ANSALDI: LA TRUNCA TRANSICIN La importancia de la Ley Senz Pea 1912 (ley 8.

871 o Ley Senz Pea) 1930 (golpe militar) proceso trunco de transicin de la dominacin oligrquica a la democrtica. Ampliacin democrtica pero no fortalecimiento. La ley Senz Pea es impulsada por los sectores reformistas de la burguesa argentina con el motivo de descomprimir la presin de los sectores excluidos de la poltica. Va a acompaada de la formacin de un partido orgnico de la burguesa: el Partido Demcrata Progresista. Sin embargo, las elecciones de 1912 y 1914 dieron como resultado la eleccin de varios legisladores radicales y socialistas sobre todo en Capital, Santa Fe y Entre Ros. A pesar de la muerte de Senz Pea en 1914 y la contraofensiva de los grupos antirreformistas liderados por Victorino de la Plaza y Marcelino Ugarte, en 1916 las elecciones presidenciales dan como ganador a Yrigoyen por la UCR, sumndose adems el fracaso del PDP en convertirse en el partido de derecha por definicin al no poder unificar fuerzas con las fuerzas conservadoras locales. Se trata de una democracia poltica ampliada por dos motivos: 1) incorpora al sistema de decisin poltica a las clases de formacin reciente (media y obrera) (Germani); 2) hace efectivamente posible el ejercicio del sufragio masculino. Obstculos para la constitucin de una democracia poltica liberal: 1) se mantiene una doble lgica de funcionamiento de la mediacin poltica, partidaria y corporativista, siendo la segunda la predominante in crescendo; 2) all donde la ley no se aplica firmemente, sobreviven algunas prcticas del viejo rgimen (caudillismo, clientelismo, intolerancia, intransigencia, fraude electoral). En suma, el perodo 1912-1916 es un cambio de rgimen poltico. La crisis est en la forma del Estado, no en el Estado en s. La transicin de un gobierno oligrquico a uno democrtico sin embargo no modific la forma de dominacin burguesa. La clase dominante se haba dividido en dos sectores, uno conservador y uno democrtico, perdiendo peso ambos hacia 1916. El sector democrtico no logr ampliar la base social de su dominacin y el sector conservador se rehusaba a emplear los nuevos mecanismos. Adems de estas dificultades, los otros partidos (UCR, PS) sufrieron diversas fracturas, lo que demostr la debilidad del sistema de partidos polticos como vehculo de mediacin entre la sociedad civil y el Estado. La cuestin de la mediacin entre sociedad civil y estado Con el fracaso del sistema de partidos, la legitimidad del Parlamento tambin se ve en jaque. En la presidencia de Yrigoyen, aquel estaba compuesto en su mayora por fuerzas adversas y opositoras que funcionaban como una traba a la poltica yrigoyenista de reformas. Como ltimo bastin del

poder oligrquico, no representaba adecuadamente la real correlacin de fuerzas sociales y polticas, apareca como una institucin debilitada para desempear con eficacia su funcin articuladora entre las demandas de la sociedad civil y la capacidad de decisin estatal. (pp. 28-29) Mientras, Yrigoyen en su rol de Presidente se conceba como realizacin de la soberana popular, privando al Parlamento de su condicin de expresin de un valor democrtico. Paralelamente, la oposicin democrtica (socialista y demo-progresista) se hallaba muy endeble y no se poda constituir en una oposicin firme. Por otra parte, la poltica obrerista de Yrigoyen debilit los canales de mediacin partidaria y potenci los de mediacin corporativa, que apuntaban a intereses particulares bien sectoriales (sindicatos de servicios estratgicos para la economa agroexportadora argentina, como ferroviarios o portuarios). El catch all radical UCRcoalicin social omnicomprensiva. Se concibe como un movimiento intransigente y principista, al igual que el socialismo. La derecha violenta Presencia de grupos parapoliciales nacionalista y xenfobos desde principios de siglo. Son ejemplos de la intolerancia de la clase burguesa ms prominente frente a la democracia poltica. Se debilita el poder del Estado al cuestionar estos grupos el monopolio de la violencia y se exacerba el conflicto social y sus formas de resolucin violentas. 1919Liga Patritica Argentina. Orden y Patria. Fue creado para servir como grupo de choque y como agente de propaganda y organizacin poltica-ideolgica. Yrigoyenistas, socialistas y clase obrera Fracaso de la hiptesis de Justo en el socialismo (articulacin de obreros, chacareros y clase media urbana en un frente democrtico para producir cambios estructurales por la va de reformas) y adhesin de trabajadores al radicalismo. (Mas all de que Yrigoyen concilie obrerismo con represin en algunos casos). Las polticas de Yrigoyen en favor de los trabajadores se dieron en casos especficos y slo va decretos presidenciales, nunca en materia de derecho laboral o a travs de leyes sancionadas por el Parlamento. Estas polticas no definen una bsqueda de bienestar social sino de armona social y de integracin orgnica de la clase obrera a la sociedad (krausismo). El Estado asume un rol interventor en materia econmica para fines polticos, como el uso del gasto pblico para promover o restringir la movilidad social. De las demandas presentes en la sociedad, 1) democracia poltica y 2) democracia (justicia) social, estaban expresadas respectivamente por las clases medias y por las clases obreras; el gobierno prest mayor atencin a la primer demanda.

Las intervenciones federales y el debilitamiento de la democracia Las intervenciones federales durante el gobierno de Yrigoyen se hicieron en las provincias dominadas por miembros de la oligarqua o radicales disidentes, con el motivo de garantizar el ejercicio del sufragio libre y devolver la autonoma provincial al pueblo. La paradoja es que la recurrencia de este mecanismo oclua la posibilidad de afirmar y profundizar la democracia y mostraba a los conservadores como abanderados de esta, sin serlos en la realidad. Una vez ms, la cuestin de las mediaciones Con el debilitamiento de los canales de representacin partidaria, se consolidaban los canales de representacin corporativa y se fortaleca el peso tanto de las agrupaciones de inters de la gran burguesa como de los sindicatos obreros. La doble lgica de mediacin poltica partidaria-corporativa gener una cultura poltica golpista, que consiste en un conjunto de prcticas para resolver cualquier diferencia o conflicto no mediante su procesamiento a travs de reglas definidas y acatadas, sino mediante la expulsin, fractura o escisin de los disidentes. Algunos proyectos de modificacin del rgimen de representacin de la democracia liberal buscaban incorporar nuevas formas de expresin poltica del poder, en particular las de representacin social o corporativa. Otras modificaciones se dieron con la adecuacin por ley en 1919 de la representacin parlamentaria en la Cmara de Diputados en relacin al censo general de poblacin de 1914. Entre 1912 y 1931, varios proyectos de reforma constitucional se vieron frustrados. Las cuestiones sociopolticas de la democracia argentina Allub sostiene que la democracia es resultado de tres precondiciones histrico-estructurales: 1) la emergencia, en los comienzos del proceso de acumulacin capitalista, de una clase de terratenientes destructora de las formas de produccin previas mediante las capitalistas; 2) el desarrollo de lneas de conflicto campo-ciudad, terratenientes-burgueses urbanos, cuya culminacin es el triunfo de estos; 3) el desarrollo de instituciones pluralistas aptas para asegurar cierto equilibrio y competencia de poder entre el Estado, los rdenes privados y niveles inferiores de gobierno (p. 46). En la Argentina: 1) la agricultura se desarrolla con el capitalismo y no tiene un carcter revolucionario, por lo que la transicin democrtica no supone un cambio en la clase dominante; 2) no hay una contraposicin terratenientes-burguesa puesto que es el capital extranjero aliado con los terratenientes los que impulsan un tipo de industria ligada al agro y con intereses encontrados (la oposicin se presenta en las clases medias y obreras, divididas entre s por origen de clase); 3) el modelo econmico genera una estructura de poder caracterizada por la centralizacin estatal-nacional, en perjuicio de los gobiernos locales y provinciales, y no emergen

fuentes de poder autnomas y competitivas; paralelamente, la dependencia externa es causa tambin de la centralizacin del poder. La clave para entender la trunca transicin hacia un orden social y poltico democrtico es la estructura agraria. En tanto haya movimiento en la misma, se mantiene la hegemona burguesa. Pero a partir de 1910 cuando se alcanza el mximo de la frontera pampeana los conflictos se suceden y se resquebraja la hegemona; el punto clmine es en 1930 cuando esta crisis confluye con la del capitalismo internacional. La debilidad del sistema democrtico se explica por 1) la estructura social del pas y 2) la accin de las principales fuerzas poltico-sociales. Tanto la burguesa como la clase obrera desconfan de la democracia, y buscan ejercer poder mediante la representacin corporativa. Los chacareros tambin son indiferentes ante la poltica, as como mayormente la clase media urbana cuya accin esta signada ms por los deseos de ascenso social que por el compromiso poltico con el radicalismo. Germani sostiene que la funcin inconclusa de la UCR como partido integrador de todos los estratos sociales emergentes era conciliar a todos estos y asegurar una base slida para el funcionamiento de las instituciones democrticas. Sin embargo, la UCR era eminentemente un partido de la burguesa con aportes de clase media y algunos trabajadores; difcilmente poda haber cumplido semejante misin. Adems, Germani seala que la ausencia de un fuerte partido de izquierda impide la consolidacin de un sistema democrtico. Tanto socialistas y comunistas por su parte calificaban al radicalismo como parte negativa de la poltica criolla contribuyendo a la oclusin de las condiciones para asegurar la democracia poltica. Por su parte, la Iglesia Catlica y las organizaciones patronales (Sociedad Rural, Unin Industrial) son antidemocrticas, los grandes diarios son antiyrigoyenistas, y de las Fuerzas Armadas se espera que acten bajo direccin poltica civil, continuando las prcticas ejercidas desde 1890. Sin embargo, el golpe de 1930 triunf pese a la escasa participacin directa debido a la complicidad por accin y/o por omisin de los oficiales superiores de Ejrcito y Marina.