GUA DE APLICACIN: SISTEMA INTEGRADO DE INDICADORES URBANOS OBSERVATORIO DE MEDIO AMBIENTE URBANO

Edita: Ayuntamiento de Mlaga Observatorio de Medio Ambiente Urbano Pedro Marin Cots Jefe de Servicio de Programas Coordinador OMAU. Elaboracin: UN-HABITAT, Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe (ROLAC). Jorge Gavidia (Jefe, UN-HABITAT/ ROLAC) Alberto Paranhos (Oficial Principal en Asentamientos Humanos) Rosa Villaronga Tarro (Asistente de Programa, Asentamientos Humanos)

Consultor: Stijn De Lameillieure

UN-HABITAT/ ROLAC: Av. Presidente Vargas, 3131/1304 20210-030- Ro de Janeiro- RJ- Brasil www.unhabitat-rolac.org

Reconocimientos: El Sistema Integrado de Indicadores Urbanos del Observatorio de Medio Ambiente Urbano de Mlaga ha sido elaborado con la participacin y colaboracin de: Coordinadores del trabajo: Maria del Carmen Garca Pea, Fundacin CIEDES, Mlaga, ESPAA Lus Guillermo Tapia Martnez, Fundacin CIEDES, Mlaga, ESPAA

Expertos de las ciudades socias: Eduardo Biekowski, Montevideo, URUGUAY Eduardo Czar, Calvi, ESPAA Jos Camacho Gamero, Corporacin Autnoma Regional del Atlntico, COLOMBIA Jos Luis Riguero, Rosario, ARGENTINA Leonardo Herou, Montevideo, URUGUAY Mrcia Vital, Belo Horizonte, BRASIL Maria del Carmen Pea, Mlaga ESPAA Miguel Siryi, Rosario, ARGENTINA Ornella De Ros, Treviso, ITALIA Silvia D Annibale, Roma, ITALIA Waldo Ceballo, Via Del Mar, CHILE

HS 800/05 S ISBN 92-1-131801-7

Este documento se ha realizado con la ayuda financiera de la Comunidad Europea y del Ayuntamiento de Mlaga a travs del Observatorio de Medio Ambiente Urbano (OMAU). El contenido del mismo es responsabilidad exclusiva de UN-HABITAT/ ROLAC, y en modo alguno debe considerarse que refleja la posicin de la Unin Europea y del Ayuntamiento de Mlaga.

PRLOGO
Desde el ao 2001, el Ayuntamiento de Mlaga ha coordinado la red 6 del Programa URB-AL de la Comunidad Europea, sobre medio ambiente urbano, integrada por 207 miembros. Durante estos aos, ciudades de Amrica Latina y Europa han participado en las actividades de la red, tanto en los encuentros anuales celebrados en Mlaga como en el desarrollo de proyectos concretos en el mbito urbano. El trabajo realizado por la red se ha materializado en la aprobacin de 11 proyectos por la Comisin Europea coordinados por diversas ciudades de Europa y Amrica Latina. Uno de ellos, fue el presentado por el Ayuntamiento de Mlaga para la creacin de un Observatorio de Medio Ambiente Urbano (OMAU). El Observatorio de Medio Ambiente Urbano de Mlaga surge como un proyecto tipo B del programa URB-AL y tiene como fin, convertirse en un centro de observacin y anlisis de todos los temas y aspectos relacionados con el desarrollo urbano ambiental. El OMAU tambin pretende promover y mejorar la formacin del equipo profesional en los gobiernos municipales de las ciudades socias en materia de medio ambiente urbano: Montevideo (Uruguay), Rosario (Argentina), Belo Horizonte (Brasil), Roma (Italia), Provincia de Treviso (Italia), Mlaga (Espaa), Calvi (Espaa), Via del Mar (Chile) y la Corporacin Autnoma Regional del Atlntico (Colombia). El proyecto del OMAU tiene una triple vertiente de actuacin: construccin de un edificio bioclimtico en el que se realicen con carcter estable labores de formacin en las cuatro reas desarrollados por la red 6, y de observacin a travs de indicadores del medio urbano en ciudades de Europa y Amrica Latina. El objetivo del proyecto es dar continuidad a los trabajos desarrollados por la red 6 URB-AL Medio Ambiente Urbano en los mbitos de: 1) 2) 3) 4) Configuracin de la ciudad y el territorio Gestin de los recursos naturales Cohesin social Gobernabilidad de la ciudad

Los destinatarios iniciales del proyecto son las 8 ciudades participantes que han desarrollado durante dos aos un curso de formacin del personal municipal en las 4 materias de la red y desarrollaron o actualizaron Agendas Locales 21 en sus ciudades. Paralelamente, el Observatorio se constituye de manera permanente como centro de documentacin de todos los proyectos realizados en cada una de las redes del programa URB-AL, as como de materias ambientales urbanas, constituyendo mediante indicadores temporales, bases de medicin de la sostenibilidad de las 8 ciudades socias, y de los municipios del conjunto del Programa URB-AL que quieran participar. El objetivo del presente trabajo es la elaboracin de un Sistema Integrado de Indicadores Urbanos, para el uso de los socios del OMAU y la red 6 del Programa URB-AL. El sistema fue elaborado por la Oficina Regional de UN-HABITAT1 para Amrica Latina y el Caribe (ROLAC), con la participacin de las ciudades socias: Calvi (Espaa), Mlaga (Espaa), Provincia de Treviso (Italia), Roma (Italia), Rosario (Argentina), Montevideo (Uruguay), Belo Horizonte (Brasil), Corporacin Autnoma Regional del Atlntico (Colombia) y Via del Mar (Chile). UN-HABITAT a su vez tambin es socio del Observatorio de Medio Ambiente Urbano de Mlaga.

PEDRO MARIN COTS COORDINADOR OMAU JEFE DE SERVICIO DE PROGRAMAS AYUNTAMIENTO DE MLAGA
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JORGE GAVIDIA JEFE, UN-HABITAT/ROLAC

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Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos.

NDICE
1. - Introduccin ............................................................................................................................5 2. - reas de trabajo del Observatorio de Medio Ambiente Urbano ...............................................5 2.1. - Cohesin social y desarrollo econmico ...................................................................6 2.2. - Configuracin de la ciudad y el territorio .................................................................. 6 2.3. - Gestin de los recursos naturales ..............................................................................6 2.4. - La Gobernabilidad urbana .........................................................................................7 3. - El concepto de indicador urbano .............................................................................................8 3.1. - Breve definicin ........................................................................................................ 8 3.2. - ndices ......................................................................................................................8 3.2.1. - ndice de Gobernabilidad Urbana (IGU) .....................................................9 3.2.2. - ndice de Desarrollo Humano (IDH) ...........................................................9 3.2.3. - ndice de motorizacin ...............................................................................9 3.2.4. - ndice de congestin ...................................................................................9 3.2.5. - ndice de Gini ...........................................................................................10 3.3. - Tipos de indicadores ...............................................................................................10 3.4. - Datos cuantitativos vs. datos cualitativos .................................................................11 3.5. - Fuentes de informacin y datos para indicadores urbanos .......................................11 4. - Iniciativas de indicadores urbanos .........................................................................................13 5. - La nueva realidad urbana, la necesidad de utilizar indicadores urbanos ................................16 6. - El Sistema Integral de Indicadores Urbanos OMAU .............................................................17 6.1. - Beneficios para las ciudades socias del OMAU .......................................................17 6.2. - Los indicadores urbanos del sistema OMAU y sus criterios de seleccin .................17 6.3. - Ao de referencia ....................................................................................................18 6.4. - Determinar la rea de referencia .............................................................................18 6.4.1. - Definiciones ............................................................................................18 6.4.2. - Desafos ....................................................................................................19 6.4.3. - Como definir los lmites de la aglomeracin urbana .................................19 6.5. - Consideracin de gnero .........................................................................................20 6.6. - CD ROM Sistema Integrado de Indicadores Urbanos - OMAU .............................21 6.7. - Aplicacin del sistema: ...........................................................................................21 6.7.1. - Llenar la ficha de identificacin ................................................................21 6.7.2. - Prepara un perfil de la ciudad ...................................................................22 6.7.3. - Llenar la ficha final de resultados ..............................................................22 6.7.4. - Indicar las fuentes de informacin y definiciones usadas ..........................22 6.7.5. - Envo de los resultados .............................................................................23 7. - Conclusin ............................................................................................................................23 8. - Bibliografa y referencias ........................................................................................................25 9. - Anexos: Anexo 1: Ficha de identificacin ......................................................................................27 Anexo 2: Perfil del municipio ...........................................................................................27 Anexo 3: Lista de indicadores ...........................................................................................28 Anexo 4: Fichas metodolgicas ........................................................................................29 Anexo 5: Informe de resultados ........................................................................................56 Anexo 6: Notas ................................................................................................................. 60 Anexo 7: Prueba de campo ..............................................................................................61

1. - INTRODUCCIN
La continua falta de datos e indicadores urbanos es un problema al que se enfrentan todas las personas cuyo trabajo incide en el estado, destino y transformacin de las ciudades, ya que es imprescindible contar con indicadores para planificar y disear polticas, estrategias, acciones y proyectos de desarrollo urbano. Los procesos de monitoreo urbano son relativamente nuevos. Ante la importancia de las ciudades y regiones metropolitanas dentro de la economa global, muchas agencias nacionales e internacionales tomaron conciencia de que slo pueden aprovecharse los beneficios del comercio global, las nuevas tecnologas y la innovacin si las ciudades y regiones metropolitanas estn bien situadas para poder explotarlos. En consecuencia, existe una demanda creciente de monitoreo y evaluacin de tendencias urbanas, sociales y econmicas, dentro de un cuadro comparativo para mejorar el funcionamiento y la competitividad de las ciudades. No se disponen, en la mayora de los casos, de datos econmicos adecuados para medir el estado de la economa urbana, como por ejemplo el producto urbano, la inequidad de ingresos y otros relacionados con la calidad de vida en la ciudad (infraestructura, servicios y medio ambiente). O bien no existem estas datos, o s los hay, no han sido recolectados dentro de cuadros comparativos. En muchos lugares la recoleccin de datos no se hace en coordinacin con las prioridades de las polticas. Las recolecciones estadsticas no se hacen con la frecuencia necesaria, por ser muy caras, o simplemente no se recolecta informacin clave para la formulacin de polticas. En otros casos, se dispone de una gran cantidad de datos pero no son analizados por las mencionadas razones de costo, complejidad del proceso o falta de capacidad para identificar los usos adecuados de los mismos. Tambin sucede que los datos son recolectados por departamentos y agencias diferentes en formas no comparables provocando una duplicacin intil de esfuerzos. Como respuesta a est demanda, el Observatorio de Medio Ambiente Urbano de Mlaga, propuso la elaboracin de un sistema integrado de indicadores cuyo objetivo general es proveer una herramienta de informacin para mejorar el manejo de los asuntos urbanos dentro de las ciudades socias del OMAU.

2. - REAS DE TRABAJO DEL OBSERVATORIO DE MEDIO AMBIENTE URBANO

Para este trabajo la ciudad es, sobre todo, contacto, regulacin, intercambio y comunicacin. sta es la base epistemolgica sobre la que se sostienen, despus, el resto de los componentes que acaban por constituirla. La estructura, la forma de producir la ciudad, el paisaje urbano, su monumentalidad, la movilidad, incluso el mercado..., son aspectos secundarios o parciales en relacin con aquello que es esencial de la ciudad, que es la interaccin entre quienes la habitan y sus actividades e instituciones.2 Existen 4 rubros principales dentro de los cuales se organizan los indicadores urbanos del sistema OMAU:

1997: Salvador Rueda, El Comit Nacional espaol de Hbitat II, Ciudades para un futuro ms sostenible.

UN-HABITAT / ROLAC, elaboracin propia

2.1. - Cohesin social y desarrollo econmico:

El concepto de cohesin social abarca el tratamiento de los problemas relacionados con la pobreza, la desigualdad y la exclusin social. En la Unin Europea, la cohesin social aparece definida como objetivo en la Agenda de Poltica Social (COM (2000) 379) Prevenir y erradicar la pobreza y la exclusin y promover la integracin y participacin de todos y todas en la vida econmica y social.3 Despus de dos decenios de esfuerzo para lograr el equilibrio macroeconmico y la continuidad del proceso de democratizacin de Amrica Latina y el Caribe, los cambios polticos observados en algunos pases, en 2002 y 2003, ponen de manifiesto que la necesidad de garantizar una mayor cohesin social es ahora una de las prioridades centrales de las polticas nacionales de la regin. Combatir las desigualdades sociales y garantizar una sociedad ms integradora es hoy una prioridad de orden moral, econmico y poltico a ambos lados del Atlntico. La Unin Europea y Amrica Latina y el Caribe decidieron fomentar la cohesin social como tema prioritario de la Cumbre EU-ALC que se celebr en mayo de 2004 en Guadalajara (Mxico). Ambas partes estn claramente decididas a transformar esa preocupacin comn en compromisos concretos que permitan combatir de manera eficaz la pobreza, la desigualdad y la exclusin existentes en ambas regiones.

2.2.- Configuracin de la ciudad y el territorio

El urbanismo, junto con la ordenacin del territorio, es la expresin o el reflejo territorial de la sociedad, de sus necesidades y de su modo de vida. Un urbanismo sin planificacin, carente de responsabilidad, sin lmites ni mesura, destructor a la vez de lo rural, lo natural y lo urbano y que ignora el carcter limitado y limitante del suelo provoca una realidad confusa en la que el espacio, en lugar de construirse, pasa a ser ocupado profusamente de manera dispersa por edificaciones, infraestructuras y otros usos ajenos al territorio y con escasas conexiones entre s y con su soporte fsico.

Unin Europea, DG Relaciones Exteriores, La cohesin social en el marco de la asociacin estratgica entre la UE y Amrica Latina y el Caribe, 2005.

En las conurbaciones difusas se han separado los usos y las funciones, ocupando territorios amplios, conectndolos a travs de una tupida red de carreteras para transporte motorizado y de unas redes de servicios tcnicos. El transporte se ha convertido as en la actividad con mayor uso de energa del conjunto de actividades consumidoras de sta. Adems de la separacin de funciones, se ha segregado socialmente a la poblacin atendiendo a los niveles de renta, lo que ha provocado una merma de estabilidad y de cohesin social. La segregacin social y la separacin de funciones han dado lugar a un rompecabezas territorial con pocos portadores de informacin en cada pieza dando lugar a una gran homogeneidad y empobrecimiento de esos espacios. La ciudad se diluye y se difumina convirtindose en asentamientos urbanos dispersos. La esencia de la ciudad, es decir, el contacto, la regulacin, el intercambio y la comunicacin, proyectada en el espacio pblico (calles y plazas) se va perdiendo. El modelo de ordenacin del territorio al que se aspira es el mantenimiento de una cierta estructura y un nivel de explotacin sostenible de los sistemas no urbanos (rurales y naturales) y una ciudad compacta y diversa en todas sus partes en los sistemas urbanos4 .

2.3.- Gestin de los recursos naturales

Muchas ciudades estn registrando pautas dainas de crecimiento, de produccin y consumo, de uso del suelo, de movilidad y de degradacin de su estructura fsica. Esos problemas son con frecuencia sinnimos de contaminacin de la tierra, el aire y el agua, despilfarro de recursos y destruccin de los recursos naturales. Algunos asentamientos humanos estn tambin sujetos a limitaciones en lo que se refiere al abastecimiento de agua, el saneamiento y el drenaje, as como a una dependencia de fuentes de energa txicas y no renovables y a una prdida irreversible de la biodiversidad. Muchas de estas tendencias se ven agravadas o aceleradas por un elevado crecimiento demogrfico y por la magnitud de la migracin de las zonas rurales a las urbanas. Los factores demogrficos, combinados con la pobreza y la carencia de recursos y pautas insostenibles de produccin y consumo, especialmente en los pases industrializados, pueden causar o exacerbar los problemas de degradacin ambiental y agotamiento de los recursos, con lo que inhiben un desarrollo sostenible. En consecuencia, un mundo en gran medida urbanizado implica que el desarrollo sostenible depender sobre todo de la capacidad de las zonas urbanas y metropolitanas para administrar los sistemas de produccin y consumo, as como de transporte y eliminacin de desechos, necesarios para preservar el medio ambiente5.

2.4.- La Gobernabilidad urbana

Se puede definir gobernabilidad urbana como la suma de las muchas maneras que los individuos y las instituciones, tanto pblicas como privadas, planifican y administran los asuntos comunes de la ciudad. Es un proceso continuo a travs del cual se pueden contemplar intereses diversos o conflictivos y se puede emprender una accin conjunta. Este incluye tanto instituciones formales como acuerdos informales y el capital social de los ciudadanos. Una gobernanza urbana inadecuada afecta a los ciudadanos de muchas maneras, y con frecuencia agrava la exclusin. La falta de participacin de la ciudadana significa que esta no tiene la oportunidad de determinar sus propias necesidades y prioridades de desarrollo. Las prcticas administrativas municipales burocrticas, complejas y poco transparentes generan menos ingresos, lo que a su vez da lugar a menos gastos en programas sociales6 .
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Comit nacional espaol de Hbitat II, Ciudades para un futuro ms sostenible, 1997. Agenda Hbitat (1996), Capitulo III, B, Asentamientos Humanos Sostenibles. 6 Anna Tibaijuka, Directora Ejecutiva, UN-HABITAT.

La Campaa Mundial sobre Gobernanza Urbana de las Naciones Unidas propone que una buena gobernabilidad urbana se caracterice por una serie de principios que sean interdependientes y se reafirmen mutuamente: efectividad, equidad, responsabilidad y participacin7.

3.- EL CONCEPTO DE INDICADOR URBANO 3.1.- Breve definicin:

Un indicador urbano es una unidad de informacin medida a travs del tiempo que documenta los cambios de una condicin especfica en un contexto urbano. Un objetivo, meta o necesidad de informacin puede tener mltiples indicadores. Un buen indicador urbano debe cubrir los criterios siguientes: ser mensurable, preciso, relevante con respecto al objeto de medicin y proporcionar informacin peridica para medir si se lograron o no los objetivos propuestos en este contexto urbano. La pirmide de informacin se basa en un conjunto de datos y cifras que pueden ser tratados por medios estadsticos de mayor o menor sofisticacin metodolgica para la obtencin de estadsticas, que son a su vez tratadas y combinadas para la construccin de indicadores.

Fuente: UN-HABITAT/ ROLAC, 2004 Las referencias, que a su vez, determinan la cumbre de la pirmide, son los ndices. Los ndices son meta-indicadores, es decir, miden un conjunto de indicadores, cada uno con un determinado nivel de importancia.

3.2. - ndices
Dentro del sistema de indicadores urbanos OMAU se han aplicado 5 ndices: el ndice de Gobernabilidad Urbana, el ndice de Desarrollo Humano, el ndice de Congestin, el ndice de Motorizacin y el ndice Gini. Lo que sigue es una breve descripcin de cada ndice. Para mayor explicacin sobre la metodologa y el clculo por favor ver las fichas metodolgicas correspondientes.
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UN-HABITAT, Campaa para la Buena Gobernanza Urbana, http://www.unhabitat.org/governance.

3.2.1.- ndice de Gobernabilidad Urbana (IGU) Para el rubro 4 gobernabilidad se propone usar los indicadores del ndice de Gobernabilidad Urbana de UN-HABITAT. El ndice de Gobernabilidad Urbana se desarroll de forma conjunta entre el Observatorio Urbano Mundial de UN-HABITAT y la Campaa Mundial para la Gobernanza Urbana, y cont con el apoyo de ciudades seleccionadas y tambin de miembros claves de la Campaa. El ndice mide las 4 dimensiones principales relacionadas con la buena gobernabilidad urbana determinadas por la ONU a travs de una serie de indicadores sobre eficiencia, equidad, responsabilidad y participacin en la gestin pblica8. Para ms informacin sobre la metodologa y el clculo del ndice ver la ficha Frmula IGU 3.2.2.- El ndice de Desarrollo Humano (IDH) El IDH fue creado originalmente para medir el nivel de desarrollo humano de los pases a partir de indicadores de educacin (alfabetizacin y la tasa de matriculacin), longevidad (esperanza de vida al nacer) y el ingreso (PIB per capita). El IDH tambin puede aplicarse para medir el nivel de desarrollo humano a escala municipal. La metodologa, por ejemplo, ha sido adaptada al nivel municipal por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de Brasil, obteniendo un ranking de ms de 5000 municipios brasileos segn su nivel de Desarrollo Humano. Se puede encontrar ms informacin sobre la metodologa en la ficha metodolgica 3.35. El IDH puede oscilar entre cero y uno. Si el IDH es igual a uno (1.0), ello significa que se ha alcanzado el mximo posible en las tres dimensiones. Con esta informacin se puede decir que una sociedad cuenta con un nivel de desarrollo humano alto si su IDH es mayor o igual a 0.8, y que tiene un nivel de desarrollo humano medio si oscila entre 0.5 y 0.7999. Las sociedades con un IDH menor o igual a 0.4999 se consideran con un nivel desarrollo humano bajo. 3.2.3.- ndice de Motorizacin A pesar de la gran importancia econmica y tomando en cuenta que la industria automovilstica es el motor de la economa en gran parte de los pases industrializados, la presin ejercida en el medio ambiente debido al aumento del uso de los automviles en las grandes ciudades, hace indispensable desarrollar mecanismos para conocer el impacto que esto representa. El ndice de motorizacin, al indicar en qu medida la poblacin local hace uso del auto como medio de transporte, es uno de los componentes de conocimiento ms importante y necesario para implementar sistemas de transporte ecolgicamente sostenibles en las ciudades. 3.2.4.- ndice de Congestin La congestin de automviles en las ciudades constituye una de las principales presiones sobre la calidad del aire, debido a la combustin que es la fuente principal de CO2, SO2, NOX y otros gases que contribuyen al efecto invernadero. Para el clculo del ndice se toma en cuenta los siguientes indicadores: tiempo de traslado hacia el trabajo, la densidad poblacional y la poblacin total de la ciudad. Para ms informacin sobre la metodologa y el clculo del ndice favor ver la ficha metodolgica 1.12.
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www.unhabitat.org/governance

3.2.5.- ndice de Gini Una alta concentracin de riqueza contribuye a la inequidad en la distribucin de los ingresos. Eso a su vez indica que una parte de la comunidad no participa de los beneficios de la economa. La inequidad, a menudo, se relaciona con la inseguridad social y el aumento de crmenes. Si el crecimiento econmico fuera acompaado de una menor desigualdad, el aumento del ingreso tendra mayor impacto en la reduccin de la pobreza. Para poder comparar la concentracin de riqueza entre varios sectores u entre varias ciudades o pases se puede calcular el ndice Gini. Este ndice siempre tiene un valor entre 0 y 1. El valor 0 representa una equidad total, es decir todos los hogares tienen ingresos iguales, el valor 1 representa inequidad total: un hogar tendr todos los ingresos. Cuanto ms cerca est el valor del 1, mayor es la concentracin de riqueza. Para ms informacin sobre la metodologa y el clculo del ndice favor ver la ficha metodolgica 3.32.

3.3. - Tipos de indicadores:

Existen varios tipos de indicadores. Algunos ejemplos son: a. Indicadores de insumo Estos indicadores miden los recursos necesarios (financieros, humanos y fsicos) para implementar una poltica, un programa o un proyecto. Ejemplos: el gasto pblico en educacin, el nmero de planteles educativos o el nmero de profesores por estudiante, todos estos son insumos del proceso educativo de la poblacin. b. Indicadores de funcionamiento Miden aspectos relacionados con el funcionamiento de las organizaciones, sectores o ciudades. El objetivo principal de estos indicadores es la identificacin de los departamentos, distritos o polticas que logran los objetivos y las metas. Por ejemplo: tiempo promedio en un municipio para procesar una conexin de agua potable (# das). c. Indicadores de resultado (output) Miden los resultados a corto plazo generados por los productos de una poltica, programa o proyecto. Incluyen bienes y servicios pblicos para satisfacer las necesidades de la comunidad, por ejemplo, el nmero de viviendas con acceso a agua potable. d. Indicadores de impacto (outcome) Miden los efectos a medio o largo plazo generados por los productos de una poltica, programa o proyecto, sobre la poblacin directamente afectada, y/o la efectividad del desarrollo del proyecto, en trminos de logro de los objetivos econmicos, sociales, polticos, culturales y ambientales definidos en los programas y polticas de los planes de desarrollo. Por ejemplo: Una baja tasa de mortalidad de nios y nias menores de cinco aos puede ser un ndice de los resultados de programas y proyectos pblicos de salud materna, salud en general, acceso a agua potable, programas de nutricin, etc. e. Indicadores de proceso Estos indicadores miden la forma del proceso mediante el cual un programa o proyecto se desarrolla o implementa. Por ejemplo, puede medir si la sociedad civil est involucrada en un proceso formal de presupuesto participativo antes de implementar inversiones en servicios sociales bsicos. f. Indicadores de percepcin Miden la percepcin de los beneficiarios de un programa, proyecto o servicio pblico. Por 10

ejemplo: la satisfaccin respecto a la regularidad del acceso al suministro de agua. La percepcin se mide a travs de encuestas.

3.4.- Datos cuantitativos vs. datos cualitativos

Los datos son informaciones cuantitativa o cualitativa que se obtiene durante el proceso de una evaluacin y que expresa las caractersticas ms relevantes a considerar con respecto al objeto evaluado. Estos constituyen el elemento bsico de los juicios, estimaciones, valoraciones, discusiones e inferencias que fundamentan la toma de decisiones. Los datos cuantitativos son aquellos que se pueden expresar numricamente y se obtienen a travs de mediciones y conteos. Un dato cuantitativo se puede encontrar en cualquier disciplina; generalmente son recopilados de manera oficial por las oficinas censales. Los datos cualitativos son aquellos que no se pueden expresar numricamente. Estos datos se deben convertir a valores numricos antes de trabajar con ellos. Los datos cualitativos son recopilados por expertos o instituciones privadas que disean metodologas especiales para evaluar de forma especfica estos aspectos.

3.5. - Fuentes de informacin y datos para indicadores urbanos

A menos que se trate de casos especiales, no habr que producir datos primarios (informacin nueva). Debido a las limitaciones de tiempo y recursos, as como a las dificultades tcnicas involucradas en la formulacin de los datos primarios, el material que se va a analizar deber estar compuesto por datos secundarios (ya elaborados por instituciones orientadas a este fin en cada localidad y/o pas). La identificacin de las fuentes de informacin disponibles es el paso preliminar para garantizar la calidad del trabajo. Estas fuentes de informacin pueden estar clasificadas de acuerdo con el alcance territorial de los datos que se produzcan o con el carcter institucional de cada una de ellas. Cuando las instituciones locales no dispongan de datos adecuados y/o confiables, ser necesario recurrir a informacin de instituciones que produzcan datos a un nivel de mayor agregacin territorial. Las instituciones pueden ser regionales o estatales (dependiendo del tipo de divisin administrativa del territorio), nacionales y en menor medida internacionales. Hay que considerar, en este caso, que la informacin de estos diversos niveles territoriales es el resultado de la agregacin de informacin con base local. En principio, esto permite que la informacin sea desagregada y sirva para la evaluacin local. El Censo Demogrfico es un ejemplo. Aunque se realice una vez cada diez aos, a nivel nacional, este puede ser desagregado localmente, ya que los datos son recopilados en el mbito local, o infra-local (nivel de hogares), de acuerdo al tipo de unidad censal utilizada. A continuacin, algunas instituciones que pueden ser productoras potenciales de datos: a) Organismos gubernamentales (locales, regionales y nacionales): Encargados de la elaboracin de los censos nacionales de poblacin y vivienda Encargados de las encuestas de hogares y los registros de poblacin Censo nacional de poblacin y vivienda: Casi todos los pases del mundo realizan peridicamente un censo de poblacin en el que se recoge informacin sobre las caractersticas sociodemogrficas de toda la poblacin residente en el pas. En muchos pases se realizan, por imperativo legal, cada diez aos los censos de poblacin y vivienda. Su objetivo principal es determinar el nmero de habitantes, 11

viviendas y edificios del pas y de sus diversas reas geogrficas y administrativas, y obtener una descripcin de la estructura del pas desde distintos puntos de vista para permitir la elaboracin y evaluacin de polticas demogrficas, sanitarias, educativas, asistenciales, medioambientales, etc. En un censo suele incluirse una amplia gama de tpicos, como: Datos demogrficos: edad, sexo, estructura familiar, etc. Estructura de vivienda Empleo Distribucin geogrfica de personas Etc. Encuestas de hogar (encuestas de verificacin): Es obvio que los censos no se pueden repetir muy a menudo y la informacin pronto puede resultar anticuada. Las encuestas de hogar por muestreo proporcionan una base para actualizar la informacin de los censos. Debido a las usuales limitaciones presupuestarias de personal y de tiempo, la mayora de los temas en el censo slo se pueden tratar de manera breve. Con cargas de trabajo mucho ms reducidas y la posibilidad de capacitar a menos personal de forma ms intensa, esos temas se pueden examinar de manera mucho ms detallada en una encuesta por muestreo. Por ejemplo, en un censo se puede obtener informacin acerca del nmero de personas que integran la fuerza laboral, clasificadas por ocupaciones. Una encuesta por muestreo, en cambio, podr explorar otros temas, como aptitudes, horas trabajadas, nivel de ingresos, ocupaciones secundarias, etc. Las encuestas por muestreo pueden tratar varios temas: alfabetizacin, empleo, gastos familiares, etc. Registros de poblacin / Padrn municipal de habitantes El registro de poblacin es un mecanismo que permite el registro continuo de informacin seleccionada de cada miembro de la poblacin residente en un pas o un rea. Esto posibilita la obtencin de informacin actualizada sobre el tamao y caractersticas de la poblacin en momentos especficos. Por la naturaleza del registro de poblacin, su organizacin y su modo de operar tienen una base legal. La base principal del Registro de Poblacin es un inventario de habitantes de un rea, con sus caractersticas, a saber: fecha y lugar de nacimiento, sexo, estado civil, lugar de residencia, ciudadana y lengua materna9. El Registro tambin puede tener otros datos socio-econmicos, como empleo o educacin. Se actualiza mediante la inscripcin de nacimientos, muertes, matrimonios y separaciones, que forman parte del registro civil de un pas. Los registros tambin deben actualizarse con datos de migracin. b) Fundaciones: Instituciones de carcter pblico o privado, que financian investigaciones que establecen una comparacin crtica con los datos oficiales. c) Institutos de investigacin Entidades pblicas o privadas, que produzcan informacin socio-ambiental capaz de complementar o calificar los datos oficiales.
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http://unstats.un.org/unsd/demographic/default.htm

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Tambin son fuentes de informacin sobre la opinin pblica, la percepcin de las personas y los lderes locales responsables de la problemtica urbano-ambiental de la ciudad. d) Universidades En los pases en vas de desarrollo, las instituciones acadmicas siguen siendo las que ms se dedican a la produccin de informacin, a la investigacin cientfica, y las que tienen un cuerpo tcnico con mayor proyeccin cientfica. Es una fuente primordial, pero la informacin que se produce a travs de las investigaciones acadmicas tiende a circular entre un pblico restringido en el mbito de las universidades. e) Organizaciones no gubernamentales Las ONGs son uno de los principales agentes de intervencin social. En muchas de ellas se genera informacin, el material que producen puede tener informacin relevante para el anlisis de la ciudad. Las ONGs conocen y trabajan con informaciones de primera mano ya que sus trabajos se realizan en la base misma de la sociedad. f) Asociaciones empresariales Tienen o generan informacin especfica sobre las actividades econmicas locales, lo que permite un anlisis de la dinmica econmica y de los factores de presin. El sector de construccin, por ejemplo, puede facilitar muchos datos sobre la vivienda. g) Medios de comunicacin Peridicos, revistas, televisin y radio pueden servir como contrapunto a la informacin recopilada en el mbito local y nacional en otras fuentes locales. h) Agencias internacionales Prestan recursos financieros, formulan proyectos y acciones tomando como base resoluciones. Los organismos internacionales supervisan el cumplimiento de estas resoluciones y utilizan datos generados nacional o internacionalmente de la realidad de cada pas. En general, no producen los datos. Sin embargo, financian investigaciones y capacitacin para la produccin de informacin y son, por lo tanto, una importante fuente de consulta.

4. - INICIATIVAS DE INDICADORES URBANOS

Existen amplias iniciativas internacionales (programas y proyectos) relacionadas con la construccin, formulacin y aplicacin de indicadores en el mbito urbano. La ventaja de estos indicadores con relacin a otros (creados por investigadores independientes) es que, al ser adoptados por instituciones de alcance mundial, cubren una amplia variedad de situaciones sociales, econmicas, ambientales, etc, se benefician de una aplicacin regular y sistemtica y un alto grado de confiabilidad. Esta es la principal razn por la que han sido escogidas para la elaboracin de este Sistema. Algunas de las iniciativas ms importantes incluyen: El Programa de Indicadores Urbanos de UN-HABITAT: Los indicadores urbanos de UN-HABITAT han sido desarrollados a partir de la Agenda Hbitat de las Resoluciones 15/6 y 17/1 de la Comisin de Asentamientos Humanos de las Naciones Unidas. La Agenda Hbitat es el principal documento poltico surgido de la Conferencia Hbitat II en Estambul, Turqua, en 1996. Adoptado por 171 pases miembros de las Naciones Unidas durante dicha conferencia, tambin llamada Cumbre de las Ciudades, el documento contiene ms de 100 compromisos y 600 recomendaciones sobre temas relacionados con asentamientos humanos con especial atencin a las zonas urbanas. 13

El sistema de indicadores urbanos comprende 20 indicadores principales, 8 listas de verificacin y 16 indicadores extensivos que miden los resultados obtenidos y las tendencias de importantes reas seleccionadas de la Agenda Hbitat. En conjunto, constituyen una base de comparacin cuantitativa de las condiciones de las ciudades y muestran el progreso hacia la consecucin de la Agenda Hbitat. Vnculo de informacin: http://www.unhabitat.org/programmes/guo/ http://www.unhabitat.org/declarations/habitat_agenda.asp El Banco Asitico de Desarrollo (ADB) y las estrategias de desarrollo urbano del Banco Mundial: el ADB desarroll un sistema de indicadores urbanos para un grupo de ciudades asiticas. Existe un manual completo sobre la elaboracin de la metodologa y una base de datos con informacin sobre estas ciudades. El sistema permite hacer comparaciones entre varias ciudades en diferentes reas del mbito urbano: economa, vivienda, servicios bsicos, pobreza, medio ambiente, etc. Vnculo de informacin: http://www.adb.org/Documents/Books/Cities_Data_Book/default.asp Los Indicadores Ambientales del Programa GEO Ciudades del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). En el programa GEO Ciudades se elabora un sistema de indicadores urbanos, sobre todo indicadores urbanoambientales. Existe un manual sobre la metodologa para la elaboracin de informes ambientales GEO en ciudades de Amrica Latina y el Caribe (Metodologa GEO Ciudades) en el marco de desarrollo de evaluaciones ambientales integrales. Ciudades en Amrica Latina que ya aplican el sistema son, entre otras: Montevideo (Uruguay), Ro de Janeiro (Brasil), Manaus (Brasil), Buenos Aires (Argentina), La Habana (Cuba), Bogot (Colombia), Ciudad de Mxico (Mxico), Santiago (Chile). Vnculo de informacin: http://www.pnuma.org/geociudades/quees-geo.htm Auditoria Urbana de la Comisin Europea: El objetivo principal de la Auditoria Urbana es evaluar el estado de ciudades europeas de forma individual y dar acceso a informacin comparativa a otras ciudades europeas. Los indicadores de la Auditoria Urbana cubren 5 reas: aspectos socio-econmicos, participacin en la vida cvica, educacin, ambiente, cultura y diversin. 58 ciudades participaron en la primera fase de la auditoria urbana. De stas, dos son ciudades socias del OMAU: Mlaga y Roma. Vnculo de informacin: http://europa.eu.int/comm/regional_policy/urban2/urban/audit/src/intro.html Existen tambin varias iniciativas de desarrollo o implementacin de indicadores de instituciones reconocidas internacionalmente cuyo objetivo es monitorear el desarrollo de los pases en el mbito mundial. En la mayora de los casos estos indicadores se recopilan al nivel nacional lo que permite realizar comparaciones entre pases. Algunos de estos indicadores podran y deberan tambin aplicarse en el mbito urbano. Algunos ejemplos son: Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: La Declaracin del Milenio fue adoptada en el ao 2000 por 189 pases miembros de las Naciones Unidas y agrupa 8 objetivos principales para el desarrollo que deben ser cumplidos para los aos 2015 y 2020. Estos 8 objetivos abarcan los principales problemas a los que se estn enfrentando 14

los pases en vas de desarrollo: 1) Erradicar la pobreza y el hambre; 2) Educacin primaria universal; 3) Promover la equidad entre los gneros; 4) Reducir la mortalidad infantil; 5) Mejorar la salud materna; 6) Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades; 7) Asegurar la sostenibilidad ambiental; y 8) Promover una alianza global para el desarrollo. A partir de estos 8 objetivos generales se establecen 18 Metas y 48 Indicadores sectoriales de seguimiento. Cada pas miembro prepar un informe sobre el progreso de los ODMs en el mbito nacional hasta 2005 cuyo contenido ha sido discutido durante la Cumbre Mundial 2005 que fue realizada en la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre del mismo ao. Para las ciudades y los gobiernos locales, el monitoreo de estos 8 objetivos en el mbito urbano es todo un desafo. UN-HABITAT est poniendo en marcha un proyecto piloto en 8 pases en el que se desarrollarn actividades para adaptar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) al mbito local, denominado Asociacin Urbana del Milenio para la Localizacin de los ODMs. Se ha comprobado que el logro de estas metas al nivel nacional o internacional puede conllevar el riesgo de mantener importantes inequidades entre naciones y entre ciudades de un mismo pas y se ha evidenciado la importancia de las ciudades y gobiernos locales en la consecucin de estos Objetivos, que en un primer momento fueron pensados y diseados para el mbito nacional, y el desarrollo de los pases. Vnculo de informacin: www.undp.org/mdg http://www.unhabitat.org/programmes/ump/mdg.asp Los indicadores de la Meta 11 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: A UNHABITAT le ha sido asignada la responsabilidad de asistir a los Estados Miembros de las Naciones Unidas en el monitoreo y posterior concretizacin del objetivo mundial Ciudades sin Asentamientos Precarios, correspondiente a la Meta 11 del Objetivo 7 de los ODMs mejorar sustancialmente, para el ao 2020, las condiciones de vida de por lo menos 100 millones de personas que habitan en asentamientos precarios. Para llevar a cabo esta tarea, UN-HABITAT ha consultado a numerosos expertos quienes han desarrollado definiciones genricas y operativas de trminos y conceptos relacionados con la pobreza urbana y los asentamientos precarios. Esas referencias ayudarn a los Gobiernos Nacionales, encargados de la formulacin de polticas, y sus consejeros, planificadores, autoridades locales, estadsticos, especialistas en encuestas y acadmicos a localizar y monitorear las realidades de este tipo de asentamientos. Se elabor una gua metodolgica que ofrece no solamente las definiciones, sino tambin una jerarqua de indicadores en el mbito operativo y formas especficas de mensurarlos. Vnculo de informacin: http:www.unhabitatrolac.org/default.asp?pag=areas_programaticas.asp&id_secao=12& id_idioma=2 Los indicadores del Informe de Desarrollo Humano: El IDH (ndice de Desarrollo Humano) fue lanzado por primera vez en 1990 por el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) con el objeto de situar al ser humano en el centro de los procesos de desarrollo. Este objetivo, a la vez ambicioso y simple, tiene implicaciones enormes: ir ms all del ingreso (financiero) para medir el bienestar a largo plazo de las personas. El desarrollo humano es ante todo el de las personas, por las personas y para las personas, sin perder de vista que los objetivos del desarrollo son elecciones y libertades. Este mensaje principal del IDH y sus herramientas para implementarlo han 15

sido aceptados e incentivados por gente del mundo entero, y ha sido puesto en evidencia mediante la publicacin de los informes anuales al nivel nacional en ms de 120 pases y del IDH anual al nivel mundial. El IDH mide el logro medio de un pas, estado o municipalidad en cuanto a tres dimensiones bsicas del desarrollo humano: una vida larga y saludable, los conocimientos y un nivel decente de vida. Por cuanto se trata de un ndice compuesto, el IDH contiene tres variables: la esperanza de vida al nacer, el logro educacional (alfabetizacin de adultos y la tasa bruta de matriculacin primaria, secundaria y terciaria combinada) y el PIB real per cpita (PPA en dlares). El ingreso se considera en el IDH en representacin de un nivel decente de vida y en reemplazo de todas las opciones humanas que no se reflejan en las otras dos dimensiones. El informe sobre el IDH incluye una base mundial de indicadores sobre varios temas relacionados con el desarrollo humano. Vnculo de informacin: http://hdr.undp.org/reports/global/2005/espanol/ Los indicadores del Desarrollo Mundial del Banco Mundial: la publicacin Indicadores del Desarrollo Mundial es la compilacin anual del Banco Mundial de datos sobre el desarrollo. Incluye aproximadamente 800 indicadores en 87 tablas, organizados en seis secciones: visin mundial, personas, ambiente, economa, Estados y mercados, y vnculos globales. Las tablas cubren 152 economas y 14 grupos de pases con indicadores bsicos para ms de 55 economas. Vnculo de informacin: http://www.bancomundial.org/datos/ UNICEF: El informe anual Estado mundial de la infancia presenta los ltimos indicadores econmicos y sociales de los pases y los territorios del mundo, con una mencin especial al bienestar de la infancia. Algunos de los indicadores principales monitoreados por UNICEF al nivel mundial son: mortalidad infantil, gestin de enfermedades infantiles, desnutricin de nios, trabajo infantil, educacin, etc. Vnculo de informacin http://www.unicef.org/spanish/statistics/index_24296.html

5. - LA NUEVA REALIDAD URBANA, LA NECESIDAD DE UTILIZAR INDICADORES URBANOS:

El mundo se urbaniza cada vez ms, en trminos de densidad poblacional, distribucin espacial de los asentamientos, actividad econmica y actitud social. En la medida en que el mundo se vuelve cada vez ms urbano, es esencial que las polticas urbanas sean diseadas con base en el poder de la ciudad como un agente promotor y organizador del desarrollo nacional. Junto con los gobiernos nacionales, los gobiernos locales tienen la responsabilidad compartida de responder a estas crecientes presiones urbanas en forma consistente, con polticas locales eficientes y eficaces. Las personas encargadas de la planificacin y la gestin urbana, as como las personas electas y los actores privados, se ven afectados por las nuevas condiciones, y de ah la necesidad de contar con nuevas herramientas y mtodos para encarar objetivamente lo que est por venir. La informacin oportuna es fundamental para monitorear las condiciones y tendencias urbanas, especialmente la pobreza urbana, con el objetivo de mejorar y afinar las polticas de desarrollo urbano. UN-HABITAT reconoce a los indicadores urbanos como un conjunto 16

de instrumentos de gestin que permiten identificar la realidad urbana, y servir de base para la formulacin de polticas, programas y proyectos que la mejoren de forma continuada y sostenible. Adems: Los indicadores son esenciales para evaluar la efectividad de polticas (de descentralizacin, de gnero, etc.) Los indicadores pueden ayudar en el monitoreo de resultados de acciones dirigidas a la construccin de capacidades (anlisis coste-beneficio) El diseo de un sistema de indicadores puede apoyar la creacin de una plataforma que involucre a la sociedad civil y al sector privado en el gobierno local. Los indicadores nos dan un conjunto objetivo de datos para alimentar la revisin de estrategias de gobernabilidad si es necesario. El monitoreo a travs de indicadores provee un instrumento para evaluar los resultados de la gestin de lderes elegidos localmente (por ejemplo, en perodo de elecciones).

6. - EL SISTEMA INTEGRAL DE INDICADORES URBANOS OMAU 6.1.- Beneficios para las ciudades socias del OMAU
El Sistema Integral de Indicadores Urbanos de OMAU permitir hacer comparaciones entre las ciudades socias y dar acceso a la informacin generada durante el proceso. Para las autoridades de las ciudades es importante el acceso a buena informacin comparativa sobre la propia ciudad y otras ciudades para usarla en el desarrollo de estrategias. Por otro lado, el sistema de indicadores OMAU fomentar iniciativas de indicadores existentes en las ciudades socias y promover nuevas iniciativas locales.

6.2. - Los Indicadores Urbanos del Sistema OMAU y sus criterios de seleccin
Los indicadores del Sistema provienen de varias iniciativas internacionales de indicadores urbanos (ver arriba). Con base en las fuentes mencionadas anteriormente una serie de 83 indicadores fueron seleccionados segn los siguientes criterios:
1. RELEVANCIA PARA EL MONITOREO DE UNO DE LOS 4 MBITOS DEL TRABAJO DEL OBSERVATORIO DE MEDIO AMBIENTE URBANO DE MLAGA Configuracin de la ciudad y el territorio Gestin de los recursos naturales Cohesin social Gobernabilidad de la ciudad 2. CONSISTENCIA ANALTICA / CONFIABILIDAD Tener fundamentos tericos, cientficos y tcnicos Tener bases o fundamentos en modelos internacionales y en un consenso internacional sobre su validez. Ser creados en instituciones de capacidad reconocida y confiabilidad tcnica Tener credibilidad tcnico-cientfica

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3. FACTIBILIDAD DE LA MEDICIN Estar disponibles o volverse disponibles en una relacin costo / beneficio razonable. Estar propiamente documentados y de calidad reconocida. Actualizarse peridicamente de acuerdo con los procedimientos adecuados. 4. DE FCIL COMPRENSIN Permitir interpretaciones y percepciones semejantes por parte de todos los usuarios. Ser transparente, esto es, de fcil asimilacin para usuarios con distintos grados de comprensin e informacin. Ser atractivos para los medios de comunicacin 5. COLATERALIDAD / UNIVERSALIDAD Poder emplearse para conocer las tendencias de diferentes fenmenos y al mismo tiempo permitir hacer comparaciones entre diversas realidades locales.

La lista completa de los indicadores se encuentra en el CD.

6.3.- Ao de referencia
Los aos base sern 1990 y 2000. El 2003 ser el ao de referencia para esta primera fase. En el caso de que no haya datos disponibles para 2003, se deben usar las fuentes ms recientes y hacer estimaciones o proyecciones para obtener resultados aplicables al ao 2003. En todos los casos, las fuentes de datos y el ao de referencia deben ser mencionados en la hoja notas del informe final.

6.4.- Determinar el rea de referencia

Cada pas define las ciudades de forma diferente y necesitamos tener reas de referencia equivalentes para poder hacer comparaciones internacionales. Segn lo decidido por las ciudades socias del OMAU, durante las dos reuniones de expertos, celebradas en Ro de Janeiro en agosto del 2005 y posteriormente en Mlaga en octubre del mismo ao, se acord que el rea estndar de referencia para los datos ser correspondiente al mbito del municipio, es decir, a la jurisdiccin poltico administrativa donde se encuentra el centro urbano principal. Adems se acord que por razones funcionales para algunos indicadores, en especial los referidos a servicios, agua, recogida de basura, transporte, etc., podran utilizarse datos para la aglomeracin urbana o rea metropolitana segn la informacin est disponible; en dicho caso se har referencia de ello en la hoja de notas que debe acompaar el informe de resultados. Los siguientes puntos tratan las tres reas principales de referencia que se utilizan a escala internacional para el monitoreo urbano. Adems se explica en mayor detalle el concepto de la aglomeracin urbana, lo que es el rea que representa la ciudad en su totalidad. El gran desafo hacia el futuro para las ciudades socias ser calcular los indicadores para la aglomeracin urbana. 6.4.1.- Definiciones La ciudad propiamente dicha es la jurisdiccin poltica nica que incluye el centro histrico de la ciudad. Las otras posibles reas de referencia para el monitoreo urbano son: La aglomeracin urbana se define como el rea edificada o densamente poblada que abarca la ciudad propiamente dicha, los suburbios y las reas perifricas con asentamientos contiguos. Puede ser ms o menos extensa que el rea metropolitana. Otra definicin similar 18

de la ONU: la aglomeracin urbana comprende la ciudad o pueblo propiamente dicho y la periferia suburbana o el territorio densamente habitado que se encuentra fuera de sus lmites pero es adyacente a ellos. Una nica aglomeracin urbana de grandes proporciones puede abarcar varias ciudades o pueblos y sus periferias suburbanas10 . El rea metropolitana es considera normalmente como, el conjunto de reas con gobiernos locales formales que constituyen el rea urbana en su totalidad y sus principales reas perifricas. 6.4.2.- Desafos El gran desafi para las ciudades socias de OMAU hacia el futuro es analizar la ciudad en su totalidad, es decir, toda el rea edificada que abarca el centro de la ciudad y los suburbios que forman un asentamiento continuo al que se puede dar el nombre de ciudad (nosotros la llamamos aglomeracin urbana). El concepto de aglomeracin urbana, a pesar de que ha sido definido en las publicaciones sobre ciudades de la Divisin de Estadstica de Naciones Unidas (World Urbanisation Prospect: reports on total population and growth rate of urban aglomerations of 750 k and more), no se usa con frecuencia para la clasificacin de ciudades. El concepto de ciudad se basa ms en datos de diferentes mbitos que varan de acuerdo a las divisiones geogrficas administrativas de cada pas: municipalidades (p. etc.), circunscripciones (registros policiales, etc.), reas metropolitanas (datos de los medios de transporte), unidades censales (censos) y otras vinculadas a las divisiones administrativas. El desafo es agrupar los datos de los diferentes tipos de reas. Todos los pases tienen municipalidades y unidades censales, pero de diferentes tamaos (Ej., en Madras hay ms de 20 municipalidades y en algunas ciudades hay slo dos o tres). La tarea ms importante de los que recopilan datos consiste en decidir cul ser el rea ms conveniente y confiable de la aglomeracin urbana en la que se pueda identificar y recopilar los indicadores requeridos. 6.4.3.- Cmo definir los lmites de la aglomeracin urbana A) Obtener los siguientes mapas: mapa de los lmites de las diferentes divisiones administrativas (municipalidades, circunscripciones, aglomeracin, etc.); mapa de las divisiones censales (unidades censales o subdivisiones de nivel superior); mapas, fotografas areas o imgenes satelitales que representen el rea edificada; otros mapas tcnicos vigentes de la ciudad. B) Determinar el rea de la aglomeracin urbana Determinar, con un grupo de especialistas, lo que ser considerada el rea de la aglomeracin urbana. Los criterios pueden incluir lo siguiente: La densidad mnima a ser considerada: rea edificada o densamente poblada Extensin mnima de los terrenos urbanizados y distancia entre los terrenos urbanizados a ser considerados integrantes de un mismo asentamiento continuo. Una regla recomendada por la Organizacin de las Naciones Unidas, que ya est siendo usada en una serie de estados miembros, es que las reas de terrenos urbanizados de 20 o ms hectreas ubicadas a menos de 200 metros una de la otra forman un rea urbana continua
10

Organizacin de las Naciones Unidas 1998. Principios y recomendaciones para los censos de poblacin y vivienda.

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 Relaciones funcionales mnimas entre las reas urbanas y la ciudad. Algunos asentamientos autnomos pueden encontrarse fuera del rea urbana, rodeados por tierras rurales vecinas. Sin embargo, pueden depender funcionalmente de las reas urbanas en lo atinente a empleos y servicios. Adems, debido a esa relacin funcional, pueden estar bien conectados al rea urbana principal por buenas carreteras y servicios de transporte. Los especialistas en urbanismo deben determinar, haciendo uso del sentido comn, los mejores criterios para definir los lmites de las aglomeraciones urbanas. C) Seleccionar las unidades censales Seleccionar las unidades censales o subdivisiones de nivel superior usadas en el censo, que en conjunto conforman el rea de aglomeracin urbana (AAU), para agrupar todos los datos seleccionados de la AAU.

6.5.- Consideracin de gnero

En muchos pases y reas de la vida, el anlisis de la situacin de la mujer en los asentamientos humanos no es fcil en razn de que no existen datos. La contribucin que las mujeres hacen al desarrollo, as como la discriminacin que se ejerce para con ellas estn tambin ocultas. Se debe procurar obtener informacin suficiente y basada en el estado de la vivienda y los sectores urbanos, con relacin al desarrollo econmico, social y ambiental global. La disponibilidad de estadsticas e indicadores que expresen en trminos cuantitativos las funciones y las condiciones de vida de hombres y mujeres puede influenciar para cambiar la percepcin del pblico y, por ende, las polticas. Indicadores separados por sexo aportarn una base slida para la formulacin e implementacin de polticas de desarrollo urbano que sean sensibles a las funciones de los diferentes miembros de la sociedad. El Sistema de OMAU incluye la perspectiva de gnero, mediante la propuesta de separar los indicadores, en la medida de lo posible, por sexo. El propsito de la separacin de los indicadores por sexo es: medir la funcin del hombre y la mujer en el desarrollo urbano y la vivienda; monitorear los sectores urbano y de vivienda, tomando en cuenta el gnero; integrar la dimensin de gnero en las polticas, con los indicadores como herramientas de las mismas. Las fichas metodolgicas de los indicadores del sistema contienen un cuadro sobre gnero. Este cuadro destaca la relacin del indicador con la perspectiva de gnero y provee informacin que podr ser utilizada a la hora de comentar los indicadores en los informes finales de las ciudades. Sin embargo, es probable que la recoleccin de datos sea una tarea difcil, dada la falta de disponibilidad de datos separados en muchos pases. En todo caso, la separacin de los datos debe ser una preocupacin primordial en la habilitacin de una perspectiva de gnero con respecto a la planificacin y el monitoreo de los sectores urbanos. Todos los actores deben reconocer el valor y la relevancia de la sensibilidad de gnero y deben instituir un enfoque de conciencia de gnero en los esfuerzos destinados a la recoleccin de datos al nivel nacional y de la ciudad. Para los indicadores del ndice de Gobernabilidad Urbana (rubro 4) no ha sido incluido un cuadro especfico sobre gnero. El ndice se concentra en polticas, mecanismos y herramientas que son presentes para facilitar acceso a los servicios. Por eso no es ideal para examinar los impactos de las inequidades entre sexos, a parte de los indicadores mencionados arriba. 20

Sin embargo el ndice contiene algunos indicadores especficos de gnero: nmero de mujeres en el concejo municipal y nmero de mujeres en posiciones claves. Otros indicadores no fueron incluidos por la dificultad de recoleccin de informacin. Sin embargo, usando el cuadro metodolgico actual del ndice, ser importante motivar la desagregacin de los indicadores segn sexo una vez que el ndice sea adaptado y expandido al nivel local

6.6.- CD ROM Sistema Integrado de Indicadores Urbanos- OMAU

Adjunto a la gua se encuentra un CD-ROM con el nombre Sistema Integrado de Indicadores Urbanos OMAU. El CD contiene la siguiente informacin: 1) La carpeta Documentos vnculos contiene los documentos de referencia para los vnculos electrnicos de algunas fichas metodolgicas de los indicadores. 2) La carpeta Indicadores contiene la lista de los indicadores de OMAU, los indicadores del Milenio, los indicadores urbanos de UN-HABITAT, las fuentes de indicadores urbanos, etc. 3) La carpeta KIT aplicacin sistema OMAU se divide en dos subcarpetas: 3.1 primer grupo de indicadores: se encuentran los 23 indicadores que forman parte de la prueba de campo y que fueron discutidos y acordados durante los dos talleres realizados con las ciudades socias, dentro de esta subcarpeta tambin se encuentran tres documentos Excel que se corresponden con la ficha de identificacin, perfil del municipio y informe de resultados y notas 3.2 indicadores por discutir tambin contiene estos documentos Excel pero las fichas metodolgicas se corresponden con el resto de indicadores, aquellos que todava no han sido trabajados ni consensuados. Cada indicador cuenta con su ficha metodolgica correspondiente. Las fichas metodolgicas ayudarn a los tcnicos en el momento de calcular el indicador y escribir los informes sobre las ciudades. 4) Encuesta, dentro de est carpeta se encuentra la encuesta sobre el uso, conocimiento y tipo de indicadores disponibles en las ciudades. Las ciudades socias han realizado y ha ayudado a la elaboracin tanto de esta gua como del Sistema. Tambin pude ser til para el OMAU en el caso de nuevas incorporaciones de nuevas ciudades como socias del observatorio.

6.7.- Aplicacin del Sistema

Antes de iniciar los siguientes pasos de implementacin, se debe abrir el documento Nombre Ciudad Informe Final Indicadores Urbanos OMAU.xls y grabar el documento con el nombre de la ciudad en su disco duro. Por ejemplo: Montevideo Informe Final Indicadores Urbanos OMAU.xls Referencia: Carpeta KIT Aplicacin Sistema OMAU: Nombre Ciudad Informe Final Indicadores Urbanos OMAU 6.7.1.- Llenar la ficha de identificacin Antes de completar la ficha final de informacin, se debe abrir la ficha de identificacin para llenar algunos datos bsicos sobre la ciudad y los datos de contacto: el nombre de la ciudad, la poblacin, el nombre del alcalde/sa, el nombre del punto focal, etc. 21

Referencia: Carpeta KIT Aplicacin Sistema OMAU: Nombre Ciudad Informe Final Indicadores Urbanos OMAU, hoja identificacin. 6.7.2.- Preparar un perfil de la ciudad Cada ciudad ser introducida en el informe final de todas las ciudades socias usando un perfil breve, segn el siguiente formato predefinido:
Introduccin: Demografa: Economa: Temas socio-econmicos Servicios Sociales bsicos: Gobernabilidad: Geografa (localizacin), historia (fundacin), etc. Debera incluir un mapa de la ciudad Poblacin, densidad y crecimiento de la poblacin Producto urbano bruto, sectores importantes, principales compaas Desempleo, pobreza, salud Mortalidad infantil, personas por cama hospitalaria, esperanza de vida, alfabetizacin Composicin poltica actual de la ciudad, vnculos con distintos niveles en el mbito nacional, regional o dentro de la ciudad, con actores diferentes como el sector privado, las ONGs, etc. involucrados en asuntos de desarrollo urbano. conexiones de telfono, Internet, etc.

Comunicaciones:

El perfil de la ciudad no debe tener ms de dos pginas y podra tambin incluir el cuadro perfil de ciudad. Referencia: Carpeta KIT Aplicacin Sistema OMAU: Nombre Ciudad Informe Final Indicadores Urbanos OMAU, hoja perfil de ciudad: 6.7.3.- Llenar la ficha final de resultados Esta ficha es el producto final a enviar al OMAU para la elaboracin del informe final total de todas las ciudades socias. Se prepar una ficha de informacin final para cada rea: 1)Ciudad y territorio 2) Recursos naturales 3) Cohesin social 4) Gobernabilidad de la Ciudad. Se debe llenar esta ficha con los resultados de los clculos de los indicadores respectivos. Referencia: La ficha de informacin final se encuentra en la carpeta KIT aplicacin: hoja informe final y notas 6.7.4.- Indicar las fuentes de informacin y definiciones usadas En la hoja Notas se debe indicar para cada indicador las fuentes de informacin utilizadas, en el ao de la informacin, si se ha utilizado una definicin diferente, el rea de referencia del indicador y cualquier informacin adicional. Este cuadro servir como referencia para quienes quieren consultar los resultados de los clculos de los indicadores. Tambin sirve para dar credibilidad metodolgica al uso de los indicadores.

Indicador: Nmero del indicador 22

Nombre: Nombre del indicador Fuente de informacin: Indicar la fuente de la informacin utilizada. Como fue mencionado anteriormente es conveniente usar datos publicados (ajustados por ao, definicin, etc.) siempre que estn disponibles y sean lo suficientemente recientes. Si no estn disponibles datos ya publicados se recomienda el uso de datos no registrados, es decir evidencia indirecta u opinin de especialistas. Los principios rectores de todos los datos recopilados son: deben ser los mejores y ms recientes datos disponibles, y deben estar totalmente documentados. Tipos de fuentes: censo de poblacin y vivienda, encuestas de hogares, padrn municipal de habitantes, estudios especficos de pobreza, vivienda, etc. (mencionar el ttulo del estudio y la fuente), etc. Ao: Ao de la informacin Definicin diferente: Indicar si se aplic una definicin diferente a la sugerida y a la vez identificar las diferencias entre ellas rea de referencia: Preferible la aglomeracin urbana Informacin adicional: Cualquier informacin adicional sobre el indicador aplicado 6.7.5.- Envo de los resultados Los siguientes productos deben ser enviados al Observatorio de Medio Ambiente Urbano de Mlaga: 1. La ficha de identificacin 2. El perfil de la ciudad 3. La ficha final de resultados 4. La ficha de referencias y notas

7. - CONCLUSIN:
La presente gua servir de apoyo a las ciudades socias del OMAU en la elaboracin de informes sobre los indicadores que pertenecen al Sistema de Indicadores que aqu se ha presentado. El primero de los informes se presenta como una tabla consolidada de resultados de aquellos indicadores que ya fueron discutidos y acordados, a travs de dos talleres celebrados en Ro de Janeiro en agosto del 2005 y en una sesin posterior celebrada en Mlaga en octubre de este mismo ao. Estos indicadores son tan solo 23 de la lista final que ROLAC ha elaborado para el Observatorio, y son los que figuran publicados como anexo en la presente gua. En posteriores reuniones se deber realizar el mismo ejercicio sobre ms indicadores del Sistema, con el objetivo de poder concertar la metodologa. Se ha decidido no publicar la lista completa de indicadores hasta que ellos no hayan sido discutidos y acordados con las ciudades socias, pero s se pueden encontrar en el CD que acompaa a esta publicacin. Los productos previstos como resultado de la aplicacin del Sistema son: 1. Los informes individuales en el mbito de cada ciudad participante. 2. Un informe general sobre las tendencias sociales, econmicas, ambientales y gubernamentales en las ciudades socias de OMAU. Los informes individuales de las ciudades servirn para la elaboracin de este informe anual o bi-anual que ser coordinado por el OMAU. 23

3. Una seccin en el sitio Web del OMAU con informacin sobre las ciudades (base de datos), una presentacin sobre los indicadores aplicados, las fichas metodolgicas de los indicadores, etc. 4. Una base de datos con los indicadores de las ciudades socias. Adems de estos productos a presentar al OMAU como ciudades socias del mismo, se espera que est informacin tenga una utilidad misma para las ciudades a la hora de planificar y evaluar las condiciones que determinarn las polticas, proyectos y programa que se elaboran y desarrollan dentro de las ciudades. Siendo til para poder detectar no solo problemas y necesidades sino tambin oportunidades y ventajas de las que dispone cada una de las municipalidades, las cuales deberan ser aprovechadas para lograr un desarrollo urbano ms equitativo y sostenible con el medioambiente.

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BIBLIOGRAFA Y REFERENCIAS
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, UN-HABITAT, Agenda Hbitat, 1996. Http://www.unhabitat.org/unchs/english/hagenda Salvador Rueda, La ciudad compacta y diversa frente a la conurbacin difusa, 1997. http://habitat.aq.upm.es/cs/p2/a009.html Comit Nacional espaol de Hbitat II, Ciudades para un futuro ms sostenible, 1997. http://habitat.aq.upm.es/cs/p1/a002.html European Comission, COM (97) 197 final: Towards an Urban Agenda in the European Union, 1997. http://www.europa.eu.int/comm/environment/urban/policy_iniciatives.htm Organization for Economic Co-operation and Development OECD: Better understanding our cities: role of urban Idicators, 1997. http://europa.eu.int/comm/regional_policy/urban2/urban/audit/parallel/generalcontent.htm#oecd European Comission, Sustainable urban development in the European Union A framework for Action, 1998. http://www.europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docottic/oficial/communic/caud/caud_en.htm European Comission, Towards an Urban Atlas, 1998. http://reports.eea.eu.int/environmental_issue_report_2002_30_en Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos UN-HABITAT, Campaa para la Buena Gobernanza Urbana, 1999. http://www.unhabitat.org United Nations The Millenium Declaration, 2000. http://www.un.org/millenium/summit.htm European Comission, Urban Audit Manual, 2000. http://www.europa.eu.int/comm/regional_policy/urban2/urban/audit/sr/manual.htm Asian Development Bank, Urban Indicators for Managing Cities, 2001. http://www.adb.org/Documents/Books/Cities_Data_Book/default.asp Programa de las Naciones Unidas para el Mdio Ambiente PNUMA, Parceria 21, Metodologa para la elaboracin de los informes GEO Ciudades. Manual de Aplicacin, 2003. United Nations Human Settlements Programme, UN-HABITAT , The Global Report on Human Settlements, 2003. http://hq.unhabitat.org/register/item.asp Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos UN-HABITAT, Guia para el Monitero de la meta 11 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, 2003. http://www.unhabitat.org World Bank, The Montreal Urban Indicators System Project, 2003. http://www.worldbank.org Fondo de las Naciones Unidas para la infancia, UNICEF, Estado Mundial de la Infancia, 2004. http://www.unicef.org/spanish/sowc04/sowc04_girls_education.html United Nations Development Program UNDP, The Humam Development Report, 2004. http://hdr.undp.org/reports/global2003/ United Nations Human Settlements Programme, UN-HABITAT, State of the Worlds Cities Report, 2004. http://www.unhabitat.org/report_celebrates.asp United Nations Childrens Fund UNICEF, Progress of Nations Report, 2004. http://www.unicef.org/publications/index_5628.html World Bank, World Development Indicators (WDI), 2004. http://www.worldbank.org Union Europia, DG Relaciones Exteriores, La cohesin social en el marco de la asociacin estratgica entre la EU y Amrica Latina y el Caribe, 2005. Las fechas de acceso a todos los documentos estn comprendidas entre Julio-Septiembre 2005.

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ANEXOS

ANEXO 1: Ficha de identificacin

IDENTIFICACIN Pas: Provincia: Municipio: Nmero de habitantes del municipio 0 50.000 50.000 100.000 100.000 500.000 500.000 1.000.000 1.000.000 5.000.000 5.000.000 10.000.000 10.000.000 > ..............

Nombre del(a) Alcalde(sa): Correo electrnico del(a) Alcalde(sa): Correo electrnico general del municipio: Pgina Web del municipio: Direccin postal del municipio

FAX: TEL Departamento/Unidad/Seccin responsable para indicadores Correo electrnico: Nombre del director, jefe del departamento/seccin/unidad: Correo electrnico: Persona de contacto: Correo electrnico de persona de contacto: Direccin postal:

ANEXO 2: Perfil del municipio

Perfil del municipio 2004

DEMOGRAFA Poblacin residencial (en millones) Densidad (personas/Km2) Crecimiento poblacional (%) ECONOMA Producto urbano (per capita) Hogares bajo la lnea de pobreza (%) Desempleo (%) FINANCIAS PBLICAS Total de ingresos Total de gastos SERVICIOS SOCIALES Mortalidad de nios (%) Personas por cama hospitalaria Esperanza de vida (aos) Alfabetizacion adulta (%) Tasa de matriculacin educacin obligatoria (%) COMUNICACIONES Hogares con conexiones a un telfono (%) Conexiones a Internet (para cada 000 pob)

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ANEXO 3: Lista de indicadores

1. TERRITORIO Y CIUDAD Poblacin 1,1 1,2 1,5 1,9 1,10 Densidad de la poblacin Crecimiento de la poblacin Territorio Tipo de uso del territorio urbano Acesso a espacio pblico verde Transporte Medios de transporte hacia el trabajo Aire 2,1 2,3 2,6 2,7 2,8 Calidad del aire Agua Consumo de agua por persona Tierra Cobertura vegetal Gestin de desechos Aguas residuales tratadas Gestin de desechos slidos Vivienda 3,3 3,8 3,12 3,16 3,17 3,18 3,23 3,30 Tipo de tenencia Acceso a agua potable Empleo Empleo por sector Educacin Tasa de matriculacin neta en obligatoria, no obligatoria y universidad pblica y privada Brecha de educacion entre nios y nias Nios que completan la educacin obligatoria Salud Esperanza de vida Pobreza Hogares pobres Poblacin que vive en pobreza extrema Poblacin que vive en pobreza Desarrollo Econmico 3,36 Producto urbano Crecimiento producto urbano 4. GOBERNABILIDAD Efectividad 4,2 4,10 4,15 4,18 4,21 Relacin entre el presupuesto corriente y capital real Equidad Porcentaje de mujeres en posiciones claves Participacin Nmero de votantes Responsabilidad Publicacin formal de contratos, pliegos de licitaciones pblicas, presupuestos y cuentas Servicios para las reclamaciones de los ciudadanos 2. RECURSOS NATURALES

3. COHESION SOCIAL Y DESARROLLO ECONMICO

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ANEXO 4: Fichas metodolgicas

Indicador 1.1

CRECIMIENTO POBLACIONAL

rea: Ciudad y territorio-poblacin Definicin: La tasa promedio anual de crecimiento de la poblacin durante los ltimos cinco aos (periodo de referencia 2000-2005) excepto para las ciudades de Amrica Latina donde generalmente los censos se realizan en perodos de 10 aos. Unidad: % ALERTA: El crecimiento de la poblacin urbana, es un indicador que mide las presiones sobre el medio ambiente, incluyendo la explotacin de los recursos naturales como agua y suelo, la contaminacin de una ciudad as como de sus alrededores. Las presiones (altas o bajas) sobre el ambiente urbano acompaan al crecimiento de la poblacin a travs del tiempo. Relevancia: Promover el desarrollo del rea urbana en armona con su entorno es una de las tareas bsicas de la gestin municipal. Alcanzar estructuras urbanas geogrfica y demogrficamente equilibradas forma parte de esta tarea. En este contexto es necesario un monitoreo continuo del crecimiento de la poblacin urbana para que no se generen densidades y concentraciones de poblaciones ingobernables. Un monitoreo continuo de las tendencias de crecimiento de la poblacin urbana puede indicar con anticipacin qu acciones hay que emprender. Metodologa: 1. Se debe calcular la tasa de crecimiento de un periodo de referencia especfico (en este caso, 2000-2005). Ciudad X 2000 2005 aumento de poblacin crecimiento medio en periodo de referencia % 2,30 crecimiento mdio anual % 0,46

poblacin 2845000

poblacin 2910540 65540

Usted puede calcular el crecimiento de la poblacin en su ciudad poniendo los propios datos en el cuadro arriba. Los resultados cambiarn automticamente debido a las frmulas predefinidas en las clulas 2. Si los datos de poblacin no estn disponibles para 2004-2005 la poblacin debera ser calculada por la siguiente formula de proyeccin: El mtodo de los componentes: Desde hace muchos aos, el mtodo de los componentes se ha conocido como el modelo bsico para elaborar estimaciones demogrficas. Su principio bsico consiste en desagregar el crecimiento de la poblacin en sus componentes demogrficos fundamentales por medio de la ecuacin compensadora. N x + k = Nx + Bx + k - Dx + k + SMx + k donde: Nx + k es la poblacin estimada k aos despus del ao base x Nx es la poblacin en el ao base x Bx + k es el nmero de nacimientos ocurridos entre el ao x y el ao x + k Dx + k es el nmero de defunciones ocurridas entre el ao x y el ao x + k SMx + k es el saldo migratorio que tuvo lugar entre el ao x y el ao x + k 3. La poblacin total se refiere a la definicin de hecho, que recuentan todos los residentes de la ciudad propiamente dicha, es decir la jurisdiccin poltico - administrativa nica. 4. Si es posible es interesante separar el crecimiento de la poblacin debido a migraciones internas y al crecimiento natural. Fuentes de informacin: El Registro de Habitantes, el Censo Nacional de Poblacin y de Domicilio. En los pases que carecen de datos de poblacin basados en censos recientes, la poblacin debera ser calculada

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por la oficina nacional de estadsticas. Si se usa otro periodo de referencia, se lo debe hacer constar en el informe (ficha notas) Fuentes metodologicas: Este indicador tiene origen en el Programa de las Naciones Unidas para Asentamientos Humanos, UN-HABITAT, y en especfico en su Programa de Indicadores Urbanos (UIP por sus siglas en ingls) y el Observatorio Urbano Global. Vnculo de Informacin: Observatorio Urbano Global Referencias internacional: Objetivo de la Agenda Hbitat: Promover estructuras de asentamientos geogrficamente equilibradas Vnculo: Agenda Hbitat Gnero: Los datos de crecimiento de la poblacin son la informacin ms bsica a ser separada por sexo antes de hacer cualquier anlisis de las condiciones y tendencias en la ciudad. Vnculo: Este indicador puede ser analizado en relacin con indicador 1.2 (densidad poblacional) y 1.4 (formacin de hogares) Nivel de recoleccin: Ciudad, urbano nacional

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Indicador 1.2

DENSIDAD POBLACIONAL

rea: Ciudad y territorio-poblacin Definicin: El nmero de personas por km Unidad: personas/km ALERTA: Densidades poblacionales muy altas pueden indicar situaciones de hacinamiento, o pueden ser factores de presin para el transporte y otros servicios. Densidades bajas pueden, por ejemplo, implicar costos elevados para la provisin de servicios. Relevancia: La densidad poblacional urbana mide el fenmeno de hacinamiento y la viabilidad de servicios. Es tambin un indicador de las presiones sobre el medio ambiente, incluidas la explotacin de recursos naturales como el agua y el suelo, la contaminacin de una ciudad y sus alrededores, la contaminacin atmosfrica debida al trnsito vehicular y a las industrias. Metodologa: Dividir la poblacin urbana por el territorio residencial (regularizado y no regularizado) neto en km. Territorio residencial neto incluye todo el territorio catastrado como residencial, incluyendo los espacios pblicos (verdes y no verdes) y vas de transporte. Una proporcin de territorio de tipo uso mixto puede adicionarse, de acuerdo con una estimacin del uso del espacio como residencia y como comercio. Tambin puede incorporarse al clculo el territorio de asentamientos informales. Ciudad X Poblacin millones) Territorio residencial neto en km 1234 Poblacin/km

5678453

4602

Usted puede calcular la densidad de la poblacin en su ciudad poniendo los propios datos en el cuadro arriba. Los resultados cambiaran automticamente debido a las frmulas predefinidas en las clulas. Fuentes de informacin: Censo nacional de poblacin y vivienda, mapas, registros municipales.

Fuentes metodolgicas: Este indicador tiene origen en la Auditoria Urbana de la Comisin Europea y el Cities Databook del Banco Asitico de Desarrollo Vnculo de informacin: Auditoria Urbana de la Comisin Europea Cities Databook ADB

Vnculo: Este indicador puede ser analizado en relacin con el indicador 1.1 (crecimiento poblacional) Nivel de recoleccin: Ciudad, urbano nacional

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Indicador 1.5

TIPO DE USO DEL TERRITORIO URBANO

rea: Ciudad y territorio-territorio Definicin: Clasificacin del territorio urbano segn tipo de uso en relacin al rea real, en el caso de no existir informacin sobre la superficie real se har segn lo programado en el Plan Regulador: (a) residencia/ comercial, (b) (semi)industrial, (c) servicios pblicos, (d) transporte, (e) rea verde, (f) rea agrcola, y (g) otros, Unidad: km ALERTA: Un porcentaje bajo en el uso de territorio residencial o (semi)industrial en comparacin con otras formas de uso, puede significar que no hay suficiente territorio de este tipo y, en consecuencia, los precios de venta o arriendo son altos. Relevancia: Es necesario contar con informacin precisa sobre el uso del territorio para facilitar los procesos de planificacin urbana. Metodologa: rea total a) Residencial/ Comercial regularizado no regularizado b) Industrial/semi-industrial c) Servicios pblicos: educacin, salud, cementerio, hospitales d) Transporte (vas de comunicacin) e) rea verde f) rea agrcola g) Otros km km km km km km km km km km % % % % % % % % %

1. Asentamientos no regularizados incluyen todo tipo de residencias (no-autorizados) que no sigue las regulaciones sobre el uso de la tierra y sobre la construccin de asentamientos. 2. Servicios pblicos incluyen todo tipo de servicio como educacin, salud, cementerio, hospitales, etc. de carcter blico. 3. Transporte incluye el total en km de las vas de transporte (incluye transporte subterrneo). 4. rea verde incluye rea verde urbana no residencial, pblica o privada con proteccin consolidada (se obtiene la informacin de fotos areas). 5. rea agrcola: Toda aquella superficie urbana destinada al uso agrcola y/o ganadero. 6. Otros: incluye cualquier otro tipo de uso del territorio Fuentes de informacin: Catastros de la ciudad, mapas, fotos areas, etc. Fuentes metodolgicas: Cities Databook del Banco Asitico de Desarrollo Vnculo de informacin: Cities Databook ADB Nivel de recoleccin: Ciudad

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Indicador 1.8

ACCESO A ESPACIO VERDE PBLICO

rea: Ciudad y territorio-territorio Definicin: Espacio verde pblico (de acceso libre) . Debera incluir parques pblicos, jardines, reservas, reas de recreacin, playas (no incluye clubes privados de golf por ejemplo) Unidad: m per capita ALERTA: Una relacin desequilibrada entre la cantidad de espacios pblicos y el rea urbana puede indicar una falta de acceso a espacios verdes, cruciales para garantizar la calidad de vida y la regeneracin ambiental en las ciudades. La OMS establece como mnimo 12 m por habitante para garantizar un acceso suficiente. Relevancia: Un nivel mnimo de espacio pblico es necesario para tener una buena calidad de vida y para la regeneracin ambiental Metodologa: Se debe calcular la proporcin de los espacios pblicos (reas verdes) en relacin con la rea total: Poblacin Total rea Total Espacios Verdes con acceso publico 2100000 15000 km 2000 km

13% del rea total

m por habitante 0,95238

Usted puede calcular la proporcin del espacio publico verde (en % y en m por capita) en su ciudad poniendo los propios datos en el cuadro arriba. Los resultados cambiaran automticamente debido a las frmulas predefinidas en las clulas. Fuentes de informacin: Catastros municipales, fotos areas, mapas, etc. Fuentes metodolgicas: Este indicador tiene origen en la Auditoria Urbana de la Comisin Europea y el Cities Databook del Banco Asitico de Desarrollo Vnculo de informacin: Auditoria Urbana de la Comisin Europea Cities Databook ADB Nivel de recoleccin: Ciudad

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Indicador 1.9

MEDIOS DE TRANSPORTE

rea: Territorio y ciudad -transporte Definicin: proporcin de viajes al trabajo realizados en: a) automvil privado; b) taxi c) tren, tranva; d) bus o minibs; e) motocicleta; f) bicicleta; g) a pie; h) otros modos (barco, animal) Unidad: % ALERTA: El uso masivo de lo medios de transporte privados contaminantes ( coches, motos...), generan una fuerte presin sobre el medio ambiente urbano, altos ndices de congestin, contaminacin del aire y elevados niveles de ruido. La causa puede estar en una planificacin insuficiente del transporte pblico colectivo, en precios elevados, as como en los tiempos de traslado que obligan o hacen que las personas no los elija como transporte habitual.

Relevancia: Este es uno de los indicadores principales a la hora de establecer polticas de transporte a todos los niveles. Disponer de datos sobre el uso del coche, el autobs, el tren o el transporte no-motorizado es un requisito importante tanto para la planificacin del transporte pblico como para el uso de energa. El transporte desempea un papel determinante en la economa y la calidad de vida de las ciudades. El sistema de transporte debe ser equilibrado de manera adecuada para los varios usos que se requieren. Si bien, el transporte debe ser eficiente al mximo grado posible, de modo que garantice el movimiento de mercancas y personas. Por ser un consumidor importante de energa no renovable y un importante factor contribuyente a la contaminacin, congestin del trnsito y accidentes, se necesita una combinacin adecuada de los medios de transporte, que permita garantizar su sostenibilidad y la reduccin de los impactos sobre el medio ambiente. Aunque el transporte motorizado privado (automviles y motocicletas, entre otros) ha llegado a ser el modo principal en las ciudades a finales de siglo 20, los medios de transporte pblico y no motorizado deben ser estimulados puesto que por lo general su precio es accesible, son eficientes y ahorran energa. Metodologa: 1. Los sistemas de transporte se ponen de manifiesto a travs de las mediciones de los diferentes modos de viajar utilizados para los viajes hacia el lugar de trabajo. Cada ciudad debe indicar la(s) metodologa(s) aplicadas (encuesta, connotacin, entrevistas, etc.) 2. Se debe calcular el porcentaje de viajes hacia el trabajo realizado segn modo de transporte. Con varios modos de transporte para una viaje se aplica la jerarqua: tren, tranva autobs, automvil, transporte no motorizado para determinar el modo principal de viaje CIUDAD X a) automvil privado b) taxi c) tren, tranva d) bus o minibs e) motocicleta f) bicicleta g) a pie h) otros modos (barco, animal) TOTAL

% % % % % % % % %

Metodologas aplicadas:

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Fuentes de informacin: Los datos sobre los medios de transporte se obtienen usualmente a travs de estudios de transporte especficos. Es probable que sea difcil obtener estos datos, en especial cuando se trata de datos separados. Si no es posible conseguir informacin para el nivel de detalle que consta anteriormente, dgnese a suministrar datos sobre: privados motorizados; tren y tranva; bus y minibs; no motorizados. Si estos datos no estn disponibles, debern ser integrados en futuros estudios sobre el sector. Fuentes metodolgicas: Este indicador tiene origen en el Programa de las Naciones Unidas para Asentamientos Humanos (UNHABITAT), en especfico en su Programa de Indicadores Urbanos (UIP por sus siglas en ingls) y su Observatorio Urbano Global; Auditoria Urbana de la Comisin Europea; Banco Mundial-Indicadores Pobreza Urbana; Cities Databook del Banco Asitico de Desarrollo Vnculos de informacin: www.urbanobservatory.org/indicators Indicadores Urbanos UN-HABITAT Comisin Europea, Auditoria Urbana Cities Databook ADB Banco Mundial: Indicadores Pobreza Urbana

Referencias internacional: Agenda Hbitat, Capitulo 3: Promover sistemas de transporte eficaces y ambientalmente racionales Agenda Hbitat Vnculo: Informacin adicional: En muchas ciudades latinoamericanas el transporte ilegal juega un rol muy importante y puede ser un buen indicador de falta de acceso a transporte pblico. Sin embargo, el objetivo del actual indicador medios de transporte es conocer el tipo de transporte utilizado para viajar hacia el trabajo. Gnero: Las mujeres por lo general tienen menos facilidad de movilizarse que los hombres y es menor la probabilidad de que posean un vehculo personal. Las redes de transporte pblico siguen siendo en general inadecuadas para responder a las necesidades de transporte de todos los hombres y mujeres y la inseguridad prevalece en ciertas reas. Los estudios revelan que, en muchas ciudades, es ms probable que las mujeres utilicen medios de transporte no motorizados, en especial la movilizacin a pie. Ser til obtener el porcentaje de los medios de transporte separado por sexo.

Vnculo con otros indicadores: Este indicador puede ser analizado en relacin con el indicador (tiempo de traslado), indicador (calidad de aire), ndice de monitorizacin y el ndice de congestin Nivel de Recoleccin: Ciudad

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Indicador 2.1

CALIDAD DE AIRE

rea: Gestin de recursos naturales-aire Definicin: Nmero de das al ao en que las mediciones para los parmetros a continuacin superan los valores que han sido establecidos por la OMS o a nivel local. Parmetros: dixido de azufre (SO2), ozono (O3), monxido de carbono (CO), dixido de nitrgeno (NO2), humo negro, partculas en suspensin (MP) y plomo (Pb). Unidad: nmero de das/ao ALERTA: Cuando los patrones locales o de la OMS se exceden durante varios das, la salud, la vegetacin, los edificios, los monumentos y el patrimonio histrico se ven afectados por la contaminacin. Relevancia: La contaminacin atmosfrica afecta la salud humana (de manera aguda y crnica), la vegetacin, los edificios, los materiales de construccin, los monumentos y los sitios de patrimonio histrico. Es ocasionada por emisiones de fuentes mviles y fijas directamente vinculadas al consumo de energa, con la poltica ambiental, con la densidad urbana, con el transporte de vehculos motorizados y con la concentracin de industrias. Metodologa: 1. La Organizacin Mundial de Salud define los parmetros internacionales que no se deberan exceder para evitar un impacto negativo en la salud humana, la vegetacin, los edificios, monumentos, sitios de patrimonio histrico, etc. Las ciudades igualmente pueden definir parmetros locales como limites para no exceder. 2. Se debe llenar los parmetros locales y indicar el nmero de das en que se exceden los parmetros de la OMS y los locales. Parmetro (OMS) Europa dixido de azufre (SO2) ozono (O3) monxido de carbono (CO) dixido de nitrgeno (NO2) humo negro partculas en suspensin (MP) plomo (Pb) 0.5 mg/m, 1 ao 125g/m, 24 horas, 50 g/m, 1 ao 40 mg/m, 1 ao; 200 mg/m, 1 hora 30mg/m, 1 hora, 10 mg/m, 8 horas 200 g/m, 1 hora Pas Parmetro Local (si existen) Nmero de das/ao que excede OMS Local

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Fuentes de informacin: Los datos sobre la calidad de aire se obtienen usualmente a travs de estudios especficos y el monitoreo continuo en la ciudad. Fuentes metodolgicas: Objetivo 7, Meta 9, Indicador 29 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; World Health Organization. World Health Report 2002 - Reducing Risks, Promoting Healthy Life. Geneva, 2002. (p. 69) Vnculo de informacin: Objetivos de Desarrollo del Milenio Otras informaciones: http://www. worldbank.org http://www.sustainable-cities.org http://doric.bart.ucl.ac.uk/web/ben/

Referencias internacional: Directrices de la Organizacin Mundial para la Salud http://www.who.org/peh/air/airguides2.htm Vnculo: Este indicador puede ser analizado en relacin con el indicador 1.10 (medios de transporte), ndice de monitorizacin y el ndice de congestin Nivel de recoleccin: Ciudad

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Indicador 2.4

CONSUMO DE AGUA

rea: Gestin de recursos naturales-agua Indicador: Consumo de agua (indicador de presin) Definicin: Consumo de agua per capita para todos los usos domsticos (excluye el uso industrial). Unidad: litros por persona por da ALERTA: Una oferta constante de agua y un consumo responsable son factores decisivos para el medio ambiente y contribuyen a mejorar la salud de la poblacin y mitigar la pobreza en los centros urbanos. Relevancia: El consumo de agua por persona depende de la disponibilidad y el precio del agua, el clima y los usos para los cuales cada persona destina habitualmente al agua (para beber, baarse, lavar, cultivar). En muchas ciudades, el suministro de agua potable no es constante y el hogar cuenta con pocas horas para aprovechar del agua disponible durante el da. El consumo de agua es mucho ms alto en las ciudades que tienen ingresos altos. Por lo general, las personas que viven en las ciudades de los pases desarrollados utilizan 272 litros de agua por da, mientras el promedio de consumo en frica es de 53 litros diarios, volumen que se aproxima a la quinta parte del anterior. Metodologa: 1. Slo se deber tomar en cuenta el agua consumida para fines de uso domstico y que proviene de la red pblica. Un error frecuente con respecto a este indicador es determinar todos los tipos de uso mediante la divisin del total de agua suministrada para la poblacin total. 2. Factores importantes: Conexin clandestina a la red pblica: en muchas ciudades, especialmente en pases en desarrollo, la conexin ilegal a la red pblica es un fenmeno relevante. Por lo general los costos de estas conexiones son cargadas a las facturas de los usuarios regulares. Es importante tomar en cuenta este factor ya que este factor aumentara el consumo final de agua regular por persona. Prdida de agua: es probable que, antes de llegar a los usuarios, una parte del agua suministrada se pierda a travs de fugas o aprovechamiento ilegal. En las ciudades que cuentan con sistemas de reciclado de agua obsoletos y en deterioro, una proporcin substancial del agua transportada en tuberas se puede perder a travs de grietas y rajaduras en las tuberas por ejemplo, hasta un 30% del agua se pierde en esta forma en algunos pases de Europa Oriental. Por esta razn, es importante tomar en cuenta este factor cuando se trata del consumo final y, en lo posible, no adoptar el suministro real como la cifras de consumo final.

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a travs de fugas o aprovechamiento ilegal. En las ciudades que cuentan con sistemas de reciclado de agua obsoletos y en deterioro, una proporcin substancial del agua transportada en tuberas se puede perder a Se puede aplicar la siguiente frmula: ejemplo Volumen producido de agua de la red pblica Total del volumen facturado Conexin clandestina y perdida de agua 1000 700 300 litros litros litros

Otras fuentes de agua: Existen muchas otras fuentes mejoradas de agua como son: pozo perforado o bomba, pozo protegido, manantial protegido o agua de lluvia. Fuentes de informacin: La informacin por lo general se puede obtener solicitndola a las principales compaas de suministro de agua, las cuales llevan registros sobre el agua suministrada, entregada, consumida y, en ltimo trmino, pagada por los usuarios finales para fines industriales, comerciales y domsticos Fuentes metodolgicas: Este indicador tiene origen en el Programa de las Naciones Unidas para Asentamientos Humanos (UN-HABITAT), y en especfico en su Programa de Indicadores Urbanos (UIP por sus siglas en ingls) del Observatorio Urbano Global

Vnculo de informacin: Global Urban Observatory Indicadores Urbanos UN-HABITAT Referencias internacional: Agenda Hbitat, Captulo: Administrar el suministro y demanda de agua de forma eficaz vnculo: Agenda Hbitat Informacin adicional: La cantidad de agua que consume una familia promedio vara enormemente de una ciudad a otra. Gnero: Las mujeres son los usuarios principales del agua domstica para cocer los alimentos, baar a los nios, etc. Por esta razn mujeres a menudo consumen y ahorran agua de una manera mas racional. Vnculo: indicador 2.5 (precio de agua), indicador 3.8 (acceso al agua), indicador 3.30 (hogares pobres) Nivel de recoleccin: Ciudad y nacional

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Indicador 2.6

COBERTURA VEGETAL

rea: Gestin de recursos naturales Indicador: Cobertura vegetal Definicin: La proporcin de la cobertura vegetal respecto de la superficie total y proporcin de la cobertura vegetal que pertenece al poder pblico. Unidad: % y m ALERTA: La reduccin de la cobertura vegetal y la impermeabilizacin del suelo generan impactos sobre el microclima, favorece la ocurrencia de inundaciones, deslizamientos de tierras y potencian la prdida de biodiversidad.

Relevancia: Un mnimo de cobertura vegetal en la ciudad es importante para mantener una buena calidad de vida y para la regeneracin ambiental. Los bosques de vegetacin natural o plantada, parques, reas verdes y plazas desempean un papel de fundamental importancia para el ambiente urbano. Los espacios verdes simbolizan la paz, mnimo estrs y un ambiente sano para la mayor parte de las personas. En los pases tropicales, las reas verdes aledaas o mezcladas con la parte urbana prestan el servicio ambiental primordial de amenizar el microclima, infiltracin y retencin de aguas pluviales, control natural de inundaciones, adems de proporcionar el hbitat para una fauna variada que frecuenta las reas urbanas. La cobertura vegetal que pertenece al poder pblico disfruta de un cierto grado de estabilidad o proteccin. Metodologa: 1. Superficie total de la ciudad: 2. Superficie de la cobertura vegetal:

12000 1650

m m 14%

3. Calcular el porcentaje de la cobertura vegetal en comparacin con la rea total.

Usted puede calcular los valores para su ciudad poniendo los propios datos en los cuadros arriba. El resultado cambiara automticamente debido a la formula predefinida. 4. Calcular el porcentaje de la cobertura vegetal que pertenece al poder pblico.

900

55%

5. Calcular la cantidad de cobertura vegetal per capita: Poblacin total Cobertura vegetal per capita: 2345000 0,0007 m por capita

Fuentes de informacin: Catastros municipales, fotos areas, mapas, etc. Fuentes metodolgicas: Este indicador tiene origen en la World Conservation Union Guidelines for Protected area Management Categories, CNPPA with the assistance of the World Conservation Monitoring Centre. Gland, Switzerland and Cambridge, United Kingdom, 1994. Vnculo de informacin: www.wcmc.org.uk/protected_areas/categories/eng/index.html

40

Referencias internacional: Objetivos de Desarrollo del Milenio, Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad ambiental, Meta 9: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos ambientales, Indicador 26: Proporcin de la superficie protegida respecto de la superficie total Vnculo: Objetivos de Desarrollo del Milenio

Vnculo: Este indicador puede ser analizado en relacin con el indicador 1.8 (Espacio pblico) Nivel de recoleccin: Ciudad

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Indicador 2.7

AGUAS RESIDUALES TRATADAS

rea: Gestin de recursos naturales-gestin de desechos Definicin: El porcentaje de las aguas residuales domsticas que estn siendo sometidas a alguna forma de tratamiento. Unidad: % ALERTA: Las aguas domsticas no tratadas son generalmente drenadas a las cuencas hidrogrficas por la gravedad, contaminando las aguas superficiales, subterrneas y marinas. Esta contaminacin tiene impactos no slo en el medio ambiente sino tambin sobre la calidad de vida y la salud de la poblacin, provocando fenmenos como: La aparicin de enfermedades de transmisin hdrica, proliferacin de algas txicas y aumento en los costes de tratamiento para el uso domstico Significado: El tratamiento del agua reduce la incidencia de una variedad de enfermedades presentes en el agua. Un sistema de tratamiento de aguas residuales confiable es un indicador importante del nivel de desarrollo local y de salud comunitaria. La contaminacin del agua puede ser minimizada con inversiones adecuadas en sistemas de tratamiento. El porcentaje de aguas residuales tratadas es un indicador clave del manejo de los recursos hdricos. Metodologa: Todas las formas de tratamiento incluyen el tratamiento para permitir la salida de agua hacia los recursos hdricos de diferentes niveles de sensibilidad ambiental. Ellas son las siguientes: 1)Tratamiento primario que tamiza y sedimenta las aguas servidas para eliminar los residuos ms gruesos. 2)Tratamiento secundario que reduce la demanda biolgica de oxgeno (DBO) a niveles aceptables mediante la oxidacin microbiana a travs del uso de cloro u ozono 3)Tratamiento terciario que reduce la DBO an ms a travs del micro esfuerzo o filtrado, la extraccin microbiana de fosfatos y nitratos y la desinfeccin con cloro u ozono. Clculo: 1. Se debe calcular el % total los efluentes domsticos tratados: Volumen total de los efluentes domsticos Volumen total de los efluentes domsticos tratados % de los efluentes domsticos tratados m m %

2. En segundo lugar se calcula el porcentaje de los efluentes domsticos tratados segn tipo de criterio: Tratamiento primario Tratamiento secundario Tratamiento terciario Total m m m m % % % %

El total en m debera ser igual al volumen total de efluentes domsticos tratados, mencionado arriba. El total en porcentaje debera ser igual a 100% Fuentes de informacin: La informacin es conocida generalmente por las autoridades municipales y est disponible en las compaas principales de suministro y tratamiento de agua. Fuentes metodolgicas: Este indicador tiene origen en el Programa de las Naciones Unidas para Asentamientos Humanos (UN-HABITAT), y en especfico en su Programa de Indicadores Urbanos (UIP por sus siglas en ingls) y su Observatorio Urbano Global Vnculo de informacin: Global Urban Observatory Indicadores Urbanos UN-HABITAT

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Referencias internacional: Agenda Hbitat, Captulo: Reducir la contaminacin en zonas urbanas Vnculo: Agenda Hbitat Informacin adicional: La contaminacin del agua originada por los desechos humanos constituye un problema de menor magnitud en los pases que tienen los medios necesarios para tratar las aguas residuales y las aguas servidas. Gnero: El conocimiento del nivel de tratamiento del agua es una informacin importante que toma en consideracin el gnero. Las mujeres son las usuarias principales del agua domstica para cocer los alimentos, baar a los nios, etc. La falta de agua limpia implicar la necesidad de tratamiento del agua adicional a fin de evitar la posible contaminacin en el hogar, en especial a travs del agua potable y los alimentos. Ellas tendrn que asegurarse de que sus hijos recin nacidos y pequeos puedan contar con agua segura, lo cual requerir una carga adicional sobre ellas, como tambin una causa de preocupacin diaria. Vinculo: indicador 2.5 (calidad de agua) Nivel de recoleccin: Nacional y de ciudad

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Indicador 2.8

GESTIN INTEGRAL DE DESECHOS SLIDOS

rea: Gestin de recursos naturales-desechos slidos Definicin: 1) Proporcin de hogares que cuenta con una recoleccin semanal de desechos slidos. 2) Porcentaje de desechos slidos domsticos cuyo destino es: a) rellenos sanitarios;b) plantas incineradoras;c) vertedero abierto;d) fraccin recuperada (papel, plstico y metales); e) compos (orgnico) f) quemados (aire libre); g) otros Unidad: % ALERTA: La generacin de residuos slidos y su disposicin es uno de los principales problemas urbanos. La mitigacin de sus impactos est directamente asociada con la capacidad de las autoridades de gestionar la disposicin adecuada de la basura recolectada de las ciudades. Su mala disposicin genera una presin contaminante directa sobre el suelo y provoca la proliferacin de especies animales nocivas para los seres humanos. Relevancia: Muchas ciudades generan ms desechos slidos de lo que ellas pueden recolectar o eliminar. Aun cuando los presupuestos municipales sean adecuados para la recoleccin, la eliminacin segura de los desechos recolectados a menudo sigue siendo un problema. Los vertederos no controlados son a veces los mtodos empleados en muchos pases en vas de desarrollo; los vertederos sanitarios son la norma solo en contadas ciudades. La eliminacin adecuada e higinica de los desechos slidos domsticos reduce los riesgos para la salud y crea un entorno ms agradable para la vista y la vida. La utilizacin de mtodos apropiados de almacenamiento, recoleccin y disposicin final es desfavorable a la reproduccin de insectos y roedores causantes de enfermedades. Metodologa: 1. Calcular el % de hogares que cuenta con una recoleccin regular de desechos slidos: puede incluir 1) coleccin domiciliaria 2) sistemas de contenidores pblicos 3) colecciones en grupo. Coleccin de Desechos slidos es considerado regular a partir de una vez por semana.

44

% de los hogares 2. Indicar la frecuencia por semana: das por semana Ton

3. Indicar el volumen semanal de desechos slidos domsticos semanal: 4. Indicar el peso de separacin al origen: Vidrio Plstico Papel Metales (aluminio) Bateras Orgnico Otros Total Ton/semanal Ton/semanal Ton/semanal Ton/semanal Ton/semanal Ton/semanal Ton/semanal Ton/semanal

Tonelada/sem./ habitante

5. Calcular el porcentaje de desechos slidos segn destino: a) Rellenos Sanitarios b) Plantas Incineradoras c) Vertedero abierto d) Fraccin recuperada e) Compos f) Quemados g) Sector informal h) Otros TOTAL 0 % % % % % % % %

Gasto real mes Ratio municipal de gasto = Peso (T)

Fuente de informacin: Esta informacin se puede obtener de las entidades municipales, los servicios pblicos y los principales contratistas privados que se ocupan de la recoleccin y eliminacin de desechos slidos. Cuando no se tiene acceso a los datos, suministre por lo menos una estimacin de la proporcin de desechos que han ido a rellenos sanitarios y la proporcin de desechos eliminados en vertederos abiertos. Fuentes metodolgicas: Este indicador tiene origen en el Programa de las Naciones Unidas para Asentamientos Humanos (N-ABIAT)ecfico en su Programa de Indicadores Urbanos (UIP por sus siglas en ingls) y su Observatorio Urbano Global; Cities Databook del Banco Asitico de Desarrollo Vinculo de informacin: Global Urban Observatory Indicadores Urbanos UN-HABITAT Cities Databook ADB Referencias internacional: Agenda Hbitat, Captulo: Reducir la contaminacin en zonas urbanas Vnculo: Agenda Hbitat Informacin adicional: En muchas ciudades la calidad de la recoleccin de desechos slidos vara segn reas con niveles de impuestos diferentes para el servicio de recoleccin. Puede ser interesante averiguar las diferencias entre las diferentes reas de la ciudad. Es habitual la falta de informacin sobre prcticas informales de recoleccin de desechos slidos. Gnero: La regularidad de recoleccin de desechos slidos puede impactar ms a las mujeres ya que son ellas, por lo general, que estn ms involucrados en el trabajo domstico. Vnculo: Indicador 3.25 (mortalidad de nios menores de cinco aos) Nivel de recoleccin: Ciudad, nacional

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Indicador 3.3

TIPO DE TENENCIA

rea: Cohesin social-vivienda Definicin: Porcentaje de viviendas en las siguientes categoras de tenencia:(a) vivienda propia; (b) vivenda social; (c)vivienda alquilada;(d) ocupacin ilegal; (e) otros Unidad: % ALERTA: Las categoras d y e son relacionadas a la existencia de precariedad y pobreza en la ciudad, asi como a problemas de acceso a crditos o ayudas para la compra de vivienda. Relevancia: Este indicador describe los tipos diferentes de tenencia de los habitantes urbanos. Entre las formas de tenencia ms seguras est la propiedad, la compra y el arrendamiento de viviendas sociales y, cuando los reglamentos de arrendamiento brindan la proteccin suficiente, la tenencia privada puede ofrecer una tenencia bastante segura a los hogares. Los estados de tenencia precarios ms comunes son los sin hogar y la ocupacin ilegal, que se pueden utilizar tambin como indicadores distintos. El desalojo es quizs la manifestacin ms dramtica de la lucha por la tierra y la vivienda. La desocupacin, sea sta legal o ilegal, por lo general tiene impactos sociales negativos sobre la poblacin en cuestin. En los pases desarrollados, el desalojo se referir a los desalojos que tienen lugar durante proyectos de obras pblicas importantes, pero principalmente a los desalojos por falta de pago del arriendo y medirn las condiciones de accesibilidad a los precios y la disponibilidad de recursos legales por parte de los arrendatarios. En los pases en vas de desarrollo, el principal componente de este indicador sern los desalojos de los ocupantes ilegales. Metodologa:

CIUDAD X Vivienda propia Vivienda social Vivienda alquilada Ocupacin ilegal Otros % % % % %

Propia, se refiere a los hogares que poseen un ttulo de propiedad (vivienda formal) de la casa y la tierra que ellas ocupan, posiblemente a travs de la estructura de compaa, en calidad de ttulo bajo rgimen de condominio o propiedad horizontal, o de contrato de arrendamiento de la tierra prolongado. Incluye la propiedad comprada con propios recursos y en proceso de compra (con hipoteca formal sobre la propiedad) La vivienda social incluye todas las unidades familiares en una vivienda subsidiada por entes pblicos, paraestatal o no gubernamental, u operada por estas entidades, entre las cuales se incluyen la vivienda para empleados del gobierno y la vivienda de propiedad de cooperativas u operada por estas. La vivienda puede ser propiedad de la unidad familiar, alquilada o sin alquiler. Vivienda alquilada se refiere a las unidades familiares en una vivienda (formal o social) por la cual se pagan rentas a un propietario privado que es el propietario legal. Ocupacin ilegal se refiere a las unidades familiares en una vivienda en ocupacin ilegal o en una vivienda que no tiene derecho sobre la tierra en la que se levanta y que no paga arriendo alguno. Otras incluye las personas que carecen de hogar, viven en instituciones u hoteles, o a cualquier otro rgimen de tenencia. Si no existe informacin detallada disponible, se pueden agrupar las categoras en: (a) propiedad formal (en posesin o mediante compra); (b) tenencia (arrendamiento privado, vivienda social y subarrendatarios); (c) ocupacin ilegal (sin pago de arriendo y con pago de arriendo); (d) Otros (sin hogar y otros.) Fuentes de informacin: Esta informacin por lo general se recolecta a travs del censo o las encuestas a unidades familiares. Otras fuentes podran ser encuestas especficas que se llevan a cabo para estudios sobre la vivienda. En ausencia de dichas fuentes, se podra efectuar una evaluacin utilizando varias fuentes

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indirectas recolectadas a travs de las juntas pblicas de vivienda (sobre la vivienda social), instituciones financieras de vivienda (sobre los propietarios ocupantes mediante compra), las agencias de bienes races (sobre la reserva de viviendas privadas), las organizaciones no gubernamentales (en especial sobre quienes viven en ocupacin ilegal o los sin hogar), etc. Fuentes metodolgicas: Este indicador tiene origen en el Centro de las Naciones Unidas para Asentamientos Humanos (UN-HABITAT), y en especfico en el Programa de Indicadores Urbanos (UIP por sus siglas en ingls) y en el Observatorio Urbano Global. Vinculo de informacin Observatorio Urbano Global Indicadores Urbanos UN-HABITAT Referencias internacional: Objetivo Agenda Hbitat: Posibilitar la seguridad de la tenencia Vnculo: Agenda Hbitat Gnero: El rgimen de tenencia por sexo del jefe de familia es una parte esencial de la informacin bsica sobre la posicin de los hombres y mujeres en los asentamientos humanos. En muchos pases, las unidades familiares dirigidas por la mujer sufren una condicin de tenencia inferior y ms precario que las unidades familiares dirigidas por el hombre, lo cual conduce a inseguridad para s mismas y sus dependientes. Muchos estudios han revelado que, en los pases en vas de desarrollo predominan las unidades familiares dirigidas por mujeres en los asentamientos precarios. Vnculo: Este indicador puede ser analizado en relacin con el indicador 3.2 (vivienda autorizada); indicador 3.10 (coeficiente entre precio de la vivienda e ingresos) Nivel de recoleccin: Nacional y ciudad

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Indicador 3.8

ACCESO A AGUA POTABLE

rea: Cohesin social-vivienda Definicin: Proporcin de la poblacin urbana que tiene acceso sostenible al agua potable transportada en tuberas, es decir agua corriente provista por una red pblica. Unidad: % de la poblacin urbana ALERTA: El acceso al agua potable es uno de los requerimientos fundamentales de la vida humana. La falta de acceso implica una baja calidad de vida, un aumento de enfermedades, mayor mortalidad infantil, etc. Relevancia: El agua es una de las necesidades fundamentales para la vida humana, hecho que se da por sentado en el mundo desarrollado. El suministro de agua potable es absolutamente necesario para la vida y la salud, sin embargo, casi 2.000 millones de personas carecen de un acceso adecuado al suministro de agua o solo pueden obtenerlo a precios altos. En muchas ciudades, es muy comn que los hogares de los asentamientos precarios no estn conectados a la red de agua corriente y dependan de vendedores ambulantes a un precio que puede ser hasta 200 veces superior al del grifo. Mejorar el acceso al agua potable implica disminuir la carga que pesa sobre las personas, generalmente las mujeres, que buscan agua de las fuentes disponibles. Significa tambin reducir la mortalidad de las enfermedades relacionadas con el agua y mejorar la calidad de vida. Otras fuentes de acceso sostenible a agua potable incluyen: grifo pblico, pozo perforado o bomba, pozo protegido, manantial protegido o agua de lluvia. Metodologa: El objetivo en Amrica Latina y en Europa es tener acceso a agua potable transferida en tuberas (red pblica). Clculo: El indicador se calcula como la razn de la cantidad de la poblacin urbana que usa agua potable corriente de la red pblica y la poblacin urbana total, expresada como porcentaje. Factores importantes: 1) Precio al alcance de todos: el agua no debe consumir una proporcin indebida del ingreso del hogar, es decir, menos del 10% del ingreso; 2) Cantidad suficiente: el agua debe estar disponible en una cantidad de por lo menos 20 litros por persona por da; 3) Conexin ilegal a la red pblica: en muchas ciudades, especialmente en pases en desarrollo, la conexin ilegal a la red pblica es un fenmeno relevante. Por lo general los costos de estas conexiones son cargados a los usuarios regulares. Fuentes de informacin: Dos fuentes de datos son comunes: datos administrativos o de infraestructura disponibles de empresas pblicas, paraestatales o privadas a cargo del suministro de agua que informan sobre las instalaciones nuevas y existentes, y datos de las encuestas de verificacin, incluyendo Encuestas Demogrficas y de Salud, Encuestas Agrupadas de Indicadores Mltiples y Estudios sobre la Medicin de los Niveles de Vida. Fuentes metodolgicas: Este indicador tiene origen en el Programa de las Naciones Unidas para Asentamientos Humanos (UN-HABITAT), y en especfico en el Programa de Indicadores Urbanos (UIP por sus siglas en ingls) y el Observatorio Urbano Global y el Cities Databook ADB Vnculo de informacin: Gua para el Monitoreo de la Meta 11 Asentamientos Precarios de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Indicadores Urbanos UN-HABITAT Cities Databook ADB

Referencias internacional: Indicador 29 del objetivo 7 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Meta 11: Para el ao 2020 haber Mejorado Sustancialmente la Vida de por lo Menos 100 Millones de Habitantes de Asentamientos Precarios Vnculo: Objetivos de Desarrollo del Milenio

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Gnero: Este indicador puede desagregarse por gnero a travs de la separacin por sexo del jefe del hogar. La pregunta que se debe formular ser: Cul es el porcentaje de hogares dirigidos por hombres y por mujeres que tienen acceso a agua corriente? En situaciones en las que no existe agua en la casa, por lo general son las mujeres o muchachas jvenes quienes tienen que proveerse de ella. El suministro de agua limpia de la que se pueda disponer a travs de tuberas reduce la carga para las mujeres adultas y jvenes y aumenta el tiempo que tienen las mujeres para realizar un trabajo generador de ingresos. . Vnculo: Este indicador puede ser analizado en relacin con el indicador 3.10 (precio de agua) Nivel de recoleccin: Ciudad

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Indicador 3.12

EMPLEO POR SECTOR

rea: Cohesin social-empleo Definicin: Incluye empleo total, para cada categora: (a) Manufacturas, servicios y construccin (b) Comercio al por mayor, al por menor, transporte y comunicacin (c) Finanzas, seguros, bienes races y servicios comerciales (d) Servicios de la comunidad, personales, servicios domsticos (e) Gobierno (g) Otros Unidad: % por cada sector ALERTA: Una indicacin alarmante puede ser, por ejemplo, un bajo grado de participacin en los diferentes sectores de servicios ya que eso significa que no se estimula el crecimiento econmico o una extremada especializacin de la ciudad en alguno de los sectores Relevancia: Las economas urbanas son parte integrante del proceso de la transformacin y el desarrollo econmico. Y estos son requisitos previos para la creacin de una base econmica diversificada capaz de generar oportunidades de empleo. Es necesario que se creen muchos empleos nuevos en las reas urbanas. La estimulacin de las oportunidades de empleo productivo tambin es parte de la meta general del desarrollo social. El sector de servicios es el rea de crecimiento mayor en la economa mundial, especialmente en el sector de servicios de negocios. Metodologa: La clasificacin que se utiliza aqu es una forma abreviada de la clasificacin estndar de la industria SITC (Standard International Trade Clasification), la cual se emplea para la contabilidad nacional estndar. La tabla siguiente debe ser llenada para cada sector de la industria: Sector a) Manufactura, servicios, construccin b) Comercio al por mayor y menor, transporte y comunicacin c) Finanzas, seguros, bienes races y servicios comerciales d) Servicios de la comunidad, personales y otros, servicio domstico e) Gobierno f) Otros: agricultura, pesca, etc TOTAL Empleo en la Ciudad % % % % % % %

Fuentes de informacin: Censo nacional de poblacin y vivienda Fuentes metodolgicas: Este indicador tiene origen en el Programa de las Naciones Unidas para Asentamientos Humanos (UNHABITAT), y en especfico en su Programa de Indicadores Urbanos (UIP por sus siglas en ingls) y su Observatorio Urbano Global; Auditoria Urbana de la Comisin Europea; Banco Mundial-Urban Poverty Indicators; Cities Databook del Banco Asiatico de Desarrollo Vnculos de informacin: Global Urban Observatory Auditoria Urbana de la Comisin Europea Cities Databook ADB http://web.worldbank.org/wbsite/external/topics/exturbandevelopment/exturbanpoverty Referencias internacional: Objetivos de Desarrollo del Milenio: Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo, Meta 16: En cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jvenes un trabajo digno y productivo, Indicador 43: Desempleo joven Vnculo de informacin: Objetivos de Desarrollo del Milenio Gnero: ver indicador 3.13 desempleo Vnculo: Este indicador puede ser analizado en relacin con indicador 3.13 (desempleo) Nivel de recoleccin: Nacional urbano

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Indicador 3.16, 3.17, 3.18

TASA NETA DE MATRCULAS Y PROPORCIN DE NIOS/AS QUE COMPLETAN LA EDUACIN OBLIGATORIA

rea: Cohesin social-educacin Definicin: La proporcin de nios y nias matriculadas en la escuela primaria y secundaria en edad escolar oficial tal como est definido en el Sistema nacional y la tasa de nios y nias que llegan al ltimo ao de la educacin obligatoria (%) Unidad: % ALERTA: Mediante la tasa neta de matriculacin, se puede saber cuantos jvenes no reciben educacin. El mximo terico que recibe educacin es 100%. El hecho de completar o no el ciclo primario permite ver la continuidad en la educacin de la poblacin. Las tendencias crecientes pueden considerarse como una seal de mejoramiento en la participacin de la poblacin escolar Relevancia: La educacin es uno de los ms importantes aspectos del desarrollo humano. Erradicar la disparidad entre los gneros en todos los niveles de educacin ayudar a mejorar la condicin social y las capacidades de las mujeres. Por otra parte, matriculacin y finalizacin del ciclo no son sinnimos. En algunos pases existe una tasa considerable de nios que no concluyen el ciclo de enseanza primaria. A causa de estas deficiencias, una gran parte de los adultos de los pases en desarrollo no saben ni leer ni escribir. Es interesante saber que dos terceras partes de los 879 millones de adultos analfabetos que hay en el mundo son mujeres.

Clculo: El mtodo usual de clculo es dividir el nmero de personas matriculadas en el total de la poblacin del mismo rango de edad y multiplicar el resultado por 100. Ejemplo
nmero de nios/as en edad nmero de jvenes en edad de educacin obligatoria de educacin no obligatoria (5-12) (12-18) M 130000 F 140000 Total 270000 M 115000 F 140000 Total 255000 nmero de adultos/as en la universidad (19-24) M 100000 F 130000 Total 2300

nmero de nios/as matriculados M 110000 85% F 1350002 96% Total 45000 91%

nmero de jvenes matriculados M 95000 83% F 100000 71% Total 195000 76%

nmero de adultos/as matriculadas M 60000 60% F 50000 38% Total 110000 48%

Brecha de gnero -12%

Brecha de gnero 11%

Brecha de gnero 22%

Usted puede calcular las tasas de matriculacin para su ciudad llenando las clulas en el cuadro arriba con datos propios. Los resultados se cambiaran automticamente debido a las frmulas predefinidas en las clulas.

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Se debe indicar en el cuadro arriba el grupo de edad correspondiente de cada nivel de educacin (nmero de aos de los varios niveles de educacin). Brecha de educacin entre nios y nias: medir la diferencia entre las tasas de educacin masculina y femenina de una ciudad en particular, permite tambin evaluar el nivel de igualdad de gnero. Hay 12 % ms de nias matriculadas que de nios en la enseanza obligatoria Hay 11 % ms de nios matriculados en la esenanza no obligatoria Hay 22 % ms de hombres matriculados en la universidad La proporcin de nios/as que completan el ciclo de la educacin obligatoria. La divisin entre la poblacin de un cierto grupo de edad cuyos aos de estudio aprobados igualan o superan el nmero de aos oficial de duracin de la primaria en cada pas, sobre la poblacin total del mismo grupo de edad. Fuentes de informacin: Los datos de matrcula escolar son registrados generalmente por el Ministerio de Educacin u obtenidos de censos y encuestas de hogares. Si no se dispone de informacin administrativa, se pueden usar los datos de encuestas de verificacin, aunque usualmente las encuestas de verificacin miden ms la asistencia auto informada que las matrculas informadas por las escuelas. Entre las encuestas internacionales, las Encuestas Agrupadas de Indicadores Mltiples y Encuestas Demogrfica y de Salud (y a veces tambin los Estudios Sobre la Medicin de Niveles de Vida y las encuestas) suministran datos sobre la asistencia escolar. Fuentes metodolgicas: Objetivos de Desarrollo del Milenio Vnculos de informacin: www.undp.org/mdg

Referencias internacional: Objetivos de Desarrollo del Milenio: Objetivo 2: Lograr la educacin primaria universal, Meta 3: Velar por que, para el ao 2015, los nios y las nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de educacin primaria, Indicador 6 (Tasa de matriculacin neta en primaria), Indicador 7 (Nios que llegan al quinto ao) y Meta 4: Eliminar las desigualdades de gnero en la educacin primaria y secundaria preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la educacin antes del final de 2015, Indicador 9 (Proporcin de nias con respecto a nios en educacin primaria, secundara y terciaria) Vnculo: Objetivos de Desarrollo del Milenio

Informacin adicional: En los pases donde no se disponen de datos administrativos se pueden usar los datos de las encuestas de verificacin para evaluar la asistencia en vez de las matrculas. Entre las encuestas internacionales, las Encuestas Agrupadas de Indicadores Mltiples y las Encuestas Demogrfica y de Salud (y a veces tambin los Estudios Sobre la Medicin de Niveles de Vida suministran datos sobre la asistencia escolar. Gnero: Cuando los recursos son limitados, las familias toman decisiones difciles con respecto al envo de sus nios/as a la escuela. Pueden percibir el valor de la educacin de manera diferente para nias y nios. Es ms probable que las nias tengan ms limitado el accesoa la educacin que los nios. Pero donde la educacin bsica es aceptada ampliamente y el ndice de matrculas es alto, la cantidad de nias tiende a igualarse, o a superar, la cantidad de nios en los niveles primario y secundario. Lo mismo ocurre en la enseanza terciaria, pero con diferencias ms acentuadas entre los gneros. Vnculo: Este indicador puede ser analizado en relacin con el indicador alfabetismo Nivel de recoleccin: nacional y ciudad

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Indicador 3.25

TASA DE MORTALIDAD DE NIOS/AS MENORES DE 5 AOS

rea: Cohesin social-salud Definicin: Probabilidad, expresada como una tasa de cada 1000 nacimientos vivos, de que un nio/a nacido en un ao especfico muera antes de llegar a los cinco aos de edad. Unidad: nmero por cada 1000 nacimientos (vivos) ALERTA: Una tendencia creciente est directamente relacionada con indicadores ambientales, tales como el nivel de tratamiento de las aguas residuales, el sistema de alcantarillado y las instalaciones sanitarias, con indicadores de nutricin, etc. Relevancia: El indicador de mortalidad de nios/as menores de cinco aos es un indicador poderoso de la calidad de vida de las ciudades. Metodologa: Fuentes: Las tasas de mortalidad especficas para cada edad son calculadas en base a datos estadsticos sobre nacimientos y defunciones de registros civiles, censos y encuestas de verificacin de los pases en desarrollo. Los clculos basados en datos de encuestas de verificacin se obtienen directamente (usando los historiales de nacimiento, como las Encuestas Demogrfica y de Salud) o indirectamente (Mtodo Brass, como las Encuestas Agrupadas de Indicadores Mltiples, UNICEF). Luego se suman los datos de todos los nios menores de cinco aos y los resultados se expresan como tasa por cada 1000 nacidos vivos. Fuentes de informacin: En el mbito de la ciudad, la mejor fuente de datos es un sistema completo de registro de estadsticas vitales que cubra por lo menos el 90 por ciento de la poblacin. Este tipo de sistema no es frecuente en los pases en desarrollo, por lo cual tambin se obtienen estimaciones mediante encuestas por muestreo o derivadas, aplicando tcnicas de clculos directos e indirectos a datos de registros, censos o encuestas. En los pases en desarrollo se usa tambin una amplia variedad de encuestas, entre ellas: Encuestas Agrupadas de Indicadores Mltiples y Encuestas Demogrfica y de Salud. Fuentes metodolgicas: Informe de Desarrollo Humano (UNDP) Vnculo: Informe de Desarrollo Humano Referencias internacional: Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil, Meta 5: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, Indicador 13: Tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos (por 1000 nacidos vivos) Vnculo: Objetivos de Desarrollo del Milenio Agenda Hbitat, Captulo, Promover la igualdad de oportunidades para una vida sana y segura. Vnculo: Agenda Hbitat Informacin adicional: Los datos sobre la mortalidad de nios menores de cinco aos son ms completos y oportunos que los datos sobre la mortalidad de adultos. Se considera que la tasa de mortalidad de nios menores de cinco aos es una estimacin ms slida que la tasa de mortalidad infantil si la informacin es extrada de encuestas de verificacin. En los pases en desarrollo las encuestas de verificacin son fundamentales para el clculo de este indicador, pero su calidad es limitada. Los datos de encuestas estn sujetos a errores de memoria y las encuestas que calculan las defunciones de los menores de cinco aos requieren muestreos muy amplios, porque tales incidencias son raras y los hogares representativos no pueden ser generalmente identificados por el muestreo. Ms an, generalmente se hacen encuestas cada tres o cada cinco aos. Por consiguiente, al usar encuestas de verificacin es importante tener en cuenta los errores de muestreo. Adems, los clculos indirectos se basan en tablas actuariales (vida) que pueden no ser apropiadas para la poblacin estudiada. Gnero: La mortalidad de nios menores de cinco aos refleja mejor los efectos de la discriminacin de gnero que la mortalidad infantil, puesto que la nutricin y las intervenciones mdicas son ms importantes en esa edad, mientras que las diferencias biolgicas tienen un impacto ms fuerte durante el primer ao de vida. Es posible que haya errores sistemticos en cuestin de gnero en los informes sobre defunciones infantiles. Vnculo: Este indicador puede ser analizado en relacin con el indicador 3.7 (acceso a saneamiento), indicador 3.8 (acceso a agua potable) Nivel de recoleccin: ciudad o nacional

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Indicador 3.23

ESPERANZA DE VIDA AL NACER

rea: Cohesin social-salud Definicin: Nmero de aos que vivir un recin nacido si los patrones de mortalidad por edades imperantes en el momento de su nacimiento siguieran siendo los mismos a lo largo de toda su vida. Unidad: Nmero de aos ALERTA: Una esperanza de vida baja seala una baja calidad de vida en la ciudad. Una tendencia creciente causa un crecimiento de la poblacin si la tasa de natalidad se mantiene alta. Son factores a tomar en cuenta para la gestin urbana a largo plazo. Relevancia: La esperanza de vida es considerado uno de los mejores indicadores del Desarrollo Humano, reflejando entre otros, niveles de servicios de salud, saneamiento y nutricin. Metodologa: Clculo: En el mbito de la ciudad, la mejor fuente de datos es un sistema completo de registro de estadsticas vitales que cubra por lo menos el 90 por ciento de la poblacin. Este tipo de sistema no es frecuente en los pases en desarrollo, por lo cual tambin se obtienen estimaciones mediante encuestas por muestreo o derivadas, aplicando tcnicas de clculos directos e indirectos a datos de registros, censos o encuestas. En los pases en desarrollo se usa tambin una amplia variedad de encuestas, entre ellas: Encuestas Agrupadas de Indicadores Mltiples y Encuestas Demogrfica y de Salud. Fuentes metodolgicas: UNICEF, Principios y Recomendaciones para los Censos de Poblacin y Habitacin de la ONU Vnculos de informacin: www.unicef.org Referencias internacional: Informe de Desarrollo Humano (UNDP) Vnculo: Informe de Desarrollo Humano Gnero: Es importante calcular este indicador desagregado por gnero para ver las eventuales discrepancias entre mujeres y hombres en relacin con la esperanza de vida. Nivel de recoleccin: Nacional urbano

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Indicador 3.30

HOGARES POBRES

rea: Cohesin social-pobreza Definicin: Porcentaje de hogares dirigidos por mujeres y por hombres, situados bajo la lnea de la pobreza (lnea de la pobreza definida a nivel internacional o nacional). Unidad: % ALERTA: La incidencia de la pobreza en la ciudad implica un nivel bajo de calidad de vida y una tendencia creciente seala la necesidad de programas pblicos ms focalizados en los grupos vulnerables y pobres. Relevancia: El derecho al desarrollo y el derecho a una vida libre de pobreza constituyen derechos humanos bsicos. La Carta de las Naciones Unidas, La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Cumbre sobre Desarrollo Social y muchas otras declaraciones multilaterales y conferencias han reconocido y ratificado los derechos econmicos, sociales, polticos, civiles y culturales que tienen como meta la erradicacin de la pobreza y sus consecuencias. Entre estos derechos estn el que tiene que ver con un adecuado nivel de vida, alimentacin, vivienda, educacin, salud, trabajo, seguridad social y participacin en los beneficios del progreso social. Nmero de personas que sobreviven con menos de $1 al da, 1999 (millones) (PPA) frica Subsahariana Asia Meridional Asia Oriental y e Pacfico Estados rabes Amrica Latina y el Caribe Europa Central y Oriental y la CEI* 315 488 279 6 57 9 * poblacin que sobrevive con menos de $2 al da

Fuente: Informe de Desarrollo Humano, 2003, p. 53 El nmero de personas pobres, medido a travs del nmero de hogares que estn por debajo de la lnea de pobreza, proporciona una medida tradicional del nivel de pobreza general. Indica el nmero relativo de personas en situacin de pobreza, el cual constituye la mayor parte de los grupos vulnerables. El progreso en esta rea se logra a travs del desarrollo socioeconmico general, programas de atenuacin y erradicacin de la pobreza y medidas de apoyo especiales para los grupos vulnerables. La reduccin de la pobreza tambin es una garanta para una mejor integracin e inclusin social. Los grupos de poblacin que estn privados de varias de las necesidades bsicas por lo general se incluyen dentro de los grupos pobres y vulnerables. Metodologa: La lnea de la pobreza debe ser una lnea de pobreza absoluta, tomada como el ingreso necesario para estar en capacidad de obtener una dieta mnima adecuada desde el punto de vista de la nutricin, ms las necesidades esenciales que no se relacionan con alimentos, para un hogar de un tamao dado. El mtodo comn para establecer la lnea de la pobreza consiste en fijar una cantidad de alimentos tomados en caloras y luego encontrar el nivel de ingresos por consumo o el nivel de ingresos en el cual una persona por lo general obtiene esa cantidad de alimentos ingeridos; luego se aplica un multiplicador para explicar los tems que no son alimentos. Lnea de pobreza extrema: 1 USD por da, PPA (Paridad del poder adquisitivo). El PPA es el tipo de cambio que refleja las diferencias de precios entre pases y permite la comparacin internacional de la cifra real de beneficios e ingresos. En la tasa de PPA en USD, 1 dlar USD tiene el mismo poder adquisitivo en la economa nacional que 1 dlar USD en los Estados Unidos. Vivir con menos de $1 diario debe ser entendido como tener un consumo total diario de bienes y servicios comparable al total de bienes y servicios que se puede comprar en los Estados Unidos para $1. Favor notar que bienes producidos en casa y servicios pblicos estn incluidos.

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Lnea de pobreza: 2 USD por da, PPA (Paridad del poder adquisitivo). Europa: La lnea de pobreza en Europa se define como aquellos hogares cuyo ingresos son inferiores a la salario base establecido a nivel nacional. Fuentes de informacin: Se puede obtener los datos del departamento nacional de estadsticas que regularmente actualiza las lneas de pobreza; Estudios Especficos, Censo Nacional de Poblacin y Domicilio. Fuentes metodolgicas: Este indicador tiene origen en los indicadores de pobreza urbana del Banco Mundial; la Auditoria Urbana de la Comisin Europea Vnculo de informacin www.worldbank.org Auditoria Urbana de la Comisin Europea

Referencias internacional: Objetivo 1 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Meta 1: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas con ingresos inferiores a 1 dlar diario; Agenda Hbitat, Captulo: Promover la integracin social y apoyar a los grupos desfavorecidos Vnculo: Agenda Habitat Vnculo: Objetivos de Desarrollo Informacin adicional: Censo Nacional. Las lneas de Pobreza pueden ser diferentes de una ciudad a otra. Es importante indicar la base para la lnea de pobreza en la hoja Notas, en la columna Definicin Diferente Gnero: Los hogares urbanos dirigidos por mujeres por lo general son ms pobres que los que estn dirigidos por hombres. Se necesita una perspectiva de gnero para comprender las caractersticas y los procesos de la pobreza urbana y para ocuparse de manera efectiva de las polticas de reduccin de la pobreza. La cuestin ser: Cul es el porcentaje de hogares a cargo de hombres y a cargo de mujeres que viven bajo la lnea de pobreza? Vnculo: Este indicador puede ser analizado en relacin con el indicador acceso servicios bsicos, empleo, gastos familiares, etc. Nivel de recoleccin: A nivel nacional y de la ciudad

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Indicador 3.36

PRODUCTO URBANO

rea: Cohesin social-desarrollo econmico Definicin: Producto total de la ciudad, segn se define en los procedimientos contables nacionales. Se le puede entender ya sea como el ingreso total o el valor agregado (sueldos ms el excedente comercial, ms los impuestos, ms las importaciones) Unidad: USD per capita ALERTA: Una cada, por ejemplo, del producto urbano puede significar que el crecimiento econmico no es balanceado con el crecimiento de la poblacin. Relevancia: Las ciudades han servido tradicionalmente como centros econmicos y se han convertido en entidades de prestacin de servicios primarias. Constituyen la maquinaria del crecimiento y desarrollo econmico de los pases. En la actualidad, las ciudades tambin generan ms de la mitad de las actividades econmicas nacionales a nivel mundial. La productividad urbana, medida a travs del producto urbano, es un indicador importante que provee una medida consistente del nivel de desarrollo econmico de la ciudad, en comparacin con lo que ocurre a nivel nacional e informa sobre el nivel de inversin, la eficiencia de las empresas pblicas y privadas y la generacin de empleo productivo. El producto urbano es esencialmente el producto nacional bruto (PNB) de la ciudad, el cual es una estimacin de la produccin econmica a nivel de la ciudad. Metodologa: El producto urbano se define segn los procedimientos contables nacionales y se calcula utilizando dos mtodos: El mtodo A consiste en obtener el producto nacional de cada sector de la industria y luego multiplicndolo por diferentes tasas salriales a nivel de la ciudad, para cada sector de la industria. Este mtodo se utiliza cuando se conoce el empleo por sectores de la industria. La clasificacin que se utiliza aqu es una forma abreviada de la clasificacin estndar de la industria SITC (Standard International Trade Clasificacin), la cual se emplea para la contabilidad nacional estndar. La tabla siguiente debe ser llenada para cada sector de la industria: Sector Producto nacional (USD) (A) Empleo nacional (B) Empleo en la ciudad (C) ndice de salarios (D) Producto urbano (USD (E)

a. Manufactura, servicios, construccin b. Comercio al por mayor y menor, transporte y comunicacin c.. Finanzas, seguros, bienes races y servicios comerciales d.. Servicios de la comunidad, personales y otros, servicio domstico e. Gobierno f. Otros TOTAL

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El Producto Nacional Bruto (PNB) por sector de la industria se incluye en la Contabilidad Nacional. Estas cifras se deben actualizar a los valores de 2003, utilizando el ndice de precios en dlares de los EE.UU.. Empleo nacional y de la ciudad. Personas econmicamente activas por industria, que incluyen de preferencia al sector informal. Si la actividad no se define habitualmente en estas categoras, bien se estime o agrupe las categoras. Por ejemplo, se conocen como mnimo, la agricultura, manufactura y total de empleo en servicios. ndice de ingresos. Si se conoce que el ingreso en la ciudad y el ingreso nacional son significativamente diferentes, este ndice debe ser entonces una estimacin del salario promedio de la ciudad en la industria, dividido para el salario nacional promedio (v.g., si los salarios de la ciudad son 20% ms altos, el ndice es 1,2). De lo contrario, el ndice se debe tomar como 1. El producto urbano de la ciudad. (Columna E) se calcula en este caso as:Columna (E) = Columna (A) x Columna (C) x Columna (D) / Columna B. Lo cual significa que el producto industrial nacional se multiplica por la fraccin de empleo nacional en la ciudad y por el ndice de salarios. La categora final, Otros, no se puede calcular por este mtodo puesto que ella incluye tems como la propiedad de las viviendas que no involucra el empleo. Se la puede estimar partiendo del supuesto de que es la misma fraccin del producto urbano como lo es para el producto nacional. El mtodo B consiste en emplear las cifras de ingresos de los hogares de la ciudad y multiplicarlas por la relacin entre el PNB y el ingreso domstico total a nivel nacional. Este mtodo supone que la razn entre el PNB y el ingreso domstico es el mismo a nivel de la ciudad y a nivel nacional. Este mtodo se ha utilizado hasta ahora en la mayora de casos. Si las cifras de empleo en la industria no se conocen, el producto urbano se puede estimar aproximadamente en este caso a partir de las cifras de ingreso domstico promedio, de la manera siguiente: Producto urbano =

(PNB) x (Nmero de hogares en la ciudad) x (ingreso promedio del hogar en la ciudad) (total de ingreso de hogar nacional, tomado de la contabilidad nacional) Tasa promedio anual de crecimiento del producto urbano Se debe calcular la tasa de crecimiento de un periodo de referencia especfico (por ejemplo, 1998-2003). Ejemplo poblacin 1998 usd 7522 2003 usd 8433 crecimiento del producto urbano (usd) 911 crecimiento (%) 12,11

Usted puede calcular el crecimiento del producto urbano de su ciudad llenando los propios datos en el cuadro arriba. Los resultados cambiaran automticamente debido a las formulas predefinidas en las clulas. Fuentes: Contabilidad Nacional, Censo de poblacin y de Domicilio

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Fuentes metodolgicas: Este indicador tiene origen en el Programa de las Naciones Unidas para Asentamientos Humanos (UN-HABITAT), y en especfico en su Programa de Indicadores Urbanos (UIP por sus siglas en ingls) y su Observatorio Urbano Global. Vnculo de informacin Observatorio Urbano Global Indicadores Urbanos UN-HABITAT

Referencias internacional: Agenda Hbitat, Captulo Fomentar las asociaciones de los sectores pblico y privado y estimular las oportunidades de empleo productivo. Vnculo: Agenda Hbitat Informacin adicional: Usualmente esta informacin no esta disponible directamente, mismo siendo tan importante. Puede ser derivado (aproximadamente) de cifras nacionales. El producto urbano debera ser mas alto del PIB por persona. Si no es el caso probablemente existe un error en la calculacin. Gnero: Se debe tener en cuenta que lo que las mujeres hacen no se registra en forma completa en estas medidas, en especial en los pases en vas de desarrollo, en los cuales gran parte del trabajo de las mujeres no contabiliza, a travs del trabajo informal y no pagado (no necesariamente el trabajo en casa). Por lo tanto, se debe interpretar con cautela el producto urbano y se debe tener en cuenta otra informacin cualitativa. En la actualidad se procura mejorar la medicin de las contribuciones remuneradas y no remuneradas que hacen las mujeres a la economa en el sistema de contabilidad nacional. Todava se requiere la compilacin experimental que permita desarrollar una estimacin aumentada del producto nacional bruto en el que se tome en cuenta el trabajo domstico en el hogar y la reproduccin que no se han incluido hasta la fecha. Se necesitan esfuerzos futuros tendientes a desarrollar una medicin del producto real de la ciudad, tomando en cuenta la importante contribucin no remunerada de las mujer Vnculo: Este indicador puede ser analizado en relacin con indicador 1.2 (crecimiento de la poblacin urbana), indicador 3.14 (empleo informal), indicador 3.13 (desempleo). Nivel de recoleccin: Ciudad, nacional

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Indicador 4.2

RELACIN ENTRE EL PRESUPUESTO CORRIENTE Y EL CAPITAL REAL ACTUAL

rea: Gobernabilidad-efectividad Definicin: Relacin entre el presupuesto corriente y el capital real ALERTA: Una participacin alta del capital real en el presupuesto municipal puede indicar un bajo nivel de descentralizacin o una alta dependencia de gobiernos de niveles ms altos. Un alto presupuesto corriente puede indicar una buena capacidad municipal de autogestin financiera o un buen nivel de descentralizacin. Relevancia: Este indicador evala la distribucin existente de las fuentes del presupuesto municipal que tiene un impacto directo en la sostenibilidad financiera de la gestin municipal. Metodologa: El presupuesto corriente total del gobierno local (R): los ingresos corrientes incluyen aquellos que se obtienen de forma regular (ej. impuestos y tarifas pagadas por usuarios a nivel local); El capital real (C): el capital incluye ingresos fijos, que se obtienen despus de la asignacin de los fondos de fuentes internas o externas (p. ej. organismos donantes, sector privado, gobierno de los niveles ms altos). Clculo: Razn entre el presupuesto corriente y el capital real (RRC) = R/C Ejemplo R (USD) 245000 C (USD) 345000 R/C 0,71

Usted puede calcular los valores para su ciudad poniendo los propios datos en los cuadros arriba. El resultado cambiara automticamente debido a la frmula predefinida. Fuentes metodolgicas: UN-HABITAT - Base de datos de Indicadores Urbanos Globales Vinculo de informacin: Observatorio Urbano Global Directrices Metodolgicas del ndice de Gobernanza Urbana

Referencias internacionales: Campaa Global de Gobernanza Urbana Vnculo: http://www.unhabitat.org/governance Nivel de recoleccin: Ciudad

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Indicador 4.10

NMERO DE MUJERES EN CARGOS CLAVES

rea: Gobernabilidad-equidad Definicin: Porcentaje de mujeres en cargos claves Unidad: % ALERTA: Un porcentaje bajo de mujeres en los consejos municipales indica una gestin local marcada por la inequidad de gnero. Relevancia: Este indicador trata el tema de equidad de gnero en la representacin de mujeres en el gobierno local. Informacin adicional: Con qu frecuencia se celebran elecciones locales? (p. ej. cada 3, 4, 5 aos) En qu ao se celebraron las elecciones locales ms recientes (p.ej. 2001)? Legislativo Cargos Claves: 1era lnea: alcaldesa 2a lnea: secretaria 3a lnea: subsecretaria Mc = N de mujeres en cargos claves T= N total de mujeres trabajando en el municipio Y = Porcentaje de mujeres en cargos claves Total de empleados/as pblicos en el municipio % de mujeres trabajando en el municipio 0 2 3 5 35 14% 200 18% Ejecutivo 0 2 3 5 35 14%

Vnculo de informacin: Fuentes metodolgicas: Banco Mundial - La representacin de las mujeres en cargos municipales como % de la representacin total Directrices Metodolgicas del ndice de Gobernanza Urbana Referencias internacionales: Campaa global de gobernanza urbana Vnculo: http://www.unhabitat.org/ governance Nivel de recoleccin: Ciudad

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Indicador 4.15

NMERO DE VOTANTES

rea: Gobernabilidad-participacin Definicin: Nmero del total de votantes (mujeres y hombres), en porcentaje, en la ltima eleccin. Unidad: % ALERTA: El numero de votantes indica el grado de participacin. Las razones para no participar pueden ser varias: forma de protestA, desinters poltico, manipulacin de la opinin publica, etc. Relevancia: Este indicador evala la involucracion de los habitantes (por genero) en obtener una democracia representativa.Un ciudadano que deposita su voto durante las elecciones municipales esta ejerciendo cierta influencia sobre la manera como se administra su ciudad o su comunidad. Metodologa: Se debe calcular el nmero de votantes (mujeres y hombres), en porcentaje: H nmero de personas con derecho a voto (en edad con derecho al voto) Total nmero de votantes reales en las ultimas elecciones % de participacipacin Informacin adicional: Con que frecuencia se celebran elecciones locales? En qu ao se celebraron las ltimas elecciones locales? Fuentes metodolgicas: UNHABITAT - Base de datos de Indicadores Urbanos Globales Vinculo de informacin: Observatorio Urbano Global Directrices Metodolgicas del ndice de Gobernanza Urbana Referencias internacionales: Campaa Global de Gobernanza Urbana Vnculo: http://www.unhabitat.org/ governance Nivel de recoleccin: Ciudad cada aos F Total

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Indicador 4.18

PUBLICACIN FORMAL DE CONTRATOS PLIEGOS DE LICITACIONES PBLICAS, PRESUPUESTOS Y CUENTAS

rea: Gobernabilidad-responsabilidad Definicin: Existencia de una divulgacin formal (que sea accesible) producida por el gobierno local que contenga informaciones sobre contratos, pliegos de licitaciones, presupuestos y cuentas. ALERTA: La ausencia de una divulgacin formal de los contratos, pliegos de licitaciones, presupuestos y cuentas impide la transparencia de la gestin publica y el acceso a informacin y facilita la corrupcin. Relevancia: Este indicador trata los procedimientos a favor de la transparencia de las operaciones del gobierno local. Al mencionar el tema de la corrupcin en el gobierno, la mayor parte de la gente piensa inmediatamente en los sobornos que se pagan o reciben a cambio de otorgar un contrato para bienes o servicios; para usar el trmino tcnico, piensan en las adquisiciones gubernamentales. Por eso la publicacin de contratos y pliegos de licitaciones publicas es importante. Adems, el proceso completo del presupuesto, desde su preparacin hasta su informe y auditoria, debe ser conducido de una manera abierta y publica. Una vez que se logra la transparencia es difcil que los funcionarios encubran malas noticias cuando estas se encuentran contenidas en informes financieros. La tendencia a garantizar que las malas noticias jams sean publicadas ha sido una razn fundamental por la que se ha evitado por mucho tiempo el informe financiero transparente y disciplinado. Metodologa: Se puede evaluar un proceso de divulgacin formal a travs de publicaciones de circulacin masiva de contratos, pliegos de licitaciones, presupuestos y cuentas regular de las actividades gubernamentales locales. Es necesario plantear las siguientes preguntas: Se dispone de un medio de divulgacin formal sobre: Contratos y pliegos de licitaciones? (S/No) Presupuestos y cuentas? (S/No) Por cules medios se dan a conocer los estndares? SI Peridico Radio Internet Murales Otros Fuentes metodolgicas: UNHABITAT - Base de datos de Indicadores Urbanos Globales Vnculo de informacin: Observatorio Urbano Global Directrices Metodolgicas del ndice de Gobernanza Urbana Referencias internacionales: Campaa Global de Gobernanza Urbana Vnculo: http://www.unhabitat.org/ governance Nivel de recoleccin: Ciudad NO

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Indicador 4.21

SERVICIO DE RECLAMACIONES

rea: Gobernabilidad-responsabilidad Definicin: La existencia de un servicio establecido (defensor del pueblo, ombudsman, hotline y otros mecanismos) en el seno de autoridad local para recibir y responder las reclamaciones e informaciones de los ciuadadanos y el nivel de receptividad del servicio. ALERTA: La ausencia de un servicio para las reclamaciones de los ciudadanos puede causar una desconfianza sobre la gestin publica, puede nutrir la corrupcin, impedir la transparencia, etc. Que puede hacer el ciudadano comn cuando las cosas fallan? Cuando surgen quejas sobre el gobierno y nadie las escucha? Relevancia: En muchos pases una creciente conciencia publica sobre los derechos individuales ha llevado a un mayor numero de deseos incumplidos y de exigencias de mejor administracin publica y asuntos relacionados con ella. El ciudadano puede acudir al sistema legal, pero aun si dicho sistema esta funcionando de acuerdo con la ley, las cortes tienden a ser lentas, caras, publicas y a tener procedimientos complicados. Por otra parte, las cortes tambin pueden estar en desorden e incluso ser corruptas ellas mismas; el Cumplimiento de la Ley puede estar tambalendose o bien desmorondose por completo. Cuando el sistema legal mismo esta fallando, como se puede proteger a la gente? Muchos acuden a la figura del Ombudsman, conocida como el Defensor del Pueblo, Ombudsman, etc. (El Libro de Consulta 2000 de Transparencia Internacional). El indicador mide la existencia de un servicio para las reclamaciones de los ciudadanos que es un recurso til para que los ciudadanos pudieran enfrentarse a la poderosa maquinaria Metodologa: Existencia del servicio 1) Hay algn mecanismo o servicio para atender las reclamaciones de los ciudadanos o los agravios que sufren? (S / No) 2) Hay algn funcionario designado para recibir y responder las reclamaciones contra las autoridades pblicas? (S / No)

Aunque puede existir un servicio para responder a las reclamaciones de las , un bajo grado de receptividad puede indicar la ineficiencia del mismo. 3) Existe la figura del defensor del pueblo?

4) Nivel de receptividad: Prt = (Ta/Tc) x 100 ejemplo Tr= Nmero total de reclamaciones registradas (el ltimo ao) Tt = Nmero total de casos tratados. Prt= El porcentaje de reclamaciones tratadas 2340 1100 47%

Fuentes metodolgicas: Nuevo indicador (Adaptado de la defensora del pueblo u oficina del Ombudsman de Transparencia Internacional) Vinculo de informacin: Directrices Metodolgicas del ndice de Gobernanza Urbana Referencias internacionales: Campaa Global de Gobernanza Urbana Vnculo: http://www.unhabitat.org/ governance Nivel de recoleccin: Ciudad

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ANEXO 5: Informe de resultados

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Fuente de informacin Ao Definicin diferente rea de referencia Informacin adicional

ANEXO 6: Notas

nr Nombre 1. TERRITORIO Y CIUDAD Poblacin 1,1 Densidad de la poblacin 1,2 Crecimiento de la poblacin Territorio 1,5 Tipo de uso de territorio urbano 1,9 Acceso a espacio pblico verde Transporte 1,10 Medios de transporte hacia el trabajo 2. RECURSOS NATURALES Aire 2,1 Calidad del aire Agua 2,3 Consumo de agua por persona Tierra 2,6 Cobertura vegetal Gestin de Desechos 2,7 Aguas residuales tratadas 2,8 Gestin de desechos slidos 3. COHESIN SOCIAL Y DESARROLLO ECONMICO Vivienda 3,3 Tipo de tenencia 3,8 Acceso a agua potable Empleo 3,12 Empleo por sector Educacin 3,16 Tasa neta de matriculacin 3,17 Brecha de educacin entre nios y nias 3,18 Nios que completan la educacin obligatoria Salud 3,23 Esperanza de vida Pobreza 3,30 Hogares pobres Poblacin que vive en pobreza extrema Poblacin que vive en pobreza Desarrollo Econmico 3,36 Producto urbano Crecimiento producto urbano 4. GOBERNABILIDAD Efectividad 4,2 Relacin entre el presupuesto corriente y capital real Equidad 4,10 Porcentaje de mujeres en el consejo municipal en las autoridades locales (Porcentaje de mujeres en posiciones claves) Participacin 4,15 Nmero de votantes Responsabilidad 4,18 Publicacin formal de contratos, pliegos de licitaciones pblicas, presupuestos y cuentas 4,21 Servicios para las reclamaciones de los ciudadanos

ANEXO 7: Prueba de campo

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CIUDAD Y TERRITORIO

Belo Horizonte

Calvi

Corporacin Regional Autnoma del Atlntico 2,31 2,26 8.265 0,09 0,12 0,05 1.360 -1,5 -1,3 -1,7 2.523 0,78 0,73 0,83 328,94 n.d n.d n.d 1.987 0,46 0,24 0,22 5.090 n.d n.d n.d n.d

Mlaga

Montevideo

Provincia de Treviso

Roma

Rosario

Via del Mar

n.d n.d n.d n.d

5,48% n.d n.d 310,89

n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 5,36 11,11 0,02 4,7 5 58 1 11 7 13 10 Mlaga 86,3 1 0 11 0,7 0,5 0,5 0 Calvi n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d Corporacin Regional Autnoma del Atlntico 28 79,1 0 1,4 2 3,6 6,1 7,3 0,5 Provincia de Treviso

54,61 1,22 3,72 13,97 21,12

75,17 0,49 0,79 3,93 19,63

n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 7,4 3,1 2,5 0,2 14 73,2

n.d n.d n.d n.d 39,65 n.d n.d 0,192 49,1 n.d 9,6 12,4 11,7 0,2 15,1 1,9 Roma

n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 10,32 25,2 3,03 0 28,1 3,11 12,88 26,7 0,99 Rosario

n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d Via del Mar

Crecimiento anual poblacional Femenino Masculino Densidad de poblacin (hab./km) Tipo de uso del suelo urbano (% del rea total) Residencial Industrial Servicios pblicos Transporte rea verde rea agrcola Otros Acceso rea verde (m per capita) Medios de transporte (hacia el trabajo) Automvil privado Taxi Tran, tranva Bus Moto Bicicleta A pie Otros GESTIN DE RECURSOS NATURALES n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d Montevideo

n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d Belo Horizonte

Calidad del Aire (das al ao que se supera el parmetro establecido) CO2 NOX SO2 SOX NH3 CO n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d

n.d n.d n.d n.d n.d n.d

n.d n.d 0 n.d n.d 0

n.d n.d valor mx. 112,1* n.d n.d

n.d n.d 0 n.d n.d 0

n.d n.d n.d n.d n.d n.d

n.d n.d n.d n.d n.d n.d

n.d n.d n.d n.d n.d n.d

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n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 100 n.d 100 100 70 n.d 0,6 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 258,75 80,67 n.d n.d n.d n.d n.d n.d 34 8 7 n.d n.d 0 n.d n.d 129 1 80* 0 n.d n.d valor mx. 117,5* 56 n.d Corrosividad: 0,87* Benceno: 4,1/m * 111 138 n.d 87 n.d n.d n.d n.d n.d n.d 920,7 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 194 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 2.655,70 675,4* 2.381,86 n.d n.d 2.313,20 Calvi 63 37 Corporacin Regional Autnoma del Atlntico 70,05 17 8 5 13 221,76 619,92 766,08 156,24 2600,6 680,4 Mlaga n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d Montevideo 0 80,36 0 0 4,4 n.d 15,24 0 64 0 25 n.d 0 n.d 11 n.d 0 0 60,9 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 10 0 0 0 30 n.d 34 26* 14.724,80 7.594 40.852,11 8.149,30 547,8 93.586,80 34.677,70 Provincia de Treviso 100 7 1.009,90 100 14 1a3 1835 Ton/da 100 07/jan 5.040 ao 2000 100 n.d 4032 n.d n.d n.d 7,43* 100 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d Roma 100 67 3.920 100 98 0 0 0 0 n.d 2 0 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d Rosario n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d Via del Mar n.d 70,8 83 n.d 77,4 n.d 78,85 n.d

O3 NO2 Humo negro Partculas en suspensin Pb Otros Consumo de agua (litros persona da) Cobertura vegetal (% del rea total) Gestin de agua residuales, % de aguas tratadas Gestin integral de desechos slidos domsticos % de hogares con recoleccin regular Das por semana Volumen total semanal (Ton) % de desechos slidos tratados DESTINO % rellenos sanitarios % planta incineradora % vertedero abierto % quemado % compost % sector informal Fraccin recuperada Otros SEPARACIN EN ORIGEN (Ton/da) Vidrio Plstico Papel Metales Bateras Orgnico Otros COHESIN SOCIAL

n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d Belo Horizonte

Vivienda segn tenencia (%) Vivienda propia

n.d n.d n.d n.d X X X X X 15 28 13 20,6 8,6 47,8 n.d n.d n.d X n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d

23,1 0 6,1 100

25,83 n.d 4,12 n.d

12 0 5 Cesin n.d

n.d n.d n.d 100

16 0 6,6 99,8

n.d n.d n.d n.d

12 0 0 89,65

n.d n.d n.d n.d

n.d n.d n.d X 37,58 45,44 4,18 2,06 n.d 2,42 28,19 76 76 0 52 51 52 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 75 82 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 77,92 n.d n.d 64 63 1 63 61 2 10 18 8 8,61 75,25 n.d n.d 1,82 50,67 n.d 1,22 10 9 25 n.d n.d 46,03 n.d 23,96 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 14,9 4 4,1 97,48 97,56 -0,08 71,22 75,86 -4,64 24,74 30,1 -5,36 95,5 80,6 77,3 83,8 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d

n.d n.d n.d

n.d n.d n.d

n.d n.d n.d

n.d n.d n.d 26,27 29,08 35,63 n.d n.d n.d 96 97 0 67 73 -6 33 39 -7 100 72,3* 71,72 75,66 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d

Vivienda alquilada Ocupacin ilegal Otros Poblacin con acceso a agua canalizada Propiedad de la empresa suministradora Pblica Privada Mixta Gestin del servicio de aguas Pblica Privada Mixta Empleo por sector Manufactura, servicios, construccin Comercio al por mayor y menor, transporte y comunicacin Finanzas, seguros, bienes races y servicios comerciales Servicios a la comunidad, personales y domstico Gobierno Otros Enseanza obligatoria (%) Nios Nias Brecha de gnero Enseanza no obligatoria (%) Nios Nias Brecha de gnero Enseanza universitaria (%) Hombres Mujeres Brecha de gnero Proporcin de nios/as que finalizan la enseanza obligatoria Esperanza de vida al nacer Hombre Mujer

93

94
n.d n.d n.d 3,27 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 13,19 n.d n.d 2,595 2,51 2,68 n.d n.d n.d 12,9 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 4.439,12 5.164,02 n.d Montevideo 27.315 n.d 1.5 Provincia de Treviso n.d n.d n.d Roma 41,91 (USD) 2* 2,4 n.d 20,05 (USD) 4 n.d n.d n.d n.d n.d n.d 6,12 24,5 n.d n.d 6.965,14 n.d 4 Rosario n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d Via del Mar n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d Calvi n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d Corporacin Regional Autnoma del Atlntico 0,71 0,71 n.d 3,88 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d Mlaga 9,28 n.d n.d n.d 58 Si Si Si Si n.d n.d Si Si 20 28 60,95 n.d 46,6 n.d 0,53* 19,35 57,8 Si Si 109,99 9 2,7 65,2 Si Si n.d n.d n.d n.d n.d 37,5 33,33 72,08 Si Si n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d Si Si Si 100 Si Si n.d n.d SI SI SI n.d Si Si No n.d No No No n.d n.d n.d n.d n.d Si Si Si n.d n.d n.d n.d n.d

Tasa de mortalidad en menores de 5 aos Nios Nias Hogares pobres Lnea de la pobreza nacional (USD(PPA)/da) % de hogares bajo la lnea de pobreza Pobreza extrema (BM) Pobreza (BM) Producto Urbano per capita USD USD(PPA) Crecimiento del producto urbano (%) GOBERNABILIDAD

n.d n.d n.d Belo Horizonte

Relacin entre el presupuesto corriente y el de capital % de mujeres en cargos claves Ejecutivo Legislativo Nmero de votantes % Publicacin de contratos, pliegos de licitaciones Publicacin de presupuestos y cuentas Servicios para la reclamacin de los ciudadanos Contra agravios Contra autoridades pblicas Defensor del pueblo % de reclamaciones tratadas