Pca Hipermercado Maxi S.A.

CUESTIONARIO BASICO AMBIENTAL
“HIPERMERCADO MAXXI S.A.” Pedro Juan Caballero –

Amambay
ESTACIÓN DE SERVICIO “HIPERMERCADO

MAXI S.A.”
PROPIETARIO: WILLREY COMPANY S.A.
UBICACIÓN: PEDRO JUAN CABALLERO
DEPARTAMENTO DE AMAMBAY
2006
Consultor Ambiental Ing. Daniel Ugarte Filipini

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CTCA-CODIGO I-099 – Categoría “B”
Amambay
PLAN DE CONTROL AMBIENTAL

1 INTRODUCCIÓN
La Firma WILLREY COMPANY S.A., tiene el firme compromiso en
el cumplimiento total de las normas legales vigentes que rigen
el ejercicio de la actividad a la cual se dedica la Firma desde
hace varios años.
La Sociedad Anónima ha decidido la adecuación a las normas
ambientales vigentes las instalaciones, equipamiento, sistemas
de seguridad y control del denominado HIPERMERCADO MAXXI
S.A., el cual se halla ubicado en la Avda. Mcal. Francisco Solano
López entre José de Jesús Martínez, Dr. Francia y Julia Miranda
Cueto, Bº Mcal. Estigarribia – Distrito de Pedro Juan Caballero
La firma WILLREY COMPANY S.A., considera que para un desarrollo
bien equilibrado es esencial generar recursos que permitan crear
empleos, al mismo tiempo de promover la capacitación del personal,
como base del bienestar social de la región y de la Empresa y como
generadora de riquezas. Es criterio de la misma, que la conservación
del medio ambiente sea considerada como un insumo más dentro del
proceso de mejora de la calidad del servicio a los clientes de la
empresa. Es por ello, que dentro de los recursos de la misma se genera
un proceso de participación e interrelación con los enfoques
medioambientales propicios y eficaces que proporcionen el confort
ambiental necesario para el desarrollo de la comunidad.
 Integrar factores ambientales en todas sus actividades comerciales;
 Exigir más que la legislación actual en materia ambiental;
 Mantener siempre abierta una vía de comunicaciones con la sociedad
en los aspectos que conciernen al medio ambiente;
 Formular programas de perfeccionamiento ambiental para la
empresa;
 Reconocer los problemas ambientales de los que son responsables y
remediarlos;
 Mejorar constantemente el cuidado del medio ambiente por parte de
la empresa;
2 OBJETIVOS
Objetivo General
Establecer medidas de control ambiental en el proceso de operación del
HIPERMERCADO MAXXI S.A., a fin de preservar las condiciones de
calidad ambiental y seguridad de los vecinos y clientes del
establecimiento comercial.
Objetivos Específicos
a. Realizar un diagnóstico ambiental de las condiciones naturales del
área del proyecto

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Amambay
b.Realizar un análisis de la ingeniería del proyecto, recomendando

acciones de control ambiental en la fase de operación, para evitar
daños irreversibles sobre el medio ambiente, que puedan causar
perjuicios a los habitantes del área.
c. Formular y proponer medidas de control ambiental a ser aplicadas
en la fase de operación y mantenimiento del Hipermercado.
d. Desarrollar un Plan de Control Ambiental que integre programas
de mitigación de impactos, monitoreo ambiental y plan de seguridad
ambiental.
3 METODOLOGIA DE ELABORACION DEL ESTUDIO
Para los efectos del desarrollo técnico del estudio, se ha estructurado

una metodología de trabajo, en la cual se han integrado las exigencias
de la Ley Nº 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental” y su
Decreto Reglamentario Nº 14.281/96, y los procesos de evaluación
ambiental utilizados en proyectos similares a los que en ésta
oportunidad se tratan.
Se ha considerado que el proyecto objeto de estudio, se halla
instalado en una zona eminentemente urbana, con una gran densidad
de población, conectado a dos de las vías de comunicación más
importantes del núcleo urbano de la ciudad; éstas condiciones exigen a
la Consultoría Ambiental establecer una estructura de estudio que
muestre con la mayor claridad posible las interacciones ocurridas entre
el proyecto, el medio ambiente que lo rodea y la calidad - seguridad
ambiental de la comunidad que, sin duda alguna, son afectados en
forma positiva y negativa, por la actividad objeto del presente estudio
así como por todas aquellas que forman parte del desarrollo urbano.
El desarrollo del estudio ha sido elaborado en forma de etapas, las cuales
se describen a continuación:
3.1 Recopilación de la información ambiental de

base para el estudio
Esta etapa se subdivide a su vez en las siguientes actividades:
 Trabajo de campo: se realizaron visitas al predio donde se
encuentra instalado el Supermercado objeto del estudio, y de su
entorno, con la finalidad de obtener informaciones relevantes sobre las
variables ambientales que puedan afectar al proyecto, tales como el
medio físico (suelo, agua, topografía, vegetación, fauna, paisaje, etc.),
y el medio socio - económico (población, infraestructura y servicios,
ocupación, uso de la tierra en los alrededores etc.). Se tomaron
fotografías de los aspectos más relevantes o representativos, las cuales
se anexan en formato digital en un CD, separando las tomas
fotográficas por sectores.
 Verificación de datos: se llevaron a cabo visitas a Instituciones
diversas afectadas al sector, con fines de obtener planos de localización
3
Amambay
y otros datos relacionados con el sitio en estudio. Igualmente se realizó

una recopilación de las normas y disposiciones legales relacionadas al
medio ambiente y al municipio, así como datos del Censo Nacional de
Población y Vivienda y del Atlas de Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI).
3.2 Procesamiento de la Información

Una vez obtenida toda la información se procedió al ordenamiento y
análisis de las mismas con respecto al proyecto, a partir del cual se
obtuvo:
 Definición del entorno del proyecto como áreas geográficas
directa e indirectamente afectadas por las acciones del
HIPERMERCADO; se describió el proyecto y también el medio físico,
biológico y socio – cultural en el cual se halla inmerso.
3.3 Identificación y Evaluación Ambiental
3.1.1.1 3.3.1 Método de Identificación y Evaluación de Impactos

A fin de identificar y evaluar los potenciales impactos ambientales del
HIPERMERCADO MAXXI S.A., se procedió a realizar un análisis de
instancias sucesivas, con el apoyo de varias Matrices diferenciadas para
las Etapas de Operación y Mantenimiento del mismo.
3.1.1.2 3.3.2. Relación de Acciones del Proyecto y Factores
del Ambiente
Se elaboró una Matriz causa - efecto, con la simple interrelación, sin
emitir un juicio de valor, entre las Acciones del Proyecto y los Factores
del Ambiente que se han considerado ligados o afectados. Así se
elaboraron las Matrices:
Matriz IA 2: IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES: Relación
de Acciones y Factores - ETAPA DE OPERACIÓN.
Matriz IA 1: IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES: Relación
de Acciones y Factores ETAPA DE MANTENIMIENTO.
3.1.1.3 3.3.3. Identificación y Evaluación de Impactos
Ambientales
La identificación preliminar anterior, permitió luego seleccionar las
Acciones Impactantes y su relación con los Factores Impactados (del
medio), caracterizando y evaluando la intensidad de los Impactos
potenciales generados por dicha interrelación.
Para ello se elaboraron las siguientes Matrices de Evaluación:
Matriz 3: EVALUACION Y JERARQUIZACION DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
Matriz 4: EVALUACION CUANTITATIVA DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES

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Amambay
En estas matrices C.1 y F.1, los impactos fueron ponderados según:
Acciones del proyecto

Se analizaron las acciones que se consideraron de importancia para las
Etapas de Operación y Mantenimiento del proyecto, respectivamente.
Componente Ambiental Impactado

Se consideraron los siguientes componentes y factores ambientales:
a. Medio Urbano y Socioeconómico:

 Mano de Obra
 Infraestructura
 Calidad de Vida
b. Medio Físico - Biológico
 Aire
 Ruido
 Suelo
 Agua
 Fauna (terrestre y acuática)
 Flora
Descripción de los Impactos
Se describieron resumidamente los potenciales impactos identificados
con relación a las acciones de Proyecto consignadas.
En función de esta descripción se otorgó a cada impacto:
a. Signo: Positivo (+); Negativo (-)
b. Características: Directos / Indirectos (D)/(I); Reversibles /
Irreversibles (R)/(IR)
c. Intensidad o Nivel: Alto (A); Medio (M); Bajo (B)
Para cada una de las características anteriores se adoptó una escala de

color que se consignó en los respectivos casilleros de la Matriz, con el
objeto de permitir una rápida visualización y comunicación de los
resultados de la evaluación.
La Matriz Cuantitativa EIA donde se califican y ponderan los

impactos según Signo y Puntaje, para cada Componente y Factor
Ambiental evaluado en las Matrices de identificación de los impactos.
Para otorgar un Puntaje que permitiera expresar los resultados de la
evaluación, de manera absoluta y relativa, se adoptó una escala de
calificación numérica arbitraria para cada factor o sub componente
ambiental, consensuada en el equipo de trabajo y basada en la
calificación de Batelle, otorgando de manera objetiva, igual puntaje
global (500 puntos a cada uno) a los Componentes Medio Urbano -
Socioeconómico y Medio Natural, respectivamente. El puntaje total de
1.000 puntos se transformó luego en porcentajes relativos para cada
componente y factor ambiental.
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3.4. Elaboración del Plan de Control Ambiental

Comprende los siguientes puntos:
 Programa de Mitigación de los Impactos Ambientales
 Programa de Monitoreo Ambiental
 Plan de Seguridad Ambiental
3.5. Emisión del Informe Final

Finalmente se elaboró el Informe Técnico Final a partir de las
informaciones compiladas y organizadas en el gabinete.
4 AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Área de Influencia Directa
La Consultoría, luego de un análisis de las acciones a ser desarrolladas
por el proyecto, ha considerado que el área de influencia directa, para
los fines del estudio ambiental es de 50 metros desde los límites del
área donde se encuentra instalado el HIPERMERCADO MAXXI S.A. Las
características específicas del área se han agrupado en los aspectos
físico - biológico y socioeconómico.
4.1.1 ASPECTOS FÍSICO - BIOLÓGICOS:

El área de influencia directa, abarca la zona de trabajo y
funcionamiento del predio donde estará instalado el HIPERMERCADO
MAXXI S.A., su condición físico – biológicas, se pueden describir de la
siguiente manera:
4.1.1.1 Topografía: la zona pertenece a la Ecorregión Central, y el área de

influencia directa e indirecta presenta relieves variables, de suaves a pendientes
bastantes considerables del orden de 5 %. Geomorfológicamente.
Área de Influencia Indirecta
El área de influencia indirecta de las acciones del proyecto, abarca hasta

100 metros del área del proyecto tienen características similares al área
de influencia directa.
ALCANCE DE LA OBRA
5 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Consideraciones Generales

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La empresa en su afán de superación y siendo afincada del lugar y

viendo con satisfacción el éxito comercial alcanzado y sostenido durante
los últimos años ha proyectado mejoras en la calidad de sus
instalaciones con el objetivo de brindar un mejor servicio con las
garantía y sistemas de seguridad que permitan al usuario tranquilidad,
buen servicios y seguridad al momento de realizar sus compras.
Así se inició la mejora en el local, para contribuir con el impulso
comercial y cultural de la zona. Además del éxito de la inversión privada
de los propietarios, resultado de todas estas puntualizaciones se sugirió
la verificación técnica de personal del Cuerpo de Bomberos Voluntarios,
quienes han emitido una CERTIFICACIÓN TÉCNICA, sobre las
Instalaciones del Hipermercado; así como un Certificado que indica la
capacitación del personal para el uso y manejo de extintores
La decisión de la inversión de la empresa privada, acompañada de
programas comerciales impulsados por el municipio, contribuye al
sustento de un área comercial privilegiada, en una zona actualmente
llena de atractivos.
Además, del impacto comercial y cultural se tiene un crecimiento en el

valor comercial de los terrenos circundantes y la implantación de otras
necesidades.
Los factores económicos de esta millonaria inversión son, además de

puestos de trabajo, circulación de dinero, mejora del tratamiento de las
calles vecinales, mejora del paisaje, y el impulso de un foco de
desarrollo.
Esta zona cuenta con los siguientes servicios: tendido eléctrico, agua,
teléfono y cuenta con desagüe cloacal y pluvial.
Disposición general de las instalaciones
5.1.1 ÁREA DE ESTACIONAMIENTO

Presenta un espacio que permite ubicar a 15 vehículos el área de
estacionamiento presenta un espacio para maniobrar y circular los
vehículos, además el acceso principal esta perfectamente diseñado y
señalado, para aquellos vehículos que entran y salen al Hipermercado
por la ruta principal, Salón Principal de Ventas
Comprende una serie de compartimentos:
 Área de Ventas donde se encuentran distribuidos para la venta

de productos de librería, herramientas, herrerías, jugueterías, bebidas,
artículos deportivos, mercerías etc.
El salón de ventas en sus alrededores presenta cajas registradoras
perfectamente equipadas, así como el área de venta al público de

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Amambay
subproductos alimenticios altamente perecibles, como carne de

diferentes tipos, verduras etc. En esta parte del salón se hallan las
cámaras frigoríficas, de congelamiento, depósitos y las mesas de
despacho a los clientes y consumidores del futuro supermercado.
 Panadería: La panadería, esta estructurada para proveer

diferentes tipos de panificados, destinadas al publico consumidor. Esta
parte de esta semi integrada al salón de ventas la cual esta equipada
con hornos eléctricos, dotados con un sistema de disipador de calor.
 No se elaboran otro tipo de alimentos, el Supermercado NO

CUENTA CON PATIO DE COMIDAS.
 Baños: Los baños con que contará el Supermercado se hallan
ubicados en las áreas de fácil acceso y generalmente estan destinados
al público en general y en particular para los empleados se dispone de
vestuarios y baños sexado en la parte posterior. Los baños son de
estructura moderna, con materiales de azulejo de primera calidad. Los
sistemas de desagüe de aguas blancas y aguas negras se encuentran
diferenciadas y separadas de acuerdo a sus características.
5.1.2 DEPOSITO Principal
Se halla ubicado en la parte de atrás del emprendimiento, presentando

un acceso fácil de camiones y otros vehículos que transportan
acercando y retirando los productos y subproductos derivados de las
actividades desarrolladas en el emprendimiento.
Entre las principales áreas distribuidas en el deposito principal se

encuentra frigoríficos de carne vacuna, porcina y aves, además el
frigorífico para las áreas de frigoríficos para frutas y verduras, existe un
espacio donde se preparan las los corte de carnes y envasados, así el
almacenaje de mercaderías. Existe además un espacio destinado a la
carga y descarga de productos para el supermercado, acompañado por
un Control de Calidad de los productos
5.1.3 ÁREA ADMINISTRATIVA
Tesorería, compras, espera, directorio, oficinas, control, archivos,

baños.
Obras de Servicios
5.1.4 SISTEMA DE INSTALACIÓN ELÉCTRICA:

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La instalación eléctrica contará con sistemas reguladores y de

registros, adecuados a las condiciones modernas del edificio en
construcción. Se utilizarán materiales de primera calidad. Serán
colocados transformadores de gran potencia que serán dispuestos en
forma apartada, la cual será protegida por sistemas de vallas.
5.1.5 SISTEMA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS:

Las instalaciones de control de incendios, están adecuadas a las normas
y procedimientos establecidos por la Municipalidad y al mismo tiempo
se solicitó la opinión de los Bomberos Voluntarios, a fin de dar
recomendaciones sobre el sistema de control de incendios.
Deberá contar con bocas de agua, con mangueras para 35 metros, en
ambientes de mayor probabilidad de ocurrencias de incendios de
acuerdo a las normas que regulan este tipo de procedimientos. También
contara con matafuegos de 12 Kg y sistema de detectores de humos
electrónicos, distribuidos en distintas secciones.
En el sistema de provisión de agua para el área, se ha previsto la

colocación de un tanque de agua de reserva, abastecido por ESSAP
S.A. de capacidad de adecuada y calibrado para actuar de reserva para
surtir a las bocas de agua contra incendios.
También en el sistema de instalación eléctrica, serán previstos la

utilización de sistemas de corta corrientes en caso de incendios, de
manera a prever situaciones de probabilidad de cortos circuitos.
5.1.6 SISTEMA DE AIREACIÓN DEL SISTEMA:
En el diseño de la construcción, se ha previsto la instalación de una

red de sistema de ventilación y filtros de aire, colocados
estratégicamente de acuerdo a las necesidades de las distintas áreas
de servicios a ser habilitados por el Hipermercado. Los sistemas de aire
acondicionado serán instalados por una empresa especializada en el
ramo. Los artefactos utilizados para el control de los sistemas de aire,
contarán con sistemas de protección o vallas, de manera a evitar el
manipuleo por personas no habilitadas para el efecto.
5.1.7 SISTEMA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS:
 Recolección
El sistema de recolección de residuos sólidos producidos en la etapa de

construcción de las obras, será realizado por el personal encargado de
las obras.
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Amambay
Los materiales serán depositados en contenedores apropiados, para

luego ser transportados a lugares definitivos. Una alternativa será la de
coordinar con la Municipalidad local, de manera a ayudarlos en la
utilización de estos materiales, para realizar rellenos en áreas que sean
de interés del Gobierno Municipal.
5.1.8 SISTEMA DE TRATAMIENTOS DE RESIDUOS LÍQUIDOS:
5.1.8.1 Tratamientos de las Aguas Residuales o Negras:
Las cañerías que transportan los efluentes residuales, serán conectadas

a una cámara séptica, la cual estará conectada al sistema cloacal de la
ciudad.
Las cañerías que transportan los efluentes serán señalizadas

correctamente para diferenciarlas de las cañerías que transportan los
efluentes pluviales.
5.1.8.2 Tratamiento de las Aguas Pluviales:
Toda el área del proyecto, en especial de las zonas de estacionamiento

y parte del área de recepción de las cargas de productos del
Hipermercado contarán con una red de cañerías, que dirigirán las
aguas a la red de desagüe pluvial municipal. Las áreas de registros
contarán con rejillas de manera a facilitar la limpieza de los mismos y
evitar la acumulación de las mismas por efecto de materiales extraños.
5.1.9 OBRAS COMPLEMENTARIAS
Fase de Operación y Mantenimiento
Esta fase constituirá la etapa de entrada en funcionamiento del local del

supermercado y de sus distintos componentes.
En esta fase las principales acciones realizadas entorno al proyecto
serán:
5.1.10 ORGANIZACIÓN DEL SUPERMERCADO PARA EL SERVICIO:
Consiste en la selección, contratación y capacitación del personal de las

distintas áreas del proyecto. Al mismo tiempo se deberán realizar el
ajuste y acondicionamiento de las maquinarias correspondientes a las
cajas registradoras y aquellas utilizadas en la parte de la
administración.

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También se deberá organizar toda la parte de la gerencia de manera a

garantizar el óptimo de los servicios administración, control y
supervisión del área del proyecto.
5.1.11 AFLUENCIA DEL PÚBLICO COMPRADOR
Al local acudirán los locales del área del proyecto, a efectos de realizar
sus compras cotidianas. Esta afluencia del publico necesariamente
demandará del Hipermercado, organización y eficiencia en el manejo
de sus recursos humanos y de las áreas de funcionamiento de los
servicios.
5.1.12 AFLUENCIA DE VEHÍCULOS
Muchas de las personas que acudirán al local con sus vehículos, lo que
demandará la necesidad de organizar el estacionamiento para evitar
problemas de aglomeración y accidentes. El hipermercado cuenta con
mecanismos de organización del área, además de contar con personal
calificado para seguridad del área.
5.1.13 AFLUENCIAS DE LOS PROVEEDORES
El funcionamiento del Hipermercado producirá también un movimiento

continuo de los proveedores que acudirán para depositar sus productos
en el nuevo local. Esta afluencia se realizará por la parte posterior del
local y ha demandado la organización del área para evitar accidentes.
5.1.14 PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
El movimiento de personas, el manejo de mercaderías y la habilitación

de los locales del área de comidas, producirán en gran medida
desperdicios que serán administrados por la empresa, con sistemas de
limpiezas diarias y recolección de los desperdicios, que serán
posteriormente depositados en contenedores. Estos contenedores,
serán nuevamente cargados por camiones recolectores de basuras,
habilitados por la municipalidad, para posteriormente llevarlos al
Vertedero Municipal. La Empresa mantendrá una política estricta con
respecto a la calidad y sanidad de sus productos y servicios, con lo cual
existe una garantía de solventar los cuidados necesarios para
garantizar el confort del local
5.1.15 MANTENIMIENTO DE LA CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS

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Amambay
Se procederá a realizar trabajos de mantenimiento de acuerdo a las

necesidades y a las normas de calidad exigidas para un local de las
proporciones del proyecto, de manera a ir ajustando y manteniendo en
buen funcionamiento las distintas unidades de construcción y servicios
con que cuenta el Hipermercado.
LIMPIEZA Y
HABILITACIÒN DEL
ESTACIONAMIENTO
DISPOSICIÓN DEL
PERSONAL Y EQUIPO
DEPÓSITO DE
MARCADERIA
DELIMITACION DEL
TRABAJO
FASE DE OPERACION
MOVIMIENTO DE
PERSONAS Y
PROVEEDORES
5.1.1.- Flujo del Proceso del Proyecto

MOVIMIENTO DE
MAQUINARIAS
CONSTRUCCION
PROPIA
CONSTRUCCION
SIST. DE SERVICIOS
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OCUPACION
DEL EDIFICIO
AFLUENCIA DEL
PUBLICO
MOV. DE
VEHICULOS
MOV. VEH.
FASE DE/MANTENIMIENTO CARGAS
GENERACION DE
DESPERDICIOS
ACTIVIDADES
INDUCIDAS
SEGURIDAD E
HIGIENE
LABORAL

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Amambay
6 CARACTERIZACION AMBIENTAL
Componente Físico
6.1.1 TOPOGRAFÍA
A pesar que el material Parenteral fue eruptado hace 13.8*millones de

años encontramos suelos en estado juvenil debido a que el relieve es de
fuertes pendientes (mayores de 50%), que determina una alta tasa de
escorrentía con mayor desgaste del suelo que la formación o génesis del
mismo.
6.1.2 GEOLOGÍA
La formación de areniscas cuarzosas, del Período Ordovícico ; Era

Paleozoica.
En el Período Terciario, este conjunto fue afectado por grandes fallas,
algunas de las cuales originaron el valle tectónico de Ypacaraí.
En el movimiento de bloques del fallamiento, se generó la fricción de los

planos de falla, con producción de calor y cizallamiento de las rocas a lo
largo de los planos de falla preexistentes.
Esto motivó la transformación de las areniscas (rocas sedimentarias )

en cuarcitas ( rocas metamórficas ), por fusión y recristalización de sus
minerales componentes.
6.1.3 SUELOS
Entisolicos por excelencia altamente meteorizables de nutrientes, pero

con poca disponibilidad. Se caracteriza por la fisiografía de lomada donde
el promedio de pendiente es de 15%, el material parenteral de los suelos
es el basalto, textura arcillosa muy fina, y afloraciones pedregosas
moderadas, pero con muy buen drenaje.
En cuanto al uso de los suelos, la misma como se había mencionado, es

de zona residencial de alta densidad mixta, y comercial, en la zona del
área de influencia, se puede encontrar desde colegios, escuelas,
universidades, centros médicos, plazas, edificios públicos como la misma
municipalidad, hasta la Catedral de la ciudad, además de números
centros comerciales, y edificios de viviendas.

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Amambay
6.1.4CLIMA
Caacupe es la zona considerada media , debido a su ubicación en el

centro oeste del territorio nacional, a la humedad de su clima, y a la
presencia de elevaciones que impiden y frenen la circulación de los
vientos del sur.
La temperatura media alcanza los 22º.C. mientras que la mínima

absoluta puede llegar a 1°, las temperaturas de verano sólo en casos
excepcionales superan los 38-40 º C. La precipitación media anual es de
1500 milímetros y más. Los meses más secos son los de Julio y agosto,
mientras que el más lluvioso es octubre.
Componente Biológico
6.1.2 FLORA
La ubicación del proyecto mismo no permite que ésta desarrolle flora

interesante debido a que fue fuertemente afectada por factores
antropicos que en sus alrededores más cercanos son predios de casas
y centro comerciales en medio de una zona densamente poblada,
además con alta concentración de peatones y transeúntes lo que hace
que la presencia de las mismas se limiten a malezas, gramíneas y
arbustos semileñosos.
El área de influencia del proyecto cuenta con especies de árboles

algunos naturales y otros exóticos producto de las ornamentaciones, y
arborizaciones de los vecinos. El tipo de vegetación está constituido por
gramíneas naturales, compuestas principalmente por Ciperus giganteus
(piri),
6.1.3 FAUNA
Se puede manifestar la casi nula presencia por las características antes

mencionadas de la localización del proyecto, la fauna terrestre nativa
regional ha sido fuertemente impactada y ha tenido que migrar a otros
sitios. Sin embargo, se mencionan como representantes de la fauna local
a aquellas especies que “conviven” sin mayores conflictos con el ser
humano, y éstos son:
 Mamíferos : comadreja (Didelphis albiventris).

 Aves : pitogué (Pitangus sulphuratus), cardenal (Paroaria
coronata), martín pescador (Chloroceryle amazona), tortolita (Columbina
sp.), sai jhovy (Thraupis sayaca),
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 Reptiles : tejú asajé (Ameiva ameiva), amberé (Mabuya frenata),

ju í (Hyla nana), rana (Leptodactylus ocellatus), sapo (Bufo paranecmis).
Es oportuno mencionar que la ejecución del proyecto no afectará
negativamente las condiciones faunísticas ni de flora del lugar, por las
características de densa población residencial con sus exigencias
propias tanto en limpieza como impositivas para los lotes, donde el
predio objeto del proyecto se manifiesta más bien como un “yuyal”
antes que como un espacio verde digno de resguardar, por lo que en su
situación anterior representa un impacto negativo al ser usado inclusive
como basurero y baño público improvisado, y es más bien una molestia
para los vecinos.
Sin embargo al hacer referencia al entorno del proyecto, especialmente
en la fase de construcción, se generarán impactos.
Componente Socioeconómico
6.1.4 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
En el análisis de los sistemas productivos más importantes socialmente

del municipio en la producción de bienes y servicios se encuentra el
sector secundario y terciario ocupando al 25.2% y al 73.2%
respectivamente, ocupando el sector primario apenas al 1,6%. Son
trabajadores por cuenta propia o independientes, el 32,3% y empleados y
jornaleros 22% y 27% respectivamente.
Las actividades giran principalmente en lo que genera el comercio, que se
origina en el comercio de transeúntes y por las actividades turísticas
básicamente debido a las actividades religiosas mayoría de la propiedades
esta constituida por minifundios de pequeños productores con agricultura
de subsistencia podemos destacar las actividades artesanales que
constituyen una fuente de ingreso importante a la comunidad. Existiendo
pocas industrias.
7 ANALISIS DEL MARCO LEGAL AMBIENTAL
A partir de la década de los noventa, la legislación ambiental ha recibido

mayor atención como instrumento para el desarrollo económico
sostenible del país. La nueva Constitución Nacional, expedida en 1992,
establece el derecho fundamental de toda persona a habitar en un
ambiente saludable y ecológicamente equilibrado.
Declara además como objetivos prioritarios de interés social la
preservación, conservación, recomposición y mejoramiento del medio
ambiente, así como su conciliación con el desarrollo humano integral.
Tanto la legislación, como la política gubernamental, deben buscar

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alcanzar estos propósitos. Finalmente, la Constitución establece el delito

ecológico, definido y regulado por la ley.
Con el fin de desarrollar este planteamiento constitucional, se han
expedido en los últimos años importantes normas jurídicas relacionadas
con el medio ambiente.
Dentro de éstas vale la pena mencionar la Ley No. 294 de 1993 sobre
Evaluación de Impacto Ambiental y el Decreto No. 14281 de 1996
reglamentando la Ley anterior. En el Paraguay existe una jerarquía de
instrumentos legales, comenzando con la Constitución Nacional de
1992, y seguido por los Tratados Internacionales ratificados por
Paraguay, leyes aprobadas por el Congreso Nacional, y leyes especiales.
La lista se completa con ordenanzas municipales, sentencias judiciales y
otras reglamentaciones.
Los instrumentos legales más importantes con relación a la evaluación
del impacto ambiental y que guardan relación con el estudio que nos
ocupa, son los siguientes:
0
 Constitución Nacional
 Ley 946/82
 Código Sanitario, del Ministerio de Salud Pública y B.S.
 Resolución S.G. No 585, del SENASA
 Ley 294/93 de Evaluación del Impacto Ambiental y su
reglamentación -Decreto N°
 14281/96.
 Ley 1561/00 Que crea la Secretaría del Ambiente
 Ley 716/95 que sanciona delitos contra el medio ambiente
 Ley Orgánica Municipal N° 1294/87
A continuación se incluye una resumida descripción de la legislación

citada:
Cláusulas Ambientales en la Constitución Nacional
La Constitución Nacional contiene varios artículos que guardan relación
con temas ambientales. Aquellos relevantes al Proyecto se indican a
continuación.
Artículo 6 - De la calidad de vida: "La calidad de vida será
promovida por el Estado mediante planes y políticas que reconozcan
factores condicionantes”
“El Estado también fomentará la investigación de los factores de
población y sus vínculos con el desarrollo económico social, con la
preservación del ambiente y con la calidad de vida de los habitantes."
Artículo 7 - Del ambiente: "Toda persona tiene derecho a habitar en
un ambiente sano y eco lógicamente equilibrado. Constituyen objetivos
prioritarios de interés social la preservación, la conservación, la
recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación

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con el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientarán la

legislación y la política gubernamental".
Articulo 8: - De la protección ambiental: "Las actividades
susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por la
ley. Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir a aquellas que califique
de peligrosas El delito ecológico será definido y sancionado por la ley.
Todo daño al ambiente importará la obligación de recomponer e
indemnizar".
Artículo 38: Del derecho a la defensa de los intereses difusos:
Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a reclamar a
las autoridades públicas medidas para la defensa del ambiente, de la
integridad del hábitat, de la salubridad pública, del acervo cultural
nacional, de los intereses del consumidor y de otros que por su
naturaleza jurídica pertenezcan a la comunidad y hagan relación con la
calidad de vida y con el patrimonio colectivo".
Artículo 81: - relacionado con la necesidad de la conservación, el
rescate y la restauración de los objetos, documentos y espacios de valor
histórico, arqueológico, paleontológico, artístico o científico, y de los
respectivos entornos físicos.
El Código Sanitario: Fue aprobado por Ley N° 836/80, y se refiere a la
contaminación ambiental en sus artículos 66, 67, 68 y 82. El Código
Sanitario reglamenta funciones del Ministerio de Salud Pública y
Bienestar Social (MSPBS) para dictar resoluciones en materias de
prevención y control de contaminación ambiental, y dedica capítulos
que regulan en el ámbito general áreas como: agua para consumo
humano y recreación; alcantarillado y desechos Supermercadiles;
higiene en la vía pública; edificios, viviendas y urbanizaciones; etc.
Con la finalidad de regular esas funciones, en forma muy general,
dedica capítulos específicos a:
 Agua para el consumo humano y recreación;
 Alcantarillado y desechos Supermercados;
 Salud ocupacional y del medio laboral;
 Higiene en la vía pública;
 Edificios, viviendas y urbanizaciones;
 Establecimientos abiertos al público;
 Asentamientos humanos;
 Insectos, roedores y otros vectores de enfermedades;
 Defensa ambiental en los parques nacionales;
 Ruidos, sonidos y vibraciones que pueden dañar la salud;
 Publicación de los servicios y productos relacionados con la
salud, etc.
Resolución S.G. No 585: Guarda relación con el control de los

recursos de agua relacionados con la salud ambiental y las
responsabilidades de SENASA.

18
Amambay
Ley 294 Evaluación del Impacto Ambiental

La ley 294/93 de "Evaluación de Impacto Ambiental" fue aprobada el 14
de diciembre de 1993. La misma establece la obligatoriedad del Estudio
de Impacto Ambiental para todo proyecto de obra pública o privada que
por su naturaleza, magnitud o localización pudiera ocasionar
alteraciones al ambiente.
Las regulaciones que permiten la aplicación de esta ley fueron
reglamentadas por Decreto No. 14281 de 1996.
Ley 1561/00
Que crea la Secretaría del Ambiente: con la presente Ley se crea el
Sistema Ambiental Nacional, la Secretaria del Ambiente y el Consejo
Nacional del Ambiente. Con la determinada ley ésta institución
adquiere la autoridad de aplicación de las principales leyes
ambientales, además de determinar la política ambiental nacional.
Ley 716/95
Que sanciona delitos contra el medio ambiente. La misma establece en
su Art. 1°. "Esta Ley protege el medio ambiente y la calidad de vida
humana contra quienes ordenen, ejecuten o, en razón de sus
atribuciones, permitan o autoricen actividades atentatorias contra el
equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales y
la calidad de vida humana".
Ley Orgánica Municipal N° 1294/87: Las Municipalidades también tienen
participación en el saneamiento y protección del medio ambiente, ya
que la "Ley Orgánica Municipal" en sus artículos 18, 43 y 63 les otorga
el derecho de legislar en materias tales como suministro de agua,
alcantarillas, aguas residuales y control de actividades consideradas
insalubres y/o peligrosas, en lo que se refiere a salud pública.

19
Amambay
8 DETERMINACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

SIGNIFICATIVOS
Factores Impactados
Se ha establecido una lista preliminar de posibles efectos ambientales,
sean positivos o negativos que pueden producirse con la
implementación del proyecto tanto en la etapa de construcción, como
en la etapa de operación y mantenimiento, con las conclusiones
correspondientes.
8.1.1 ETAPA DE OPERACIÓN
8.1.2 EFECTOS SOBRE EL MEDIO FÍSICO
8.1.2.1 Efectos sobre la Calidad del Aire
Obedecen a la generación de ruidos y vibraciones producidas por las
acciones limpieza sumados a las acciones producidas por el
movimientos de maquinarias y vehículos dentro del área. También se
suman situaciones como el transporte y descarga de materiales,
acarreo de desperdicios etc. Estos factores inciden sobre la calidad del
aire que se respira en el área, pero la duración del efecto es de corta
duración. El impacto es negativo, directo, reversible e intensidad baja.
Esta situación puede provocar situaciones de alteraciones a la salud de
los trabajadores y pobladores cercanos al área de obras.
8.1.2.2 Efectos sobre Nivel de sonido
El movimiento de personas y de maquinarias en el área provocan
niveles de sonidos, que en muchas ocasiones producen molestias de los
trabajadores y personas que habitan en la zona cercana a las obras.
También se producen situaciones de molestias del sonido en caso de los
trabajos de soldaduras. Estos niveles provocan malestar en los
trabajadores por lo cual se deben tomar medidas para reducir sus
efectos. El factor es de corta duración y muy localizado en trabajos
específicos. El impacto es negativo, directo, reversible e intensidad
alta.
8.1.2.3 Efectos sobre el suelo
El área afectada por las obras recibe movimientos del suelo provocados
por las acciones directas de las obras de construcción. Existe
movimientos de tierras, excavaciones y otros tipos de influencia sobre
este factor. Existen alteraciones a la calidad del suelo y la elasticidad.
La calidad del suelo puede ser alterada por modificaciones en sus
propiedades físicas, químicas o biológicas producto de la acciones
directas e indirectas del suelo. Las zonas aledañas pueden sufrir
modificaciones al ser afectadas por las descargas de material
descartado de la zona de obras. Si este material se descarga sobre el
drenaje natural se produce una cadena de efectos que altera la
situación de equilibrio normal en el área del proyecto. Las acciones
sobre el suelo en muchos casos son impactos negativos, directos,
reversibles y de intensidad media

20
Amambay
8.1.2.4 Efectos sobre el Agua

Las acciones del proyecto en ésta etapa provoca situaciones de:
 Alteración del Escurrimiento superficial: al producirse la
remoción del suelo y la modificación de la cobertura vegetal, tiene
incidencia en los cambios de escurrimiento natural del agua en el
predio, esta situación provoca una probabilidad de aumento de las
situaciones de movimiento del agua en el suelo, al producirse las
lluvias. Esta situación trae aparejado el movimiento erosivo del agua,
a lo que se suma un proceso de infiltración lenta, al provocarse la
compactación del terreno producida por el movimiento de personas y
maquinarias en el área, esto también provoca procesos de
encharcamiento que pueden contribuir a la formación de refugio de
vectores. Los impactos son negativos, directos, reversibles y de
intensidad alta
 Alteración de la calidad del agua subterránea: al producirse una
alteración del proceso de infiltración del agua de las lluvias en la
zona, incide en la filtración hacia las aguas subterráneas. Esta agua
subterráneas son alteradas por las condiciones de filtración que
muchas veces son reducidas, por lo que las aguas subterráneas no
tienen sistema de reabastecimiento de agua natural, pues las
condiciones que brindaban la percolación hoy ya no se encuentran.
Estas situación tiene incidencia en la calidad del líquido. Los
impactos son negativos y de intensidad alta, de carácter directo y
reversible.
8.1.2.5 Efectos sobre el Medio Biológico
 Flora
La flora del área es reducida al máximo, atendiendo a las condiciones
de la obra, la eliminación total de la cobertura vegetal en el área del
proyecto, provoca la desaparición del área de algunas especies que
podrían ser aprovechadas como material para sombra y reducir las
incidencias de altas temperaturas en periodos de gran calor. El impacto
es negativo, de carácter directo, irreversibles y de intensidad media
 Fauna
Las acciones del proyecto, provocan la desaparición de la flora del
área; esta situación afecta a los nichos faunísticos situados dentro del
área del proyecto. Esta situación provoca al emigración y desaparición
de algunas especies. La avifauna del área deberá necesariamente
buscar nuevas opciones para vivir en otras áreas arboladas que se
encuentran en zonas cercanas al área del proyecto. El impacto
producido es negativo, intensidad media, carácter directo e irreversible,
atendiendo a las condiciones naturales de follaje que se encontraban en
el predio al inicio de las acciones del proyecto.
8.1.2.6 Efectos sobre el Medio Socioeconómico - Urbano
a. Efectos sobre la Mano de Obra
 Demanda de Mano de Obra: Las acciones a ser desarrolladas
durante el proceso de construcción demando abundante mano de
21
Amambay
obra especializada y no especializada de acuerdo a las necesidades

del proyecto.
En un primer periodo se contrato que se requirieron unos 40 obreros,
hasta unos 60 obreros. Para el periodo de la culminación de las obras y
la colocación de los servicios que requirió el proyecto, el personal se
vera reducido a unos 20 obreros, dedicados a las instalaciones
eléctricas, sanitarias y de aire a condicionado. El impacto producido por
el proyecto sobre este factor es altamente positivo atendiendo al
reducida habilitación de fuentes de trabajos. El impacto es altamente
positivo y de intensidad alta, de carácter directo y reversible .
 Mejora de los ingresos familiares: El proyecto en su concepción,
estima la participación de una importante cantidad de contratistas,
por lo que unos de los Impactos indirectos del proyecto es la mejora
de las condiciones de ingresos familiares. Esta situación contribuye a
producir un movimiento en la economía local, atendiendo a que los
emprendimientos de construcción generalmente van interconectado
con otras actividades comerciales, sobre todo el de la provisión de
alimentos. El impacto es positivo y de intensidad alta, de carácter
directo y reversible, atendiendo a que la característica general del
área es la reducida habilitación de nuevos empleos.
b. Efectos de la Infraestructura
 Crecimiento Urbano: Las obras al ser realizadas contribuyen a la
consideración de los espacios para el crecimiento urbano dentro del
área. Atendiendo a que el área del proyecto se encuentra en una
zona de expansión del crecimiento urbano, con la fijación de algunos
lotes de inmobiliarias que se encuentran semi abandonados, la
misma incide en la valoración de los mismos atendiendo a las
condiciones de confort que muchas veces presenta la instalación de
un Supermercado. El impacto es positivo y de intensidad alta, de
carácter directo e irreversible. Pero se deben establecer normas para
el trafico de vehículos en el área de manera a evitar situaciones que
atenten contra la tranquilidad de las personas que habitan alrededor
del área del proyecto.
 Mejora del Acceso a Productos de Primera Necesidad: En el
periodo de construcción este factor no se presenta atendiendo a que
el proyecto no se encuentra en operación. El impacto es positivo y
de intensidad alta, de carácter directo y reversible en el tiempo.
 Demanda Derivada: El proyecto en su ejecución tiene incidencia en
la demanda de insumos y productos necesarios en la construcción de
las obras; existe una cadena de comercios y servicios adicionales
que se mueven detrás del proyecto, lo que beneficia a la circulación
de la economía en dichas áreas, las cuales inciden indirectamente en
otras áreas de la economía local y regional. EL impacto es positivo y
de intensidad alta, de carácter indirecto y reversible de acuerdo a las
condiciones del éxito en el crecimiento económico del proyecto

22
Amambay
 Movimiento Vehicular: EL movimiento vehicular en el área del

proyecto, en el periodo de la construcción produce movimiento de
camiones que transportan maquinarias y materiales de construcción,
lo que impactó directamente sobre la fluidez del trafico de vehículos
en la zona. Este impacto es negativo, intensidad media, directo y
reversible, considerando el ordenamiento de la entrada y salida de
los vehículos al predio del proyecto propuesto en el presente estudio
ambiental.
8.1.2.7 Efectos sobre la Calidad de Vida.
 Seguridad Laboral: Las acciones del proyecto por su complejidad y
especialización en las distintas áreas de trabajo, exige mecanismos y
normas de conducta y procedimientos en el lugar de trabajo.
Además el personal deberá contar con los equipos necesarios para
evitar daños a su salud. La contratista encargada de las obras ha
previsto todos estos elementos, además de atender las
recomendaciones de la Consultoría Ambiental, para atender
cualquier situación que puede incidir en la seguridad de sus obreros.
Este es un impacto positivo directo y de intensidad alta, reversible
sobre los obreros y habitantes del área cercana a la zona de obras y
su magnitud es considerada importante, atendiendo a la formación
de una cultura que privilegia la seguridad de las personas,
considerándola una inversión para la misma.
 Seguridad Ambiental: Las acciones del proyecto requerirán
adoptar mecanismos que resguarden la seguridad ambiental del área
de trabajo de los obreros. Se deberá trabajar protegiendo los pocos
recursos naturales que quedarán producto de la intervención de un
área natural. La empresa deberá precautelar situaciones de
contaminación producido por los desechos de combustibles y
lubricantes que utilice dentro del predio; además deberá cuidar las
condiciones del uso de los baños de los obreros, atender la sanidad
de las aguas y alimentos consumidos dentro del predio. Deberá
establecer medidas ideales para conservar árboles que sirvan de
sombra en las áreas de estacionamiento, de manera a reducir las
condiciones de temperatura del área, ayudando de ésta amanera a
brindar condiciones de confort al publico en general que acude al
Supermercado. Los desperdicios sólidos eliminados en el proceso de
construcción deberán ser eliminados apropiadamente de manera a
no causar inconvenientes hacia los vecinos del área, atendiendo a
que la misma es altamente residencial. El impacto es positivo,
intensidad alta, directo y reversible
8.1.3 ETAPA DE OPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
8.1.4 EFECTOS SOBRE EL MEDIO FÍSICO
8.1.4.1 Efectos sobre el Aire
Atendiendo a las condiciones de construcción, el proceso de traspaso de
la energía lumínica y la reducción de la cobertura vegetal, incide
necesariamente en el aumento de la temperatura del área, lo que
23
Amambay
provoca situaciones de incomodidad en el público que llega al

Hipermercado. Esta situación sumado a las condiciones de producción
de humos provocados por el paso de los vehículos en el área. Este
impacto es considerado negativo y de intensidad baja, de efecto directo
y reversible, atendiendo a las medidas que pueden implementase para
reducir sus efectos.
8.1.4.2 Efectos sobre Nivel de sonido
La afluencia de vehículos y personas incidirá en los niveles de ruido
ocasionados, a este factor pueden ser sumados a las situaciones
complejas de tráfico vehicular que puedan producirse principalmente en
el área sobre la Ruta principal.
El impacto es negativo y de intensidad baja, directo y reversible
8.1.4.3 Efectos Sobre el Suelo
El suelo en el área se encuentra totalmente cubierto por la construcción
propia, con lo cual los impactos causados por la interacción de la misma
entre la construcción y el suelo son prácticamente permanentes. Las
posibilidades erosión, serán facilitadas por la falta de mantenimiento del
área, reduciendo las posibilidades de evitar la erosión hídrica por las
aguas de lluvias. Afecta la calidad del suelo en el área. El impacto es
negativo y de intensidad baja, directo y reversible
8.1.4.4 Efectos sobre el Escurrimiento Superficial del Agua
Las acciones del proyecto sobre el movimiento de las aguas en el suelo
y su filtración interna, se ven reducidas atendiendo a las condiciones de
la construcción, que canaliza las aguas de lluvias a través de los canales
de drenajes. Estas aguas son eliminadas en el sistema de desagüe
pluvial que se dirige a las canaletas de desagüe de las vías de tránsito .
El impacto es negativo y de intensidad baja, directo y reversible,
atendiendo a que pueden producirse procesos de encharcamiento y
contaminación de las fuentes hídricas.
8.1.5 EFECTOS SOBRE EL MEDIO BIOLÓGICO
 Flora
La flora es reducida por efectos de la construcción, por lo que las pocas
plantas que quedaran en el predio serán influidas por las acciones de las
personas y por los gases despedidos por los vehículos. Esta situación de
estrés permanente y la desatención en los cuidados de la planta,
pueden provocar situaciones de destrucción de la cubierta vegetal. El
impacto es negativo y de intensidad baja, directo y reversible
 Fauna
La fauna que habitaba anteriormente en el área se trasladan a oras
áreas propicias para su supervivencias. Las fauna más frecuente que se
presentarán en el área es la de roedores y otros insectos, que
aprovechan los desperdicios orgánicos que sin duda producirá el
Hipermercado, atendiendo a esta situación se deben establecer
mecanismos de control para evitar situaciones de concentración de las
mismas que pueden provocar problemas de sanidad ambiental. Pero
estas situaciones se producirán por deficiencias en el control de plagas
24
Amambay
que emplee la empresa. El impacto es negativo y de intensidad baja,

directo y reversible
8.1.6 EFECTOS SOBRE EL MEDIO SOCIOECONÓMICO - URBANO
a. Efectos sobre la Mano de Obra.
 Demanda de Mano de Obra: El proceso de operación del
Supermercado demandará mano de obra que trabajara en las
distintas actividades que se realicen dentro del Hipermercado. La
demanda de obra en sus inicios será de aproximadamente 35
empleados a tiempo completo.
El personal implicado en el proyecto contara con capacitación y estarán
dotados de los materiales y equipos necesarios para el cumplimiento de
sus actividades. El impacto es positivo y de intensidad alta, efecto
directo y de carácter reversible
 Mejora de los ingresos familiares: Las distintas actividades
producidas en el periodo e operación del Hipermercado,
proporcionan una mejora ostensible de las condiciones de trabajo,
con niveles de ingresos adecuados, lo que contribuye a la mejora de
los ingresos familiares de los obreros que trabajan en forma directa e
indirecta en el Hipermercado. Existe la posibilidad de crearse
negocios alternos alrededor del Hipermercado, lo que incide
necesariamente en las condiciones de mejoras de ingresos
familiares. La población aledaña se beneficia con la posibilidad de
tener acceso a productos de primera calidad y a costos bajos, lo que
contribuye a acceder a situaciones de la economía familiar. El
impacto es positivo y de intensidad media, efecto indirecto y de
carácter reversible
b. Efectos de la Infraestructura.
 Crecimiento Urbano: El crecimiento urbano en el área se ve
beneficiado atendiendo a las condiciones de confort y accesibilidad
que brindará el Supermercado. Con la instalación del proyecto,
incidirá en las posibilidades de promoción indirecta de los lotes
desocupados que se encuentran aun en el área. Estas posibilidades
brindan condiciones de impactos positivos sobre la contribución al
desarrollo urbano por la región y de intensidad alta, efecto indirecto
y carácter reversible
 Mejora del Acceso a Productos de Primera Necesidad: Las
condiciones de acceso a productos de primera necesidad y de óptima
calidad, a precios económicos, son altamente positivas para la
comunidad del área de influencia del proyecto. Los servicios que
brindará el Hipermercado a la comunidad no solo e restringen
solamente a la venta de productos alimenticios y de uso corriente, sino
además se establecerán áreas de venta de comidas y de cine para la
recreación, lo que contribuye a beneficiar las condiciones de recreación
de las familias del área de influencia del proyecto. El impacto es
positivo, intensidad alta, efecto directo y carácter reversible

25
Amambay
 Demanda Derivada: Las acciones desarrolladas por el proyecto,

demandara la compra de materiales e insumos de primera calidad,
por lo que necesitaran del concurso de empresas especializadas en la
colocación de determinados productos, lo que beneficia a las
empresas en la participación económica del movimiento comercial a
ser implementado. Al mismo tiempo existen algunas acciones
derivadas del funcionamiento del Hipermercado como ser Venta
callejera de productos, venta de diarios, paradas de taxi, venta de
remedios naturales, los cuidadores de autos estacionados, venta de
quinielas y juegos de azar etc., que encuentran opciones de trabajos
en el área del proyecto. El impacto es positivo, intensidad alta, efecto
indirecto y carácter reversible
 Movimiento Vehicular: El movimiento vehicular en el área, al
momento del funcionamiento del proyecto, es fluido y continuo y se
halla totalmente organizado por el municipio.
El movimiento de vehículos en las calles laterales del área de influencia
del proyecto se ve levemente afectado. Otra circunstancia a tener
encuentra es el transito, por la cual accederán a cargas del
Hipermercado. El impacto seria positivo, intensidad alta, directo y
reversible, atendiendo a que se establecen medidas de corrección y
ordenamiento del transito en el área, con la colaboración del Municipio de
Caacupe.
8.1.7 EFECTOS SOBRE LA CALIDAD DE VIDA
 Seguridad Laboral: Las acciones a ser desarrolladas en el área del
proyecto, cuentan con procesos de gestión de alta calidad
atendiendo a la política de la empresa de contar con sistemas
efectivos de seguridad laboral. Esta situación beneficia a los
trabajadores del Hipermercado, pues cuentan con garantía de la
Empresa hacia su seguridad personal. El impacto es positivo,
intensidad alta, efecto indirecto y carácter reversible.
 Seguridad Ambiental: El proceso de operación del Hipermercado
incidirá necesariamente en las condiciones de salubridad del área,
atendiendo a la generación de desperdicios que se producirá dentro y
fuera del local. El proceso de evacuación de los efluentes líquidos
sean producto de la conducción de las aguas de lluvias y aguas
cloacales, deberán contar con sistemas de control de manera a
reducir las probabilidades de contaminación. Estos factores deben
ser atendidos para garantizar las condiciones de seguridad
ambiental para el público que acude al local. El impacto es positivo,
intensidad alta, efecto indirecto y carácter reversible.
Matrices de Identificación de los Impactos Ambientales
Las matrices 1 y 2 presentadas en esta oportunidad para la
identificación de los impactos ambientales afectados por el proyecto
del Hipermercado MAXXI S.A. , cuentan con una simple identificación,
procediéndose a una clasificación básica de los impactos, en cuanto a su
valoración cualitativa positiva o negativa, y a la determinación de la
26
Amambay
oportunidad de considerar la intervención en ciertos aspectos en cuanto

a la adopción de medidas de manejo adecuadas, sin las cuales los efectos
pasarían a ser impactados. Las matrices han utilizado la siguiente
convención:
 Impactos negativos: color rojo
 Impactos positivos: color verde
 Impactos que dependen de la gestión del proyecto: color azul
 Sobre la base de las Matrices de Identificación 1 y 2 se elaboro una
Matriz 3 que Incluye la Evaluación del Impacto Ambiental,
sintetizando y seleccionando las acciones e impactos más
significativos de las respectivas Etapas de Construcción y Operación-
Mantenimiento. En dicha Matriz de Evaluación se ha utilizado la
siguiente convención para la clasificación de Impactos y la
Evaluación de su Control.
 Parámetros de clasificación utilizados en la matriz:
 Carácter genérico: signo positivo o negativo
 Área de Influencia: puntual o regional
 Magnitud: alta, media y baja
 Duración: temporal (T) o permanente (P)
 Evaluación de Control se realiza mediante el diseño o gestión
ambiental del proyecto
- Evitable: si o no
- Mitigable: sí o no
Esta simbología se ha complementado con una gama de colores
diferenciales a los efectos de contribuir una mejor comunicación visual
de la matriz. Las matrices antes mencionadas se complementa con una
matriz cuantitativa, siendo la calificación utilizada como sigue:
CALIFICACION EVALUACION
0 Indicador en su estado natural
1 Indicador poco intervenido
2 Indicador medianamente
intervenido
3 Indicador muy alterado
Los valores que aparecen en el Cuadro de Evaluación y Valoración, que
se presenta a continuación, están basados en las consideraciones
tomadas por la consultoría sobre las implicancias ambientales
producidas por las acciones del proyecto sobre el medio natural y
socioeconómico del área, de manera a dar una evaluación amplia del
punto de vista de la sustentabilidad ambiental del proyecto y su
enfoque dentro del desarrollo de la comunidad del área de influencia del
proyecto. El rango utilizado es el determinado en el cuadro anterior
dentro de los puntos 0 al 3, según el mayor o menor grado de
incidencia en el contexto social y ecológico. Estos valores determinan la
condición de alteración o no del medio que se vera afectado o agravado

27
Amambay
por la implementación del proyecto. En la matriz de evaluación

cuantitativa se determinan la lista de los principales impactos tanto
positivos como negativos sobre los diferentes medios físico, biótico y
abiótico.
Dicha matriz considera el signo del impacto, la ponderación o magnitud
del mismo, la probabilidad, la temporalidad, los principales efectos y las
medidas de mitigación recomendadas.

28
Amambay
Matriz IA 1: IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Relación de Acciones y Factores - ETAPA DE MANTENIMIENTO
CUADRO Nº10: VALORACION DE LOS IMPACTO AMBIENTALES POR EL RIESGO DE
LAS ACCIONES Y ACTIVIDADES PREVISTAS EN ETAPA DE MANTENIMIENTO
ACTIVIDADES DEL PROYECTO Valor Sentido Magnitu A.I. R T
d
1.- Medio Físico
- Calidad del Aire - D 3 P 1 T
- Nivel de Sonido - D 5 P 1 T
- Suelo - D 5 P 1 T
- Escurrimiento Superficial - D 5 P 1 T
- Agua Subterránea
2.- Medio Biológico

- Flora - D 3 P 1 P
- Fauna - D 3 P 1 P
3.- Medio Antropicó

 Socioeconómico
- Demanda Mano de Obra + D 5 P 1 T
- Ingreso Familiar + D 5 P 1 T
- Crecimiento Urbano + D 5 P/L 4 P
- Acceso Producto Primera + D 5 P/L 1 P
Necesidad + D 5 P/L 1 P
- Demanda Derivada - D 3 P 1 T
- Movimiento Vehicular
 Calidad de Vida + D 5 P 4 T
- Seguridad Laboral + D 5 P 1 T
- Seguridad Ambiental
Nota: Valor del Impacto : Positivo (+) y Negativo (-)

Sentido del Impacto : Directo (D) y Indirecto (I)
Magnitud del Impacto : del 1 al 5 de valor
Área de Influencia (A. I.) : Puntual (P); Local (L); Zonal (Z) y
Regional (R).
Reversibilidad (R) : del 1 al 4 de valor
Temporalidad (T) : Temporal (T); Semi permanente
(Sp) y Permanente (P)

29
Amambay
Matriz IA 2: IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Relación de Acciones y Factores - ETAPA DE OPERACIÓN.
CUADRO Nº: VALORACION DE LOS IMPACTO AMBIENTALES POR EL RIESGO DE
LAS ACCIONES Y ACTIVIDADES EN LA ETAPA DE OPERACIÓN
ACTIVIDADES DEL PROYECTO Valor Sentido Magnitud A.I. R T
1.- Medio Físico
- Calidad del Aire - D 1 P 1 T
- Nivel de Sonido - D 1 P 1 T
- Suelo - D 1 P 1 T
- Escurrimiento Superficial del - D 1 P 1 T
Agua
2.- Medio Biológico

- Flora - D 1 P 1 P
- Fauna - D 1 P 1 P
3.- Medio Antrópico

- Demanda Mano de Obra + D 5 P 1 P
- Mejorar de los Ingresos + D 3 P 1 P
Familiares + D 5 P/L 1 P
- Crecimiento Urbano + D 5 P/L 1 Sp
- Acceso de Prod. de Primera + I 5 P/L 1 Sp
Necesidad - D 5 P/L 1 Sp
- Demanda Derivada + I 5 P/L 1 Sp
- Movimiento Vehicular + I 5 p 1 Sp
- Seguridad Laboral
- Seguridad Ambiental
Nota: Valor del Impacto : Positivo (+) y Negativo (-)

Sentido del Impacto : Directo (D) y Indirecto
(I)
Magnitud del Impacto : del 1 al 5 de valor
Área de Influencia (A.I.) : Puntual (P); Local (L);
Zonal (Z) y Regional (R).
Reversibilidad (R) : del 1 al 4 de valor
Temporalidad (T) : Temporal (T); Semi
permanente (Sp) y Permanente (P)

30
Amambay
Matriz IA 3: Evaluación y Jerarquización de los Impactos

Ambientales
PARAMETROS DE CALIFICACION EVALUACION DE
CONTROL
COMPONENTE
INFLUENCIA
MITIGABLE
MAGNITUD
DURACION
ELEMENTO
CARÁCTER
GENERICO
EVITABLE
AREA DE
IMPACTO
AMBIENTAL ACCION
CAUSANTE
+ - P R A M B T P S NO SI NO
I
Efectos sobre la
Movimiento de
AIRE
calidad vehículos
Niveles sonoros
Maquinarias y
RUIDO
perjudiciales personal
Cambios en la calidad
Móv. de suelo
ocasional
FISICO –BIOLOGICO
SUELO
Elasticidad Móv. De maquinas
liv.
Alteración del Móv. De
escurrimiento materiales liquido,
AGUA superficial bidones etc.
Alteración de la calidad Eliminación de
del agua subterránea. desechos
FLORA Modif. D la cubierta Limpieza y
vegetal habilitación del
terreno
FAUNA Alteración de los Eliminación de la
nichos faunísticos cobertura vegetal
y Móv. equipos
MANO DE Aumento de la Construcción
OBRA demanda de Mano de propia
Obra
Mejora de los ingresos Mejora salarial de
familiares la mano de obra
Crecimiento urbano Habilitación del
centro comercial
Mejora del acceso a Venta de
productos de primera productos de gran
INFRAESTRUCTURA
necesidad calidad
Aumento de la La demanda de
demanda derivada productos e
SOCIOECONOMICO
insumos para la
venta de la calidad
Aumento del Movimiento de
movimiento de vehículos frente al
vehículos local y en el
estacionamiento
CALIDAD Mejora de las Sistemas de
DE VIDA condiciones de seguridad de
seguridad laboral predio, provisión
de materiales de
protección.
Capacitación de los
empleados
Mejora de la seguridad Control de
ambiental desperdicios y
efluentes,
cuidados de áreas
verdes, control de
estacionamiento.
REFERENCIAS:
Impacto positivo
Carácter Genérico
Impacto negativo
Puntual
Área de Influencia
Matriz 4: Regional
Alta
Cuantitativa Magnitud de Impacto Media
de Impactos Baja
Temporal
Duración
Ambientales Permanente

31
DETERMINACIÓN /
Amambay
TEMPORALIDAD
PONDERACION
IMPACTANTES
OCURRENCIA
MITIGACION
MEDIDAS DE
ACCIONES
PROB. DE
EFECTOS
MEDIO
SIGNO
FASE/
Personal con equipos de
protección
Efectos
Daños a la salud de Evitar polvos
sobre la Operación/Ma
- 3/2 Segura Móv. vehículos los obreros y Reducir eliminación de
calidad del ntenimiento
población árboles
aire
Conservación de áreas
verdes
Niveles Ordenar tráfico
sonoros Operación/Ma Maquinarias y Alteración de Ordenar horario del uso de
- 3/2 Segura
perjudiciale ntenimiento personal sonidos maquinas
s Establecer señalizaciones
Evitar exceso de
Necesidades de
Cambios en compactación
adecuar la
la calidad Movimiento de Realizar trabajos de
- 2/2 Segura Operación propiedades Físicas
de los Maquinarias rectificación
y químicas para los
suelos Establecer áreas de
fines edilicios
cobertura vegetal
Alteración
del Móv. de Reducir proceso de
escurrimien sustancia Encharcamiento, encharcamiento
- 3/2 Segura Operación
to líquida bidones fugas, pérdidas Contemplar áreas de
superficial etc. deposito seguro y control
del agua
Alteración
Remoción de
de la
suelos, Filtración lenta, Realizar aireación de
calidad del
- 3 Probable Operación excavaciones, probabilidades de suelos con cobertura
agua
eliminación de contaminación vegetal
subterránea
desechos
.
Conservar los árboles
Modif. D la Limpieza y Reducción de áreas
frondosos
cubierta - 2/2 Segura Construcción habilitación del verdes, aumento de
Construir jardines de
vegetal terreno la temperatura
hermoseamiento
Alteración Eliminación de Evitar la destrucción de
de los la cobertura Desaparición de especies de avifauna
- 2/2 Segura Construcción
nichos vegetal y Móv. especies fáunisticas Reducir usos de químicos
faunísticos De maquinarias peligroso
Fomentar la contratación
de personal del área
Aumento de Organizar los trabajos de
la demanda Operación/Ma Construcción Utilización de mano ventas callejeras
+ 3/3 Segura
de Mano de ntenimiento propia de obra del área Seleccionar personal
Obra idóneo
Capacitar el personal
contratado
Mejora de Mejora salarial Promover la
Operación/Ma Mejora de la
los ingresos + 3/3 Probable de la mano de administración de los
ntenimiento dinámica económica
familiares obra recursos económicos
Fomentar a la
Operación / Habilitación Municipalidad que tenga
Crecimiento Fomento al aumento
+ 3/3 Probable Mantenimient del centro una política de
urbano de viviendas
o comercial urbanización ordenada en
el área del proyecto
Mejora del Implementar medidas de
acceso a Venta de Acceso a productos control de la calidad del
productos + 3/3 Probable Operación productos de de alta calidad a producto ofertado y
de primera gran calidad menores costos Manejo de los productos a
necesidad ser descartados

32
DETERMINACIÓN /
Amambay
TEMPORALIDAD
PONDERACION
IMPACTANTES
OCURRENCIA
MITIGACION
MEDIDAS DE
ACCIONES
PROB. DE
EFECTOS
MEDIO
SIGNO
FASE/
Organizar las ventas
callejeras dentro del predio
Coordinar tareas de
organización de paradas
La demanda de
de taxis
Aumento de Operación / productos e Crecimiento de
Incentivar a la
la demanda + 3/3 Segura Mantenimient insumos para negocios alrededor
Municipalidad la adopción
derivada o la venta de la del proyecto
de normas de protección
calidad
ambiental para las casas
comerciales para
precautelar la calidad
ambiental del área
Ordenamiento del
estacionamiento
Señalización de las áreas
de entrada y salida del
Movimiento de predio
Aumento
vehículos Dificultades del Destinar seguridad del
del Operación /
frente al local y trafico, mejora de estacionamiento
movimiento + 2/3 Segura Mantenimient
en el las condiciones de Coordinar con la
de o
estacionamient circulación Municipalidad trafico frente
vehículos
o al local
Habilitar Paradas de
Ómnibus cercano al
Supermercado para el
publico
Sistemas de
seguridad de
Mejora de Capacitación al personal
predio,
las Personales del en seguridad laboral
Operación / provisión de
condiciones proyecto con Dotar de equipos
+ 3/3 Segura Mantenimient materiales de
de condiciones de apropiados para el trabajo
o protección.
seguridad seguridad Mantener sistema de
Capacitación
laboral primeros auxilios
de los
empleados
Evitar aglomeración de
basuras.
Control del vertido de
Control de
efluentes
desperdicios y
Conservación de áreas
Mejora de efluentes, Mejora el confort
Operación / verdes
la cuidados de ambiental del área
+ 3/3 Seguro Mantenimient Establecer normas de
seguridad áreas verdes, Cuidados de áreas
o control de la seguridad
ambiental control de verdes. Paisajista
ambiental en la política de
estacionamient
la empresa
o.
Cumplimiento de las
Normas ambientales
nacionales
TOTAL
Etapa de
Construcción +3
Etapa de
Operación y
Mantenimiento +12

33
Amambay
Evaluación cuantificada de los impactos ambientales

identificados en el estudio
Los datos consignados en la matriz 3 de evaluación y jerarquización de
los impactos ambientales, demuestran que el comportamiento de los
diferentes componentes seleccionados del medio ambiente presentan
los siguientes comportamientos:
- Componente Físico – Biológico: la mayoría de las acciones del
proyecto durante la etapa de construcción del Hipermercado presentan
signos negativos en los impactos evaluados, pero éste comportamiento
se ve influenciado en forma directa por la gestión de los contratistas
en la ejecución del proyecto. En general los impactos son de carácter
puntual, de magnitud baja y de una duración permanente; pero que
podrán ser mitigadas o compensadas mediante la aplicación de normas
del buen arte de la construcción, una adecuada fiscalización y el respeto
a las mínimas medidas ambientales relacionadas con obras que se
desean implementar.
- Componente Socioeconómico: la mayoría e las acciones que se
verifican sobre los componentes ambientales seleccionados, producto de
los efecto de las acciones del proyecto, son en general de signo
positivo, de magnitud alta, de influencia en el área del proyecto y
regional, donde la durabilidad tiende a ser temporal. El estudio
previene la implementación de acciones tendientes a potenciar los
impactos positivos verificados de manera a que el proyecto tenga perfil
de mejoramiento de las condiciones propicias para apoyar el desarrollo
socioeconómico del área y del propio emprendimiento, garantizando el
éxito de la inversión de acuerdo a la sustentabilidad del mismo.
Atendiendo a las principales características apuntadas en el estudio, la
consultoría ha elaborado las medidas de mitigación necesarias a ser
aplicadas en las etapas de construcción y operación, de manera a
mejorar las condiciones de gestión del proyecto aplicando medidas que
reduzcan los impactos ambientales negativos identificados ene l
estudio.
9 MEDIDAS DE MITIGACION
La consultoría en el desarrollo del trabajo, una vez identificado y
valorado los impactos ambientales positivos y negativos y considerando
las condiciones de desarrollo del proyecto, ha desarrollado las medidas
ambientales que se deberán atender y aplicar en el proceso de
construcción y operación/funcionamiento del HIPERMERCADO MAXXI
S.A. Las medidas requeridas son las siguientes:
Matriz 5: Medidas de Mitigación y Costos Probables de Implementación
MEDIDAS DE MITIGACION COSTOS (U$S)
SOBRE EL AMBIENTE FISICO – COMPONENTE AIRE

34
Amambay
MEDIDAS DE MITIGACION COSTOS (U$S)

1.- Reducción de la emisión de polvos mediante la aplicación de limpieza con aspersores
atomizadores que reducen consumo de agua en el área del supermercado 300
2.- Cobertura Plástica para las concentraciones de productos que requieran ser protegidos 400
del polvo 400
3.- Dotar a los obreros de equipos apropiados para evitar daños producidos por efecto de sin costo
los polvos atmosféricos 500
4.- Evitar el funcionamiento excesivo de maquinarias en el predio
5.- Conservación y mantenimiento de árboles de gran porte que sirvan como filtros de
aire del área
SUBTOTAL 1.600
COMPONENTE NIVEL SONORO
1.- Ordenamiento del movimiento de vehículos. a cargo del Municipio
2.- Ordenamiento del estacionamiento en el Supermercado 500
3.- Señalizaciones de entrada y salida de vehículos 400
SUBTOTAL 900
COMPONENTE SUELOS
1.- Evitar circulación de camiones en épocas de lluvias dentro del predio Proveedores
2.- Disponer de sistema efectivo para la eliminación de los productos y desechos Tercerizado
3.- Disponer y cuidar áreas de cobertura vegetal de manera a evitar degradación 800
4.- Aplicar enmiendas correctoras para el mantenimiento de áreas de la cobertura

vegetal 500
5.- Evitar procesos de contaminación del suelo por eliminación de sustancias químicas o 1000
similares, derrames de combustibles y lubricantes o lixiviado de productos tóxicos etc.
SUBTOTAL 2.300
COMPONENTE AGUA
1.- Reducir procesos de encharcamiento 500
2.- Aplicación de sistema de canalización de las aguas de lluvias 500
3.- manejo de los suelos para mejorar la filtración de las aguas en el suelo 400
SUBTOTAL 1.400
COMPONENTE FLORA
1.- Conservación de árboles de gran porte que sirvan de sombra y de regulación de la 400
temperatura del predio y adyacencias en coordinación con el municipio 700
2.- Implementación de jardines y áreas verdes 500
3.- Contratación de personal encargado en la sanitación de los árboles y mantenimiento
de los jardines
SUBTOTAL 1.600
COMPONENTE FAUNA
1.- Evitar la eliminación de la vida de las especies identificadas en el área. cargo del Super..
2.- Cuidar los nichos de avifauna identificados en los árboles del área cargo del Super…
3.- Implementar sistemas de control de las plagas y roedores del área 200
4.- Capacitar al personal encargado de la limpieza del predio en sistemas de eliminación y 200
control de las plagas
SUBTOTAL 400
TOTAL GENERAL 7.100
10 PLAN DE CONTROL AMBIENTAL

El Plan de Control Ambiental desarrollado por la consultoría desarrolla
programas de que buscan reducir o atenuar los impactos ambientales
negativos identificados en el presente estudio, de manera a cuidar que
las acciones directas e indirectas realizadas o incididas por el proyecto,
no repercuten en situaciones que afecten la sustentabilidad ambiental
del mismo. Los programas integrantes del plan son los siguientes:
 Programa de Mitigación de los Impactos Ambientales
35
Amambay
 Programa de Monitoreo Ambiental

 Plan de Seguridad Ambiental
Programa de Mitigación de los Impactos Ambientales

10.1.1 OBJETIVO GENERAL
El objetivo principal del programa es la implementación de todas las
medidas de mitigación recomendadas ene l estudio, de manera a
mejorar las condiciones de gestión del proyecto desde el punto de vista
ambiental, de manera a garantizar las condiciones mínimas de
alteración sobre el medio ambiente, garantizando la seguridad y calidad
de vida de las personas que acuden al área del proyecto y de las que
habitan en los alrededores de la misma.
10.1.2 METODOLOGÍA DE TRABAJO
La metodología de trabajo a ser aplicada para la implementación de las
medidas de mitigación recomendadas en el estudio (Matriz 5) es la
siguiente:
a.- Acuerdo con el Contratista: La Firma WILLREY COMPANY S.A.,
propietaria del HIPERMERCADO MAXXI S.A., deberá presentar las
medidas de mitigación recomendadas en el estudio a la Contratista
encargada de la construcción de las obras de manera a que el mismo
implemente en toda su extensión. Estas medidas pueden ser adecuadas
en el proceso de implementación de acuerdo a las condiciones del
momento.
La Empresa para aplicar en forma eficiente las medidas recomendadas y
que la misma pueda ajustarse a las exigencias mínimas de conservación
de la seguridad ambiental del área, podrá contratar los servicios
profesionales de un Consultor Ambiental que asesorará a la Contratista
en la implementación de las medidas recomendadas en el estudio.
b.- Control de la Aplicación de las Medidas de Mitigación: El

Contratista deberá ajustar sus sistemas de control de obras y fiscalizar
el cumplimiento de los obreros de las medidas de mitigación
recomendadas. Los obreros deben ser capacitados en la aplicación de
las medidas recomendadas en el presente estudio. Además se debe
establecer pautas de conducta en el mismo predio de las obras, de
manera a mantener el orden y la disciplina en el trabajo. Existen
impactos que en su pronostico pueden presentarse en condiciones
superiores a los estimados, por lo cual las medidas recomendadas
deberán necesariamente tener adecuaciones a la situación de hecho que
se produzca. En este sentido se requiere contar con un Especialista en
temas ambientales que asesore a la Empresa para la adopción de las
medidas apropiadas y más económicas que satisfagan las exigencias
ambientales del área y que respondan a las condiciones de calidad
establecidas en la política de la Empresa.
c.- Elaboración de Informes: Los responsables de la
implementación de las medidas ambientales establecidas en el presente
36
Amambay
estudio, deberán elaborar informes conteniendo informaciones sobre

las acciones desarrolladas por el Contratista y la Empresa en la
aplicación de las medidas ambientales recomendadas en el estudio. Este
elemento podrá contribuir satisfactoriamente para la Empresa a fin de
incluir acciones especificas tomadas en el proceso de construcción u
operación del Supermercado como modelo de gestión a ser
implementadas en otros proyectos similares a ser desarrollados
10.1.3 COSTOS ESTIMADOS
Los costos estimados para la implementación de las medidas de
mitigación están señalados en la Matriz 5, cuyo costo total alcanza la
suma de 7.100 dólares americanos. El costo estimado para el
asesoramiento de parte de un Consultor Ambiental en las etapas de
Construcción y Operación/Funcionamiento del HIPERMERCADO MAXXI
S.A. durante un periodo de 2 años en forma global, alanzaría la suma
de los 6.000 dólares americanos.
Por lo tanto el costo total de la implementación de este programa será
de 13.100 dólares americanos.
Programa de Monitoreo Ambiental
Implementar estudios sobre los cambios producidos en el medio
ambiente por acciones desarrolladas por el proyecto, a efectos de
medir los alcances y eficiencia en el cumplimiento de las medidas de
mitigación.
10.1.5 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a.- Implementar monitoreo de la calidad del aire, ruido y las
condiciones de confort ambiental de manera a adecuarse a los
parámetros de calidad ambiental del área en las AID y AII
b.- Implementar monitoreo para la identificación de las situaciones de
riegos de contaminación ambiental
c.- Realizar asesoramiento y capacitación de los directivos y personal de
la Empresa sobre los resultados obtenidos.
10.1.6 PROPUESTA METODOLÓGICA
Se recomienda la ejecución de los monitoreos de la siguiente manera:
a.- Monitoreo de la calidad del aire y ruidos
b.- Monitoreo de los riesgos de contaminación de los suelos, agua y
cubierta vegetal
c.- Monitoreo de la calidad del aire por el Hipermercado
10.1.6.1 Monitoreo de la calidad del aire y ruidos
10.1.7 OBJETIVO
El objetivo de este componente es el de evaluar el alcance territorial y
calidad del impacto producido por los gases evacuados al aire, como
ser humos negros etc.
La metodología consiste en instalar equipos de medición de las
emisiones situadas en sitios estratégicos a ser definidos por los
técnicos encargados en desarrollar dicho monitoreo. Las mediciones

37
Amambay
podrán ser realizadas en periodos trimestrales en los dos años de

vigencia del plan de control ambiental.
10.1.7.1 Monitoreo de los riesgos de contaminación del suelo
Comprende la toma de muestras periódicas de las fuentes de agua,
suelo y de áreas de cobertura vegetal, de manera a evaluar las
condiciones de calidad y los efectos ambientales producidos por las
acciones verificadas dentro del predio. De esta manera se estará
evaluando las condiciones de filtración del agua de os suelos, como así
también los parámetros de calidad de os efluentes producidos por la
Supermercado en sus diversos procesos. La toma de muestras se
podrán realizar en forma trimestral o semestral de acuerdo a los
parámetros a ser analizados.
Para los parámetros básicos que necesiten ser medidos son: pH,
turbidez, conductividad y oxígeno disuelto, los demás parámetros serán
determinados en el laboratorio propuesto, sobre muestras debidamente
preservadas y refrigeradas.
Las técnicas analíticas a utilizar son las recomendadas por el STANDARD
METHODS - for the examination of water and wastewater - APHA -
AWWA - WPCF - Edición española 1992.
Los análisis bacteriológicos tienen carácter eminentemente sanitario y
se investigarán coliformes y coliformes fecales por el método de tubos
múltiples.-
La metodología de trabajo para evaluar el impacto producido por las
acciones del proyecto sobre el suelo y cobertura vegetal, se sugiere
adoptar la extracción aleatoria del área del predio de muestras de
suelos, que serán expuestas a análisis físicos, químicos y biológicos, de
manera a determinar aspectos relacionados a contaminación por efecto
de acciones del proyecto. El proceso de monitoreo puede ser realizado
cada 3 meses en el primer año de monitoreo y cada 6 meses en el
segundo año. El profesional encargado de realizar este trabajo debe
presentar informes sobre el progreso de los trabajos.
10.1.8 COSTO TOTAL DEL PROGRAMA
El costo del programa no deberá exceder de los 6.500 USD para un
periodo de monitoreo de 2 años. Se recomienda a la empresa que el
trabajo sea realizado por un consultor especialista ambiental o bien una
unidad de seguridad ambiental, instalada en la propia empresa.
Plan de Seguridad Ambiental
Asegurar sistemas de control del desempeño del personal de manera a
evitar accidentes que atenten contra la calidad del servicio prestado por
el Supermercado, y la salud y seguridad del personal.
10.1.10 RAZONES QUE JUSTIFICAN UN PLAN DE SEGURIDAD
AMBIENTAL
a.- Razones legales: existen legislaciones nacionales que exigen
medidas de seguridad para el persona que trabaja en un
Hipermercado, las cuales varían y se intensifican de acuerdo a las
38
Amambay
categorías de riesgos de los trabajos desarrollados en condiciones

criticas que pudieran afectar la salud y la seguridad misma de las
personas. Las etapas que un Hipermercado debería mantener para el
otorgamiento de medidas de seguridad, higiene y control ambiental
son las siguientes:
- NIVEL 1: SATISFACER LAS NECESIDADES BÁSICAS
Esto significa cubrir los requisitos administrativos y operativos exigidos
por la legislación ambiental nacional y aquellas que puedan superar las
mismas, tratando en todo momento de evitar situaciones que puedan
provocar alteraciones del medio ambiente
- NIVEL 2: ALCANZAR LA SEGURIDAD JURÍDICA:
Esta tarea consiste en alcanzar a desarrollar la infraestructura necesaria
para mantener y actualizar los aspectos legislativos, administrativos y
operativos.
- NIVEL 3: MANTENER EL STATUS DE SEGURIDAD AMBIENTAL:
Crear modelos propios de seguridad ambiental, de acuerdo a las normas
nacionales o bien adoptar modelos internacionales de calidad total en el
servicio del Hipermercado, que integra la calidad ambiental.
- NIVEL 4: AUTORREALIZACIÓN
Integrar políticas de la Empresa que utilice en el futuro normas de
calidad del nivel internacional como GMP, HACCP, PCC, AIB, ISO 9000
e ISO 14.000.
b.- Razón social: los accidentes pueden provocar situaciones como:
- Requerimientos de sustitución del personal accidentado
- Inversión de tiempo y dinero en reclutamiento
- Perdidas económicas por efecto de gastos del accidentado e
indemnizaciones
- Pago de seguros
i.- Costos de lesión y enfermedad: son en general los
gastos por atención medica y costos de asegurados, representan el
10% de los costos de inversión del Supermercado
ii.- Costos por daños a la propiedad: producidos por daños a:
edificios vecinos, maquinarias y equipos, al producto y materiales,
interrupción y gastos de tipo legal, gastos por equipos y provisiones de
emergencia, arriendo o compra de equipos nuevos para el reemplazo
de los dañados etc. Representan generalmente hasta el 50 % de los
costos de inversión del Supermercado
iii.- Costos misceláneos sin asegurar: son gastos realizados a
procesos de investigación, salarios pagados por perdida de tiempo,
costos de contrato por personal a remplazar, tiempo de tramites legales
adicionales, perdida de prestigio de la empresa, menor producción del
trabajador lesionado etc. que llegan a representar hasta el 30% de los
costos de inversión del Hipermercado.
10.1.11 MECANISMO DE LOS ACCIDENTES AMBIENTALES
Un accidente es un síntoma de perdidas originadas por deficiencias
administrativas, en la figura anterior se muestra el mecanismo del
39
Amambay
proceso del accidente, descansa la responsabilidad en las deficiencias

administrativas. La administración de un Supermercado es la
responsable de que existan o no los factores personales y de trabajo
inadecuados.
Los factores personales inadecuados son:
a. Falta de capacidad física o fisiológica del personal para
desempeñar determinada funciones en la cadena
b. Capacidad mental o psicológica deficiente
c. Estrés físico o fisiológico
d. Estrés mental en situaciones de presión
e. Falta de conocimiento y relacionamiento con otros sectores del
Supermercado
f. Falta de habilidad (manuales, técnica, intelectuales, directivas
etc.)
g. Motivación deficiente.
En cuanto a las practicas inseguras las mismas pueden ser:

a. Operar sin autorización un equipo
b. No señalar un peligro
c. No asegurar equipos o instalaciones
d. Operar equipos a velocidades inadecuadas
e. Quitar dispositivos de seguridad
f. No utilizar equipos de seguridad
g. Realizar mantenimiento de maquinas en funcionamiento
h. Realizar bromas, jugar correr etc, en la zona de trabajo
i. Trabajar bajo las influencias de alcohol, drogas etc.
Las condiciones inseguras pueden ser:

a. Equipos sin medias de protección o resguardos
b. Los equipos de protección no son los adecuados para el tipo de
peligro que se pretende reducir
c. Los equipos y maquinarias en uso son desgastados o se
encuentran dañados, o bien tienen un mantenimiento deficiente
d. Las áreas de trabajo tienen poco espacio para el traslado del
personal o materiales a ser utilizados en el proceso
e. Los sistemas de alarma contra peligros no funcionan o no están
suficientemente adecuados
f. Situaciones que pueden producir incendios o explosión
g. Presencia de desorden o falta de limpieza en las áreas de
trabajo
h. Condiciones ambientales peligrosas: agentes químicos, físicos
etc.
i. Iluminación deficiente o excesiva en las áreas de trabajo

40
Amambay
10.1.12 PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL

PLAN DE SEGURIDAD AMBIENTAL
ETAPA 1: ELABORACIÓN DEL DIAGNOSTICO SITUACIONAL: INCLUYE EL
DESARROLLO DE LOS SIGUIENTES TEMAS
RECOPILACION DE INFORMACION
- Organización de una sección de seguridad e higiene
- Elaborar un manual de organización y descripción de los puestos del
hipermercado y su cadena de servicios
- Desarrollo de la política general y ambiental de la empresa
- Desarrollo de una planilla de personal
- Medidas de seguridad vigente
- Análisis de los impactos ambientales del PCA y sus medidas de
mitigación
- Manual de normas y procedimientos de seguridad vigente
- Identificación de programas de capacitación en seguridad e higiene
- Control estadístico de accidentes
- Actitudes frente a los accidentes
- Planos de la planta y de los equipos y maquinarias
INSPECCION DE LAS INSTALACIONES

- Orden y limpieza
- Uso de equipos de protección
- Riegos generales identificados
- Señalamiento y código de colores
- Riesgos específicos por área y puesto
- Protección contra incendios
ANALISIS DE LA INFORMACION
- Gráficas de siniestralidad
- Cálculos de costos directos e indirectos de los accidentes
- Desarrollo de los principales riesgos y su protección actual
INTEGRACION DE DIAGNOSTICOS
- Costos reales de riesgos accidentes
- Causas básicas de accidentes
- Principales áreas criticas
- Principales problemas y su pronostico
ETAPA 2: ELABORACION DEL PLAN DE SEGURIDAD

PRIORIZACION DE PROBLEMAS
- Problemas comunes de la empresa
- Problemas específicos por área y puesto de trabajo
FORMULACION DE OBJETIVOS
- Objetivos a corto plazo
- Objetivos a mediano plazo
41
Amambay
- Objetivos a largo plazo
ELABORACION DE POLITICAS Y ESTRATEGIAS

- Política de la dirección general
- Políticas ambientales
- Políticas especificas
- Estrategias para desarrollar el plan
- DEFINICIONES DE ACTIVIDADES POR OBJETIVO

- ELABORACION DE CRONOGRAMA
- ELABORACION DE CONTROLES
- ELABORACION DE PRESUPUESTO
ETAPA 3: DISEÑO DE INFRAESTRUCTURA PARA APLICAR

EL PLAN
- Elaboración de un manual de organización de la sección de seguridad
e higiene del Hipermercado
- Elaboración de manuales de normas y procedimientos por cada área o
puesto del Hipermercado.
ETAPA 4: PRESENTACION A DIRECTIVOS Y MANDOS
MEDIOS DEL PLAN Y SU EJECUCION
10.1.13 COSTO TOTAL DEL PLAN
- Costo del desarrollo del plan: 5.000 USD
- Costos de la capacitación del personal directivo y obrero en las
normas de seguridad: 5.000 USD.
Total: 10.000 USD (diez mil dólares americanos)
11 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 El presente estudio contempla un análisis detallado de los
principales impactos ambientales causados o posiblemente
ocasionados por el proyecto sobre los componentes físico- biológico
y socioeconómico, donde se ha observado que las incidencias del
proyecto sobre el ambiente del medio natural son negativos en
general y los impactos positivos son más incidentes sobre el medio
socioeconómico, lo que demuestra que el proyecto presenta
condiciones de fomentar un desarrollo socioeconómico en la zona.
 El proyecto en su proceso de construcción, ha tenido encuentra
sistemas de control ambiental de manera a no perjudicar la salud
de las personas que trabajan ene el área y de aquellas que viven
alrededor del área.
 El proyecto cuenta con sistemas de eliminación y descarga de
efluentes, a través de la conducción de los efluentes líquidos a pozos
ciegos descriptos en el proyecto.
 Las medidas de mitigación recomendadas en el estudio deberán ser
incorporadas en el proceso de construcción y operación del
Hipermercado.

42
Amambay
 EL contratista deberá establecer medidas de control ambiental y

seguridad laboral en el área de construcción.
 Desde el punto de vista socioeconómico la mayoría de los impactos
resultan altamente positivos, como ser la utilización de la mano de
obra, infraestructura y calidad de vida lo que contribuye a un
efectivo movimiento dinámico de la economía del área y la
prestación de servicios de provisión de alimentos de alta calidad y a
costos accesibles a la canasta familiar
 Para culminar podemos indicar que las intenciones de la Empresa en
la formulación del Plan de Control Ambiental, es iniciar un proceso de
ajuste y mejora de sus sistemas de gestión en la implementación de
proyectos similares, con la temática ambiental incluida, como forma
de desarrollar una política ambiental de la Empresa, comprometida
con la contribución a la mejora de la calidad de vida de sus clientes.
12 BIBLIOGRAFIA
1. ATLAS AMBIENTAL DEL PARAGUAY. U.N.A./Facultad de
Ciencias Agrarias. Año 1994. CAMPOS, CELSY,1991.
Asunción – Paraguay. Pag.1 – 8.
2. BURGUERA, G.N. 1985. Método de la matriz Leopold. Métodos
para la evaluación de impactos ambientales incluyendo
programas computacionales. J. J. DUEK (De.). Mérida,
Venezuela. CIDIAT. Serie Ambiente (AG).
3. CADEG. 2000 .Los retos de la Competitividad; Gobierno, Empresa
y Empleo en Paraguay. Asunción, Paraguay. Pag 254
4. TIBOR, T.; FELDMAN, I., 1996. ISO 14000. Una Guía para
Nuevas Normas para Gestión Ambiental. Brasil. Pag: 302
5. JUAN, JM; GRYNA, F. M. 1995. Análisis y Planeación de la
Calidad. México D.F., México. Pag: 633
6. CONESA, F. 1995. Auditorias Medioambientales; Guía
Metodológica. Madrid. España. Pag: 520.
7. FAO. 1979. Desarrollo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de
Suelos y Agua. Boletín de Suelos Nº 44.

43
Amambay
8. GOOLAND. R.; DALY, H. 1992. Evaluación y Sostenibilidad

ambiental en el Banco Mundial. Trad. por L. Delgadillo.
Alajuela. C.R.. INCAE. 37 p.
9. RODRÍGUEZ, L.R. 1989. Impactos del uso de la tierra en la
alteración del régimen de caudales, la erosión y
sedimentación de la Cuenca Superior del Río Reventazon y
los efectos económicos en el Proyecto Hidroeléctrico de Cachí,
Costa Rica. Tesis Mag. M. Sc. Turrialba, CATIE. 138 p.
10. SOIL SURVEY STAFF. 1997. Soil Survey Manual. U.S. Department
Of Agriculture Handbook. Núm 18, USDA, Washington D.C..
13 ANEXOS
Anexo 1: Muestra de la Visión Gráfica del Hipermercado
Anexo 2: Diseño de las Obras a ser implementadas.
Anexo 4: Planos del sistema de instalación del agua potable y el
desagüe cloacal
Anexo 5: Álbum de fotos.

44
Amambay

45

Pca Hipermercado Maxi S.A.

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CUESTIONARIO BASICO AMBIENTAL

“HIPERMERCADO MAXXI S.A.” Pedro Juan Caballero –

ESTACIÓN DE SERVICIO “HIPERMERCADO

PROPIETARIO: WILLREY COMPANY S.A.

UBICACIÓN: PEDRO JUAN CABALLERO

Consultor Ambiental Ing. Daniel Ugarte Filipini

PLAN DE CONTROL AMBIENTAL

Consultor Ambiental Ing. Daniel Ugarte Filipini

b.Realizar un análisis de la ingeniería del proyecto, recomendando

Para los efectos del desarrollo técnico del estudio, se ha estructurado

3.1 Recopilación de la información ambiental de

y otros datos relacionados con el sitio en estudio. Igualmente se realizó

3.2 Procesamiento de la Información

3.3 Identificación y Evaluación Ambiental

3.1.1.1 3.3.1 Método de Identificación y Evaluación de Impactos

Consultor Ambiental Ing. Daniel Ugarte Filipini

En estas matrices C.1 y F.1, los impactos fueron ponderados según:

Acciones del proyecto

Componente Ambiental Impactado

a. Medio Urbano y Socioeconómico:

Para cada una de las características anteriores se adoptó una escala de

La Matriz Cuantitativa EIA donde se califican y ponderan los

3.4. Elaboración del Plan de Control Ambiental

3.5. Emisión del Informe Final

4 AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

4.1.1 ASPECTOS FÍSICO - BIOLÓGICOS:

4.1.1.1 Topografía: la zona pertenece a la Ecorregión Central, y el área de

Área de Influencia Indirecta

El área de influencia indirecta de las acciones del proyecto, abarca hasta

5 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Consultor Ambiental Ing. Daniel Ugarte Filipini

La empresa en su afán de superación y siendo afincada del lugar y

Además, del impacto comercial y cultural se tiene un crecimiento en el

Los factores económicos de esta millonaria inversión son, además de

Disposición general de las instalaciones

5.1.1 ÁREA DE ESTACIONAMIENTO

 Área de Ventas donde se encuentran distribuidos para la venta

Consultor Ambiental Ing. Daniel Ugarte Filipini

subproductos alimenticios altamente perecibles, como carne de

 Panadería: La panadería, esta estructurada para proveer

 No se elaboran otro tipo de alimentos, el Supermercado NO

5.1.2 DEPOSITO Principal

Se halla ubicado en la parte de atrás del emprendimiento, presentando

Entre las principales áreas distribuidas en el deposito principal se

5.1.3 ÁREA ADMINISTRATIVA

Tesorería, compras, espera, directorio, oficinas, control, archivos,

5.1.4 SISTEMA DE INSTALACIÓN ELÉCTRICA:

Consultor Ambiental Ing. Daniel Ugarte Filipini

La instalación eléctrica contará con sistemas reguladores y de

5.1.5 SISTEMA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS:

En el sistema de provisión de agua para el área, se ha previsto la

También en el sistema de instalación eléctrica, serán previstos la

5.1.6 SISTEMA DE AIREACIÓN DEL SISTEMA:

En el diseño de la construcción, se ha previsto la instalación de una

5.1.7 SISTEMA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS:

El sistema de recolección de residuos sólidos producidos en la etapa de

Los materiales serán depositados en contenedores apropiados, para

5.1.8 SISTEMA DE TRATAMIENTOS DE RESIDUOS LÍQUIDOS:

5.1.8.1 Tratamientos de las Aguas Residuales o Negras:

Las cañerías que transportan los efluentes residuales, serán conectadas

Las cañerías que transportan los efluentes serán señalizadas

5.1.8.2 Tratamiento de las Aguas Pluviales:

Toda el área del proyecto, en especial de las zonas de estacionamiento