Organizaciones violentas Charles Tilly1 Resumen

Este es un estudio exploratorio sobre la emergencia y la expansin de las organizaciones violentas no estatales, en el que se intenta dar cuenta de una de las tendencias ms fuertes en el ejercicio contemporneo de la violencia colectiva: la sustitucin del Estado central por otras fuerzas. El autor sugiere dos mecanismos bsicos para explicar la tendencia mencionada: la explotacin y el atesoramiento. El primero supone la extraccin de valor por parte de las redes violentas. El segundo implica el control pleno sobre la propiedad, la explotacin y la distribucin de los recursos. En ambos casos, el ejercicio de la violencia genera desigualdad y las condiciones para su reproduccin y expansin. Las organizaciones violentas no acen nada que los Estados nacionales no ayan ec o a lo largo de la istoria, la !nica diferencia es que no son Estados.

Abstratc
" is is an exploratory study on t e emergence and expansion of non government violent organizations. #ts aim is to account for one of t e strongest trends in t e current practice of collective violence: t e substitution of t e state by ot er forces. " e aut or suggests t$o basic mec anisms to explain t e mentioned trend: exploitation and treasuring. " e first one involves t e extraction of value by violent net$or%s& t e latter implies full control over property, exploitation and allocation of resources. #n bot cases violence causes inequality and t e conditions for its reproduction and expansion. 'iolent organizations do $ at national states ave done along istory& t e single difference is t at t ey are not states.

Palabras claves: organizaciones violentas no estatales, violencia colectiva, explotacin, atesoramiento.

)rofesor de la *niversidad de +olumbia, ,ueva -or%. La versin inglesa de este art.culo fue presentado por el autor en una sesin sobre los proceso de asignacin de recursos en organizaciones en la reunin anual de la /merican 0ociological /ssociation, #llinois, agosto (1 2332. 4ebemos a la gentileza del profesor "illy el que podamos presentar una versin en castellano a nuestros lectores. "raduccin de 5oris 0alazar, 4epartamento de Econom.a, *niversidad del 'alle.

'adim 'ol%ov nos cuenta que su notable estudio sobre las organizaciones violentas en 6usia en (778 se inspir en la vida cotidiana de 0an )etersburgo 9'ol%ov, 2332, prefacio:. /l pasar por una mansin que albergaba el 4irectorio contra el +rimen ;rganizado, not cunto se parec.an los siniestros funcionarios que abandonaban el lugar, en ve .culo negros con vidrios polarizados, a los bandidos que deb.an suprimir. Las organizaciones violentas estaban entonces floreciendo dentro del gobierno, fuera de <l, y en la zona de sombras en que se superpon.an con el gobierno. /unque muc o del dramtico incremento en las muertes violentas en 6usia despu<s de (717 fue el resultado del suicidio en peque=a escala, del omicidio y de accidentes 9>esl< ? 'allin, 2332:, las organizaciones especializadas en el uso de medios coercitivos @organizaciones violentasA tambi<n proliferaron, agregando su propia cuenta a la tasa de omicidios. 4e acuerdo con 'ol%ov, la competencia violenta entre organizaciones centradas en la coercin alcanz su pico en (77B. La represin subsiguiente dej unas pocas organizaciones grandes en relaciones dif.ciles, pero estables, con el gobierno ruso. Los allazgos de 'ol%ov concuerdan con los de otros acad<micos en 6usia y en otras partes que an se=alado recientemente el creciente predominio de organizaciones no gubernamentales y semi gubernamentales en la violencia colectiva a trav<s del mundo 9'er, por ejemplo, 'allart, Ellis ? Cibou, (777, 5er%eley 233(, +reveld (77(, Colsti (77D, Ealdor (777, 0ollenberg ? Fallensteen 233(, "is %ov (77G:. Esta breve introduccin al fenmeno no puede sino identificar un rompecabezas importante, situarlo dentro de un rango ms amplio de problemas sin resolver, bosquejar un enfoque para disciplinar los problemas y, de paso, ilustrar el enfoque. )rocesos de asignacin entre y dentro de las organizaciones juega un papel significante en el enfoque. Ce aqu. el rompecabezas. )or muc os siglos, a trav<s del mundo nacional y colonial los gobiernos an avanzado acia el desarme de las poblaciones civiles, conteniendo la violencia no gubernamental y monopolizando los medios de violencia& la violencia colectiva de gran escala se concentr, en forma creciente, en la guerra interestatal entre ej<rcitos dirigidos por gobiernos. 4esde la 0egunda Huerra >undial, sin embargo, la tendencia se a revertido: d<cada tras d<cada, la fraccin de violencia colectiva de gran escala infligida sobre poblaciones civiles por organizaciones disidentes, no gubernamentales y semi gubernamentales a crecido en forma dramtica. I+mo y por qu<J Ce aqu. el rango ms amplio de problemas sin resolver: I+mo se mantienen las organizaciones violentas, establecen divisiones internas del trabajo, se conectan con otras organizaciones, incluidos gobiernos, y afectan la distribucin de su producto @violenciaJ Estos problemas se an mantenido sin resolver en parte por su dificultad intr.nseca, pero en parte tambi<n por el descuido de los tericos de la organizacin. *na infortunada divisin del trabajo entre los estudiosos de las fuerzas armadas, del conflicto pol.tico, del crimen

organizado, y de la violencia interpersonal a oscurecido los procesos organizativos que los atraviesan a todos. #deas extra.das del anlisis de la desigualdad ayudan a resolver estos problemas. +oncentr<monos en la desigualdad categrica, en la que fronteras definidas separan a aquellos que tienen ms o menos de ciertos bienes o, ms generalmente, ms o menos bienestar 9"illy (771, 233(a, 233(b:. La desigualdad categrica incluye diferencias organizadas por g<nero, raza, religin, etnia, nacionalidad, y otras clasificaciones similares del tipo Ks. o noL. La desigualdad categrica resulta del control de los recursos que producen valor por parte de redes de personas y organizaciones. En el largo plazo de la istoria umana, los recursos productores de valor ms importantes, comprometidos en la produccin de desigualdad an incluido capital, compromiso, tierra, mquinas, informacin, ciencia, tecnolog.a y la coercin misma. /ll. en donde una red bien conectada controla uno o ms de estos recursos en presencia de diferencias categricas entre miembros de la red y extra=os, dos mecanismos principales generan de ec o desigualdad categrica. La explotacin involucra recursos relevantes sin rendirle el total del valor agregado a los miembros de la red. La oportunidad de atesorar involucra la exclusin de los extra=os al acceso a los recursos productores de valor. /s. los due=os de minas de diamantes explotan a los trabajadores que sacan las gemas de sus minas, pero tambi<n atesoran oportunidades de establecer control exclusivo sobre la produccin y distribucin de los diamantes. ;rganizaciones centradas en la coercin explotan y atesoran al mismo tiempo. En el presente conflicto en + ec enya, por ejemplo, los comandantes de las milicias desarman a los civiles y las fuerzas rivales en donde pueden, estableciendo as. un control local sobre la coercin que les ofrece muc as ventajas. )ero tambi<n se benefician del negocio rentable de tomar re enes de delincuentes menores, recibiendo la mayor parte de las ganancias slo por proveer proteccin. 9"is %ov 233(:. En ese sentido, eligen estrategias similares a las de otras organizaciones no gubernamentales centradas en la coercin de fuera 6usia& y aunque sus l.deres sus l.deres de vez en cuando realizan ataque espectaculares como ex ibiciones de su capacidad y voluntad, esas organizaciones se concentran en la proteccin ms que en la destruccin, comisionando a menudo criminales menores y de medio tiempo para infligir da=o en su nombre 9'arese 233(, 'ol%ov 2332& sobre proteccin en general, ver Hambetta (77M, 0tanley (77D:. Las organizaciones violentas figuras dos veces en la generacin y mantenimiento de la desigualdad categrica: como beneficiarios directos de su propia actividad coercitiva, y como aliados de otras organizaciones productoras de desigualdad tales como las asociaciones, firmas, iglesias o clanes. Los gobiernos no son ms que un caso extremo de organizaciones que usan la coercin. "odo gobierno incluye especialistas en violencia, gentes que controlan medios de infligir da=o sobre personas y objetos. El reparto var.a en forma considerable de acuerdo al tipo de gobierno, pero incluye por lo general personal militar, polic.a, guardias, carceleros, verdugos y funcionarios de justicia. 0in embargo, muc as organizaciones centradas en la coercin operan por fuera del gobierno. Huardias armados, polic.a privada, fuerzas paramilitares, combatientes guerrilleros, terroristas, malandrines, bandidos, secuestradores, miembros de pandillas rivales y destructores de automviles gozan, a veces, de proteccin gubernamental, pero acostumbran a operar por fuera del gobierno, incluso desafindolo. /ntes del ascenso de los Estados

centralizados seg!n el modelo europeo durante los siglos (G y (1, muc os especialistas en violencia ejercieron su comercio organizado, con autonom.a parcial, por lo menos, con respecto al control gubernamental a trav<s de la mayor parte del mundo. La intensidad global, la distribucin y el carcter de la violencia colectiva dentro y entre las comunidades 2depende en buena parte de dos caracter.sticas interrelacionadas de las organizaciones violentas: primero, del grado en el que operan independientemente del control del gobierno central& segundo, del grado en el cual controlan sus propios recursos productores de valor. Estas condiciones favorables para la violencia colectiva no gubernamental declinaron durantes dos siglos, ms o menos, en el medida en que Estados ms efectivos controlaron las organizaciones productoras de violencia autnoma y cortaron su acceso a recursos productores de valor. En la Europa del /ntiguo 6<gimen, por ejemplo, ej<rcitos privados, mercenarios, milicias locales, bandidos y piratas compitieron, a veces, y colaboraron en otras con ej<rcitos nacionales 9" omson (77B:. 0lo despu<s de (G83, ms o menos, los Estados en Europa, y en otras partes, comenzaron a eliminar, cooptar, y reemplazar, en forma efectiva, a las organizaciones coercitivas no gubernamentales con fuerzas coercitivas controladas por los gobiernos. )ero durante dos siglos triunfaron dentro de sus propios territorios, incluyendo a la mayor parte de las colonias. 4esde la 0egunda Huerra >undial, sin embargo, un n!mero de procesos pol.ticos le an quitado el control a las organizaciones coercitivas estatales. /lgunas de las causas son bastante claras: con la ayuda internacional, la descolonizacin y los movimientos separatistas se dobl el n!mero de pa.ses formalmente independientes y, por lo tanto, el n!mero de gobiernos a los que disidentes y oportunistas podr.an intentar quitarles el control sin el apoyo de los ej<rcitos de sus anteriores poderes coloniales, muc os regimenes postcoloniales no tuvieron los medios para controlar su territorio en forma efectiva durante la Huerra Nr.a, tanto la *nin 0ovi<tica como los Estados *nidos, subsidiaron a menudo oponentes dom<sticos de aquellos regimenes que se alineaban en contra de ellos tanto los pa.ses occidentales, como los miembros del bloque 0ovi<tico, incrementaron, en forma notable, sus env.os @legales e ilegalesAde armas al resto del mundo la enorme expansin del comercio internacional en contrabando como la coca.na, la ero.na, los servicios sexuales, los inmigrantes ilegales, el dinero sucio, el cauc o, el petrleo, los diamantes, y otros minerales generaron recursos para apoyar a rebeldes, fuerzas intervencionistas de pa.ses adyacentes, y mercaderes que se beneficiaron de gobiernos d<biles y corruptos& ntese que mercados para el contrabando en los pa.ses ricos, en forma notoria en los Estados *nidos, sostuvieron el trfico en un tiempo de comunicaciones ms efectivas y de movilizacin relativamente barata, un n!mero creciente de emigrantes mantuvieron contacto con
*so el t<rmino comunidad como equivalente lejano de KpolitiesL @que no tiene traduccin exacta al castellano. 9,ota del traductor.:
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sus pa.ses de origen y, o apoyaron movimientos de oposicin o proveyeron refugios para el contrabando, o ambos Estas nuevas condiciones an expandido en forma notoria el alcance de las organizaciones coercitivas no gubernamentales y antiOgubernamentales. ,o exageremos, sin embargo, la distincin entre el gobierno y el no gobierno. Empresarios pol.ticos se superponen con especialistas de la violencia. En la interseccin de los dos encontramos l.deres de mercenarios, mercaderes internacionales de armas, se=ores de la guerra locales, gobernantes militares y muc as figuras pol.ticas que disponen de su propia fuerza armada. En el largo plazo de la istoria umana, en verdad, las ms importantes figuras pol.ticas an combinado la capacidad empresarial con el control de medios coercitivos. 0lo durante los !ltimos pocos siglos el detentador desarmado del poder a devenido un actor pol.tico com!n. Las descripciones de 'ol%ov incluyen una pandilla notoria de E%aterinburg. >ientras all. se abr.an los mercados al final de los oc enta, miembros de los clubes deportivos comenzaron a ofrecer proteccin a los comerciantes a cambio de cuotas regulares. 0e especializaron en la explotacin con una venganza& su control sobre los medios violentos les permiti extraer tributo de los esfuerzos de los comerciantes 9'ol%olv 2333: GMB& ver tambi<n 'ol%ov 2332, cap.tulo B:. >anteniendo a raya otras pandillas, *ralmas evs%aya alcanz una posicin de poder pol.tico y econmico en la regin de E%aterinburg. 0us l.deres se convirtieron en empresarios pol.ticos activos. En (77D, por ejemplo, /lexander E abarov organiz el >ovimiento local de los "rabajadores a favor de 5oris -eltsin& por sus servicios, recibi cartas de agradecimiento del reelegido presidente -eltsin y un reloj grabado del gobernador regional. +iudadanos locales, informa 'ol%ov, todav.a perciben a la asociacin como una pandilla criminal. )ero en su evolucin observamos una pandilla criminal que forma fuertes lazos con el gobierno local. 4e ec o, la vemos convertirse en algo parecido a una agencia gubernamental. /unque las organizaciones como *ralmas evs%aya contin!a llevando a cabo actividades consideradas ilegales en t<rminos t<cnicos, en forma creciente se dedican a la provisin de servicios que los negocios demandan @servicios de proteccin, cumplimiento de contratos, cobro de deudas, y otros por el estilo. /unque contin!an reclutando operadores de bajo nivel en los mundos de los malandrines y de los ladrones formados en las prisiones del antiguo r<gimen 0ovi<tico, y a veces proveen servicios a organizaciones involucradas en el robo y en la extorsin, se diferencian en forma creciente de esos mundos. +omo los gobiernos dedicados a la disuasin nuclear, se especializan en el no uso estrat<gico de su control sobre los medios violentos 9'ol%ov 2332, cap.tulo M:. / trav<s del mundo, organizaciones similares sus contrapartes rusas se an ec o, desde la 0egunda Huerra >undial, cada vez ms numerosas, autnomas y poderosas. /l estudiar la #ndia en los oc entas y noventas )aul 5rass abla, por ejemplo, de un Ksistema institucionalizado de disturbiosL que incluye un vasto espectro de especialistas de la violencia que operan bajo el control laxo de los l.deres del partido 95rass (77G: (MO23& ver tambi<n Ea%ar (77D:. /dems de los disturbios, act!an como guardias y cobradores de distintos tipos. 4entro de los disturbios act!an como coordinadores y tropas de asalto. *n observador atento, 5ill 5er%eley ve la violencia colectiva africana como una instancia extrema del mismo fenmeno:

KLas facciones rivales de Pfrica deben ser entendidas no como tribus, sino como empresas de extorsin, cuyos l.deres calculan estrategias siguiendo la lgica, probada por el tiempo, de 4on 'ito +orleone 95er%eley 233(: (8:L.

5er%eley exagera la uniformidad de los conflictos <tnicos en Pfrica. +omo lo muestra el caso de 6$anda, milicias, guerrilleros y ciudadanos armados por su cuenta juegan, en ocasiones, un papel cr.tico en la violencia colectiva de Pfrica, desafiando a aquellos que controlan el Estado en forma nominal. >ercenarios, como la despiadadamente eficiente organizacin surafricana Executive ;utcomes, an intervenido letalmente en 0ierra Leona y en otras partes 90 annon 2332:. 0in embargo, dice 5er%eley, muc a violencia depredadora ocurre en toda Pfrica. Especialistas en violencia reclutados internacionalmente se juntan con los sindicatos del crimen organizado de Pfrica sin convertirse en sus obedientes servidores. 6elatos similares vienen de /m<rica Latina y de otras partes de /sia. *na revisin ms amplia deber.a agregar muc os nuevos puntos importantes acerca de los especialistas en violencia: que var.an sistemticamente en su proximidad 9y con el patrocinio: de los gobiernos, que a veces se organizan en oposicin a organizaciones existentes de especialistas de la violencia, y que no ay una l.nea clara que separe su pol.tica de aquella de las fuerzas armadas que pertenecen a los gobiernos establecidos. 4os observaciones se desprenden de lo anterior. )rimero, las organizaciones violentas no sirven simplemente a los intereses de sus entidades mayores @gobiernos, partidos, comunidades, grupos <tnicos, y otrosAcon las que oy estn alineados. 0iguen dinmicas propias. 0e dedican en forma regular a la explotacin y al atesoramiento de oportunidades, a veces a expensas de sus propios empleados nominales o de sus electores. +ualquier anlisis organizacional de los cambios ocurridos desde la 0egunda Huerra >undial tendr que explicar la adquisicin y el control de medios coercitivos por parte de esos especialistas. >s aun, los regimenes difieren en forma significativa en las oportunidades que ofrecen y los lugares que asignan a los especialistas en violencia. ,o tenemos ms alternativa que considerar el cuidado y aprovisionamiento de los medios violentos: el reclutamiento y organizacin de fuerzas militares, las provisiones de armas, los lazos entre los intercambios ilegales y el trfico de armas, la tributacin para la guerra, la toma de re enes como fuente de ingresos, y el empleo de especialistas de la violencia por parte de actores pol.ticos establecidos. 0egundo, el carcter de las relaciones entre los gobiernos y las organizaciones violentas afecta fuertemente la extensin y el lugar de la accin colectiva dentro de un r<gimen. En forma global, la violencia colectiva crece en la medida en que organizaciones especializadas en el uso de medios coercitivos @ej<rcitos, fuerzas de polic.a, bandidaje coordinado, confederaciones de piratas, empresas mercenarias, negocios de proteccin, y demsAcrecen en tama=o, alcance geogrfico, recursos y co erencia. )ero el control civil sobre las organizaciones violentas disminuye esos efectos. 4e la misma forma, la violencia colectiva crece en la medida en que los especialistas escapan al control democrtico civil. ,osotros, por lo tanto, tenemos razones para valorar la democracia y estudiar a las organizaciones violentas con juicio. ,;"/: Ce adoptado partes de este art.culo de los cap.tulos 2 y M de + arles "illy, " e )olitics of +ollective /ction 9+ambridge *niversity )ress, 233M:.

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