Professional Documents
Culture Documents
mx
14
TITULO SEGUNDO DEL GOBIERNO MUNICIPAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO I DEL AYUNTAMIENTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO II DE LA INSTALACION DEL AYUNTAMIENTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO III DEL PROCEDIMIENTO DE ENTREGA-RECEPCION DE LOS AYUNTAMIENTOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO IV DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS AYUNTAMIENTOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO V DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO VI DEL PRESIDENTE MUNICIPAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO VII DE LOS SINDICOS PROCURADORES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO VIII DE LOS REGIDORES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16
16
18
19
21
25
36
39
42
1
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
43
45
46
TITULO TERCERO DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO I DE LA SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. CAPITULO II DEL OFICIAL MAYOR O JEFE DE LA ADMINISTRACION. . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO III DE LA TESORERIA MUNICIPAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO IV DE LAS COMISIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO V DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO VI DE LOS RECURSOS ADMINITRATIVOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
48
48
49
50
53
53
54
56
56
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
60
TITULO QUINTO DEL PRESUPUESTO Y GASTO PUBLICO MUNICIPAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO II DE LOS PRESUPUESTOS DE EGRESOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO III DEL EJERCICIO DEL GASTO PUBLICO MUNICIPAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO IV DE LA CONTABILIDAD MUNICIPAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
60
60
62
63
65
TITULO SEXTO DEL DESARROLLO MUNICIPAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO I DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO II DE LOS SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO III DEL REGIMEN DE CONCESIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
66
66
68
71
74
74
3
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
78
79
80
80
81
83
84
85
86
86
87
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
89 89
TITULO NOVENO DE LA COORDINACION ENTRE LOS PODERES DEL ESTADO Y LOS AYUNTAMIENTOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO UNICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .
91 91
TITULO DECIMO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ESPECTACULOS Y DE CENTROS NOCTURNOS Y ANALOGOS EN MUNICIPIOS DE INTERES TURISTICO. . . . CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO II DE LA DIRECCION DE ESPECTACULOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO III DE LAS AUTORIZACIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO IV DEL COMITE MIXTO DE ESPECTACULOS Y DE LA ORGANIZACION DE LOS REPRESENTANTES DE LOS ESTABLECIMIENTOS. . . . . . . . . . . . . CAPITULO V DE LAS OBLIGACIONES DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ESPECTACULOS, CENTROS NOCTURNOS Y ANALOGOS. . . . . . . . . . . . . . . CAPITULO VI DE LAS SANCIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
92
92
93
95
96
97
98
T R A N S I T O R I O S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
100
5
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
LEY ORGANICA DEL MUNICIPIO LIBRE DEL ESTADO DE GUERRERO. JOSE FRANCISCO RUIZ MASSIEU, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guerrero, a sus habitantes, sabed Que el H. Congreso Local, se ha servido comunicarme que, LA QUINCUAGESIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBRE DEL PUEBLO QUE REPRESENTA, TUVO A BIEN EXPEDIR LA SIGUIENTE:
TITULO PRIMERO DEL MUNICIPIO LIBRE CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1.- La presente Ley tiene por objeto regir la organizacin, administracin y funcionamiento de los Municipios del Estado de Guerrero, conforme a las bases que establecen la Constitucin General de la Repblica y la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero, as como: I. Reglamentar la Constitucin General de la Repblica y la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; II. Otorgar competencias a los Ayuntamientos;
III. Establecer las bases normativas para los bandos, reglamentos y ordenanzas que expidan los Ayuntamientos, y IV. Definir los fundamentos para la integracin y organizacin de los Ayuntamientos y de las Administraciones Pblicas Municipales.
6
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 3.- Los Municipios del Estado de Guerrero estn dotados de personalidad jurdica y patrimonio propio, y con libre administracin de su hacienda, recursos y servicios destinados a la comunidad, sin ms lmites que los sealados expresamente en las Leyes aplicables.
ARTICULO 4.- En materia religiosa los Ayuntamientos ejercern las facultades que los Artculos 3o. y 130 de la Constitucin General de la Repblica les otorgan.
ARTICULO 5.- Los Municipios que integran el Estado de Guerrero se administrarn por Ayuntamientos de eleccin popular directa o por excepcin, por Consejos (sic) Municipales, cuando as lo prevenga la presente Ley, y no habr ninguna autoridad intermedia entre ellos y los Poderes del Estado.
ARTICULO 6.- Los Municipios y sus respectivos Ayuntamientos se regirn tambin por las siguientes disposiciones: I. Las Leyes y dems disposiciones de carcter federal que les otorguen competencia o atribuciones para su aplicacin en el mbito territorial; II. Las Leyes y dems disposiciones de carcter estatal relacionadas con la organizacin y actividad municipal; III. Los convenios y acuerdos que celebre el Gobierno del Estado con el Gobierno Federal, sus dependencias y entidades, que vinculen a los Municipios; IV. Los convenios y acuerdos que celebren los Municipios con el Gobierno del Estado o entre s, y V. Los reglamentos, bandos, acuerdos, circulares, disposiciones administrativas de observancia general, dentro de sus respectivas jurisdicciones, que expidan los Ayuntamientos conforme a la Ley.
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 8.- El Gobernador informar al Congreso del Estado sobre los acuerdos o decisiones de los Ayuntamientos que fueren contrarios a la Constitucin General de la Repblica, a la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero, a las leyes federales o locales, o que lesionen los intereses municipales, para que resuelva lo conducente.
CAPITULO II DE LA ORGANIZACION TERRITORIAL ARTICULO 9.- Los municipios del Estado de Guerrero conservarn la extensin territorial que seale la Ley de Divisin Territorial en vigor, y son los siguientes: 1. Acapulco de Jurez; 2. Acatepec (ADICIONADO, P.O. 17 DE FEBRERO DE 1995) 3. Ahuacuotzingo; 4. Ajuchitln del Progreso; 5. Alcozauca de Guerrero; 6. Alpoyeca; 7. Apaxtla; 8. Arcelia; 9. Atenango del Ro; 10. Atlamajalcingo del Monte; 11. Atlixtac; 12. Atoyac de Alvarez;
8
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 10.- Los problemas de lmites entre municipios se resolvern por los Ayuntamientos respectivos, mediante comisiones de cada una de las partes en conflicto y los problemas de lmites entre comisaras de un mismo municipio, los resolver el Ayuntamiento que corresponda. En ambos casos las resoluciones sern sancionadas por el Congreso del Estado.
ARTICULO 11.- El Congreso del Estado resolver en definitiva los conflictos por cuestin de lmites entre los Municipios del Estado o entre las Comisaras que stos no puedan resolver en los trminos del artculo anterior, recabando previamente la opinin del Gobernador del Estado. Cuando las controversias tengan carcter contencioso resolver el Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado.
ARTICULO 12.- El Congreso del Estado, podr crear nuevos municipios dentro de los existentes, modificar sus lmites y suprimir o fusionar algunos de ellos previa consulta y dictamen del Ejecutivo del Estado y conforme a los procedimientos que esta Ley establezca.
ARTICULO 13.- Para la creacin de nuevos Municipios dentro de los lmites de los existentes, ser necesario que se eleve solicitud al Congreso del Estado, en la que se demuestre que los pueblos interesados en formar el nuevo Municipio estn de acuerdo en pertenecer al mismo y que al efecto se cumplan los siguientes requisitos: I. Contar con una poblacin que exceda de 25,000 habitantes;
II. Disponer de los recursos econmicos suficientes para cubrir, a juicio del Congreso del Estado, las erogaciones que demande la administracin municipal; III. Contar con la infraestructura necesaria, a juicio del Congreso del Estado, para el cumplimiento de sus funciones administrativas; IV. Tener en funcionamiento los servicios pblicos que demande la comunidad para la vida normal e higinica de la poblacin; y
12
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 13 A.- El Congreso, cuando as lo resuelvan, por lo menos, las dos terceras partes de sus miembros, podr establecer un Municipio, a pesar de que no se cuente con la poblacin mnima que establece el Artculo 13 de esta Ley, si renen los siguientes requisitos: (ADICIONADO, P.O. 9 DE FEBRERO DE 1993) I.Si la solicitud escrita de los ciudadanos interesados se present dos aos antes, cuando menos, de que se inicie el procedimiento que previene el Artculo 47 fraccin XIII de la Constitucin, y los Artculos 12, 13 y 14 de esta Ley; II.Si se trata de una zona con densidad socio-econmica, cultural, demogrfica, geoeconmica y con infraestructura; y con tradiciones, usos, costumbres y trayectoria histrica que la dote de identidad y potencial de desarrollo, que permita que acte como base para la divisin territorial y la organizacin poltica y administrativa del Estado; III.- Si para promover la formacin del Municipio no se cometieron ilcitos ni se ejecutaron sistemticamente actos de violencia fsica o moral contra las autoridades o la ciudadana.
ARTICULO 13 B.- Cuando se cree un nuevo Municipio, el Congreso, por lo menos con el voto de las dos terceras partes de sus miembros, designar un Ayuntamiento Instituyente de entre los vecinos, cuidando que stos no hayan fungido como directivos de partidos polticos ni desempeado cargos de eleccin popular. Ese Ayuntamiento durar 3 aos, por lo menos, y ser sustitudo por aquel que sea elegido en los siguientes comicios ordinarios al trmino de ese plazo. (ADICIONADO, P.O. 9 DE FEBRERO
DE 1993)
ARTICULO 14.- La supresin o fusin de Municipios slo podr aprobarse cuando lo soliciten las dos terceras partes de sus vecinos, bajo los mtodos de consulta popular, se cuente con la aprobacin del Ejecutivo del Estado y la solicitud est fundada en la insuficiencia de recursos econmicos para atender la administracin municipal y la prestacin de servicios pblicos bsicos.
13
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 16.- Los Municipios se dividirn en comisaras municipales, las que contarn con un mnimo de 1,000 habitantes e infraestructura para las funciones administrativas.
ARTICULO 17.- Para que un ncleo de poblacin pueda erigirse en comisara municipal, las dos terceras partes de los vecinos formularn solicitud al Congreso del Estado por conducto del Ayuntamiento. El Congreso del Estado resolver emitiendo la declaracin correspondiente, tomando en cuenta la opinin del Ejecutivo del Estado y el parecer de la comisara o comisaras afectadas.
ARTICULO 18.- El Ayuntamiento podr crear delegaciones municipales como rganos administrativos desconcentrados por territorio sujetos a su poder jerrquico, en poblados o reas urbanas de la cabecera municipal; siempre y cuando la demarcacin territorial donde se pretenda erigir la delegacin cuente con ms de veinticinco mil habitantes, o que la distancia entre la sede del Ayuntamiento y la demarcacin territorial de la delegacin que se pretenda erigir obstaculice gravemente la prestacin de los servicios pblicos.
CAPITULO III DE LA POBLACION DE LOS MUNICIPIOS ARTICULO 19.- Son habitantes de los Municipios las personas que radiquen en su territorio.
ARTICULO 20.- Se reunir el requisito de residencia efectiva con fines electorales en los trminos del Articulo 17 de la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero, cuando se tenga, por lo menos, cinco aos de vivir de manera permanente, continua y pblica en el Municipio, sin ms ausencia que las transitorias.
14
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 22.- La vecindad se pierde por dejar de residir en el Municipio durante 6 meses.
ARTICULO 23.- La vecindad de un Municipio no se pierde cuando el vecino se traslade a residir a otro lugar en virtud de comisin de servicio pblico de la Federacin o del Estado, o bien con motivo de estudios, comisiones cientficas, artsticas o por razones de salud, siempre que no sean permanentes.
ARTICULO 24.- Son derechos de los vecinos: I. Votar y ser votados para los cargos municipales de eleccin popular siempre que cumplan con los requisitos que establecen stas y otras leyes de la materia; II. Tener preferencia, en igualdad de circunstancias, para el desempeo de empleos, cargos o comisiones y para el otorgamiento de contratos y concesiones municipales, y III. Reunirse para tratar y discutir los asuntos comunitarios y para participar en las sesiones pblicas y asambleas de Cabildo.
ARTICULO 25.- Son obligaciones de los vecinos: I. Respetar y obedecer a las autoridades legalmente constituidas y cumplir las leyes, reglamentos, bandos de polica y buen gobierno y dems disposiciones normativas emanadas de las mismas; II. Contribuir al gasto pblico municipal de la manera proporcional y equitativa conforme a las leyes; III. IV. Prestar auxilio a las autoridades cuando sean requeridos para ello; Inscribirse en los padrones determinados por las leyes y reglamentos;
15
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
TITULO SEGUNDO DEL GOBIERNO MUNICIPAL CAPITULO I DEL AYUNTAMIENTO ARTICULO 26.- Los Ayuntamientos son los rganos de Gobierno Municipal a travs de los cuales se realiza el gobierno y la administracin del Municipio dentro de los lmites del mismo y conforme a las competencias legales.
ARTICULO 27.- Cada Municipio ser administrado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa y durar en su encargo tres aos.
ARTICULO 28.- El Ayuntamiento radicar en la Cabecera del Municipio respectivo. Slo con la aprobacin del Congreso del Estado y con causa justificada, podr trasladarse a otro lugar dentro de los lmites territoriales del Municipio.
ARTICULO 29.- Los Ayuntamientos a propuesta de los Presidentes Municipales, nombrarn a los siguientes servidores pblicos, sin perjuicio de la denominacin o rango jerrquico que los propios Ayuntamientos establezcan: I. II. III. Secretario; Oficial Mayor o Jefe de la Administracin; Tesorero;
16
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
Los servidores pblicos a que se refiere este artculo no podrn ser parientes de ningn edil hasta el cuarto grado por afinidad o consanguinidad.
ARTICULO 30.- El nmero y asignacin de regidores de representacin proporcional se ajustar a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero.
ARTICULO 31.- Los sndicos y regidores durante su encargo podrn ser autorizados por el Cabildo para desempearse como servidores pblicos federales, estatales o municipales, siempre que lo hagan en las reas docentes, de la salud o de beneficencia, y no afecten sus responsabilidades edilicias, a juicio del Congreso del Estado.
ARTICULO 32.- Los presidentes municipales, sndicos y dems regidores de eleccin popular directa durarn en su cargo tres aos y no podrn ser reelectos para el ayuntamiento siguiente. Quienes por nombramiento o designacin de parte de una autoridad desempeen las funciones propias de tales cargos, independientemente de la denominacin que se les d, no podrn ser electos para el perodo inmediato. Estos servidores pblicos, cuando tengan el carcter de propietarios, no podrn ser electos para el perodo inmediato con el cargo de suplentes, pero los que tengan el carcter de suplentes s podrn ser electos para el perodo inmediato como propietarios a menos que hubieren sustituido o suplido a los propietarios.
ARTICULO 33.- El Ayuntamiento deber verificar, antes de expedir el nombramiento del Jefe de la Polica y sus principales colaboradores, que en el expediente que funde la propuesta, figuren una constancia de la Procuradura General de Justicia, de la inexistencia de antecedentes penales, y otras del registro de miembros de corporaciones policiacas, que acredite su adecuado desempeo.
17
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 35.- Las elecciones de comisarios se sufragarn por planilla al cabo el segundo domingo del mes de junio del ao en que deba renovarse. En las elecciones de comisarios se sufragar adems, por un comisario suplente, as como por dos comisarios vocales.
CAPITULO II DE LA INSTALACION DEL AYUNTAMIENTO ARTICULO 36.- Los Ayuntamientos se instalarn el da 1o. de enero del ao siguiente al de su eleccin, previa protesta que otorguen ante el Ayuntamiento saliente en Sesin Solemne que se celebrar el da anterior. La instalacin es un acto meramente solemne y la responsabilidad del Ayuntamiento saliente cesa el 31 de diciembre del ao de la eleccin a las 24:00 horas en que inicia la responsabilidad del nuevo Ayuntamiento. Cada Ayuntamiento notificar inmediatamente sobre su toma de posesin a los Poderes del Estado y a los Ayuntamientos de los Municipios limtrofes. (REFORMADO, P.O. 17 DE JUNIO DE
2003)
ARTICULO 37.- La protesta a que se refiere el artculo anterior se rendir con las siguientes formalidades: I. saliente; II. protesta; III. Los miembros del Ayuntamiento electo protestarn ante el Ayuntamiento
"Protestan guardar y hacer guardar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la del Estado, las leyes que de una y otra emanen y cumplir fiel y patriticamente con los deberes de su encargo?". Los interpelados debern contestar: "Si Protestamos".
18
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 38.- Formulada la declaratoria a que se refiere el artculo anterior el Presidente dar lectura a las bases del programa de trabajo que desarrollar el Ayuntamiento durante el perodo de su gestin, sin perjuicio del Plan de Desarrollo del Municipio del trienio que deber expedirse a ms tardar el 28 de febrero siguiente.
CAPITULO III DEL PROCEDIMIENTO DE ENTREGA-RECEPCION DE LOS AYUNTAMIENTOS. ARTICULO 39.- El Ayuntamiento saliente har entrega durante el mes de diciembre del ao de la eleccin, de los informes e inventarios sobre el patrimonio mobiliario e inmobiliario, los recursos humanos y financieros, los archivos e informes sobre el avance de los programas de gobierno pendientes o de carcter permanente, asegurando la disponibilidad de recursos para el pago de aguinaldo completo, prima vacacional y dems prestaciones de los trabajadores de la administracin municipal.
(REFORMADO, P.O. 17 DE JUNIO DE 2003)
ARTICULO 40.- Los Presidentes Municipales y los miembros de los Ayuntamientos salientes y entrantes participarn en los procesos de entrega recepcin.
ARTICULO 41.- En cada Ayuntamiento durante la primera decena del mes de diciembre, se crear un Comit de Entrega-recepcin integrado por miembros del Ayuntamiento electo y el Ayuntamiento saliente; as como un representante de la Auditora General del Estado, de la Contralora General del Estado y de las Secretaras de Finanzas y Administracin y Desarrollo Social mismos que previa auditora sancionarn dicho acto. (REFORMADO P.O. 17 DE JUNIO DE 2003)
19
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
III. Relacin de documentos que obran en los archivos del Municipio, as como la documentacin que se encuentre en las distintas reas que conforman la Administracin Municipal. IV. Relacin de asuntos pendientes de resolver, as como los documentos vinculados a los mismos; V. Informes detallados de las obras ejecutadas en el ltimo ejercicio, as como los informes detallados de las obras inconclusas iniciadas durante la gestin del Ayuntamiento saliente, incluidos sus avances fsicos y financieros. VI. Reporte del avance del cumplimiento del Convenio Unico de Desarrollo Estado-Municipio, as como de los Acuerdos suscritos con el Gobierno del Estado. VII. Bando de Polica y Buen Gobierno, reglamentos y ordenanzas municipales.
VIII. Concesiones, permisos y autorizaciones otorgadas que involucran bienes municipales o la prestacin de servicios pblicos, y IX. Las dems que sean necesarias para mantener la continuidad en la administracin municipal y en la atencin a la ciudadana, as como para evitar daos al patrimonio municipal.
ARTICULO 43.- Para la entrega de los recursos financieros se preparar acta pormenorizada y circunstanciada en que consten los fondos existentes en caja; el fondo de ahorro destinado para el pago de los salarios, aguinaldo completo, prima vacacional y dems prestaciones de los trabajadores de la administracin municipal; saldos conciliados en bancos y nmeros de cuentas, relaciones de deudores y acreedores diversos por concepto y monto; cortes de caja que fueron elaborados en los diferentes ejercicios fiscales as como los manuales, tarjetas de actividades comerciales, industriales y de servicio, licencias en trmite, relacin de contribuyentes con rezago en el pago de derechos, expedientes y tarjetas de impuesto predial, relacin de contribuyentes con rezago en el pago del impuesto predial, expedientes de catastro municipal, relacin de folios de recibos oficiales de egresos e ingresos utilizados,
20
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 44.- El Comit de entrega recepcin a que se refiere este captulo en los formatos correspondientes y en el acta de entrega-recepcin har constar los informes detallados de cada una de las reas en que se divide la entrega, as como los informes pormenorizados de todos los acontecimientos e incidentes que se presenten en dicho acto. El acta levantada deber ser firmada por cada uno de los miembros del Comit y una copia ser remitida a la Auditora General del Estado. (REFORMADO, P.O. 17 DE JUNIO DE
2003)
ARTICULO 45.- Los Comisarios Municipales, los suplentes y los Auxiliares que seala esta Ley protestarn ante el Cabildo en los trminos de Ley.
CAPITULO IV DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS AYUNTAMIENTOS ARTICULO 46.- Los Ayuntamientos se integrarn por el principio de mayora relativa y por el de representacin proporcional, en base a lo siguiente: I.En los Municipios con ms de 115 mil habitantes, los Ayuntamientos se integrarn por un Presidente Municipal y dos Sndicos Procuradores; cuando posean entre 115 mil y 300 mil habitantes, los formarn tambin 14 regidores y hasta 28 si exceden esa cantidad. (REFORMADA, P.O. 24 DE MAYO DE 1996) II.En los Municipios con poblacin de 75 mil y 114, 999 habitantes, los Ayuntamientos se integrarn por un Presidente, un Sndico y hasta por 12 Regidores.
(REFORMADA, P.O. 24 DE MAYO DE 1996)
III.- En los Municipios que renan entre 25 mil y 74, 999 habitantes, los Ayuntamientos se integrarn por un Presidente, un Sndico y hasta por 8 Regidores;
(REFORMADA, P.O. 24 DE MAYO DE 1996)
IV.- En los Municipios con menos de 25 mil habitantes, adems del Presidente y del Sndico, habr hasta 6 regidores. (ADICIONADA, P.O. 24 DE MAYO DE 1996)
21
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 48.- Para ser Presidente Municipal, Sndico o Regidor se requiere: I. Ser originario del Municipio que lo elija;
II. Tener una residencia efectiva no menor de cinco aos de manera permanente, continua y pblica en el Municipio, sin ms ausencia que las transitorias y siempre que no sean mayores de treinta das. III. Saber leer y escribir.
IV. No pertenecer ni haber pertenecido al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto; V. por ste, y No haber sido condenado por delito intencional, ni estar sujeto a proceso
VI. No tener empleo, cargo o comisin de los Gobiernos Federal, Estatal o Municipal, ni tener el mando de la fuerza pblica en el Municipio en cuestin, 45 das antes de la eleccin.
ARTICULO 49.- Los Ayuntamientos celebrarn inexcusablemente dos sesiones ordinarias mensualmente de las cuales una deber, cada bimestre por lo menos, ser sesin de cabildo abierto a efecto de que la ciudadana y los consejos y grupos ciudadanos que las Leyes preveen conozcan los asuntos que se ventilen y proporcionen sus puntos de vista y propuestas de inters colectivo.
ARTICULO 50.- El Presidente Municipal o el Sndico Procurador, junto con la mitad de los Regidores, podrn convocar a sesin extraordinaria del Ayuntamiento siempre que se tratare de asuntos urgentes y de trascendencia.
22
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 51.- Las sesiones de los Ayuntamientos se celebrarn en la Sala de Cabildos o en un recinto previamente declarado oficial para la sesin, se convocarn con 24 horas de anticipacin.
ARTICULO 52.- El Ayuntamiento se considerar vlidamente instalado con la presencia de la mayora de sus integrantes, los cuales tendrn iguales derechos y sus acuerdos se tomarn por mayora de votos, salvo que la Ley exija otro requisito. Si no se reuniera esa mayora, en una segunda convocatoria podr realizarse la sesin si se renen el Presidente, el Sndico y por lo menos una tercera parte de los Regidores.
ARTICULO 53.- El Presidente Municipal presidir las sesiones del Ayuntamiento y su voto ser de calidad en caso de empate. En su ausencia presidir las sesiones el Sndico.
ARTICULO 54.- Los Regidores suplentes podrn asistir con voz a una sesin ordinaria de los Ayuntamientos, bimestralmente, pero no tendrn derecho a voto ni se les asignar ramo o asunto alguno y no tendrn derecho a compensacin o remuneracin.
ARTICULO 55.- Los Ayuntamientos celebrarn sesiones solemnes en los siguientes casos: I. II. III. Para recibir el Informe del Presidente Municipal; Para la toma de protesta del nuevo Ayuntamiento; Para la conmemoracin de aniversarios histricos, y
IV. Para recibir en Cabildo a representaciones de los Poderes del Estado, de la Federacin o personalidades distinguidas.
ARTICULO 56.- Los Ayuntamientos llevarn un libro de actas en el que asentarn los asuntos tratados y los acuerdos tomados. El Secretario del Ayuntamiento
23
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 57.- El Gobernador del Estado podr asistir a Sesiones de los Ayuntamientos y tomar parte en las deliberaciones, coordinando dichas sesiones, pero sin derecho a voto.
ARTICULO 58.- A las sesiones de los Ayuntamientos debern comparecer los servidores de la administracin municipal, slo con voz informativa, cuando se traten asuntos de su competencia o fueren requeridos para ello para rendir informes o aportar datos.
ARTICULO 59.- La vigilancia de la administracin municipal se distribuir entre los Regidores, conforme a los siguientes ramos: I. II. III. IV. V. VI. De Desarrollo Urbano, Ecologa y Obras Pblicas; De Educacin, Cultura, Recreacin, Espectculos y Juventud; De Comercio y Abasto Popular; De Salud Pblica y Asistencia Social; De Desarrollo Rural; De la Participacin Social de la Mujer.
ARTICULO 60.- En los Municipios que posean dos sindicaturas, el Primer Sndico conocer de los asuntos de orden administrativo, financiero, contable y patrimonial, en tanto que el Segundo ser competente en materia de gobernacin, justicia, seguridad pblica y polica y buen gobierno. En aquellos de slo una, el Sndico conocer todos los ramos.
24
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
VII. Prevenir la comisin de delitos y proteger a las personas, a sus propiedades y derechos; VIII. Auxiliar al Ministerio Pblico y a las autoridades judiciales cuando sea requerido para ello; IX. Imponer arresto administrativo mximo de 36 horas en los casos que las leyes, bandos, reglamentos y ordenanzas lo prevean cuando se haya quebrantado el orden pblico; X. Aprehender a los delincuentes en los casos de flagrante delito y en los de notoria urgencia, cuando se trate de los que se persiguen de oficio y que no haya autoridad judicial que expida la orden de aprehensin;
25
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
XXI. Resolver en revisin los actos del Presidente Municipal que sean recurribles conforme a esta Ley. XXII. Dividir el territorio Municipal para su gobierno interior en comisaras, determinando las reas de circunscripcin y determinar la procedencia de crear delegaciones municipales;
26
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
XXIII. Designar a los delegados y subdelegados municipales, a los titulares de la Secretara del Ayuntamiento y de la Contralora Municipal a propuesta del Presidente Municipal; XXIV. Calificar la eleccin de los Comisarios Municipales y formular la declaratoria de su nombramiento; XXV. Expedir los bandos de polica y buen gobierno, y los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, y XXVI. Todas aquellas que faciliten y aseguren el mejor desempeo de sus tareas.
ARTICULO 62.- Son facultades y obligaciones del Ayuntamiento en materia de hacienda, las siguientes: I. Realizar estudios econmicos relacionados con las finanzas municipales;
II. Celebrar convenios con el Gobierno del Estado en materia fiscal relacionadas con la administracin de contribuciones; III. Formular y remitir al Congreso del Estado a ms tardar el 30 de noviembre, sus presupuestos anuales de ingresos, y en su caso, la Iniciativa de Ley de Ingresos del ao siguiente. El Congreso del Estado est facultado para incorporar a la Iniciativa de ingresos municipales que al efecto presente el Ejecutivo del Estado, el monto total de ingresos autorizado por Municipio, siempre y cuando los presupuestos se hayan remitido previo acuerdo de los Ayuntamientos. En el caso de que un Ayuntamiento no presente su presupuesto de ingresos, el Ejecutivo del Estado y el Congreso suplirn esa deficiencia en los trminos de Ley; (REFORMADA, P.O. 17 DE JUNIO DE 2003) IV. Preparar, examinar y presentar anualmente al Congreso del Estado, durante los primeros noventa das del ao, la cuenta pblica para su revisin, acompaadas del Presupuesto de Ingresos y Egresos aprobados y ejercidos y con el
27
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 63.- Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos en materia de Urbanismo, Ecologa y Obras Pblicas, las siguientes: I. Formular, aprobar y administrar los planes de Desarrollo Urbano Municipal;
II. Definir la poltica en materia de reservas territoriales y crear y administrar dichas reservas; III. IV. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbanizable; Otorgar, negar o retirar permisos y licencias para construcciones;
28
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
VII. Proyectar y ejecutar obras de infraestructura para el desarrollo de los centros de poblacin; VIII. Promover en coordinacin con los organismos estatales y federales programas a favor de la construccin de viviendas y de fraccionamientos populares; IX. Promover la construccin de caminos vecinales y de mano de obra;
X. Promover, ante el Gobierno del Estado, el Programa de Centrales Regionales de Maquinaria Pesada, a fin de ejecutar obras pblicas y asegurar su pertinencia; XI. Atender la conservacin y cuidado de parques, jardines y en general la ampliacin y conservacin de zonas verdes; XII. Atender y vigilar la debida prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado de acuerdo con la Ley de la materia y con la participacin de los usuarios; XIII. Promover el establecimiento y conservacin del alumbrado pblico; XIV. Publicar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano y las declaratorias de provisiones, usos, reservas y destinos de reas y predios; XV. Prevenir y combatir la contaminacin ambiental;
XVI. Participar en coordinacin con las instancias federales y estatales, en la planeacin y regulacin de los centros urbanos involucrados en los procesos de conurbacin, y (sic) XVII.- Atender la recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos slidos urbanos, para ello los Municipios contarn con un relleno sanitario o sitio de disposicin final de residuos slidos que se ubiquen fuera de la mancha urbana y que cuente con las condiciones necesarias para prevenir o controlar posibles afectaciones al medio ambiente y que garantice la proteccin de la salud pblica de acuerdo a las Normas Oficiales y las Leyes de las Materia. (ADICIONADA, P.O. 4 DE MARZO DE 2003)
29
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 64.- Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos en materia de Educacin, Cultura, Recreacin, Espectculos y Juventud, las siguientes: I. Participar con la coordinacin del Gobierno del Estado e integrarse al Sistema Estatal de Cultura, fomentar y difundir los valores culturales y artsticos, nombrando al efecto un cronista municipal; II. Organizar, con la colaboracin ciudadana bibliotecas municipales, casas de cultura, museos y galeras artsticas; III. Participar con la coordinacin del Gobierno del Estado e integrarse al Sistema Estatal de Artesanas para propiciar la proteccin, fomento, produccin, distribucin y comercializacin de las artesanas guerrerenses; IV. Vigilar la prestacin de los servicios educativos en el Municipio dando cuenta a las autoridades educativas sobre el funcionamiento de los establecimientos de educacin en sus distintos niveles y grados; V. Participar en el mantenimiento de establecimientos educativos con la participacin de padres de familia, maestros y grupos ciudadanos; VI. Cuidar de la seguridad y el orden de cines, teatros, paseos y centros recreativos; VII. Promover los programas de alfabetizacin y educacin para los adultos en coordinacin con las autoridades educativas correspondientes; VIII. Vigilar que los nios en edad escolar asistan a las escuelas y que los maestros cumplan con sus horarios y obligaciones;
30
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 65.- Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos en materia de Planeacin y Presupuesto las siguientes: I. Promover y ejecutar las acciones necesarias para lograr el desarrollo integral de los Municipios y vigilar la correcta prestacin de los servicios pblicos municipales; II. Preparar, examinar, discutir y aprobar el presupuesto de egresos sobre la base de sus ingresos disponibles y de conformidad con el Programa Operativo Anual correspondiente y el Plan Municipal de Desarrollo y los convenios de colaboracin respectivos; III. Coordinar sus planes municipales con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Sexenal de Desarrollo, los programas operativos anuales y dems programas municipales, en el seno del Sistema Estatal de Planeacin Democrtica y en el seno del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guerrero;
31
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 66.- Son facultades y obligaciones del Ayuntamiento en materia de Comercio y Abasto Popular, las siguientes: I. Atender la construccin, conservacin y funcionamiento de rastros, mercados, tianguis populares y centrales de abasto, determinando su ubicacin y reglas de operacin; II. Atender las necesidades de abasto popular dictando las medidas de almacenamiento, conservacin, distribucin y venta de productos bsicos; III. Administrar los mercados dependientes del Ayuntamiento, vigilando la observancia de las normas sobre higiene y salubridad y coadyuvando con las autoridades responsables en la observancia de las polticas de precios; IV. Fijar la poltica municipal sobre tianguis populares y comercio ambulante conciliando el inters de los consumidores, el del Fisco, y el del comercio establecido; V. Cooperar con las autoridades federales y estatales para evitar la especulacin, el acaparamiento y la caresta; VI. VII. Hacer cumplir los reglamentos relativos a establecimientos comerciales; Fomentar el desarrollo del comercio, industria y artesanas;
VIII. Contribuir al fomento y promocin de la actividad turstica, brindando proteccin a los visitantes, y
32
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 67.- Son facultades y obligaciones del Ayuntamiento en materia de Salud Pblica y Asistencia Social, las siguientes: I. Celebrar y participar con el Gobierno del Estado en los acuerdos de coordinacin para alcanzar la plena cobertura en los Municipios, de los servicios de salud del primer nivel de atencin, y del segundo nivel, en aquellos Municipios que conforme al modelo de atencin as lo requieran; II. Participar en el reforzamiento de los programas de planificacin familiar, campaas de vacunacin y prevencin de enfermedades transmisibles por vector; III. Colaborar con las autoridades federales y estatales en la construccin, rehabilitacin, mantenimiento de establecimientos hospitalarios y unidades de atencin; IV. Promover estrategias de participacin de la comunidad dentro de esquemas de fomento a la salud, higiene escolar y autocuidado; V. Coadyuvar en la realizacin de campaas quirrgicas de inters social en beneficio de grupos prioritarios VI. Coadyuvar con las autoridades sanitarias en los programas de regulacin y control sanitario, ejerciendo las facultades que le competan conforme a las leyes y acuerdos de coordinacin que al efecto celebre; VII. Combatir la desnutricin y deshidratacin infantiles;
VIII. Prevenir y combatir con el auxilio de las autoridades competentes el alcoholismo, la drogadiccin, la prostitucin, la vagancia y todas aquellas actividades que atenten contra la salud; IX. Vigilar que la inhumacin de los cadveres se verifique en los panteones, dentro de las veinticuatro horas siguientes a las en que ocurri la muerte, salvo el caso de que se trate de epidemias o enfermedades contagiosas respecto de las cuales deber procederse conforme a la reglamentacin sanitaria aplicable; X. Atender el servicio de panteones conforme a la reglamentacin correspondiente;
33
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 68.- Son facultades y obligaciones del Ayuntamiento en materia de Desarrollo Rural: I. Colaborar al incremento de la produccin agrcola y ganadera, as como a la organizacin econmica de ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios; II. Establecer con las autoridades correspondientes programas para combatir el robo de productos agrcolas y el abigeato; III. Colaborar con las autoridades correspondientes en la vigilancia de los recursos forestales evitando la tala sin autorizacin y previniendo la destruccin forestal y los incendios; IV. Promover con la colaboracin de las autoridades estatales en la implementacin de programas de desarrollo rural Integral; V. Elaborar y poner en operacin, con la colaboracin de las autoridades federales y estatales, programas que faciliten la titulacin de la pequea propiedad; VI. Apoyar los trabajos de rehabilitacin de Distritos de Riego y establecer sistemas de informacin sobre el estado de operacin de la infraestructura hidrulica del Municipio; VII. Ejercer las facultades que le confiere la Ley Ganadera y en particular las que conciernen al fomento, mejoramiento, desarrollo y proteccin de las actividades pecuarias;
34
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 69.- Son facultades y obligaciones del Ayuntamiento en materia de Participacin Social de la Mujer las siguientes: I. Implementar un programa municipal de Participacin Social de la Mujer, darle seguimiento y efectuar evaluaciones peridicas del mismo; II. Apoyar las actividades productivas de las mujeres;
III. Establecer en coordinacin con la Secretara de la Mujer programas de capacitacin y empleo, y IV. Intervenir en defensa de los derechos de las mujeres.
ARTICULO 70.- Queda prohibido a los Ayuntamientos: I. Contratar emprstitos, o enajenar bienes si para ello no cuentan con autorizacin del Congreso del Estado y cobrar contribuciones que correspondan al ao siguiente; II. Enajenar, donar, gravar, arrendar o dar posesin de los bienes del Municipio, sin sujetarse a las disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado, de esta Ley y de los reglamentos correspondientes; III. Imponer contribuciones que no estn fijadas en la Ley de Ingresos Municipales u otras leyes aplicables, as como aquellas que correspondan a la Federacin o al Estado;
35
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 71.- Los Ayuntamientos elaborarn libremente su programa anual de actividades, as como los dems programas anuales, ajustndose al efecto a su presupuesto de egresos, Ley de Ingresos, Ley de Planeacin del Estado y al programa trianual de labores. El programa trianual deber aprobarse dentro del primer cuatrimestre del primer ao, y los otros cada mes de enero, debiendo enviar al Congreso del Estado dichos documentos aprobados.
CAPITULO VI DEL PRESIDENTE MUNICIPAL ARTICULO 72.- El Presidente Municipal es el representante del Ayuntamiento y Jefe de la Administracin Municipal en los trminos de ley, as como el encargado de ejecutar sus resoluciones. Sus funciones son incompatibles con cualquier otro cargo de la Federacin o de los Poderes del Estado excepto los docentes, de beneficencia y de salud, o los honorficos.
ARTICULO 73.- Son facultades y obligaciones del Presidente Municipal las siguientes: I. Presidir las sesiones y dirigir los debates del Ayuntamiento tomando parte en las deliberaciones con voz y voto y con voto de calidad en caso de empate y facultad
36
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
III. Rendir cada mes, en sesin ordinaria del Ayuntamiento y con el auxilio del jefe de la Polica un informe al Ayuntamiento sobre la corporacin y las principales incidencias en materia de orden pblico; IV. Convocar a sesiones extraordinarias junto con la mitad de los regidores, siempre que se trate de asuntos urgentes y de trascendencia; V. Ejecutar los acuerdos del Ayuntamiento aplicando, si fuere el caso, las sanciones previstas en las leyes y reglamentos; VI. externa; VII. Auxiliar a las autoridades federales en materia de culto religioso y disciplina
VIII. Imponer multas a los infractores de los reglamentos gubernativos y de polica, as como imponer los arrestos administrativos los cuales no excedern de treinta y seis horas; IX. Proponer al Ayuntamiento los nombramientos del Secretario, Oficial Mayor o Jefe de la Administracin, Tesorero, Director de Obras y Servicios Pblicos y dems servidores del mismo nivel de la Administracin Municipal, as como su remocin, si fuera el caso; X. Nombrar y remover a los servidores del Municipio de acuerdo con la Ley;
XI. Conceder vacaciones y licencias a los servidores pblicos municipales conforme a las disposiciones reglamentarias; XII. Dirigir, vigilar y dictar las medidas necesarias para el buen funcionamiento de los servicios pblicos Municipales;
37
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
38
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
XXVI. Remitir conjuntamente con el Tesorero Municipal a la Auditora General del Estado las cuentas, informes contables y financieros en los trminos establecidos en la legislacin aplicables a la Materia; y (ADICIONADA, P.O. 17 DE JUNIO DE 2003) XXVII. Las dems que les otorguen la Ley y los Reglamentos.
ARTICULO 74.- Los informes de gobierno que rindan los presidentes municipales, sern conocidos y examinados por el Congreso del Estado, el que despus de examinarlos emitir sus consideraciones pertinentes.
ARTICULO 75.- El Congreso del Estado podr hacer comparecer a los Presidentes Municipales a efecto de informar sobre la marcha general de la administracin y sobre cualquier asunto relacionado con sta.
ARTICULO 76.- Las faltas temporales del Presidente Municipal que no excedan de treinta das justificados previamente en sesin de cabildo, sern suplidas por el Sndico Procurador y las de ste por el Regidor que corresponda en el orden predeterminado que seale el Reglamento Interior.
CAPITULO VII DE LOS SINDICOS PROCURADORES ARTICULO 77.- Son facultades y obligaciones de los Sndicos Procuradores: I. Municipio; Procurar defender y promover los intereses patrimoniales y econmicos del
II. Representar jurdicamente al Ayuntamiento y gestionar los negocios de la Hacienda Municipal, as como efectuar los cobros de los crditos a favor del Ayuntamiento; III. Exigir al Tesorero Municipal y a los Servidores Pblicos que manejan fondos el otorgamiento de fianzas antes del desempeo de sus funciones;
39
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
V. Otorgar, si fuera el caso, el visto bueno a los cortes de caja que debe presentar mensualmente el Tesorero Municipal; VI. Autorizar las cuentas pblicas y verificar que stas se remitan oportunamente a la Auditora General del Estado; (REFORMADA, P.O. 17 DE JUNIO DE 2003) VII. Autorizar la suscripcin de crditos pblicos y privados;
VIII. Autorizar las adquisiciones de bienes muebles cualquiera que sea el ttulo y su monto; IX. Supervisar la aplicacin de los bandos de polica y buen gobierno, y de toda disposicin orientada a proteger el orden pblico, as como la organizacin y desempeo de la polica municipal; X. Revisar y autorizar los cortes de caja de la Tesorera Municipal;
XI. Asistir a las visitas de inspeccin o auditora que se practique a la Tesorera Municipal o a sus oficinas recaudadoras; XII. Vigilar la organizacin y funcionamiento de los centros de readaptacin social y de todo centro de reclusin o arresto que dependa directamente del Municipio; XIII. Practicar, como auxiliar del Ministerio Pblico, las primeras diligencias penales remitiendo la documentacin al Agente del Ministerio Pblico que corresponda dentro de las veinticuatro horas siguientes; XIV. Conservar y custodiar, bajo su estricta responsabilidad, los objetos y en general documentos de significacin para el Municipio que no correspondan a los recursos financieros responsabilidad de la Tesorera, proveyendo las medidas necesarias para su seguridad; XV. Formular ante el Congreso del Estado, el Gobernador, el Ministerio Pblico, y dems autoridades competentes las denuncias que de conductas ilcitas acuerde el Ayuntamiento; XVI. Vigilar el manejo y aplicacin de recursos federales o estatales que en cumplimiento de las leyes o convenios de desarrollo o cooperacin se hayan transferido al Municipio;
40
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
XXVI. Vigilar que los ediles y servidores pblicos municipales presenten sus declaraciones de situacin patrimonial en los trminos de la Ley relativa, proveer a ello y, en su caso, formular las denuncias correspondientes al Congreso del Estado y a las dems autoridades competentes; (ADICIONADA, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991) XXVII. Dar cuenta a las autoridades de toda violacin a las leyes estatales y federales en que incurran los ediles y los servidores pblicos municipales, y formular las denuncias legales correspondientes; (ADICIONADA, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
41
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
XXIX. Las dems que les otorguen la Ley y los reglamentos. (ADICIONADA, P.O. 13 DE
SEPTIEMBRE DE 1991)
ARTICULO 78.- Los Sndicos Procuradores, cuando sean expresamente autorizados por autoridad competente, podrn fungir como agentes auxiliares del Ministerio Pblico, o como fedatarios bajo control y supervisin de la Procuradura General de Justicia y de la Secretara General de Gobierno respectivamente.
CAPITULO VIII DE LOS REGIDORES ARTICULO 79.- Los regidores tendrn a su cargo la supervisin de las comisiones, sin facultades ejecutivas y se ocuparn de los ramos a que se refiere el Artculo 59 de esta Ley.
ARTICULO 80.- Son facultades y obligaciones de los regidores: I. Asistir puntualmente a las sesiones del Ayuntamiento con voz y voto; les encomiende el
II. Desempear y presidir las Comisiones que Ayuntamiento e informar a ste de los resultados de sus trabajos;
III. Proponer al Ayuntamiento las medidas y acciones que deban acordarse para el mejoramiento de las distintas ramas de la administracin y de los servicios municipales, cuya vigilancia les corresponda o les haya sido encomendada; IV. Suplir al Presidente Municipal en sus faltas temporales, en el orden predeterminado; V. Convocar a las sesiones extraordinarias en los trminos de esta Ley;
VI. Apoyar al Presidente Municipal en sus responsabilidades en los trminos de esta Ley, y
42
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
CAPITULO IX DE LA SUSPENSION E INSTALACION PROVISIONAL DE AYUNTAMIENTOS ARTICULO 81.- Cuando por cualquier circunstancia no se hubiere podido verificar la eleccin de algn ayuntamiento o sta hubiera sido declarada nula o no concurrieran los miembros necesarios para la instalacin, el Congreso del Estado proceder a nombrar, entre los vecinos, un Concejo Municipal provisional, en tanto convoca a elecciones extraordinarias, las que debern verificarse dentro de los sesenta das contados a partir de la fecha en que el Concejo tome posesin. Si dentro del trmino sealado no se verifican las nuevas elecciones por causas graves, el Congreso del Estado podr ratificar al Concejo Municipal con carcter definitivo para cubrir el trmino legal que correspondera al Ayuntamiento que debi ser electo.
ARTICULO 82.- El Concejo Municipal estar integrado por el mismo nmero de miembros que corresponda al Ayuntamiento que debi ser electo y tendr las mismas obligaciones y facultades que le corresponden legalmente a ste.
ARTICULO 83.- No se realizarn nuevas elecciones en aquellos casos en que se ponga en peligro la paz pblica o la estabilidad de las instituciones a juicio del Congreso del Estado o sean demandadas con uso de violencia fsica o moral.
ARTICULO 84.- Slo se podr declarar que un Ayuntamiento ha desaparecido cuando la totalidad o la mayora de sus integrantes incurran en los siguientes supuestos: I. Renuncien a sus cargos o abandonen el ejercicio de sus funciones;
II. Impidan la libre manifestacin de las ideas a menos que se ataque a la moral, a los derechos de tercero, o provoque algn delito o perturbe el orden pblico; III. No respeten el derecho de peticin siempre que ste se formule por escrito, de manera pacfica y respetuosa; IV. Impidan de manera general el disfrute de las garantas que otorga la Constitucin General de la Repblica o la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero o bien las restrinjan o suspendan;
43
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 85.- La peticin para que el Congreso del Estado conozca de las causas a que se refiere el artculo anterior podr ser formulada por el Ejecutivo del Estado o por la mayora de los Diputados locales. Recibida la solicitud, si el Congreso del Estado la estima procedente, citar a los miembros del Ayuntamiento a una audiencia que se celebrar ante la Comisin correspondiente, dentro de los cinco das naturales a partir de la notificacin que para tal efecto formule, en la que se rendirn las pruebas y comparecern los integrantes del Ayuntamiento. La resolucin, en su caso, se rendir dentro de los ocho das siguientes a la celebracin de la audiencia. Se requerir el acuerdo de la mayora de los integrantes del Congreso del Estado para la validez de la resolucin.
ARTICULO 86.- En los recesos del Congreso del Estado, la Comisin Permanente, cuando la mayora de sus integrantes as lo acuerde, convocar a sesin extraordinaria del Congreso, a fin de que se rena dentro de los tres das siguientes para conocer la peticin a que se refiere el artculo anterior.
ARTICULO 87.- Unicamente el Congreso del Estado por mayora de sus integrantes podr declarar la desaparicin o suspensin de un Ayuntamiento o la suspensin del mandato a alguno de sus miembros.
ARTICULO 88.- En el caso de declararse desaparecido un Ayuntamiento o por renuncia o falta absoluta de sus miembros y si conforme a la Ley no procediere que entraran en funciones los suplentes, ni que se celebren nuevas elecciones el Congreso designar entre los vecinos al Concejo Municipal, que concluir el perodo respectivo.
44
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 89.- El cargo de miembro de un Ayuntamiento slo podr renunciarse por causa justificada que calificar el Congreso del Estado.
CAPITULO X DE LAS LICENCIAS O FALTAS TEMPORALES O DEFINITIVAS DE LOS INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO ARTICULO 90.- Los miembros de los Ayuntamientos tendrn derecho a que se les conceda licencia hasta por quince das en el perodo de un ao y podrn separarse por causa justificada mientras que subsista sta.
ARTICULO 91.- Las faltas de los integrantes del Ayuntamiento podrn ser temporales o definitivas, siendo las primeras las que no excedan de quince das. Las licencias indefinidas sern autorizadas por la mayora de los integrantes del Congreso del Estado, el que analizar las causas que las justifiquen, y los Servidores Pblicos solicitantes cumplirn con la presentacin de la declaracin de situacin patrimonial en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
ARTICULO 92.- Las faltas temporales se sancionarn conforme a lo dispuesto por el Reglamento Interior del Ayuntamiento.
ARTICULO 93.- Para cubrir las faltas definitivas de los miembros de los Ayuntamientos sern llamados los suplentes respectivos, cuya entrada en funciones deber ratificar el Congreso del Estado. Si estos no acudieren, el Ejecutivo propondr una terna entre los vecinos para la autorizacin del Congreso del Estado.
45
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
IV. Por emitir disposiciones graves y sistemticas contrarias a las Constituciones General de la Repblica y Poltica del Estado de Guerrero y las Leyes que de ellas emanen; V. Por violaciones intencionales y graves a los convenios o acuerdos de coordinacin celebrados con otros Municipios, el Estado o la Federacin, y VI. Por imposibilidad del Ayuntamiento para cumplir con sus obligaciones por causas imputables a sus integrantes.
ARTICULO 95.- El Congreso del Estado por mayora de sus miembros podr suspender o revocar el cargo o el mandato a los miembros del Ayuntamiento cuando incurran en los siguientes supuestos: I. Por asumir alguna de las conductas o incurrir en alguno de los supuestos a que se refiere el artculo anterior; II. Por abandonar sus funciones sin causa justificada por un perodo de ms de quince das; III. justificada; IV. V. Por inasistencia consecutiva a tres sesiones de Cabildo sin causa
Por delito doloso en el cual se haya dictado auto de formal prisin; Por la omisin reiterada en el cumplimiento de sus obligaciones;
46
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
VIII. Por adoptar conductas sistemticas y graves que afecten al buen gobierno y administracin del Municipio; IX. graves; X. Por incurrir en responsabilidad por infracciones administrativas reiteradas y
XI. Por existir un impedimento de hecho o de derecho que le obstaculice cumplir con su funcin.
ARTICULO 95 bis.- Para los efectos de lo prevenido por los Artculos anteriores de este Captulo, el Congreso del Estado, se sujetar al siguiente procedimiento: (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991) I. Cualquier ciudadano, incluidos los miembros de los respectivos ayuntamientos, podr denunciar a un Edil municipal cuando incurran en los supuestos a los que se refiere este Captulo; II. Las denuncias debern turnarse por el Congreso a la Comisin Instructora, ante la cual el denunciante deber ratificar su denuncia en un plazo no mayor de tres das naturales. III. La Comisin Instructora en un plazo no mayor de 72 horas naturales, notificar personalmente al Edil denunciado. Para los efectos se aplicarn las reglas generales del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado. IV. El denunciante tendr un plazo de 5 das naturales para rendir las pruebas y hacer los alegatos que a su derecho convenga. V. L a Comisin Instructora dispondr de por lo menos un da natural para presentar su dictamen al Congreso. VI. El Congreso resolver en un plazo no mayor de tres das naturales si ha o no lugar a la suspensin o revocacin, pudiendo desechar las pruebas que con motivo de
47
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
TITULO TERCERO DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL CAPITULO I DE LA SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO ARTICULO 96.- Cada Ayuntamiento designar, a propuesta del Presidente Municipal, un Secretario y el cual tendr a su cargo las atribuciones y facultades que seala esta Ley.
ARTICULO 97.- Para ser Secretario del Ayuntamiento se requiere ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos, saber leer y escribir y ser originario o estar avecindado en el Municipio cuando menos un ao antes de su designacin.
ARTICULO 98.- Son facultades y obligaciones del Secretario del Ayuntamiento las siguientes: I. Asistir a las sesiones del Ayuntamiento;
II. Tener a su cargo el cuidado y direccin de la oficina y el archivo del Ayuntamiento; III. Dar trmite a la correspondencia del Ayuntamiento y cuenta diaria al Presidente Municipal de los asuntos para el acuerdo respectivo; IV. Recibir, tramitar y dictaminar los recursos de reconsideracin y revisin que presenten los particulares afectados por resoluciones de las autoridades municipales en los trminos de esta Ley;
48
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
VIII. Promover el establecimiento y operacin de comits ciudadanos y brindarles asistencia tcnica; IX. Expedir las copias, credenciales y certificaciones que acuerde el Ayuntamiento, y X. Proponer el nombramiento de los servidores pblicos de la Secretara.
ARTICULO 99.- El Secretario del Ayuntamiento ser suplido en sus ausencias por el Oficial Mayor o el Jefe de la Administracin. Las faltas temporales no excedern de treinta das, y si se presentara el caso el Ayuntamiento nombrar un Secretario Interino.
CAPITULO II DEL OFICIAL MAYOR O JEFE DE LA ADMINISTRACION ARTICULO 100.- Los Ayuntamientos podrn, segn su capacidad administrativa y recursos, designar a propuesta del Presidente Municipal, un Oficial Mayor o un Jefe de la Administracin.
ARTICULO 101.- Los Municipios con menos de 25 mil habitantes dispondrn de un jefe de la Administracin y los Municipios con poblacin mayor de 25 mil habitantes dispondrn de un Oficial Mayor.
ARTICULO 102.- Los requisitos para ser Oficial Mayor o Jefe de la Administracin son los mismos que se sealan para ser Secretario del Ayuntamiento.
49
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
CAPITULO III DE LA TESORERIA MUNICIPAL ARTICULO 104.- La Tesorera Municipal es el rgano de recaudacin de los Ayuntamientos y estar a cargo de un Tesorero que ser nombrado por el propio Ayuntamiento a propuesta del presidente municipal.
ARTICULO 105.- Los requisitos para ser Tesorero Municipal son los mismos que se sealan para ser Secretario del Ayuntamiento y tener conocimientos de contabilidad.
ARTICULO 106.- Son facultades y obligaciones del Tesorero Municipal las siguientes: I. Participar en la formulacin de los proyectos de presupuestos de egresos y de ingresos que corresponde al Ayuntamiento; II. Recaudar, custodiar, concentrar y administrar los ingresos provenientes de los impuestos, derechos, productos o aprovechamientos que consigne la Ley de Ingresos Municipales; III. Otorgar fianza por el manejo de los recursos a su cargo, y a cargo de los empleados que estn bajo su dependencia, en los trminos que seala esta Ley;
50
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
XV.
XVI. Remitir conjuntamente con el Presidente Municipal a la Auditora General del Estado, las cuentas, informes contables y en los trminos establecidos en la legislacin aplicable a la Materia; (REFORMADA, P.O. 17 DE JUNIO DE 2003)
51
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
XXI. Informar permanentemente al Presidente Municipal sobre el estado que guarden las finanzas municipales y en particular sobre las partidas que estn prximas a agotarse; XXII. Organizar el padrn de contribuyentes municipales con la coordinacin de las entidades correspondientes del Gobierno del Estado, y XXIII. Las dems que les impongan las leyes.
ARTICULO 107.- El Tesorero no podr en ningn caso efectuar pago alguno que no est contemplado en el presupuesto de egresos correspondiente o que no cuente con la aprobacin del Ayuntamiento. Los tesoreros que no cumplieran con esta prevencin incurrirn en responsabilidad oficial en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
ARTICULO 108.- El Gobierno del Estado podr otorgar mediante convenio recursos materiales, financieros o asignar personal a los Ayuntamientos para implementar programas coordinados conjuntamente por las autoridades municipales con las autoridades federales o estatales que correspondan o bien programas municipales que reclamen este apoyo extraordinario. En todo caso las autoridades municipales recabarn la autorizacin del Ayuntamiento para recibir estos apoyos.
52
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
CAPITULO IV DE LAS COMISIONES ARTICULO 110.- El Ayuntamiento designar entre sus miembros comisiones para la atencin de los problemas del Municipio y para vigilar que se ejecuten sus disposiciones y acuerdos. Las comisiones propondrn al Ayuntamiento los proyectos de solucin a los problemas y carecern de facultades ejecutivas.
ARTICULO 111.- La actividad administrativa a cargo del Ayuntamiento se distribuir en los ramos a que se refiere el Artculo 59 de la presente Ley, confindose su supervisin entre los distintos regidores.
ARTICULO 112.- En cualquier tiempo el Ayuntamiento, a propuesta del Presidente, podr designar comisiones transitorias para el estudio de determinado asunto o la realizacin de una labor especfica.
ARTICULO 113.- Las comisiones sometern a la consideracin del Ayuntamiento o del Presidente Municipal, segn sea el caso, sus recomendaciones y acuerdos para que stos dicten las medidas consecuentes.
CAPITULO V DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS ARTICULO 114.- Las infracciones administrativas a las leyes, a los bandos, reglamentos y dems disposiciones en materia municipal, salvo las excepciones previstas en la presente Ley se sancionarn como sigue: I. Amonestacin;
53
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
IV. A los concesionarios que infrinjan las bases para el otorgamiento de la concesin hasta el importe de diez veces el salario mnimo mensual vigente, independientemente de la cancelacin o caducidad de la concesin y de las dems sanciones legales, y V. Indemnizacin al Ayuntamiento por los daos y perjuicios que se causen.
ARTICULO 115.- Si el infractor a los reglamentos gubernativos y de polica fuere jornalero, obrero, campesino o indgena, no podr ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de un da. Tratndose de trabajadores asalariados la multa no exceder del equivalente a un da de su ingreso y tratndose de desempleados que no estuvieran dispuestos a pagar la multa, se les podr conmutar hasta por dos das de trabajo comunitario a favor del Municipio.
CAPITULO VI DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS ARTICULO 116.- Las inconformidades e impugnaciones a las resoluciones dictadas por las autoridades municipales se regirn por este captulo, con excepcin de lo que establezca esta u otra Ley.
ARTICULO 117.- Los recursos para impugnar las resoluciones administrativas de las autoridades municipales son los de reconsideracin y revisin.
ARTICULO 118.- El recurso de reconsideracin es procedente contra resoluciones dictadas por los Ayuntamientos y el de revisin por cualquier otra autoridad municipal. El Ayuntamiento es el rgano competente para resolver ambos recursos.
ARTICULO 119.- La tramitacin de los recursos de reconsideracin y revisin est sujeta al siguiente procedimiento que se seguir ante la Secretara del Ayuntamiento la que se sujetar a las disposiciones de este Captulo a las del Cdigo Fiscal del Estado y a las del Cdigo Fiscal Municipal:
54
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
VI. Presentado el recurso el Secretario del Ayuntamiento citar a una audiencia de pruebas sealando fecha que no exceder de quince das y solicitar a las autoridades que hayan emitido la resolucin un informe justificado que debern rendir en el mismo plazo. Transcurrido ste se abrir un perodo de alegatos de tres das, y VII. Formulados los alegatos o transcurrido el tiempo concedido, el Secretario elaborar un dictamen en un plazo que no exceder de cinco das al trmino de los cules lo presentar al Ayuntamiento para que en la primera sesin que celebre resuelva en definitiva.
ARTICULO 120.- Slo sern recurribles los actos, acuerdos y resoluciones del Ayuntamiento o de las autoridades municipales cuando concurran las siguientes causas: I. Cuando la autoridad cuyo acto, acuerdo o resolucin haya omitido ajustarse a lo establecido en la presente Ley y dems ordenamientos legales de carcter municipal; II. Cuando el recurrente considere que el Ayuntamiento es incompetente para conocer y resolver el asunto, y III. Cuando la autoridad municipal haya omitido cumplir con las formalidades esenciales del procedimiento que deben revestir el acuerdo, resolucin o acto impugnado;
55
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 122.- La interposicin de los recursos de reconsideracin o de revisin no suspende la ejecucin de la resolucin impugnada a menos que se satisfagan los siguientes requisitos: I. Que lo solicite el agraviado;
II. Que los daos y perjuicios causados por la aplicacin de la resolucin sean de difcil reparacin;
III. Que en los casos de multas, se garantice el pago ante la Tesorera Municipal, y IV. Que no se causen daos y perjuicios a terceros a juicio del Ayuntamiento, a menos que se garanticen stos por el monto que fije la autoridad administrativa.
TITULO CUARTO DEL PATRIMONIO MUNICIPAL CAPITULO I DE LA HACIENDA MUNICIPAL ARTICULO 123.- La Hacienda Pblica Municipal est constituida por los siguientes conceptos: I. Todos los bienes muebles e inmuebles destinados a la prestacin de servicios pblicos municipales o que tengan conexin con stos; II. III. Los rendimientos de los bienes de su propiedad; Los rendimientos de las contribuciones y de otros ingresos;
IV. Las participaciones federales cubiertas por la Federacin a los Municipios conforme a las reglas que anualmente determine el Congreso del Estado;
56
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
VIII. Las rentas, productos, capitales y crditos de los bienes municipales; IX. Las contribuciones que perciban por la aplicacin de las leyes fiscales, trtese de la Ley de Hacienda Municipal, las que decrete la Legislatura y otras disposiciones, y X. Los capitales procedentes de la venta de fincas rsticas y urbanas propiedad de los Municipios.
ARTICULO 124.- Los Ayuntamientos formularn un inventario y avalo de los bienes municipales y remitirn un ejemplar al Congreso del Estado.
ARTICULO 125.- El Congreso del Estado no podr establecer como ingreso del Estado, impuestos y derechos que de acuerdo con las leyes correspondan a los Municipios. La Ley de Hacienda Municipal fijar los renglones de impuestos y derechos que deban cobrar los Ayuntamientos.
ARTICULO 126.- Los Ayuntamientos no podrn en ningn caso y bajo ningn ttulo efectuar donaciones o permutas de los bienes muebles o inmuebles propiedad del Municipio, excepto cuando se trate de la realizacin de obras de beneficio colectivo, en cuyo caso se requiere autorizacin del Congreso del Estado.
ARTICULO 127.- Las relaciones de carcter fiscal entre los Ayuntamientos se sujetarn a la Ley que crea el Sistema Estatal de Coordinacin Fiscal, as como a los convenios que entre ellos se celebren.
ARTICULO 128.- El Gobierno del Estado publicar anualmente en el Peridico Oficial del Estado la informacin relativa a las participaciones federales entregadas a los Municipios durante el ejercicio fiscal anterior.
57
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 130.- Se vigilar a las autoridades municipales en el orden poltico administrativo para los efectos de la fraccin XII del Artculo 74 de la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero.
CAPITULO II DEL CATALOGO DE INMUEBLES MUNICIPALES ARTICULO 131.- Los Ayuntamientos formularn y actualizarn trimestralmente el inventario general de los bienes inmuebles propiedad del Municipio, y establecern al efecto el Catlogo General de Inmuebles, el cual contendr la expresin de sus valores, caractersticas para su identificacin y su destino.
ARTICULO 132.- El Catlogo General de Inmuebles a que se refiere el artculo anterior ser pblico y cada Municipio publicar anualmente en el Peridico Oficial del Estado la relacin de inmuebles que lo integren.
58
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 134.- Para la enajenacin, permuta o donacin de un bien inmueble, propiedad del Ayuntamiento, deber formularse solicitud de autorizacin al Congreso del Estado por conducto del Gobernador, la cual deber contener los siguientes datos: I. II. III. Ttulo con el que se acredite la propiedad del inmueble; La superficie, medidas, linderos y ubicacin del inmueble; Valor fiscal y comercial del inmueble;
IV. Exposicin de motivos para realizar la enajenacin y mencin del acto jurdico que la formalizar; V. Que el adquirente no sea familiar por afinidad ni consanguinidad hasta el cuarto grado de alguno de los miembros del Ayuntamiento; VI. Certificacin del Registro Pblico de la Propiedad de que ni el adquirente, ni su cnyuge, ni sus hijos menores de edad son propietarios de algn predio dedicado a vivienda; VII. Que la superficie no exceda la necesaria para vivienda de inters social, siempre que el inmueble no se destine a otros usos sociales como escuelas, centros de salud y otros usos similares; VIII. Certificacin de que el inmueble no est, ni estar destinado al servicio pblico municipal, y IX. artstico. Certificacin de que el inmueble no tiene valor arqueolgico, histrico o
ARTICULO 135.- Las enajenaciones de bienes inmuebles propiedad de los Ayuntamientos, se efectuarn en subasta pblica, siguiendo el procedimiento que seala el Cdigo de Procedimientos Civiles en vigor y siempre que medie autorizacin expresa del Congreso del Estado, que se solicitar por conducto del Gobernador. El Congreso podr autorizar en situaciones especiales procedimiento diverso.
59
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 137.- Los Ayuntamientos establecern reglas y procedimientos para dar de alta los bienes muebles propiedad del Municipio, as como los requisitos para los resguardos que los servidores pblicos deban otorgar cuando se les confen bienes municipales para la prestacin de servicios pblicos para el desempeo de sus labores.
TITULO QUINTO DEL PRESUPUESTO Y GASTO PUBLICO MUNICIPAL CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 138.- El gasto pblico municipal comprende las erogaciones por concepto de gasto corriente, inversin fsica, inversin financiera, as como pagos de pasivo o deuda pblica que realice el Ayuntamiento y los rganos o empresas paramunicipales.
ARTICULO 139.- La programacin del gasto pblico se basar en los objetivos, estrategias y prioridades que determine el Programa Municipal de Desarrollo y los programas que del mismo deriven.
ARTICULO 140.- Las disposiciones relativas a la programacin, presupuestacin, control y evaluacin del gasto pblico municipal, as como su operacin, estarn a cargo del Ayuntamiento.
ARTICULO 141.- La Auditora General del Estado es el rgano tcnico dependiente del Poder Legislativo entre cuyas funciones est la de auxiliar a dicho cuerpo en la inspeccin, control y evaluacin de los Ayuntamientos en materia de presupuestacin, ingresos, financiamiento, inversin, deuda, patrimonio, fondos y valores y en general del gasto pblico. (REFORMADO, P.O. 17 DE JUNIO DE 2003)
60
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 143.- Los Ayuntamientos slo podrn concertar crditos destinados a inversiones pblicas productivas o de desarrollo social, si stas estn consideradas en los planes y programas de desarrollo municipal y si merecen la aprobacin previa del Congreso del Estado.
ARTICULO 144.- En funcin del Municipio y de los agrupamientos del Municipio por regiones se formularn los planes y programas de desarrollo econmico y social.
ARTICULO 145.- El Congreso del Estado analizar las propuestas que presenten los Ayuntamientos para la concertacin de emprstitos y resolver sobre su procedencia hacindose llegar los elementos de juicio que considere oportunos, en particular sobre las condiciones de los crditos, plazos de amortizacin, tasas de inters y garantas solicitadas.
ARTICULO 145 BIS.- Cuando un servidor pblico municipal aplique los recursos federales o estatales que se le transfieran segn las leyes o convenios; para programas o proyectos especficos a gastos municipales distintos a los prevenidos, se har acreedor a las sanciones que disponga la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, sin perjuicio de la aplicacin del Cdigo Penal en lo conducente. (ADICIONADO, P.O. 5 DE MARZO
DE 1991)
Los servidores pblicos municipales otorgarn los auxilios e informacin necesarios para la devolucin de los recursos desviados y los correspondientes intereses legales, al personal de la Auditora General del Estado, las Areas de Contralora y Fiscalizacin y de las dependencias federales competentes que segn las Leyes deban intervenir en estos asuntos. (REFORMADO, P.O. 17 DE JUNIO DE 2003)
61
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 147.- Los proyectos de presupuestos de egresos de los Municipios se presentarn para aprobacin de los Ayuntamientos con la siguiente informacin: I. Programas anuales con la expresin de objetivos, metas, unidades responsables de ejecucin, as como la evaluacin financiera de cada programa; II. Estimacin de ingresos y gastos del ejercicio fiscal que incluyan las erogaciones por concepto de servicios personales de los trabajadores y Servidores Pblicos; III. Ingresos y egresos del ejercicio fiscal inmediato anterior;
IV. Situacin de la deuda pblica municipal y el tratamiento que se le dar a la misma con la proyeccin que le corresponda; V. Situacin contable de la tesorera municipal y la proyeccin a futuro;
VI. Situacin econmica, financiera y hacendaria, as como las perspectivas del comportamiento econmico para el futuro; VII. Evaluacin del ejercicio fiscal anterior en cuanto a ejecucin y cumplimiento de los objetivos, de las metas y en general del desarrollo de los programas a cargo de la administracin municipal, y VIII. La dems informacin que solicite el Ayuntamiento.
ARTICULO 148.- Los presupuestos de egresos de los Municipios sern aprobados anualmente por sus respectivos Ayuntamientos y se basarn en los ingresos disponibles para el ejercicio fiscal que corresponda.
62
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 150.- Los Ayuntamientos publicarn, en las Gacetas Municipales, si dispusieran de este medio, as como en el Peridico Oficial del Estado los presupuestos anuales de egresos, as como las actividades, las obras y los servicios pblicos previstos para el ejercicio fiscal correspondiente.
ARTICULO 151.- Los Concejos (sic) Consultivos de Comisarios Municipales as como los Concejos (sic) Consultivos de Presidentes de Comisariados Ejidales, de Bienes Comunales, debern rendir opinin, previamente a su aprobacin de los presupuestos de egresos para cada ejercicio fiscal y los programas trianuales que conforme a las leyes expidan los Ayuntamientos.
CAPITULO III DEL EJERCICIO DEL GASTO PUBLICO MUNICIPAL ARTICULO 152.- Corresponde a las Tesoreras Municipales ser los rganos de gestin para el ejercicio del gasto pblico municipal, entendiendo ste como el pago de las erogaciones correspondientes a los presupuestos municipales, as como el manejo de los fondos municipales.
ARTICULO 153.- Los Ayuntamientos estn facultados para asignar los recursos que se obtengan en exceso a los previstos en los presupuestos de egresos del Municipio, a los programas que se aprueben y podrn autorizar traspasos de partidas presupuestales cuando cuenten con la justificacin financiera y programtica que corresponda.
ARTICULO 154.- El gasto pblico deber ajustarse estrictamente al monto autorizado para financiar los programas autorizados en los presupuestos de egresos y se ejercer en base a las partidas presupuestales aprobadas.
63
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 156.- Los Ayuntamientos invertirn los subsidios que les otorguen los gobiernos federal y estatal en los proyectos especficos que stos determinen y debern proporcionar toda la informacin que se les solicite sobre la aplicacin de los mismos.
ARTICULO 157.- La Auditora General del Estado tendr la facultad de revisar en cualquier tiempo, la documentacin comprobatoria de la aplicacin de los subsidios a que se refiere el artculo anterior y los Ayuntamientos de poner a disposicin de sta, la cuenta e informacin detalladas de la aplicacin de dichos subsidios, as como las justificaciones correspondientes. (REFORMADO, P.O. 17 DE JUNIO DE 2003)
ARTICULO 158.- Los Ayuntamientos podrn autorizar de manera excepcional la celebracin de contratos de obras y servicios pblicos, de adquisiciones o de otra ndole, que rebasen las asignaciones presupuestales aprobadas para el perodo constitucional en cuestin, siempre y cuando los compromisos excedentes se prevean en el presupuesto de egresos del ejercicio fiscal siguiente y obtenga la autorizacin del Congreso del Estado.
ARTICULO 159.- Ser causa de responsabilidad para los titulares o directores de las unidades administrativas del Municipio contraer compromisos fuera de las limitaciones del Presupuesto de Egresos y en general acordar erogaciones en forma que no permitan, dentro de los montos autorizados en sus programas respectivos, la atencin de los servicios pblicos durante el ejercicio fiscal.
ARTICULO 160.- Las Tesoreras Municipales debern vigilar que el ejercicio del presupuesto de egresos se haga en forma estricta, para lo cual tendrn facultades para verificar que toda erogacin con cargo a dicho presupuesto est debidamente justificada, pudiendo rechazar una erogacin, si sta se considera lesiva para los intereses del erario municipal.
ARTICULO 161.- Quedan prohibidos los anticipos y adelantos, cualquier forma que adopten y que no estn sujetos a la plena comprobacin ante las Tesoreras
64
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 162.- Los Ayuntamientos informarn al Congreso del Estado de las erogaciones que hayan efectuado en base al presupuesto de egresos al presentar anualmente la Cuenta Pblica Municipal para su aprobacin.
ARTICULO 163.- Los Ayuntamientos no podrn otorgar garantas ni efectuar depsitos para el cumplimiento de sus obligaciones, con cargo al presupuesto de egresos de los Municipios, del ejercicio fiscal en curso sin autorizacin del Congreso.
ARTICULO 164.- Los Ayuntamientos estn obligados a proporcionar a la Secretara de Desarrollo Administrativo y Control Gubernamental, la informacin que se les solicite y permitir la prctica de visitas y auditoras para comprobar la correcta aplicacin de los recursos provenientes del erario estatal y federal.
CAPITULO IV DE LA CONTABILIDAD MUNICIPAL ARTICULO 165.- El sistema de contabilidad municipal incluir el registro de activos, capital o patrimonio, ingresos, costos, gastos, inversiones, asignaciones, obligaciones y la informacin sobre los ejercicios que correspondan a los programas y partidas de sus presupuestos.
ARTICULO 166.- La contabilidad de los Municipios se ajustar a las normas aplicables de los sistemas contables, se llevar con base acumulativa para determinar costos y facilitar la formulacin, ejercicios y evaluacin de los presupuestos y sus programas con expresin de objetivos, metas y unidades responsables de su ejecucin.
ARTICULO 167.- Los sistemas de contabilidad municipal debern disearse y operarse en forma tal que faciliten el control de activos, pasivos, ingresos, gastos,
65
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 168.- Para efectos de la revisin de las cuentas pblicas municipales, los Ayuntamientos informarn al Congreso del Estado durante los primeros quince das de cada ejercicio fiscal o durante el mes siguiente a su implantacin o modificacin, sobre las normas, procedimientos y sistemas de control interno que en materia contable implanten.
ARTICULO 169.- Los Ayuntamientos debern remitir al Congreso del Estado en los trminos establecidos en la legislacin aplicable, la informacin relativa a las cuentas pblicas del Municipio para su revisin y fiscalizacin. (REFORMADO, P.O. 17 DE JUNIO DE 2003)
TITULO SEXTO DEL DESARROLLO MUNICIPAL CAPITULO I DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL ARTICULO 170.- EL Municipio constituye la unidad bsica de organizacin para el desarrollo integral en el Estado de Guerrero y tendr facultades y atribuciones para impulsar el desarrollo dentro de su mbito territorial.
ARTICULO 171.- Los Ayuntamientos se sujetarn a las disposiciones del Plan Estatal de Desarrollo del Estado y a sus respectivos programas trianuales de desarrollo, as como a las disposiciones aplicables en materia de planeacin.
ARTICULO 172.- Los Municipios elaborarn sus programas municipales de desarrollo que se basarn en procedimientos democrticos de participacin ciudadana y consulta popular y sus disposiciones sern obligaciones para los rganos y programas de la administracin municipal y sern aprobados por los Ayuntamientos antes de entrar en vigor.
ARTICULO 173.- Los programas trianuales municipales de desarrollo propiciarn el crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social
66
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 174.- El Gobierno del Estado dentro del Sistema Estatal de Planeacin y del Sistema Estatal de Coordinacin Fiscal, podr incluir en el Convenio de Desarrollo o en acuerdos de coordinacin especficos que celebre con los Ayuntamientos, apoyos fiscales para completar emolumentos a los ediles cuando las finanzas municipales lo hagan necesario; o bien para integrar o consolidar los cuadros tcnicos municipales en materia de planeacin, finanzas, obras pblicas, agua potable o seguridad pblica.
ARTICULO 175.- Los planes de desarrollo urbano municipal debern contener los programas de desarrollo urbano municipal; las disposiciones sobre creacin y administracin de reservas territoriales, control y vigilancia de la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales, la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana y la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas, para lo cual los Ayuntamientos expedirn los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios.
ARTICULO 175A.- La autoridad municipal podr requerir a los propietarios, arrendatarios y poseedores de inmuebles o de muebles afectos o adheridos a stos, que lleven a cabo lo que este artculo establece fundando y motivando sus requerimientos, y cuando sean desestimados stos podr hacer las obras la propia autoridad municipal, procediendo a cobrar su costo por la va econmica-coactiva. (ADICIONADO , P.O. 11 DE OCTUBRE
DE 1991)
I.
IV. Reparar conexiones de agua o drenaje, ductos y salidas contaminantes y todo tipo de instalaciones;
67
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
VI. Realizar, en general, toda obra que deba ejecutarse para cumplir con lo dispuesto por las leyes federales o estatales o sus reglamentos, as como por reglamentos, ordenanzas, bandos y declaratorias municipales que prescriban la conservacin o mejora de la calidad y rostro urbano.
ARTICULO 175B.- La autoridad podr hacer efectivos los cobros a los que se refiere el primer prrafo del artculo anterior a travs del cobro de cualquier tributo o carga parafiscal estatal o municipal. (ADICIONADO, P.O. 11 DE OCTUBRE DE 1991) ARTICULO 175C.- Cuando el estado fsico de un inmueble provoque o pueda provocar daos a la salud o a la vida del hombre o riesgos a las mismas, la autoridad sanitaria del Estado o las de carcter municipal estarn facultadas para ordenar a los propietarios, poseedores o arrendatarios que ejecuten las obras en general de saneamiento indispensables, procediendo a hacerlas dichas autoridades si no se observarn sus mandamientos. Esas autoridades llevarn a cabo los cobros a los remisos por la va econmica-coactiva. (ADICIONADO, P.O. 11 DE OCTUBRE DE 1991) ARTICULO 175D.- Cuando el estado fsico de los inmuebles pueda provocar un dao o signifique un riesgo para la salud vegetal o animal se observar tambin lo prevenido en el artculo anterior. (ADICIONADO, P.O. 11 DE OCTUBRE DE 1991)
ARTICULO 176.- Cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios municipales de dos o ms entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, la Federacin, las Entidades Federativas y los Municipios respectivos, en el mbito de sus competencias planearn y regularn de manera conjunta y coordinada, el desarrollo de dichos centros con apego a la Ley Federal de la materia.
CAPITULO II DE LOS SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES. ARTICULO 177.- Los Ayuntamientos tendrn a su cargo la presentacin (sic) de los siguientes servicios pblicos: (REFORMADO, P.O. 4 DE MARZO DE 2003)
68
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 178.- Los Municipios del Estado, previo acuerdo de sus Ayuntamientos y aprobacin expresa del Congreso del Estado, podrn coordinarse y asociarse para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos que les corresponda.
ARTICULO 179.- Los Municipios podrn convenir con el Gobierno del Estado la asuncin temporal por parte de aquellos del ejercicio de sus funciones, la ejecucin y operacin de obras y la prestacin de servicios pblicos, cuando el desarrollo econmico y social lo haga necesario y siempre que sea temporal.
ARTICULO 180.- En los programas de descentralizacin y desconcentracin de la Administracin Pblica del Estado se considerar que se deleguen a los Ayuntamientos facultades y se les transfieran recursos para la ejecucin de obras pblicas y la prestacin de servicios pblicos con sujecin a las leyes y a las normas expedidas al efecto.
69
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 182.- Los servicios pblicos prestados directamente por el Ayuntamiento sern administrados por el Presidente Municipal en los trminos de esta Ley, sus reglamentos y acuerdos del Ayuntamiento.
ARTICULO 183.- Los Ayuntamientos podrn celebrar convenios con particulares para la prestacin conjunta de servicios pblicos, debiendo reservarse para s la organizacin y direccin correspondiente conforme a las disposiciones del Ayuntamiento.
ARTICULO 184.- Los Municipios podrn coordinarse para la adquisicin y operacin de maquinaria y equipo para la ejecucin de obras, prestacin de servicios y funcionamiento administrativo por razones de orden financiero o tcnico.
ARTICULO 185.- La construccin, operacin, rehabilitacin, mantenimiento y conservacin de los sistemas de agua potable y alcantarillado de las cabeceras municipales y de las distintas localidades, salvo cuando esos sistemas interesen directamente a dos o ms Municipios, corresponden a los Ayuntamientos por s o a travs de Juntas de Agua Potable y Alcantarillado, conforme a lo dispuesto por la Ley del Sistema Estatal de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Guerrero. Estas actividades quedarn sujetas a la referida Ley.
ARTICULO 186.- Los Presidentes Municipales podrn convenir con los comisarios ejidales o de bienes comunales que el impuesto predial que cubran los ncleos ejidales se apliquen a obras y servicios pblicos de provecho para sus miembros.
70
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 188.- Los servicios pblicos concesionados estarn sujetos a las tarifas que fijen los Ayuntamientos y se otorgarn previa satisfaccin de los requisitos que seala esta Ley y la Ley que Establece las Bases para el Rgimen de Permisos, Licencias y Concesiones para la prestacin de Servicios Pblicos y la Explotacin y Aprovechamiento de Bienes de Dominio del Estado y de los Ayuntamientos.
ARTICULO 189.- El Ayuntamiento otorgar la concesin de un servicio pblico a los particulares conforme a las siguientes bases: I. Acuerdo del Ayuntamiento sobre la imposibilidad de prestar directamente el servicio, por mejorar la eficacia en la prestacin o por afectar las finanzas municipales; II. Solicitud del interesado en la que asuma el compromiso de cubrir los gastos que motiven los estudios para el otorgamiento de la concesin solicitada; III. Determinacin del rgimen a que quedarn sujetas las concesiones, las causas de caducidad y cancelacin, as como la vigilancia que establecer el Ayuntamiento sobre la prestacin del servicio; IV. Las condiciones que se establezcan para garantizar la seguridad, suficiencia y regularidad del servicio; V. Condiciones en que se otorgarn las fianzas y cauciones para garantizar la prestacin del servicio.
ARTICULO 190.- Slo podrn otorgarse concesiones de servicio pblico o de aprovechamiento, explotacin de bienes de dominio del Municipio, cuando se renan los siguientes requisitos: I. La concesin deber autorizarse por el Ayuntamiento;
71
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 191.- Las concesiones del servicio pblico o de aprovechamiento de bienes de dominio del Ayuntamiento no podrn otorgarse en el ltimo ao de gestin, salvo que previa y expresamente lo autorice el Congreso del Estado, y esa autorizacin no se otorgue en los ltimos seis meses de la gestin municipal. En todo caso, cuando el plazo de la concesin sea entre ms de 5 aos y hasta diez aos, se requerir autorizacin del Congreso del Estado. No podrn otorgarse las concesiones a que se refiere este artculo, so pena de nulidad, si se fijan plazos con vigencia mayor a quince aos.
ARTICULO 192.- Procede la cancelacin inmediata de las concesiones de servicio pblico cuando se presente alguna de las siguientes causas: I. Cuando se compruebe que el servicio se presta en forma distinta a los trminos que establece la concesin; II. Cuando no se cumplan con las obligaciones derivadas de la concesin o el servicio concesionado se preste en forma irregular o cause perjuicio a los usuarios; III. El incumplimiento de las obligaciones fiscales a cargo del concesionario;
IV. Cuando no se cumplan con las normas establecidas por el Ayuntamiento para la prestacin del servicio; V. Cuando se deje de prestar el servicio por ms de quince das por causas imputables al concesionario y no pueda ste comprobar debidamente la fuerza mayor o el caso fortuito;
72
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 193.- Son causas de caducidad de las concesiones las siguientes: I. concesin; II. III. previstas. No iniciar la prestacin del servicio dentro del plazo sealado en la
Concluir el trmino de vigencia, y Negarse el concesionario o estar impedido para entregar las garantas
Para determinar la caducidad de la concesin se escuchar al concesionario para que oponga lo que a su derecho convenga en un plazo de cinco das a partir de la notificacin de la caducidad de la concesin.
ARTICULO 194.- La causa de caducidad por haber concluido la vigencia de la concesin opera de pleno derecho. Las solicitudes de renovacin debern presentarse cuando menos con quince das de anticipacin para la consideracin del Ayuntamiento. La solicitud de renovacin no obliga al Ayuntamiento y en el caso de determinar la renovacin de la concesin, deber solicitar previamente la autorizacin del Congreso del Estado.
ARTICULO 195.- Cuando se resuelva la cancelacin u opere la caducidad de las concesiones, los bienes con las cuales se presta el servicio pblico o que resulten necesarios para tal propsito se revertirn a favor del Municipio, a excepcin de aquellos propiedad del concesionario que por su naturaleza no estn incorporados directamente a la prestacin del servicio.
73
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
IV. Concejos (sic) Consultivos de Presidentes o Comisariados Ejidales y de Bienes Comunales; V. Concejos (sic) de Colaboracin Municipal;
V BIS.- Consejos de Presidentes de Colonias. (ADICIONADA, P.O. 9 DE JUNIO DE 1992) VI. VII. Concejos (sic) Consultivos de la Ciudad; Concejos (sic) de Urbanismo;
Cronista Municipal, y (sic) Comits de Desarrollo Indigenista. Centros Microregionales de Servicios Pblicos.
(ADICIONADA, P.O. 9 DE FEBRERO
La presente Ley y otros ordenamientos establecern los requisitos para la creacin de estos rganos, y definirn su integracin, facultades y responsabilidades.
74
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 198.- Los comisarios municipales, los comisarios suplentes y los comisarios vocales sern electos cada tres aos mediante procedimientos de eleccin vecinal y por planilla, durante la ltima semana del mes de junio del ao en que deban renovarse, y se votarn segn lo establecido en este Captulo.
ARTICULO 199.- La administracin de las comisaras estar a cargo de un comisario propietario, de un comisario suplente y de dos comisarios vocales. El primer ao actuar la planilla completa; el segundo ao cesar en sus funciones el Comisario, y asumir ese carcter el Primer Comisario Vocal, pasando el suplente a fungir como Segundo Comisario Vocal, y ste a Primer Comisario Vocal. El tercer ao, el Segundo Comisario Vocal actuar como Comisario, y el suplente como Primer Comisario Vocal.
ARTICULO 200.- Para ser comisario se requiere: I. Ser originario del Municipio o tener residencia efectiva en el Municipio que se trate no menor a dos aos antes de la eleccin; II. Saber leer y escribir;
III. No pertenecer, ni haber pertenecido al estado eclesistico, ni ser ministro de algn culto; IV. No pertenecer a las fuerzas armadas, ni tener mando de la fuerza pblica tres meses antes de la eleccin, y V. No haber sido condenado por delito intencional.
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
X. Coadyuvar con las autoridades educativas y sanitarias en el acopio de informacin estadstica as como en el desarrollo de programas sobre educacin y salud que se efecten en su jurisdiccin; XI. Promover la participacin de la comunidad en los asuntos a que se refiere la Ley que Establece las Bases para el Fomento de la Participacin de la Comunidad y en particular para la construccin, reparacin y mantenimiento de establecimientos escolares y sanitarios; XII. Expedir gratuitamente los certificados requeridos por el Oficial del Registro Civil para acreditar las insolvencias en los casos de inhumacin; XIII. Aprehender a los delincuentes en caso de flagrante delito y remitirlos a las autoridades competentes;
76
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 202.- En las cabeceras municipales con ms de 20,000 habitantes, el Ayuntamiento, a propuesta del Presidente Municipal, podr crear Delegaciones Municipales como rganos administrativos desconcentrados por territorio, jerrquicamente subordinados al Presidente Municipal, con el mbito de competencia territorial que el propio Ayuntamiento establezca. (REFORMADO. P.O. 9 DE JUNIO DE 1992) Este Artculo es aplicable para aqullas localidades en las que no existan Comisaras.
ARTICULO 203.- Las Delegaciones tendrn las facultades delegadas en funcin del tamao del mbito territorial de competencia, la complejidad de problemas urbanos y sociales, los recursos tcnicos y financieros de los servicios y obras pblicas, el nivel de participacin de los vecinos as como la capacidad administrativa y tcnica disponible.
(REFORMADO, P.O. 9 DE JUNIO DE 1992)
ARTICULO 203A.- Para ser Delegado Municipal debern reunir los siguientes requisitos: (ADICIONADO, P.O. 9 DE JUNIO DE 1992) I. II. III. IV. Ser mayor de 30 aos de edad; Contar con experiencia administrativa; No tener antecedentes penales, y Recibir en el municipio de que se trate.
ARTICULO 203B.- La Delegacin estar a cargo de un titular denominado Delegado Municipal, mismo que podr ser un Regidor, quien podr conservar tal condicin. (ADICIONADO, P.O. 9 DE JUNIO DE 1992)
77
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 203C.- Los Delegados debern celebrar, invariablemente, acuerdo con el Presidente Municipal por lo menos cada quince das. (ADICIONADO, P.O. 9 DE JUNIO DE
1992)
ARTICULO 203D.- Los Delegados debern presentar mensualmente a la Tesorera Municipal el estado de ingresos y egresos, incluidos los cobros por la prestacin de servicios pblicos y las aportaciones y cooperacin que lleven a cabo los vecinos para obras y servicios pblicos delegados. (ADICIONADO, P.O. 9 DE JUNIO DE 1992)
ARTICULO 203E.- Los Ayuntamientos debern fijar las bases para la organizacin y funcionamiento de las Delegaciones en un reglamento expedido por el mismo. (ADICIONADO, P.O. 9 DE JUNIO DE 1992)
ARTICULO 203F.- El Presidente Municipal con base en lo acordado por el Ayuntamiento asignar a las Delegaciones los recursos humanos, financieros y materiales que sean indispensables para el eficiente ejercicio de las facultades delegadas y la atencin oportuna de las necesidades populares conforme a criterios de descentralizacin, equilibrio territorial y disponibilidad. (ADICIONADO, P.O. 9 DE JUNIO DE 1992)
CAPITULO III DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOS DE COMISARIOS MUNICIPALES ARTICULO 204.- En cada Municipio se integrar un Concejo (sic) Consultivo de Comisarios Municipales compuesto por todos los Comisarios del Municipio que corresponda y el cual tendr funciones consultiva y de apoyo a la gestin edilicia.
ARTICULO 205.- El Concejo (sic) Consultivo de Comisarios Municipales estar presidido por el Comisario Municipal que resulte electo entre quienes integran las comisaras, y se auxiliar por un Secretario designado de entre los comisarios y por el nmero de vocales que representen cada comisara y se renovar anualmente.
78
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
III. Presentar al Ayuntamiento sus propuestas para introducir mejoras en la administracin municipal remitiendo copia de las mismas al Gobernador del Estado.
ARTICULO 207.- Los Concejos (sic) Consultivos de Comisarios Municipales celebrarn sesiones ordinarias durante los meses de enero, mayo, agosto y octubre de cada ao, asistiendo a las mismas los integrantes del Ayuntamiento.
CAPITULO IV DE LOS CONCEJOS (sic) CONSULTIVOS DE CIUDADANOS DE LAS DELEGACIONES MUNICIPALES ARTICULO 208.- En cada Municipio se integrar un Concejo (sic) Consultivo de Ciudadanos de las Delegaciones Municipales que estar integrado hasta por quince miembros de la comunidad y sern designados conforme a procedimientos de eleccin vecinal.
ARTICULO 209.- El Concejo (sic) Consultivo de Ciudadanos de las Delegaciones Municipales estar presidido por el Delegado y se renovar cada tres aos.
ARTICULO 210.- Los Concejos (sic) Consultivos de Ciudadanos de las Delegaciones Municipales tendrn a su cargo opinar sobre los programas de obras pblicas sobre la prestacin de servicios pblicos de inters para la Delegacin, y fomentar la participacin ciudadana.
79
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 212.- Son atribuciones del Concejo (sic) Consultivo de Presidentes de Comisariados Ejidales y de Bienes Comunales: I. Fungir como rgano consultivo auxiliar del Ayuntamiento y participar a travs del Presidente en las sesiones de cabildo abierto con voz informativa; II. Opinar sobre los planes y programas de desarrollo municipal, y
III. Presentar al Ayuntamiento sus propuestas para introducir mejoras en la administracin municipal remitiendo copia de las mismas al Gobernador del Estado.
ARTICULO 213.- Los concejos (sic) a que se refiere este Captulo celebrarn sesiones ordinarias durante los meses de enero, mayo, agosto y octubre de cada ao, asistiendo a las mismas los integrantes del Ayuntamiento.
CAPITULO VI DE LOS CONCEJOS (sic) DE COLABORACION MUNICIPAL ARTICULO 214.- En cada Municipio funcionar uno o varios Concejos (sic) de colaboracin municipal en los trminos de la Ley que Establece las Bases para la Participacin de la Comunidad y de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado, para promover, cofinanciar y ejecutar obras pblicas, o prestar conjuntamente servicios pblicos.
80
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 216.- Los Concejos (sic) Consultivos de la Ciudad tendrn las siguientes facultades: I. Promover la participacin de la comunidad en programas y proyectos de beneficio colectivo; II. Consultar a la ciudadana sobre los asuntos que le remita con tal propsito el Ayuntamiento; III. Rendir opinin sobre las cuestiones que para tal efecto le turne el Ayuntamiento.
ARTICULO 217.- Los comits de participacin ciudadana se establecern conforme a lo que dispone la Ley que Establece las Bases para el Fomento de la Participacin de la Comunidad y estarn orientados hacia la cooperacin popular en la atencin de asuntos municipales.
ARTICULO 218.- La participacin ciudadana podr ser individual o colectiva ser libre, gratuita y complementaria de las distintas formas de representacin vecinal poltica que definan la Constitucin de la Repblica, la del Estado y las Leyes ordenanzas que rigen a los procesos electorales y los partidos y asociaciones polticas la participacin vecinal.
y y y y
81
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 220.- Las reas de participacin ciudadana son: I. II. III. IV. V. Desarrollo y Asistencia; Justicia y Seguridad Pblica; Servicios Pblicos; Apoyo a la Vida Municipal, y Desarrollo Rural.
ARTICULO 221.- En cada Municipio deber promoverse la creacin de comits ciudadanos de solidaridad social, de justicia y seguridad pblica, de vigilancia y apoyo a obras y servicios pblicos y de apoyo a la vida municipal en los trminos de la Ley de la materia.
ARTICULO 222.- La Secretara del Ayuntamiento promover el establecimiento y operacin de comits ciudadanos y les brindar asistencia tcnica.
ARTICULO 223.- En los trminos de la Ley que Establece las Bases para el Fomento de la Participacin de la Comunidad, el Ayuntamiento someter los planes municipales de manera oportuna y suficiente a la opinin de la ciudadana.
ARTICULO 224.- Los Ayuntamientos podrn otorgar reconocimientos a nivel municipal a personas fsicas o morales o bien a agrupaciones ciudadanas por sus contribuciones dentro de proyectos de beneficio colectivo que eleven el bienestar social o la produccin.
82
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
DE LOS CONSEJOS DE PRESIDENTES DE COLONIAS ARTICULO 224A.- En cada municipio el Ayuntamiento podr contar con Consejos de Presidentes de Colonias, mismas que debern ser a fines conforme a los indicadores urbanos y sociales, capacidad de pago, nivel de participacin de sus vecinos, y localizacin territorial para agruparse para efectos del presente Captulo. (ADICIONADO, P.O.
9 DE JUNIO DE 1992)
ARTICULO 224B.- Los Consejos de Presidentes de Colonias tendrn las siguientes atribuciones: (ADICIONADO, P.O. 9 DE JUNIO DE 1992) I.Conocer los programas de mejoramiento urbano y de mantenimiento preventivo y correctivo que se realicen en las colonias correspondientes; II.Apoyar en la ejecucin de obras de mejoramiento urbano a las autoridades municipales; III.- Formular recomendaciones a las autoridades competentes, respecto de la prestacin de servicios pblicos o la ejecucin de obras de mejoramiento urbano; IV.- Promover la participacin ciudadana para la ejecucin de obras y la prestacin de servicios pblicos; V.VI.Consejo, y Coadyuvar a los programas del Consejo de Colaboracin Municipal; Informar al Ayuntamiento de los acuerdos tomados en las sesiones del
VII.- Las dems que sean necesarias para el ejercicio de las anteriores.
ARTICULO 224C.- Cada Consejo se integrar por los Presidentes de las Colonias que para el efecto del presente Captulo se hayan agrupado, uno de los cuales se elegir Presidente del Consejo, el cual adems de representar al Consejo convocar y presidir las sesiones del mismo. (ADICIONADO, P.O. 9 DE JUNIO DE 1992)
83
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 224E.- Cuando los asuntos a tratarse en las sesiones del Consejo estuviesen vinculados a las obras que realicen entidades o empresas pblicas o privadas de servicios, se invitar a stas a que designen un representante para asistir a las sesiones correspondientes. (ADICIONADO, P.O. 9 DE JUNIO DE 1992)
CAPITULO VIII DE LOS CONCEJOS (sic) DE URBANISMO ARTICULO 225.- Los Concejos (sic) de Urbanismo se establecern en las cabeceras urbanas de mayor concentracin a solicitud del Presidente Municipal al Gobernador del Estado y tendrn como propsito la coordinacin de las distintas dependencias y entidades pblicas federales, estatales y municipales en los estudios de los problemas urbanos de la Ciudad y en auspiciar la participacin de la ciudadana bajo la orientacin del Presidente Municipal cuando deban coincidir las esferas federal, estatal y municipal.
ARTICULO 226.- Los Concejos (sic) de Urbanismo estarn integrados por un Coordinador designado conjuntamente por el Gobernador del Estado y por el Presidente Municipal; por los representantes de los Secretarios de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, de Finanzas y de Planeacin y Presupuesto, as como por vocales designados por el Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal.
ARTICULO 227.- El Presidente Municipal tendr a su cargo la Presidencia del Concejo (sic) de Urbanismo y podr designar como integrantes del mismo a los ciudadanos y agrupaciones de ciudadanos que considere pertinentes.
ARTICULO 228.- El Concejo (sic) tendr las siguientes atribuciones: I. II. Rendir opinin sobre el Plan Director Urbano en el Municipio; Rendir opinin sobre los planes parciales del Municipio;
84
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 229.- El Concejo (sic) a que se refiere este Captulo celebrar sesiones ordinarias bimensuales y las extraordinarias a las que convoque su presidente, o por lo menos tres de sus miembros cuando lo consideren necesario.
ARTICULO 230.- El Concejo (sic) de Urbanismo podr establecer para la mejor atencin de sus facultades comits de estudio y dictamen.
CAPITULO IX DEL FONDO SOCIAL DE CREDITOS PARA OBRAS ARTICULO 231.- Cada Ayuntamiento podr crear un Fondo Social de Crditos para Obras cuyo propsito sea otorgar crditos, o garantizar aquellos que otorguen otras dependencias y entidades pblicas, para la ejecucin de obras que permitan la prestacin de servicios de luz elctrica para consumo domstico, o para microobras de irrigacin o de agua potable y drenaje.
ARTICULO 232.- Para la obtencin de recursos para el fondo a que se refiere este captulo, el organismo, con las autorizaciones de Ley, podr concertar financiamientos con las dependencias y entidades facultadas.
ARTICULO 233.- El Organismo otorgar crditos con cargo al Fondo con sujecin a las reglas, condiciones, criterios y prioridades que aseguren la recuperacin de los mismos y el logro de cometidos sociales.
85
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 235.- Cada Municipio dispondr de un Cronista Municipal el cual tendr a su cargo la elaboracin de la crnica sobre los acontecimientos ms relevantes que acontezcan en el Municipio y tendr a su cargo los programas relacionados con la integracin, conservacin y acrecentamiento de los Archivos Histricos del Municipio.
ARTICULO 236.- Los Ayuntamientos celebrarn Convenios de Coordinacin con el Gobierno del Estado para la integracin y establecimiento de los Archivos Histricos del Municipio.
ARTICULO 237.- Los Cronistas Municipales darn su opinin tcnica sobre la pertinencia de que los Ayuntamientos editen libros, revistas, discos, pelculas, videos y otras formas de comunicacin que tiendan a difundir y preservar la vida municipal.
ARTICULO 238.- En las Cabeceras Municipales y en las localidades que lo estimen necesario y conveniente el Ayuntamiento crear por acuerdo, el concejo (sic) de Colaboracin Municipal a que se refiere la Ley de Desarrollo Urbano, para la ejecucin de obras y servicios pblicos, designando con tal propsito a propuesta del Presidente Municipal, a los integrantes del mismo.
CAPITULO XI DE LOS COMITES DE DESARROLLO INDIGENISTA ARTICULO 239.- En los Municipios con alta densidad indgena se establecern Comits del Desarrollo Indigenista con el propsito de lograr la armona del etnodesarrollo municipal o regional.
86
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 241.- Los Comits de Desarrollo Indigenista tendrn las siguientes atribuciones: I. municipio. II. Promover la preservacin cultural de las diferentes etnias existentes en el
III. Promover la correcta aplicacin de las normas protectoras de los derechos de los indgenas y acudir a las instancias administrativas o judiciales correspondientes en caso de violacin de estos, y IV. Promover la implantacin de programas de alfabetizacin para adultos, de educacin bilinge, bicultural y de educacin para los adultos en el medio indgena.
CAPITULO XII
(ADICIONADO CON LOS ARTICULOS QUE LO INTEGRAN, P.O. 9 DE FEBRERO DE 1993)
DE LOS CENTROS MICROREGIONALES DE SERVICIOS PUBLICOS ARTICULO 241 A.- La creacin de los Centros Microregionales de Servicios Pblicos a los que se refiere el Artculo 61 Fraccin XXII-A surtir sus efectos a partir de la aprobacin del Congreso del Estado, y tendrn por objeto integrar equipamiento, servicios e infraestructura que puedan ser aprovechados por los ciudadanos de una regin. (ADICIONADO, P.O. 9 DE FEBRERO DE 1993)
ARTICULO 241 B.- Los Centros Microregionales de Servicios son rganos de desconcentracin territorial de los Ayuntamientos y de la Administracin Municipal de carcter auxiliar; y estarn sujetos al poder jerrquico del Cabildo, por conducto del Presidente Municipal. (ADICIONADO, P.O. 9 DE FEBRERO DE 1993) El Centro contar con un coordinador que fungir como su Titular y quien ser designado por el Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal.
87
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 241 D.- El Ayuntamiento, para la creacin de un Centro Microregional, tomar en consideracin lo siguiente: (ADICIONADO, P.O. 9 DE FEBRERO DE 1993) I.II.III.IV.Volumen y distribucin de la poblacin; Vas de comunicacin; Nivel socio-econmico; Infraestructura y equipamiento disponible; la cabecera municipal y otras
V.- Relaciones socio-econmicas con poblaciones de carcter regional o subregional; VI.Potencial productivo;
VII.- Usos, tradiciones y costumbres; y VIII.- Otros anlogos a los anteriores elementos.
ARTICULO 241 E.- Las atribuciones del Centro Microregional de Servicios Pblicos sern: (ADICIONADO, P.O. 9 DE FEBRERO DE 1993) I.Prestar los servicios que le sean delegados por los Ayuntamientos y/o el Gobierno del Estado; II.Realizar actividades en relacin al catastro y las de carcter impositivo;
III.- Llevar a cabo funciones de polica y buen gobierno, as como cuidar la seguridad pblica; IV.V.Actuar como autoridad auxiliar del Gobierno del Estado y Gobierno Federal; Llevar el padrn de habitantes;
88
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
VII.- Promover la participacin de la ciudadana de conformidad con la Ley que establece las bases para el fomento de la participacin de la comunidad; VIII.- Proporcionar la informacin que le sea requerida por las autoridades competentes; IX.- Auxiliar en los casos que se solicite, al Presidente Municipal y al Sndico Procurador y autoridades jurisdiccionales; X.- Coadyuvar con la Procuradura Social de la Montaa y de Defensa de los Campesinos del Gobierno del Estado, en la defensa de los derechos e intereses de los ncleos agrarios en los trminos del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y XI.Las dems que le sean afines a las anteriores.
TITULO OCTAVO DEL REGIMEN DE RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS MUNICIPALES CAPITULO UNICO ARTICULO 242.- La aplicacin y el manejo indebidos de recursos federales, estatales, o provenientes de aportaciones de particulares que se transfieran a la Administracin Pblica Municipal, a travs de convenios de coordinacin o de otras formas legales, ser sancionada en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
ARTICULO 243.- Los Presidente Municipales, Sndicos Procuradores y Regidores, as como los servidores pblicos que designe el Ayuntamiento debern presentar a la Auditora General del Estado su Declaracin de Situacin Patrimonial en los plazos, formas y procedimiento establecidos en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Guerrero. (REFORMADO, P.O. 17 DE JUNIO DE 2003)
ARTICULO 244.- Ser causa de responsabilidad para el Presidente, Sndico y Tesorero, as como para los titulares o directores de las unidades administrativas del
89
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 245.- Los miembros de los Ayuntamientos podrn declararse inhabilitados para ejercer cargos municipales en los siguientes casos: I. Por abandono de sus funciones por un perodo mayor de quince das sin causa justificada; II. justificada; Por inasistencia consecutiva a tres sesiones de Cabildo sin causa
III. Por participar en actos que violen las leyes o quebranten los bandos de polica y buen gobierno que afecten al Ayuntamiento al que pertenecen o al de otros Municipios, y IV. Por delito doloso en el cual se haya dictado auto de formal prisin.
ARTICULO 246.- Los procedimientos por responsabilidad administrativa se substanciarn conforme a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
90
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 248.- Los Ayuntamientos requieren autorizacin del Congreso del Estado para lo siguiente: I. II. inmuebles; Obtener emprstitos o crditos; Enajenar, donar, permutar o gravar y dar de baja sus bienes muebles e
III. Dar en arrendamiento sus bienes propios cuando el trmino del arrendamiento exceda la gestin edilicia; IV.- Celebrar contratos de obra pblica, as como de prestacin de servicios pblicos que generen obligaciones, cuyo trmino no exceda la gestin del Ayuntamiento; V. Otorgar concesiones en los trminos que establece esta Ley;
VI. Modificar el destino de los bienes inmuebles dedicados a un servicio pblico o de uso comn, y VII. Desafectar el servicio pblico de los bienes municipales.
ARTICULO 249.- En sus programas de descentralizacin y desconcentracin de la Administracin Pblica del Estado se considerar que se deleguen a los Ayuntamientos facultades y se les transfieran recursos para la ejecucin de obras pblicas y la prestacin de servicios pblicos con sujecin a las leyes y a las normas expedidas al efecto.
91
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 251.- Los Ayuntamientos debern solicitar al Congreso del Estado, por conducto del Gobernador, autorizacin para celebrar convenios de amistad, intercambio y colaboracin con ciudades de pases extranjeros.
ARTICULO 252.- En las controversias de carcter contencioso sobre cuestiones de lmites entre Municipios resolver el pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado, conforme a lo dispuesto por el artculo 11 de la presente Ley.
ARTICULO 253.- Las controversias que se susciten entre los Ayuntamientos y los ciudadanos por actos de autoridad sern conocidas por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
TITULO DECIMO
(ADICIONADO CON LOS CAPITULOS Y ARTICULOS QUE LO INTEGRAN, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ESPETACULOS Y DE CENTROS NOCTURNOS Y ANALOGOS EN MUNICIPIOS DE INTERES TURISTICO. CAPITULO I
(ADICIONADO CON LOS ARTICULOS QUE LO INTEGRAN, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 254.- Este Captulo en los trminos de lo prevenido por el Artculo 115 de la Constitucin General de la Repblica y diversos de la Constitucin Poltica del Estado y de las Leyes relativas, establece las bases normativas que en materia de establecimientos de espectculos y de centros nocturnos y anlogos reglamentarn los bandos, ordenanzas, reglamentos y dems disposiciones administrativas que expidan los Ayuntamientos en los Municipios de Inters Turstico. (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE
1991)
ARTICULO 255.- Para los efectos de este Captulo se entiende por establecimientos de espectculos y de centros nocturnos y anlogos aquellos que estn legalmente autorizados a explotar esos giros permanente o temporalmente o por un
92
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 256.- Los Ayuntamientos definirn los das en los que podrn funcionar los referidos establecimientos y los horarios en los que podrn hacerlo, incluidos en stos las horas mximas en las que estarn facultados para la venta de bebidas alcohlicas o para su consumo; procurando al efecto obtener opinin de las organizaciones que representen a los establecimientos. (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE
1991)
ARTICULO 257.- Los ordenamientos municipales que reglamenten estas bases clasificarn los establecimientos por los servicios que presten y sus horarios, en funcin de la edad de los consumidores o clientes, pero en todo caso, considerarn que habr establecimientos en los que nicamente podrn asistir aqullos de 18 aos o ms; aqullos que podrn hacerlo tambin cuando se tenga entre 14 y 18 aos de edad; y los establecimientos en los que siendo menores de edad deban hacerse acompaar de una persona de ms de 18 aos. En todo caso, los menores de edad no podrn ingerir bebidas alcohlicas en los establecimientos a que se refiere este Ttulo y en los trminos que establece la Ley General de Salud. (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991) En esa clasificacin se tendr en cuenta las buenas costumbres en los trminos del Cdigo Civil del Estado.
CAPITULO II
(ADICIONADO CON LOS ARTICULOS QUE LO INTEGRAN, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
DE LA DIRECCION DE ESPECTACULOS
ARTICULO 258.- Los Ayuntamientos tursticos contarn con una Direccin de Espectculos como la unidad administrativa que ejercer las facultades que las leyes y reglamentos municipales otorguen en cuanto a licencias, permisos, concesiones y autorizaciones en materia de espectculos; las actividades de inspeccin, vigilancia y control relativas; as como la imposicin de sanciones y fijacin de normas tcnicas.
(ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
93
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 260.- El Ayuntamiento cuando ello sea necesario dispondr que se practiquen visitas de inspeccin para verificar el cumplimiento de esta Ley y de las reglamentaciones respectivas, o bien para verificar el pago de los tributos locales con sujecin a la Leyes fiscales y a los consumos y aforos reales. (ADICIONADO, P.O. 13 DE
SEPTIEMBRE DE 1991)
ARTICULO 261.- La Direccin de Espectculos contar con su propio cuerpo de inspectores para los efectos de lo establecido en el artculo anterior. (ADICIONADO, P.O. 13 DE
SEPTIEMBRE DE 1991)
ARTICULO 262.- Los inspectores de la Direccin de Espectculos sern mayores de 25 aos, sin antecedentes penales y con una escolaridad no menor a la media superior. (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
ARTICULO 263.- Cualquiera que se ostente como inspector de la Direccin de Espectculos o servidor pblico de la misma cometer el delito de usurpacin de funciones a que se refiere el Artculo 267 del Cdigo Penal del Estado, presumindose dicha comisin si se exhibe alguna identificacin, solicite u obtenga servicios o prestaciones gratuitos derivados de dicha ostentacin. (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE
1991)
ARTICULO 264.- Los ayuntamientos reglamentarn sobre el tipo de uniforme, credenciales e identificaciones visibles que habrn de portar los inspectores de la Direccin de espectculos invariablemente salvo casos de extrema urgencia, los inspectores podrn realizar sus visitas siempre y cuando cuenten y exhiban al efecto una orden de inspeccin por escrito. (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
94
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
DE LAS AUTORIZACIONES ARTICULO 265.- En las autorizaciones de funcionamiento a los establecimientos de espectculos, de centros nocturnos y anlogos que otorgue o renueve la autoridad se definir lo siguiente: (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991) I.II.Caracterizacin de los servicios que prestar el establecimiento; Horarios y das de funcionamiento;
III.- Superficie y distribucin de las distintas reas destinadas a los consumidores; IV.- Descripcin tcnica del equipo que se utilizar en la prestacin directa de los servicios al consumidor; V.- Capacidad de atencin en las distintas reas e instalaciones del establecimiento, especificando las destinadas a ingestin de alimentos y bebidas de pie o sentados los consumidores, as como a baile, y VI.- Los cajones y/o servicio de establecimientos para el personal del establecimiento y para los consumidores. La representacin ante el Comit Mixto a que se refiere el prximo Captulo, estar facultado para hacer recomendaciones sobre los asuntos a los que se refiere este Artculo.
ARTICULO 266.- La Direccin de Espectculos podr autorizar la ampliacin transitoria de los horarios excepcionalmente siempre que se observen las leyes laborales y fiscales aplicables, asimismo podr autorizar por da, tiempo determinado y evento especfico la ampliacin de la admisin a los establecimientos de manera tansitoria.
(ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
95
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
DEL COMITE MIXTO DE ESPECTACULOS Y DE LA ORGANIZACION DE LOS REPRESENTANTES DE LOS ESTABLECIMIENTOS. ARTICULO 267.- La Secretara del Ayuntamiento contar con un Comit Mixto de Espectculos integrado por un representante de la Secretara de Fomento Turstico del Gobierno del Estado, por dos representantes de los establecimientos designados por la Canaco y la organizacin representativa correspondiente, y el Secretario del Ayuntamiento, el que estar presidido por el sndico. El Director de Espectculos actuar como secretario tcnico. (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
ARTICULO 268.- El Comit Mixto de Espectculos tendr las siguientes facultades: (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991) I.Conocer las quejas y denuncias de los establecimientos o de los consumidores o clientes para su trmite y desahogo y su trmite legal cuando los hechos sean constitutivos del delito o de falta administrativa; II.Conocer las sugerencias y propuestas de los establecimientos y de los consumidores o clientes; III.- Concertar proyectos y programas de colaboracin ciudadana que beneficien al turismo; IV.- Analizar la organizacin y funcionamiento de los establecimientos para proteccin de los consumidores, y V.ley. ARTICULO 269.- La Secretara de Fomento Turstico, junto con los ayuntamientos, y sin menoscabo de lo que prescriban otras Leyes estatales o federales, promovern la organizacin de los representantes de los establecimientos, y su mejor funcionamiento, a efecto de que contribuyan a la mejor aplicacin de esta Ley y de las reglamentaciones municipales. (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991) Recomendar el monto de las sanciones segn lo establecido por la propia
96
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ESPECTACULOS, CENTROS NOCTURNOS Y ANALOGOS ARTICULO 270.- Los establecimientos pondrn en lugares visibles para los clientes y consumidores una copia legible de los reglamentos municipales en materia de espectculos y los exhibirn a los mismos si stos se oponen a la aplicacin de alguna de sus disposiciones. (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
ARTICULO 271.- Los establecimientos no discriminarn a persona alguna en funcin de sexo, edad, raza, nacionalidad o condicin socio-econmica, pero no se considerar como tal la observancia de las Leyes de los Bandos de Polica y Buen Gobierno o de las buenas costumbres. (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
ARTICULO 272.- Los establecimientos debern respetar en sus trminos la reservaciones que hagan los consumidores o clientes, cuando presten este servicio.
(ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
ARTICULO 273.- Los establecimientos que presten el servicio de acomodador de vehculos, segn las disposiciones aplicables, sern responsables de los daos que sufran los mismos. (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
ARTICULO 274.- Los establecimientos, adems del personal propio de su giro de actividad, contarn en los trminos de las leyes con personal que se encarguen de cuidar la convivencia pacfica y ordenada de los consumidores, mismos que debern estar idneamente adiestrados, no tener antecedentes penales, y haber sido inscritos en los padrones que lleven los ayuntamientos. (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991) Esos empleados no podrn portar armas y debern participar en los programas de capacitacin y adiestramiento que promueva la autoridad laboral con sujecin al Artculo 123 de la Constitucin General de la Repblica y dems Leyes relativas.
ARTICULO 275.- Los propietarios, gerentes o encargados de los establecimientos sern responsables de establecer mecanismos tendientes a evitar que los consumidores o clientes no introduzcan o porten armas de ninguna clase, ni
97
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 276.- Los edificios de los establecimientos contarn con instalaciones y equipo que eviten incendios, o que permitan dominarlos con oportunidad y suficiencia, sin perjuicio de por lo menos dos puertas de salida independientes en funcin de la capacidad de concurrencia. (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991) Lo propio se considerar en lo referente a riesgos ssmicos.
ARTICULO 277.- Los establecimientos a que se refiere este Captulo no podrn admitir a un mayor nmero de consumidores a los que estn autorizados conforme a los Artculos 265 y 266 de esta Ley, incurrindose en responsabilidad en los trminos de lo que prev el Captulo siguiente, en caso de violacin a la autorizacin correspondiente.
(ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
ARTICULO 278.- Existirn servicios sanitarios para cada sexo absolutamente independientes y separados, incluidas las reas de vestbulos correspondientes, contando con puertas intermedias de acceso. (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
ARTICULO 279.- Quedan prohibidos los espectculos que agredan la dignidad humana, includos los valores sexuales, y aquellos que infrinjan dolor a los animales o provoquen su muerte, en los trminos de la Ley de Proteccin de los Animales, salvo lo que se ajuste a las tradiciones del Estado. (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
CAPITULO VI
(ADICIONADO CON LOS ARTICULOS QUE LO INTEGRAN, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
DE LAS SANCIONES ARTICULO 280.- La violacin a esta Ley, sus disposiciones reglamentarias y los acuerdos de las autoridades competentes dar lugar a la imposicin de una sancin en los trminos de este Captulo, sin perjuicio de lo prevenido por las leyes penales y fiscales. (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
98
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 282.- Para efecto de determinar la sancin correspondiente, la Autoridad Administrativa tomar en cuenta lo siguiente: (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE
1991)
I.II.III.IV.V.-
La gravedad de la infraccin; Las condiciones econmicas del infractor; La naturaleza y tipo de giro o establecimiento; Cualquier otra circunstancia que sirva para individualizar la sancin, y La reincidencia, en su caso.
Para el caso de clausura definitiva, invariablemente se obtendr la opinin previa del Comit a que se refiere el Artculo 267 de esta Ley. En todo caso, siempre se considerar como una infraccin grave cuando con motivo de la violacin se pongan en peligro la seguridad, salubridad y orden pblicos.
ARTICULO 283.- Para los efecto de este Captulo se considerar reincidencia cuando el infractor cometa por cinco ocasiones un mismo tipo de violacin con el propsito de que la autoridad sancionadora considere esa circunstancia en la individualizacin de la sancin. (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
99
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO 285.- Para impugnar los actos de autoridad de la Direccin de Espectculos los afectados podrn interponer los recursos que previene la Ley que establece las bases para el rgimen de permisos, licencias y concesiones para la prestacin de servicios pblicos y la explotacin y aprovechamiento de bienes de dominio del Estado y los Ayuntamientos ante la propia Direccin o el Presidente Municipal, segn esa Ley disponga y sin perjuicio de recurrir al Tribunal de lo Contencioso Administrativo. (ADICIONADO, P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991)
TRANSITORIOS ARTICULO PRIMERO.- Se abroga la Ley Orgnica del Municipio Libre Nmero 675, de fecha 4 de febrero de 1984.
ARTICULO SEGUNDO.- Esta Ley entrar en vigor el da de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
ARTICULO TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
ARTICULO CUARTO.- Los Ayuntamientos que hayan de instalarse el primero de enero de 1990, durarn en su encargo hasta el primero de diciembre de 1993.
ARTICULO QUINTO.- Los Presidentes Municipales rendirn sus informes anuales al pueblo del Municipio, dentro de las dos ltimas semanas de cada ao o de las dos primeras del ao siguiente, en los ejercicios que corresponden a 1990 y en el Informe correspondiente a 1992-1993, se aplicar lo que establece esta Ley.
100
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO SEPTIMO.- Las elecciones de las Comisaras que se instalarn en 1990, se realizarn el segundo domingo de enero de 1990, y durarn en su encargo hasta el 1o. de julio de 1993, inicindose la rotacin a que se refiere el Artculo 199 de esta Ley el 1o. de julio de 1991.
ARTICULO OCTAVO.- El Comisario suplente en funciones de propietario y el segundo auxiliar que fungir como suplente durarn en su encargo del segundo domingo de enero de 1992, al 1o. de diciembre de 1993. Dada en el Saln de sesiones del Honorable Poder Legislativo, a los veintiocho das del mes de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve. Diputado Presidente. C. ULPIANO GOMEZ RODRIGUEZ. Rbrica. Diputada Secretaria. C. ACEADETH ROCHA RAMIREZ. Rbrica. Diputada Secretaria. C. MARTHA MUUZURI Y ARANA. Rbrica. En cumplimiento de lo dispuesto por las fracciones III y IV del Artculo 74 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero y para su debida publicacin y observancia expido el presente Decreto en la residencia oficial del Poder Ejecutivo en Chilpancingo, Guerrero, a los dos das del mes de enero de mil novecientos noventa. El Gobernador Constitucional del Estado. Rbrica. El Secretario de Gobierno. Rbrica.
101
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
ARTICULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero. ARTICULO SEGUNDO.- Se deroga la fraccin XXV del artculo 73 de la Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado de Guerrero. ARTICULO TERCERO.- En un plazo no mayor de diez das, a partir de que entre en vigor el presente Decreto, habr de quedar satisfecha la obligacin prevista en la nueva fraccin XXV del artculo 73 de la Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado de Guerrero. P.O. 13 DE SEPTIEMBRE DE 1991
UNICO.- El presente Decreto entrar en vigor el da de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. P.O. 11 DE OCTUBRE DE 1991. ARTICULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. ARTICULO SEGUNDO.- Las Delegaciones Municipales existentes al momento de entrada en vigor del presente Decreto, conservarn las funciones y recursos que les han sido delegados o conferidos hasta en tanto que el Ayuntamiento correspondiente, en su caso, resuelva lo conducente.
102
http://www.consejeriajuridica-gro.gob.mx consejeriajuridica@prodigy.net.mx
UNICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. P.O. 9 DE FEBRERO DE 1993.
UNICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. P.O. 17 DE FEBRERO DE 1995.
UNICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero. P.O. 24 DE MAYO DE 1996.
PRIMERO: El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO: En un plazo no mayor a noventa das, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, los Ayuntamientos debern elaborar o adecuar,, en su caso, el reglamento al que alude el presente Decreto, debiendo informar al Honorable Congreso del Estado de la aprobacin correspondiente. P.O. 4 DE MARZO DE 2003.
ARTICULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, a excepcin de lo dispuesto en los artculos 36, 39, 41, 43, 44 y 73 fraccin II que entrarn en vigor al momento en que entre en vigencia la reforma al artculo 95 prrafo tercero de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero. ARTICULO SEGUNDO.- Los Ayuntamientos que hayan de instalarse el 2 de diciembre del 2005 durarn en su cargo hasta el 31 de diciembre del 2008. P.O. 17 DE JUNIO
DE 2003
103