FACULDADE DE CINCIAS CONTBEIS E ADMINISTRATIVAS DE TAQUARA - FACCAT

Fl. 1
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3. ORAMENTO PBLICO 3.2 Princpios Oramentrios

1.0 GENERALIDADES

so as bases sob as quais se deve orientar a elaborao dos

oramentos;

existem inumeros, porm destacam-se os seguintes:

2.0 PERIODICIDADE, ANTERIORIDADE OU ANUALIDADE (165, III, e seu

par. 9., inc. I, CF 2, 27, 34 e 35 da Lei 4.320/64)

estabelece um perodo certo para o qual o oramento ir referir-se;

na lei brasileira, em relao ao oramento anual, o perodo de um ano

(165, 9 C.F.)
*hoje corresponde ao ano civil (art. 35, Lei 4.320/64).

3.0 ESPECIFICAO OU DISCRIMINAO (art. 5 e 22 Lei 4.320/64 e

seus anexos 3,4,5 Const. Art. 165, 5 --- LC 101, art. 5, par. 4)

veda autorizaes globais tanto para receita quanto para despesa;

exige plano de cobrana dos tributos;

exige programa de custeio dos investimentos.

LC 101, art. 5., 4. vedado consignar na lei oramentria crdito com

finalidade imprecisa ou com dotao limitada.
4.0 EXCLUSIVIDADE (165, 8., C.F. 7. Lei 4.320/64)

Lei oramentria no conter matria estranha;

Evita a aprovao de outras matrias face a atropelos.

5.0 PUBLICIDADE

tornar pblicos os termos do oramento;

publicidade em todas as fases:

* preparao
* discusso
* execuo

6.0 LEGALIDADE ( art. 2., Lei 4.320/64 e 165, I, C.F.)

limitao do Estado quanto ao poder de tributar.

7.0 LEGALIDADE DA TRIBUTAO (art. 51, Lei 4.320/64 e 37, caput e

150, I, C.F.)

limitao do Estado quanto ao poder de tributar.

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3. ORAMENTO PBLICO 3.2 Princpios Oramentrios

8.0 UNIDADE (164, 3. C.F. Art. 2., caput, 4.320/64)
8.1 Unidade Oramentria (165, par. 5. - Art. 2., caput, 27 e 31 da
4.320/64)

Oramento constituir
uma s pea compreendendo receitas e
despesas e mostrando se h equilbrio, saldo ou dficit deve abranger
todos os rgos da administrao pblica, com suas receitas e
despesas;

Equilbrio pode ser

* Natural
* Forado

Um oramento para toda pessoa jurdica

8.2 Unidade de Caixa (art. 56, Lei 4.320/64 art.164, par. 3., C.F.)

todas as receitas devem ser recolhidas a um s caixa

hoje se torna praticamente impossvel com o volume de movimentao

tem sido violado face aos fundos especiais e regimes financeiros

especiais

distribuio de receitas entre os diversos nveis de governo

tendncia ser substitudo pelo princpio da totalidade oramentria

8.3 No Afetao da Receita No Vinculao da Receita de Impostos

(art. 167, IV, C.F.)

vedada a vinculao da receita de impostos a rgo, fundo ou

despesa, ressalvados arts. 158, 159 e 212 C.F., assim como 165, par.
8. e 167, par. 4. C.F.

9.0 TOTALIDADE ORAMENTRIA

tende a substituir a unidade;

oramento constitui aglutinao de:

* oramentos administrativos
* oramentos plurianuais
* oramentos especiais
* rgos decentralizados

documento harmnico com viso de conjunto.

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3. ORAMENTO PBLICO 3.2 Princpios Oramentrios

10.0 UNIVERSALIDADE ou INTEGRALIDADE (165, par. 5. C.F. e art. 2.,
3., 4., 6. e 35 da Lei 4.320/64

toda receita e toda despesa devero ser includos no oramento

todos os aspectos do programa de cada rgo

Art. 57. Ressalvado o disposto no pargrafo nico do artigo 3. desta
Lei, sero classificados como receita oramentria sob as rubricas
prprias, todas as receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de
operaes de crdito ainda que no previstas no oramento.

11.0

12.0

ORAMENTO BRUTO (art. 6. - Lei 4.320/64)

todas as receitas e despesas constaro da Lei do Oramento pelos
seus totais, vedada qualquer deduo.
CLAREZA
expor de forma:
* clara
* ordenada
* completa

LC 101, art. 5., 4. vedado consignar na Lei Oramentria crdito com

finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada.
13.0 SUBMISSO ou COMPATIBILIZAO AO PLANO PLURIANUAL (
art. 165, par. 4., e par. 7., C.F.)

14.0

deve submeter-se s orientaes do plano plurianual.

EQUILBRIO (art. 165, par. 4., e par. 7., C.F.)

o oramento deve apresentar equilbrio entre receitas e despesas, segundo os

crditos oramentrios e adicionais:
* significa que vedada a realizao de despesas ou assuno de
obrigaes que excedam os crditos oramentrios e adicionais
(art.167, inciso II,, C.F.)
* abertura de crdito suplementar e adicional sem prvia autorizao
legislativa e sem a indicao dos recursos correspondentes ( art. 167,
inciso V, C.F.)
* a concesso ou utilizao de crditos ilimitados (art. 167, inciso VI,
C.F.)
* a aprovao de emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos
projetos que a modifiquem sem a indicao dos recursos necessrios ,
admitidos apenas os provenientes de anulao de despesas ( art. 166,
par. 3., C.F.).

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3. ORAMENTO PBLICO 3.2 Princpios Oramentrios

comum que o equilbrio seja apenas formal, pois de maneira geral ,

nos dias de hoje ele buscado atravs da autorizao para a realizao
de emprstimos e financiamentos.
13.0 QUADRO DEMONSTRATIVO DE SEU ESTABELECIMENTO

Constituio

Lei 4.320/64

Doutrina

PERIODICIDADE,
ANTERIORIDADE PERIDIOCIDADE,
OU ANUALIDADE (165, III, e seu par. ANTERIORIDADE
OU
9., inc. I, C.F.)
ANUALIDADE (- 2., 27,34
e 35 da Lei 4.320/64)
ESPECIFICAO
OU ESPECIFICAO
OU
DISCRIMINAO (const. Art. 165, DISCRIMINAO (art. 5.
5.)
e 22 da Lei 4.320/64 e
seus anexos 3, 4 e 5)
EXCLUSIVIDADE (165, 8., C.F.)

EXCLUSIVIDADE (7., Lei

4.320/64)
PUBLICIDADE

LEGALIDADE DA TRIBUTAO (37, LEGALIDADE

DA
caput e 150, I, C.F.)
TRIBUTAO (art. 51, Lei
4.320/64)
UNIDADE (164, 3., C.F.)
Unidade Oramentria (165, par. 5.)

UNIDADE (art. 2., caput,

4.320/64)

Unidade Oramentria (art.

2., caput, 27 e 31 da
No Afetao da Receita ou No 4.320/64)
Vinculao da Receita de Impostos (art.
No Afetao da Receita
167, inc. IV, C.F.)
No Vinculao da Receita
Unidade de Caixa (art. 164, par. 3.)

TOTALIDADE
ORAMENTRIA
UNIVERSALIDADE
ou UNIVERSALIDADE
ou
INTEGRALIDADE (165, par. 5., C.F.)
INTEGRALIDADE
(ART.
2., 3., 4., 6. e 35 da Lei
4.320/64)
ORAMENTO
BRUTO
(art.6 - Lei 4.320/64)
CLAREZA
SUBMISSO ou COMPATIBILIZAO
AO PLANO PLURIANUAL (art. 165, par.
4., e par. 7., C.F.)
EQUILBRIO (art. 165, pars. 4. e 7.,
C.F.)