostumbradosactuaImente,re-
IativasaIaorganizacionestataIindependienteconfundamen-
toeneIsentimientodenacionaIidad.- Ensustancia,equivaIia
aIoqueposteriormente,cuandotratedeorganizarseeIEstado
nacionaI,sefustigariacomoespiritudeIocaIidad",comouna
formadesentimientoparticuIarista,obstcuIoparaIacreacion
de una nacion organizadapoIiticamente enforma de Estado
independiente. Mientras que patria poseia una connotacion
equivaIenteaIadeIusodeIavoznacioneneIsigIoXVIII. sus-
tanciaImente,IadedesignaraImbitopoIiticoideaIaIqueper-
teneciaungrupohumanoquecompartiaunmismogobiernoy
unasmismasIeyes.
. EL DERECHO NATURAL Y DE GENTES EN LOS
MOVIMIENTOS DE INDEPENDENCIA
"La ciencia que ensea los derechos y deberes de los hombres y
los Estados ha sido llamada, en los tiempos modernos, Derecho
Natural y de Gentes. Bajo este comprensivo ttulo estn inclui
das las reglas de la moralidad, cuando ellas prescriben la con
ducta de los particulares hacia sus semejantes, en todas las di
versas relaciones de la vida; cuando -llas regulan a la vez la obe
diencia de los ciudadanos a las leyes, y 8 autoridad del magis
trado al idear y aplicar las leyes; cuando ellas moderan las rela
ciones de las naciones independientes en la paz, y prescriben los
lmites a su hostilidad en la guerra. Esta ciencia importante com
prende slo esa parte de la tica privada que es capaz de ser
reducida a reglas fijas y generales. Considera slo esos princi
pios generales de jurisprudencia y poltica que la sabidura del
legislador adapta a la situacin peculiar de su propio pas, y que
la habilidad del estadista aplica a las ms fuctuantes e infnita
mente variantes circunstancias que afectan su inmediato bienes
tar y seguridad.
102
NACiN Y ESTADO EN IBEROAMtRICA
PerosieIprocesodeIasindependenc
asi
heroamericanas
norespondeaIprincipiodeIasnacionaIid1es,
rcuIeseransus
fundamentos? EnIahistoriografiaIatin
mer
i canistaeI pro-
positodedeterminarIoscriteriospoIitic
prcdominantesen
eIperiodo -criterios perceptibIes a tra\
de
Ios periodicos,
debatesconstitucionaIes, correspondencls,
!ratadosy otros
documentos poIiticos,pubIicosoprivado
ha
Iatendidoaser
satisfechomedianteeIrastreodeIainuncia
deIasprincipa-
I es figuras de Ia historia deI pensaminto.
Montesquieu,
Rousseau,VoItaire,Locke,Surezyotrosnom
rescIebresso-
IianasidominarnuestrointersporIasfvente
"deesaexpIo-
siondeescritospoIiticosprovocadaporIin
cpendencias.y
con una utiIizacion demasi ado rigi1 dc I os criterios
periodizadorescubrimosconconceptosexcesiv
menteampIios
comoIosdeIIustracionoModernidadIa
cara
teristicasdeIa
sociedadyIacuIturaiberoamericanas,Ia
quer
csistentozuda-
mentenuestrasreiteradastentativasdedarcaba
lcuentadeeIIas
medianteesosconceptos.Porotraparte,igue
de]andoaunsu
hueIIa, peseahaber sido superadaeneItrre

odeIahistoria
economicaysociaI,IaantiguafaItadepercepc
indeIasreaIes
caracteristicasdeIasociedaddeIapoca,Iaq
eIe]osdemos-
trarinnovacionesradicaIespermanecio,hastabienentradoeI
sigIoXIX,muchomsceidaasusantigusfor
masdeexisten-
ciayaIaspautasdevidapoIiticaqueIec
rr
_
sondian.
NosparecequeIadificuItadqueentrana
eIprobIemase
atenuariasiadvirtisemosqueIoscriteri
spoI
ticos queguia-
bano que]usticabanIaconductadeIosparti
cipantesdeesa
historianoerantantoresuItadodeIreempIazo
deanacronicas
Iecturas"impuestasporIadominacionmtrop
Iitanamedian-
teIasdeIasnuevasgurasdeIfirmament
inteI
ectuaIeuropeo,
segununadeIasinterpretacionestradici
naIes,niefectodeIa
inuenciadeIa neoescoIstica espaoI
deI s
igIoXVI,como
sostieneotradeesasinterpretaciones.E
scri
terios,encam-
bio, proveniandeuncon]unto dedoctrinas,
O homogneas,
quedesdeantesdeIaIndependenciaguiabanIa
enseanzauni-
versitariaysustentabantantoIaproduccioni
uteIectuaIcomo
eIordensociaIengeneraI,doctrinascomprendi
1asusuaImente
porIadenominaciondederecho natural y
e g
entes ycuyapre-
senciaenIahistoriaiberoamericanacontmuarmaIvaIorada
sisiguiramosconcibindoIo,Iimitadamente,
amosoIounca-
pituIodeIahistoriadeIderecho.
103
Jos l CARLOS CH I ARAMONTE
Esta imprescindible reconsideracin del iusnaturalismo
contribuira a superar la dificultad de encontrar un criterio or
denador del aparente caos de la vida poltica iberoamericana de
la primera mitad de esa centuria, que por momentos slo pare
cera poder interpretarse por la dimensin facciosa de lo polti
co. La aparente incoherencia de esa historia podr ser mejor com
prendida atendiendo a algunas de las cuestiones bsicas que se
desprenden del derecho natural y de gentes, tal como la de la
naturaleza de las nuevas entidades soberanas que debieron re
emplazar la soberana de las monarquas ibricas y, muy espe
cialmente, la de la concepcin misma de la soberana en cuanto
al dilema de su divisibilidad o indivisibilidad. Pues uno de los
conflictos ms hondos y duraderos de la historia iberoamericana
del siglo XIX, el que enfrentaba a "unitarios y federales", esto es,
a centralistas y confederacionistas, slo se hace inteligible en sus
fundamentos polticos -independientemente de las distorsiones
que pudiese producir el ulterior faccionalismo- a partir de las
concepciones de la soberana en el derecho natural y de las di
vergencias que al respecto bullan en l.
En este sentido, lo ocurrido en la historia moderna euro
pea es tambin iluminador de lo ocurrido en Amrica. Tal como
lo resuma Norberto Bobbio al sealar que una corriente del
iusnaturalismo que tuvo en Hobbes su ms destacado exponen
te, para la cual el objetivo central era la unificacin del poder,
habla hecho del concepto de la soberana, y de su indivisibili-
\ dad, el fundamento de la poltica y de la lucha contra el riesgo
de anarqua proveniente de los "poderes intermedios". 27 Pode
res intermedios, acotemos, que en la perspectiva de los polti
\ cos centralistas, eran las ciudades soberanas que pulularan
durante los primeros aos de las independencias. De acuerdo
con el criterio predominante entre los fundadores de la moder
na teora del Estado, la salud de la sociedad, la salvaguardia del
_ Estado contra los riesgos de la anarqua y la sedicin, slo po
, dan lograrse a travs de la indivisibilidad de la soberana y,
\, por lo tanto, entre otros recaudos, mediante el rechazo de la
soluciones federales (esto es, confederales). 28 En la unidad de
la soberana se afirmaba la independencia del Estado hacia el
exterior, y su solidez interior contra factores de anarqua como
el poder de las corporaciones polticas, econmicas o territo
riales. Esta postura de Hobbes fue refrendada por Rousseau,
pese a las crticas que le hiciera por otras facetas de su pensa-
104
NACI N Y ESTADO EN IlJEROAMlRICA
miento. Si bien Hobbes no era desconocido en el mundo cultu
ral hispano e hispanoamericano deLsiglo XVIII, las referencias
explcitas eran generalmente para condenarlo, sin perjuicio de
que pudiera compartirse tcitamente su defensa de la unidad
del poder.29 Rousseau, que tuvo una presencia mayor en Ibero
amrica y titul justamente el captulo II de la segunda parte
de su Contrato . . . "La soberana es indivisible", elogi expresa
mente a Hobbes por su apologa de la unidad poltica en el Es
tado, declarando que fue " . . . el nico que supo ver el mal y el
remedio . . a ] para realizar la unidad poltica sin la cual jams
Estado ni gobierno ser bien constituido. "30
Cuando comiencen los primeros escarceos para organizar
nuevos Estados, buena parte de los lderes de la Independencia,
aquellos que por razones diversas perseguan reformas inspira
das en los regmenes representativos de su tiempo, se aferraran
tenazmente a esos postulados polticos que, como veremos, se
ran en cambio resistidos por quienes estaban ms cercanos a los
cauces corporativos y comunitarios que predominaban en la vida
social y poltica iberoamericana y optaban por preservar el po
der soberano de ciudades y provincias mediante formas de aso
ciacin poltica preferentemente confederales, que tambin te
nan su arraig. en otras corrientes del derecho natural.
Pero, para apreciar en su real dimensin esta presencia
del iusnaturalismo en las independencias iberoamericanas, es
necesario recordar que el derecho natural y de gentes era, en
realidad, el fundamento de la ciencia poltica de los siglos XVII
y XVIII, tal como arga a fines del siglo XVIII el autor ingls
transcripto en el epgrafe de este pargrafo. La concepcin del
iusnaturalismo que se desprende del texto citado -que se ver
ratificada por el uso del derecho de gentes en la historia ibero
americana de la primera mitad del siglo XIX- no es sin embar
go frecuente en los historiadores,- quienes hemos tendido a res
tringirlo, ya lo sealamos, a la historia del derecho y a ceir
con frecuencia la atencin a sus manifestaciones en los estu
dios jurdicos. Consiguientemente, la referencia al derecho na
tural no ha ido mucho ms all de la comprobacin del conoci
miento por los iberoamericanos de obras de Gracia, Pufendorf,
Wolff o algn otro autor, sin ahondar en su omnipresencia en
la vida social y poltica iberoamericana, ni en sus derivaciones
prcticas, fuera en las relaciones sociales cotidianas, fuera en
los eventos polticos.3i
- 105 -
Josl CARLOS CH I ARAMONl' l
AunIa inuenciamisma deIosgrandes nombres, eIde
Rousseaupore]empIo,esnecesarioreubicarIasobreeItrasfon-
doiusnaturaIistadesuobra. TantoeIContrato comoeIDis
curso sobre la desigualdad contienenmuItituddeaIusionesa
Ias obras de Crocio yPufendorf, porqueesenIostratadosde
derechonaturaI,seaIabaDerath,dondeRousseauhaencon-
tradoIoesenciaIdesuerudicionpoIitica.Y aadia.Seencuen-
traenefectoenestasobrasunateoriadeIEstadoqueeneIsigIo
XVIII seimpusoentodaEuropayterminoporarruinarcom-
pIetamenteIadoctrinadeIderechodivino. "Unateoriaqueha-
biasidoanticipadaporCrocio,expuestademaneramssiste-
mticaycompIetaporPufendorf yIuegoporWoI,y a Iaque
autoresdesegundaIineaseIimitabanareproducir. Autores
estos uItimosque, sinembargo, comoveremos,soIian serIos
msfrecuentadosenIberoamrica.
PoresoconvienesubrayarqueeIhechodequeeIderecho
naturaIydegentesfueracompetenciaprofesionaIde]uriscon-
suItosyformarapartedeImbito]uridicodeIaenseanzauni-
versitaria,nodebeatenuarIapercepciondeIreIievequeposeia
comomndamentodeIacienciapoIitica,enunperiododeIahis-
toriainteIectuaIeuropeaeneIqueaunnohannacido,comodis-
cipIinas autonomas, Ia socioIogia, Ia economia poIitica niIa
poIitoIogia". Luego de Ia pubIicacion deIasobras deCrocio
(1625) ydePufendorf(1672), numerosasedicionesdeeIIasen
diversosidiomasree]aroneseusodeIderechonaturaI.Suestu-
dioenIasuniversidadesadquirioentoncesunaparticuIarimpor-
tancia.UnindicadordeestoseencuentraenIarecomendacion
deLocke,ensutratadosobreIaeducacion,deencargaraIdisc-
puIo eI estudio de Ia obra de Crocio o, me]oraun, de Ia de
Pufendorf,parainstruirIonosoIoacercadeIosderechosnatura-
IessinotambinrespectodeIorigenyformaciondeIasociedad
ydeIosdeberesqueIesonconsiguientes."PorquePufendorfy
dems tratadistas deI derecho naturaI de su poca, advertia
Wheaton,comprendianeneIob]etodeestaciencia,nosoIamente
IasregIasde]usticia,sinotambinIasregIasquepreceptuanto-
dosIosotrosdeberesdeIhombre,identicandodeesamanera
esosob]etosconIosdeIamoraI."Justificadaono,Iaadmiracion
desuscontemporneosporIaobradePufendorf
" . . . se ha excitado por la novedad de esa extensin de los lmites
de la jurisprudencia natural a la ciencia de la flosofa moral,
-106 -
NACIN Y ESTADO EN IBEROAMIRICA
con la que iba bien pronto a identifcarse y confundirse. De esa
manera las obras de los publicistas llegaron a ser los manuales
de instruccin de los profesores de esta ciencia en algunas de las
universidades ms clebres de la Europa, yfueron miradas como
- indispensables para una educacin completa. "35
y estafunciondeIiusnaturaIismoesIaque sepodrcom-
probarreiteradamenteeneIdiscursopoIiticoiberoamericano
deIperiodoquenosocupayenIosfundamentosd

mayoria
deIasnegociaciones reaIizadas entonces paradefinirIasfor-
mas deasociacionpoIitica que se adoptarian.Ms aII de I

as
citas expIicitas de autores prestigiosos -Ia mayoria, ade

s,
inmersoseneIiusnaturaIismo-,IosfundamentosdeIaaccion
poIiticaestabandadosporeIderechonaturaIydegentes. In-
cIusounautorcomoMontesquieupodiaserconciIiadoconI.
Efectivamente,ccuIes,pensandoenIaprimeramitaddeI
sigIoXIX iberoamericano,IadiferenciaentreeIusodeaIgunos
autores cIebres ( Locke, Rousseau, Ben] ami n Constant,
Bentham entreotros)yeIuso(Iafuncion)deIderechonaturaI
ydegents?SipartimosdereconocerIanatur

Iezadesobera-
nias"independientesqueseatribuyeronIasciudadesyJopro-
vincias,yIanaturaIezadesusreIacionespoIiticas,comproba-
remosqueestasuItimastenianunaformaIizacionenIospactos
ytratados, cuyas estipuIaciones obIigaban a Iaspartes. Estas
normas, expIicitas o tcitas, estabanfundadase

Ias co

cep-
cionesiusnaturaIistasdeIapocamoderna,cuyasinvocaciones
frecuentesenIostextosdeIperiodoconfirmanesecarcterde
constituirunterrenocomunnormativo.
sta es Ia diferencia sustanciaI deIa funcion deambas
fuentes"doctrinariaseneIusodepoca. Lacitadeunautor
prestigiosopodiaservircomoapoyo,refuerzo,deIosostend

,
en razon deaIgoquenoeraotra cosa queunaformadeIviejo
principio de autoridad. Encambio,Ia invocacion deIdere
.
cho
naturaIerafuenteindiscutidadeIegitimaciondeIosostemdo.
LootroeraaIgopasibIedesercuestionado,siunco

trin

ante
noparticipabadeIaacionaIautorcitado,oseopomaaeI.En
cambioeIderechonaturaIeraincuestionabIeportodasIaspar-
tes, msaIIdeIasdiferencias, enmuchospuntosp

ofundas,
queseparabanasusprincipaIesexponentes.Y, pr

cisamente,
esasorprendentecuaIidaddeserinvocado

orIasi

ersasp
.
ar-
tesenconfIicto,yfrecuentementecomo si noexistiesendife-
- 107
-
J O8 LAk LOS LU l A k A MONT
rencias doctrinarias, es unodeIos rasgos notabIesdeIa fun-
ciondeIderechonaturaIenIapoca. Pues,peseaIadiversi-
dadIineasdedesarroIIoqueseencuentranenI,cumpIiaIa
funciondeesacreenciaosentimientogeneraIquefundaIaIe-
gitimidaddeIaaccionpoIiticadeIosgruposdirigentesdeuna
sociedad.AIrespecto,Bobbio invoca IateoriadeIa formuIa
poIitica",deCaetanoMosca,segunIacuaI,entodosIospaises
IIegadosaunniveImediodecuItura,IacIasepoIitica]ustifica
su poderapoyndoIoen una creenciaoenunsentimientoge-
neraImenteaceptadosenaqueIIapocayenaqueIpuebIo."
Asi,podriamosconsiderarquenuestrodficitaIhacerIa
historiadeIasideaspoIiticasesnohaberdistinguidosuficien-
tementeIadiversanaturaIezadeIos criteriosquemovierona
Iosagenteshistoricosdeunapocadada.eIcon]untodenocio-
nes, deideas,decreencias,enqueungrupohumano,unaso-
ciedad,cimientaconsensuadamentesuexistencia,porunapar-
te,y,porotra,eIu]odenuevasideassurgidasdeIosgrandes
pensadores,quepormsprestigioquetengannoposeenaque-
IIafuncionaIidad.Y, coincidentemente,eIhabernosocupadocasi
con excIusividaddeIasgrandesfiguras(Hobbes, Locke,Kant,
Rousseau, Constant, etc.),yhaberoIvidadoaIasfigurasme-
nores"quesoIiansermsfrecuentadas,entreotrosmotivospor
supapeIdedivuIgadores. Preguntmonos,sino,quespacio
hanocupadoenIahistoriografiaIatinoamericanistaautorestan
inuyentesenIavidapoIiticaiberoamericanadeIossigIosXVIII
XIXcomoCaetano FiIangieri, EmerdeVatteIo Jos Maria
AIvarez.
3 EL ESTUDIO DEL DERECHO NATURAL EN L
ESPAA BORBNICA
En cuanto aI mbito ms restringido de Ia enseanza
deI derecho, IapresenciadeIiusnaturaIismo esverificabIeen
I

organizaciondeIosestudiosuniversitarios de]urispruden-
ciay en pubIicaciones correspondientes. Recordemosque en
EspaayconsiguientementeenHispanoamrica-,asicomo
en PortugaI, IaenseanzadeI derechonaturaIhabia sido im-
pIantada porIas monarquias, a diferencia de Io ocurrido en
Francia.
-:o8 -
NAC| NY STA|O |N l l.kOAMk| CA
Efectivamente,enFrancia,eneIsigIoXVIII, noexistieron
ctedrasdederechonaturaIydegentes,porIaoposiciondeIa
IgIesiay de Ios profesores dederechoromano, circunstancia
quemerecioIasque]asdediversasfiguras,entreeIIasRousseau
yVoItaire. Encambio,suenseanzacomenzoaimponerseen
IasuniversidadesaIemanaseneIsigIoXVIIysehabiaextendi-
doaIosdemspaisesprotestantes. PeroenIamismaFrancia,
siIaUniversidadIecerroIaspuertas, eIiusnaturaIismosedi-
fundioincontenibIementeduranteeIsigIosiguienteporotros
medios.EntreeIIos,cuentanIasedicionesdeIasobrasdeCrocio
no menos decincoentreIaediciondeAmsterdamde :;z(y
Iade:;68 yIasmsnumerosasdePufendorf,traducidaspor
JeanBarbeyrac,profesordehistoriadeIderechoenIaAcade-
miadeLausanneentre:;::y:;:;,Y residenteIuegoenHoIan-
dahastasumuerte,en:;((.OtrasobrasdifundieroneneIpu-
bIicofrancsIasdoctrinasdeCrocioyPufendorf, asicomoIas
deChristianWoIff.En:;8sepubIicoenAmsterdamunaadap-
tacionfrancesadeWoIff-Principes du droit de la nature et
des gens- y en:;;z,enLeyden,apareceunatraducciondesu
obraconeItituIoInstitutions du droit de la nature et des gens.42
EItratadodeVatteI,unadeIasmximasautoridadesdel
sigIo XVIII en materia de derecho naturaI, se a]ustar a est
obra,aIpuntoquepuedeafirmarsequesuautornoesotracos
queunexpositordeWoIffanteeIpubIicofrancs. Peropese8
esto, ste preferira CrocioyPufendorf, enespeciaIgracias8
Ia obra de BurIamaqui -discipuIodePufendorfyde Barbey
rac,quefueprofesordederechoenIaAcademiadeCinebraj
autordedosIibrosenIosquedivuIgaba, apuntandoaIpubIicc
estudiantiI,IasdoctrinasdeCrocioyPufendorf,yquetuvieror
ampIio suceso. Principes du droit naturel (Cinebra, :;(;) j
Principes du droit politique (d. ,:;:). Apartirde:;:IaEnci
clopedia contribuyotambinaIadifusiondeIiusnaturaIismo,
sobre todo por Ios articuIos de Jaucourt (Souverainet',
SociabiIit", Droit de Ia nature") y de Diderot (Autorit-
poIitique"ySocit).
Pero sienFranciaeIderechonaturaInotuvo IugarenIs
Universidad,noocurrioIomismoenIaEspaaborbonica,don-
de,sibienaIgotardiamente,seiniciariasuestudioen:;;:du-
ranteeIreinadodeCarIosIII,nienPortugaI,dondePombaI I-
abririasus puertas con Ios estatutosde reformauniversitaris
de:;;z.MedianteestosestatutosIamonarquiaportuguesare
-:oq -
Jos l CARLOS CH I ARAMONTE
soIvaimpIantarI aenseanzadeIderechonaturaI,]untoaIde-
rechociviIypatrio,aIahistoriaecIesistica,aIasmatemticas
aIahistorianaturaIyaIafisicaexperimentaI.

EnIaEspaadeIsigIoXVIII,IafunciondeIderechonatu-
raIcomofundamentodeIavidapubIicayprivada-enIaque
fundarn sus pretensiones y susproyectosIos Iideres de Ios
nuevosEstadosiberoamericanosduranteIaprimeramitaddeI
XIX era cIaramentepercibidaporinuyentespersona]es de
Iapocaprohi]ados porIacorona.EnIastramitacionesreIati-
vasaIareformadeIosestudiossuperiores,previasa Iacrea-
ciondeIasctedrasdederechonaturaI,eIgobiernohabiasoIi-
citado aIgunos informes, entre eIIos aI pubIicista cataIn
CregorioMaynsySiscaryaPabIodeOIavide.EIcriterioque
haciaexpIicitoMaynshacia:;6;,comoraizdeIanecesidadde
IaenseanzadeIderecho naturaI apuntabaa suimprescindi-
biIidadparamane]arIasreIacionesentreIosEstados.Mientras
queOIavidecuyopIantuvoaprobacionoficiaIen:;6q- iba
muchomsaIIysubrayabasucarcterdefundamentodeIa
cienciadeIopoIitico.PuesasicomoconsiderabaqueIapoIitica
eraeI aImadetodosIoscodigosydecadaIeyenparticuIar",
sosteniaqueeIderechonaturaIydegenteseraimprescindibIe
. . . paracomprendereIverdaderocarcterynormadeIas ac-
cioneshumanas,IasobIigacionesdeIhombreeneIestadonatu-
raIsociaI,eIorigendeIoscontratos,pactosydominio,susefec-
tosyconsecuencias". SinIasnocionesdeIderechonaturaI,ar-
guia,. . . ]amssepodrformarideacabaIdeIIegitimointers
deIEstadoydeIosciudadanos[ . . . ] nisesabrncoIocarensu
debidoIugarIas]urisdiccionesdeIaspotestadesIegitimas."
DetaImanera,IaenseanzadeIderechonaturaIydegen-
testerminoporingresarenIosestudiossuperiores.EIIacomen-
zoen:;;:enIosReaIesEstudiosdeSanIsidro,enuncursoque
fuedecIaradoobIigatorioparaIosabogadosquequisierane]er-
cerenIacapitaIyparaeIcuaIeIreyofreciopensionesvitaIicias
aIosme]oresestudiantes.LasInstruccionesdeIreaIdecretocon
eIqueCarIosIIIestabIeciaeIcontenidoycaracteristicasdeesos
estudios, prescribian que eI maestro acargodeIaenseanza
deIderechonaturaIydegentesdebiahacerIodemostrandoante
todoIaunionnecesariadeIaReIigion,deIaMoraIydeIaPoIi-
tica",asicomopreviamentedisponiaqueIaenseanzadeIafi-
Iosofia moraI se efectuase su]etndose siempreIas Iuces de
nuestrarazonhumanaaIasquedaIaReIigionCatoIica".
::o
NACiN Y ESTADO EN IUEROAMlRICA
EsoportunoobservarqueesedecretoteniaporprincipaI
ob]etorestabIecerIosReaIesEstudiosdeICoIegioImperiaIde
IaCorte, antes a cargodeIos] esuitas, a cuyaexpuIsion hace
referenciaaIcomienzo.ReferenciaquepodriareforzarIahip-
tesisdequeaqueIIosestudiosnofueronunaextraacontradic- ,
cion -porpromoverIacoronamismadoctrinasencaminadas
contra eI absoIutismo~,sinounaformadeproporcionar una
versiondeIderechonaturaIdespo]adadeIas aristaspeIigrosas
paraIamonarquia,provenientestantodeIaneoescoIsticaes-

paoIadeIsigIoXVIcomodeIastendenciasdeIiusnaturaIi smo
antiescoIstico,especiaImenteenIoreIativoaIderechodere-
sistenciay aItiranicidio. Recurdeseque,pocosaosantes,
eImismomonarca, . . . deseandoextirparderaizIaperniciosa
semiIIadeIadoctrinaderegicidioytiranicidio,quesehaIIaes-
tampada,yseIeeentantosautores,porserdestructivadeIEs-
tado,ydeIapubIicatranquiIidad. . . ",habiaordenadoquepro-
fesoresygraduadosdeIosestudiossuperiores,IaicosyreIigio-
sos,]uraranIacondenadeIregicidioydeItiranicidio.
EraentoncespatenteeIcarcterdepeIigrosainnovacin
queIeatribuianaIderechonaturaIsectoresconservadoresde
IaburocraciaestataIydeIa]erarquiaecIesistica.Ademsde
susesgoantiescoIstico,ocurriaqueIaexpIicacioncontractua-
IistadeIorigendeIasociedadciviIydeIpoderIohabiaconver-
tidoeneIarmamspoderosaqueseesgrimiriaparaimpugnar
IadoctrinadeIorigendivinodirectodeIpoder.bebeadvertirse
que,comocuestion definitoria ueIadistanciaentreambasdoc-
trinas,comoveremosmsadeIante,contabaeIderecho de re
sistencia a Ia autoridad, cuandostaafectaseIascondiciones
deIcontrato,expIicitootcito,enIoqueata aIaconserva-
ciondeIbienestardeIossubditos.
EIprofesora quienseencargoIactedraenSanIsidro,
JoaquinMarinyMendoza, mostrabaunavisiondeIderecho
naturaIydegentesqueree]abaesostemores,peroqueaImi s-
motiempoIosconfirmaba. Porque, pese8 Io recaudospara
suprimirIasfacetasinconvenientesdeIosautores utiIizados
enIactedra,stasnode] abandetrasuntarse,yaseadeaIgu-
nosdeIostextosnosuprimidos,yaporqueescstextosexpur-
gadosserviandei ncentivoparaIaIecturadeIaobrasorigi-
naIes.
EnunabrevehistoriadeIderechonaturaIquesepubIico
porprimeravezenMadriden :;;6,y enIaue esoportuno
- :: : -
Jos CARLOS CH I ARAMONTE
detenerse, Marn haba expuesto en forma clara y didctica su
?
oncepto del de
:
echo natural y resumido el curso seguido por
est

desde GroclO en adelante. Se trata de un texto sin mayor
rel

ev

pero de suma utilidad para comprender qu funcin se
atnbUla a la enseanza del derecho natural en el seno de la
monarqua borbnica, cmo se juzgaban los aportes de Grocio
y
.
de Pufendorf -y de sus continuadores, traductores y
dlvulgadores-, y cmo se vea la relacin con la tradicin esco
lstica y se resolva el problema de la confictiva relacin entre
la aficin a autores protestantes y la ortodoxia catlica.
Marn comenzaba explicando en qu consiste el derecho
natural y de gentes -un "conj unto de leyes dimanadas de Dios
y partcipa

as a lo
.
s hombres por medio de la razn natural" y
en que se dIferencIa del derecho poltico y de la poltica: "Nues
tro asunto no es el derecho pblico, ni la poltica, sino el dere
cho natural
.
y de gentes"
:
Y aada: "Hablamos aqu de aquellas
reglas que tlenen prescntas los hombres para ajustar sus accio
ne

, ya se les considere privadamente de unos a otros, ya como

umdos a cuerpos y sociedades. "5o
Criticaba la atribucin a Grocio del descubrimiento de los
princi

ios que forman la base del derecho natural, principios,

adver

la, que
.
se re

ontan a los filsofos antiguos y tuvieron

es
p
eCIal conslderaclOn en los doctores de la Iglesia, a los que el
mIsmo Grocio rindi tributo, como Santo Toms Vitoria Soto
M

ina, Ayala, Cov

rrubia

" Menchaca
.
y "otros abios espao

les .

ero, en cambIO, admltla con elogIOS el papel principal de

G
.
roclO en haber desarrollado el conocimiento de esos princi
pIOS hasta la creacin de una nueva disciplina, el derecho na
t

l y de g

ntes. Se trata de un "gnero de filosofa" que a prin

CIpIOS del SIglo XVII tuvo sus primeros cimientos de tal forma
que "qued descubierta una nueva ciencia y arte".

l t
.
exto de Marn realiza luego un sumario recorrido por
las
?
nnclpale

obras que, a partir de la de Gracia, forman parte
del msnaturahsmo moderno. Resalta el papel de Pufendorf como
sistematiz

dor del derecho natural y, asimismo, por ampliar su

cobertura, mdagando "el origen y naturaleza de los Estados con
lo que empez a incorporar en este estudio lo ms acendraao de
la Moral, de la Jurisprudencia y de la Poltica". Y aade:
"Casi todos los dems modernos han adoptado este propio rum
bo, por cuya causa est reputado por el primero que form un
- 112 -
NACiN Y ESTADO EN IBEROAMRICA
sistema y cuerpo formal o regular de esta materia, que es lo que
l mismo dice que se propuso."
Pero agrega que Pufendorf cometi "errares muy crasos"
y que "descubre su adhesin, aunque disimulada, a Toms
Hobbes", y que Juan Barbeyrac, que tradujo al francs su dere
cho natural y de gentes, "lo puli corrigiendo sus dtas falsas,
sus inconsecuencias y oscuridades, y lo ilustr, por ltimo, con
notas, de modo que su traduccin se estimaba ya ms que el
origin:l . . . " As como Juan Bautista Almici "lo reform de sus
proposiciones errneas y lo imprimi poco ha con propias ilus
traciones" .
El difundido manual de Heineccio recibe elogios por la ca
lidad de su estilo en su Elementa Naturae et Gentium, de 1737.
y Wolff es alabado por merecedor, sin disputa, de "la gloria de
haber sido el que puso la ltima mano y el que complet y redu-
\
jo a perfecto orden y sistema el derecho de gentes", el que hasta
,
entonces "apenas se distingua del derecho natural, y los ms
se haban dado por satisfechos con establecer los preceptos na
turales, hacindolos comunes a los Estados y a los individuos".
En una breve referencia a VaUel -breve pero definitoria de la
visin de poca respecto del divulgador de Wolff-, lo elogia por
haber suavizado "la sequedad y aspereza del mtodo de Wolfio",
amenizando la exposicin e ilustrndola en buen orden con aco
pio de ejemplos modernos, "de modo que, hasta el da, es la
obra mejor que ha salido del Derecho de Gentes" [subrayado
nuestro].
Marn realiza, por ltimo, una sntesis crtica de esos au
tores, destinada a cumplir la recomendacin del monarca espa
ol en el sentido de tornar compatibles con el catolicismo las
teoras que se deban ensear, en la que seala los errores que a
su juicio cometieron. De Rousseau, por ejemplo, escribe lo si
guiente:
"Su extraordinario modo de pensar en estas materias, opuesto a \
todo el buen orden y la quietud pblica, ha sido justamente des
preciado y proscrito en todas partes, por cuya causa no es razn
que me detenga ms. "
y en un pargrafo, el XXIX, titulado "Escritos modernos
detestables", alude a "ciertos faccionarios modernos", los auto-
- 113 -
Jos l CARLOS CH I A RAMONTE
res del "Emilius, l'Esprit, Systeme de la Nature, y otros partos
semejantes", a los que, agrega, por castigo, adrede, no nombra.
En el siguiente, "Vicios y defectos de muchos modernos",
resume esos "defectos comunes, en que inciden todos los ms
de los modernos, y que es necesario tener conocidos para no
caer en sus lazos", recordando que ya al tratar de Grocio y
Pufendorf advirti sobre la necesidad de este tipo de preven
ciones.
"Por lo comn, todos concurren en desarmar la autoridad, ne
gando la veneracin y asenso que se debe a los autores, tanto
sagrados como profanos, sobre la suposicin qu,e no merecen ms
fe sus testimonios que en cuanto van conformes con la recta ra
zn. " [ . . . ] "As, fundado el tirano rejn. de la ra-n, ya no consul
tan, para deriva

l D-
h

tural, a los libros Sagrados; des

precian los Santos Padres, los telogos, los escolsticos y juris
consultos, fiados en una serie de raciocinios que cada cual se
esmera en ordenar con ms artificio."
\
y aclara ms concretamente la naturaleza de los errores
'
de esos autores, apuntando a uno de los fundamentos
iusnaturalistas de la impugnacin de las monarquas absolu-
tas, las doctrinas contractualistas:
.
,
"El principio de la obligacin y todos los derechos, los colocan

en los pactos y convenciones, desconociendo la moralidad, tor-

peza o rectitud intrnseca en las cosas, que les hace ser en s bue
nas o malas, independiente de los humanos institutos. "
y contina que para ellos, la ley ms sagrada para el ser
humano es la de perseguir su utilidad y conservacin y rehuir
lo que sea nocivo y daoso, mxima que impulsa a lo sensual y
terreno, a la manera de los epicreos, "sin levantar los ojos, para
no acordarse de su ms elevado destino." De all, contina, si
guen en cadena otros principios arbitrarios, de los que surge el
considerar al matrimonio como slo una especie de contrato y
a la Iglesia como "una sociedad menor, al modo de uno de los
gremios inferiores, con otras proposiciones dignas de severa
censura."
En el pargrafo siguiente, "Modo para conocer los autores
sospechosos", se ocupa de prevenir a sus estudiantes de los ries-
- 114 -
NA 'ION Y ESTADO EN IIlEROAMIRICA
gos que acechan en los textos iusnaturalistas, para lo cual enlista
los rasgos que permiten discernir en ellos "su buena o mala
creencia". En la extensa aunque sinttica enumeracin se en-

cuentra un ataque a la soberana popular -"Otros no hallan en \

la suma potestad sino un encargo y administracin amovible a
voluntad del pueblo, en quien se figuran que est radicada la
soberana"-, as como a la pretensin de someter la Iglesia al
poder soberano -"casi todos cuentan por uno de los derechos
de la majestad el poder absoluto sobre los ministros y cosas
sagradas, y sujetan la religin y el culto al arbitrio del Go
bierno"-.
Tambin se ocupa de recomendar autores catlicos que
permiten refutar los errores y rescatar lo utilizable. Pero, al pa
sar, desliza este revelador prrafo que hace inferir la poca efi
cacia de todas esas precauciones para defender la ortodoxia:
"Es necesario taparse algn tanto los odos antes de entrar a
escuchar las voces de algunos escritores, porque si no se aven
turan a quedar pervertidos con el delicioso encanto de sus pen
samientos. "
y comenta que con tal precaucin se edit en Madrid el
tratado de Heineccio, "aadindole las advertencias que han pa
recido ms oportunas de los autores catlicos . . . " Hacia el final
de su obrita, recuerda que la enseanza del derecho natural no
ocurra slo en el mundo protestate:
" .. .la Filosofa y gusto delicado, que tanto ilustran este siglo, han
hecho extender universalmente esta ciencia por toda Europa,
pues no slo forece en las universidades protestantes, donde pri
mero se introdujo como pblica enseanza, sino que tienen des
tinadas ctedras por los catlicos en Dillinga, Freiburg del
Brisoun; y en Inspruk, en Viena de Australia [sic] y Praga se fun
daron casi al mismo tiempo que en esta corte; y por ltimo se ha
puesto en la Universidad de Coimbra."
Asimismo, aade, se estudia con esmero en otras capita
les y provincias, razn por la que hay que proceder con cuidado
y mucha precaucin para no caer en "errores que, adems de
ser muy reprensibles, pueden traer muy fatales consecuencias. "
Como Mayns, Marn recomendaba el texto del protestante
alemn Heineccio (Johann Gottlieb Heineccius, Elementajuris
naturae et gentium -Halle, 1738; Madrid, 1776-), adoptado
- 115 -
Jos l CARLOS CH I AR AMONTE
tambin en l a Universidad de Zaragoza, mientras l a de Valen
cia prefera el de Almici (Johannes Baptista Almici, Institutiones
Juris Naturae et Gentium secundum Catholica Principia,
Brixiae, 1768; Valencia, 1787). Pese a las crticas de Marn al
contractualismo, en el tratamiento del argumento central de
estas obras, relativo a las causas y los medios de instaurar la
sociedad civil, ambas apelaban a la nocin de pacto para expli
car el origen de la sociedad y del poder, y aunque justificaban
tericamente la monarqua absoluta, "negaban por inferencia
el derecho divino a los reyes", y admitan que los sbditos po"
dan juzgar la j usticia o injusticia de los actos del prncipe se
gn la "ley fundamental" de la sociedad, adoptada en el pacto
de su nacimiento.sl
Esa preocupacin por "moderar" el uso del derecho natu
ral fue tambin registrada por fray Servando Teresa de Mier
respecto de Mxico, al comentar que luego de las abdicaciones
de Bayona, las Indias tenan ms motivo para reasumir sus pri
mitivos derechos, puesto que se haba roto
"el pacto solemne celebrado con los conquistadores de Indias
por los reyes de Castilla y consignado en sus leyes de no ceder ni
enajenar en todo ni en parte aquellos reinos para siempre jams
so pena de ser nulo cuanto contra esto ejecutasen. "
Fray Servando se apoya en la doctrina de la retroversin,
a la que invoca citando a Pufendorf. Sin embargo, agrega:
"no sigui Mxico sino doctrinas de publicistas ms moderados
como Heineccio, y sus comentadores Almici y D. Joaqun Marn
y Mendoza, catedrtico de derecho natural en la Academia de
Madrid."52
Otro indicador de los problemas que llevaba consigo la di
fusin del iusnaturalismo en Espaa lo constituye la postura
de Jovellanos, sugestivo reflejo de las dificultades afrontadas
por quienes intentaban reemplazar la tradicional sujecin a la
teologa de las disciplinas que concernan al estudio de la so
ciedad y del Estado, como el derecho natural, la filosofa moral
y la poltica (disciplinas cuyas diversas menciones en sus textos
muestran una "promiscuidad e indistincin conceptual"53 co
mn en la poca). Jovellanos -para quien derecho natural y
- 116 -
NA ' l ONY ESTADO EN I IlEROAMIRICA
tica eran inseparables: "Forman una sola ciencia", escriba,
"reducida a ensear los deberes del hombre moral hacia Dios,
hacia s mismo y hacia su prjimo"54 - consideraba el derecho
natural y el de gentes como imprescindibles para la formacin
no slo de los j uristas sino de todas las profesiones basadas en
los estudios superiores. Pero a la vez que intentaba librar a la
tica de su supeditacin a la teologa moral, expresaba una fuerte
preocupacin por dejar a salvo los principios de la tica cristia-
na y de la religin catlica en general evitando los "extravos"
en que habran incurrido autores que l mismo estimaba, como
Wolff, Pufendorf o Vattel. Para ello superpona, de manera no
'
coherente, la fundamentacin racional de aquellas disciplinas
y la apelacin a la revelacin divina. Porque si bien, arga en
1
su Memoria sobre la educacin pblica, la enseanza de la ti-
ca sera incompleta si no comprendiese toda la doctrina que los
autores que denominaba "los modernos metodistas" haban
enseado, adverta tambin que posiblemente, al hacerlo, ha
ban confundido sus principios. Observacin esta ltima que,
como otras similares, tenda a moderar su orientacin hacia
autores no ortodoxos y que es ampliada al criticar a los filso
fos que no se elevaron " . . . a buscar sus orgenes [de los derechos
naturales] en el Ser Supremo, de quien slo pudo descender esta
ley eterna y esta voz ntima y severa que la anuncia continua
mente a nuestra conciencia". Razn por la que no debera olvi
darse, reclama, que la enseanza de la moral cristiana deba
ser el estudio ms importante para el ser humano.55 Por eso,
as como expresaba su preferencia por la filosofa de Wolff y en
un Plan de educacin de la nobleza recomendaba el uso de
Vattel para la enseanza del derecho de gentes, lo haca advir
tiendo la necesidad de expurgarlos de sus errores. Este distan
ciamiento iba mucho ms all en otros casos, como cuando alu
da a "Hobbes, Espinosa, Helvecio y la turba de los impos de
nuestra edad" .56
Pese a todas las prevenciones, la amplitud de la propaga
cin del iusnaturalismo haba sido notable. Al ao siguiente de
la inauguracin de la ctedra de San Isidro, Cadalso testimo
niaba su difusin en las satricas pginas de una obra de tanto
xito como su Eruditos a la violetaY Y lo mismo haca otro
publicista de la poca, mencionando justamente autores cuyas
orientaciones preocupaban a la corona y a la Iglesia:
- 117 -
Jos CARLOS CH I ARAMONTl
"An los que desean saber algo, suelen aplicarse a la literatura
que llaman de moda; y hay quien sin entender un tomo de De
recho privado, se mete a gobernar el mundo, tomando un bao
de publicista, y no se le caen de la boca Pufendorf, Barbeyrac,
Vattel, etc."
s8
Antes de la muerte de Carlos III las universidades comen
zaron a incorporar ctedras de derecho natural y de gentes. La
Universidad de Valencia, en su nuevo plan de estudios de :;86,
lo haba hecho obligatorio para todos los estudiantes de dere
cho civil y cannico. Hacia :;q:se lo enseaba tambin en Za
ragoza, en Granada y en el Real Seminario de nobles de Ma
drid. En universidades sin ctedras especiales de derecho na
tural y de gentes se lo estudiaba igualmente en otros cursos, y
en :;86el rey y Floridablanca recomendaron que tambin el
clero deba recibir instruccin en derecho de gentes.
Pero la repercusin de los sucesos revolucionarios france
ses reforz la corriente hostil al iusnaturalismo. En :;q(fue
ron eliminadas las ctedras de derecho natural y de gentes. A
producirse el vuelco reaccionario en la poltica de Godoy y ser
reemplazado un inquisidor liberal por el arzobispo de Toledo,
el conservador Francisco Lorenzana, el cambio se reflej en una
Real Orden de julio de :;q(,por la que Carlos IV suprima to
das las ctedras de derecho pblico y de derecho natural y de
gentes y prohiba su enseanza all donde sin existir esas cte
dras, se le hubiese dado lugar en otras asignaturas.59 Adems,
otra Real Orden de octubre del mismo ao, dedicada a la Uni
versidad de Valencia, dispona que la anterior ctedra de dere
cho natural y de gentes fuera destinada a la enseanza de la
flosofa moral, trasladada al claustro de Filosofa y reservada a
postulantes de ese claustro que fuesen "Doctores Telogos o
Canonistas".60
La iniciativa de Carlos III de recurrir a prestigiosos e
innovadores instrumentos doctrinarios para apuntalar las re
formas del Estado, tomando los recaudos de expurgarlos de lo
ofensivo para monarqua y religin, no tuvo as larga vida. La
'COnCiliacin del iusnaturalismo no escolstico con los funda
mentos de la monarqua y la Iglesia no se revel exitosa. Se ha-
ba tratado de armonizar cosas de naturaleza incompatible, en
un intento que:
- ::8 -
NACiN Y ESTADO EN I8EROAMRICA
" . . . no lleg ms all de una simple combinacin eclctica que no
slo dejaba irresuelto el problema sino que privaba a las nuevas
tendencias de su verdadero sigr.ifcado original, de modo que no
lograron renovar ni fecundar el pensamiento jurdico espaol."61
Sin embargo, pese a esa realidad, lo cierto es que en el curso
de ese cuarto de siglo la muy condicionada enseanza del dere
cho natural haba sido un acicate para la lectura de las obras
que se intentaban combatir o neutralizar. Y, pese a la supre
sin, no disminuy el inters por el estudio del derecho natural
y de gentes ni tampoco su difusin. Los peridicos siguieron
ocupndose del asunto, Jovellanos continu recomendando su
estudio, el ndice no incluy los libros de texto que haban sido
aprobados para su enseanza y hasta, segn testimonio de po
ca, se lo estudiaba con mayor inters an. 62
4. DISTINTAS FUNCIONES DEL IUSNATURALISMO EN
HISPANOAMRICA
"Las reglas precedentes demuestran que para el estableci
miento ordenado y legtimo de una sociedad son necesarias tres
cosas; primero, el convenio o consentimiento de todos los aso
ciados entre s y unos con otros, por el cual se comprometan a
reunirse en sociedad y sostenerla con los recursos que ellos
mismos deben facilitar. Segundo, el acuerdo y convenio de to
dos y cada uno de ellos por el cual convengan y aprueben el
acto de su establecimiento procediendo de hecho a j untarse, y
someterse al acuerdo general de los asociados, que es el decre
to de asociacin. Tercero, el convenio o pacto con la persona o
personas que deben tener depositada la autoridad, y ejercer las
funciones y altos poderes que segn el pacto se depositaren. "63
En l a funcin del iusnaturalismo en la sociedad colonial
podran distinguirse tres rbitos. Uno, el conjunto de relacio
nes interpersonales as como de los particulares con las autori
dades, en las que es permanentemente invocado segn aque
llos rasgos considerados como sus normas centrales: "Vivir ho
nestamente, no daar a otro y dar a cada uno lo que es suYO."64
No s lo eran conocedores del derecho natural algunos clrigos
y laicos, doctores en ambos derechos, sino tambin quienes sin
haber realizado estudios universitarios eran lectores de obras
- ::q -
Jos l CARLOS CH I ARAMONTI!
de esa especie, tales como comerciantes o patrones de buques
que actuaban en defensa de derechos que consideraban vulne
rados. 65 De esta naturaleza son las frecuentes invocaciones al
derecho natural o al de gentes, en el siglo XIII, en relacin
con cuestiones de comercio, afectadas por alguna reglamenta
cin o decisin de autoridades coloniales.
Por ejemplo, un particular que hizo de guarda en una fra
gata declara en 1759 que para recibir gratificacin no hace falta
ley ni ordenanza, pues slo bastan la costumbre y el derecho
natural. En 1755, los marineros de un navo en viaje de Cdiz a
Buenos Aires imponen al capitn una escala en Montevideo para
eludir una tormenta, alegando que el derecho natural los auto
riza a disponer lo necesario para conservar la vida. Tambin el
Cabildo de Buenos Aires, a raz de una discusin sobre si era el
gobernador o el ayuntamiento el que tena competencia para
entender en el abasto de la ciudad, se ampara en el derecho
natural, sosteniendo que deba atender a "su propia obligacin
y natural derecho a cuidar del abasto", algo que no le era otor
gado por "ley ni privilegio de S. M. sino por la ley y derecho na
tural qu mantiene, aunque con sumisin al Monarca, adonde
no se extiende la R. O. ". Un irlands llegado accidentalmente
en 1706, que se dedica activamente al comercio con tolerancia
de las autoridades, en 1714 es acusado de contravenir las leyes
que prohben el comercio a los extranjeros, ante lo cual se de
fiende arguyendo que la ley natural lo autorizaba a comerciar
por ser su nico medio de sobrevivir. En 1749, trece cargadores
de Indias, que tenan licencia para introducir mercancas des-
de Buenos Aires a Chile y Per, al enterarse al llegar a Amrica
que un bando del virrey del Per lo impeda, se dirigen al con
sulado de Cdiz reclamando por la violacin de "un contrato
recproco e igualmente obligatorio segn natural derecho". En
torno a este asunto, el de las restricciones al comercio, se fue
formando un lenguaje comn que surge reiteradamente cada
vez que se considera el problema: el Cabildo de Buenos Aires
alega ante el monarca que la naturaleza ha privilegiado el co
mercio del puerto y que "la razn natural dicta que cuando se
trata de proveer alguna Provincia o Reino . . . se les d la provi
sin a aquellos que pueden ejecutarlo con mayor conocimiento
y utilidad".
66
Otro de esos mbitos de vigencia del iusnaturalismo, ya
considerado ms arriba, es el de la enseanza unversitaria. A
- 120 -
NA ION Y ESTADO EN IIEROAMRICA
aplicarse en Hispanoamrica las reformas de los estudios uni
versitarios espaoles, se incorpor la enseanza del derecho
natural y de gentes, sin perjuicio de que su presencia se encuen
tre tambin en los estudios de tica y Filosofa.67 Esta ense
anza se prolonga luego de las independencias: as como, al
fundarse en 1821 la Universidad de Buenos Aires, una de las
tres ctedras de los estudios de primer y segundo ao de juris
prudencia se dedica al derecho natural, en 1823 el Soberano
Congreso Constituyente mexicano autorizaba la creacin de
ctedras de derecho natural.68 Asimismo, en Zacatecas, infor
mes del Instituto Literario al gobierno del estado, consignan
que en 1846 se impartan lecciones de derecho natural y de gen
tes a los alumnos del primer ao, cosa que tambin ocurra en
la ciudad de Mxico.69 Recordemos que el texto de derecho de
mayor utilizacin en las universidades hispanoamericanas du
rante la primera mitad del siglo XIX, luego de su publicacin
en 1820, y usado tambin en las espaolas, el de Jos Mara
lvarez, correspondiente a lo que luego se denominara dere
cho civil, comienza con una explicacin de los conceptos de de
recho natural y derecho de gentes en la que refleja ese carcter
de ciencia de la sociedad que el iusnaturalismo posea en la po
ca. A distinguir el concepto de derecho de gentes del derecho
natural -derecho natural "es un conj unto de leyes promulga
das por el mismo Dios a todo el gnero humano por medio de la
recta razn"- informaba que el derecho de gentes no es otra
cosa que "el mismo derecho natural aplicado a la vida social
del hombre y a los negocios de las sociedades y de las naciones
enteras" [subrayado nuestro]. Y a continuacin insista en que
derecho natural y derecho de gentes no son dos cosas distintas
sino un mismo derecho que vara de denominacin por el obje
to al que se aplica, los individuos o las sociedades JO
Precisamente, lo que ms nos interesa en este trabajo es
el tercero de esos mbitos de vigencia del derecho natural y de
gentes. Es decir, lo concerniente a su relacin con el derecho
pblico, en cuanto atae al propsito de explicarnos los funda
mentos polticos de los procesos de independencia. Los testi
monios recin comentados nos informan de la vigencia del de
recho natural como fundamento de la regulacin de la vida so
cial, heredado del perodo colonial y persistente durante mu
cho tiempo despus de las independencias. Pero a partir del
momento en que las elites hispanoamericanas deben cubrir el
121 -
/

JU3 CARLOS CI I I ARAMONTE

vaco de legitimidad que desata l a crisis de l a monarqua, el
derecho natural y de gentes proporcionar las bases doctrinales
ar

ello y, ad
.
ems, los conceptos y argumentos de la vida pol
tIca mdependIente. As, la fccin j urdica de la retroversin del
poder, que implicaba la existencia de un acto contractual tcito
entre l

s "es

aoles americanos" y su monarca, gracias a la ge

neral VgencIa del derecho natural tuvo la fuerza necesaria co
mo para poder fundar en ella la legitimidad de los nuevos go
biernos.
En la prensa de Buenos Aires de las dcadas del diez y del
veinte las invocaciones al derecho natural y de gentes son fre
c

e
?
t

s, a veces aludido como tal y otras mediap.te expresiones

smommas como derecho pblico, derecho pblico de las nacio
nes, derechos nacionales y ley de las naciones. Esas invocaciones
aparecen en textos diversos, tales como artculos de los redac
tores, cartas al editor y proclamas y mensajes ofciales, textos
que tambin podan ser a veces de fuentes ajenas al medio rio
platense reproducidos con propsitos diversos. Por ejemplo, se
lo encuentra en escritos del bando espaol o de lderes ameri
canos de otras regiones. Tal es el caso de una proclama del ca
pitn general de Chile, Francisco Marc del Pont, en la que de
nuncia las acciones de bandidaj e cometidas por los insurgentes
o un ofcio de O'Higgins en el que critica el saqueo de un barco
de origen norteamericano, y por lo tanto neutral, por parte de
los espaoles.71
Se lo comprueba tambin en la reproduccin de documen
tos de diversas naciones, en relacin con la legitimidad de los
nuevos estados americanos. As, una carta al editor aparecida
en el diario ingls The Morning Chronicle el 24 de noviembre
de :8:8,tFanscripta por la Gazeta de Buenos Ayres, argumenta
en favor del reconocimiento de las Provincias del Ro de la Pla
ta como una nacin de Jacto luego de ocho aos de ejercicio
ininterrumpido de derechos nacionales, y se apoya en uno de
los autores de derecho natural ms difundido entonces, Vatte}.72
En el mismo sentido se lo encuentra usado en la reprduccin
de un mensaje del presidente Monroe al Congreso sobre el re
conocimiento de la independencia de los nuevos Estados de
Amrica del SurJ3
Uno de los temas clsicos del derecho natural, el de las
doctrinas contractualistas, es ms que frecuente. Si bien una
imagen estereotipada lo ha circunscrito frecuentemente a la
- 122 -
NA ' I N Y ESTADO EN IUJ!ROAMIRICA
discusin de sus posibles fuentes rousseauniana o suareciana,
exista una variedad de autores ledos por los hispanoamerica
nos que podra dar cuenta de la forma en que es tratado, por lo
que sus "fuentes" suelen ser inciertas. En el prrafo que cita
mos a continuacin se pueden notar varios de los conceptos
centrales del derecho de gentes, mencionado en este caso como
"derecho pblico" (pacto social, origen contractual de la nacin,
resistencia al despotismo, libre consentimiento, derechos so
beranos, confederacin . . . ). Es una cita extensa, para permitir
nos observar cmo el uso habitual del derecho natural y de gen
tes puede pasar inadvertido por la falta de mayores referencias:
" ... Es una verdad sin rplica que desde que las provincias del ro
de la Plata arrancaron el cetro desptico de las manos del
realsimo, y se emanciparon de la Espaa, ellas formaron un
pacto social de permanecer unidas. Extendido este pacto, [ . . . ]
quedaron hechas en su virtud una nacin libre e independiente.
Por una consecuencia de este principio, cada una de estas pro
vincias qued sujeta a la autoridad del cuerpo entero en todo
aquello que poda interesar al bien comn. Someterse a otra na
cin, sin el consentimiento expreso de la propia, sera un acto
nulo, como contradictorio a sus mismos empeos, y eversivo de
los derechos soberanos que prometi guardar ante las aras de la
patria. [ eee ] Si por su libre consentimiento pudiese desatarse de
las dems e invalidar su confederacin, no habra estado que muy
en breve no se viese disuelto.
Aplicados estos principios de derecho pblico a la incorporacin
de la provincia Oriental con la nacin portuguesa, cmo puede
calcularse debidamente su legitimidad? [ . . ] Es acaso que se dude
que ella entr en el pacto social de las dems provincias desde
que la de Buenos Aires dio el primer grito de independencia?"74
El carcter de creencia bsica compartida que posea el
derecho de gentes como fundamento de las relaciones entre las
"soberanas" surgidas con la independencia puede verifcarse
tambin en el tratamiento de problemas econmicos. Un diario
mendocino critica la poltica arancelaria de Buenos Aires por
los efectos de la competencia que encuentran los caldos cuyanos
frente a los extranjeros en el mercado porteo y para ello invo
ca una vez ms las razones que motivaron el ,acto entre las pro
vincias, ya que, de no subsistir aqul, " . . . no hay una sola lnea
:z
J O5 CAKOS Cl I l A RA MoNn
que aadir si cada una de ellas es otra nacin independiente en
todos respectos, no hay ms consideraciones que guardar que
el derecho de gentes, o pblico de las naciones".75 Asimismo,
en el tratamiento de las relaciones entre los pueblos rioplaten
ses y otros Estados, la argumentacin sigue los mismos cauces.
" . . . De las especies de federacin y alianza que se conocen en el
derecho pblico la que form la provincia Cisplatina [la Banda
Oriental, actual Uruguay] con el Brasil (permitido y no concedi
do que as fuese) o fue de aquellas que, sin renunciar un estado
de derecho de soberana, sin desistir de la administracin que le
es propia, se someten, slo por intereses comunes a su asamblea
nacional legislativa; o fue de aquellas que por ;n tratado de pro
teccin se pone uno dbil bajo la tutela de otro fuerte . . . "76
Advirtamos que las alternativas expuestas al final de este
prrafo reproducan un lugar comn de los manuales de dere
cho de gentes, como el de Andrs Bello del que nos ocupamos
ms abajo. .
Testimonios del carcter del iusnaturalismo como funda
mento de la conducta poltica de individuos y comunidades, se
pueden encontrar no slo en la prensa, correspondencia y otros
materiales polticos, sino tambin en los textos de las ctedras
de derecho natural y de gentes. En este caso, ms all de su
carcter de fuente para el estudio de la enseanza del derecho
ellos revisten una importancia especial porque adems de re
fejar ese carcter ya sealado de fundamento de la ciencia de
lo poltico propio del iusnaturalismo, nos proporcionan la ma
yor parte del vocabulario poltico de la poca.
Por ejemplo, en las Instituciones elementales sobre el De
recho Natural y de Gentes, de Antonio Senz, apuntes de un
curso dictado en la recin fundada Universidad de Buenos Ai
res en los aos :8zz-z,el rector de la universidad y catedrti
co de la materia, al emplear la tpica sinonimia de poca entre
los conceptos de nacin y de Estado -y an ms, incluye en
ella al de sociedad-, nos muestra la total ausencia de toda no
cin de "nacionalidad" como fundamento de las naciones.77 Asi
mismo, al definir la voz patria sigue a Vattel, quien la defina
concisamente como el Estado del que se es miembro, y seala
la falta de contenido poltico en la acepcin comn que la aso
cia al lugar de nacimiento, mostrando una valoracin de este
- :z( -
NACIN Y ESTADO EN IBEROAMRICA
uso que hace recordar a la de Feijo respecto de la pasin na
cional: "En un sentido material y que prescinde de toda rela
cin moral y social, la Patria se toma por el lugar de nuestro
nacimiento. "78
Pero tambin se pueden encontrar en Senz otros temas
de la mayor actualidad en su tiempo. En su texto se ocupa de
las diversas concepciones de la soberana, y la enfoca de una
manera que no acuerda con el criterio de su indivisibilidad.
Rasgo que, unido a su descripcin no condenatoria de las rep
blicas y monarquas federales, y al nfasis en el clsico princi
pio del consentimiento como requisito para formar parte de al
guna forma de asociacin poltica, muestra una de las vertien-
tes del proceso de organizacin de los nuevos Estados que en el
momento de su curso era minoritaria en Buenos Aires, pero que
se impondra largamente pocos aos despus.79 Pues, precisa
mente, frente a versiones del iusnaturalismo como la de Senz,
concordante con las formas corporativas y comunitarias de la
vida social y poltica del perodo, ejercan tambin atraccin las
que correspondan a sus tendencias individualistas, sumadas a
'
la adhesin a autores que implicaban ya una superacin del
iusnaturalismo: adems de la no fcilmente perceptible perdu
racin de .a simpata por Rousseau, los nombres de Jeremas
Bentham y Benjamin Constant son tambin de frecuente apari-

cin en la prensa y en los debates de los aos en que las tenden-

cias centralistas parecan dominar el escenario poltico.
En cuanto al principio del consentJPiento, que aparece en
diversos lugares del texto de Se-; 'estacams el siguiente p
rrafo al que los confictos en el seno del prximo Congreso Cons
tituyente, reunido en Buenos Aires entre :8z(y :8z;, presta
rn mayor significacin: "Los pueblos de dos pases separados
para reunirse deben prestar su consentimiento libre y espont
neo . . . ] faltando ste, el acto es ilegtimo y pueden rescindir-
10. "80 Fundados en estos principios del derecho de gentes, no
slo las ciudades rioplatenses protestaban su igualdad con la
de Buenos Aires, sino hasta los mismos "pueblos" bonaerenses
reclamron ser tratados como iguales a Buenos Aires, con pres
cindencia del tamao de su poblacin, dado que segn el dere
cho de gentes, eran "personas morales" iguales a su ciudad ca
pital. En :8zolos "Representantes de los pueblos libres de la
campaa" de Buenos Aires exigan ser reconocidos no por su
',
"valor numrico . e . ] sino por su valor moral", porque " .. .1os
- :z -
JO8 LAkIOS Ll l | A kA MONT l!
pueblos que nos han honrado con su confianza, son unos cuer
pos morales, que tienen de su parte todas las ventajas, aun cuan
do el pueblo de Buenos Aires tenga la del nmero". Reclama
ban, por lo tanto, que los pueblos concurriesen a un Congreso
provincial, " . . . cada uno con su diputado, pues no hay razn para
que se les considere por el nmero de sus habitantes, sino como
unos cuerpos morales, que en el actual estado de cosas, tienen
todas las ventajas sobre el slo pueblo de Buenos Aires. "8
1
Sobre el concepto de "persona moral", que sera de fre
cuente utilizacin para justificar las acciones polticas de los
pueblos rioplatenses, leemos en Senz que "una asociacin for
mada con el consentimiento de los asociados, y dirigida por una
o ms autoridades que se expiden con la representacin pbli
ca de todos, y es obligada a proveer acerca de su bien y seguri
dad, se ha considerado siempre como una persona moral. . . "82
Similares caractersticas a las del texto de Senz, que nos
ayudan a comprender mejor qu se entenda por hacer una na
cin en tiempos de las independencias, se observan en el libro
de Andrs Bello, Derecho internacional . . . , cuya primera edi
cin chilena de 1832 se titulaba Principios de Derecho de Gen
tes y que fue reeditado en Caracas en 1837, en Bogot, 1839, y
en Madrid en 1843. 83 A comienzo de este libro, el autor decla
raba que su ambicin quedara colmada si la obra contribuyera
a que la j uventud cultivase "una ciencia que, si antes pudo
desatenderse impunemente, es ahora de la ms alta importan
cia para la defensa y vindicacin de nuestros derechos nacio
nales".84
Como el conjunto de los individuos que componen la na-
cin no pueden obrar en masa, continuaba Bello, se requiere
, una persona o un grupo de ellas encargado de "administrar los
\ intereses de la comunidad y de representarla ante las naciones

extranjeras". Siguiendo a Vattel, unas veces resumindolo, otras

utilizando sus mismas palabras, agrega Bello que "esta persona
o reunin de personas es el soberano. La independencia de la
nacin consiste en no recibir leyes de otra, y su soberana en la
\
existencia de una autoridad suprema que la dirige y represen-
ta". Posteriormente, Bello resume la variedad de situaciones
compatibles con la independencia soberana, en un prrafo que
no es otra cosa que un resumen de un pargrafo de la obra de
Vattel, el autor posiblemente de mayor infuencia en el perodo
y sobre el cual nos es necesario extendernos.8s
- 126 -
PA ' | N Y STAO N kOAMklCA
5. VATEL
Emer de Vattel -considerado como el ltimo clsico del
derecho de gentes por un historiador del mismo de mediados
del siglo XIX' fue autor de un tratado publicado en 1758 y fre
cuentemente reeditado, que goz de amplia popularidad ape
nas hubo aparecido. Para Marn y Mendoza, ese tratado era "lo
mejor" hasta entonces publicado sobre el tema. La atraccin del
pblico se debera, segn el prologuista de la edicin parisina
de 1863, al mrito de su elegancia y simplicidad. Y un juicio
anterior, menos complaciente, el de James Mackintosh a fines
del siglo XVIII, apuntaba, al comenzar una severa crtica, a si
milares factores de 'xito: "Es un realmente ingenioso, claro,
elegante y til escritor." Casi un siglo despus, era calificado en
Chile, en materia del derecho de gentes, como " . . . el ms met
dico, el ms juicioso y de ms claro ingenio y mayor elocuen
cia . . . "86 En el xito que tuvo el autor suizo -haba nacido en el
principado de Neuchatel en 1714, como sbdito del rey de
Prusia- influy mucho su deliberado propsito divulgador.
Discpulo del filsofo alemn Fledricn Wolff;'Vis"e" naba
propuesto poner al alcance del pblico europeo lo sustancial de
la obra de Wolff, de difcil lectura no slo por el alto grado de
especializacin con que haba sido elaborada sino tambin por
estar escrita en latn, idioma que Vattel reemplaza por el fran
cs, entonces la lengua diplomtica europea.87
De su amplia difusin en la Espaa del ,siglo XVIII dan
cuenta las reiteradas menciones suyas que hce Cadalso en su
satrico Eruditos a la violeta, que ya hemos citado, como uno
de los autores a la mod de inexcusable referencia por quienes
pretendieran exhibir conocimiento del tema. En uispanoam
rica fue tambin una de las mximas autoridades n tiempos de
las independencias. Su obra sobre el derecho de gentes era uti
lizada desde Mxico hasta Chile, donde fue texto de enseanza
durante varios aos; en el Ro de la Plata, donde todava en los
aos '20 se ofreca en venta en Buenos Aires una edicin en
castellano de su Derecho de gentes, o principios de la ley natu
ral, aplicado a la conducta y a los negocios de las naciones y
de los soberanos, y en Rio Grande do Sul, en tiempos de la Re
voluci n Farroupilha. 88
- 127 -
Jos l LAkl OS LHAk AMONT
Pero Vattel no era solamente una autoridad para la ense
anza del derecho natural y de gentes. Era tambin obra de con
sulta obligada para los polticos de la poca. Congruentemente
con el dato recin citado, comprobamos que en la sesin secre
ta de la Junta de Representantes de Buenos Aires, del z( de
enero de :8:,destinada a discutir los artculos, del tratado de
la Liga del Litoral -tratado que luego se convertira en el Pacto
Federal, al ser suscripto por el resto de las provincias argenti
nas, e inaugurara la dbil confederacin vigente hasta la cada
de Juan Manuel de Rosas en :8z,se destaca explcitamente
8 Vattel entre las autoridades competentes en lo relativo a la
entrega de delincuentes entre los estados (prOncias) partici
pantes: " . . . algunos tratadistas notables, y entre ellos Vattel,
aplaudan este medio de reprimir los delitos, que segn se ex
presaba, haca que los pueblos tomasen el aspecto de una Re
pblica". y en la siguiente sesin, del z(de enero, se apela al
derecho de gentes para legitimar el artculo en discusin y se
vuelve \ destacar el nombre de Vattel entre sus exponentes. El
artculo, " .. .lejos de estar en oposicin con los principios gene
rales del derecho pblico de las naciones, era conforme a ste,
y a las doctrinas de los tratadistas ms clsicos entre los que se
cit a Vattel. "89
Aos antes haba estado presente tambin en los debates
del Congreso Constituyente de :8z(-:8z;. Las menciones so
lan ser acompaadas del epteto "clebre", tal como en sta,
hecha por Valentn Gmez, sucesor de Senz en el rectorado de
la Universidad y destacado letrado de la poca: "Si me es per
mitido hacer una cita ante unos Dipltados de un pueblo tan
ilustrado, yo har la del clebre Watel [sic]. " Y su carcter de
indiscutida autoridad se observa en meciones como la siguien
te: "el principio del derecho pblico de Watel [sic] y de Requeval,
cuya doctrina es el dogma de todas las naciones a este res
pecto. "90
Otro aspecto que se debe destacar en estos testimonios es
que Vattel y el derecho de gentes en general eran alegados para
el anlisis de las relaciones entre las llamadas "provincias", tes
timoniando as, adems, el carcter de Estados soberanos in
dependientes que stas posean. A lo largo del debate sobre el
Pacto Federal -el ms importante de los "pactos preexisten
tes" que invocar ms tarde el prembulo de la Constitucin
argentina de :8fue frecuente la invocacin del "derecho de
- :z8 -
NAC| 0bY l8TA|0 |N J [(AMlk| CA
gentes", del "derecho de las naciones" o "del uso de l as Nacio
nes", para referir a las relaciones de las provincias s ignatarias
del pacto. Pero lo que resulta de mayor inters es l a utilizacin
del derecho de gentes para reafirmar su carcter de Estados so
beranos por parte de las provinci
as. En el citado debate de :8:
en la Junta de Representantes de Buenos Aires, cuando el mi
nistro de Gobierno adujo que las circunstancias de los Estados
independientes no eran comparables 8 las de las provincias li
torales, " ... que formaban una sola familia, animaban un propio
inters, y sostenan una e idntica caus a . . . ", su alegato, reflejo
de las tendencias centralistas qUe an predominaban en Bue
nos Aires, no tuvo eco y los participantes en el debate, incluido
el propio ministro, continuaron analizando los problemas im
plicados por el tratado sobre la base de las normas del derecho
de gentes, al que tambin aludan con la expresin "derecho p
blico de las naciones". El criterio predominante en vsperas de
la ratificacin del Pacto Federal fue inmediatamente expuesto
en forma muy elocuente por el infuyente diputado Ugarteche,
miembro de la comisin encargada de examinar el tratado de
:8:para su ratificacin, mostrando que esta decisin de ajus
tar explcitamente las relaciones entre las "provincias" al dere
cho de gentes en ningn lugar cob
r ms fuerza como en la mis
ma Buenos Aires:
" .. .la comisin al considerar el presente tratado, no haba perdi
do de vista que los pueblos de la Repblica en su actual estado
de independencia recproca, se hallaban en el caso de otras tan
tas naciones igualmente independientes; y por lo tanto, les eran
aplicables los principios generales del derecho de las naciones."91
El criterio expuesto por Ugarteche no fue cuestionado. Y
esta voluntad de ajustar las relaciones "interprovinciales" al de
recho de gentes sera el fundame
nto al que se atendr a Buenos
Aires92 no slo hasta :8sino tambin al separarse de las de
ms provincias como Estado independiente entre :8_zY :86o.
En este sentido son coincidentes, pese a los aos que las sepa
ran, las firmes declaraciones de! representante de Buenos Ai
res en la Comisin Representativa del Pacto Federal -especie
de rgano de gobierno confedera! prontamente disuelt o por ini
ciativa de Buenos Aires-, en 1832, respecto de que esa comi
sin era un "rgano diplomtico", y el alegato de Bartolom
|
JO5 LAk l. OS LH l Ak AMONTL
Mitre en la Junta de Representantes de Buenos Aires, en :8z,
cuando al impugnar el Acuerdo de San Nicols que abri el ca
mino para la Constitucin de :8, invoc reiteradamente el
derecho natural como fundamento de la postura de Buenos Ai
res de rechazar ese acuerdo.93
Pero no slo Buenos Aires se apoyaba en el derecho de gen
tes, y en el mismo Vattel, para sus pretensiones de Estado so
berano e independiente. Los diputados de la principal oponen
te de Buenos Aires en el Congreso de :8z(-:8z;,la provincia de
Crdoba -cuyo desconocimiento de la ley que converta a los
diputados del Congreso en diputados de la nacin suprimiendo
su carcter de apoderados de sus provincias, y su posterior re
tiro de l, fueron el prlogo a la crisis que culminara con el
rechazo de la Constitucin unitaria de :8z6y la disolucin del
Congreso-, invocaban tambin a Vattel para fundar su pos
tura:
"Toda ley para que sea vlida, y para que revista el carcter de
obligatoria, debe ser pronunciada por el legtimo legislador, que
tenga competente facultad [ . . . ] De consiguiente no estando en la
esfera de este poder legislativo el pronunciarla, no es vlida ni
obligatoria, y aun dice Watel [sic] que es un crimen el obedecer
la en estas circunstancias. "94
En otros pases iberoamericanos Vattel era tambin auto
ridad entre quienes intentaban afianzar la independencia so
berana de sus Estados. As, en el manifiesto del 29 de agosto de
:88, Bento Gonalvez, el principal lder de la Revolucin
Farroupilha de Ro Grande do Sul -la que segreg a Rio Gran
de del Imperio del Brasil y lo mantuvo diez aos como Estado
independiente-, justificaba, basado en el derecho natural y de
gentes, el derecho a tomar las armas en defensa de su causa; y
en correspondencia de :8((,al referirse a sus tratativas de paz
con el Imperio, se refiere como fundamento de sus ideas y de su
proyecto a Vattel:
" . . . donde veio este Direito das Gentes? Responderei que de Vattel.

ele quem diz que o uso d o nome de guerra civil a toda a gue
rra que se faz entre os membros de ura mesma Sociedade Pol
tica: se estao de um lado os cidadaos e de outros o Soberano com
aqueles que lhe obedecem, basta que os descontentes tenham
:o
PA Y AO EN lIkOAMk A
alguma razao de tomar as armas, para que se chame a esta
desordem guerra civil e nao rebeliao."95
La Revolucin Farroupilha ea justificada por su princi
pal lder con algunos de los argumentos clsicos extrados del
derecho de gentes:
"Desligado o Povo rio-grandense de Comunhao Brasileira
reassume todos os direitos da primitiva liberdade; usa direitos
imprescritveis, constituindo-se Repblica Independente; toma
na extensa escala dos Estados soberanos o lugar que lhe compe
te pela suficiencia de seus recursos, civilizacao e naturais rique
zas, que lhe aseguram o exerccio pleno e inteiro de sua
Independencia, Eminente Soberania de Dominio, sem sujeicao
ou sacrifcio da mais pequena parte desta mesma Independencia,
ou soberania a outra Nacao, Governa e Potencia estranha
qualquer. "96
La difusin de un tratado como el de Vattel, objeto de un
uso que exceda en mucho al correspondiente a una obrajurdi
ca, se deba a ese carcter ya comentado de sustento de la cien
cia de lo poltico que haba adquirido el iusnaturalismo en al
gunos de sus ms destacados exponentes. Comentando este ras
go, el anotador de la edicin de :86escribe que el criterio de
Vattel no era el que, segn la terminologa atribuida a Bentham,
lo reduce al concepto de derecho internacional:
"Mais tel n'est pas le point de vue de Vattel. La dfinition qu'il
donne du droit de gens, se rfere par son extension au jus
gentium des jurisconsultes romains, qui embrassait dans son
tendue les droits de l'humanit en gnral, les usages communes
a toutes les nations, qu'on les considrat soit comme regles de
leurs relations, soit comme base des rapports sociaux intrieurs
de chaque tat."97 [subrayado nuestro]
Como destaca el mismo autor en su Avant-Propos, la obra
de Vattel, en la que tienen amplio desarrollo cuestiones relati
vas a la poltica interior de los Estados, era ms una enciclope
dia de derecho pblico que un tratado de derecho de gentes. Es
de notar que el extenso primer tomo de su obra, aproximada
mente una tercera parte, est consagrado, siguiendo en esto a
::
J U 8 LAk | . OS L| | | A |t A M| b 1 |

Wolff, a lo que a mediados del siglo XIX era considerado pro

pio del derecho poltico.98 El primer pargrafo, dedicado a las
nociones preliminares del derecho de gentes, tiene el ya defini
torio ttulo, respecto de esta identificacin de nacin y Estado
que hemos comentado, de "Acerca de lo que es una nacin o un
Estado" y comienza as : "Las naciones o Estados son cuerpos
polticos, de sociedades de hombres reunidos para procurar su
salud y su adelantamiento . . . . "99 Esta definicin, que segn he
mos visto coincide con otras similares, difundidas durante el
siglo XVIII y primera parte del XIX, en carecer de toda referen
cia a factores tnicos, era similar a la de Grocio.lOo A partir de
all -antes de comenzar a abocarse, en el Libro del primer
tomo, a las relaciones entre las naciones, que constituye hoy la
materia del derecho internacional-, el primer libro de la obra
de Vattel examina todos los aspectos concernientes a la organi
zacin interna de las naciones, desde la poltica a la economa.
En esas pginas, Vattel se ocupa de cuestiones tan vitales para
los pueblos iberoamericanos surgidos del dominio metropoli
tano, como las concernientes a las formas de gobierno, concep
to de la soberana, formas de asociacin poltica -unitarias,
federales o confederales-, entre otras, as como a uno de los
problemas .centrales del derecho natural, el de la obligacin
poltica, fundamento de la lealtad de los sbditos al Estado.
6. ALGUNAS CONCLUSIONES
A lo largo del proceso independentista esa lealtad haba
sido reclamada por elites que buscaban fundarla en las virtu
des que el concepto de repblica llevaba consigo. Mientras el
proceso de organizacin poltica estuvo reservado a esas elites,
perduraron las antiguas normas que requeran justificar el fin
del vasallaje a la monarqua, por una parte (doctrina de la
UOCO to regs), la legitimidad del nuevo ejercicio de la sobera
na por otra (doctrina de la reasuncin), yasimismo, la legiti
midad de las nuevas entidades soberanas, fundada en su cali
dad de "persona moral" segn el uso del concepto en el derecho
de gentes.
El escaso xito de muchas de las experiencias de organiza
cin estatal independiente obligara a buscar nuevos recursos
para apuntalar el edificio social. Tal fue el de la legitimidad mo-
- 132 -
NA ' IN Y S1A|IO |N |I|.kOAM||:| CA
nrquica, que aunque en Brasil tuvo evidente suceso pOr el he
cho mismo de no haberse producido una interrupcin similar a
la del caso espaol, no fue posible lograr que funcionara en las
colonias hispanoamericanas. En ellas, por otra parte, cuando
la ampliacin de la participacin poltica se diese a travs de
los nuevos mecanismos electorales, la necesidad de un vnculo
que sostuviera el liderazgo de las elites tampoco pudo hacer pie
en ese culto a las virtudes cvicas del que da cuenta el l enguaje
de innumerables publicaciones periodsticas y otros documen
tos de las primeras dcadas de la Independencia.
Es as que la revalorizacin de los sentimientos de comu
nidad que alent el romanticismo en su embate cOntra el
racionalismo ilustrado, que llev a reivindicar el sentimiento
de identidad de raz teIial, a asignarle connotaciones de

homogeneidad tnica, y a fundar en l la lealtad a los

nuevos
organismos esfatales, habra de ser ms tarde un recurso eficaz
para cimentar la unidad de las nuevas naciones iberoamerica
nas. Criterios como el de Feijo, que abominaba de la "pasin
nacional", eran expresin de una cultura que enalteca los sen
timientos racionalmente fundados y repudiaba los que prove
nan de las pasiones. Justamente, un orden de valores que el
romanticismo invertir en su explcito repudio de estas facetas
de la cultura ilustrada.
Resulta claro que esta inversin de la escala de valores es
demasiado tarda como para haber podido contribuir al xito
del propsito de dar a luz las nuevas naciones iberoa
merica
nas, si se recuerda, insistimos, que el principio de las naciona
lidades, que vincula necesariamente la formacin de las nacio
nes contemporneas a previas nacionalidades, se difunde para
lelamente al romanticismo, con posterioridad a 1830. Por eso,
nos parece que una de las mayores utilidades del indispensable
examen crtico del supuesto de nacionalidades preexistentes
consiste en que, al despej ar la cuestin de esta asociacin de
identidad colectiva y emergencia del Estado nacional, nos hace
posible enfocar mejor el estudio de los factores que realmente
confluyeron en la formacin de esos Estados. Por un lado, l a
naturaleza de los sujetos polticos colectivos soberanos que,
como ya sealamos, fueron inicialmente los "pueblos", es de- .
cir, las ciudades y/o provincias o Estados, segn los casos. Por
,'
otro, la conformacin del imaginario poltico de la poca, si ya
!
no lo reducimos al supuesto sentimiento de identidad
naci o
- 133 -
JDS LAkLO8 L l l Ak AMONTB
nal. Pues, como hemos sealado, los pueblos iberoamericanos
afrontaron las primeras dcadas de esta historia provistos de
los conceptos bsicos de la ciencia poltica de la poca, funda
dos en el derecho natural y de gentes, y asimismo no pudieron
dej ar de padecer los efectos del conflicto de las lneas antagni
cas que el iusnaturalismo haba desarrollado en su seno.
134
V. SNTESIS DE LOS PRINCIPALES RASGOS Y
CORRIENTES DEL IUSNATURALISMO
A lo largo de los captulos anteriores hemos pasado revis
ta a un conjunto de problemas abiertos por las independencias
iberoamericanas. En la consideracin de los mismos, segn lo
advertimos en la Introduccin, nuestra principal inquietud fue
la de examinar la funcin que el derecho natural y de gentes
tuvo en el proceso de gestacin de los nuevos Estados, en cuan
to soporte conceptual de las relaciones sociales y polticas del
perodo.
Conviene no olvidar, segn ya hemos expuesto, que la for
macin intelectual de las elites iberoamericanas estaba fuerte
mente impregnada por las lecturas de obras de derecho natural
y de gentes, as como por su estudio en las universidades. Y que
esas lecturas y esos estudios continuaron en Iberoamrica lue
go de las independencias, como lo hemos ya recordado ante
riormente en el captulo 111. Y, por otra parte, recordar asimis
mo que gran parte de lo que habitualmente computamos como
"infuencia de la Ilustracin" consista en doctrinas iusnatu
ralistas que proveyeron la mayor parte del arsenal de concep
tos polticos utilizados en el siglo XVIII.
La dificultad que caracteriza la historia del derecho natu
ral por la variedad de corrientes que comprenda -tanto den
tro mismo de la escolstica como en el denominado derecho
natural "racionalista" o iusnaturalismo-, as como por el he
cho, que suele desconcertar a los historiadores, de constituir,
pese a esa diversidad, un campo de aparente consenso, nos su
giere la conveniencia de resumir algunos de los principales pro
blemas de esa historia. Sobre todo, porque esa funcin del de
recho natural de proporcionar las herramientas conceptuales
con que los hombres de la poca pensaban sus relaciones priva
das y pblicas obliga a una reconsideracin de l que ayude a
superar la estrecha interpretacin, ya criticada en los captulos
anteriores, que lo reduce a un tema de historia del derecho.
La complejidad del asunto se advierte de entrada cuando
buscamos, en los textos de poca, alguna defnicin del dere
cho natural que nos ayude a comprender mejor su naturaleza y
- 135 -
J O S l LA k lOS L| | | A k A MONTl!
nos encontramos con un sorprendente laconismo, tal como el
que veremos poco ms adelante. Pero advirtamos previamente
que no nos proponemos discutir aqu una definicin del dere
cho natural y de gentes, sino solamente examinar las nociones
que, por una parte, prevalecen hoy entre los especialistas en el
tema y, por otra, y es lo que ms importa en este trabajo, las
que predominaban en el siglo XVIII y primeros aos del XIX, a
los efectos de hacer posible una mejor comprensin de lo trata
do en los captulos precedentes.
Por ejemplo, de manera general, se ha afirmado que el n
cleo del derecho natural es la identificacin de derecho y justi
cia, de forma que una ley es estimada como vlida si es justa, si
no ofende la equidad que debe existir en las relaciones entre los
seres humanos. Criterio cuya debilidad es evidente, dadas las
dificultades, mostradas por los mismos partidarios del derecho
natural, para poder reconocer qu es lo justo, y para lograr al
respecto un consenso.'
Recordemos previamente que la nocin del derecho natu
ral se remonta a los filsofos griegos y tuvo variadas manifesta
ciones, tanto en la Antigedad como en la Edad Media. Duran
te el Medioevo rein bastante confusin al respecto, en cuanto
se asociaban doctrinas antitticas, como la naturalista de
Ulpiano -jurista latino del sigo III d. C., que lo reduca prcti
camente a un instinto, producto de la creacin de la naturaleza
por Dios-, la racional ciceroniana, transmitida al Medioevo por
uno de los padres de la Iglesia de la misma poca, Lactancio
-una ley acorde con la razn, i nmutable y eterna, que no vara
segn las circunstancias de lugar y tiempo-, y otra postura pro
piamente medieval que identificaba el derecho natural con la
revelacin y el Evangelio, tendencia sta proveniente sobre todo
del canonista del siglo XII Graciano y de sus comentaristas. Esta
diversidad de criterios fue superada a partir de la reformula
cin de Santo Toms de Aquino, en el siglo XIII, quien sostuvo
el concepto de una ley natural como parte del orden que la ra
zn de Dios ha puesto en la razn del hombre; es decir, una
norma racional. Sin embargo, el racionalismo tomista choc con
el voluntarismo de Ockam y otros, para quienes Dios, por el
mismo hecho de ser quien es, puede variar a su arbitrio esa ley.
La crtica voluntarista al criterio de Santo Toms -que, encar
nada sobre todo en Guillermo de Ockam en el siglo XIV, poste
riormente sera retomada por la reforma protestante-, afirma-
- 136 -
PA |N T STAlON | l lkOAMlk|CA
ra as que, si bien el derecho natural emana de la razn del
hombre, sta no es ms que un medio que utiliza Dios para co
municar su voluntad. Dios puede, por lo tanto, modificar el de
recho natural a su arbitrio. 2
Sin perjuicio de reconocer esta antigua historia del dere-
cho natural, en la historiografa contempornea el trmino
iusnaturalismo es aplicado por lo comn a su renovacin ope
rada a partir de la obra de Hugo Grocio De iure bellis ac pacis
(1625). Para Grocio, que defina el derecho natural como un
dictado de la razn que distingue las acciones en contrarias o
conformes con la naturaleza racional del hombre, y por lo tanto
vedadas u ordenadas por Dios, creador de esa naturaleza, 3 el
derecho natural era, sin embargo, como veremos ms adelante,
independiente de la voluntad de Dios y hasta de su existencia.
A considerar la profunda influencia del derecho natural
en la historia moderna, una cuestin que surge de inmediato es
la derivada de la variedad de formas que asumi durante los
siglos XVI a XVIII. En primer trmino, la diferencia que existi
ra entre lo que los actuales historiadores del derecho suelen
considerar el iusnaturalismo "moderno" propiamente dicho y
las tendencias escolsticas an vivas en el perodo, en la medi
da de la importancia de este asunto para la interpretacin del
papel de esa corriente en los fundamentos de los programas y
conductas polticas que nos interesan.
Pero, si por una parte es fundamental registrar tal distin
cin, importa tambin advertir, para una perspect;v

que tien
da a rastrear la presencia de las concepciones teoncas en los
conflictos polticos de la Historia, que frecuentemente doctri
nas contrapuestas estaban presentes al mismo tiempo, y a ve
ces confundidas, en el curso de las contiendas polticas de la
poca. Pues, como ya explicamos, el derecho natural, ms al
de sus diversas tendencias, cumpli el papel de una creenCIa
consensuada como fundamento de legitimidad de la vida pol-
tica.4
A respecto, ayudara a aclarar ms las cosas pregunt ar-
nos qu es lo comn de todo el derecho natural moderno, qu
es lo que, ms all de las profundas divergencias que van, por
ejemplo, de Grocio a Locke, hizo posible que cumpliera esa fun
cin. Segn el criterio de un destacado filsofo del derecho, lo
comn de las distintas expresiones de esa corriente es
- 137 -
Jos / LAkLO8 Ll l l Ak AMONTl
" . . .la idea de un sistema de normas lgicamente anteriores y ti
camente superiores a las del estado, de cuyo poder constituyen
una limitacin infranqueable: las normas jurdicas y la activi
dad poltica de los estados, de las entidades y de los individuos
que se opongan al derecho natural, de cualquier manera que se
conciba ste, son consideradas ilegtimas por las doctrinas
iusnaturalistas y permiten la desobediencia de los ciudadanos."5
Con tal perspectiva, puede ser til citar aqu, como ejem
plo de uno de los criterios de mayor vigencia en aquel perodo,
el concepto que del derecho natural est contenido en el artcu
lo respectivo de la Enciclopedia francesa:
"Se considera ms frecuentemente como Derecho natural a cier
tas reglas de justicia y de equidad que la razn natural ha esta
blecido entre los hombres o mejor dicho, que Dios ha grabado
en nuestros corazones."
y agregaba el artculo como ilustracin de lo anterior:
"Tales son los preceptos fundamentales del Derecho y de toda
justicia: vivir honestamente, no ofender a nadie y dar a cada uno
lo suyo. De estos preceptos fundamentales derivan muchas otras
reglas particulares que la naturaleza, es decir, la razn y la equi
dad, inspiran a los hombres."
Un derecho, en suma, permanente e inmutable, que no
puede ser derogado ni eludido por motivo alguno, a diferencia
del derecho positivo, cuyas leyes son susceptibles de deroga
cin o cambio por procedimientos similares "a aquellos con que
fueron establecidas.6
( Es cierto que es imprescindible tener en cuenta los con
flictos de tendencias opuestas en el seno del derecho natural
que, como en el caso del problema de la unidad o divisibilidad
". de la soberana, absorbieron gran parte del debate poltico ibe
roamericano en la primera mitad del siglo XIX.Pero, al mismo
tiempo, es preciso atender tambin a ese campo de coinciden
cias, visible en las usuales invocaciones al "derecho natural", a
la "ley natural", a la "ley de la naturaleza", en los textos polti
cos de la poca, que en su elusin de mayores precisiones ape
laban a un supuesto campo compartido de creencias que fun-
:8
PAC|CN Y STAlO N llI.OAMklCA
daba la vida social. Sobre todo, porque esa distincin relativa a
su etapa propiamente moderna, que no les ha sido fcil lograr a
los historiadores del pensamiento poltico, era menos clara an
a los protagonistas de los sucesos histricos que, como los de
las independencias iberoamericanas, estaban ms preocupados
por la efcacia de sus argumentos polticos que por el rigor de
su aparato erudito. Una eficacia, por otra parte, que, buscada
conscientemente o no, provena muchas veces de ese eclecticis
mo que los haca ms audibles por un pblico no afecto a inno
vaciones radicales.
Ls CORRIENTES IUSNATURALISTAS
:. Segn la distincin formulada por Bobbio, y considera
da por ste como definitoria, el iusnaturalismo propiamente
moderno comenzara con Hobbes. La distincin surge no de la
discrepancia sobre el origen, natural o artificial, del poder, sino
del mtodo proclamado para su estudio y explicacin: el crite
rio de Hobbes respecto de la naturaleza del conocimiento en el
campo de lo moral es que el mismo poda y deba lograr el ri
gor propio de las demostraciones matemticas. La concepcin
de lo moral y lo poltico como campo de conocimiento asimila
do al rigor demostrativo de las matemticas, se encuentra tam
bin en Pufendorf as como en Spinoza, cuya tica llevaba como
subttulo la expresin "demostrada segn el orden geom
trico".7
Esta postura marca una diferencia radical con toda una
forma de encarar el conocimiento que, siguiendo a Aristteles,
distingua las disciplinas capaces de proporcionar conocimien
tos ciertos, como las ciencias exactas matemticas, de aquellas
otras que produciran conocimientos solamente probables,
como las ciencias morales. Para la tradicin aristotlica, de la
que en este punto participaban an Bodino y Grocio, la moral y
la poltica eran campo de lo probable, no de lo cierto.
Hobbes se propuso asentar la ciencia de lo moral sobre
una base tan rigurosa como la que haba descubierto, con ad
miracin, en su lectura de Euclides y en su conocimiento del
mtodo de Galileo, a quien visit y con quien, en el curso de
dilatadas conversaciones, consult su propsito de tratar las
ciencias de lo moral more geometrico, y de quien tom el m-
:q
|

'
'

JOS CARLOS CHI ARAMONTE

todo "resolutivo-compositivo", que aplicara al tratamiento de
los asuntos sociales.8
Pero hay otro plano en que la orientacin abierta por
Hobbes -ya en una obra anterior al Leviatn, su tratado De
Cive (1642)9 -, se aparta de toda la precedente tradicin de la
filosofa poltica. Se trata de la antes aludida discrepancia so
bre el origen natural o artificial del poder, en la que Hobbes se
opone al criterio que, a partir de Aristteles, consideraba al
hombre como un ser naturalmente social, juicio que todava con
formaba lo central de las concepciones polticas predominan
tes en la I nglaterra de su tiempo. lO A criterio aristotlico,
Hobbes contrapone el concepto del "hombre lobo del hombre",
condicin que solamente el paso a la sociedad civl permitira
superar. Ya en la primera pgina del De Cive ataca sin rodeos a
la concepcin aristotlica:
"La mayor parte de los que han escrito sobre poltica suponen,
pretenden o exigen que el hombre es un animal que ha nacido
apto para la sociedad. Los griegos le llaman ZmuU KutU, y so
bre ese fundamento construyen la doctrina de la sociedad civil
como si para la conservacin de la paz y el gobierno de la huma
nidad bastara que los hombres consintiesen en ciertos pactos y
condiciones que ya entonces llamaban leyes. Axioma que, aun
que aceptado por muchos, es sin embargo falso; y el error proce
de de una consideracin excesivamente ligera de la naturaleza
humana."u
De manera que si, por una parte, en -o que respecta a la
teora general del derecho, se puede hablar de una escuela del
derecho natural unificada por su concepcin del mtodo, un m
todo racionalizan te, por otra, en cuanto atae a la concepcin
del fundamento y la naturaleza del Estado" Hobbes aade un
"model" terico, del que, por encima de sus fuertes discrepan
cias ideolgicas, participan tanto Spinoza como Pufendorf, tanto
Locke como Rousseau. Es un modelo construido "sobre la base
de dos elementos fundamentales: el estado (o sociedad) de na
turaleza y el estado (o sociedad) civil. "!2 Se trata, comenta
Bobbio, de un modelo fuertemente dicotmico, en el que rige el
principio del tercero excluido: el hombre est en uno o en otro
de esos estados, pues no puede existir otro. De acuerdo con esto,
tendramos entonces una postura que permitira distinguir en
1 {0
NACI N Y ESTADO E N IBE ROAMRICA
la historia del iusnaturalismo una corriente propiamente mo
derna, abierta por la obra de Hobbes.
2. La atribucin a Hobbes y no a Grocio de la paternidad
del derecho natural en su versin moderna es parte de una con
troversia que como tal no tendr mayor incidencia en la vida
intelectual de Iberoamrica de ese entonces, pero que apunta a
distinciones doctrinarias que pueden en cambio contribuir a una
mejor comprensin de su vida poltica. Cuando, al igul que lo
hara Bobbio, uno de los principales bigrafos de Hobbes, F.
Tonnies, busca refutar la atribucin a Gracia de esa paterni
dad, escribe que "los tericos del derecho natural mejor i nfor
mados" saban ya, en el siglo XVIII, "que Hobbes era el funda
dor de esa disciplina como sistema rigurosamente racionaL. "
Y aade que ellos tambin saban que esa atribucin a Gracia
era "un prejuicio muy equivocado", sobre todo, por creer que
" . . . Grocio ha removido el ius naturae y lo ha limpiado de los gri
llos scholasticorum y que tenga que ser considerado como re
formador, restaurador, etc., ya que todo lo que nos dice acerca
del derecho de naturaleza no es otra cosa que la vieja doctrna
escolstica . . ``
Hobbes sera entonces el fundador del derecho natural mo
derno por haber renovado la antigua corri ente del
iusnaturalismo, en especial por librarlo de los resabios escols
ticos que se prolongaban hasta Gracia.
Pero respecto de la definicin de un iusnaturalismo mo
derno, la postura de Bobbio no es la habitual en los historiado
res del pensamiento poltico. Por el contrario, el punto de vista
ms generalizado sobre el significado de la obra de Gracia, punto
de vista cuyo origen suele atribuirse a su discpulo Pufendorf,
data el nacimiento del derecho natural moderno en el autor de
De iure bellis ac pacis, sobre todo por su abandono del tributo
que haban rendido a la teologa todos sus antecesores, incluso
Bodino.!4
Es cierto que, antes de Gracia, ya Badina haba mostrado
algunos rasgos prenunciadores de las concepciones modernas
del Estado. A dividir el derecho en natural y humano, y a este
ltimo en ius gentium y ius civile -aunque vuelve as a la tra
dicin medieval (en especial, San Isidoro), segn el cual el de-
:{|
JOS CARLOS CHI ARAMONTE
recho de gentes es un derecho humano y, por tanto, positivo-,
en cuanto afirma que el derecho positivo no es producto espon
tneo de la vida comunitaria sino creacin artifcial, adopta un
punto de vista cercano a los criterios modernos. '5 Pero aunque
Bodino puede ser considerado precursor de algunos de los ras
gos definitorios del iusnaturalismo moderno, la gran novedad
de Grocio es que afirma la existencia de un derecho natural v
lido para todos los pueblos, basado en la razn e independiente
de la voluntad de Dios y aun de su existencia:
Yciertamente estas cosas, que llevamos dichas, tendran algn
lugar, aunque concedisemos, lo que no se puede hacer sin gran
delito, que no hay Dios, o que no se cuida de las cosas huma
nas . + ",6
Si bien Grocio est an lejos de una postura desta,'7 su
innovacin habra sido fundamental, si no tanto como la de
Hobbes para el futuro desarrollo de la teora poltica, s para la
difusin de una corriente no escolstica del iusnaturalismo, que
se vera prontamente acentuada en autores como Thomasius.'8
Una corriente fuertemente atractiva para parte de los protago
nistas de los conflictos de los siglos XVII y XVIII. Porque, aun
que el iusnaturalismo moderno contina en otros aspectos la
tradicin estoico-ciceroniana recogida por el tomismo, la pos
tura secularizad6ra de Gracia, y tambin de Pufendorf, sera la
preferida en el siglo XVIII justamente por su actitud precurso
ra de la difusin de una cultura laica, ajena a la tradicional de
pendencia de la teologa.
En cuanto a Christian Thomasius, fue famoso en su tiem
po por dos razones. Una fuente de esa fama era su carcter de
crtico del derecho romano. La otra fue su carcter de "conti
nuo escandalizador de telogos" debido a las tesis contenidas
en dos de sus principales obras, una de ellas sus Fundamenta
Iuris Naturae et Gentium [1705].'9 Thomasius senta gran ad
miracin por un historiador de la Iglesia, Gottfried Arnold, por
el criterio de ste de que
"el uso de la razn por la Iglesia a fin de fjar la 'ortodoxia' y
actuar contra los hrejes en nombre de esa misma razn, olvi
dando para con ellos la piedad, la comprensin, la misericordia,
deriva en irracionalidad. [y] Partiendo de la piedad, arrib
:4
--- NACIN Y ESTADO EN IBEROAMRICA
[Thomasius] a la misma indiferencia hacia los dogmas eclesis
ticos y a similar anticlericalismo a los que pudiera llegar un pos
terior ilustrado, confiado en su sola razn.
"2o
Lo cierto es que el rasgo ms conflictivo de este iusna
turalismo para la cultura poltica de los siglos XVII y XVIII era
una nueva concepcin de las relaciones entre derecho y filoso
fa moral, fundada en la segregacin de ambas disciplinas del
mbito de la teologa moral en el que las haban ubicado gran
des fguras del siglo XVI como el dominico espaol Francisco
de Vitoria. Es de notar, al respecto, el esfuerzo de Pufendorf
para justifcar esa escisin. En la dedicatoria al lector de su obra
De la obligacin del hombre y del ciudadano, adems de expli
car sucintamente la diferencia entre ley natural, ley civil y re
velacin, y las correspondientes disciplinas -"tres estudios se
parados", derecho natural, derecho civil y teologa moral-, se
advierte una implcita necesidad de justificar al derecho natu
ral, basado en la razn, frente a la teologa, fundada en la reve
lacin:
"el derecho natural no se opone en modo alguno a los dogmas de
la verdadera teologa, sino que slo abstrae de algunos de sus
dogmas que por la mera razn no se pueden investigar.
z1
Previamente haba explicado las diferencias de ambos cam
pos, para afirmar:
"De aqu que los decretos del derecho natural se adapten slo al
tribunal de los hombres, que no se extiende despus de esta vida,
y son incorrectamente aplicados en muchos casos al foro o tri
bunal divino, que es especialmente la mira o el campo de la teo
loga. "
El fin del derecho natural "se incluye slo en el mbito de
esta vida, y por lo tanto forma al hombre en consecuencia para
que viva en sociedad con los dems". De manera que "los lmi
tes por los que este estudio est separado de la teologa moral
estn tan claramente definidos" que se encuentra en el caso del
derecho civil, de la medicina, de la ciencia natural o de las ma
temticas.
Por ltimo, otra caracterstica del iusnaturalismo de los
:{
JOS CARLOS CHI ARAMONTE
siglos XVII Y XVIII, la de mayor resonancia poltica, fue la de
acentuar el aspecto subjetivo del derecho natural, el de los de
rechos innatos del individuo, frente al aspecto objetivo, el del
derecho natural como conjunto de normas. Anim as las ten
dencias polticas individualistas y liberales que reclamaban el
respeto, por la autoridad poltica, de los derechos del hombre.
En sntesis, los conceptos de los derechos innatos, del estado
natural y del contrato social, pese a las diversas maneras en
que se los haya podido concebir, son caractersticos del iusna
turalismo moderno "y se encuentran en todas 1?. doctrinas del
derecho natural de los siglos XVII y XVIII. . ."23
3. Al llegar a este punto, conviene quiz detenerse a consi
derar la diferencia de enfoque que existe entre el historiador de
la teora poltica, que basa su trabajo en un anlisis interno de
ella y est condicionado por su preocupacin respecto del valor
intelectual de las teoras estudiadas, as como de su trascen
dencia en esa historia intelectual, y el historiador de la vida po
ltica, a quien le importan las formas, genuinas o espurias, co
herentes o no, con que asumen las ideas polticas los protago
nistas, individuales o colectivos, de los procesos histricos en
estudio. Por eso, independientemente de los mritos respecti
vos de las ideas de Gracia y de Hobbes en la historia de las ideas
polticas, lo que interesa notar en el siglo XVIII, y en sus pro
longaciones posteriores, es, por una parte, la generalizada afi
cin al autor de De iure belli ac pacis y a su continuador y difusor
Pufendorf, cuya obra principal, De iure naturae et gentis, se
public en 1672.
Por otra parte, es de notar que la visin del derecho natu
ral y de gentes en cuanto disciplina es cambiante en sus histo
riadores a travs de los siglos. Es as fcilmente perceptible que
en Bobbio y otros autores, en la medida del inters predomi
nante por la teora moderna del Estado, se lo analiza haciendo
centro en ella. Si bien Bobbio distingue la perspectiva de los
"juristas filsofos" para quienes el derecho natural y de gentes
comprende tanto el derecho privado como el pblico -y, agre
ga, ms el primero que el segundo-, subraya que para los "gran
des filsofos" Hobbes y Locke, y para el gran "escritor poltico"
Rousseau, el tema de sus obras es casi exclusivamente el dere
cho pblico, "el problema de la naturaleza y el fundamento del
Estado". 24

NACI N Y ESTADO E N IBE ROAMRICA
En cambio, si nos asomamos a una obra muy difundida en
el siglo XIX, publicada al promediar la primera mitad de esa
centuria, como la del diplomtico norteamericano Wheaton, ob
servaremos que ella se cie al derecho internacional y que hace
centro de forma casi excluyente en el problema de la regulacin
de la guerra y de la paz -problema central, es cierto, al derecho
natural y de gentes en toda su historia, como lo muestra el ttu
lo mismo de la obra de Gracia, pero que no agota ni mucho
menos su contenido. El subttulo de la obra de Wheaton, "Des
de la paz de Westfalia hasta nuestros das", traduce ese crite
rio, exhibido tambin por el autor cuando observa que "la paz
de Westfalia continu formando la base del derecho pblico
europeo" y que ella "termina el siglo de Gracia" y "armoniza
con la fundacin de la nueva escuela de publicistas, sus disC
pulos y sucesores en Holanda y Alemania". 25
Mientras que, por otra parte, autores del siglo XVIII, como
el ya citado Mackintosh, o los colaboradores de la Enciclope
dia, lo enfocan como el fundamento de la ciencia de la poltica.
y es este enfoque el que ms nos interesa porque responde, jus
tamente, a la forma en que el derecho natural y de gentes era
asumido en tiempos de las independencias iberoamericanas.
Esta ltima perspectiva coincide con la atribucin a Gracia y
Pufendorf del papel de fundadores de aqul, fundamentalmen
te por lo que podra llamarse su laicizacin y racionalizacin.
Detenindonos ahora en este punto, aadamos que el ca
rcter del derecho natural y de gentes como fundamento de la
ciencia de lo poltico, por una parte, y el papel fundacional de
Gracia y Pufendoff, por otra, pueden comprobarse en autores
de poca, tales como el recin citado Mackintosh, para quien
las dos grandes obras que cambiaron completamente el idioma
de la ciencia son la de Gracia y la de Pufendorf, desde cuya pu
blicacin, comenta, una ms modesta, ms simple y ms inteli
gible filosofa se introdujo en las escuelas e hizo posible discu
tir con precisin y claridad los principios de la ciencia de la na
turaleza humana.>6
Asimismo, en los artculos que le dedica la Enciclopedia
francesa, luego de analizarse brevemente las diversas acepcio
nes que ha tenido el derecho natural, se concluye que " . . . no es
en rigor otra cosa que la ciencia de las costumbres a la que se
denomina moral". Y luego de researse distintos antecedentes
del mismo en la Antigedad, se afirma que "el clebre Grotius
~ ) ~
+

I
JOS CARLOS CHI ARAMONTE
es el primero que ha elaborado un sistema de Derecho natural
en un tratado titulado De iure belli ac pacis . e . ", y que pese a
que ese ttulo parece no anunciar otra cosa sino que las leyes de
la guerra son su principal objeto de estudio, sin embargo, "no
dej a de encerrar los principios del derecho natural y del dere
cho de gentes". 27 Adems de criticarse a Hobbes y a Spinoza
-"no se pretende aqu refutar el pernicioso sistema de estos
dos filsofos cuyos errores se perciben fcilmente" -, los auto
res a los que mayor autoridad se concede son Pufendorf,
Barbeyrac y Burlamaqui.
2
8
4. El derecho natural y de gentes apareca entonces como
el conjunto doctrinario que daba razn de los fundamentos y
normas de la vida social y poltica, incluida la internacional.
No slo, insistimos, como una etapa de la historia del derecho,
tal como suele ser considerado en la historia de las ideas polti
cas y como se refej a en el siguiente texto:
"Slo podemos detenernos brevemente en la profunda transfor
macin de las concepciones jurdicas llevada a cabo en el siglo
XII por los tericos del derecho natural (especialmente Grocio
y Pufendorf. Las obras de estos tericos pertenecen a la histo
ria del derecho ms que a la historia de las ideas polticas, pero
llevan la profunda huella del contexto poltico y social en que
fueron elaboradas. "29 [subrayado nuestro]
Ni tampoco como la sola regulacin de las normas de la
guerra, pese al lugar preponderante que este problema posey
en la gestacin y desarrollo del mismo, en buena medida por
que implicaba de la manera ms acuciante la nocin de los fun
damentos, caractersticas y relaciones de las sociedades nacio
nales.
Nada ms expresivo de lo apuntado que el citado texto de
Mackintosh -permtasenos volver a l una vez ms-, para
quien el derecho natural y de gentes era una ciencia que se ocu
pa de los "deberes y derechos" de los hombres como de los de
los Estados. Y al explicar con ms detalle, como hemos visto,
que bajo esa denominacin estn comprendidas las relaciones
entre los individuos que integran un Estado, entre ellos y los
poderes pblicos, y entre los Estados mismos, tanto en tiem
pos de guerra como de paz, aclara, adems, que son las mis-
1 6
NACIN Y ESTADO EN IBEROAMRICA
mas reglas morales que renen a los hombres y los organizan
en naciones, las que rigen tambin las relaciones entre stas.
Una parte de esta ciencia es considerada el derecho natural de
los individuos, y la otra, el derecho natural de los Estados; y es
en virtud de sus principios que se ha considerado a los Estados
como personas morales. 30 El punto de vista que asume
Mackintosh es el de una estrecha conexin entre la flosofa
moral, el derecho civil y el derecho pblico, en cuanto el "prin
cipio de justicia" enraizado profundamente en la naturaleza y
en el inters de los seres humanos satura el conjunto hasta sus
mnimos detalles.31
Tal dimensin del derecho natural que trasciende a lo ju
rdico se percibe ya en la misma obra de Altusio, en la que el
derecho natural est tratado, segn se ha observado, de mane
ra ms sociolgica que poltica.3
2
A como un enfoque mode
rado de similar concepcin del papel del derecho natural se en
cuentra en la obra de un hoy olvidado publicista francs del si
glo siguiente, Jos Gaspard de Real de Curban. Se trata de un
cartesiano, adversario de los enciclopedistas, que en la segun
da mitad del siglo XVIII public una Science du Gouvernement,
cuya versin castellana de 1775 sera objeto de lecturas por parte
de Juan Manuel de Rosas. Para Gaspard de Curban el derecho
natural era el fundamento de la ciencia poltica, en cuanto base
de todos los dems derechos, derecho civil, derecho eclesisti
co, derecho de gentes, as como de la ciencia moral y la ciencia
poltica.33
CORRIENTES IUSNATURALISTAS Y TEORAS
CONTRACTUALISTAS
:. A partir de Grocio, el iusnaturalismo se convertira en
una respuesta exitosa a la teora del origen divino directo del
poder. Ms an, en muchos de sus exponentes, el contractua
lismo estaba destinado originariamente a combatir el poder tem
poral del papado, y en sustancia buscaba fundar la autonoma
del poder real apelando a bases puramente laicas. El renaci
miento de las doctrinas contractualistas fue, entonces, la base
de esta construccin alternativa sobre la naturaleza del poder.34
Agreguemos que es singular que una nocin que proviene de la
escolstica se expanda desde el siglo XVI con propsitos anta-
1qy
JOS CARLOS CHIAR AMONTE
gnicos: entre los neoescolsticos, para combatir el poder del
prncipe cuando se oponga al del papado; en los iusnaturalistas
antiescolsticos, para fundar el poder absoluto del prncipe e
impugnar la pretensin de poder universal del papado. Y, pos
teriormente, tambin para combatir el absolutismo y fundar la
doctrina de la soberana popular en trminos de la democracia
contempornea.
En cuanto a una figura del contractualismo de tanta in
fuencia en la historia iberoamericana como la del pacto de su
jecin, a la que se ha sealado como proveniente de la tradicin
del derecho romano,35 se encuentra no slo en la neoescolstica
del siglo XVI sino tambin en el iusnaturalismo no escolstico
y hasta en la Enciclopedia francesa, segn veremos ms ade
lante. Sin embargo, en tiempos de Gracia, ella se tomaba de la
\tradicin escolstica, cuya concepcin de la naturaleza social
del hombre y del carcter natural de la sociedad condicionaba
la respuesta al problema de la legitimidad del ejercicio del po
der. ste era concebido entonces como producto inmediato de
la comunidad, resultante de un traspaso del poder de sta al
prncipe -la translatio imperii en terminologa escolstica-,
bajo la figura del pacto de sujecin.
En cambio, a partir de Hobbes, la teora moderna del Es
tado, que tambin comparte la tesis contractualista como fun
damento del poder estatal, se distingue empero por la concep
cin del carcter artificial, no natural, de la sociedad. sta sur
gira como superacin del estado de naturaleza -una forma de
existencia no social de los seres humanos-, mediante el ingre
so a la sociedad civil y la sociedad poltica, las que en algunos
autores (Hobbes, Locke, Kant) resultan instancias separadas, y
en otros (Rousseau) se conciben unificadas. 3
6
En cuanto a la nocin de estado de naturaleza, es obser
vacin conocida que convine interpretarla ms bien como un
supuesto conceptual necesario para construir la visin de la
sociedad y no como una etapa histrica realmente vivida por la
humanidad. Ms an, parq una de las interpretaciones ms
aceptadas del pensamiento de Hobbes, su tesis del estado de
naturaleza no sera otra cosa que traslacin al plano terico, en
forma de una abstraccin lgica, de la situacin de las relacio
nes sociales en la Inglaterra de su tiempo, sacudida por guerras
civiles y otros conflictos. 37
A abandonarse el criterio de la sociabilidad natural del
|
NACiN Y ESTADO EN IBEWAMRICA
hombre y ser reemplazado por la concepcin del estado de na
turaleza, se requiere una explicacin del origen de la sociedad.
Se impone as, como forma de explicar la superacin del estado
de naturaleza, la nocin de un pacto o contrato formativo de la
sociedad. Este concepto del contrato social -pacto de sociedad
(pactum societatis), distinto del pacto de sujecin (pactum
subjectionis)- es el nico admitido por Rousseau, que conde
na explcitamente el del pacto de sujecin en cuanto incompa
tible con su tesis de la no enajenabilidad del poder. Mientras
que otros autores admiten los dos pactos, el que da origen a la
sociedad y el que luego, o al mismo tiempo, instaura el poder
poltico.
2. Dado que en la historiografa latinoamericanista se ha
difundido una postura que atribuye los movimientos de inde
pendencia al influjo de la neoescolstica espaola del siglo
XVI,38 es til, en una breve digresin, detenerse en el artculo
de la Enciclopedia en que se trata este asunto -artculo sin ini
ciales, de manera que es atribuible a Diderot-, porque nos pro
porciona un significativo testimonio de cmo la doctrina del
pacto de sujecin que circul en tiempos de las independencias
iberoamericanas era algo de amplia dispersin en la literatura
poltica del siglo XVIII y compartida por corrientes opuestas a
las neoescolsticas.
La naturaleza, se lee all, no ha otorgado a nadie el dere
cho de mandar sobre otros. Slo la autoridad paterna puede re
conocer un origen natural. En cambio, la autoridad poltica pro
viene de un origen distinto de la naturaleza. Ella deriva de dos
fuentes: la fuerza, la violencia del que la usurpa, o el " . . . consen
timiento de aquellos que se han sometido mediante el contrato,
expreso o tcito, entre ellos y aquel a quien han transferido la
autoridad". El poder originado en el consentimiento supone
condiciones que lo legitiman, en cuanto lo hagan til a la socie
dad, beneficioso para la Repblica y lo sometan a ciertos lmi
tes. Esto es as porque el hombre no puede entregarse total
mente, sin limitaciones, a otro hombre, en razn de que tiene
otro dueo superior, a quien s pertenece por entero: Dios, cu
yo poder es inmediato sobre el hombre y lo ejerce como seor
celoso y absoluto, sin perder nunca sus derechos ni transfe
rirlos.
- | Q
JOS CARLOS CHI ARAMONTE
"l permite, en pro del bien comn y del mantenimiento de la
sociedad, que los hombres establezcan entre ellos un orden de
subordinacin, que obedezcan a uno de ellos, pero quiere que
sea conforme a razn y moderadamente, y no ciegamente y sin
reserva, a fin de que la criatura no se apropie de los derechos del
Creador."
El prncipe, entonces, recibe de sus sbditos la autoridad
que posee sobre ellos, pero esa autoridad est limitada por le
yes naturales y del Estado. No puede romper eL contrato por el
que la ha recibido sin anular al mismo tiempo esa autoridad.
Cuando el contrato dej a de existir, la nacin " . . . recupera su de
recho y plena libertad de pactar un nuevo contrato con quien
quiera y como le plazca". Si en Francia se extinguiera la familia
reinante, "entonces, el cetro y la corona retornaran a la na
cin". 39
Pero esta postura, que coincide parcialmente con la
tradicin de la escolstica del siglo XI,no asume la variante
del tiranicidio. En Francia, se lee tambin en ese artculo,
mientras subsista la familia real en sus varones, nada le privar
de la obediencia y respeto de sus sbditos, y el agradecimiento
por los beneficios que disfrutan al abrigo de la realeza y por su
mediacin para que la imagen de Dios se les presente en la tierra.
La primera ley que la religin, la razn y la naturaleza imponen
a los sbditos es la de respetar el contrato que han formalizado.
y si llegasen a tener algn rey injusto y violento -agrega Diderot
con un criterio similar al de Bodino-, no debern
" . . . oponer a la desgracia ms que un solo remedio: apaciguarlo
mediante la sumisin yaplacar a Dios con las oraciones, porque
slo este remedio es legtimo, en virtud del pacto de sumisin
jurado al prncipe reinante antiguamente, ya sus descendientes
en sus varones, cualesquier sean; y considerar que todos estos
motivos que se creen tener para resistir, no son bien examina
dos ms que pretextos de infidelidades sutilmente enmascara
das; que con esta conducta jams se han corregido los prncipes
y abolido los impuestos; y que solamente se ha aadidp a las
desgracias, de que se lamentaban, un nuevo grado de miseria."40
3. Retornando al punto de partida escolstico del con
tractualismo, observemos que, segn el pensamiento de Santo
~ } [ ~
PAC|DNY ESTADO EN IBEROAMRICA
Toms y de Surez, la comunidad no est obligada a ejercer
directamente el poder, ni conviene que lo haga, por razones de
la lentitud y confusin que se seguiran si las leyes tuviesen que
hacerse con intervencin de todos. De all la consecuencia
necesaria del traspaso del poder, a partir de la nocin segn la
cual el poder reside originariamente en la comunidad, que lo
traslada al prncipe mediante un pacto, y no en el prncipe por
derivacin directa de Dios, concepcin esta ltima que, en
cambio, es la de San Agustn y de Bossuet, entre otros.
De manera que otra diferencia entre las doctrinas .esco
lstica y moderna sobre el origen y naturaleza del poder es
que para la primera existe un dualismo en la concepcin de la
soberana, una soberana radical y otra derivada. La doctrina
escol stica supone que el duali smo comunidad/prncipe
(atenindonos a una de las tres formas de gobierno definida
ya por Aristteles, la monarqua) subsiste luego del traspaso
del poder, lo que se refeja en otro dualismo, el de un poder
originario o virtual de la comunidad, y un poder en funcin, el
del prncipe. Estas dos consecuencias son comunes a todas las
variantes de las doctrinas pactistas de la escolstica, pero
mientras en Surez o Vitoria, una vez transferido el poder al
prncipe la comunidad carece enteramente de l mientras no
lo recobre -por las razones de excepcin ya indicadas-, en
Mariana y otros autores "el poder seguira conjuntamente en
ambos", lo que daba lugar a la concepcin de un ejercicio de la
soberana conj unto por "rey y reino", frmula que tendra
buena acogida en los medios autonomistas iberoamericanos
antes de las independencias. Pero esta concepcin de la
naturaleza y el ejercicio del poder implicaba una contradiccin
con la doctrina de la indivisibilidad de la soberana, que Bodino
y otros autores encarecan como fundamento imprescindible
del EstadoY
El iusnaturalismo moderno, entonces, que afirma el
carcter artifcial y convencional del poder, rechaza todo vestigio
dualista desde un comienzo, para construir una realidad unitaria
antes desconocida: el Estado. As ocurre en Hobbes, Rousseau
y Kant, pese a su diferente punto de partida y a su distinta idea
del estado de naturaleza y del pacto social -dado que en la
concepcin democratista de Rousseau se excluye todo pacto de
sujecin al par que se anula la distincin entre sociedad poltica
y sociedad civil, mientras que en las concepciones pactistas
, '
JOS CARLOS CHI ARAMO NTE
IiberaIes (Hobbes, Locke, Kant), en cambio, eI pacto sociaI
impIicaunpactopoIticoodesu]ecion.
Porotraparte,deIaconcepcionescoIsticasurgeIatesis
incompatibIetantoconeIdogmadeIorigendivinodirecto
deIpodercomoconIateoramodernadeIEstadodeIderecho
de resistencia, yaundeItiranicidio,cuandonosecumpIiesen
IosfinesencomendadosaItituIardeIpoderpoIticoseguneI
supuestodeIpactodesu] ecion.TantoLockecomoBarbeyrac
yBurIamaqui,seguidoresdeCrocioyPufendorf, acuerdanen
estepunto,peseaqueIaobradeestosuItimostendaacimen-
tar eI absoIutismo reaI DuranteIaEdadMedia, observa
MaravaII,sehabainstitucionaIizadoIacapacidad]urdicade
resistenciapor parte deIpuebIo contra unprncipein]usto",
taIcomoIopruebaIaMagnaCartaingIesa(:z:)y,enEspaa,
unadeIasIeyesdePartidas,Ieyque eneI sigIoXVIeraaun
invocada por Ios comuneros de CastiIIa para Iegitimar su
rebeIda.
Una de Ias manifestaciones ms contundentes deI
tiranicidio,IadeIteoIogo]esuitadeIsigIoXVIJuandeMariana,
basaba]ustamentesuaIegatoenIapreeminenciadeIapotestad
deIarepubIicasobreIadeIprncipe.SudiIatadoanIisis(eneI
CaptuIoV, DeIadiferenciaquehayentre eIreyyeItirano")
decundoeIprncipedevienetirano,enquconsisteIatirana,
yqumedioshayparasuprimirIa,sebasaensupostuIadode
queeIpoderdeIprncipeprovienedeIpuebIo,queeneICaptu-
IoVIII,SiIapotestaddeIrey esmayorqueIadeIarepubIica",
formuIaas .
"Pero yo juzgo que cuando la potestad real es legtima, tiene
su origen en el pueblo, y los primeros reyes en cualquiera rep
blica han sido elevados al poder supremo por una concesin de
aqul.
Adems,Iuegoderesumiren eICaptuIoVI, SiesIcito
suprimiraI tirano", IasrazonesquehacenIcitaIamuertedeI
prncipe(. . . esunpensamientosaIudabIeeIqueentiendanIos
prncipesque,sioprimenIarepubIicaysehaceninsufribIespor
suscrmenesyvicios,vivencontaIcondicionque,nosoIode
derecho,sinocongIoriayaIabanza,puedenserdespo]adosde
suvida"), sostienequeeIprncipedebepersuadirsedequeIa
autoridaddeIarepubIicaesmayorqueIadeImismo,yrecha-
;g
NACIN Y ESTADO EN IBEROAMRICA ----
zarIaopinioncontrariaquehombresmaIvadosIemanifiesten
coneIsoIoob]etodecongraciarseconI".
LA NOCIN DE SOBERANA
:.EncuantorespectaaIanociondesoberana, podranen-
contrarseantecedentes,antesdeBodino,enconceptospoIticos
formuIadosenIossigIosXIIenadeIante,puessehaadvertido
queyaentoncesseusabaeItrmino,aunquenototaImenteeneI
mismosentidoconqueseIoempIearaIuego,oseutiIizabancon-
ceptosque,comoIosdeauctoritas ypotestas, contienenaIgunas
deIasnotasposteriormentepropiasdeIconceptodesoberana.46
PeroensuusoactuaI,eIconceptoseacuaeneIsigIoXVIpara
darcuentadeI e]ercicio deIpoderpoIticoenun contexto que
niegaeIpoderdeIasdosgrandespotenciasuniversaIesdeIaEdad
Media,IaIgIesiayeI Imperio. E]erciciodeIpoderpoItico,esto
es, deIpoderdeIEstado otroconceptoacuadoeneI mismo
sigIo,entendidocomosupremopoderdemando,nosometido
aningunotroynoeIudidoporningunindividuo,grupoocorpo-
raciondeIterritorioenquesee]erce.Asimismo,unconcepto,eI
desoberana,quetienecomounadesusfuncionesfundamenta-
Ies,IadeconciIiarpoderyderecho,estoes,Iadeproporcionar
IegitimidadaImonopoIiodeIafuerzacaractersticodeIconcepto
detodoEstadomoderno.
UnodeIosprobIemascentraIesdeIconceptodesoberana
eraeIdesuunidad.FrenteaIasdoctrinasdeIEstadomixto,de
antiguadata, quehacan centro enIanecesidaddeI consenso
deIosgruposintermediosdeIasociedadfeudaIparaIaIegisIa-
cion,yquetendrenAItusio(:;-:68)unnuevoyfuertepar-
tidario,IaquehabrdeserconsideradadoctrinamodernadeI
Estadotieneyaen]uristascomoBodino(c.:o-:q6)unara-
dicaI afirmacion de Ia indivisibiIidad de Iasoberana. Para
nuestro proposito de indagarIosfundamentos deIastenden-
ciascentraIistasyconfederaIesenIahistoriaiberoamericana,
esutiIrecordarqueBodinopuedeserconsiderado,efectivamen-
te,puntoiniciaIdeIatendenciamodernaafundarIaestabiIi-
dady xito de un Estado en Ia unidad e indivisibiIidadde Ia
soberana, mientrasAItusioIosera deIaopuestaconcepcion
deIacoexistenciadedistintospoderessoberanoseneImarco
deunamismaasociacionpoItica.
i -
JOS CARLOS CHI ARAMONTE
EIob]etivodedotaraIamonarquadetodoeIpodernece-
sarioparainstaurarunordendeconcordiay]usticia,queBodino
]uzgabanopodanaIcanzarIosgrupossociaIesintermedios,Io
IIevabaaatacarIospoderesfeudaIesyestamentaIesyaacen-
tuareIdeIprncipe,deunaformaquenoestuviesetrabadopor
ningunacIasedefiscaIizacion.Enotrostrminos,comoefecto
deIa ruptura de un orden sociaI basadoen Ias reIaciones de
dependenciapersonaI entre seoresyvasaIIos, Iaimputacion
deIaobIigacionpoIticaeradespIazadadeIospoderesinterme-
dios(seores, IgIesia,ciudades,corporacionesvaras . . . )aIEs-
tado,cuyopoderexcIuyentemanifestadoatravsdeIasIeyes,
esIoquedenominaBodinosoberana.48
EIconceptodeIaunidaddeIasoberanaIIevabaaBodino
acondenarsinatenuantesIaformadeIEstado mixto:
"Si la soberana es indivisible, como hemos demostrado, cmo
se podra dividir entre un prncipe, los seores y el pueblo a un
mismo tiempo? Si el principal atributo de la soberana consiste
en dar ley a los sbditos, qu sbditos obedecern, si tambin
ellos tienen poder de hacer la ley? Quin podr hacer la ley, si
est constreido a recibirla de aquellos mismos a quienes se
da?"49
Pero mientras Bodino se empeabaen asentareIpoder
absoIuto,deunaformaque,sustanciaImente, prevaIeceraen
IahistoriadeIasmonarquasdeIaEuropacontinentaI,eIpro-
ceso ingIsseencaminabahaciaotraformadee]ercicio deIa
soberana, mscercanaaIaantiguanociondeIEstadomixto.
Pues,adiferenciadeIoocurridoenmonarquascomoIafran-
cesayespaoIa,enIasqueIasoberanaseimputaraaIaperso-
nadeImonarca,enIaIngIaterradefinesdeIsigIoXVI,apartir
deantecedentesmedievaIes,seterminodeformuIarIadoctri-
nadeIasoberana del Parlamento aIatriburseIeIacapacidad
deaprobarIeyes,rasgoesenciaIdeIasoberanaparaBodino.
SegunIaopiniondeIospartidariosdeimputarIasobera-
naaI ParIamento,en IngIaterraIacoronaestabasometidaaI
f derechoqueeIIamismahabaestabIecidodeconsunoconaquI,
yseguneIcuaI,pore]empIo,serequeraconsentimientopara
aprobarimpuestos.UnautordeIasegundamitaddeIsigIoXV,
JohnFortescue,
:g
NACIN Y ESTADO EN IBEROAMRICA
" . . . estableca un inextricable ligamen entre el rule oflaw y la
supremaca legislativa del Parlamento, sobre la que descansaba
la llamada monarqua dualista estamental, basada en el binomio
Rey/Reino, representado este ltimo por la Cmara de los Lores
y la Cmara de los Comunes. "51
EsciertoqueIa momadnaIis:aestamentaItambin

existaenI aEuropacontinentaI,comoenFranciayenEspaa.
PeroenFranciaIosEstadosCeneraIesde]arondeconvocarse
en:6:{. Y enEspaa,dondeIasCortesdeCastiIIayIasdeLeon
habansurgidocasicienaosantesqueeI ParIamentoingIs,
duranteIossigIosXVIyXVIIIasoberanaseimputoaImonar-
cayIasCortesfueronprcticamenteneutraIizadas. EnCasti-
IIa, Iuego de :8, debido aI rechazode Ios nobIes a un im-
puestoquepretendaeIrey,steexcIuyoaIanobIezayaIcIero
deIaconvocatoriaa Cortes. Las Cortes deCastiIIa quedaron
asintegradasporIosrepresentantesdeIaspocasciudades(fue-
rondieciocho) convoto enCortes,Iasque, entendiendoque
esarepresentacionconformabaunpriviIegio,noIacompartan
conotrasciudades. Encambio,en IngIaterraIascmaras de
IosIoresyIoscomunesfueronactivosprotagonistaspoIticos,
aunfrenteaIparaIeIofortaIecimientodeIamonarqua.Porotra
parte, es de inters notarque IatendenciaabsoIutistaeneI
continenteseapoyoenaIgunasnormasdeIderechoromanoy
deI derecho canonico, que favorecan Ia interpretacion de Ia
monarquacomo creadoradeIaIeyenvezdeorganosu]eto a
eIIa.
OtroIugardondesiguioteniendoacogidaIaadmisionde
IadivisibiIidaddeIasoberanafueItaIia,dondeMaquiaveIoha-
bayamanifestadoIaconvenienciadequeeIpodersedistribu-
yeseentredistintosgrupossociaIes,paraquecadaunosirviera
decontroIdeIosotros.Variosautores,ademsdeMaquiaveIo,
sepronunciaronporuncriteriocontrarioaIdeBodino,soste-
niendo queIasoberanapodaserdivididay repartida entre
variasinstanciasdepoderdadoquesuindivisibiIidaderaun
faIso axioma" y, sobre estabase, defendieroneI principio deI
Estado mixto. Mientras queenEspaa,conexcepciondepos-
turascomoIadeJuandeMariana,sibienIadoctrinadeIEsta-
domixtotuvociertadifusion,noIogrohacerpieenIaIiteratura
poIticadadoeIpesodeIamonarquaabsoIuta.
~ | q
.} OS (: CARL OS CI I I A R A MO N'I' Il
z. Pese a sus diferencias, tanto Rousseau como Hobbes
Locke y Kant, conciben la soberana como nica e indivisible ,
comparten la afirmacin de " . . . un nico sujeto soberano sobe
el que hace reposar la realidad nica y unitaria del Estado". De
manera que la soberana es entendida por ellos como "una cua
lidad o
:
iginaria, pe
:
m
.
anente, inalienable y perpetua". No algo
c
?
cedIdo p
.
lazo
:
lImItadamente, " . . . sino que reside y sigue re
sIdIendo orIgmarIa y esencialmente en el sujeto a quien se atri
buye, ya sea el Monarca o la Voluntad General. " Los tericos
modernos del Estado, por partir de su idea del estado de natu
rleza y del carcter artificial del Estado, afirman que al mismo
tIempo que los hombres deciden libremente entrar en la socie
dad civil, "se someten a la autoridad poltica por ellos creada".
o

y pues dos partes previas con autoridad propia sino slo

mdIvIduos en estado de naturaleza. Ellos pactan un Estado que
una vez pactado se coloca por encima de ellos.54
Exi

te una difer

ncia importante entre Hobbes y Rousseau,

que prOVIene de su dIferente concepto del sujeto de imputacin

de la soberana y que curiosamente coloca al segundo ms cerca

de los neoescolticos. Mientras en el autor del Leviatn la
s
?
beran

es concedia al monarca, que la conserva para
sIempr

, de un modo Irrevocable y perpetuo", sin compartirla

on
.
qUIenes se la han otorgado, en Rousseau la soberana es
malIenable y ebe ser ejercida por el soberano mismo. El pueblo
no puede enajenar la soberana, lo que significa tambin que el
soberan
?
,
no puede ser representado sino por s mismo. Esta
concepclOn, que reedita a fines del siglo XVIII la nocin de la
|emocr

cia directa, ser fuente de vivos confictos cuando la

nfuencIa del autor del Contrato Social se haga sentir en las

mdepenenc
.
i

s iberoa

ericanas y se enfrente a los proyectos

de orgamzaclOn de regImenes representativos.55
3 Si bien Bodino es la piedra angular de uno de los rasgos
f

amentales de la teora moderna del Estado, la indivi

sIbIlIdad de la soberana, sin embargo, estaba an lej os de
aba

do

r la tradicin escolstica. l es exponente de una

conJunclOn d
.
el nuevo pensamiento poltico correspondiente a
la emergenCIa de los Estados monrquicos con tradiciones
escolsticas, conjuncin que es particularmente acentuada en
el caso espaol.
Respecto de ste, advierte Maravall que la nocin de Estado
- :6 -
NACI N Y ESTADO EN lUEROAMRI CA
-un Estado "ordinariamente llamado todava Repblica por
nuestros escritores del siglo xvrr"- se gesta en oposicin a la
de Imperio, en el sentido del ideal de un imperio universal, como
el Sacro Imperio Romano. Frente a l, se va formando la visin
de un conjunto de entidades s.oberanas. Paradjicamente, la voz
que da cuenta del poder del Imperio universal, precisamente
imperium, se aplicar ,l poder de cada uno de esos Estados.5
6
La nocin de Estado que se puede registrar en los autores
espaoles une generalmente el criterio de Aristteles -por su
concepto de autarqua y suficiencia- con el de Bodino -por la
nota esencial de la soberana-o La definicin ms completa en
este sentido es la de Diego Tovar y Valderrama, de :6{, que
llama Repblica a
"'un agregado de muchas familias que forman cuerpo civil, con
diferentes miembros, a quienes sirve de cabeza una suprema
potestad que les mantiene en justo gobierno, en cuya unin se
contienen medios para conservar esta vida temporal y para me- )
recer la eterna. "57
El concepto de Estado de los espaoles del XVII prolonga
aqu todava la nocin organicista medieval, que metafri
camente concibe un cuerpo poltico a imagen del cuerpo huma
no. Pero en l no son individuos los que se relacionan entre s,
sino las familias. Bodino haba ya introducido esta mediacin
entre individuo y Estado. De ah lo toman los espaoles, lo
mantienen y lo acentan. An ms, el Estado ser concebido
como compuesto de otras ms amplias . . .
" . . . congregaciones de individuos caracterizados por los diferen
tes ministerios y oficios. Es la concepcin estamental, viva an
en la doctrina como en la realidad poltica de los pases, hasta
que la disuelva la crtica social y la reforma econmica a que
abocar el siglo XVIII. "s8
Un destacado ejemplo de la conciliacin de tradicin
escolstica y concepciones modernas es, en una etapa muy
posterior, ' a comienzos del siglo XIX, el del espaol Francisco
Martnez Marina, quien las combina, aparentemente, sin percibir
su disparidad. En su doctrina de la soberana muestra una extraa
mezcla de indi vi dual i smo y corporativismo territorial y rene
- :; -
JOS LAk lOS LI I I Ak AMONTl
conceptostomadosdeIaDecIaraciondeIosDerechosdeIHombre
de :;8q con Ios de autores tomistas deI sigIo XVII y otros
escoIsticos. ComentaaIrespectoMaravaIIque,aunqueMarina
sabe que Ia soberana es permanente y perpetua, acude a un
antiguocriterioestamentaIparaconcebirastacomodivisibIey
sostenerque Ios individuosyIas provincias Ia comparten.As
escribe afirmaciones como Ia siguiente. LospuebIos (as, en
pIuraI,serefiereaIasciudadesconvotoenCortes),envirtudde
IaporciondeIasoberanaqueIescompete".Lapersistenciade
restosdepensamientotradicionaIhacequeparaI,eIconcepto
depueblo reera a uncon]unto de ciudades yviIIas, resabio
estamentaI que no Ie permite comprender Ia forma de I a
representacionnacionaIenrgimenrepresentativoyqueI oIIeva
ainteresarseparticuIarmenteporIasentidadesmunicipaIes. . . -
InuidoporeIe]empIodeIasCortesmedievaIesyIIevadodesu
individuaIismo,enIugarderepresentacionnacionaI,seatieneaI
sistemademandatoimperativo."
EIcasodeMartnezMarinaes congruenteconIatrayec-
toria deI reformismo espaoI deI sigIoXVIII, sincretismo de
inuenciasiIustradasyotrascorrientes,aIgunasmuyanteriores.
ComoIoadvirtioRichardHerr,encuantoacomoseconforma
y evoIuciona eI derecho naturaI y degentes en eI mbito
hispanoamericano, es de notarquecuandoeIimpacto deIa
RevoIucionFrancesaponeensituaciondifciIaIosreformadores
espaoIes, stosserehacencombinandodiversastradiciones,
unasibricasyotrasno,entreeIIasIasdeIderechonaturaIyde
gentes.
"De su inters por la historia nacional, de su estudio del derecho
natural y de gentes y de su conocimiento del tema general de los
escritos de Montesquieu, confeccionaron la tradicin liberal.
Espaa, descubrieron (segn algunos ya haban sospechado),
tena una antigua constitucin que estipulaba restriccin popu
lar sobre el rey a travs de las Cortes representativas. "6.
4. Si Ia corriente predominante en Ia teor apoItica
iusnaturaIistamodernafue IaqueafirmabaIaindivisibiIidad
deIasoberana,correspondeinterrogarsesobrecuIhabrasido,
entonces,eIsustentodoctrinariodeIastendenciasfederaIes"
(esto es, confederaIes) desarroIIadasIuegode Ias indepen-
denciasiberoamericanas.
- :8 -
NAt`|N Y LSTAlO LN kOAMkICA
la cuestion es ms compIe] ade Io aparente debido a Ia
comentadaconfusionentreconfederacionyEstadofederaIque
IIevabaconsigoeIusodepocadeIvocabIofederalismo. EnIa
medida enqueIa respuesta msfrecuente a Iapreguntque
acabamos de formuIar remite aI e]empIo deI federaIismo
norteamericano, es preciso recordar que Ios Ietrados
iberoamericanosestabanaItantodeIadifundidadiscusionde
Ias virtudes y defectos de Iaonfederacion en IaIiteratura
poIticadeIossigIosXVIaXVIII, desdeautoresiusnaturaIistas
aun parciaImente inmersos en Ia tradicion medievaI, como
AItusio,hastaeImismoMontesquieu.y que,asimismo,eran
pordemsconocedoresdeIoscasosdeIasunionesconfederaIes
de Ios Pases Ba]os, de Ias ciudades, provincias y reinos
aIemanes,ydeIamismaSuiza.DemaneraqueIamuyrecordada
infIuenciadeIfederaIismonorteamericano"refiereenreaIidad
auncasohistoricodeIostantosqueconocanIosIetradosdeIa
poca.Y, porotraparte,auncasohistoricomaIinterpretado
porquienes,casisinexcepcion,noadvertIanIaradicaIdiferencia
entreeIActadeConfederacionyIaConstituciondeFiIadeIfia.
LaobservacionrecogidamsarribaseaIaaAItusiocomo
unaaisIadaemergenciadeIfederaIismoen eI senodeIiusna-
turaIismomoderno.AItusioformapartedeIoscomienzosdeIa
tendencia a Iiberar eI derecho naturaI deIa sumision a Ia
teoIoga.PeseaqueremiteeIderechonaturaIaIareveIacion,

su teora poItica era naturaIista, fundada en Ia nocion de

contrato como principio de derecho naturaI y enIa conside-
racion de Iasociedad tambin como un hecho naturaIy no
artificiaI.LuegodedenirIapoIticacomoeIartedeuniraIos
hombresentresparaestabIecervidasociaIcomun,cuItivarIay
conservarIa",sostienequeIasociedad,ob]etodeIapoItica,. . . es
aqueIIaconIacuaIporpactoexpresoo tcito",susmiembros
seobIiganentres a comunicacionmutuade aqueIIo quees
necesarioyutiIparausoyconsorciodeIavidasociaI".AItusio
independizabaasIaIegitimidaddeIassociedadesdeIasancion
reIigiosaaI considerarsufundamento contractuaI como aIgo
naturaI.
SibienseraabsurdoverenIaobradeAItusioeIfunda-
mentodeIastendencias federaIesiberoamericanas,Iascarac-
tersticasdesusistemapoIticocorrespondena unatradicion
quehundesusraceseneIMedioevoyque,convariantesave-
cesdemagnitud,perdurarnaIoIargodeIaEdadModerna.Y,
:q -
J O 8 B LA k |O S Ll | l A k A NO N 'l' l
por otraparte, esas caracteristicas son indicadoresdeformas
de vida sociaI que en aIguna medida tienen simiIitud con eI
mundo iberoamericano. Por e]empIo, en eI capituIo en que
AItusiotrataIaconsociaciono confederacion", Ia diversidad
deetdd

spoIiticas-
.
reinos,provincias, ciudades,pagoso
municipios - quemencionacomocapacesdeunirseenconfe-
deracionesunrasgoenciertamedidanoextraoaImundoibe-
roamericano,correspondienteaIaemergenciadesoberaniasde
ciudadesyprovinciasentiempodeIasindependencias.
.Aadamos,poruItimo,quesibiennohayprcticamen-
terastrosdeIapresenciadeAItusioenIosescritospoIiticosibe-
roamericanos, eIconocimiento deIadiscusion

en torno a Ias
uniones confederaIesera, encambio, un temapordems di-
funddo.LstendenciasautonomistassurgidasconIaindepen-
deciaharandeIasconfederacionesunadeIasformuIaspre-
ferdas,fuesequeseIaconsiderasesoIuciontransitoriaoper-
manente.MientrasqueIafiguradeIEstadofederaI,queseim-
pondriamstardiamente,seriafrutosideIadifusiondeIaCons-
tituciondeFiIadeIfiaydeIdiscernimientodesueficaciapoIiti-
caparacontroIarIa confIictividad de Iasdiversas tendencias
soberanas.

-:6o -
VI. NOTAS SOBRE EL FEDERALISMO Y L
FORMACIN DE LOS ESTADOS NACIONALES
LoquesiguesonIostextosdedosreseascriticas-Iade
IosIibrosdeAndersonyHaIperin-ydeotrosobreeIfederaIis-
modeBoIivar,expuestoeneIsenodeuncongresointernacio-
naIconocasiondeIbicentenariodesumuerte.Estostextos,si
bienporsunaturaIezanosonintegrabIesenIoscapituIosante-
riores,tienenestrechaconexionconIoaIIitratadoycontienen
aIgunas reexiones que me haparecido utiI incIuir en este
Iibro.
1. ACERCA DE COMUNIDADES IMAGINADAS, DE
BENEDICT ANDERSON1
EIIibro deBenedictAnderson, editado en Londreshace
diezaosyqueacabadeaparecerenversioncasteIIana,integra
eIcon]untodeobrasquerenovaroneIintersporeItemadeI
nacionaIismo enIosuItimosveinticincoaos.Fueob]etivode
suautor,segunIoexpIicaenIaIntroduccion,superarIacaIidad
deanomaIia"queeInacionaIismoposeeeneIenfoquedeImar-
xismo y deI IiberaIi smo, mediante Io que IIama un giro
copernicano enIacuestion. Este proposito revoIucionarioIo
expresarensutesisdeconsideraraIasnacionescomocomu-
nidadesconstituidaseneIniveIdeIimaginariocoIectivo. Ms
precisamente, supuntodepartidaesqueIanacionaIidadyeI
nacionaIismosonartefactos cuIturaIesdeunanaturaIezape-
cuIiar.creadoshaciaeIndeIsigIoXIII,comodestiIaciones-
pontneadeunentrecruzamientocompIe]odefuerzashistori-
cas,apartirdeaIIihabriandevenidomoduIares",esdecir,ca-
paces de sertraspIantados adiversosterrenos sociaIesy con
intensidadesdiversas.
AndersonnosentregaasiunaaproximacionaIprobIema
deIaformaciondeIasnacionesmodernasqueposeeeIinters
de seaIar Ia historicidad deI fenomenoy de vincuIar esa
historicidadconconceptosenbogaenIahistoriografiarecien-
- :6: -
'
'
JOS L LAkIOS Ll l l Ak A MONTl
te, como Ios de invencion e imaginario. Pero, por una parte,
practica una in]ustificabIeIigereza eneI mane]ode Ios datos
que, unida a Iatendencia afciIesgeneraIizaciones, produce
resuItados tan inexpIicabIes como Ios que comentamos ms
aba]o. Porotra,aspectoscentraIesdesutesispodranconside-
rarsereIormuIacionesdeIoque,sibienconexpresaadhesion
aI sentimento nacionaI, haba sidoya seaIadoporErnesto
RennensucIsicoQu es una nacin? (:88;) . . . .Ianacion
modernaesunresuItadohistoricoprovocadoporunaseriede
hechosqueconvergenenunmismosentido. " o: Lasnaciones
nosoneternas.Hantenidouncomienzoytendrnunfin. "
Anderson critica a Ernest CeIIner, autordeI tambinya
cIsico IibroNations and Nationalism (:q8), po
,
queensues-
fuerzopordesenmascararaInacionaIismo,aIconcebiraIana-
cioncomoinvento",asimiIaeIconceptodeinvencion"afa-
bricacion"yfaIsedad",ms queaimaginacion"ycreacion".
y enunatomadeItoroporIasastas,quehaconstituidoeIas-
pectomsatractivodesutraba]o, afirmaquetodasIascomu-
nidadesmayoresqueIasaIdeasprimordiaIesdecontactodirec-
to(yquizsincIusostas)son imaginadas". YaadequeeIIas
no debendistinguirseporsufaIsedadoIegitimidad, sino por
eIestiIoconeIquesonimaginadas".
PeroeI esquematismoconquemane]aIuegoIosdiversos
aspectosqueconfIuyenenIagnesisdeIas nacones opaca, si
no invaIida, eI vaIor de aqueI haIIazgo conceptuaI. Segun
Anderson,IanacionsehizoposibIeporuncon]untodefactores
convergentes.eIdecIivedeIasgrandesIenguasqueseconside-
rabanIasunicasvasdeaccesoaIaverdadontoIogica",Iade-
saparicion de Iacreenciade queIasociedadestabanaturaI-
menteorganizadaaIrededoryba]ocentroseIevados",comoIos
monarcasquegobernabanba]oIoquesecreaaIgunaformade
favordivino,yeIfindeunaconcepciondeIatemporaIidaden
IaquecosmoIogaehistoriaeranindistinguibIesyeIorigen
_
eI
mundoydeI hombre eran idnticos en esencia". La decIina-
ciondeestastrescertezas-que,sostiene,arraigabanIasvidas
humanasaIanaturaIezadeIascosasydabanciertosentidoa
Ias fataIidades de Ia existencia cotidiana-, ba]oeI efecto deI
cambioeconomico,IosdescubrimientosgeogrficosyIaveIoci-
dadcrecientedeIascomunicaciones,introdu] ounacuadura
entreIacosmoIogayIahistoria,eimpuIsoabuscarunanueva
formadeuniondeIacomunidad,eIpoderyeItiempo, dotada
- :6z -
NAClN T LTA|iO lN I.kOAMk|CA
desentido",procesoeneIqueinuyoenmayormedidaeIdesa-
rroIIodeIcapitaIismoimpreso"(print-capitaIism"eneIorigi-
naIenIenguaingIesa).
EsteuItimoconcepto,casiunacaricaturadeuncompIe]o
fenomenocomoIainvencionyexpansion deIaimprenta, que
AndersonutiIizarepetidamenteendiversosIugares deIIibro,
esreveIadordeunadesusmayoresdebiIidades.Iatendenciaa
construir expIicaciones gIobaIes con escasafundamentacion.
As,enunodeIostantosprrafosenqueconvergenestosras-
gos,armaqueIoque,enunsentidopositivo,hizoimaginabIes
aIascomunidadesnuevaseraunainteraccionsemifortuita,pero
expIosiva,entreunsistemadeproduccionydereIacionespro-
ductivas (eI capitaIismo), unatecnoIoga de Ias comunicacio-
nes(Iaimprenta)yIafataIidaddeIadiversidadIingusticahu-
mana".SustanciaImente,esaconvergenciadeIcapitaIismoyde
IatecnoIogaimpresahizoposibIeunanuevaformadecomu-
nidadimaginad , queensumorfoIogabsicapreparoeIesce-
narioparaIanacion moderna". Perocomoenseguidaadvierte
queIasnacioneshispanoamericanas,oIasdeIafamiIiaangIo-
sa]ona,compartenunaIenguacomun,oriIIaeIprobIema,que
compromete granparte de suesquemainterpretativo, poreI
senciIIoprocedimientodedecIararIoob]etodeuIteriorinvesti-
gacion.
DemaneraqueenunaseriedecaptuIosdedicadosadis-
tintoscasoshistoricoseIIibroacumuIainformaciondedispar
vaIor,ytantocaeeninsoIitosesquematismoscomocautivaaI
Iectorconatractivasinterpretaciones-ampIiadasahoraporIos
dosnuevoscaptuIosqueincIuyeestaedicion-,respectodete-
mascomoeIpapeIdeIaimprenta,IapoIticadediversosEsta-
doshaciagruposnohomogneoscuIturaImente,oIaimportan-
ciadeIcnso,eImapayeImuseo",enIaecIosiondeIascomu-
nidadesimaginadas.Pero,engeneraI,posibIementeconexcep-
cion deI ateriaI referido a Ia historia deI sudeste asitico
-regionenIaqueseespeciaIizaeIautor-,Iosfundamentosde
suanIisisresuItanpordemsendebIes,caractersticaaIaque
noescapaIahgerezaconqueseocupadeIahistoriaIatinoame-
ricana.EItratamientodsta-tantomssorprendentedada
IaconfesiondeIautor,enIa1ntroduccion,acercadesuescaso
conocimientoeItema-IIegaaIabsurdo,aIpretenderexpIicar
IaformaciondeIascomunidades imaginadasquehabranco-
rrespondidoaIa
g
posterioresnacioneshispanoamericanas,por
- :6 -
JO5 LAk lOS Ll I | Ak AM ONT|
eIperegrina]e"deIosfuncionarioscrioIIosyeIpapeIdeIosedi-
toresdeperiodicoscrioIIosprovinciaIes. Enestetipodeargu-
mentacionnosoIoreducefenomenoshistoricostancompIe]os
aaIgunospocoseIementosqueIocautivaronporhabersidouti-
Iizados enatrayentestraba]osmonogrficosdeotrosautores,
sinoqueademssuponequeIaIndependenciaadvinocomoex-
presiondenacionaIidadesyaformadaseneIperodocoIoniaI.
De maneraquecuandotomanota,aItratareIpapeIdeIaim-
prentayIosperiodicos,queIoscrioIIosseautocaIificabaname-
ricanos,ynomexicanos,venezoIanosoargentinos,sorteanue-
vamenteIadihcuItadporeIprocedimientodedecIararIafruto
deunaambivaIenciaeneIprimernacionaIismohispanoameri-
cano, suaIternanciadeperspectivaampIiaamericanaydeIo-
caIismo.Noadvierteasqueenesacon]unciondeamericanis-
moyIocaIismo Io que faIta esprecisamenteeI nacionaIismo
correspondientea Ias naciones quesurgiranIuego, naciona-
IismoqueenreaIidadfuemuchomstardo, enIamedidaen
quesuaparicionesfrutoynocausadeIprocesodeIaIndepen-
dencia.
En sntesis, respecto de Ia historia hispanoamericana,
AndersonesbozaunainterpretaciondeIprocesodeIaIndepen-
denciaqueIomuestratodavaapresadoenIaperspectivaabierta
poreI romanticismoycriticadaporIahistoriografareciente,
de que Ias nacionesderivande nacionaIidades preexistentes,
perspectivaque hace quesuatencionsediri]aa Iagnesisde
IosfactoresqueduranteIossigIosXVIaXVIIIhabranconfIui-
doenIaformaciondenacionaIidades,deformandoconestapre-
suncionanacronicaeIsentidodeeIIos. Enestecometido,seIe
escapaademsqueIosiberoamericanosqueintentabanorga-
nizarEstadosnacionaIes,desdecomienzosdeIasindependen-
ciasyantesdeIromanticismo,ignorabaneIconceptodenacio-
naIidad y] ustificaban su aparicion entrminos racionaIes,
contractuaIistas,aIestiIodeIos contenidosiusnaturaIistasde
IacuIturadeIaIIustracion.
Porotra parte, eItipo de anIisis reaIizado poreI autor
descuidafactorestandecisivoscomoIanecesidaddereempIa-
zarIaIegitimidadpoIticadeIasmonarquasendecIiveporuna
nuevaformadeIegitimidadque,aImismotiempo,fuesecapaz
deconcitarIaadhesionafectivadeunapobIacion. Ahndecuen-
tas, eIfenomenodeIanacion es tambin defundamentaI ca-
rcterpoItico,yestorecIamanoexcIuirexpIicacionesdesimi-
-:6( -
PAC|CNY STAlO lN lllkOAMk|CA
IarnaturaIezaque,]untoafactoresdeotroorden,dencuenta
de IafisonomaconquesegestodesdefinesdeIXVIIIy,ade-
ms deIavariedaddeformasqueadquirio(EE. UU. ,Francia,
IngIterra,etc. ). LaintencionderesoIvereIprobIemadeIa-
nesisdeIanacionapartirdedatosapresuradamenteseIeccio-
nados de todo eIorbeytodotiempoesIamayordebiIidad, aI
parquizquesunomenoratractivoparaunaIectura rpida,
deItraba] oquecomentamos.
. PANAMERICANISMO Y FEDERALISMO EN
SIMN BOLVAR
Seraunequvoco,provenientedeIanacronismodesupo-
nerexistentesIasactuaIesnacionaIidadesIatinoamericanasen
Ios comienzos de IaIndependencia, interpretar eI paname-
ricanismodeBoIvarcomounauniondenaciones.Suexperien-
ciahabasidonoIadeunareaIexistenciadenaciones-Vene-
zueIa CoIombia-sinodegobiernosocasionaIes, conunaex-
tensiendedominiocomprensivadeIactuaIterritoriodeIospa-
sesconesasdenominaciones,peroqueenIapocanoeranotra
cosaqueuncon]untodepuebIos",ciudadesoprovincias" en
Ias que era ms fuerte eIesprituIocaIqueeI

generaI-e1ta

mos escribirnacionaI"dadoqueaunnoexistianreaImenteH
ese espritunacionaIniIareaIidadfsico-poIticaqueIepoda
corresponder-.
.
PorIo tanto, Ias grandesunidadespoIticas que concibe
BoIvar,comoIauniondeVenezueIayIaNuevaCranada, de-
benentendersecomoproyectosdenacionesnosobreIabasede
nacionesmenores, sino de puebIos maIunidos, cuyas disen-
sionesBoIvaratribuyedesdeun comienzoaIsistemafederaI
-enreaIidad,confederaI-.
EIpanamericanismodeBoIvarseraasunavariantede
IosproyectosdeorganizarnuevosasesapartirdIasxcIo-
niashispanas,desdeunaperspectivaqueconvertiaIamefica-
ciadeIfederaIismoparaorganizarIosenargumento enprode
suprescindibiIi dad,sinatenderaIainterpretacionaIternativa
de Iano posibiIidad aun de esos nuevos pases. PorIotanto,
BoIvarconced|aal podercentraIizadoposibiIidadesdeaccion
quenoexist |an. . . !esdetaIperspectiva,proyectarunanaion
coIombiano-ven zoIana,ocoIombiano-venezoIano-ecuatoriana
- :6
J O S LAk LOS Ll I I A kA MONT l!
(quitea),O aun panamericana, pareca ms factibIe que una
coIeccion de nuevos Estados sobre Ia base de Ias partes
componentes.
Yaen :8:, en eI DiscursodeBogot, haymaticesdife-
rentesconrespectoasuvisiondenaciones.unareferenciaaIa
RepubIicadeVenezueIa como mipatria" -quepodraconsi-
derarseseguneIusocorrienteentoncesdepatriacomoreferen-
ciaaIIugardenacimiento,nodenacion-,eIusodenacion"
para referirse a todaAmrica, y eI uso de nacion" como un
cuerpopoItico" referidoaNuevaCranada. Todoestomues-
traIaambiguedadenquesemantieneeIconceptodeIonacio-
naIenesta etapadeIahistoriahispanoamericana,sibien se
concedemayorgradodereaIidadaunaposibIenacioncoIom-
biana.
EnIacartade1amaica-setiembrede:8: admiteyaIa
futuraexistenciadediecisietenacionesamericanas,paraIasque
rechazaIaformamonrquicadegobierno.Quinceadiecisiete
naciones,segunIasabiadivision"deIabatedePradt.Concibe,
en cambio, como quimricaIaexistencia deuna soIa nacior:
americana.' AIoIargodeIacarta,eIusodeexpresionescomo
pas,parareferirseatodoeINuevoMundo,comopatria,para
referirseaIaregionoaIIugardesunacimiento,comonacion,
paraaIudiraposibIesunidadespoIticas,esreveIador, ensu
con]unto,deIanoexistenciadeunreferentenacionaIcIaro.No
estdemsvincuIarestocontodoIoquesigueyreiterasobre
IaanarquapoIticaquesiguioaIosprimerosorganismosesta-
taIes,comenzandoporIoqueapuntasobreeIcarcterimprovi-
sadodeIaIndependencia.
" . . . la Amrica no estaba preparada para desprenderse de la me
trpoli, como sbitamente sucedi, por el efecto de las ilegti
mas cesiones de Bayona y por la inicua guerra que la Regencia
nos declar, sin derecho alguno para ello . . ."7
Federalismo
DesdeeI Maniesto deCartagena, en :8:z, insisteenIa
ineficaciayenIosper]uiciosquederivandeIsistemafederaI.
SuprincipaIargumento,enestosprimerosescritos,esIatraba
fataIquesignificaeI sistemafederaI,porIaIentitudyIocom-
-:66 -
PAClCN Y LSTADO EN 1EROAMR!CA
ple]ode suorganizacionadministrativa,paraIasnecesidades
deIaIuchaarmadacontraEspaa.FrenteaIfederaIismo,reco-
miendaentoncesgobiernossenciIIos",centraIizados.
TambinIocriticaporque,sibienadmitequeenprincipio
eseI me]orposibIe,consideraquenoseadaptaanuestrareaIi-
dadporquecarecemosdeIasvirtudespoIticasquenospermitan
e]ercersusderechospornosotros mismos. Esteargumentoes
constantementerepetidoensusescritos.Laformamsexpresi-
vaqueencuentraesIadeseaIarqueIose]empIoseuropeos,en
materiadeorganizacionpoItica,requeriranenAmricavirtu-
desmoraIes,unniveIdeeducacion,quenoexistanaun.
DemaneraqueIagrancuestionpoIticaqueconcibeBoI-
var,eInucIeodesurefIexion,esunaformadeIvie]oprobIema.
Iaparado]icareIacionEuropaJAmricaIatina.Parado]ica,por
cuantoenIamismamedidaenqueEuropaesune]empIo,un
modeIo,estambinunescoIIo,unatrampa.Europa,sucuItura
poItica,partedesusreaIizacionespoIticas,ofrecenuninme-
]orabIee]empIodeIoqueIasnuevasnacionespodranreaIizar.
Pero esee]empIo seconvierteinmediatamente enunescoIIo,
enuncantodesirenasanteeIqueBoIvarintentaunayotravez
proveerIacer .aIvadora desusadvertencias.aIcarecerseen
Hispanoamricade Ias mismasvirtudes poIticas deaqueIIos
puebIos, ocurre que susinstituciones, sus constituciones, re-
suItanIaperdiciondeIospuebIosamericanos.As,
"Los acontecimientos de la Tierra Firme nos han probado que
las instituciones perfectamente representativas no son adecua
das a nuestro carcter, costumbres y luces actuales. " [ . . . ]
Venezuela " . . . ha sido el ms claro ejemplo de la ineficacia de la
forma democrtica y federal para nuestros nacientes Estados.
[ . . . ] En tanto que nuestros compatriotas no adquieran los talen
tos y virtudes polticas que distinguen a nuestros hermanos del
Norte, los sistemas enteramente populares, lejos de sernos favo
rables, temo mucho que vengan a ser nuestra ruina. Desgra
ciadamente estas cualidades parecen estar muy distantes de no
sotros en el grado que se requiere . o ."9
Yen :8:q, en eI DiscursodeAngostura, observa queIos
IegisIadoresvenezoIanos,aIimpIantarIaConstitucionFederaI
de:8:,creyeronqueIasbendicionesdequegozaeIpuebIode
IosEE. UU.
- :6; -
JO8 LA kIOS Ll I l A kA MONTl
" . . . son debidas exclusivamente a l a forma de gobierno y no al
carcter y costumbres de los ciudadanos. "
EIe]empIodeIaRomaantiguamuestra
" . . . de cunto son capaces las virtudes polticas y cun indiferen
te suelen ser las instituciones."lO
BoIvarapoyaestasprevencioneseneIrechazodeteoras
abstractas"seguneIcIsicorazonamientoreIativista,quesr
frecuenteenAmricaIatina.YIohacecitandoaMontesquieu.
IasIeyes . . .
" . . . deben ser propias para el pueblo que se hacen [ . . e] es una gran
casualidad que las de una nacin puedan convenir a otra [ . . . ] las
leyes deben ser relativas a lo fsico del pas, al clima, a la calidad
del terreno, a su situacin, a su extensin, al gnero de vida de
los pueblos; referirse al grado de libertad que la Constitucin
puede sufrir, a la religin de los habitantes, a sus inclinaciones,
a sus riquezas, a su nmero, a su comercio, a sus costumbres, a
sus modales."
y concIuye.| HeaqueICodigoquedebamosconsuItar,y
noeIdeWashington! "
Peroinmediatamente,BoIvarnopuedede]arderecurrir
aIVie]oMundocomoe]empIo.YproponeenfticamenteaIos
constituyentesdeAngosturaeIe]empIodeinstitucionesingIe-
sasparaseradoptadasenIanuevaConstitucioncoIombiana.
"En nada alteraramos nuestras leyes fundamentales si adoptse
mos un Poder Legislativo semejante al P
a
rlamento Britnico."
l
2
DemaneraquetenemosdosnucIeosahoradeIdramaIati-
noamericano.Uno,yaIoaIudimos,esIanuncatotaImenteaca-
badaconcepcion deIa naturaIeza deI vncuIo con Europa, Ia
osciIacionentreeInfasisenunaradicaIdiferenciadeIserame-
ricanoconeIeuropeoaIestiIodeIoapuntadoporBoIvarse-
gunIoreferido ms arriba,yeI no somos americanossino
europeosenAmrica",deAIberdi.
OtroeseIrecurrenteconictoconceptuaIdeabstraccionJ
:68
PAC|CNY STAO N kOAMk|CA
reaIismo.PodemosobservarqueIoqueesconsideradodoctri-
naabstractaincompatibIeconnuestranaturaIezamoraIyso-
ciaIporBoIvar,estoes,eIfederaIismodemocrtico,esIocon-
sideradoreaIistaeneIRodeIaPIataporuncriteriopredomi-
nantedesdeaqueIIapocahastaeIpresente.Encambio,para
contemporneosdeIasIuchasciviIesargentinastantocomopara
historiadores actuaIes, Ias doctrinasIiberaIes centraIizadoras
deIEstado,sostenidasporeIIIamadopartidounitario,podran
habersidobuenasenteora,peroresuItabanenIaprcticauna
concepcionabstracta,europesta,quevioIentabaIareaIidady
IIevabaporesomismoaconfIictosirresoIubIes.BoIvar,encam-
bio,recomiendaenarasdeIreaIismo,Iainstituciondegobier-
noscentraIizados,fortaIecidosporIasnormasconstitucionaIes,
paraquefuerancapacesdecontenerIairrupciondeIasapeten-
ciassectoriaIes.
En cierta medida, ambosprobIemas, ambosnucIeos deI
dramapoIticoIatinoamericano, se unen. Lo abstracto,Ioin-
compatibIeconunanaturaIezasociaIamericana,particuIarmen-
tediferenciada,seranIasdoctrinaseuropeasformuIadaspara
otrascircunstancias.LoreaIistaseracuantomsIaadaptacion
deesasteoras,yaquenoIaadopciondenormasoriginaImente
americanas(quepcticamentenoexistieron. . . )Enestepunto,
IoquepuedeobservarseesqueIosactoresdeIdramapueden
adoptareIargumentoparasostenertesisopuestas.IoreaIista
serenuncasoeIfederaIismo,enotroeIcentraIismoe . . Ynoes
queIareaIidadriopIatensefuese,enesteaspecto,radicaImente
distinta deIavenezoIanacomoparaexpIicarIadiferenciade
puntodevista.Pues,enamboscasos,eIprobIemaessimiIar.eI
decomoencauzarIosparticuIarismosIocaIesyregionaIesyeI
caudiIIismo,quedestrozaneIEstado.
Entonces,eIprobIemadeIosprobIemasestaII.eneItran-
cedeorganizarnuevasnacionesapartirdeIosrestosdeIimpe-
riohispanoenIasIndiasdiramosms.eneItrancedeClBOl
Iasnuevasnaciones,yaqueIacuestionnoeraIadedarforma
estataI a reaIidadesnacionaIespreexistentes, dada suinexis-
tencia-,IarefIexionpoIticadeIosIderesseenfrentaaIasfuer-
zasreIuctantesaingresarenunaorganizacionestataIqueIimi-
tasesusoberana.Seenfrenta,decimos,conuna opcionvioIen-
taporIaincompatibiIidadradicaIdesustrminosydramtica
porIaurgenciade|adecision.hacertabIarasadeesassobera-
nasoconciIiarcone||asparahaIIarunaformadeorganizacion
:6q
Jos l LA k IO8 L| l | A kA MONTB
enunEstadonacionaIcomun.Y,comoestonoeraunacuestion
deprincipiossinodeevaIuacion deIareIaciondefuerzas -si
eranonoIasfuerzasdeIcentrodedireccionpoIticasuficientes
paravencerIasresistenciasIocaIes-,secomprendeme]orque
Io de abstractismo]reaIismo fuese un si mpIe recurso de
argumentacion-vie]oymanoseadoporotraparte- paraapo-
yarIapoIticaeIegida.
VoIvemos,de taImanera,aIpuntodepartida.cDondees-
tabaeIreaIismo-entendidocomoeficaciapoItica-anteeIcao-
ticomundopoIticodeIosnuevospases? cEnimpIantarcon-
cepcionespoIticaseuropeas,forzandoaIosdistintossectores
sociaIesaadaptarseaeIIascomounaformademeteraAmrica
hispana enIasendadeIprogreso? cEn desecharIas, saIvopar-
ciaIesymodificadasadaptaciones,parapermitirporvadem-
nimasdosisdeciviIizacioneIingresoreaIdeestospuebIosen
aqueIIasenda?cEnadoptareIcriteriodeBoIvardecentraIizar
eIpoder,parasometerIasfuerzasadversas,perotrasIadarcon
cauteIaysoIoparciaImenteIasexperienciaspoIticaseuropeas?
EstosinterrogantesnosIIevanaunuItimopuntocruciaI
enestedrama -pormomentostragedia- deIahistoriapoIti-
cahispanoamericanadeIaprimeramitaddeIsigIoXIX. cCuI
eraIareaInaturaIezaamericana"deestospuebIos,supecuIiar
idiosincrasia,queIosdistinguiraradicaImentedeIoseuropeos?
0, msrestringidamente,ccuIeraIaconcepciondeIosIderes
deI momento,IadeBoIvarenestecaso,sobreesanaturaIeza
deIpuebIohispanoamericano?
BoIvar,conesaIucidezpoIticaconquesupointuirbuena
partedeIosprobIemascruciaIesdeIfuturohispanoamericano
enIosprimerosmomentosyadeesahistoria,intentounaver-
siondeIasuntoque,comoeIrestodesupensamientopoItico,
estmarcadaafondoporIatrgicaexperienciadeIaprimera
repubIicavenezoIana. Sucriteriobsico reposa enIapercep-
cionde...IainmensadiferenciaquehayentreIospuebIos,Ios
tiemposyIas costumbres de aqueIIas repubIicas yIas nues-
tras". EIaspectodeesasdiferenciassobreeIquemsinsista
eraIafaItadeIasvirtudespoIticas"-yaIohemosvisto- que,
en cambio, poseanIoseuropeos o norteamericanosy que se
hubiesenrequeridoparaponerenprcticaeIfederaIismode-
mocrticoaI estiIodeIosEstadosUnidos. SobreeIporqude
esacarenciaapuntaunainterpretacion.Iaservidumbre,Iaig-
norancia,IaopresionporsigIosdeIdespotismohispano,edu-
- 170 -
NAC|CN Y STAlO lN l |l |. kOAM|k| A -
carona|puebIoenIapasividad,enIadociIidadaptasoIamente
paraarrastrarsuscadenas. LarupturadeIvncuIocoIoniaha
de]adoa estospuebIosdbiIesen razon",aunque encamma-
dos a un me]ordestino. Ni indios ni europeos, unasuerte de
especie intermedia, americanapornacimientyeuropeaor
organizacionsociaI,sepodracompararaIoshispanoamerica-
noseneImomentodeIaIndependenciaconIospobIadoresdeI
ImperioRomanoentiemposdesudesintegracin, conIadif

-
renciadequeaqueIIosmiembrosdispersosvoIvianareconsti-
tuirsusnacionesIuegodeIadesmembracion,mientrasquena-
diepuededecirahora,insista,cuIsereIfuturodeIosnuev

s
pasesamericanos.Losamericanoshanpasadoderepente,sm
Ios conocimientosnecesariosysinIaexperienciadeIos nego-
cios pubIicos, a intentarIasfuncionespropias de unEstado
organizadoconreguIaridad".
. . . 7
Ensucorrespondenciaprivadaavanzajuiciosunpocomas
concretossobreesasituaciondeIospuebIoshispanoamerica-
nos. OfreceasunavisiondesesperanzadadeesosIIanerosde
sue]rcito. . .
" . . . determinados, ignorantes y que nunca se creen iguales a los
otros hombres que saben ms o parecen mejor. Yo mismo -agre
ga-, que siempre he estado a su cabeza, no s an de lo que son
capaces. "
EIhechoesquesesiente
" . . . sobre un abismo o ms bien sobre un volcn prximo a hacer
su explosin."
BoIvarapuntaacontinuacionIoquepodraconsiderarse
IacIave deIacomposiciondeIugarbsicadeaqueIIosIderes
miIitaresdeIaIndependencia.
"Yo temo ms la paz que la guerra, y con esto doy a Ud. la idea de
todo lo ue no digo ni puede decirse."15
Puedepensarsequedesdeciertopuntodevista,Iapers-
pectivadeBoIvarestconformadaporIaspecuIiaridadesdeI
mandomiIitar,porIaparticuIardinmicadeIaempresabIica
montadacontraeIdominioespaoI.Podracreersequeeneste
- 171 -
J o s ! CARl. OS CH I ARAMONTE
aspectoI asuertedeSanMartnyBoIvaresequiparabIe.Am-
boshanconocidoaImximotodaIaeficaciaqueeImandomiIi-
tarposee paraeI Iogro deun ob]etivo.IatotaI centraIizacion
deI poder, IaabsoIutadiscipIinadeIossubordinados,eI com-
pIetosacrificiodeIosinteresespersonaIes,incIuidoeIdeIacon-
servaciondeIavida, en aras deI ob]etivo adoptado. Escierto
que,historiaIatinoamericanaaIfin,buenapartedeIaenerga
deIosgrandescapitanesdeIaIndependenciaseutiIizoendis-
cipIinarsoIdadosyoficiaIesquenorespondanaaqueIesque-
ma. PeroesaIabordesometimientoeinstrumentaciondeIos
hombresfue,engeneraI,exitosa.
EsaperspectivadeIaempresaguerrerageneraba,porotra
parte, unaconcienciaticafuerteeintransigente.EIIo seob-
servaenIaspginasdeBoIvarquecriticanyanreprimeneI
aorardeinteresesindividuaIesodegrupos.
"Es menester sacrificar en obsequio del orden ydel vigor de nues
tra administracin, las pretensiones interesadas . . .
"Ib
Todoeso, apoyadoenIanaturaIfuerzamoraIqueemana
deIaconcienciadeIossacrificiosreaIizados,enbienesyvida,
porIoshombresdearmaseneIprocesodeIaIuchaporIainde-
pendencia.Anms,hayuntextodeBoIvarenqueasomain-
conscientemente Ia vision deque soIoIoshombres en armas
sonacreedoresareconocimiento.
" .. ,.en Colombia el pueblo est en el ejrcito, porque realmente
est, porque adems es el pueblo que quiere, el pueblo que obra
y el pueblo que puede; todo lo dems es gente que vegeta con
ms o menos malignidad, o con ms o menos patriotismo, pero
todos sin ningn derecho a ser otra cosa que ciudadano pa
siVO. "17
DemaneraqueesaexperienciahumanaenIaconduccion
deunaempresabIicadeIaimportanciaymritouniversaIcomo
eraIadeIaIndependencianopoda menosquegenerarcrite-
rios y tendencias poIticas extremadamente difciIes de ser
compatibiIizadasconIoscriteriosyprcticasineIudibIeseneI
caosdeIfragmentadomundopoIticodecadanuevopashispa-
noamericano.SanMartnrehyeIaexperienciayeIudepartici-
parenIapoIticariopIatense.BoIvarintentaunirguerraypo-
- :;z -
NACI N Y ESTADO EN lUEROAMIRICA
IticacomomedioimprescindibIedeIograresap

rmanencia"
deIasnuevasrepbIicasqueeraunadesusobsesiones,Y con-
fiesasudesengao.
3. SOBRE REFORMA YDISOLUCIN DE LOS IMPERIOS
IBRICOS, DE TULlO HALPERN DONGHI19
EsteIibrodeHaIpern,comotodassusobrashistoricase
aIcancegeneraI,aunquemsanquesuHisto

ontemp

a
nea de Amrica Latina (:q6q),esuntextodean
.
aIsi

yref|exi

n,
apartirdeesanotabIecapacidadsuyadereumrI amfo

on
actuaIizadasobreIosdistintospIanosdeIdesarr

IIohist

rco,
compararIay]uzgarIavaIidezdeIasinterpreacionesexisten-
tes,ascomoestabIecerosugerirotras.Mencionamos
.
co

to
unadeIasprincipaIesvirtudesdeIibro,fr

tod
.
eIadisci

Ina
detraba]odeIhistoriador.IaatencionaIu]

mfor

aciones
deIahistoriografaIatinoamericanadeIosuItimosan

s,para
aIgunas reas como Mxicoo BrasiIparticuIarmentemensa,
unidaaIacapacidaddeconfrontarIayanaIizarIaencon]unt

QuienconozcaIasobrasdehistoriaargentinadeIautorpodra
aadir que eI esfuerzo de atencion a Ios avan
.
ces de esa
historiografaesunadeIascondi
.
cione

desusmejoresIog

os
eneseotrocampo,eIdeIahistorianacionaI,tan
.
empobr

cido
entodaAmricaIatinaporIasIimitacionesIocaIstasdeImte-
rsdeIoshistoriadores.
. .
Encuantoaestanuevaobrasuya,esdenotar,as

o,
sucaractersticaagudezaderef|exionrespe

toaco
.

tecimien-
tosoprocesoshistoricosparciaIes,ydeIasigmficacionq

epo-
seyeronparaeIcon]untodeIaevoIucionec

nomicaysociaIde
cadapasoregion.Comoseobserva,poreempIo,eneItrata-
mientodeIprobIemadeIoscostosdeIamineramexicana,ode
IadecadenciadeIamineradeIorobr

siIea,en

e
.
IpIanodeIa
historiaeconomica.0, respectodeIahistorapoItic

,ensue

-
posiciondeIaexperienciaboIivarianaodeIosconictosdeI I

-
beraIismomexicano.Porotraparte, destacatambieneI

ro

o-
sitodeexpIorarIosreaIesconf|ictosdeintereses
(
episoios
cIebresIosdeIaNuevaCranadaen:;8:,IarebehondeTupac
Amaru,Iainconfidncia mineira enMinas Cerais. . .~,ma-
neradeevitarIosesquemasprovenientesdeunareduccionde
esos conf|ictos a supuestos intereses de cIases a menudo no
- :;
JO8 LA k lOS Ll | | A kA MON Tl`
verificabIes o a supuestas perspectivas independentistas que
apareceranmstarde.
Siquisirams
.
u? e]empIodeestoqueapuntamos,podra-
mosescogersuanahsisdeIasreformasborbonicasenIaprime-
rapartedeIIibro(EIocasodeIordencoIoniaI"). EnI incor-
poraIasuItimasdiscusionessobreeIsentidoyvaIordesasre-
formas,adoptandoIaperspectivamsrecientederechazodeI
a
.
urabiIIantequeIehabaasignadohastahacepocoIahisto-
rogriasobreeIsigIoXVIIIiberoamericano,perodeIimitan-
docrticamenteIosaIcancesdeestaperspectiva.As,hacecen-
troenIaevauaiondIconictopeninsuIares-crioIIos,ypone
endudaeIcrterorecientedeconsiderarIomsunainvencion
;etrospectiva
.
"deIahistoriografadeIsigIoXIXparaexpIicarIa
mdependencia,queunreaIconictodeImomentoprevioaeIIa.
EsecriterioinnovadorsehaapoyadoeneIrechazodeIatradi-
cionaIvisiondeIasreformasborbonicascomounaexitosare-
vo;uciodes

eI;aIto, enqueunanuevaeIitedespIazaaotra
masantigua (pag. 86). HaIpern admiteIaexistenciadeuna
integracion
.
depeninsaresycrioIIos, atravsde IosIina]es,
aunque advierte tambienqueesaintegracion, en cuanto era
frecuentementebuscadaparasubsanar,enunos,IafaItadepo-
der
.
queentraabasumarginaIidadaIosaItoscargosadminis-
trativos,y,enotros,Iacarenciaderecursoseconomicos noim-
pedaperibir,porsomismo,Iasdesventa]asenque

queda-
IanIosmiembroscroIIosdeesasfamiIiascuandonoIograban
msertarseenIaeconoma.Pero,unavezreconocidaasIaexis-
tniadeunconictoreaI,afirmaacontinuacionqueeIresen-
timientodeIoscroIIoshaciaIospeninsuIaresnoaIcanzoains-
piraraccionestemibIesparaIamonarqua.PuestoqueIaintensi-
ficaciondeIconictoseraunefectomsqueunacausadeIa
crecientedimensionconictivadeIareIacionentreeIitecoIo-
niaI ymetropoIi"(pg.86). Laconcienciadeesadimensioncon-
ictiva seacentuaramedidaqueaumenteIapercepciondeI
coIapsodeIordenvigente.PeroIadivergenciaquesegenerara
entreIospartidariosdeapresurareIcoIapso,IosdefensoresdeI
ordenantiguoyIosquetomabandistanciaanteIacrisisnoest
anticipadaenIos conictos desatadosporIas reformasante-
riores.Esdecir,quenodebeverseaIosprotagonistasdeesos
confIictoscomoanticipacionesdeIossectoresqueestarnen
pugnacuandoIaindependencia.Demaneraque . . . hayrazones
paraqueestaetapacrepuscuIardeIvie]oordenaparezca,ms
- :y( -
PACICN Y S'I'AI:O lN l.k AM.kICA
quecomounaenquesedibu]anIasIneassecretasdeunorden
futuro,comounagitado,confusointermedioentresteyaquI"
(pg. 88). AnIisisqueconfIuyeen unatesis, no nuevaenI,
segunIacuaIIaindependenciadeIascoIoniasibricasfuefun-
damentaImenteunfrutodeIcoIapsodeIasmetropoIis.Lacri-
sisydisoIuciondeIordencoIoniaI-afirma- noprovienedeIa
reaccionamericanaaesasreformas,sinodeque-aundespus
destas- IasmetropoIisibricassonincapacesdesobrevivira
IosdesafosmortaIesdeunconfIictoeuropeoymundiaIsubita-
mente1ntensificadoporIaIiberaciondeenergasguerreras. . . ",
provocadaporIaRevoIucionFrancesa(pg.10).
SinIimitarseaesareevaIuaciontantodeIasvie]ascomo
deIanuevainterpretaciondeIvaIoryefectos deIasreformas
borbonicas,avanzasobreotrasdeIasinterpretacionesen]ue-
go.LasdeIosqueIIamafundadoresromnticosypositivistas
deIahistoriografaIatinoamericana-esobvioqueseincIuyen
susproIongacionesrecientes-,yquecriticaporhaber trasIa-
dadoIadesusmaestroseuropeos ubicandoIasIneasdecon-
ictoenIasquedividanasectoressociaIesdefinidosporsus
actividadeseconomicas.EnsuIugar,seaIaqueesasIneasde
divisionpasanpordentrodeIosIina]esdequeestncompues-
tasIaseIitesIatinoamericanasIuegodeIasreformasborbonicas.
Y,dadoqueesosIina]escubrendistintasesferasdeactividades
economicasyburocrticas, IosconfIictosquepotenciaImente
podrandesatarsepor esos intereses contrapuestos hubieran
podidosertandisruptivosquebastabaIaconcienciadeeIIopara
evitarIos.
Connomenoragudeza, sucomparacion deIas reformas
borbonicasportuguesasconIasespaoIasIepermitereconocer
ciertasdiferenciasimportantes,nosoIoporsusignicacionpara
Iapoca,sinotambinporsuefectoposterior.Iasreformasde
PombaI, aIoinversoqueIasespaoIas,buscaronapoyarseen
IaseIitesIocaIesbrasiIeaseintegrarIaseneIaparatoadminis-
trativo, porotraparte,IasreformaspombaIianas,muchoms
queIasespaoIas,intentaroncrearunacIasemercantiIy em-
presariaI poderosa, asociadaaIimperio mediante especficos
priviIegios.ob]etivoeneIqueIadecisionportuguesadenodi-
ferenciarentremetropoIiycoIoniasemuestramsricaencon-
secuencias(pg. 93 yss. ). YaIoIargodeIaobra,IoscaptuIos
sobreBrasiIseguirndominadosporIapreocupaciondepreci-
sarIosfactoresquedistinguenIaevoIucionhispanoamericana
:y -
JOS LAkIOS L | | | A k A MO N1' I
deI abrasiIea,enI aquesubraya,IuegodeIfindeIa domina-
cionportuguesa,Iacapacidaddesortear,conescasavioIencia
comparativamenteconIascoIoniashispanas,Iascrisisquepo-
dranhabertruncadoeIprocesodeafirmaciondeunaindepen-
dencia monrquica. EI secreto de ese xito poItico, acota,
. . . es menos Ia habiIidad de eIudirIas tormentasque Ia de
navegarIassinnaufragar"(pg.::).
EIsigIodehistoriaIatinoamericanaqueestudia,HaIpern
Ioconsideraentoncesdominadopordostentativasdereestruc-
turaciondeIrea.Laprimera,IaintentadaporIasmetropoIisa
travs de esas discutidas reformas. La segunda, derivada deI
coIapsodesudominacion.Estesegundointentoquedartam-
bin a mitadde camino, advierte, pero sinIograrasegurarIa
estabiIidadquepeseatodohabaIogradoeIanterior.EnIabri-
IIantesntesisdeIasdistintasexperienciasrevoIucionariasque
eIaboraenIasegundapartedeIIibro,sobresaIenuevamenteIa
capacidadparadistinguirIosconfIictosdeinteresesreaIesba]o
IasfachadasdeImomentootrasIasinterpretacionesdeIoshis-
toriadoresposteriores.
PeromoverseatravsdeIcaosdeIavidapoIticadeIos
distintos Estados surgidosIuego deIaindependencia hispa-
noamericanaesavidapoIticacuyamayorposibiIidaddeser
rendidaaaIgundenominadorcomunpareciomuchasvecesre-
sidireneIconceptodeanarqua- noestareasenciIIa.Unaex-
posiciondecon]untocomostaIogradaporHaIpernsuponeeI
reconocimientodeciertasconstantes,ciertosfactorescomunes,
queIepermitanseraIgomsqueunsimpIereIatodeconspira-
ciones, asonadas, goIpesde estadooguerrasfacciosas. . . Mer-
cedaIaperspectivacomparativaimpIcitaensuobra,yaesa
agudezade]uicioqueIoIIevaatrascender,tantoeIreIatointe-
resadodeIoscontemporneos,comoIosesquemasdeaIgunos
historiadoresposteriores,HaIpernIograahondareneseapa-
rentecaos.LohacemedianteaIgunoshiIosconductores,como
eI fenomeno de IamiIitarizacionderivadade Ia guerra de Ia
independencia,eIpesofacciosodeIosinteresesdeIoscompIe-
]osfamiIiares,IacoIisiondeIapoIticadeIosnuevosEstados
conIosinteresesregionaIes,entreotros. EneIIos,puededesta-
carsesuanIisisdeIamiIitarizacion(pgs. :88ysigts. ), como
uno de Ios ms ricos de estetexto, por Ia vision deIentreIa-
zamientodeIomiIitar,IopoItico,IosociaIyIoeconomico,en
eselegado deIaguerradeIa independencia queesIageneraI
- :;6 ~
NACiN Y STAO lN LkOAM|k|CA "
presenciadeIafuerzaarmada,fuesereguIaromiIiciana,nacio-
naIoregionaI,enIavidadeIosnuevospases.
EsposibIe,sinembargo,queenotrosaspectoseIresuIta-
donoparezcatotaImentesatisfactorio,queIosuItimoscaptu-
Iospuedanarro]arIaimpresiondereIatarunsinfndeconfIic-
tospoIticosaIgocarentesdesentido.Estoocurre,enbuename-
dida,porIimitacionesdeIasfuentes, dadoeIestado actuaIde
Iasinvestigaciones.AunqueprobabIementenode]etambinde
pesarIatendenciadeIautoraeIudirprobIemasdeconceptode
indispensabIeconsideracion,tendenciaatribuibIeasu]ustifi-
cado disgustohaciaIossesgosteoricoscuyos efectosnegativos
sobreeIanIisishistoricohansidofrecuentesenpartedeIahis-
toriografaIatinoamericana,y cuyacrticareaIizaendiversos
IugaresdeItexto, aaIgunodeIoscuaIeshemos aIudido. Pero,
peseaeste]ustificabIerigor, cpodramosirmsaIIenbusca
deIsentidodeesefIu]opoItico-guerrerodefinesdeIaprimera
mitaddeIsigIo?Entodocaso,Iimitmonos seaIarqueaun-
quequisiramosrespondernegativamente,Iapropiadinmica
deuntextocomostereveIaaIgunosdeIosnudosfrenteaIos
queseinterrogadesdehacemuchotiempoIaHistoria,sindema-
siados frutos, encuanto a sus pretensiones de ciencia, yque
conciernenaIacuestion. NosreferimosaaIgunasexpresiones
fundamentaIes, inevitabIesentoda obra historicaaunquesu-
midasenconstanteambiguedad,queremitenaciertasIagunas
conceptuaIescuyacrticapodracontribuiraIainterpretacion
deprocesospoIticoscomoIosquesonob]etodeesteIibro.As,
cuandoHaIperndiceIasociedadhispanoamericana",ocuan-
do msrestringidamenteaIude aaIguna sociedad" nacionaI,
sepuedeobservarque noestcIaraIaexistenciadeunareaIi-
dada Ia que corresponderaeI concepto. Pues, ni referido aI
con]untodeIospaseshispanoamericanos,niaunaIamayora
deeIIosporseparado,esdadoreconocer,enIaprimeramitad
deI sigIo XIX, Ia existencia de aIgo ms que un con]unto de
sociedades IocaIes, ms o menos reIacionadas porIos fIu]os
mercantiIes,Iosresiduosdevie]asestructurasburocrticas, o
IosproyectospoItico-estataIesauninmaturos.y esposibIeque
unmayorahondamientoenestareaIidaddiesetambinmayo-
res frutos eneI anIisis de Ia compIicada historiapoItica de
esos aos. Puesto que, podramos arguir, si Ios intentos de
organizarEstadosnacionaIesIaetapadenominadaenIaAr-
gentinade organizacion nacionaI"- tienentan poco suceso,
- :;; -
JO8 LAk lOS L U | A k A MON T
es ]usfamenfeporIainexisfencia o Ia inmadurezaundeaIgo
quepodra serIIamadounasociedad mexicana, oargenfina, o
venezoIana.EnIugardeesassociedadesnacionaIes,fodavaen
proceso de formacion -procesos cuyas direcciones yfufuros
resuIfadossern,frecuenfemenfe,disfinfosdeIosqueIosImi-
fesoriginaIesde muchosEsfadosindicaban-,Ias sociedades
imprecisamenfedenominadasregionaIessenosaparecencon
mayorreaIidad.
SinosapoyamosenIosresuIfados,quehemoscomenfado
msarriba,deIanIisisdeIauforenIaprimeraparfedeIaobra,
esdecir,siadverfimosqueIaindependenciasobrevienenocomo
unprocesodemaduracionsociaIdeIascoIonias,esainexisfen-
ciadesociedades correIafivasdesupuesfasnuevasnacionesse
hacemscomprensibIe.DeIamismamanera,fambinpodra-
mosexpIicarnosme]orporqu,enesecaoficoprocesodedefi-
nir una idenfidadcoIecfiva, Iaverfienfe nacionaIcoexisfecon
ofrasdosqueIaprecedeneneIfiempoyfienenenIoscomien-
zosmayorvigenciaqueeIIa.IahispanoamericanayIaIocaI.Pues
IaprimeraformaenqueIosinsurgenfesconfraeIpodermefro-
poIifanosepiensan asmismoscomoaIgodisfinfodeIospe-
ninsuIaresesba]oIaespeciedeIespaoIamericano",cafego-
raderaigambrecoIoniaI.Junfoaesfeconafodeidenfidadco-
Iecfiva,muyfuerfeenIoscomienzosdeIaindependencia,pero
msbienporsufunciondiferenciadoradeIohispanoypronfa-
menfedesdibu]ado-aunqueproIongadoenresiduoscomoeI
panamericanismo-,eIdeIapafriachicaesmuchomssoIido.
YeIdeIaincierfanacionfufurarecincomienza,enIamayora
deIoscasos,ainfenfardefinirse.Demaneraque,IuegodeIdes-
pIomedeIadominacionibrica,enesevaciodepoderenque
desembocaronfanfas regionesdeIconfinenfe, en esafaIfa de
infegracionenunidadespoIficasesfabIesdedimensiones na-
cionaIes-procesos,fodos,fanbienesfudiadosporHaIpern-,
enesaindefiniciondeunaidenfidadnacionaI,eImbifodeIa
sociedadIocaI-provincia,Esfado,region" - aparececomoIa
msreaI,msnafuraI"unidadpoIfico-sociaI,quenosremife
afodouncon]unfodefenomenos,desdeIaeconomaaIapoI-
fica,quesecorrespondenconeIIa.Yesfosugiere,enfonces,Ia
exisfenciadeunfipodesociedadcapazdeofreceraIgunascIa-
ves,enIoscorrespondienfesparficuIarismosquegenera, para
eIfenomenodeIafragiIidad,cuandonofracaso,deIosinfenfos
deorganizarEsfadosnacionaIes.AIgoquenosoIoinferesapor
:y8 -
NACINY STAlO lN lkOAMLkICA
Ia imporfancia de cada unidad IocaI en eI con]u

fo, segun eI
vie]ocriferiocon que IahisforiografaIafinoamercanaseoc
.
u-
podeIfema-ydeIosfemasaIunidos,comoIosdeIfed

raIis-
moyeI caudiIIismo- sinocomounadeIascIaves|eIfipo de
vidapoIficayde Esfado -ofaIfa de Esfado- nacionaI
.
d

Ia
poca.AIgoque,ensuma,afaesusfanciaImenfeaIadeIimifa-
cion de cierfas cafegoras que ufiIizamos frecuenfemenfe
-sociedad,Esfado,eIife,gruposociaI,efc.-,cuyadiscusionfeo-
ricageneraInoparecierasercompefenciaprof

sion

deIhis-
foriador,peroparaIascuaIes,porIomenosIaiscusiondes

s
concrecioneshisforicas,deIas correspondencias enfre Ios di-
versosniveIesqueimpIicanoaIosqueremifen,economa,socie-
dad,poIfica. . . ,parecenecesaria.
sfassonaIgunasdeIasref|exionessugeridasporunfex-
focuyariquezadeconfenidoIas]usfifica,aunquenoIasampa-
re. Porunfexfo,porofraparfe, quereiferaIascuaIidadesde
ofrasobrasdeIaufor.Unfexfo,pore]empIo,cuyainfencionpo-
Imicaesconsfanfe.UnapoImicaconfinua.convie]asinfer-
prefacionesyasuperadasporeIavancedeIainvesfigacion,con
nuevasinferprefacionesinsuficienfesparadarcuenfadeIcon-
]unfodeIosdafosen]uego,conIasfransferencias
.
dee

qu

as
derivadosdeanIisisdocfrinariossinsusfenfohisforografico
reaI -sobre fodo Ios provenienfes de izquierdasy derechas
Iafinoamericanas

conIascuaIessedeIeifaIavenasafricadeI
aufor- y,creemosadverfirfambin,hasfa

unasufiI

omica
consigo mismo. PuesunodeIosrasgosmascaracfersficos,y
msvaIiosos,deHaIpern,esIaconfinuainquiefuddeIpensa-
mienfoenpermanenfebusquedaderomperIacrisfaIizaciondeI
saber.
:yq -
NOTAS
1. I NTRODUCCi N
` Carlos Real de Aza, Los orgenes de la nacionalidad uruguaya, Monte
video, Arca, [ 1 990], pgs. 1 3 y 1 4.
2 Adems, Real de Aza defiende el anlisis histrico de la posible
acusacil de que con su "frialdad" pueda resultar adverso a " .. .Ias conven
ciones y tradiciones en que se funda una credibilidad nacional. Por el contra
rio, pueden fundarla mejor, hacerla ms resistente a tentativas ms tenden
ciosas de demolicin, prestigiarla intelectualmente, en suma." d., pg. 1 4.
` Reproducido en David Pea, Facundo, Buenos Aires, 1 986, pg. 9.
`"Desde este punto de vista, es particularmente sugestiva para noso
tros, acostumbrados a tomar como punto de mira el Estado dinstico, y
luego nacional, centralizado, propio de la Europa occidental, la concepcin
poltica de cuo centroeuropeo, referida a las sociedades pol ticas de di
mensiones reducidas, como las que existan en los Pases Bajos y en Suiza,
que Altusio nos ofrece". Antonio Truyol y Serra , "Presentacin", en Juan
Altusio, La Poltica, Metdicamente concebida e ilustrada con ejemplos sagra
dos y profanos, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1 990, pgs. XI
y XI I . Por ejemplo, en el captulo en que Altusio trata de las confederacio
nes, se lee que en ellas se unen "reinos, provincias, ciudades, . pagos o muni
ci pi os . . .
..
d. , pg. 1 79. Vase, como reflejo de esa realidad pol tica de la
poca, las consideraciones sobre formas, modalidades y disposiciones de las
uniones confederales que siguen a l o transcripto.
5 Jean Bodin, Los seis libros de la Repblica, Madrid, Tecnos, 1 985, pgs.
1 6 y 1 7.
" "Continan las observaciones sobre la faccin federal ", La Gazeta de
Buenos Ayres, mircoles 2 de mayo de 1 82 1 .
Vase una sntesis del tema en Anthony Smi th, Nationalism and
Modernism. A Critical Survey of Recent Theories of Nations and Ntionalism,
London, Routledge, 1 998.

Vanse las respectivas referencias, ms adelante, en el captul o 1 .

- :8:
J OS l CA R LOS CI I I A R A M O N 'J ' I;
1 1 . MUTACI ONES DEL CONCEPTO DE NACiN DURANTE EL SI GLO
XVI I I Y L PRI MERA MI TAD DEL XIX
` Vase. al respecto. Aira Kemilainen. Nationalism, Prob/ems Concering
the Word, the Concept and Cassifcation. Jyvaskyla. Kustantajat Publishers.
1 964. pg. 1 3 y sigts.
Agustn Thierry. Consideraciones sobre la historia de Francia. Buenos
Aires. Nova. 1 944. pg. 27. Respecto de tiempos recientes. vase la distin
cin comentada por Anthony Smith entre una forma "benigna" de "civic
nationalism" y una agresiva y exclusiva. de "ethnic nationalism". tal como se
habra manifestado hace poco en la guerra entre serbios y croatas en Bosnia.
Anthony D. Smi th. The Nation in History. Historiographical Debates about
Ethnicity and Nationalism. Hanover. University Press of New E.ngland 2000.
pg. 1 6.
J
Sociedad Francesa de Filosofa. Vocabulario tcnico y crtico de la Fi
losofa. publicado por Andr Lalande. Buenos Aires. El Ateneo. 1 953. pgi
na 1 83.
Ernest Gellner. Naciones y nacionalismo. Madrid. Alianza. 1 983. pgs.
70. El concepto mismo de invencin. que parece haber sido echado a rodar
por Gel l ner ("El nacionalismo engendra las naciones. no a la i nversa". y "es
posible que se haga revivir lenguas muertas, que se i nventen tradiciones. y
que se restauren esencias originales completamente ficticias". d . pg. 80).
fue especialmente tratado en E. J. Hobsbawm and Terence Ranger (eds. ).
The Invention o{ Tradition. Cambridge. Cambridge University Press. 1 983.
Vanse las i nteresantes reflexiones sobre la amplitud del concepto en las
pginas iniciales de Werner Sollors. The Invention o{ Ethnicity. New York.
Oxford Uni versity Press. 1 989.
"El hambre por l as definiciones es muy a menudo manifestacin de
la creencia muy enraizada (una de las muchas fantasas filosficas de las que
se mofa Lewis Carroll en sus encantadoras sti ras Alicia en el pas de las
maravillas y A travs del espejo) de que todas las palabras tienen un significa
do interno. que l a reflexin paciente y la i nvestigacin esclarecern y distin
guirn de los significados falsos o falsificados que tal vez hayan usurpado los
verdaderos. " P B. Medawar, y J. S. Medawar, De Aristteles a Zoolgicos, Un
diccionario flosfco de biologa. Mxico. FCE. 1 988. pgs. 82 y 83.
" Anthony D. Smith. The Ethnic Origins o{Nations. Oxford. Blackwel l .
1 996. Vase asimismo la crtica del "modernismo" en Adrian Hastings. The
Construction o{ Nationhood, Ethnicity, Religion and Nationalism. Cambridge.
Cambridge University Press, 1 997.
Lukas Sosoe. "Nation". en Philippe Raynaud et Stphane Rials [dirs.].
Dictionnaire de Philosophie Politique. Pars. PUF 2a ed . . 1 998. pg. 4 1 1 .
La definicin de Sieyes: "Qu es una nacin? Un cuerpo de asocia
dos que viven bajo una ley comn y estn representados por la misma legis
latura. " Emmanuel J. Sieyes. Qu es el Tercer Estado? Seguido del Ensayo
sobre los privilegios. Mxico. UNAM. 1 983. pg. 6 1 . La de Renn concibe a l a
182
NACiN Y ESTADO EN IBEROAMRICA
nacin a parti r de criterios subjetivos. Esto es. a partir de la existencia de
una conciencia de pertenecer a ella: la nacin como un plebiscito di ario o
individual. Ernesto Renn. Qu es una nacin? Buenos Aires. Elevacin. 1 947.
pg. 40.
'Tal como aparece en este texto del historiador francs Albert Soboul:
"La Revolucin francesa ha puesto todo su aliento en ciertas palabras. Una
de ellas es nacin. [ . . . ] La idea de nacin se precis en el curso del siglo
XVI I I . con la di fusin de las luces y los progresos de la burguesa". Albert
Soboul. Comprender la Revolucin Francesa. Barcelona. Crtica. 1 983. pgs.
28 1 y 282.
I 0
" El nacionalismo. tal como l o entendemos nosotros. no es anterior
a los ltimos cincuenta aos del siglo XVI I I . La Revolucin francesa fue su
primera gran manifestaci n. dando al nuevo movimiento una fuerza di nmi
ca creciente. " Hans Konn. Historia del nacionalismo. Mxico. FCE. 1 949. pg.
1 7; Benedict Anderson. Comunidades imaginadas. Refexiones sobre el origen
y la difusin del nacionalismo. Mxico. Fondo de Cultura Econmica. 1 993.
pg. 2 1 .
l I
Eric Hobsbawm. Nations and nationalism since 1 780. Programme.
mith. reality. Cambridge. Cambridge University Press. 1 990. pg. 1 8.
|
Jos Antoni o Maravall. La teora espaola del Estado en el siglo XVI/.
Madrid. Instituto de Estudios Polticos. 1 944. pg. 1 1 0.
IJ
[Emer de] Vattel. El Derecho de Gentes o Principios de la Ley Natural.
Aplicados a la Conducta y a los Negocios de las Naciones y de los Soberanos.
Madrid. 1 834. "Preliminares. Idea y Principios Generales del Der

cho de
Gentes". pg. l . En el texto original francs se lee: "Une Nation. un Etat esto
comme nous I'avons dit des I 'entre de cet ouvrage. un corps politique. ou I
une socit d' hommes uni s ensemble pour procurer l eur avantage et leur |
su ret 8forces runies." Emmer du Vattel . Le droit de gens ou principes de la
loi naturelte appliqus a la conduite et aux afaires des nations e
'
t des souveraines.
Paris. 1 863 [primera edicin: Leyden. 1 758] . tomo '. pg. 1 09. Sobre la gran
di fusin de la obra de Vattel y su i nfluencia en el siglo XVI I I francs. vase
Robert Derath. Jean-Jacques Rousseau et la science politique de son temps.
Pars. Librairie Philosophique J. Vrin. 1 979. Respecto de su difusin en Ibe
roamrica. vase captulo 1 1 1 . "Fundamentos i usnaturalistas de los movimien-
tos de independencia". Ntese este ejemplo. entre otros. de la lectura de
Vattel en el Ro de la Plata: "Una nacin o un estado es un perso
.
naje moral.
procedente de esa asociacin de hombres que buscan su segundad a fuer- _
zas reunidas". Introduccin al Reglamento de la divisin de poderes. de la \
Junta Conservadora. 22 de octubre de 1 8 1 1 . en Emi l i o Rvignani [comp. ].
\
Asambleas Constituyentes Argentinas, Buenos Aires. Instituto de I nvestiga-
ciones Histricas. 1 937-39. t. VI. pg. 600.
.
I E. de Vattel. El derecho . . = . ob. cit e pg. 54.
Encyc/opdie ou dictionnaire raisonne des sciences, des arts et des
mtiers, par une socit de gens de lettres. Paris. 1 75 1 - 1 765. tomo I I [ 1 765].
| 6
Diccionario de la lengua castellana en que se explica el verdadero sen-
- :8
J O8 I. A kO8 LH I Ak A MONTl!
tido de las voces, su naturaleza y calidad, con las phrases y modos de hablar los
proverbios o refranes, y otras cosas convenientes al uso de la lengua, 6 vols.,
Madrid, Real Academia Espaola, 1 726- 1 739. Util izamos la edicin facsimilar:
Diccionario de autoridades, Madrid, Gredos, 1 963. Notar que el Diccionario
de la Academia Francesa, en su primera edicin de 1 694, anticipa la nueva
modalidad aunque, al incluir el lenguaje entre los rasgos definitorios de una
nacin, aade al concepto poltico de nacin un rasgo "tnico": "Nation.
Terme collectif. Tous les habitants d' un mesme stat, d' un mesme pays, qui
vivent sous mes mes loix, et usent de mesme langage". ARTFL Project,
Dictionnaire de / 'Acadmie francaise, l a ed. , 1 694. Pero un sentido ms cer
cano al de la Academia espaola se registra en el primero de los usos de uno
de los trminos franceses sinnimos del de nacin: "PEUPLE. s. m. Terme
collectif. Multitude d' hommes d' un mesme pays, qui vivent sous les mesmes
loix."
r
Sebastin de Covarrubias Orozco, Parte Segunda del Tesoro de la
Lengua Castellana, O Espaola, Madrid, 1 674.
'

"Though
'
he word ' nation' was also used in England in the 1 8th
Ce

tury i n

he ol d meanings derived from Latin, the new meaning of a state

natlon domlnatec. England was an old nation state, and therefore ' nation'
very naturally w<s united whit 'state' . " A. Kemilainen, Nationalism . . . , ob.
cit., pg. 36.
` ` Vase Pedro lvarez de Miranda, Palabras e ideas: el lxico de la
Ilustracin temprana en Espaa ( 1 680- 1 760) , Madrid, Real Academia Espa
ola, 1 992, pgs. 2 1 I y sigts.
'"A. Kemilainen, Nationalism ... , ob. cit., pg. 42.
'
|
Encyc/opdie . . . , ob. cit. , tomo 6 [ 1 76 1 ].
'' Heineccio, Elementos del derecho natural y de gentes, corregidos y
aumentados por el Profesor D. Mariano Lucas Garrido, a los que se aadi los
de la Filosofia Moral del mismo autor, tomo 1 1 , Madrid, 1 837, pg. 83. No
sabemos si la traduccin es de ese ao o de la edicin que se hi zo en el siglo
anterior (Elementa iuris naturae et gentium . . , ob. cit., Madrid, 1 776; 2a. ed. ,
Madrid, 1 789), pero esto no cambia el sentido de la evidencia.
'' d. , pgs. 1 68/ 1 69 y 1 70/ 1 7 1 .
` "Constitucin federal para los estados de Venezuela", [Caracas, 2 1
de diciembre de 1 8 1 1 ], Cap. Octavo, Seco Primera, arto 1 43, en [Academia
Nacional de la Historia] El pensamiento constitucional hispanoamericano has
ta 1 830, Compilacin de constituciones sancionadas y proyectos constitucionales,
V Venezuela - Constitucin de Cdiz ( / 81 2) , Caracas, 1 96 1 , pg. 80.
' Vase, al respecto, Georges Wei l l , La Europa del siglo XIX y la idea
de nacionalidad, Mxico, UTEHA, [ 1 96 1 ] , pg. 2 y sigts. ; asimismo, J. B.
Durosel l e, ob. ci t. , pg. 22. Un esquema que es l l evado, i ncl uso, a
correlacionar ambas concepciones con el derecho natural, por una parte, y
el derecho histrico, por otra. As, con la. habitual postura que data en la
Revolucin Francesa procesos histricos anteriores, escriba Wei l l : "La Re
volucin francesa haba proclamado los principios del derecho natural , que
:8(
PAClNY L8TAlO N IIlkOAMklCA

I nvoca la voluntad de los hombres de hoy; el romanticismo alemn l e opuso

el derecho histrico, fundado en las reglas formul adas por los hombres de
antao; los juristas alemanes, con Savigny a l a cabeza, le dieron un apoyo
precioso con su apologa de la costumbre. Derecho histrico y derecho na
tural, esos dos adversarios irreconciliables han contribuido ambos a fortale
cer el principio de l as nacionalidades; el primero lo justific invocando la
autoridad de los siglos pasados; el segundo mostr en ese principio l a apli
cacin legtima de los derechos del hombre proclamados en 1 789." G. Wei l l ,
ob. ci t. , pg. 1 0.
,
" Hamilton, Madison, Jay, El Federalista, Mxico, FCE, 1 974, pags.
1 6 1 y 1 62.' En tal sentido, se lee en un artculo anterior: "Pero si no desea
mos vernos en tal peligrosa situacin; si nos adherimos an al proyecto de
un gobierno nacional o, lo que es lo mismo, de un poder regulador bajo la
direccin de un consejo comn, debemos decidirnos a i ncorporar a nuestro
plan los elementos que constituyen la diferencia caracterstica entre una l i
ga y un gobierno; debemos extender l a autoridad de l a Unin a l as per

o
nas de los ciudadanos -los nicos objetos verdaderos del gobierno-." I d. ,
pg. 60.
.
Gazeta de Buenos Ayres, N 3, 1 3 de mayo de 1 8 1 5, Rel mpreslon
facsimilar . . . , ob. cit., pg. 26 1 . Sobre este uso de l a voz nacin: " Nos halla
mos aqu claramente frente a un sujeto soberano que deriva su poder de la
suma de soberanas territoriales -concebidas como comunidades de anti
guo rgimen-y no de una soberana nica e indivisibl e". Noem Goldman y
Nora Souto, "De los usos a los conceptos de ' nacin' y la formacin del
espacio poltico en el Ro de la Plata ( 1 8 1 0- 1 827) ", Secuencia, Mxico, N
37, enero-abril 1 997, pg. 42.
'
Jos Cecilio del Val l e, " Manifiesto a l a nacin guatemalteca, 20 de
mayo de 1 825", Obra Escogida, Caracas, Ayacucho, 1 982, pg. 29.
'' E. Hobsbawm, Nations and nationalism . . , ob. cit. , pg. 1 8. Ver, del
mi smo autor, La era del capitalismo, Vol . 1 , Madri d, Punto Omega/
Guadarrama, 1 977, Cap. 5, "La fabricacin de naciones".
`" d. , pgs. 1 9 y 20.
`
|
d. , pgs. 2 1 y 22.
d. , pg. 20.
`` " ... en l a actualidad estamos tan acostumbrados a una definicin t-
nico-li ngstica de las naciones, que olvidamos que, en esencia, esa defini
cin se invent a fines del siglo XIX." Eric Hobsbawm, La era del imperio
(1 875- 1 9 1 4) , Madrid, Labor, 1 990, pg. 1 47.
Padre Fray Benito Jernimo Feijo y Montenegro, "Amor de l a
patria y pasin nacioral ", Obras Escogidas, Bi bl ioteca de Autores Espaoles
[t. 1] , Madrid, M. Rivadeneyra, 1 863, pgs. 1 4 1 y sigts.; Discurso de Juan
Ignacio Gorriti, Actas del Congreso Nacional de 1 824, Sesin del 4 de mayo
l
de 1 825, en Emil io Ravignani [comp. ], Asambleas . . , ob. cit, tomo primero,
1 8 1 3- 1 833, pg. 1 324 y sigts.
` "Qu se entenda entonces por nacin? Natio en el lenguaje ordi-
:85
JOS LAkI. OS Ll I | Ak AMONT
nario sig

ificaba

riginal

ente u n grupo de hombres formado por quienes

compartlan un mIsmo orrgen. mayor que una fami lia pero menor que un
clan o pueblo. Por consiguiente se hablaba de Populus Romanus y no de la
natlo romanorum: el trmino se apli caba en particular a una comunidad de
extranjeros." Elie Kedourie. Nacionalismo. Madrid. Centro de Estudios Cons
tituci
,
ona
.
'es. 1 9. Kedourie se equivoca luego al considerar que este uso
del termrno naclon es el mismo que se encontrar en Hume o en la Enciclo

edia francesa: "El uso de la palabra como nombre colectivo persiste en el

sI gl o XVI I I y nos encontramos a Hume afirmando en su ensayo Of National
Characters que ' una nacin no es sino una coleccin de individuos' que.
merced a un constante intercambio. l legan a adquirir algunos trazos en co

n. Diderot y d'Alembert definiendo 'nacin' como 'una palabra colec

tIva
.
utlllzad

para significar una cantidad considerable de la poblacin que
habIta una cI erta

xtensin geogr
r
ca definida dentro de ciertos lmites y
que obedece al mI smo gobierno' . " Id pg. 5.

" A. Kemilainen. Nationalism + = ob. cit = pg. 1 3 y sigts. Estas preci-

sIones son frecuentes en las obras de historia del problema, y pueden re
mont

rse. como se observar en la siguiente nota, a textos de la poca que

estudIamos. Un resumen si mi lar al de Kemi lai nen puede verse en Liah
Gr

enf

' d. Nationalism. Five Roads to Modernity. Cambri dge (Mass. ). Harvard

Unrverslty Press. 1 992. pg. 4. Asi mi smo. Federico Chabod. La idea de na
cin. Mxico. FCE. 1 987.
37 La divisin de los alumnos universitarios en naciones. tambin re
cordada por Kedourie luego de l o transcripto ms arriba y casi un lugar
comn d

los trabajos sobre el tema. est ya observada en la Encyc/opdie.
,n el artI culo
.
sobre la

oz Nation. el que l uego de su definicin. agrega:

. . . Le

ot natlon est aussl

n usage dans quelques universits pour distinguer

les supots ou membres qUl les composent. selon les divers pays d'ou ils sont
originaires . . . ". etc. Encyc/opdie = = ob. cit tomo I I [ 1 765]. El recin citado
Ch

od -historiador que tiende a privilegiar la relacin del concepto de

naclon con el romanticismo-advierte cmo esas "naciones" de la Uni ver
sidad de Pars poco tenan que ver con l o que el trmino significar ms
t

rde. pues comprendan gente de origen diverso: la nacin "anglica". por

elempl

.
,
abarcaba a ingleses. escandi navos. polacos y otros. d = pg. 24 (su
afirmaclon de que la idea de nacin "surge y triunfa con el romanticismo"
en pg. 1 9) .

" Encyc/opdie = ob. cit tomo 7 [ 1 762]. Segn un di ccionario hist

rico de la len

ua francesa. Gent. en femenino singular. se us desde el siglo

XI hasta el sIglo XVII con el sentido de nation y peuple. As como nation
significab

hacia la misma poca. y de forma si mi lar a gent o race. "un en
semble d etres humains caractriss par une communaut dorigine. de
langue. de culture". Alain Rey (dir. ). Dictionnaire historique de la langue
fran;aise. Paris. Le Robert. 1 998.
39 "Characteriscally the word 'gens' i n the term 'jus gentium' was
translated into English by ' nation. 'Gens' was no adopted in English in this
:86
NAC|N Y STAlO |N l|llkOAMlkICA
sense." A. Kemilainen. Nationalism = = ob. cit . . pg. 33.
4V
[Christian Wolff. Institutions du Droit de la Nature et des Gens. Dans
lesquelles. par une chaine continue. on dduit de la NATURE mme de J'HOMME.
toutes les OBLlGATlONS / tous les DROITS. 6 vols Leide. Chez Elie Luzac.
MDCCLXXI I . vol. 5. pgs. 3 1 I y 3 1 0.

l
d t. 6. pg. 1 4.

2
Le Droit de la Nature et des Gens, ou Systeme Gnral des Principes
les plus importans de la Morale. de la Jurisprudence. et de la Politique. Par l e
Baron de Pufendorf. traduit du latin par Jean Barbeyrac .... Si xi eme dition.
Basilea. 1 750. Se lee en cambio la siguiente definicin de Estado: "Voici donc.
a mon avi s, la dfinition l a plus exacte que I'on peut donner de l' Etat: (1)
c'est une Personne Morale compose. dont la volont forme par / 'assemblage
des volontez de plusieurs. reunies en vertu de leurs Conventions. est repute la
volont de tous gnralment. et autorise par cette raison dse servir des forces
et des facultez de chaque Particulier pour procurer la paix et la suret commune.
1 1 . l i b. VI I . Cap. 1 1 . pg. 295.
Kemilainen -a quien pertenece la observacin sobre l a "nota cons- _
titucional" que habra aportado la re

olucin-
,
pa

a tri to al enfoque tra-

di cional cuando afi rma que la voz natlon no habla sIdo utI lizada hasta enton-
ces en teora poltica para tratar cuestiones como las formas de gobierno. \
"The French Revolution made the French 'nation' the repository of popular
sovereignity. and 'nation' became a constitutional termo [ . . . ] This term was I \
no identical with the word ' nation' which had developed in France and
England previously and which was used in the sense of a state nation. i. e
the whol e popul ati on. no matter what the form of government. " A. {
Kemi l ai nen. Nationalism n o ob. cit pg. 56 .
Vattel . El derecho = = = ob. cit vol. l . pgs. 1 53. 1 77 y 209. Sobre la
nacin como fuente originaria de la soberana. ver el Captulo IV Lib. l . "Du
souverai n. de ses obligations et de ses droits". pgs 1 73 y sigts. De alguna
manera. aunque utilizando la voz peuple. esto est anticipado en Wolff: "Cum
imperium civile originarie sit penes populum ... / Comme l ' empire civil appartient
originairement au peuple . . . " Ch. Wolff. Institutions . . . . ob. cit., pgs 322/
323.
L. Greenfeld. Five roads . . . . ob. ci t = pgs. 6. y 29 y sigts.
" "Once an ethni city' s vernacular becomes a language with an
extensive living l iterature of its own. the Rubicon on the road to nationhood
appears to have been crossed. " A. Hastings. The Construction o + o ob. cit e
pg 1 2.
17 d .. pgs. 20. 2 1 ("Oral languages are proper to ethnicities. widely
written vernaculars to nations. That i s a si mpl i fication requiring all sorts of
qualifications. but i s suffi ciently true to provide a base from which to work
on the refinements") y 3 1 .
4
" Cit. en Pedro lvarez de Miranda. Palabras . . . ob. cit n pg. 2 1 6.
d pg. 3 . Asi mi smo. dentro de los l l amados "modernistas".
Benedict Anderson considera necesario tambin partir de definiciones: " . . . con

:87

JO8 LA k lOS CI I A kA MON'l l

u n espritu antropolgico propongo la definicin siguiente de nacin: una
comunidad poltica imaginada como i nherentemente l i mi tada y soberana."
B. Anderson. Comunidades . . . . ob. cit = pg. 23. La definicin de la nacin
como ente imaginado es un antiguo criterio ya expuesto por Tocqueville: "El
gobierno de l a Unin reposa casi por entero sobre ficciones legales. LUnin
es una nacin ideal que no existe. por decirlo as. sino en los espritus y cu
ya extensin y lmites slo los descubre la inteligencia." Alexis de Tocque
ville. La democracia en Amrica. Mxico. Fondo de Cultura Econmica 1 992
pg. 1 59.

50 "Todava en Maquiavelo el trmi no ' provincia' se utiliza con mucha
frecuencia en nuestro sentido de naci n. mi entras que el trmino ' nacin'
aparece muy pocas veces." Chabod. La idea . . = . ob. cit o pg. 24.
5 1 " My bel i ef i s that the most i mportant of these variati ons are
determined by specific hi storical experiences and by the
-
'depositO left by
these collective experiences." A. D. Smi th. The Ethnics Origins = = = ob. cit o
"Preface". pg. I X. Asimismo: "By the term nation. I understand a named
human population occupying a historic territory or homeland and sharing common
myths and memories; a mass, public culture; a single economy; and common
rights and duties for 011 members. A. D. Smi th. The Nation in History. ob. cit =
pg. 3.
A. D. Smith. The Ethnic Origins . . = , ob. cit pg. X. Smith advierte
que. si bien las naciones modernas no poseen homogeneidad tnica. ellas
surgen a partir de un "ncleo tnico" como los "que constituyeron el meo
l lo y la base de
,
Estados y reinos como los regna brbaros de principios de la
Edad Media." Id = pg. 35.
Anthony D. Smi th. La identidad nacional. Madrid. Trama; 1 997.
pg. 1 3.

d = pg. 1 7.
55 Vase l o i mpl icado en este ejemplo del ya citado Dictionnaire de la
Academia Francesa. que i nforma de uno de los variados usos de la voz nation:
"un Prince qui commande 8 diverses nations".
" Oxford English Dictionary. 2a ed. , Oxford University Press. 1 994.
57 Conglomerados cuya legitimidad, por la misma razn. seran obje
to de la crtica de Herder al encarecer la homogeneidad nacional como base
de los Estados: " . . . nada se opone tanto al fin de los gobiernos como esa
extensin antinatural de las naciones. l a mezcla i ncontrolada de estirpes y
razas bajo un solo cetro [ . . . ] carentes de un carcter nacional no poseen vida
autntica y a los que viven dentro de ellas. unidos a la fuerza. slo una mal
dicin del destino podra condenar a la i nmortalizacin de su desgracia." j .
G. Herder. Ideas para una flosofa de la hi storia de la humanidad, Buenos
Aires. Losada. 1 959. pg. 285.
58 Los antiguos. se lee en un peridi co espaol del tiempo de las Cor
tes de Cdiz ( 1 8 1 2) . "l l amaban patria al estado o sociedad a que pertene
can y cuyas leyes les aseguraban la l i bertad y el bienestar [ . . . ] donde no
haba leyes di rigidas al inters de todos. donde no haba un gobierno pater-
-:88 -
NA IN Y STAlO |N |.kOAMklCA
nal que mi rase por el provecho comn ... ; all haba ciertamente un pas. una
gente. un ayuntamiento de hombres; pero no haba Patria ... " Semanario Pa
tritico. cit. en Pierre Vilar. "Patria y nacin en el vocabulario de la guerra de
la independencia espaola". en Hidalgos, amotinados y guerrilleros, Pueblo y
poderes en la historia de Espaa. Barcelona. Crtica. 1 982. pg. 2 1 6.
59 Vanse los artculos de fray Benito jernimo Feijo y Montenegro.
"Anti pata de franceses y espaoles". "Mapa intelectual y cotejo de nacio
nes". ':mor de la Patria y pasin nacional". Obras escogidas ob. cit.
Los textos de Shaftesbury estn citados en L. Greenfeld. Five roads . = .
ob. cit = pgs. 399 y 400; el artculo de jaucourt. en la Encyc/opdie = = , ob.
cit .. tomo 1 2 [ 1 765].
61 L. Sosoe. "Nation". en Dictionnaire Politique . . . . ob. cit., lug. cit.
62 A. Kemilainen. Nationalism . . . . ob. cit = pgs. 38 y 42. Vase. asi
mismo. "Los orgenes de la palabra ' nacionalidad' '' . en G. Wei l l . La Europa = =
ob. cit . . pg. I ysigts. Este autor. que data el uso del trmino en las primeras
dcadas del siglo XIX. registra un uso muy anterior en la I nglaterra de fines
del siglo XVI I . Sin embargo. se trata del viejo sentido del trmino como
i ndicador del origen nacional de algo o algui en. ajeno al contenido que ad
quirir en el siglo XIX. As. se lee en el citado Oxford English Dictionary:
"Nationality: National quality or character", definicin a la que agrega el
siguiente ejemplo: " 1 69 1 H[ ale] Acc. New Invent. 3 7 The I ngredients
employed are of Foreign growth; which we make use of not so much for the
sake of the Nationality of its Argument [etc.] . " Con un matiz distinto. pero
tambin ajeno al i mpl cito en el principio de las nacionalidades. se lee en la
primera edicin del Diccionario de la Real Academia Espaola: "NACIONA
LIDAD: Afeccin particular de alguna nacin. o propiedad de ella". Real
Academia Espaola. Diccionario de la lengua castellana . . . , ob. cit = tomo cuarto.
1 734.
63 Henri Berr. "Prlogo" a G. Wei l l . La Europa = o = ob. ci t = pg. VI I .
Pasquale Stanislao Mancini. Sobre la nacionalidad. Madrid. Tecnos.
1 985. pg. 37.
d o pg. 38.
66 d pg. 27.
67 d o pg. 42.
1 1 1 . LFORMACiN DE LOS ESTADOS NACIONALES EN I BEROAMRICA
En este trabajo util izamos materiales tomados de dos captulos que
hemos elaborado para el Vol . VI . La construccin de las naciones latinoameri
canas, 1 820- 1 870. de la Historia general de Amrica latina. Unesco, en curso
de edicin (cap. 5. "Constitucin de las provincias y el poder local. Las ba
ses econmicas. sociales y pol ti cas del poder regional". y cap. 6. "Las ex
presiones del poder regi onal: anlisis de casos"). Una primera versin de
ste fue presentada al Simposio Cultura y Nacin en Iberoamrica. organi -
-:8q -
J O S LA k lOS I | | A A MON 'I' l
zao p

r el Comit Edi tor del Proyecto Great Books Seri es, Oxford
nlverslty Press, con el apoyo de las fundaciones Lampadia y Mellon, y rea
lizado en Buenos Ares entre el 2 I yel 23 de agosto de 1 996. El autor agra
dece los
.
omentanos de los participantes en la discusin del trabajo, as
c

mo a
.
Llllana Roncati por su ayuda en la bsqueda de i nformacin y a Anto
niO Annmo, Carlos Marichal y Marcela Ternavasio por las observaciones efec
tuadas al texto original.
` Por ej
.
em

l o, Oscar Oszlak, La formacin del Estado argentino, Bue

nos AIres, Edltonal de Belgrano, 1 985, pg. 1 5. En otro trabajo suyo el au
tor refiere el concepto de estatalidad al trabajo de J. P Nettl, "The, State as
a Con
.
ceptual Variabl e", World Politics, N 20, julio 1 968, y al de Phiippe C.
Schml tter, John H. Coastworth y J oanne Fox Przeworski " Hi storical
Perspectives on the State, Civil Soci ety and the Economy in tin America:
P

olegomenon to a Workshop at the University of Chicago, 1 976- I 977",

ml meo. O. Oszlak, Formacin histrica del Estado en Amrica latina: elemen
tos terico-metodolgicos para su estudio, 2a ed. , Buenos Aires, Estudis
C
E-
DES, 1 978.
'
2 Vanse las observaciones de Otto Hi ntze, Stato e Societa. Bologn'a,
Zanichelli, 1 980, pg. 1 38.
3 Al
.
res
.
pect,
'
vase el cap. 1 1 1 , "Las formas de identidad poltica a
fines del Irremato , de nuestro libro Ciudades. provincias. Estados: orgenes
de la naclOn argentma ( 1 800- 1 846) , Biblioteca del Pensamiento Argentino I
Buenos Aires, Ariel, 1 997.
'
=
` ase Eric Hobsbawm, Nations and nationalism . . . . ob.cit, cap. 1 ,
The
.
natlon as novelty: from revolution to liberalism" (hay edicin espao
I: Enc Hobsbawm. Naciones y nacionalismo desde 1 780. Programa. mito. rea
lidad, Barcelona. Crtica, 1 99 1 ).
5 Recurdese el ya citado texto de Vattel: "Las naciones o Estados
son cuerpos pol ticos, de sociedades de hombres reunidos para procurar
su salud y su adelantamiento . . . " Vattel, Le droit de gens . . . , ob., cit., tomo I
pg. 7 1 .
'
6 Andrs Bello, Derecho Interacional. l. Principios de Derecho Interna
cional y Escritos Complementarios, Caracas, Mi nisterio de Educacin 1 954
pg. 3 I . [Primera edicin: Principios de Derecho de Gentes, por A. B., santia
go de Chi l e, 1 83 2]
Antonio Senz, Instituciones Elementales sobre el Derecho Natural y
de Gentes {Curso dICtado en la Universidad de Buenos Aires en los aos 1 822-
23], Buenos Aires, I nstituto de Historia del Derecho Argentino. Facultad de
Der
.
echo y Ciencias Sociales. 1 939. pg. 6 l . Lo editado es la parte del curso
dedicada al derecho de gentes. La parte anterior, dedicada al derecho natu
ral. se extravi, y de ella se conservan nicamente dos fragmentos sobre los
duelos publ icados en la prensa. El texto sigue en mucho al tratado de Vattel
'
a veces transcribiendo prrafos de l .
'

" Ntese que la definicin de Sieyes, citada en el captulo anterior,

difiere de la del peridico rioplatense al aadir la existencia de un cuerpo
:90
PAC|N Y LSTAlC l!N |IkOAMkA
representativo. Pero esta diferencia, sustancial en l o que hace a las formas
de representacin poltica, no l o es en cuanto a lo que comentamos en el
texto. Este concepto de nacin recoge criterios ms antiguos. como el que
Locke expone respecto del concepto de "sociedad poltica" o "sociedad
civil", que en cierto modo es equivalente a l o que a comienzos del sigo XIX
se llamaba nacin: ':quellos que estn unidos en un cuerpo y tienen una
establecida ley comn y una judicatura a l a que apel ar, con autoridad para
decidir entre las controversias y castigar a los ofensores. forman entre s
una sociedad civil." John Locke, Segundo tratado sobre el gobiero civil, Ma
dri d, Alianza, 1 990, pg. 1 03.
` Vase Jos Carlos Chi aramonte, "El federal i smo argentino en l a pri
mera mitad del siglo XI X", en Marcello Carmagnani (comp. ), Federalismos
latinoamericanos: Mxico/Brasil/Argentina, Mxico, El Colegio de Mxico/FCE,
1 993.
1 0 Respecto del principio del consentimiento, fundamental en el Dere
cho de Gentes. vase tambin la citada obra de Locke. esp. cap. 8, " Del
origen de l as sociedades polticas", pgs. I I I y sigts.
1 1 Vase una rica visin de ese perodo en Francois Xavier Guerra,
Modernidad e independencias. Ensayos sobre las revoluciones hispnicas, 2a
ed. , Mxico, FCE, 1 993. Se trata de un renovado enfoque, pese a la tenden
cia a ceirse al esquema clasificatorio de modernidad/tradicin, ante una
realidad frecuentemente reacia al mi smo.
` Respecto del caso rioplatense, que no consideramos en particular
en este l i bro porque ya l o hemos analizado en otras publ i caciones, vanse,
justamente, los siguientes trabajos nuestros: Jos Carlos Chi aramonte, Ciu
dades. provincias. Estados: Orgenes de la nacin argentina ( 1 800- 1 846) , Bue
nos Aires, Ari el , 1 997; d. , "El federalismo argentino en l a primera mitad del
siglo XIX", en Marcel l o Carmagnani (comp. ), Federalismos ... ob. cit.
1 3 Licenciado Francisco Verdad, "Memoria pstuma ( 1 808)", en Jos
Luis Romero y Luis Alberto Romero. Pensamiento poltico de la emancipa
ci6n, Caracas, Bi bl ioteca Ayacucho, 1 977. pg. 89.
` ` Jos Mi randa, Las ideas y las instituciones polticas mexicanas, pri
mera parte, 1 52 1 - I 820, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxi
co, segunda edicin, 1 978, pg. 239.
1 5 Cit. en rdem, pg. 238.
I
La expresin usada por el Ayuntamiento de Mxico l a acabamos de
citar. En cuanto a un elemplo de su uso en Buenos Aires transcribimos, de
un documento del Primer Tri unvirato, de 1 8 1 1 . este breve fragmento: "El
pueblo de Buenos Ayres, que en el beneplcito de las provincias a sus dispo
siciones anterior s, ha recibido el testi monio ms lisonjero' del alto aprecio
que le dispensan como a capital del reino y centro de nuestra gloriosa revol u
cin . .. " La misma fu nt s refiere al Ayuntamiento "de esta capital. como
representant d un pu blo el ms digno y el ms interesado en el venci
mi ento de los peligro. qu amenazan a la patria." " Estatuto provi sional del
gobierno sup rlor d I Provincias Unidas del Ro de la Plata a nombre del
- 1 91 -
JDS LAk lOS Ll l I A k A MON Tl '
Sr. D. Fernando VI I ". en [I nstituto de I nvestigaciones Hi stricas] Estatutos,
reglamentos y Constituciones argentinas ( 1 81 1 - 1 898) . Buenos Aires. Universi
dad de Buenos Aires. 1 956. pg. 27.
|
' Vase el criterio en Rousseau: Juan Jacobo Rousseau. "El contrato
social o principios del derecho pol tico". Obras Selectas. Buenos Aires. El
Ateneo. 2a ed o 1 959. l i bro 1 1 . cap. 1 1 . "La soberana es indivisible". pg. 864
y sigts. En la concepcin rousseauniana como tambin en la de Hobbes y
Kant. la soberana es nica e i ndivisible. Sobre la cuestin de la soberana en
la poca. R. Carr de Malberg. Teora general del Estado. Mxico. FCE. 1 948.
cap. 1 1 . 2. Asi mismo. Joaqun Varela Suanzes-Carpegna. La teora del Estado
en los orgenes del constitucionalismo hispnico (Las Cortes de Cdiz) . Madrid.
Centro de Estudios Constitucionales. 1 983. pg. 68 ysigts. Vase una snte
sis de las diversas variantes del i usnaturalismo en Norberto Bobbio Estudias
de historia de la flosofa, De Hobbes a Gramsci. Madrid. Debate. 1 -85. esp.
caps. I y 1 1 .
|
Jul io Csar Chaves. Historia de las relaciones entre Buenos Aires y el
Paraguay. 1 81 0- 1 81 3. Buenos Aires. Ediciones Niza. 1 959. 2a edicin. pg.
1 20; "Oficio de la J unta Provisional del Paraguay. en que da parte a la de la
capital de su instalacin. y uni n con los vnculos ms estrechos. e indisolu
bles. que exige el inters general en defensa de la causa comn de la l i ber
t.ad civil de la Amrica. que tan dignamente sostiene". Gazeta de Buenos
Ayres. j ueves 5 de setiembre de 1 8 1 l . tomo 1 1 . pg. 7 1 7.
|
' Cit. en Jess Reyes Heroles. El liberalismo mexicano. l. Los orgenes.
Mxico. FCE. 1 982. pg. 382.
20
dem. pg. 4 1 7.
'
|
Vase la postura de cada Estado en 1 823 en dem. pg. 380.
22 Constitucin del Estado Libre Federado de Zacatecas. ttulo l. ca
ptulo l. artculo l .
23 Vase el clsico trabajo de Nettie Lee Benson. La diputaci6n provin
cial y el federalismo mexicano. Mxico. El Colegio de Mxico. 1 955.
21 Cit. en Charles Hale. El liberalismo mexicano en la poca de Mora.
1 82 1 - 1 853. Mxico. Siglo Veintiuno. 1 972. pg. 86. En diciembre de 1 823.
cuando se aprob hacer de Mxico una repblica federal representativa. al
votarse el artculo 6 que converta a las provincias en libres soberanas e
i ndependie

tes. Mi er vot que s a l o de l i bres e independientes y no a lo de

soberanos. Id n pg. 202.
25 Vase un desarrollo de estos problemas en nuestro trabajo "El fe
deralismo argentino . . .
..
. en M. Carmagnani (comp. ). Federalismos o = ob. cit.
26 Montesquieu. Del espritu de las leyes. Util izamos la edicin espao
la de Madrid. Tecnos. 1 985. Sobre la "repblica federativa" (confederacin).
vase segunda parte. libro IX. "De las leyes en su relacin con la fuerza
defensiva". caps. I a 1 1 1 .
27 Hamilton. Madison. Jay. El Federalista. pg. 1 6 1 . Aade Madison.
luego de un anlisis de los rasgos ya federales. ya nacionales. del sistema
propuesto: " La di ferencia entre un gobierno federal y otro nacional. en lo
1 q_
PAC|CN Y SAO lN l lIlkOAMklCA
que se refiere a la actuaci6n del gobierno. se considera que estriba en que en
el primero los poderes actan sobre l os cuerpos polticos que i ntegran l a
Confederacin. en su calidad poltica; y en el segundo. sobre los ciudadanos
individuales que componen l a nacin. considerados como tales individuos."
Ob. cit o p. 1 62.
'
Caracterstica que ya observaba Tocqueville en un texto que. al
mismo tiempo que da cuenta de la distincin -que posteriormente se
expres en el uso actual di ferenci ado de los trmi nos federaci6n y
confederaci6n-. sigUe empl eando el vocablo confederacin para aludir al
estado federal surgido de la Constitucin de Fi l adelfia: " Esta constitucin.
que a primera vista se ve uno tentado a confundi r con las constituciones
federales que l a han precedi do. descansa en efecto sobre una teora
enteramente nueva. que se debe sealar como un gran descubrimiento de
l a ciencia pol tica de ' nuestros das. En todas las confederaciones que
precedieron a la confederacin Norteamericana de 1 789. l os pueblos que
se aliaban con un fin comn consentan en obedecer a los mandatos de un
gobierno federal; pero conservaban el derecho de ordenar y vigilar entre
ellos la ejecucin de las leyes de la Uni n. Los Estados de Norteamrica que
se uni eron en 1 789. no solamente consintieron que el gobierno federal les
di ctara leyes. sino tambin que l mismo hiciera ejecutarlas." Alexis de
Tocqueville. La democracia = + = p. 1 5 l .
29 John Calhoum. "A Discourse on the Constitution and Government
of the United States" ( 1 849). en Ross M. Lance. ed Un ion and Liberty. The
Political Philosophy of John C. Calhoum (Liberty Fund. 1 992).
30 Vernon Bogdaner [ed. ] . The Blackwell Encyc/opedia of Political
Institutions. p. 1 29.
A. de Tocquevi l l e. La democracia . . = . ob. cit .. p. 1 53.
3 2 Un dato significativo para percibir l a persistencia en l a Argentina de
la confusin de lenguaje es que todava Lucio V Lpez. en su curso de derecho
constitucional. no perciba esa diferencia entre confederacin y estado federal.
tanto al tratar el caso norteamericano como el argentino. Lucio V Lpez.
Curso de Derecho constitucional. Extracto de las conferencias dadas en la
Universidad de Buenos Aires (Buenos Aires. 1 89 1 . tres vols.). vol. l . pgs. 96.
y 27 1 y ss. Todava ms notable es que. en el segundo de esos l ugares. trate
el caso argentino como confederal.
33 Resumiendo su anlisis. el autor que transcribe ese texto. aade:
"La idea consiste. por lo tanto. en que en la confederacin los Estados se
vinculan de modo permanente en una organizacin paritaria. por medio de
lazos internacionales. que da l ugar a una institucin internacional que obra
en nombre de los Estados mi embros en determinadas relaciones. tratados.
declaracin de guerra. y a veces con fines econmicos. administrativos o
polticos. con diverso grado de cristalizacin y eficacia prctica. Las notas de
permanencia. organizacin y diversidad de fines de la confederacin l a
distinguen de otras l igas internacionales (alianzas. por ejemplo)." Ottolenghi.
Lezioni di Diritto Internazionale Pubblico. ao acadmico 1 946-47. (Turi n. G.
- :q -
Jos ! LAk lOS L U | A lt A MON 'I'
Giappichel l i . editore). p. 1 46. cit. por Pablo Lucas Verd. "Confederacin".
en Carlos E. Mascareas. di r + Nueva Enciclopedia jurfdica (Barcel ona.
Francisco Sei x. 1 952). tomo I V p. 9 1 1 . Este artculo provee un ti l resumen
del tema. pg. 9 1 0 y ss. Una sntesis. con una extensa bi bl i ografa. se
encuentra tambin en Alberto Antonio Spota. Confederacin yestado federal.
Conceptos yesenciales disimilitudes (Buenos Aires. Cooperadora de Derecho
y Ciencias Sociales. 1 976).
Ji En la Confederacin Argentina surgida del Pacto Federal de 1 83 I
se delegaba la representacin exterior en el gobierno de la provincia de
Buenos Aires. pero no se la enajenaba. Las provincias podan. como l o
hi cieron ocasionalmente. anular esa delegacin en ejercicio de su soberana.
35 Montesqui eu. Del EsPritu = n ob. cit = p. 9 1 0
36
El Federalista. p. 35.
37 El cri teri o de Bol var est ya expuesto en el " Manifiesto de
Cartagena". de diciembre de 1 8 1 2: Si mn Bol var. Doctrina del Libertador.
Caracas. Bi bl i oteca Ayacucho. segunda edi ci n. 1 979. pgs. 8 y sigts.
Asimism
,
o. vase l o que escribe en la "Carta de Jamaica". de setiembre de
1 8 1 5 -Id + pg. 67-. y en el " Discurso de Angostura". de febrero de 1 8 1 9
-

d pgs. 1 09 y 1 1 3 .
38 Vase Carraci olo Parra Prez. Historia de la primera Repblica de
Venezuela. dos vols Caracas. 1 959. tomo 2a parte. Cap 1 1 , "La revolucin
en las provincias" .
39 "La nacin barcelonesa, de quien solamente emanan todos los Po
deres Soberanos no los ejerce sino por delegacin. " Constitucin de la Pro
vincia de Barcelona ( 1 8 1 2) , tt. cuarto, arto 3, en Las constituciones provin
ciales. Caracas, Bi bl ioteca de la Academia Nacional de la Hi storia, 1 959,
pg. 1 64.
o Por ejempl o, Barcelona: Vase C. Parra Prez, ob. cit., pg. 4 1 0.
I No es de sorprender que mucho ms tarde, un conflicto similar se
registrara en la Argentina, cuando el Estado de Buenos Aires se escindi en
1 852 de l a recin creada Confederacin Argentina. sta, pese a su nombre
-como ocurre con el de la Confederacin Helvtica de 1 848-, era en
realidad un Estado federal, ante el cual Buenos Ai res reaccion i mponi endo
reformas; en 1 860, que apuntaban a lo confederal, si n l l egar a el l o. Vase
Jorge R. Vanossi, "La influencia de la Constitucin de los Estados Unidos de
Norteamrica en la Constitucin de la Repblica Argentina", Revista jurdica
de San Isidro, Diciembre 1 976, pg. 1 1 0; Ricardo Zorraqun Bec, "La for
macin constitucional del federal ismo", Revista de la Facultad de Derecha
y Ciencias Sociales, ao VI I I , N 33, Buenos Aires, mayo-j uni o de 1 953,
pg. 478.
2 Jos Murilo de Carvalho, " Federalismo y centralizacin en el lmpe
ri o Brasi l eo: h i stori a y argumento" , en M. Carmagnani (comp. ) ,
Federalismos . . ., ob. cit., pg. 57.
3 Un resumen de esta tesi s, en Odila Si l va Di as, '' Interiorizaao da
Metrpole ( 1 808- 1 833)", en Carlos Guilherme Mota, 1 822. Dimenstes, 2a
- 194 -
NACI DNY LSTAO N IIltOAMLkl A
ed. , S!o Paul o, Perspectiva, 1 986, pg. 1 60. Vase una visin opuesta,
tributaria del tradicional esquema del pri nci pi o de nacionalidad, en Jos
Honrio Rodrigues, Independencia: revoluo e contra-revoluo. A evoluo
poltica, Ro de Janeiro, Francisco Alves, 1 976, captulo " Evoluao pol tica
provincial", pg. 30 I y sigts. El autor cita a hi storiadores que sostenan el
predominio de l a "diversidad" sobre la "uni dad", como Capistrano de Abreu
y Oliveira Viana, pero, a diferencia de ellos, sostiene l a primaca de races
ms profundas derivadas de la comuni dad de lengua, religin, mestizaciones
variadas, semejanza de instituciones polticas e i ntereses econmicos comu
nes. "Somente a minoria di rigente -aade- de uras poucas provncias
nao teve a sensibilidade histrico-poltica de sentir que o Brasil era si ngular,
nico, individual, diferente de Portugal ".

d. , pg. 30 l o
Srgio Buarque de Holanda, Histria Geral da Civilizaco Brasileira,
tomo 1 1 , O Brasil Monrquico. 1 Volume. O Processo de Emancipaco, San
Pabl o. Difusao Europia do Livro, 1 962, pg. 9.
5 "En 1 822, en Brasil no exista unidad econmica y tampoco ni ngn
sentimiento profundo de identidad nacional. La unidad mantenida durante l a
transicin de colonia portuguesa a i mperio independiente fue pol tica -y
precaria-." Leslie Bethell y Jos Muri l o de Carval ho, " Brasi l ( 1 822- 1 850)",
Leslie Bethell (ed.), Historia de Amrica Latina, vol. 5. La Independencia, Bar
celona, Crtica, 1 985, pg. 323. Vase tambin al respecto J . Muri l o de
Carvalho, ob. cit., pg. 54.
" L. Bethell y J. Murilo de Carval ho, "Federalismo y centralizacin . . .
..
,
arto cit. en M. Carmagnani (comp. ), Federalismos . ., ob. cit., pg. 325.
17 S. Buarque de Holanda, Histria Geral = = = ob. ci t = lug. cit.; Octvio
Tarqunio de Sousa, Diogo Antonio Feij, Sao Paulo, Itatiaia, 1 988, pg. 6 1 .
Este trabajo es tambin una muestra de cmo la proyeccin anacrnica del
principio de nacionalidad sobre una poca anterior a su vigencia oscurece la
comprensin de los mviles de los lderes independentistas iberoamerica
nos: '' i ndi caao de Feij ti nha o terrvel inconveniente de nao resguardar a
unidade do Brasi l : o Congresso reconheceria a independencia de cada ura
das provncias, que decidiriam soberanamente acerca de seu s desti nos,
aprovando ou nao a Constituiao, continuando ou nao a fazer ura s naao
com Portugal -e aqui o ponto trgico-continuando ou nao na comUnhao
brasileira. Ficava inteiramente ao arbtrio das provncias constiturem-se em
pases Independentes ou se manterem unidas. [ . .. ] Ura naao nao era a
comunidade de origens, de tradies, de lngua, de religiao, de formaao
social, de cultura: era apenas a frmul a poltica, o famigerado ' pacto bL
cial ' ! "
i
d. , lug. cit.
Richard Graham, "Formando un gobierno central: las elecciones y
el orden monrquico en el Brasil del siglo XIX", en Antonio Annino (comp. ),
Historia de los elecciones y de la formacin del espacio poltico nacional en
Iberoamrlca. siglo XIX, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 1 995,
pg. 348.
9 J . Murl lo d Carvalho, " Federalismo y centralizacin . . .
..
, arto cit., en
- 195 -
JOS l LAk | . OS L| | | A k A MO N Tl`
M. Carmagnani, Federalismos . . . y ob. cit .. pg. 6 1 ; d. , Teatro de sombras: A
Poltica Imperial, Ro de Janeiro, I UPERJ , 1 988, pgs. 1 2 y sigts. Vase tam
bin Roderick J. Barman, Brazi/. The Forging of a Nation, Stanford University
Press, 1 988, esp. cap. 6, ''The l i beral experiment", y L. Bethell y J. Murilo de
Carvalho, ob. cit. , pgs. 333 y sigts. ; Boris Fausto, Histria do Brasil. 4a. ed. ,
San Pabl o, 1 996, pg. 1 64 y sigts.
50 R. Graham, 'Formando un gobierno . . . ", art.cit. , en A. Annino, His-
toria de las elecciones . . . g ob. cit. , pg. 353.
5 1 " Federalismo . . . ", ob. cit., pg. 6 1 . S. Buarque de Holanda, Histria
Geral . . . , ob. cit. , pgs. 25 y 26.
52 S. Buarque de Holanda, Histria Geral + . . , ob. cit. , pg. 24.
5J "Luego de experimentar con una virtual repblica federal durante
la minora del rey (hasta 1 840) las elites provinciales y municipales ll egaron
a aceptar la idea de que un orden centralizado era necesario para asignarse
legitimidad propia." R. Graham, "Formando un gobierno . . . ", arto cit. en A.
Annino, Historia de las elecciones . . . , ob. cit. , pg. 349.
5- Oficio de la J unta Gubernativa del Paraguay a la de Buenos Aires
comunicando las resoluciones tomadas en el congreso del 20 de jul i o de
1 8 1 1 , en Benjamn Vargas Pea, Paraguay-Argentina. Correspondencia diplo
mtica ( 1 81 0- 1 840), Buenos Aires, Ayacucho, 1 945, pgs. 37, 38 y 39.
55 Bando de l a Junta Gubernativa del Paraguay ( 1 4-IX- 1 8 1 1 ), pgs. 5 1 -
54 y Tratado de

mistad, unin y lmites entre el Paraguay y Buenos Aires

( 1 2-X- 1 8 1 1 ), en I d. , pgs. b | a 54 y pg. 65.
Jul i o Csar Chaves, Historia de las relaciones entre Buenos Aires y el
Paraguay, 1 81 0- 1 81 3. Buenos Aires, Ediciones Niza, 1 959, pgs. 1 43- 1 45.
( 1 a edicin, 1 938) .
.
57

fraim Cardozo, El plan federal del Dr Francia, Buenos Aires, 1 94 1 .

58 I d. , pg. 23.
59 Cit. en Efraim Cardozo, El plan federal . . . , ob. cit. , pg 1 4.

Vanse las notas caractersticas del pensamiento iusnaturalista en

los documentos citados por Cardozo en d. , pgs. 1 4 y I b. T ntese tambin
que la referencia contractualista recogida por este autor es al "pacto de
sociedad", no al de sujecin.
"Oficio de la Junta Provisional del Paraguay, en que da parte a la de
la capital de su instalacin, y unin con los vnculos ms estrechos, e indiso
lubles, que exige el i nters general en defensa de la causa comn de la l i ber
tad civil de la Amrica, que tan dignamente sosti ene", Gazeta de Buenos
Ayres, jueves 5 de setiembre de 1 8 1 1 , vol. 1, pgs. 7 1 7-7 1 8.
62 Francia al Delegado de Pil ar, 22 de noviembre y I b de diciembre de
1 8 1 b, en Julio Csar Chaves, El supremo dictador, Buenos Aires, Niza, 1 958,
pg. 1 75.
6J J . C. Chaves, ob. ci t. ; John Hoyt Williams, The Rise and Fall of the
Paraguayan Republic. 1 800- 1 870, Austin, Texas, Institute of Latin American
Studies, The University of Texas at Austin, 1 979.
6- Rafael El adi o Vel zquez, " Marco h i stri co de los sucesi vos
:q6
PAC|CN Y TAlO LN LkOAMLklCA
ordenamientos institucionales del Paraguay", Historia Paraguaya, vol. XXVI I I ,
Asuncin, 1 99 1 , pg. 1 0 1 .
"La ciencia que hace conocer los derechos y deberes de los hom-
bres y de l os Estados -deca un publ icista britnico de fines del siglo XVI | |
se ha llamado en los ti empos modernos derecho natural y de gentes. James
Mackintosh, A Discourse on the Study of the Law of Nature and Nations,
Edinburgh, 1 838, pg. 7. Vase ms adelante, en el cap. 1 1 de este libro, las
referencias de Mackintosh y otros autores sobre el particul ar. Asi mismo, en
el cap. 1 1 1 , una mayor informacin sobre la historia del iusnaturalismo.
66 A. Senz, Instituciones . . . , ob. cit. , pg. 6 1 ; A. Bello, Derecho Interna-
cional. . . , ol. cit. , pg. 35.
67 Vattel, Le Droit des Gens . . . , ob. ci t. , 1 , pg. 1 00; A. Senz, Institu-
ciones o . . , ob. cit. , pg. 78; A. Bello, Derecho Internacional . . o , ob. cit. , pg. 3 1 .
68
A. Bello, Derecho Internacional. . . , ob. cit., pg. 35.
69 Jean Bodin, Los seis libros de la Repblica, Madrid, Tecnos, 1 985,
pgs. 1 6 y 1 7.
70 A. Bello, Derecho Internacional . . , , ob. cit. , pg. 35.
71 Vase una clara percepcin de esto en un discurso del cannigo
Juan Ignacio Gorriti, en el seno del Congreso Constituyente de 1 824- 1 827,
que comentamos en nuestro libro Ciudades. provincias, Estados . . . , ob. cit. ,
pg. 2 1 8. Fragmento del di scurso en pg. 5 1 9.
72 Esta postura puede verificarse en los trabajos de Ricaurte Soler,
' . especialmente en Idea y cuestin nacional latinoamericanas, Mxico, Siglo
Veintiuno, 1 980.
7J La fgura de agente diplomtico fue definida por el Congreso de Viena
y cobr difusin a partir de entonces. Sobre las diversas formas de repre
sentacin del perodo, vase nuestro trabajo: "Ciudadana, soberana y re
presentacin en la gnesis del Estado argentino, 1 8 1 0- 1 852"; en Hilda Sbato
(coord. ), Ciudadana poltica y formacin de las naciones: perspectivas histri
cas de Amrica latina, Mxico, El Colegio de Mxico -Fideicomiso Hi storia
de las Amri cas-, Fondo de Cultura Econmica, 1 999.
Vase al respecto el cap. 2 de la tercera parte de nuestro l i bro
Ciudades, provincias, Estados . . . , ob. cit.
75 Cit. en J. Reyes Heroles, ob. cit. , pgs. 358 y 406.
76 Resoluciones 6a y 7a del " [Acuerdo celebrado entre los gobernado
res de las provincias o sus representantes, en San Nicols de los Arroyos .. .,
" [3 1 de mayo de 1 852]", en E. Ravignani , [comp.] , Asambleas . . . , ob. cit. , T.
VI , 2a parte, pg. 460.
77 Si n embargo, la tradicin autonomista de las provincias no desapa-
recera fci lmente. Vase al respecto Natalio Botana, " El federalismo libe
ral en Argentina, 1 852- 1 930", en M. Carmagnani (comp. ), Federalismos . . . ,
ob. cit.
7
8
Mario Gngora, Ensayo histrico sobre la nocin de Estado en Chile
en los siglos XIX y/, Sgo. de Chi l e, Ed. Universitaria, 1 986, pgs. 25 y 37.
El criterio de considerar que la nacin es producto de una deliberada accin
:q;
J OS LAk lOS Ll I l A k A MO NT|.
del Estado ha logrado cierta difusin quiz por parecer una alternativa al
caso inverso, considerado como el natural, del origen del Estado a partir de
l a nacin. Por ejemplo: " . . . Ia nacin como expresin consciente de las castas
coloniales no cre el Estado, sino que es ste el que surge como fundador
de l a nacin." Hermes Tovar Pinzn, " Problemas de la transicin del Estado
colonial al Estado nacional ( 1 8 1 0- 1 850) ", en J. P Deler/ Saint-Geours,
(comps.), Estados y naciones en los Andes, Hacia una historia comparativa:
Bolivia - Colombia - Ecuador - Per, dos vols., Lima, I EPII FEA, 1 986, vol. 1 1 ,
pgs. 3 71 /372.
79 Vase E. Hobsbawm, Nations and Nationalism . = = , ob. cit., pg. 1 9.
Asimismo, Charles Til ly, "States and nationalism in Europe since 1 600", po
nencia en la reunin anual de l a Social Science History Association, New
Orleans, I 99 1 .
IV FUNDAMENTOS I USNATURLl STAS DE LOS MOVI MI ENTOS DE
I NDEPENDENCIA
Este texto, corregido, es el de una ponencia presentada en el Con
greso Internacional "Los Procesos de Independencia en la Amrica Espao
la", Instituto Nacional de Antropologa e Historia-El Colegio de Michoacn;
Morelia, Mich. , Mxico, 1 999. Debo agradecer las observaciones de los in
vestigadores del I nstituto Ravignani, Roberto Di Stefano, Noem Goldman,
Daro Roldn, Nora Souto y Marcela Ternavasio. Asimismo, las tiles suge
rencias de Antonio Annino en los comienzos de nuestra investigaci n.
1 E. Renn, Qu es una naci6n?, ob. cit. , pg. | .
[ S. Mancini, Sobre la nacionalidad, ob. ci t., pg. 25.
"El nacionalismo engendra l as naciones, no a la i nversa. " Aprovecha
las culturas existentes, pero tambin " . . . es posible que se haga revivir len
guas muertas, que se inventen tradiciones, y que se restauren esencias ori
ginales . completamente ficticias. " E. Gel l ner, Naciones y nacionalismo, ob.
ci t. , pg. b. Gel l ner juzga estas caractersticas como un aspecto del
naci onal i smo "cul tural mente creativo e i magi nati vo, posi ti vamente
inventivo . . . " No se entiende as la crtica de Anderson a Gellner porque este

.
Itim

ha

,
aS,
,
milad

,
"ivencin" a "fabricacin" y "falsedad", ms que a
ImaglnaClon y creaclon . B. Anderson, Comunidades imaginadas .= = , ob. cit.,
pg. 24. Sobre el concepto de "i nvencin", vase, asimismo, el ya citado
trabajo de Eric Hobsbawm, " I ntroduction: I nventing Traditions", en E.
Hob

bawm y Ranger [eds. ], The Invention of Tradition, ob. cit., esp. pgs.
6 y slgts.
Werner Sollors, "I ntroduction: The Invention of Ethnicity", en W.
Sollors, ed. , The Invention . . . , ob. cit.

`imple aunque aguda obseracin de Eric Hobsbawm, que suele pasar

inadvertida pese a que sus consecuencias para la labor de los hi storiadores
son de primera importancia. E. Hobsbawm, ob. cit. , pg. 1 25. Vase un
-198 -
NACiN Y LSTADO LN LkOAMklCA
punto de vista distinto, que sostiene el origen tnico de las naciones, en
Anthony D. Smith, La identidad nacional = . , ob. cit., y The Ethnic Origins = . . ,
ob. cit. Asi mismo, Adrian Hastings, The Construction 0( .. , ob. cit., obra en la
que se expone una fuerte crtica a la posturas de los que el autor llama "l os
modernistas" (Gel l ner y Hobsbawm, entre ellos). En cambi o, respecto de la
ausencia de homogeneidad tnica en el origen de las naciones europeas,
vase un resumen en Charles Til ly, "States and Nationalism . .. , ", ob. cit.
6 La tesis de la existencia de una nacin "identitaria" en el Ro de la
Plata independiente ha sido sostenida por Pilar Gonzlez Bernaldo, " La 'iden
tidad nacional' en el Ro de la Plata postcolonial. Continuidades y rupturas
con el antiguo rgimen", Anuario IEHS, N 1 2, Tandi l , UNCPBA, 1 997.
7 Vase nuestro trabajo "Formas de identidad . . . ", arto cit. , en Boletn
del Instituto = = . , ob. cit.
Vase nuestro libro Ciudades, provincias, Estados = = ob. cit.
9 Vase captulo 1 1 .
1 0 Jos Mara lvarez. Instituciones de Derecho Real de Castilla y de
Indias, dos tomos. Mxico, UNAM, 1 982. tomo 1, pg. 82 del tomo I de la
reproduccin facsimilar. La primera edicin. en cuatro tomos, apareci en
Guatemala entre 1 8 1 8 (tomo 1 ), 1 8 1 9 (tomos 1 1 y 1 1 1) y 1 820 (tomo I V).
` ` Emi lio Rvignani [comp.], Asambleas = = = ob. cit = tomo 1 1 1 . pg. 6 1 9-
620. (Sesin del Congreso Nacional Constituyente, del 1 5 de setiembre de
1 826. Durante las sesiones del I 5 al 25 de septiembre de 1 826 se di scutie
ron los artculos . 5 y6 de la Seccin Segunda del Proyecto de Constitucin
de la Repbl i ca Argenti na. el aborado por la Comi si n de Asuntos
Constitucionales. El artculo estableca l o siguiente: "Son ci udadanos de l a
Nacin Argentina: l . todos l os hombres l i bres, nacidos en su territorio; 2.
l os extranjeros, que han combatido en l os ejrcitos de l a Repblica; 3. los
Espaoles establecidos en el pas desde antes del ao 1 6, en que se declar
solemnemente su independencia. que se inscri ban en el registro cvico; .
todo extranjero arraigado y casado en el pas. o con ocho aos de residen
cia, sin arraigarse, ni casarse, que obtenga carta de ciudadana", ob. cit
pgs. 50 1 y 502.)
1 2 d pgs. 62 1 y 625.
1 3 P S. Manci ni . ob. cit. , pgs. 27 y 5.
I 4
d. , pg.

1 5 d n pg. 42. Define al derecho i nternacional como una rama de la

ciencia jurdica que se ocupa de "l a coexistencia de las nacionalidades segn
l a ley del derecho" (pg. 25).
1 6 Cayetano Filangieri, Ciencia de la Legislaci6n. 1 0 tomos. Madrid,
I mprenta de I barra, 1 8 1 3, tomo IX, parte 1 1 , pg. 26 1 . Del texto de Filangieri
se desprende que el sentimiento pblico mximo es el "amor de la Patria",
que en la medida en que podra corresponder al futuro sentimiento nacio
nal, l o es porque est aludido por Fi langieri con palabras de la usual defini
cin de poca de nacin: " La utilidad inestimable de pertenecer a una pa
tria, de depender de un gobierno y de estar arreglado por las leyes". Pero
- 199 -

JO8 LA kI CS LI I I A k A MCNT8
s e trata de una definicin que poda convenir tanto a los sbditos de un
Estado independiente como a l os habitantes de territorios sometidos a al
guna forma de dominacin externa. como era el caso de las provincias que
integraban el rei no de Npoles y las Dos Sicilias.
17 d pgs. 268. 269 y 272.
1 8
Fray Benito Jernimo Feijo y Montenegro. "Antipata de franceses
y espaoles". "Mapa intelectual y cotejo de naciones". "Amor de la Patria y
pasin nacional ". Obras escogidas o ob. cit.
``As. en una cita que hace Feijo de un texto de otro autor se advier
te la sinonimia de provincia y nacin. y la distincin. como sujetos diferen
tes. de reyes y sus naciones: "Ningunas provi ncias. son palabras de este gran
poltico. entre cristianos estn entre s trabadas con mayor confederacin
que Casti l l a y Francia. por estar asentada con grandes sacramentos la amis
tad de reyes con reyes y de nacin con nacin." Feijo. al comentar el p
rrafo. usa. refirindose a las disposiciones a aliarse. la expresin "de rey a
rey y de reino a reino. pero aun de particulares a particulares". B. J. Feijo.
"Antipata de franceses y espaoles". ob. cit = pg. 82.
20 d pg. 87.
2 1 d o "Amor de la patria y pasin nacional". ob. cit pg. 1 4 1 .
22 d pgs. 1 44. 1 45 y 1 47.
2
l
La expresin de Feijo est citada en Pedro lvarez de Miranda.
Palabras e ideas o ob. cit = pg. 2 1 6.
' d pg. 2 1 9.
'` Esta carencia del sentido poltico que adquirir la voz nacin en el
\ siglo XIX est expresada por un historiador del siglo XVII espaol en forma
, que refleja la conformacin peculiar del problema en esa poca y que se
puede considerar como vlida para el siglo siguiente: " . . . Ia nacin. como
entidad natural que es. no protagoniza di rectamente. nos atrevemos a decir
que ni aun en forma de reino. la historia universal. Es a travs de la Monar
qua como las naciones desempean su misin histrica." Jos Mara Jover.
"Sobre los conceptos de monarqua y nacin en el pensamiento poltico es
paol del XV, , ". cit. en [lvarez de Miranda. ob. cit o pg. 2 1 5. Este autor
aade un ilustrativo texto de Gracin: .. . . . Ia monarqua de Espaa. donde las
provincias son muchas. las naciones diferentes. las lenguas varias. las incl ina
ciones opuestas. los climas encontrados . . .
..
d o pg. 2 1 6.
26
"The science which teaches the rights and duties of men and of
states. has. i n modern times, been called the Law of Nature and Nations.
Under this comprehensive title are included the rules of moral ity. as they
prescribe the conduct of private men towards each other in all the various
relations of human life; as they regulate both the obedience of citizens to
the laws, and the authority of the magistrate in framing laws and administering
government; as they modify the intercourse of independent commonwealths
in peace. and prescribe li mits to their hostil ity on war. This i mportant science
comprehends only that part of private ethics which is capable of being
reduced to fixed and general rules. It considers only those general principies
zoo
PAClCNY LSTADO LN LkOAMkICA
of j urisprudence and politics which the wisdom of the lawgiver adapts to
the peculiar situation of his own country, and which the skill of the statesman
applies to the more fluctuati ng and infinitely varying ci rcumstances which
affect its immediate welfare and safety. " James Mackintosh, A Discourse on
the Study of the Law of Nature and Nations. Edinburgh, 1 838. pg. 7. Sir
James Mackintosh ( 1 765- 1 832) haba ganado reputacin por su Vindicc Galicc
( 1 79 1 ), escrita en respuesta al texto de Burke contra la Revolucin Fran-
cesa.
27 " Introduccin al 'De Cive''', en Norberto Bobbio, Thomas Hobbes,
Mxico. FCE. 1 992. pg. 7 1 . De esa corriente fue una excepcin el casi
olvidado Altusio. Vase Otto von Gierke, Giovanni Althusius e lo svi/uppo strico
delle teora politiche giusnaturalistiche, Torino. Einaudi, 1 943.
2
8
Sobre l a sinonimia, en el uso de poca, de las voces federacin y
confederacin, vase nuestro trabajo "El federalismo argenti no . . .
..
, arto cit.
en M. Carmagnani, Federalismos o ob. cit.
29 Vase la dura crtica de Feijo: "S que es celebrado por su agude-
za, pero tambin s que es detestado por su impiedad: hombre que quiso
quitar la deidad al Rey del Cielo, para constituir deidades los reyes de la
tierra . . .
..
. en " Responde el autor a un tertulio que deseaba saber su dicta
men en la cuestin de si en la prenda del ingenio exceden unas naciones a
otras", Feijo, Cartas eruditas, Madrid, Espasa-Calpe, 1 944. pg. 1 82.
960.
30
El contrato social o o en J. J. Rousseau, Obras selectas. ob. cit., pg.
JI Ntese. por ejemplo. que Jos Mi randa prcticamente no registra
ba el papel del derecho natural y de gentes, sea en lo que escribi sobre
Espaa como sobre la Nueva Espaa. Jos Miranda, Las ideas y las institucio
nes polticas mexicanas. primera parte. 1 52 l - 1 820. Mxico. Universidad
Nacional Autnoma de Mxico. segunda edicin, 1 978. Lo mismo puede
observarse en un caso ms reciente, l a Historia de Amrica latina de la Uni
versidad de Cambridge: Leslie Bethell, ed. , Historia de Amrica latina, Bar
celona, Crtica. 1 99 1 , vols. 4 -Amrica latina colonial: poblacin, sociedad y
cultura-y 5 -La independencia-o En cambio. un poco frecuente casQ de
comprensi n del uso pol ti co del i usnatural i smo en ti empos de l as
independencias es el de J . Reyes Heroles, El liberalismo mexicano . . . l. , ob.
cit., que abunda en testimonios al respecto.
J2 Tal como fue destacado en el clsico trabajo de Robert Derath,
quien advierte que para comprender el Contrato Social no es suficiente com
pararlo con las teoras polticas de Voltaire y Montesquieu, o analizarlo en
relacin con las de Locke y Hobbes: "Nous nous sommes propos de montrer
dans cet ouvrage que la doctrine politique de Rousseau est issue d' une
rflexion sur thories soutenues par l es penseurs que se rattachent 8 ce
qu' on a appel I ' Ecole du droit de la nature et des gens. " Robert Derath,
Jean-Jacques Rousseau et la science poli tique de son temps, Pars, Librairie
Philosophique J. Vri n, 1 979, pg. ! .
,
JJ "On trouve en effet dans ces ouvrages une thorie de l' Etat, qui ,) a
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JO8 LA kIOS Ll I I A k A MON Tr.
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XVl l l e si ecl e. s' est i mpose a l ' Europe enti ere et a fi ni par rui ner
compltement la doctrine du droit divino Cette thorie. dont les lments
se trouvent dja chez Groti us. a t expose de faon pl us systmatique et
pl us complete par Pufendorf. pui s par Wolff. Les auteurs de second plan se
?ornent a reprodui re sans changement la doctrine de ces deux penseurs."
Id pg. 27.
Enrique Wheaton. Historia de los progresos del Derecho de Gentes en
Europa y Amrica. desde la Paz de Westfalia hasta nuestros das. con una intro
duccin sobre los progresos del Derecho de Gentes en Europa antes de la Paz de
Wetfalia. 3a ed traducida y aumentada con un apndice por Carlos Calvo.
Pans. 1 86 1 (la l a. ed. es de 1 84 1 ). tomo pri mero. pg. 1 26.
35 d o pg. 1 34. .

.
3
,
6 Vase este comentario de Wheaton: " Poco tiempo antes de la pu
bl l caClon del tratado de Vattel. apareci el Espritu de las leyes. obra de un
alcance tan di ferente de las de los publ i cistas formados en l a escuela de
Grocio y de Pufendorf. que ha dado. segn la opinin de algunos. el golpe
de muerte al estudio de la ciencia de la jurisprudencia natural.. . " E. Wheaton.
ob. cit tomo primero. pg. 234. Sin embargo. Mackintosh. al pasar revista
al pensamiento poltico del siglo XVI I I . y luego de exponer algunas crticas a
Montesqui eu. escribe que. pese a todo. Del espritu de las leyes perdurar
"no slo como uno de los ms slidos y duraderos monumentos al poder de
la mente humana. sino tambin como una notable evidencia de las inesti
mables ventajas que la filosofa poltica puede recibir de una amplia revisin
de las variadas condiciones de la sociedad humana". j . Mackintosh. ob. cit
pg. 28.
37 Un ejemplo de l o que apuntamos en la histori ografa argentina es
nuestra concentracin del inters en el vnculo del pensamiento de Mariano
Moreno con el de Rousseau. descuidando el fuerte marco iusnaturalista de
\
sus escritos en el que se i nserta el mismo. si n perjuicio incluso de apartarse
de Rousseau en cuestiones como la del contractualismo al emplear la figura
del pacto de sujecin. Vanse sus artculos en la Gazeta de Buenos Ayres. de
noviembre de 1 8 1 0.
36 Gaetano Mosca, Storia del/e dottrine politiche. cit. en Norberto
Bobbio y Michelangelo Bovero. Origen y fundamentos del poder poltico. Mxi
co. Grijalbo. 2a ed 1 966. Primera Parte. Norberto Bobbio. "El Poder y el
Derecho". pg. 20.
39 Como se ha observado acertadamente. se ha hecho un canon que
va de Hobbes a Locke. Rousseau y Mi l i . que ha dominado tradi cionalmente
los estudios acadmicos. Esto descuida las figuras menores. que pueden haber
estado mucho ms en la mente de una gran figura que un distante "grande".
Asimismo: "Besides missing 'minor figures'. anglophone theorists al so miss
'great' figures from other languages. such as Pufendorf. who has be en the
subject of a revival only recently." john Christian Laursen. "I ntellectual Hi story
in Political Theory". en Intel/ectual News. I SI H. NE l . otoo 1 996. pg. 1 9.
10 R. Derath. ob. cit .. pg. 30.
zoz
PAClCNY LSTAlO LN IILkOAMlk|CA
Vase Helmut Coing. "Las facultades de derecho en el siglo de las
luces (o de la I l ustracin)". Revista de la Facultad de Derecho de la Universi
dad Complutense de Madrid. vol. Xv N" 42. 1 97 1 .
`' R. Derath. ob. cit o pgs. 30 y sigts.
`'Vattel . Le droit de gens . . . . ob. cit.
R. Derath. ob. cit .. lug. cit.
1
5 Antoni o Camtes Gouveia. " Estratgias de I nteriorizaao da Disci
plina". en Antonio Manuel Hespanha [coord. ]. O Antigo Regime (1 620- 1 687).
vol. cuarto de jos Mattosso [dir. ]. Histria de Portugal. pgs. 3 75 y 384.
16 Cits. en A. jara Andreu. ob. cit = pgs. 49 y 1 55. Asimismo. el autor
de uno de los textos recomendados para la enseanza del derecho natural
ajustada a la religin catlica. Almicus. declaraba que sin el derecho natural
no podran sostenerse ni la sociedad ni los i ndividuos " . . . porque todo l o que
contribuye a la salud. comodidad y perfeccin de la sociedad humana y de
todo el gnero humano. est prescrito por el Derecho natural: y todo l o
que. por el contrario. tiende a su corrupcin y destruccin est prohibido
por el mismo Derecho". Cit. en d + pg. 1 53.
Real decreto del 1 9 de Enero de 1 770 por el cual Carlos 1 1 1 resta
bleca los Reales Estudios del Colegio I mperial de la Corte. anteriormente a
cargo de los jesuitas. Novsima Recopilacin. tt 1 1 . ley 1 1 1 .
46 Vase l a primera interpretacin en R. Herr. Espaa y l a revolucin . . . .
\ ob. cit pg. 1 49. ysu crtica por A. Jara Andreu. ob. cit u pgs. 240 y sigts.
Para jara Andreu. la i niciativa de Carlos 1 1 1 habra tenido un objetivo ms
combativo: "Por paradjico que parezca habra que concluir que tanto el
establecimiento de las ctedras de Derecho natural y Derecho pblico. en
el reinado de Carlos 1 1 1 . como su supresin en el de Carlos IV obedecen al
,mismo propsito y se sustancian en el seno de un mismo proceso ideolgi-
co. cuyo fin es i mpedi r la di fusi n de un i usnatural i smo raci onal i sta.
, secularizado y. potencialmente. revol ucionario." A. jara Andreu. ob. cit
( pg. 89.
1
9 Novsima recopilacin . . . ob. cit 23 de mayo de 1 767. VI I I . IV 1 1 1 .
pg. 1 8.
50 j. Marn y Mendoza. Historia del Derecho . . . ob. cit pg. 24.
51 R. Herr. Espaa y la revolucin + ob. cit = pg. 1 47. La obra de
Heineccio. que gozaba de amplio prestigio. era considerada como texto
bsico para una ctedra de derecho natural y de gentes por Mayns. en
1 767. en su propuesta de un pl an de estudios para la reforma de la universi
dad. Pese a la i ncl i nacin por Heineccio. Mayns aconsejaba una previa
expurgacin del texto. A. Jara Andreu. ob. cit .. pg. 43.
5
2 Fray Servando Teresa de Mi er. Historia de l a revolucin de Nueva
Espaa. antiguamente Anhuac. o verdadero origen y causas de el/a con la rela
cin de sus progresos hasta el presente ao de 1 81 3. edicin facsi mi l ar. Mxi
co. I nstituto Mexicano de Seguridad Social. 1 980. pgs. 45-46. Respecto de
la postura de Pufendorf. vase su De la obligacin o o ob. cit .. pg. 225 y
sigts . g 230 y sigts.
-zo -
JO8 LAk LOS Ll l I A k A MU N T l!
'A. Jara Andreu, ob. cit. , pg. 76.
51 G. M. de Jovel/anos, Carta al Dr. Prado sobre el mtodo de estudiar el
Derecho, cit. en A. Jara Andreu, ob. cit .. pg. 8 1 . Asimismo: . . . . . La tica. ora
se considere si mplemente como la ciencia de las costumbres, ora como la
que determina las obligaciones naturales y civiles del hombre, envuelve ne
cesariamente en s la noci n del Derecho natural, de donde se derivan sus
principio

; del de gentes. que ti ene el mismo origen, o ms propiamente es

uno con el , y del Derecho social derivado de entrambos." Gaspar Melchor
e Jovel/anos. " Memoria sobre educacin pblica o sea tratado terico-prc
tIco de enseanza . . . ", en Jovel/anos, Obras escogidas, t. 1 / , Madrid, Espasa
Calpe, 1 935, pg. 1 07.
55 d. , pg. 1 32.
56 A. Jara Andreu, ob. cit., pgs. 8 1 y 84. G. M. de Jovel/anos ob. cit.
pg. 1 1 0.
_
Jos Cadalso, Los eruditos a la violeta o curso completo de todas las
ciencias di
.
vidido en siete lecciones para los siete das de la semana. publcase
en obseqUio de los que pretenden saber mucho. estudiando poco, en Jos Ca
also, Obras escogidas, Barcelona, Bibl ioteca Clsica Espaola, 1 885. Vase
Jueves, Cuarta leccin. Derecho natural y de gentes", pgs. 2 1 5 a 2 1 8.
Asi mismo, pgs. 292 y 308.
5
8
- Prez Bayer,
,
Por a libertad de la literatura espaola ... [ 1 785], cit.
por Manano Peset-Jose LUIS Peset, La universidad espaola (siglos XVIII y
XIX) , Madrid. Taurus. 1 974. pg. 1 78.
59 Carlos IV Real Orden del 3 1 de j ulio de 1 794, en Novsima recopila
cin, tt. IV ley V
60 Carlos IV Real Orden del 25 de octubre de 1 794, en Novsima reco
pilacin. tito IV ley VI .
61 R. Krebs Wilcrens. El pensamiento histrico. poltico y econmico del
Conde de Campomanes. Chi l e, 1 960, cit. en A. Jara Andreu ob cit pa' g
245.
' . . . .
62 R. Herr, ob. cit pgs. 3 I y 3 I I .
63 Antonio Senz. Instituciones = . = ob. cit. , pg. 66. Senz reproduce el
pasaje en que Pufendorf seala que para que se forme un Estado "se nece
sitan dos pactos y un decreto". Samuel von Pufendorf, De la obligacin del
hombre y del ciudadano segn la ley natural en dos libros, dos tomos. Crdo
ba. Universidad Nacional de Crdoba, 1 980 [Primera edicin, Cambridge
1 682], pg. 209.
t
6- " I nforme de la Comisin nombrada para censurar el curso de dere
cho natural dictado por el Doctor Don Antonio Senz . . . ", en Antonio Senz
ob. cit. , pg. I l . La Comisin repiti textualmente un prrafo del artcul
" Derecho Natural" de la Enciclopedia: vase "Derecho Natural o Derecho
de la Natur

leza", e

Denis Diderot y Jean Le Rond D'Alembert, La Enciclope
dIa (se/ecc/On de artlculos polticos) . Madrid. Tecnos. 1 986. pg. 4 1 .
65 Jos M. Mariluz Urquijo, "El derecho natural como crtica del dere
cho vigente en el setecientos rioplatense". Revista de Historia del Derecho,

_
o4
NAt| CNY STAlO |N I|tOAMIk| A
Instituto de I nvestigaciones de Historia del Derecho. N 1 8, Buenos Aires,
1 990, pg. 2 1 6.
66 Otros testimonios de i nvocacin del derecho natural se registran
en 1 733, 1 768, 1 778, y en otras ocasiones. d. , pgs. 220 y 222. No est de
ms recordar que se trata del mismo tipo de alegato del Ayuntamiento de
Mxico cuando. en I 77 1 . aboga por los derechos de los nativos a los em
pleos pblicos: " .. .la provisin de los naturales con exclusin de los extra
os es una mxima apoyada por las Leyes de todos los Reinos, adoptada por
todas las naciones, di ctada por sencil/os principios. que forman la razn na
tural. e i mpresa en los corazones y votos de los hombres. Es un derecho
que sino podemos graduar de natural primario, es sin duda comn de todas
las Gentes, y por eso de sacratsima observancia." [subr. nuestro] Esto. sin
perjuicio de apelar tambin al derecho positivo invocando las leyes 4a y 5a
tt. 3, l i b. I de la Recopi lacin de Casti lla. " Representacin que hizo la ci u
dad de Mxico al rey D. Carlos 11 1 en 1 77 1 sobre que l os criol/os deben ser
preferidos a los europeos en la distribucin de empleos y beneficios de es
tos reinos", en J. E. Hernndez y Dvalos, Coleccin de Documentos para la
Historia de la Guerra de Independencia de Mxico de 1 808 a 1 82 / . Mxico,
1 877, tomo 1, pg. 429.
67 Vctor Tau Anzotegui , Casuismo y sistema. Indagacin histrica so
bre el espritu del Derecho Indiano. Buenos Aires. Instituto de I nvestigaciones
de Historia del Derecho, 1 992. El autor cita a Garca Gal / o, que ha puesto
de relieve la presencia de derecho natural en los comienzos de la coloniza
cin americana. d. , pg. 1 86. En Lima. a fines del siglo XVI I I , Rodrguez de

Mendoza sostena que "el derecho natural es el fundamento de toda legisla

cin. La sabidura y la justicia de las leyes positiva

se deben calcular por la
` mayor o menor conformidad que tienen con l". I d. , pg. 303 .
68
"Entre tanto se sanciona el plan general de estudios, se concede la
facultad de establecer ctedras de derecho natural. civil y cannico a todos
los colegios de la nacin. que no las tenga, bajo las reglas que se dieron al
seminario de Valladolid, y dems leyes vigentes." En "Coleccin de rdenes y
decretos de la Soberana Junta Provisional gubernativa y Soberanos Congresos
Generales de la Nacin Mexicana. Tomo 11. que comprende los del primer cons
tituyente. Segunda edicin corregida y aumentada [ . . . ] Mxico. 1 829" [ . . . ] . cit.
por Jorge Mario Garca Laguardia y Mara del Refugio Gonzlez, "Significado
y proyeccin hi spanoamericana de la obra de Jos Mara Alvarez", estudio
preliminar a Jos Mara lvarez. ob. cit . . T. l. pg. 47.
69 d. , pgs. 48 y 49.
70 J. M. lvarez, ob. cit . . pg. 49.
7 1 La Gazeta de Buenos Ayres, tomo V 2 de abril de 1 8 1 7 y 3 de enero
de 1 8 1 8.
72 Espaa .. . . . reclama su obediencia [de las colonias rebeldes], pero
nterin disputa tal pretensin, debe observar las leyes que son obl igatorias a
las naciones que sostienen la guerra mutuamente. Vattel (libro 3 s. 293)
establece expresamente la doctrina de que una guerra civil produce en una
-
_
o -
Jos CAR LOS CH I ARAMONTIl
nacin dos partidos independientes. que por el tiempo que durase deben
ser considerados como estados diversos. si n ninguna superioridad en el te
rritorio; y de aqu infiere. que las leyes de la guerra deben ser observadas de
ambas partes . . . . Un principio como ste que es valedero en todas las gue
rras civiles debe aplicarse con ms que comn fuerza a una disputa tal como
la de Espaa y sus colonias. donde la contienda no est entre dos facciones
en un reino. si no entre dos disti ntos miembros del que fue en otro tiempo
un imperio -entre provincias hasta ahora dependientes. y provincias acos
tumbradas a ejercer una autoridad suprema e . . ". La Gazeta de Buenos Ayres.
tomo V 5 de mayo de 1 8 1 9.
73 " L l '
.
. . . uego que e movimiento tomo una forma slida y permanente.
de manera que haca probable el buen xito de las provincias. se les exten
dieron aquellos derechos. que por la ley de las naciones les cOlpetan. como
partes iguales en una guerra civil [ . . . ] Buenos Aires tom aquel rango por
una formal declaracin en 1 8 1 6. y l o haba gozado desde 1 8 1 0. libre de
i nvasin de la Pennsula ... " Mensaje del Presidente Monroe al Congreso so
bre el reconoci miento de la i ndependencia de los nuevos estados de Amri
ca del Sur. Argos de Buenos Ayres. tomo 1 1 . 29 de mayo de 1 822.
'` Reflexiones sobre la incorporacin de la Banda Oriental a Portugal .
Argos de Buenos Ayres. 1 1 1 . 1 5 de enero de 1 823. pg 1 9. Es de notar que el
artculo. al sostener ms adelante que por su consentimiento inicial a formar
una nacin con las dems provincias. la Banda Oriental no poda abandonar
su asociacin con ellas. recurre al mismo derecho de gentes para oponerse
a quienes lo usan para defender el derecho autonmico de aquella provin
cia. En todo los casos. es evidente la ausencia del principio de las nacionali
dades.
' Artcul o de El verdadero amigo del pas citado por El Argos de Buenos
Aires. tomo 1 1 1 . 3 de mayo de 1 823. pg. 1 49.
' " una nacin o un estado cualquiera no pudiendo celebrar un tra
tado. sea el que fuese contrario al que l o l iga anteriormente. no puede po
nerse bajo la proteccin de otro. sin reservar todas sus alianzas. y todos sus
tratados subsistentes. porque la convencin por la cual un estado se pone
bajo la proteccin de otro es un tratado. " Artculo sobre la incorporacin
de la Banda Oriental al Imperio del Brasi l . El Argos de Buenos Ayres, tomo 1 1 1 .
29 de octubre de 1 823. pg 356.
''A. Senz. ob. ci t pg. 6 1 .
'

A. Sen

. ob. ci t = pg. 1 43 . Segn Vattel . patri a " . . . si gni fi e

communment I ' Etat dont on est membre". Tagrega que se es el sentido
con que l o usa en su obra. E. Vattel. ob. cit. l. pg. 330. La misma definicin
se encuentra en un manuscrito de 1 830. aparentemente de un alumno de
los cursos de derecho de gentes: "Patria: Significa el Estado del cual somos
miembros. En este sentido debe comprenderse en el derecho de Gentes. "
" Recopilacin de Varios Principios de derecho Civil. de Gentes y Poltico
[ ... ] Ao 1 830. Buenos Aires". en Mafalda Victoria Daz-Melin. " Una anni
ma ' Recopilacin de varios principios de derecho civi l . de gentes y poltico'.
-zo6 -
NACIN Y ESTADO EN I IlEROAMRICA
Con varios detalles de leyes, y personajes de la repblica romana". Revis
ta de Historia del Derecho "Ricardo Levene ", N 3 1 . Buenos Aires. 1 995.
pg. 257.
79 Senz no comparte el punto de vista de muchos publ ici stas que
suponen a l a soberana indivisible e inalienable. " Nosotros -comenta
observamos que estas cuestiones no se sostienen. si no a costa de un juego
de voces pesado y fastidioso . . . " Respecto del federal ismo. l o trata en un
breve pargrafo en el que l o defne de l a siguiente manera: "La Federacin
es comn a las Repbl i cas y a las Monarquas. El estado federativo es una
reunin de distintos estados soberanos e independientes. que se l igan entre
s con una alianza perpetua bajo de ciertos convenios. dejando libre la admi
nistracin interior de cada uno." Definicin a la que sigue el acostumbrado
anlisis de los casos hi stricos clsicos. A. Senz. ob. cit e pgs. 69 y 1 27.
" d pg. 1 3 1 .
|
"El Memorial" [de l os pueblos de l a campaa de Buenos Aires] .
Lujn. 1 0 de jul i o de 1 820. en Gregorio Rodrguez. Contribucin Histrica
y Documental. tomo l . Buenos Aires. Peuser. 1 92 1 . pg. 244 y sigts. El docu
mento fue firmado por los di putados de Pergami no. Baradero. Salto. San
Antonio de Areco. San Ni cols. Navarro. Pueblo de l a Cruz. Lujn. Pil ar. San
Isidro y Las Conchas. faltando las firmas de los de San Pedro y Arrecifes po"r
hallarse en comisin.

d .. pg. 66.

1
Andrs Bello. Derecho Internaciona!.. l.. ob. cit.
" d pg. 6.

Vase el prrafo en el que Bello resume l a diversidad de situaciones

compatibles con la calidad de independencia soberana. texto que ayuda a
comprender cmo la dicotoma colonia-nacin independiente es insuficiente
para dar cuenta de l a variedad de "soberanas" desatadas por las indepen
dencias. A. Bello. ob. cit pg. 35. En cuanto al texto similar de Vattel. ob.
cit tomo l . l i b. l . cap. l. 4. Quels sont les tats souverains. pg. 1 23 y
sigts. En el prlogo a la primera edicin de su libro. Bello destaca a Vattel y
a Martens entre las principales autoridades a las que ha seguido en materia
de doctrina. "Prlogo de la primera edicin. 1 832". en A. Bello. ob. ci t.,
pgs. 4 y 5.
[ Pradier-Fodr. "Avant-Propos". en E. Vattel . ob. ci t = T. l . pg.
VI I I ; Wheaton. Historia de los progresos del Derecho de Gentes . . . ob. cit =
Tomo Primero. pg. 376; J . Marn y Mendoza. ob. cit., pg. 48; J . Mackintosh.
ob. cit pg. 30; Antonio Jos de I risarri. '1dvertencia" a Andrs Bello. Prin
cipios de Derecho Interacional. tercera edicin aumentada y corregida por
el autor. Pars. Garnier Hnos , 1 873. pg. 6 -el autor de este comentario
no deja de advertir la desactualizacin de Vattel para los aconteci mi entos
del siglo XIX americano (d pg. 7). Sobre la ubicacin de Vattel en las
corrientes iusnaturalistas. vase R. Derath. ob. cit o pgs. 27 y sigts.

' [ Pradier-Fodr, "Avant-Propos". ob. cit , pg. VI I I . Respecto de

Wol ff. vase Christian Wolff, Institutions du Droit . . . , ob. cit.
-zo; -

OS LAk l. OS LH | A k A MCNTl

J. Reyes Heroles, ob. cit passim; Eduardo Plaza A.. "I ntroduccin"
a Andrs Bello. ob. cit pg. XCV; Alejandro E. Parada. El mundo del libro y
de la lectura durante la poca de Rivadavia. Una aproximacin a travs de los
avisos de La Gaceta Mercantil ( / 823- 1 828). Buenos Aires. Cuadernos de
Bi bl iotecologa N 1 7. Instituto de I nvestigaciones Bibliotecolgicas. Facul
tad de Filosofa y Letras. UBA. 1 998. pgs. 1 3 1 y 1 36; Maria Medianeira
Padoim. "O federalismo no espao fronteirio platino. A revoluao farroupilha
( 1 835- 1 845)". tesis de doctorado. indita. Universidade Federal do Rio Gran
de do Sul. Porto Alegre. 1 999. de la que. por cortesa de la autora. he toma
do la informacin. En cuanto a Brasi l . ya Jos da Si lva Lisboa. vizconde de
Cair. mostraba conocer la obra de Vattel que i nfluy en algunos de sus
escritos tales como "Defesa da Reclamaao do Brasi l " y el "Memorial apolo
gtico das Reclamaes do Brasi l ". Josu Montello. Histria da independencia
do Brasil. Ro de Janeiro. A Casa do Livro. 1 972. 4 vols. vol. l . 'p. 1 66.
` "R
. ,
d I J
eumon secreta e a unta de Representantes de la provincia de
Buenos Aires . . .
..
. en E. Ravignani [comp.]. Asambleas = o = ob. cit tomo pri
mero. 1 81 2- 1 833, pgs. 866 y 867.
` E. Ravignani [comp.]. Asambleas . . . . ob. cit = tomo tercero. 1 826-
1 827. discurso de los di putados Porti l l o. pg. 39. y Valentn Gmez. pgs.
1 46 y 2 1 1 .
`` Discursos del mi ni stro de Gobierno y del miembro i nformante de la
comisin encargada de revisar el Tratado de 1 83 I en la reunin secreta de
l aJunta de Representantes de la provincia de Buenos Aires. sesin del 22 de
enero de 1 83 1 . en Emilio Ravignani [comp.]. Asambleas . . = g ob. ci t tomo
primero. 1 813- / 833. Buenos Aires. Instituto de I nvestigaciones Histricas.
Facultad de Fi l osofa y Letras. Universidad de Buenos Aires. 1 937. pgs. 863
y 864. Sobre el carcter de negociaciones di plomti cas que asumieron ex
pl citamente l as reuniones de l as provincias argentinas y su ajuste al derecho
internacional. luego del fracaso del Congreso Constituyente de 1 824- 1 827.
vase tambin nuestro citado trabajo "El federalismo argentino en la prime
ra mitad del siglo XIX".
` En carta a Rosas del 4 de diciembre de 1 846. Toms Manuel de
Anchorena comentaba que en 1 8 1 4 en Buenos Aires no se poda hablar de
federacin. "Entonces el que un porteo hablase de federacin era un cri
men. A m me mi raban algunos de los di putados cuicos y provincianos con
gran prevencin. porque algunas veces les llegu a indicar que sera el parti
do que tendra al fn que tomar Buenos Aires para preservarse de las funestas
consecuencias a que lo expona esa enemistad que manifestaban contra l. El
grito de federacin empez a resonar en las provincias interiores a conse
cuencia de la reforma l uterana (sic) que emprendi don Bernardino Rivada
via . . .
..
Cit. en Enrique M. Barba. "Orgenes y crisis del federal ismo argen
tino". Unitarios y Federales, Revista de Historia, N 2. Buenos Aires, 1 957,
pg. 4.
` Manifestaciones del di putado de Buenos Aires, Ramn Olavarrieta,
en el sentido que " . . . este cuerpo era meramente di plomtico . . .
..
. Vigsima
zo8
PA l DNY STAlO |N LkOAMkICA
cuarta reunin de la comisin representativa . . . g 1 7 de febrero de 1 832. en
E. Ravignani (comp. ). Relaciones interprovinciales, La Liga del Litoral ( / 829-
1 833) . Documentos para la Historia Argentina. tomo Xv Buenos Aires. 1 922.
pg. 347. En cuanto a Bartolom Mitre. al sostener que el Acuerdo de San
Nicols creaba un poder desptico. apelaba a "los principios generales de
buen gobierno. las reglas de nuestro derecho escrito. y las bases fundamen
tales del derecho natural ". Tms adelante: "La autoridad creada por el acuer
do de San Ni cols no se funda sobre el derecho natural. desde que es una
autoridad desptica. si n reglas. si n ley. sin lmites. si n contrapeso. Es una
autoridad mayor que la del pueblo. y ms fuerte que la l i bertad. Por esto es
contra naturaleza" (pg. 1 4) . Asimismo: " . . . esa autoridad es i naceptable. por
que es contra el derecho escrito y contra el derecho natural. y porque ni el
pueblo mismo puede crearla." Bartolom Mitre. " Discurso cntra el acuer
do de San Ni cols. Juni o 2 1 de 1 852". en Arengas. tomo primero. Buenos
Aires. Bi bl ioteca de La Nacin. 1 902. pgs. 1 2. 1 4 y 20.
` Discurso del di putado Emi l i o Etusa en l a sesin del 7 de setiembre
de 1 826. en Emi l i o Ravignani [comp. ]. Asambleas = . . . tomo tercero. ob. cit
:
.
pg. 563. Asi mismo. ms adelante expona el mismo di putado:
..
. . . ya lo
.
di
cen l os publicistas que l as leyes fundamentales se i ncl uyen e las
.
onstlt
cionales. y que las fundamentales son las que forman la constltuclon: l o
,
di
ce Watel . en el captulo 3. En fi n, para qu hacer citas de esta clase?" Id =
pg. 564.
.
` Bento Gonalvez da Silva a Gaspar Francisco Menna Barreto. Vlla
Setembrina. 1 5 de marzo de 1 840; cit. en Maria Medianeira Padoi m. pro
yecto de tesis doctoral en Historia. de la Universidade Federal do Rio Gra
de do Sul . sobre "O espao fronteirio platino e o federalismo: a Revoluao
Farroupi l ha ( 1 835- 1 845)" . [Debo agradecer a la Prof. Padoim el autorizar
me a utilizar esta i nformaci n.]
` Moacyr Flores. Modelo Poltico dos Farrapos. Porto Alegre. Mercado
Aberto. 1 982. pg. 1 38. cit. en Maria Medianeira Padoi m. ob. cit. Tambin
fray Servando Teresa de Mi er se apoyaba en Vattel respecto d la diferencia
entre rebelin y guerra civil segn el derecho de gentes: vease J. Reyes
Heroles. ob. cit . . pg. 1 8. n. La influencia de Vattel. comenta Reyes Heroles.
"subsistir largamente". El pensamiento de fray Serando. agrega. "resulta
fuertemente marcado por el i usnatural i smo racionali
,
sta y l a teora contrac
tualista como origen y fundamento de la sociedad". Id = pg. 23.
97 P Pradier-Fodr. en Vattel. ob. cit. , pg. 75. nota.
98 M. P Pradier-Fodr. ob. cit., pg. XVI I . Asi mismo: "Como el pri
mer captul o de Wolff De oficiis gentium ergo seipsas ac inde nascentibus
juribus. el primer libro de Vattel. De la nacin considerada en s misma. est
empleado en la discusin de materias extraas al derecho internacional. y
pertenecientes a la ciencia distinta del derecho poltico en lo que concierne
al gobierno interno de los Estados particulares. Esta parte de su asunto llena
a lo menos una tercera parte de toda la obra de Vattel ". E. Wheaton. ob.
cit tomo primero. pg. 230.

zoq

JO8 LAk lS LI I I A k AMON'I' I'

99 [Emmer de] Vattel. Le droit de gens . . . tomo l. pg. 7 1 .
| ^^
E. Wheaton.

lements du Droit International. cuarta edicin. tomo

l. Leipzig. 1 864. captulo 1 1 . " Des nations et des tats souveraines". pg. 29.
V. S

NTESI S DE LOS PRI NCI PALES RASGOS T CORRI ENTES DEL

I USNATURALl SMO
` 'qu la corriente del derecho natural -advierte Bobbio para justi
ficar la forma en que la tratar en el marco de l a teora del Derecho-es
discutida slo en cuanto existe una tendencia general en sus tericos a re
ducir la validez a l a justicia. La corriente de derecho natural se podra definir
como el pensamiento j urdico que concibe que la ley, para que sea tal, debe
ser conforme a la justicia. Una ley no conforme con sta, no
n
est lex sed
corruptio legis. " Norberto Bobbio, Teora general del Derecho, Madrid:, 1 99 1 ,
pg. 40.

Nicola Abbagnano, Diccionario de flosofa, Mxico, FCE, 1 974, "De

recho", pg. 295 y sigts.
' " El derecho natural es un di ctado de la recta razn, que indica que
alguna accin por su conformidad o disconformidad con la misma naturaleza
racional tiene fealdad o necesidad moral, y de consiguiente est prohibida o
mandada por Dios, autor de la naturaleza. " Hugo Grocio, Del derecho de la
guerra y de la paz, 4 tomos, Madri d. Reus, 1 925, tomo 1 , pg. 52.
" '' . . . 10 que llama realmente la atencin al estudioso moderno es l a
funcin del Derecho natural, antes que la doctrina misma; las cuestiones
que se ocultan tras l, antes que las controversias sobre su esencia." A.
Passerin d' Entreves, Derecho natural, Madrid, Aui l ar, 1 962, cit. por A. Jara
Andreu, Derecho natural y . . . ob. cit pg. 1 6 1 .
Guido Fass, "Jusnaturalismo", en Norberto Bobbio, Nicola Matteuci
(dirs.), Diccionario de Poltica. A-j, Mxico, Siglo Veintiuno, 1 985, pg. 866.
"Derecho Natural o Derecho de la Naturaleza", en D. Diderot y J .
Le Rond d'Alembert, La Enciclopedia . . . , ob. cit. , pgs. 41 y 42. Notar que en
1 823, en Buenos Aires, esa definicin es transcripta literalmente por l a co
misin encargada de censurar el texto de Antonio Senz citado ms arriba:
"I nforme de la Comisin nombrada para censurar el curso de derecho natu
ral dictado por el doctor don Antonio Senz . . .
..
, en A. Senz, Instituciones
Elementales . . , ob. cit., pg. I 1 .
7 Vase al respecto, N. Bobbio, Estudios de historia . . .ob. cit . . cap. | ,
" El modelo iusnaturalista", pgs. 73 y sigts. "En realidad, si corresponde a
alguien el discutible ttulo de Galileo de las ciencias morales (discutible, por
que de la aplicabili dad del mtodo matemtico a las ciencias morales an se
discute hoy da y la discusin dista de estar agotada), no es a Grocio, sino al
admirador de Galileo, Thomas Hobbes." d. , pg. 79.
Joaqun Rodrguez Feo, "I ntroduccin" a Thomas Hobbes, El ciuda
dano, Madrid, Debate, 1 993, pgs. XIV y XIX.
z:o
WACIDNY LSTAO LN kOAMIklCA
9 Hay versin en castellano: Hobbes, El ciudadano, ob. cit.
| ^
N. Bobbio, ob. cit., pg. 94; J. Rodrguez Feo, ob. cit. , pg. XVI I I .
| | Hobbes, ob. ci t. , pg. 1 4.
|
' d. , pg. 95.
|
' Tonnies, "Vida y doctrina de Thomas Hobbes", Revista de Occi
dente, Madrid, 1 932, pg. 229. , cit. en J. Rodriguez Feo, ob. cit. , pg. XXI I I .
Sobre la matriz escolstica de gran parte del pensamiento de Grocio vase,
desde una perspectiva del iusnaturalismo catlico, Heinrich A. Rommen,
The Natural Law. A Study in Legal and Social History and Philosophy, Indianapolis,
Li berty Fund, 1 998, captulo 1 1 , "The Natural Law i n the Age of Scholasticism"
y captul o 1 1 1 , "The Turning Point: Hugo Grotius": "Grotius thus stood i n

he
twilight between two great epochs. Still l i nked by many ties to the preced
.
lng
age, he yet served to transmit to the natural-Iaw theory of the modern penod
its distinguishing marks: rationalism, sociality, and particular political ai ms. "
d. , pg. 65.

|
" En un anterior trabajo (Norberto Bobbio, El problema del POSItIVIS
mo jurdico. Buenos Aires, Eudeba, 1 965), el mismo Bobbio admita ese cri
terio que di fiere de sus escritos ms recientes respecto del i usnaturalismo,
pues concibindolo como l a afi rmacin de "la superio

idad el de
.
recho na
tural sobre el derecho positivo", aade que esa preeminencia ha sido soste
nida por "tres formas tpicas del Jusnaturalismo: el escolstico, el racionalis
ta moderno y el hobbesiano . . .
..
. pg. 70.
|
Pedro Bravo Gala, " Estudio preliminar". en Jean Bodin. Los seis li
bros de la repblica. Madrid. Tecnos, 1 985. pg. Ll I I .
| H. Grocio . .. Prolegmenos . . .
..
. ob. ci t . . tomo l . pg. 1 2. Asi mismo,
se lee en el libro primero: Tel derecho natural es tan i nmutable que ni aun
Dios l o puede cambi ar. Porque. si bien es i nmenso el poder de Dios. pue
den con todo sealarse algunas cosas a las cuales no alcanza. porque lo que
se dice as, solamente se dice, pero no tiene sentido alguno que signifique
una cosa; antes bien, esas cosas se contradicen a s mismas. / As. pues.
como ni Dios si quiera puede hacer que dos y dos no sean cuatro, as tampo
co que l o que es malo intrnsecamente no lo sea. / Porque as como el ser d

las cosas, despus que ya existen y en cuanto son no depende de otro. aSI
tambin las cualidades que siguen necesariamente a ese ser: y tal es la mali
cia de ciertos actos en relacin a la naturaleza que usa de razn sana. / Por
eso. hasta el mismo Dios sufre ser j uzgado segn esta norma, como puede
verse en el Gen. XVI I I . 25, Isaas V 3. Ezechiel XVI I I , 25.jeremas 11. 9, Micheas
VI , 2. San Pablo ad Rom. 1 1 . 6. 1 1 1 . 6." H. Grocio. ob. cit tomo l. pg. 54.
|
' H. A. Rommen, ob. cit . . pg. 63.
|
Vanse l as cidas crticas de Thomasius a los escolsticos: Christian
Thomasius. Fundamentos de derecho natural y de gentes. Madrid, Tecnos. 1 994
[primera edicin: 1 705]; d . . Historia algo ms extensa del Derecho Natural
[ 1 7 1 9] . Madrid. Tecnos. 1 998.
|
' El argumentum auctoritatis del Corpus juris Civilis. respetado en el
Medioevo desde la creacin de l as Universidades, y formando trada de au-
z::
r
J U S CA R LOS CI I I A R A M ON T Il
toridad reconocida j unto al Decretum de Graciano y a las Sententiae de
Lombardo. se pone en entredicho en el Humanismo [con] la crtica flolgica
que. al descubrir las interpolaciones. desenmascara la manipulacin que Sa
cerdocio e Imperio han hecho de los textos a favor de sus tesis respectivas
en dispu

as conduci das por los juri stas a su respectivo servicio." Pg. XXI.
20 Id pg. XI I .
2 1 .
Pufendorf. De l a obligacin = . . . ob. cit pg. 1 5.
22 Id .. pgs. 1 4 y 2 1 .
23 G. Fassb. ob. cit . . pg. 869.
2
1
N. Bobbio. Estudios = = + . ob. cit = pg. 74.
25 E. Wheaton. Historia de los progresos = = . . ob. cit. tomo primero. pgs.
96 y 97. Recurdese la ya citada observacin de Wheaton en nota 98 del
cap. anterior.
26 J. Mackintosh. "A Discourse . . .
..
. ob. cit pgs. 23 y 24

27 D. Diderot y J. Le Rond dAlembert. ob. cit = "Derecho natural o
derecho de la naturaleza". pg. 42. y "Derecho de gentes". pg. 36.
28 Del ltimo se afirma: "La obra ms reciente. ms exacta y ms
metdica que tenemos sobre el Derecho natural es la que hemos citado de
J. J. Burlamaqui . consejero de Estado. y en adelante profesor de derecho
natural y civil en Gi nebra. i mpresa en Ginebra en 1 747 . . .
..
d pgs. 47 y48.
I elogio de Pufendorf es quiz mayor en el artculo "Derecho de gentes":
I d . . pg. 37 y sigts.
29 Jean Touchard. Historia de las ideas polticas. Madrid. Tecnos. 1 996.
pg. 254.
30 J. Mackintosh. '' Discourse . . .
..
. ob. cit . . pg. 1 0. En su tratado de
filosofa moral. publicado casi cuarenta aos despus. poco antes de su muer
te. ha desaparecido este nfasis en el derecho natural. que aparece subsumido
en sus consideraciones sobre la tica. Vanse. por ejemplo. los pargrafos
dedicados a Grocio y a Hobbes: Si r James MacKintosh. Dissertation second:
exhibiting a general view of the progress of ethical philosophy, chiefy during the
seventeenth and eighteenth centuries, Edinburgh. 1 835, pgs. 3 1 5 y sigts.
3 1 J. Mackintosh, ob. cit. , pg. 59.
32 Antonio Truyol y Serra. "Presentacin" a Juan Altusio. La Poltica,
Metdicamente concebida e ilustrada con ejemplos sagrados y profanos, Ma
drid. Centro de Estudios Constitucionales, 1 990, pg. XI .
JJ [os Gaspard] de Real de Curban. La ciencia del Gobierno, Obra de
Moral, de Derecho y de Poltica. que Comprehende los Principios del Mando y de
la Obediencia . + + . Barcelona. 1 775. Tomo l . pg. 25 y sigts. Juan Manuel de
Rosas. entonces gobernador de Buenos Aires. solicit en dos oportunidades
la versin espaola a a Bibl ioteca de la Universidad: Arturo Enrique Sampay.
Las ideas polticas de Juan Manuel de Rosas, Buenos Aires. Jurez, 1 972. pgs.
34 y sigts.
` "O ff d
'
n trouve en e et ans ces ouvrages une thorie de I ' Etat. qui . au
XVl l l e si ecl e, s' est i mpose a I ' Europe ent' ere et a fi ni per rui ner
completement la doctrine du droit divi n. " R. Derath. ob. cit. , pg. 27. "Dans
z:z
NACI ON Y ESTADO I\N I II IlIWAMr. RI 'A
I 'esprit de ceux qui I'ont formule. la thorie du contrat social tait destine
8combattre et 8remplacer la doctrine du droit divine. ou thorie de I 'origine
divine du pouvoir civi l . " d . . pg. 33. Ese propsito condiciona el cap. 1 1 1 del
libro VI I de Droit de la nature et de gens. de Pufendorf. d. , pg. 45.
35 " El derecho romano clsico redescubierto en l os siglos medios a
travs de la obra de Justiniano recoga el principio ul pianeo de que lo que
place al prncipe tiene valor de ley. Esta atribucin al rey de la suprema
j urisdiccin e i mperio era fruto de una transferencia de ambos en el prnci
pe por parte de la comunidad. "[ . . . ] "En la determinacin de la sede origina
ria de la iurisdictio haban contendido durante largo tiempo dos tendencias
abiertamente contrapuestas. Una. la ascendente. situaba ese origen en la
propia comunidad que. voluntariamente. transfera el poder al prncipe, quien.
de esta forma. se transformaba en representante de la misma. Es la tesis
que encontramos aplicada en Roma hasta el siglo IV La otra. la 'descenden
te'. profundamente influenciada por el cristianismo. afi rmaba categricamen
te que el origen de todo poder est en Dios. Esta concepcin es la propia de
la Europa cristiana medieval. " Jos Ma. Garca Marn. " La doctrina de la so
berana del monarca ( 1 250- 1 700)", en Fundamentos. Cuadernos Monogrficos
de Teora del Estado. Derecho Pblico e Historia Constitucional. 1 /1 998, Sobe
rana y Constitucin. Oviedo, Instituto de Estudios Parlamentarios Europeos
de la Junta General del Principado de Asturias. 1 998. pg. 27. Vase, asimis
mo. Walter Ul lmann. "Las concepciones ascendentes y descendentes acer
ca del gobierno". en Principios de gobierno y poltica en la Edad Media, Ma
drid. Revista Ce.Occidente. 1 97 1 . pgs. 23 y sigts.
36 J. Varel. Suanzes-Carpegna. La teora del Estado . = . . ob. cit n pg. 67.
37 d pgs. 1 0 y 1 1 .
38 De esta tesis. que parte de un l i mi tado criterio sobre las doctrinas
polticas de los siglos XVI a XVI I I . especialmente en l o relativo a las teoras
contractualistas. tesis expuesta ya hace tiempo por Manuel Gimnez Fer
nndez (Las doctrinas populistas en la independencia de Hispanoamrica. Se
villa. 1 947), y retomada. entre otros. en la Argentina por Guillermo Furlong
(Nacimiento y desarrollo de la flosofa en el Ro de la Plata. Buenos Aires.
Kraft, 1 952), vase una nueva versin en O. Carlos Stoetzer. Las races esco
lsticas de la emancipacin de la Amrica Espaola. Madrid. Centro de Estu
dios Constitucionales. 1 982. Nos hemos ocupado del problema en nuestro
l i bro La Ilustracin en el Ro de la Plata, Cultura eclesistica y cultura laica
durante el Virreinato. Buenos Aires. Punto Sur. 1 989.
39 D. Di derot y J. Le Rond D'lembert. La Enciclopedia = = = . ob. cit . . ar
tculo ''utoridad poltica". pgs. 6 y 7.
4v
d n pgs. 1 5 y 1 6. Sobre los lmites que estableca Bodino para el
derecho de resistencia. vase Jean Bodin. ob. cit. , libro segundo. captulo V
esp. pg. 1 05.
1
1 J. Varela Suanzes-Carpegna, ob. ci t = pgs. 66 y 67.
1
2 R. Derath. ob. cit., pg. 56. Bodino, que admita el tiranicidio para
los casos de prncipes cuyo acceso al poder no fuera legtimo, lo rechaza
-z: -
.

JOS CARL OS CI I I A RAMONTIl
tajantemente en caso contrario. aun cuando el prncipe cometiera las
injusticias ms terribles. En tales casos. no es licito " ... atentar contra el honor
o la vida del monarca. sea por vas de hecho o de justicia. aunque haya
cometido todas las maldades. impiedades y crueldades imaginables." j. Bodin.
ob. cit libro segundo. captulo V pg. 1 05.
' Jos A. Maraval l . Estado moderno y mentalidad social. siglos XV a
XVII. 2 tomos. Madrid. Revista de Occidente. 1 972. t. l . pg. 382.
"Juan de Mariana. Del Rey y de la Institucin de la Dignidad Real. Bue
nos Aires. Partenn. 1 945. pg. 1 1 6.

s
d .. pg. 1 02.

6
Pedro Bravo Gala. " Estudio preliminar". en j. Bodin. ob. cit + pg.
LVI I .
Bodino haca pie en una tradicin cristiana que se remonta a los
papas Bonifacio VI I I e Inocencio IV a quien Bodino elogia: "Tnls su rigurosa
construccin lgica de la soberana. est presente. debidamente seculariza
da. la vieja teora poltica cristiana. de acuerdo a la cual es preciso recondu
cir l a diversidad del orden jurdico a l a unidad (omnis multitudo derivat ab
uno). segn la forma en que ha sido expuesta por Bonifacio VI I I e Inocencio
IV a quien Bodino. poco amigo de prodigar elogios. se refiere. sin embargo.
como celui qui a mieux entendu que c'est de puissance absolue. " B. Gala.
ob. cit pg. LVI I I .

" En este proceso de objetivacin del poder. el concepto de sobera

na se revel como el instrumento adecuado para la integracin de los po
deres feudales y estamentales en una unidad superior. el Estado. Ahora bien.
en la medida en que la soberana aparece necesariamente vinculada a su
titular. ste se identific con el Estado. pues sl o a travs de l cobra el
Estado realidad." d pgs. L1V y LV
` j . Bodin. ob. cit = libro segundo. cap. l . pg. 89.
50
Joaqun Varela Suanzes-Carpegna. "La soberana en la doctrina bri-
tnica (de Bracton a Dicey) " . en Fundamentos. Cuaderos Monogrfcos de

Teora del Estado. Derecho Pblico e Historia Constitucional. 1 /1 998. Sobera

na y Constitucin. Oviedo. I nstituto de Estudios Parlamentarios Europeos
de la junta General del Principado de Asturias. 1 998.
`' d pg. 92.
`' d + pgs. 96 y 97.
`'j . A. Maraval l . Estado moderno =oe ob. cit = l . pgs. 328 y 329.
`j. Varela Suanzes-Carpegna. La teora del Estado u u ob. cit . . pgs. 68
y 69.
ss
j. j . Rousseau. ob. cit o l i bro 1 1 . captulo primero. "La soberana es
inalienable". pago 863. Sobre el conflicto entre democracia di recta y rgimen
representativo en Buenos Aires. vase nuestro libro Ciudades. provincias.
Estados: Orgenes de la nacin argentina ( / 800- 1 846) . Buenos Aires. Ariel.
1 997. pgs. 1 69 y sigts.
` "La ilusin del Imperio. brote tardo de la tradicin medieval en el
Renacimiento espaol. pasa rpidamente. Lo que j uristas y polticos tienen
-z:(
NACIN Y ESTADO EN IJ 3IlROAMIRICA
ante sr es la gran creacin moderna del Estado. En Europa. un sistema de
entidades estatales. i ndependientes. soberanas. ha empezado a actuar.
Durante cerca de tres siglos. y en ellos plenamente comprendido el XVI I .
I
los Estados sern los protagonistas de toda la historia
.
eu
.
ropea. hasta que el
romanticismo y la revol ucin los desplacen con el advemmlento de los pueblos ,
naci onal es. De la exi stenci a de aqul l os quedar fundamental mente l
condicionado el pensamiento poltico de la poca." Jos Antonio Maraval l .
La teora espaola . . . ob. cit . . pg. 94.
. \
57 Ci t. en d pg. 99. Ver definiciones espaolas de Ci udad y de
Repblica. en pgs. 97 y sigts.
`

T aade Maraval l : "Tovar enumera esos miembros o estamentos.

que reduce a ocho: los religiosos. los magistrados y jueces

pred

minio de
l a ' nobleza togada' . caracterstica del gran Estado admmlstratlvo-. los
soldados. los nobl es. los labradores. los comerciantes y mercaderes. los
oficiales l i berales y mecnicos. y sobre todo. como principal miembro. l a
suprema potestad. que causa la amistad. uni n y obediencia en el cuerpo del
Estado. es decir. que l e da vida como tal. 'Sin ella no puede un cuerpo
nombrarse vivo." d pg. 1 00.
` Jos Antonio Maravall , " Estudio preliminar" a Francisco Martnez
Marina, Discurso sobre el origen de la monarqua y sobre la naturaleza
,
del
gobierno espaol. Madrid. Centro de Estudios Constitucio

ales. 1 988.

ags.
56 y 59. El Discurso . . . apareci en Madrid en 1 8 1 3. fue reeditado en el mismo
ao como prlogo a la obra mayor de Martnez Marina. Teora de las Cortes.
y se reimprimi como estudio preliminar de esa mi sma obra en 1 820. I d,
pg. 7.
+
0
d. pg. 55. Agrega Maravall que Martmez Marma slgmfi

a el paso
de la I l ustracin al romanticismo, pero que " .. .Ia I l ustracin espanola. de la
que l viene tiene de peculiar haberse mantenido ms afecta a la tradicin.
a l a cultura
'
medieval misma. y. por tanto. el cambio de valoracin que el
romanticismo l leva consigo no significa necesariamente un corte para los
il ustrados espaoles" [ ... ) cuya casi totalidad " ... son. por l o menos, verdaderos
prerromnticos, desde Feijo y Luzn hasta jovel lanos."
6|
d _ pgs. 57 y 66. Mi entras Si eyes excluye del puebl o a los
estamentos privilegiados. Marina, que los critica duramente, no l o hace. De
l a antigua concepcin estamental queda un corporativismo

erritorial que
l l eva a Martnez Marina a sostener "que las provincias y los remos de que se
compone la Monarqua son parte de la asociacin

eneral. y si
,
algua de
ellas faltara en el momento del pacto o de su renovacion no quedana obligada
en tanto que no ratificara el acuerdo". d = pg. 55.
. . *
' R. Herr. ob. cit. , pg. 369. A esta observacin sobre la tradlclon
poltica que se conforma en Espaa. el mismo autor agrega. respecto e
.
la
tradicin eclesistica espaola. que a l a desconfianza respecto de la pohtlca
regalista reciente, susci tada por l a resurreccin de la I nqui si ci n por
Floridablanca aadan el disgusto por el dominio total del clero por el pueblo.
como se habinstituido en Francia. De manera que " ... en su lugar. aadieron
z:

JO8 LA kIO8 LI I I ARAMONT

a la receta de la nueva tradicin l i beral una antigua sazn galicana, puesta recientemente a la venta en Pistoia, y l l egaron al convencimiento de que la Iglesia tena tambin una verdadera constitucin que confera a los obispos la soberana, con autoridad sobre los herejes. En sus mentes, la monarqua absoluta, la I nquisicin y la supremaca papal aparecan ahora reveladas en su forma verdadera: llagas gangrenosas de formacin reciente. " d., lug. cit.
` J. Altusio, ob. cit. , pg. 5.
"J. Altusio, ob. cit. , pg. 1 79. Siguen a esto numerosas consideracio nes sobre formas, modalidades y disposiciones de las uniones confederales. La importancia de Altusio como antecedente de las concepciones federales fue recordada por Richard Morse en El espejo de Prspero, Mxico, Siglo Veintiuno, 1 982, pg. 57.
VI. NOTAS SOBRE EL FEDERLISMO Y LOS ESTADOS NACIONALES
` Benedict Anderson, Comunidades imaginadas . . s , ob. cit.
' Carta a Camilo Torres, presidente del Congreso de l a Nueva Grana da. 1 3/1X!8 1 3, en Si mn Bol var, Doctrina del Libertador, Caracas, Bi bl ioteca Ayacucho, segunda edicin, 1 979. pgs. 27 y 28,
' "Manifiesto de Cartagena", I 5/XI I/8 I 2, en d. , pgs. 8 y sigts.
. Discurso de instalacin de las Provincias Unidas, Bogot, 23/1/8 1 5, en d., pgs. 46 y sigts.
d., pgs. 46, 47 y 49, respectivamente.
"Carta de Jamaica", 6/1X!8 1 5, en d., pgs. 68 y 72.
' Id., pg. 64.
"Mani fiesto de Cartagena", d. , pg. 1 2.
9 "Carta de Jamaica", d., pg. 67.
` "Discurso de Angostura", 1 5/1 1/8 1 9. d. , pgs. 1 09 y I 1 3.
` ` d
_
pg. 1 08. Lo de "teoras abstractas", "que producen la perni ciosa idea de una libertad i l i mitada", en pg. 1 20.
`
?
d. , pg. I 1 4. Siguen varias pginas referidas a rasgos de la organiza cin del Estado britnico y su conveniencia para ser adoptados en Vene zuela.
' ' "Manifiesto de Cartagena", d., pg. 1 0.
` d. , pgs. 62 y 65.
` Carta a Pedro Gual. Guanare, 24N/82 I , d . . pg. 1 56.
` Comunicacin al gobernador de la provincia de Barinas, Caracas. 1 2NI I I/8 1 3, d. , pg. 25.
` Carta a Santander. I 3NI/82 I -vsperas de la batalla de Carabo bo-. d. , pg. 1 57.
` Discurso de Angostura ( 1 8 1 9) y Carta a Santander (Pativilca, 23/1/ 824), d .. pgs. 1 07 y 1 76.
` ` Tuli o Halpern Donghi , Reforma y disolucin de los imperios ibricos. 1 750- 1 850, Madrid, Alianza Editorial. 1 985.
-216 -
NDICE
PROLOCOe s e e e e e a a e e e e e e e e e e e e a a s e e s e e e e e e e
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q
I . INTRODUCCINe e e a e e e e e e e e s e e e e e e e e e e e e e e e e e s e e e :;
II MUTACIONESDELCONCEPTODENACINDURATE .
ELSICLOXVIIIY L PRIMERAMITADDELXIX a e e s 2;
CIN Y L REVOLUCIN FRANCESA e e e e a e e e e e 31 1 EL CONCEPTO DE NA
2'. RESPECTO DE LOS USOS DEL TRMINO NACIN EN LOS SIGLOS
8 XVIIIYXIXe a e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e a e e e e e e e e e a e a e e 3
3. LsCRTICAS AL "MODERNISMO" RESPECTO DEL ORIGEN DEL
(( ESTADO NACIONAL e e e e e e e e e e s
(. EL RIESGO DE L PETICIN DE PRINCIPIO e e e e e a e e e e e s e e e s e e (;
. LsTRES GRANDES MODALIDADES HISTRICAS EN EL USO DE LVOZ
NACIN e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e (9
6. "NACIN" EN EL PRINCIPIO DE LAS NACIONALIDADES e e e e e e e e 3
REFLEXIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e a *
III. L FORMACINDELOSESTADOSNACIONALESEN
IBEROAMRICA& + s s e e e e + s e e e e e s e e e e e e e a e e e s e + e e e e e e e e e e e e e s e e 9
L NCIA DE LOS "PUEBLOS" SOBERANOS e e e e e ( A EMERGE
" 69 DERACIN "GOBIERNO NACIONAL e e s e e e s e e FEDERACI N, CONFE ,
72 EL CASO DEL BRASI L a e a a e s e e s e e e e a a e a e e e e e e e e e
RAGUAYO a e e ; EL CONFEDERACIONISMO PA e a e e a e a e e e e a

EL DERECHO NATURAL Y DE GENTES EN EL IMAGINARIO POLITICO

81 DE L POCA e a a s a e e e s s a s s e e s e a e e a s e e e e e a e e e e e e e e s e e e e e e e e s e e a e e e
ESTADO NACIONAL Y FORMAS DE REPRESENTACIN POLTICA e e e s e e e e e e e e e e e 8
IV. FUNDAMENTOSIUSNATURALISTASDELOS
1 MOVI MIENTOSDEINDEPENDENCIA e e e e e e e e e e s e e e e e e e . e e e s e e e e 9
1. L HISTORI CI DAD DE LAS NACIONES Y DEL CONCEPTO DE NACIN . . . . . 91
IDENTIAD Y LIWITl MIOAD POLlTICA. ANLISIS DE ALGUNOS EJEMPLOS . . 9
2. El, DJ: RL | I ONATURAL Y DE GENTES EN LOS MOVIMIENTOS DE
1
0
2 I NDEI'IINORN 'l A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
0
8 3. EL ESTUDI O Ull lU: CI I O NATURAL EN L ESPAA BORBNICA . . . . 1
(. DISTI NTAS JlUN ' I ONllS DIL l USNATURALISMO EN
HISI 'ANOAMI1 IU A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e

e e e e e e e e a ee . . e . e e e e e e e e.e e e e 119
^ 1 ;
^

5 VAIEL o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o oo oo o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o 127
6. ALGUNAS CONCLUSIONES o o o o o o o o o o oo o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o 132
V. SNTESISDELOSPRINCIPALESRASCOSY
CORRIENTESDELIUSNATURALISMO. . e e e . e e e e .e o . oo . . . . e o e . o 135
Ls CORRIENTES IUSNATURALISTAS e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e + e e e e e e e e e e e e eee e e e ee e e ee 139
CORRIENTES IUSNATURALISTAS YTEORAS CONTRACTUALISTAS . . . . . . . . . . 147
L NOCIN DE SOBERANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . : . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . 153
VI.NOTASSOBREELFEDERALISMOY L FORMACIN
DELOSESTDOSNACIONALESo o e e e e o e o o e e o o e e e , . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
1. ACERCA DE COMUNIDADES IMAGINADAS, DE BENEDICT ANPERSON ee 161
2. PANAMERICANISMO YFEDRALISMO SIMN BOLVAR : . . . . . . . . . . . . . 165
3 SOBRE REFORMA YDISOLUCIN DE LOS IMPERIOS IBRICOS, DE
TULlO HALPERN DONGHI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . :. . . . . . . .. e . : . . . 173
NOTASe e e e e e e e e e e eee e e e e eeeee e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e : . . . . . . . . . . . . , 181
2I8
Esta edicin de J.ejemplares
se terin de imprimir en
Verlap S.A.,
Comandante Spurr bJJ,Avellaneda, Bs. As.,
en el mes de mayo de Z+
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