Resumen El Comercio Interno en Guatemala

Estudio de Comercio Interno en Guatemala
Red Nacional de Grupos Gestores

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Estudio El Comercio Interno en Guatemala
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ESTUDIO DE COMERCIO INTERNO EN GUATEMALA

La Economa guatemalteca ha crecido en los ltimos 61 aos en un promedio de 3.87% (desde 1951 al 2011).
Se espera que este ao 2012 se alcance una tasa de crecimiento econmico entre el 2.9 y 3.3%
1
.

Sin embargo evaluando dicho crecimiento por dcadas, se observa que en la comprendida de 1951 a 1960 la
tasa promedio fue de 3.82%; en la dcada de los sesentas fue de 5.51%; los setentas fue de 5.67%; en los
ochentas (la llamada dcada perdida) fue de 0.90%; en los noventas de 3.98% y en el perodo comprendido
desde el ao dos mil uno a dos mil diez fue de 3.36%.

Estos porcentajes de crecimiento, a pesar de ser en todas las dcadas positivos, han tenido una dispersin alta,
mostrando en el ao 1,982 la tasa menor (- 3.5%) y en 1963 la ms alta (9.5%). Aunado a lo anterior deben
tomarse en cuenta 2 aspectos cruciales. El primero es que Guatemala tiene una de las tasas de natalidad ms
altas del continente, lo que requiere una mayor tasa de crecimiento econmico. Lo segundo es la interrogante
de cmo cualitativamente este crecimiento ha sido generado? es decir, cules son las caractersticas del mismo.
En este sentido, es necesario mostrar esos motores de crecimiento que han provocado el crecimiento en el
pas e inevitablemente, estudiar las dicotomas entre el mercado interno y el externo en Guatemala.

Histricamente, Guatemala ha sido una economa mono agro exportadora, aunque dicha condicin ha
cambiado en la actualidad, a partir de los aos ochentas, cuando el pas emprendi una drstica reforma
econmica, destinada a modificar la forma de insercin en el mbito internacional y a reorientar las actividades
productivas a las exportaciones. El pas supuso que mediante estas reformas se lograra acelerar el crecimiento
econmico, elevar la generacin de empleos y mejorar la equidad. La fisonoma de la economa es hoy
radicalmente distinta a la que prevaleca al inicio de la reforma, sin embargo se ha seguido privilegiando el
mercado externo, sobre el cual recae gran peso del crecimiento. Desde 1,980, la tasa de crecimiento de las
exportaciones ha sido de 5.16% promedio y la de las importaciones de 5.92%.

Las exportaciones no slo crecieron con rapidez; tambin experimentaron una considerable diversificacin.
Basta sealar que a inicios de los aos ochenta un nmero reducido de productos primarios aportaban
aproximadamente dos tercios del valor total de las exportaciones. En Guatemala predominaron bienes como el
caf, el banano, el azcar y cardamomo
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. La importancia econmica de estos productos era elevada, al grado de
que estas exportaciones determinaban en gran medida el dinamismo de la esfera comercial, financiera y
ocupacional. El surgimiento de nuevos productos exportables agrcolas, agroindustriales y manufactureros
redujo considerablemente el peso de los productos tradicionales.

La diversificacin de la estructura de las exportaciones estuvo liderada por la rpida expansin de las
manufacturas, principalmente por las generadas en las zonas francas. En el ao 2000 estas manufacturas
constituan el principal rubro de exportacin, llegando a un 40.9% en el caso de Guatemala.

Esta insercin internacional intensific el intercambio de manufacturas, el flujo de inversiones y las operaciones
financieras internacionales y el extraordinario flujo de remesas familiares lleg a constituir un factor de crucial
importancia para el crecimiento econmico y la estabilidad financiera del pas, teniendo una tasa de crecimiento
de 1,994 al 2,010 de 13% promedio.

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Estimaciones del Banco de Guatemala, en su Informe del Presidente del Banco de Guatemala ante el Congreso de la Repblica, Guatemala 19 de enero de 2012
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Los denominados Productos Tradicionales de Exportacin.

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Paralelamente, surgi con gran fuerza los servicios asociados al turismo, los cuales conjuntamente con la
produccin de la industria maquiladora y las remesas constituyen los hechos estilizados
3
de la insercin
internacional de Guatemala.
Impacto del crecimiento del mercado externo

En trminos generales, el hecho ms relevante ocurrido durante los aos noventa fue el cambio de estructura
econmica que pudo reanimar el crecimiento econmico. La conjuncin de diversos factores positivos
contribuy a esa evolucin. En parte se debi a las reformas econmicas y las polticas de estabilizacin que
lograron abatir los abultados desajustes fiscales y externos, as como alta inflacin y volatilidad cambiaria.
Tambin fue sobresaliente el efecto positivo de la pacificacin, y se experiment una acelerada captacin de
remesas familiares y de turismo internacional. La reactivacin del crecimiento econmico marc un claro
contraste respecto de la situacin depresiva prevaleciente en los aos ochenta.

Sin embargo, si el desempeo econmico se evala en trminos del crecimiento del PIB por habitante, los
resultados no han sido destacados, es ms, Guatemala presenta desempeos modestos. Paralelamente a ello, la
evolucin del mercado laboral es quiz uno de los aspectos ms dbiles del desempeo econmico del pas, ello
fue resultado de la combinacin de diversas tendencias econmicas, aunadas tambin a la acelerada dinmica
demogrfica, principalmente por el veloz aumento de la poblacin en edad de trabajar (PEA) y el ingreso masivo
de la mujer al mercado de trabajo. En general el incremento de la poblacin econmicamente activa super al
crecimiento de la oferta de empleos.

No se ha logrado aumentar o mantener el ritmo de creacin de empleos formales, por lo mismo se ha visto que
los factores de equilibrio del mercado laboral han sido la emigracin internacional de la fuerza de trabajo y la
expansin acelerada de los sectores informales, actividades que se caracterizan por su baja productividad, bajos
niveles salariales y carencia de prestaciones sociales, amn de su innata inestabilidad y precariedad. Por otro
lado, pese a la recuperacin del crecimiento econmico en los aos noventa y el crecimiento positivo de los
ltimos aos, en un contexto de progresiva estabilidad macroeconmica y financiera, la pobreza mantuvo
ndices elevados en Guatemala. Es decir, el pas mostr una baja capacidad para extraer crecimiento econmico
del auge exportador.

Algunos pases
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que desarrollaron un modelo de apertura econmica obtuvieron rpido crecimiento
conjuntando la veloz expansin de las exportaciones como un acelerado incremento de la demanda interna, con
igual fuerza en sus dos componentes fundamentales, la formacin de capital fijo y el consumo.

La evolucin de la produccin no exportable

La acelerada expansin de las exportaciones, sobre todo de manufacturas, se reflej en una escasa transmisin
de crecimiento sobre el resto de la economa. En particular, la industria maquiladora oper con una altsima
proporcin de insumos importados desde Estados Unidos, motivo por el cual fue mnima su interrelacin con el
aparato productivo manufacturero local.
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Por consiguiente, los impulsos al crecimiento del sector maquilador han sido dbiles e indirectos, y actuaron
principalmente por medio de la derrama de valor agregado entre diversos agentes econmicos, de la cual los
salarios de los trabajadores directos constituyen una parte fundamental.

En segundo lugar, la penetracin de las importaciones que sigui a la apertura comercial caus un drstico
proceso de ajuste en el aparato productivo, caracterizado por la oleada de cierres de empresas locales no
competitivas frente a los productores forneos y la ruptura de numerosos encadenamientos horizontales que
existan entre diversos productores locales, produccin que fue sustituida por importaciones.

A consecuencia de los factores sealados, se plante una divergencia entre el producto orientado a las
exportaciones y el PIB no exportable. Mientras que las exportaciones crecieron en forma acelerada, el PIB no
exportable, es decir, el PIB destinado al mercado interno, experiment en forma generalizada una tendencia al
debilitamiento.

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Un hecho estilizado es simplificar los hechos econmicos, para abstraer el anlisis de los mismos y la respectiva deduccin de l a esencia de los mismos.
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Los pases del Este Asitico adoptaron una orientacin exportadora mucho antes que Amrica Latina y que en Centroamrica en particular. Los denominados pases
de nueva industrializacin (la Repblica de Corea, Singapur, la provincia china de Hong Kong, y la provincia china de Taiwn) se volcaron a las exportaciones en los
aos sesenta, mientras que los pases considerados como la nueva generacin de NICs (Malasia, Indonesia, Tailandia) lo hicieron en los aos setenta.
5
La situacin aplica ntidamente en el caso de la maquila de vestuario, calzado y otros rubros de alto uso de mano de obra simple de baja calificacin.
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I.- EL MERCADO INTERNO

Como todo mercado, este proceso est compuesto por la demanda y oferta en el mismo. La importancia del
mercado interno es que en l se intercambian los productos y servicios no exportables. Este hecho tiene una
importante relacin con las micro y pequeas empresas, las cuales en su mayora estn dedicadas a producir
para la demanda interna.

Una de las premisas de esta investigacin resulta en el hecho que el mercado externo tiene una amplia y
sistmica estructura de apoyo, que va desde tratados comerciales, instituciones de servicios relacionados,
instrumentos legales y comerciales, etc. Mientras tanto, para el apoyo del mercado interno tenemos algunas
iniciativas que, en su mayora, de forma dispersa tratan de hacer sostenibles los emprendimientos que, en su
gran mayora, son el mtodo de procurar un ingreso personal y familiar. Adems, la proporcin de participacin
de la poblacin es mayoritariamente inclinada al mercado interno.

La Demanda Interna

La demanda interna tiene 2 componentes esenciales: la formacin de capital fijo y el consumo. El concepto de
Formacin de Capital Fijo comprende dos aspectos importantes. Por una parte, el aumento o disminucin en
inventarios de materiales, suministros, productos y bienes terminados que se encuentran en poder de las
industrias y los productores, los que en conjunto representan las llamadas existencias. Por otra, la formacin
bruta de capital fijo que se refiere al incremento de los activos fijos o capital fijo durante un perodo
determinado.

El consumo comprende los Gastos en consumo final de los hogares e instituciones sin fines de lucro que sirven a
los hogares, ms los Gastos en consumo del gobierno central, ms la Formacin bruta de capital fijo (compuesta
por la construccin y maquinaria y equipo). En este caso, no entra el ajuste del sector externo (exportaciones e
importaciones ms la variacin de existencias).

La Demanda Interna durante el perodo 2001 al 2010, tuvo un crecimiento promedio de 3.42%. Este porcentaje
expresado en quetzales constantes
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a precios del ao base 2001 significa un cambio de Q. 164,286.6 a Q.
220,475.0 millones, lo que implica una demanda promedio anual de Q. 192,978.0 millones. Sin embargo, a pesar
de su crecimiento, la Demanda Interna en trminos per cpita no ha mostrado desde el ao 2001 al 2010 un
crecimiento. Es ms, en algunos de esos aos ha mostrado un retroceso y prcticamente el volumen del mismo
ha mostrado un estancamiento.

En promedio durante estos 10 aos la demanda interna es de Q. 15,073.62 y, adems, su tasa de crecimiento es
nicamente del 1.52%. Esto implica que la demanda anual promedio en los aos mencionados supra se situ
nicamente en un 0.15%.

Cuadro No. 01
Mercado Interno: Demanda Interna Per cpita
Aos: 2001 - 2010
(Millones de quetzales constantes a precios de 2001)

Ao 2001 2002 2003 2004
Demanda Interna 164,286,600,000 170,898,900,000 174,654,900,000 178,428,400,000
Poblacin total 10,945,029 11,237,196 12,087,014 12,390,451
Demanda Interna
per cpita
15,010.16 15,208.32 14,449.80 14,400.48
Ao 2005 2006 2007 2008
Demanda Interna 185,706,400,000 197,788,900,000 208,722,600,000 215,274,600,000
Poblacin total 12,700,611 13,018,759 13,344,770 13,677,800
Demanda Interna
per cpita
14,621.85 15,192.61 15,640.78 15,738.98
Ao 2009 2010

Demanda Interna 213,543,500,000 220,475,000.000
Poblacin total 14,017,100 14,468,094
Demanda Interna
per cpita
15,234.50 15,238.70

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banguat y del INE

Desde esta perspectiva del mercado interno, puede denotarse una debilidad importante, sobre todo en el
consumo interno y la formacin bruta de capital. A pesar que el pas demuestra tasas de crecimiento econmico

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Precios de un ao determinado, conocido como ao base, lo que permite aislar los efectos que originan las fluctuaciones en el nivel y estructura de los precios.
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positivas, las mismas estn relacionadas al dinamismo del sector exportador, el cual ha sido el motor de
crecimiento, mediante una poltica de fomento a las exportaciones, sin embargo, a nivel interno el mercado se ha
debilitado significativamente, en ausencia de una poltica de similares condiciones de fomento. Vale la pena
destacar el dbil crecimiento de la formacin bruta de capital fijo, sobre todo desde el sector de la construccin,
el cual en esta dcada ha mostrado tasas de crecimiento relativamente nulas.

Oferta Interna

La Oferta Interna, est determinada por el Producto Interno Bruto del pas, menos el total de las exportaciones. El
PIB es el valor de todos los bienes y servicios finales producidos por un pas en un determinado perodo. Comprende
el valor de los bienes producidos y el valor de los servicios. La produccin de cada uno de estos bienes y servicios
se valora a su precio de mercado y los valores se suman para obtener el PIB.

En el decenio 2001 2010, el Producto Interno estuvo dominado por el sector terciario, en donde predominan
los servicios privados con un 16%, el comercio al por mayor y menor (13%), el alquiler de vivienda (11%),
transporte, almacenamiento y comunicacin (8%) y la intermediacin financiera, seguros y actividades
auxiliares con un 4%. La segunda actividad econmica ms predominante en el pas fue las industrias
manufactureras aportando un 19% al PIB. La tercera la determina la agricultura, ganadera, caza, silvicultura, y
pesca con un 14%.

Cuadro No. 02
Mercado Interno: Oferta Interna
Aos: 2001 2010 (Millones de quetzales constantes a precios de 2001)

2001 2002 2003 2004 2005
Producto Interno Bruto 146,977.8 152,660.9 156,524.5 161,458.2 166,722.0
- Variacin de existencias 1,988.9 1,972.0 2,623.2 4,096.8 2,462.8
- Exportacin de bienes y servicios 41,458.7 41,753.2 41,537.1 44,950.2 44,001.9
+ Importacin de bienes y servicios 60,756.4 61,963.2 62,295.9 65,836.6 65,460.0
Oferta Interna 164,286.60 170,898.90 174,654.90 178,428.40 185,706.40

2006 2007 2008 2009 2010
Producto Interno Bruto 175,691.2 186,766.9 192,894.9 193,934.5 198,954.8
- Variacin de existencias 1,354.1 2,427.4 -2,931.5 -4,182.6 -960.9
- Exportacin de bienes y servicios 46,109.9 50,451.6 50,369.4 47,297.4 50,974.0
+ Importacin de bienes y servicios 69,682.2 74,723.5 70,429.0 63,861.6 72,595.3
Oferta Interna 197,788.90 208,722.60 215,274.60 213,543.50 220,475.00

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banguat
Nota: Pueden existir algunos errores en los totales por redondeo

El comportamiento del Mercado Interno, tiene una amplia correlacin con una serie de variables econmico-
sociales que actan como determinantes del mismo. En este sentido se presentan a continuacin el
comportamiento de una serie de indicadores que conllevan el comportamiento del mercado interno.

a.- Poblacin
La primera determinante de evaluacin de las dinmicas territoriales es la poblacin. La misma tiene una
relacin directa entre la actividad econmica y la cantidad de habitantes de los territorios. En este sentido, una
premisa a priori evidente refleja que los lugares ms poblados en el pas, conllevan un mayor volumen de
comercio y por ende ms dinamismo econmico.

Cuadro No. 03
Guatemala: Poblacin por Departamento
Ao 2010
REPUBLICA 14,361,666
Guatemala 3,103,685 San Marcos 995,742
El Progreso 155,596 Huehuetenango 1,114,389
Sacatepquez 310,037 Quich 921,390
Chimaltenango 595,769 Baja Verapaz 264,019
Escuintla 685,830 Alta Verapaz 1,078,942
Santa Rosa 340,381 Petn 613,693
Solol 424,068 Izabal 403,256
Totonicapn 461,838 Zacapa 218,510
Quetzaltenango 771,674 Chiquimula 362,826
Suchitepquez 504,267 Jalapa 309,908
Retalhuleu 97,385 Jutiapa 428,462

FUENTE: Elaboracin propia en base a Proyecciones de Poblacin del INE
6

Dos caractersticas importantes de la poblacin guatemalteca son, la primera que se encuentra balanceada muy
equitativamente entre mujeres y hombres (ligeramente superior las mujeres) y, en segunda, que
mayoritariamente es poblacin joven.

b.- Empresas
Las empresas representan un eje crucial para el desarrollo de un pas, tanto desde el mbito del desarrollo a
travs del crecimiento econmico, como tambin por la generacin de ingreso y empleo. En el caso de la
presente investigacin, es evidente el papel de generadores econmicos y, ms especficamente, de
intermediarios en el tema de comercio interno (tambin externo).

Para el caso de Guatemala y sobre todo desde la ptica del comercio interno, es crucial distinguir entre el
emprendedor y el empresario (el emprendimiento y la empresa). Dicha distincin es vital puesto que mucho del
comercio interno se genera por los emprendedores, quienes no cuentan con una plataforma legal (llamada
empresa) para la realizacin de sus actividades comerciales.

Es ms, en un estudio realizado por el Global Entrepreneurship Monitor
7
(GEM) manifiesta que en Guatemala,
17 de cada 100 personas realizan emprendimientos, sin embargo, solamente 3 llegan a crear empresas. Retratar
al emprendedor guatemalteco es una tarea complicada. No existe manera alguna de resumir toda la diversidad
de los emprendedores en unos cuantos indicadores. Es importante reconocer de entrada que este mismo
emprendedor puede mostrar otras caractersticas igualmente valiosas si es observado con detenimiento desde
otra perspectiva.

A continuacin se presentan las diez facetas ms importantes, que segn el GEM, retratan al emprendedor
guatemalteco.

Es joven
Con baja escolaridad
Con mltiples ocupaciones
Es comerciante
Empieza el camino
Usa tecnologa antigua
Genera pocos empleos
Emprende por necesidad
El espritu femenino
Tiene bajos niveles de capitalizacin
Financia a familiares cercanos para que pongan un negocio
Recibe pocos consejos
Cierra negocios con frecuencia
La inseguridad limita las intenciones

Esta diferenciacin (emprendimiento, empresa) define mucho el diferencial entre los negocios existentes y las
empresas legalmente establecidas en el pas. Segn el Directorio Nacional de Empresas y sus Locales (DINEL),
existe un total de 195,220 empresas y sus locales, el 41.1% se encuentran localizadas en el departamento de
Guatemala, siguiendo en orden de importancia Quetzaltenango y Escuintla, con 9.6% y 4.6%, respectivamente.
Los departamentos con menor participacin porcentual son: Solol, con 1.4%; Baja Verapaz, con 1.1%; y, El
Progreso, con 1.1%.
Por tramo de personal ocupado, el 89.9% de las empresas ocupan de 1 a 5 trabajadores, en tanto que el 2.3% de
las empresas ocupan 20 o ms trabajadores. Un aspecto que destaca, es que en el tramo ms bajo de ocupacin
(1 a 5 trabajadores), las empresas ubicadas en el departamento de Guatemala absorben 38.9% del personal
ocupado, siguindole Quetzaltenango con 9.8%.

El 90.4% de las empresas y sus locales corresponden a propietarios individuales, le siguen en importancia las
sociedades annimas y las asociaciones sin fines de lucro, con 8.0% y 0.9%, respectivamente. En el tramo de 1 a
5 trabajadores, la propiedad individual representa el 94.6% de las empresas y sus locales y en los tramos de 6 a
9 y de 10 a 19 trabajadores, predomina tanto la propiedad individual como la sociedad annima. En el tramo de
20 a 49 trabajadores, la mayor participacin corresponde a sociedades annimas, con 58.9%.

El 58.2% de las empresas se dedican a la actividad de comercio al por mayor y al por menor; le siguen en orden
de importancia, la industria manufacturera y los hoteles y restaurantes, con 13.6% y 9%, respectivamente. Es
importante sealar que el mnimo de representatividad que se observa en la agricultura (0.1%) se debe, a que el
levantamiento del directorio se efectu nicamente en las reas urbanas, de manera que los locales
identificados en esta actividad, en su mayora, corresponden a fincas y plantaciones cuyas gerencias se
localizaron en estas reas.

7
Reporte Nacional de Guatemala 2009-2010, del Global Entrepreneurship Monitor (GEM). El GEM es un consorcio mundial de investigacin dedicado al estudio de la
relacin entre el emprendimiento, a veces llamado empresarialidad, y el desarrollo econmico. Este reporte fue elaborado por el Equipo Nacional GEM Guatemala.
7

En cuanto a rama de actividad econmica y ubicacin, cabe sealar que en el departamento de Guatemala, se
concentra la mayora de empresas y sus locales que se dedican a la industria manufacturera (46.9%) y al
comercio al por mayor y al por menor (37.3%). De un total de 862,740 empleados, el 54.4% se encuentra
concentrado en el departamento de Guatemala, el 7.5% en Quetzaltenango y el 5.7% en Escuintla. Por tramo de
personal ocupado, el 43.2% labora en empresas que ocupan de 1 a 5 trabajadores, mientras que un 40.2% se
encuentra en empresas que ocupan a 20 o ms trabajadores.

El 55.2% del personal ocupado trabaja en empresas de propiedad individual, mientras que el 37.2% labora en
empresas constituidas en sociedad annima. Por tramo de personal ocupado, es importante destacar que las
empresas de propiedad individual tienen una mayor incidencia en el tramo 1 a 5 trabajadores (93.1%),
mientras que las empresas constituidas en sociedad annima sobresalen en el tramo de 100 y ms empleados
con el (76.6%) del total de personal ocupado en dicho tramo.

La actividad de comercio al por mayor y al por menor absorbe el 39.0% del empleo, siguindole en orden de
importancia, la industria manufacturera (23.6%); los hoteles y restaurantes (8.5%); y, la actividad inmobiliaria
(8.4%). Por categora ocupacional, el 66.7% corresponde a personal dependiente remunerado; el 20.6% a los
propietarios y socios activos; el 7.1% a trabajadores familiares no remunerados; y, el resto de categoras
representan, en conjunto, el 5.6% del total.

c.- Impuestos
Del ao 2000 al 2010, la actividad econmica que ms ha generado recaudacin de impuestos, es el comercio al
por mayor y menor, con un promedio de 37.44%. La recaudacin en trminos nominales de este perodo (11
aos) asciende a Q. 279,931.16 millones, con un promedio de recaudacin de Q 25,448.29 millones. La segunda
actividad que ms recursos tributarios genera es la industria, con un 19.45% del total en promedio.

Cuadro No. 04
Guatemala: Recaudacin de Ingresos Tributarios 2000 - 2010
Clasificacin por Actividad Econmica, monto total y porcentaje
(Millones de Quetzales)
ACTIVIDAD Monto total 11 aos % de participacin
Agricultura, Ganadera, Caza y Silvicultura 7,615.27 2.72
Explotacin de Minas y Canteras 2,199.99 0.79
Industrias 54,439.21 19.45
Suministro de Electricidad, Gas y Agua 10,879.44 3.89
Construccin 4,517.22 1.61
Comercio al por Mayor y Menor 104,797.57 37.44
Hoteles y Restaurantes 3,152.36 1.13
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 21,195.03 7.57
Intermediacin Financiera 14,668.55 5.24
Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler 24,416.03 8.72
Administracin Pblica y Defensa; Planes de Seguridad Social 1,350.18 0.48
Enseanza 560.83 0.20
Servicios Sociales y de Salud 2,059.73 0.74
Otras Actividades de Servicios Comunitarios, Sociales y Profesionales 9,695.22 3.46
Organizaciones y rganos Extraterritoriales 66.16 0.02
Empleados en Relacin de Dependencia, Estudiantes y Jubilados 3,485.68 1.25
Otras Actividades 14,832.70 5.30
TOTAL 279,931.16 100.00

FUENTE: Elaboracin propia en base a estadsticas de la SAT

Vale la pena destacar que en estas 2 actividades econmicas (comercio e industria) se recauda el 57% (en
promedio de los 11 aos) de los ingresos tributarios del pas; adems actividades potencialmente importantes,
como la de explotacin de minas y canteras, no tienen un peso relativo importante en la participacin de la
recaudacin. En el siguiente cuadro se puede notar detalladamente el comportamiento de la recaudacin en
cada ao y por sector econmico.

Sin embargo, para el presente estudio, es importante tambin definir cul es el nivel de recaudacin impositiva
que se obtiene a nivel departamental. Esta variable tambin refleja mucho del dinamismo de los territorios,
sobre todo en las actividades productivas formales que se desarrollan en el pas. Una premisa importante sobre
el tema es el hecho que en la medida que existen mayores recaudaciones tributarias en los distintos
departamentos, esto implica un mayor nmero de dinamismo econmico, a travs de un mayor nmero de
empresas constituidas formalmente y un mayor nmero de consumo de las personas y/o instituciones, entre
otros.

8

En el cuadro siguiente se aprecia que, en materia de generacin de impuestos, es el departamento de Guatemala,
quien aporta el 99.12% de la recaudacin de la regin central (compuesta por 4 departamentos) y aporta el
93.30% del total del pas, en promedio, durante el ao 2000 al 2010. El departamento que menos impuestos
genera a nivel nacional es Baja Verapaz, sin embargo, existen 19 departamentos cuyo aporte en promedio es
menor al 1% del total de impuestos recaudados por la Superintendencia de Administracin Tributaria SAT.

Cuadro No. 05
Recaudacin Tributaria SAT: Clasificada Por Departamento y Coordinacin Regional
Ao 2000 - 2010, Por Regin y cmo porcentaje del Total, Millones de Quetzales

DESCRIPCION Total de la regin % de la regin % del total global
CENTRAL 263,473.90
Guatemala 261,163.70 99.12 93.30
Sacatepquez 1295.5 0.49 0.46
Chimaltenango 764 0.29 0.27
El Progreso 250.6 0.10 0.09
SUR 6,145.6
Escuintla 3,208.5 52.21 1.15
Retalhuleu 553 9.00 0.20
Suchitepquez 860.2 14.00 0.31
Santa Rosa 959.8 15.62 0.34
Jutiapa 563.8 9.17 0.20
NORORIENTE 3,868.8
Izabal 885.2 22.88 0.32
Chiquimula 709.3 18.33 0.25
Zacapa 924.2 23.89 0.33
Alta Verapaz 633.2 16.37 0.23
Baja Verapaz 150.8 3.90 0.05
Petn 342.8 8.86 0.12
Jalapa 223.5 5.78 0.08
Occidente 6,442.8
San Marcos 906.7 14.07 0.32
Huehuetenango 819 12.71 0.29
Quetzaltenango 3,828.4 59.42 1.37
Totonicapn 302.8 4.70 0.11
Solol 234.1 3.63 0.08
Quich 352.2 5.47 0.13
TOTAL 279,931.10 100.00

FUENTE: Elaboracin propia en base a estadsticas de la SAT

d.- Crdito del Sector Bancario
Uno de los indicadores que denota la dinmica econmica, lo constituye el crdito del sector bancario a los
diferentes actores econmicos. Aunque el sector bancario, representa solamente un intermediario ms en el
mercado financiero, el mismo est ampliamente posicionado, sobre todo en el tema de empresarialidad y
comercio. Otros actores, como las cooperativas, financieras, etc. Tambin tienen importante presencia en varios
territorios, sin embargo, no cuentan con registros de sus operaciones en conjunto y/o los mismos no son
pblicos.

Las 5 actividades econmicas que ms recursos, va crdito bancario, recibieron en el perodo 2008 2010 son:
Consumo
Comercio
Industrias Manufactureras
Construccin
Establecimientos Financieros, Bienes Inmuebles, Servicios Prestados a las Empresas

Otra importante forma de evaluar el destino de los crditos, es desde el mbito geogrfico; es decir, los
prstamos concedidos por departamento. En el siguiente cuadro se observa el comportamiento de los aos
2008, 2009 y 2010 referente a los crditos por destino geogrfico.

9

Cuadro No. 06
Prstamos Y Descuentos Concedidos Por Distribucin Geogrfica
Ao 2008 2010 Cifras en miles de quetzales

Departamentos 2008 2009 2010
Guatemala 31,963,645 26,567,648 27,565,406
El Progreso 129,212 156,024 216,642
Sacatepquez 256,943 260,582 300,476
Chimaltenango 395,960 372,173 515,692
Escuintla 483,358 779,897 1,175,401
Santa Rosa 301,866 450,177 557,929
Solol 200,659 232,260 316,989
Totonicapn 144,160 153,690 233,875
Quetzaltenango 923,998 827,748 955,741
Suchitepquez 436,305 393,881 604,845
Retalhuleu 202,845 284,714 374,746
San Marcos 321,364 373,985 587,135
Huehuetenango 429,392 458,381 592,552
El Quiche 490,175 471,429 615,108
Baja Verapaz 227,003 227,283 296,409
Alta Verapaz 569,445 803,652 838,668
El Peten 570,902 632,908 804,166
Izabal 420,945 488,387 540,803
Zacapa 253,770 244,900 330,560
Chiquimula 368,775 331,572 476,804
Jalapa 162,355 188,647 279,360
Jutiapa 383,354 392,474 510,605
Otros Pases 0 388,748 265,831
____________________ TOTAL 39,636,439 35,481,168 38,955,740

FUENTE: Elaboracin propia en base a estadsticas de la Superintendencia de Bancos (SIB)

Sin embargo, en trminos porcentuales, puede observarse que la mayor cantidad de crdito generado en los
ltimos 3 aos tiene como destino el departamento de Guatemala, que en trminos porcentuales representa un
promedio del 75% de destino de los recursos crediticios del sistema bancario del pas. Este elevado porcentaje,
resulta en una dinmica superior en la ciudad capital y su rea metropolitana, en donde existe un efecto directo
sobre el mercado interno y el comercio que se realiza en esa zona.

Vale la pena mencionar, el hecho de que el sistema bancario es solamente uno de varios intermediarios
financieros del pas y, en algunos territorios, sobre todo ms rurales, la presencia bancaria es escasa y existen
otros intermediarios con mayor presencia en esos lugares. Tal es el caso de las cooperativas de ahorro y
crdito, que cubren un mercado muy diferente al bancario.

e.- Precios
La medicin sobre los precios, se hace a travs de un ndice de precios que denota la inflacin (o deflacin) que
una canasta de bienes, monitoreados en Guatemala por el Instituto Nacional de Estadstica INE, que refleja un
promedio (general y por sectores) y es medido, tanto a nivel nacional como por las regiones existentes en el
pas. Se puede denotar un caso bastante atpico para el pas, como lo es una deflacin en el ao 2009. Sin
embargo, ese porcentaje negativo promedio de -0.28, representa el comportamiento general de las 8 regiones
del pas, aunque en 4 regiones los precios subieron levemente y en las otras 4 aumentaron.

Cuadro No. 07
ndice de Precios al Consumidor Por Regiones del pas
Aos 2008, 2009 y 2010 Cifras en porcentajes

2008 2009 2010
REPBLICA 9.40 -0.28 5.39
Regin I Metropolitana 8.75 0.20 4.48
Regin II Norte 11.39 0.59 10.28
Regin III Nor- oriente 8.48 0.59 5.58
Regin IV Sur- oriente 10.84 0.13 10.69
Regin V Central 11.78 -2.59 6.03
Regin VI Sur- occidente 9.68 -0.85 5.88
Regin VII Nor- occidente 10.17 -0.99 7.35
Regin VIII Petn 13.86 -5.18 8.69

FUENTE: Elaboracin propia en base a estadsticas del INE
10

Sin embargo, los precios tambin varan de diferente forma a lo interno del ndice, por sectores. Es decir, que
los precios tienen un comportamiento diferenciado, dependiendo del sector de mercado en donde se
desarrollen.

As, por ejemplo, el sector en donde los precios se han incrementado ms en estos 3 ltimos aos es el de
Transporte y Comunicaciones, teniendo un porcentaje acumulado de 18.27% (promedio de 6.09%). Le sigue el
sector de Alimentos y Bebidas no Alcohlicas, Mobiliario y Equipo y Maquinaria y la Salud.

Al otro extremo, los sectores que menos incremento de precios sufrieron fueron la Educacin, el Vestuario y
Calzado, la Recreacin y la Cultura y los Gastos de Vivienda. Sin embargo, vale la pena destacar que en una
economa como la guatemalteca en donde los ingresos son bajos, el hecho que los alimentos y bebidas no
alcohlicas tenga un incremento acumulado de 17.25% refleja una importante prdida de poder adquisitivo y
un menor bienestar de la poblacin. En sntesis, los precios acumuladamente se han incrementado en 14.51%, a
pesar de la deflacin del ao 2009.

Cuadro No. 08
ndice de Precios al Consumidor Por Sectores
Aos 2008, 2009 y 2010 Cifras en porcentajes

2008 2009 2010
Total acumulado 2008
- 2010
Promedio
INDICE GENERAL 9.40 -0.28 5.39 14.51 4.84
Alimentos y Bebidas no Alcohlicas 12.35 -2.84 7.74 17.25 5.75
Vestuario y Calzado 2.90 1.55 2.49 6.94 2.31
Gastos de Vivienda 4.48 1.89 4.16 10.53 3.51
Mobiliario y Equipo y Maquinaria 12.16 1.81 2.09 16.06 5.35
Salud 5.14 4.42 5.07 14.63 4.88
Transporte y Comunicaciones 10.47 3.38 4.42 18.27 6.09
Recreacin y Cultura 5.43 2.86 1.37 9.66 3.22
Educacin 5.42 -4.42 2.38 3.38 1.13
Bienes y Servicios 7.42 2.63 5.09 15.14 5.05


Para el ao 2008 la Canasta Bsica de Alimentos se situaba en Q. 1,976.05 y para el 2,010 en Q. 2,149.20, lo que
implica un incremento persistente que, se complementa con ingresos mayoritariamente estables y bajos, que
explican los altos ndices de pobreza en el pas.

Cuadro No. 09
Canasta Bsica de Alimentos y Canasta Bsica Vital
Aos 2008, 2009 y 2010 Cifras en quetzales

2,008 2,009 2,010
Costo Canasta Bsica de Alimentos -CCBA- 1,976.05 1,897.32 2,149.20
Costo Diario Familiar CCBA 65.87 63.24 71.64
Costo Canasta Bsica Vital -CCBV- 3,605.94 3,462.26 3,921.90
Costo Diario Familiar CCBV 120.20 115.41 130.73


f.- Aportes Constitucionales a las Municipalidades
Otra fuente de creacin de dinmica territorial, tiene que ver con el Aporte Constitucional que el gobierno
central da a las municipalidades o gobiernos locales. Estas transferencias financieras, tienen como origen el
Aporte Constitucional, IVA Paz, impuesto a Vehculos, Impuesto al Petrleo y el IUSI. Sin embargo, aunque
hablamos de un monto creciente y un total en los 5 aos de transferencias de una suma ligeramente superior a
los 18.5 millardos de quetzales a los distintos gobiernos locales (gobiernos municipales), el porcentaje de dichas
transferencias ha sido de 1.84, 1.74, 2.07, 2.08 y 2.02 referente al Producto Interno Bruto. En promedio, en los
aos 2006 2010, ha sido de 1.95% de transferencias referente al PIB del pas.

11

Cuadro No. 10
Transferencias del Gobierno Central a los Departamentos
Aos 2006 2010 En Quetzales

Departamento 2006 2007 2008 2009 2010
Alta Verapaz 170,704,437.01 170,929,975.48 213,365,520.84 234,043,012.19
231,627,160.93
Baja Verapaz 83,656,617.20 83,786,641.96 94,424,681.21 89,359,574.67
85,354,537.71
Chimaltenango 154,769,812.75 156,843,461.02 196,288,659.39 165,240,023.33
175,833,470.75
Chiquimula 102,018,817.39 102,176,450.36 125,385,666.61 130,345,722.28
123,658,133.17
El Progreso 71,711,014.92 71,889,792.99 95,717,939.06 87,664,272.97
91,782,289.11
Escuintla 154,731,927.25 154,970,937.04 188,277,549.12 211,972,174.64
215,328,070.57
Guatemala 379,470,431.93 385,227,957.19 477,849,289.16 509,496,333.46
526,156,095.58
Huehuetenango 277,977,921.77 278,924,823.42 337,354,291.35 339,210,900.97
327,382,637.29
Izabal 76,480,856.32 76,599,158.42 93,540,465.48 88,060,741.45
86,319,145.65
Jalapa 60,415,470.97 60,505,966.87 76,191,641.95 78,428,286.93
78,305,123.50
Jutiapa 153,093,631.75 153,329,896.39 175,016,756.97 172,814,452.31
167,925,054.59
Petn 140,156,518.46 141,652,483.25 177,612,429.19 174,431,861.80
171,274,460.83
Quetzaltenango 181,122,747.40 181,524,418.42 217,017,661.98 239,917,455.98
241,704,118.01
Quich 218,929,016.64 219,251,859.63 266,241,358.34 242,931,733.44
232,172,150.41
Retalhuleu 64,602,682.73 64,642,550.14 78,179,769.27 78,615,475.98
87,750,158.04
Sacatepquez 162,525,732.59 164,771,613.57 181,845,731.66 179,008,968.39
191,796,990.12
San Marcos 233,024,001.43 233,006,394.52 288,217,447.43 316,925,861.27
312,266,360.82
Santa Rosa 112,415,496.93 114,411,439.68 146,339,578.98 133,883,281.66
134,214,605.52
Solol 119,136,587.63 121,244,604.00 167,986,323.09 189,399,510.95
175,932,767.83
Suchitepquez 151,111,568.54 153,088,109.38 191,975,096.70 174,493,028.33
163,249,834.98
Totonicapn 79,281,231.36 79,400,803.04 101,776,278.08 98,782,181.85
93,389,642.49
Zacapa 78,607,019.96 78,728,250.21 102,733,350.69 97,873,228.62
106,819,665.66
TOTAL 3,225,943,542.93 3,246,907,586.98 3,993,337,486.55 4,032,898,083.47
4,020,242,473.56

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Ministerio de Finanzas Pblicas (MINFIN) de Guatemala

Por ltimo, es visible la diferenciacin de la distribucin del monto de transferencia gubernamental es muy
diferenciado segn departamentos. El Departamento de Guatemala, ha recibido en promedio un 12% del total
de transferencias gubernamentales a las municipalidades (establecidas por departamento en la grfica
anterior). Sin embargo, el criterio de determinacin del porcentaje de distribucin incluye el nmero de aldeas
y/o caseros, la poblacin y un monto proporcional de los ingresos municipales ordinarios per cpita.

Sin embargo, muchos gobiernos locales no generan ingresos propios y dependen nicamente de estas
transferencias gubernamentales, lo que implica que, mediante la no utilizacin de algn criterio social o
econmico (por ejemplo, los niveles de pobreza, el aumento en las necesidades bsicas insatisfechas, la
produccin o niveles de educacin y salud, las municipalidades ms pobres recibirn menos y, por ende, los
gobiernos locales tendrn una amplia restriccin presupuestaria para el coadyuvar al desarrollo de sus
territorios.

A pesar del entendido de que, la mayora de recursos municipales tienen un objetivo o son utilizados para la
administracin municipal, en relacin a gastos de mantenimiento, administracin y recurso humano, los
trminos o basamentos utilizados para la distribucin municipal no tiene un carcter anti cclico para las
comunidades.

Adems, la mayora de gobiernos locales del pas, a travs de las municipalidades, se encuentra en una situacin
financiera considerada como no slida o independiente, puesto que al analizar la autonoma financiera de cada
una, se encuentran niveles muy altos de dependencia de las transferencias del gobierno central. Esto denota, en
algunos casos, la escaza dinmica local de los territorios y, en otros, la debilidad de poder generar recursos
propios para su desarrollo. La siguiente grfica muestra en promedio departamental, la autonoma financiera
de las municipalidades del pas.

12

Grfica No. 01
Municipalidades de Guatemala: Autonoma financiera
Promedio por departamento

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de la Asociacin Nacional de Municipalidades (ANAM)

Para el ao 2010, el total de transferencias a los gobiernos municipales se situ en 4.3 millardos de quetzales,
sin embargo y a pesar de este monto, la autonoma financiera fue de nicamente 15.6% en el total de
municipalidades.
Esto significa que los gobiernos locales en promedio dependen de un 84.5% de esos aportes constitucionales, lo
que implica una alta dependencia desde el mbito financiero, puesto que es obvia la necesidad de contar con
recursos propios para poder realizar obras o proyectos en pro de la mejora de la calidad de vida de sus
habitantes. Esta manifestacin de la poca generacin de recursos en los gobiernos locales tambin denota un
poco dinmica del mercado interno, puesto que el mismo no ha podido dinamizar dichos territorios.

El municipio de Guatemala, del departamento del mismo nombre, cuenta con el grado ms alto de solidez
proveniente de sus propios recursos. El segundo est constituido por el municipio de Mixco, despus
Quetzaltenango, Villa Nueva, Retalhuleu, Huehuetenango y Santa Catarina Pinula.

San Juan la Laguna (Solol) y Tucur (Alta Verapaz) son dos casos de mencin, puesto que los mismos dependen
en un 100% de las transferencias del gobierno central a los municipios, puesto que cuentan con una autonoma
financiera del 0%.

0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
G
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13

g.- Poblacin Econmicamente Activa
La composicin de la poblacin de Guatemala para el ao 2010 se describe a continuacin.

Segn el Instituto Nacional de Estadstica y la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos (ENEI 2010) la poblacin
total del pas para el ao 2010 era 14,468,094 personas, de las cuales un total de 5,769,262 constituyen la
poblacin econmicamente activa. Este dato representa un 40% del total de la poblacin; sin embargo es un
54% de la poblacin en edad de trabajar.

La PEA puede dividirse en la poblacin total ocupada y la desocupada. En este sentido, existan 3,435,360
personas subocupadas y 2,131,026 ocupadas plenamente. La poblacin subocupada puede dividirse en invisible
y visible, que corresponde a un 15.4% del total poblacional y un 8.4% respectivamente. Por ltimo, la poblacin
desocupada se divide en cesante y aspirante, que representan un 1.2% y un 0.3% de la poblacin total del pas
respectivamente, que representan, en trminos nominales, a 204,876 personas.

En Guatemala, para el ao 2010, haban 3,848,348 personas en edad de no trabajar (nios y ancianos), aunque
stos trminos son cambiantes y adems puede ser que no reflejen a cabalidad los datos de trabajo, sobre todo
en trminos de trabajo infantil.

Cuadro No. 11
Poblacin Econmicamente Activa (PEA), por Departamento
Ao 2,010

Porcentajes Personas

Hombre Mujer Total H M T
Total pas 3,461,557 2,307,705 5,769,262
Departamentos
Guatemala 22.94 30.02 25.64 794,232 692,665 1,479,523
El Progreso 1.25 0.94 1.13 43,253 21,767 65,337
Sacatepquez 2.42 2.49 2.44 83,636 57,455 141,017
Chimaltenango 4.18 3.76 4.02 144,825 86,846 232,109
Escuintla 4.75 3.80 4.39 164,402 87,729 253,114
Santa Rosa 2.52 1.99 2.32 87,223 45,854 133,629
Solol 3.07 2.99 3.04 106,287 69,057 175,427
Totonicapn 3.04 3.90 3.37 105,365 89,939 194,427
Quetzaltenango 5.46 6.90 6.01 189,000 159,327 346,844
Suchitepquez 3.50 3.93 3.67 121,251 90,713 211,526
14

Retalhuleu 1.98 1.82 1.92 68,672 42,097 111,041
San Marcos 6.72 8.04 7.23 232,663 185,624 416,930
Huehuetenango 7.03 5.97 6.62 243,323 137,782 382,204
Quich 6.25 4.73 5.67 216,367 109,054 327,106
Baja Verapaz 1.88 1.47 1.72 64,982 34,031 99,430
Alta Verapaz 6.85 4.73 6.04 237,275 109,165 348,533
Petn 3.45 2.75 3.18 119,304 63,422 183,555
Izabal 2.63 2.41 2.55 91,015 55,687 146,928
Zacapa 1.68 1.48 1.60 58,115 34,252 92,569
Chiquimula 2.67 2.12 2.46 92,450 48,947 141,967
Jalapa 2.19 1.42 1.90 75,744 32,816 109,352
Jutiapa 3.53 2.32 3.06 122,071 53,477 176,800

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE)

Como se evidencia en el cuadro anterior, la mayor cantidad de la Poblacin Econmicamente Activa se
encuentra en el departamento de Guatemala, seguido por San Marcos, Huehuetenango, Alta Verapaz y
Quetzaltenango.

Estos ltimos 4 departamentos tienen una diferencia porcentual significativa comparada con el departamento
de Guatemala, es ms, la sumatoria de los 4 es similar al peso relativo del departamento de Guatemala, en
trminos del nmero de la Poblacin Econmicamente Activa. En trminos de la divisin entre hombres y
mujeres, alrededor del 60% de la PEA est constituida por hombres y el restante 40% por mujeres.

h.- Remesas
En los ltimos 7 aos, el monto total de recepcin de remesas en Guatemala de los migrantes en Estados Unidos
ha ascendido a 25,635,467,800.

Cuadro No. 12
Guatemala: Remesas provenientes de Estados Unidos
Aos 2004 2010 Miles de Quetzales

Departamento Quetzales Departamento Quetzales
Guatemala 5,321,066.57 San Marcos 2,472,522.97
El Progreso 420,839.16 Huehuetenango 2,344,011.49
Sacatepquez 333,917.84 Quich 1,057,589.40
Chimaltenango 499,312.26 Baja Verapaz 672,899.71
Escuintla 1,084,521.22 Alta Verapaz 1,209,776.35
Santa Rosa 613,697.87 Petn 931,556.39
Solol 384,716.37 Izabal 1,105,782.79
Totonicapn 460,958.58 Zacapa 644,773.64
Quetzaltenango 1,632,354.30 Chiquimula 959,554.25
Suchitepquez 948,206.62 Jalapa 664,098.03
Retalhuleu 742,577.94 Jutiapa 1,130,734.04

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la OIM y del Banco de Guatemala (Montos de Recepcin de Remesas).

Durante los aos 2004-2007, el mayor promedio de recepcin lo tiene el departamento de Guatemala,
comportamiento correspondiente con ser el de mayor poblacin en el pas. Le siguen en orden de volumen de
recepcin San Marcos (10%), Huehuetenango (9%) y Quetzaltenango (6%). Sacatepquez cuenta con menor
volumen de recepcin de remesas.

Cuadro No. 13
Guatemala: Remesas provenientes de Estados Unidos
Aos 2004 2010 Por departamentos Miles de Quetzales y en Porcentajes

Departamento
2006 2007 2008 2009 2010
% Monto % Monto % Monto % Monto % Monto
Guatemala
20.62 744,240.37 20.69 854,207.43 20.91 902,037.93 20.15 788,459.02 20.15 831,687.53
El Progreso
1.69 61,074.87 1.69 69,733.93 1.69 72,987.73 1.62 63,394.94 1.62 66,870.66
Sacatepquez
1.43 51,472.78 1.43 59,115.26 1.33 57,328.30 1.12 43,708.10 1.12 46,104.46
Chimaltenango
2.20 79,564.49 2.22 91,592.86 2.01 86,791.18 1.44 56,204.79 1.44 59,286.31
Escuintla
4.02 145,123.03 4.02 165,791.97 4.13 178,256.93 4.70 183,701.90 4.70 193,773.65
Santa Rosa
2.31 83,542.28 2.32 95,764.24 2.40 103,624.17 2.54 99,287.70 2.54 104,731.30
Solol
1.57 56,641.21 1.59 65,463.88 1.44 61,930.48 1.37 53,597.00 1.37 56,535.54
15

Totonicapn
1.70 61,350.89 1.69 69,971.82 1.55 66,746.70 2.02 78,854.37 2.02 83,177.69
Quetzaltenango
6.40 231,169.70 6.41 264,441.65 6.02 259,933.08 6.55 256,212.50 6.55 270,259.76
Suchitepquez
3.85 138,886.09 3.85 158,875.48 3.52 151,968.33 3.71 145,146.06 3.71 153,103.92
Retalhuleu
2.88 103,958.27 2.83 116,656.24 2.89 124,655.05 2.98 116,742.22 2.98 123,142.79
San Marcos
9.49 342,459.38 9.47 391,088.39 10.06 434,126.53 9.62 376,364.29 9.62 396,999.05
Huehuetenango
9.11 328,952.59 9.08 375,059.53 9.23 398,139.31 8.96 350,502.24 8.96 369,719.07
Quich
4.12 148,664.19 4.11 169,590.62 4.16 179,579.38 4.04 158,179.65 4.04 166,852.10
Baja Verapaz
2.82 101,941.49 2.82 116,355.86 2.63 113,312.44 2.52 98,549.24 2.52 103,952.36
Alta Verapaz
5.00 180,597.12 4.99 206,212.19 4.58 197,602.46 4.28 167,507.58 4.28 176,691.44
Petn
3.75 135,207.40 3.75 154,612.01 3.72 160,495.45 3.57 139,757.46 3.57 147,419.89
Izabal
4.41 159,103.97 4.41 182,058.73 4.21 181,461.20 4.45 174,097.50 4.45 183,642.67
Zacapa
2.43 87,881.69 2.44 100,627.39 2.35 101,573.81 2.86 111,863.76 2.86 117,996.87
Chiquimula
3.35 120,887.93 3.35 138,505.31 4.14 178,677.76 4.34 169,779.13 4.34 179,087.54
Jalapa
2.58 93,308.83 2.58 106,527.62 3.06 132,045.85 2.33 91,292.20 2.33 96,297.44
Jutiapa
4.26 153,784.54 4.27 176,155.20 3.97 171,456.53 4.83 189,085.15 4.83 199,452.04
TOTAL
100.0 3,609,813.1 100.0 4,128,407.6 100.0 4,314,730.6 100.0 3,912,286.8 100.0 4,126,784.10

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la OIM y del Banco de Guatemala (Montos de Recepcin de Remesas).

i.- Economa Informal
La informalidad implica un concepto amplio, demasiado complicado para abarcar mediante un solo estudio o un
grupo de polticas pblicas. Adems, no es objetivo de la presente investigacin el tema especfico de la
informalidad. Sin embargo es una gran determinante del mercado interno y del mismo comercio interno.

Cuadro No. 14
Economa Informal como % de la PEA
por departamentos y en porcentajes

Departamento Informalidad Departamento Informalidad
A
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a

U
r
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a
n
a
Guatemala 47.3 San Marcos 75.4
El Progreso 57.1 Huehuetenango 72.9
Sacatepquez 64.5 Quich 85.6
Chimaltenango 73.5 Baja Verapaz 74.8
Escuintla 54.7 Alta Verapaz 72.8
Santa Rosa 66.8 Petn 70.6
Solol 87.8 Izabal 60.5
Totonicapn 86.6 Zacapa 64.4
Quetzaltenango 77.0 Chiquimula 66.9
Suchitepquez 69.0 Jalapa 80.7
Retalhuleu 63.1 Jutiapa 78.4
Rural Nacional 89.8
Total 75.4 Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del INE

j.- Turismo
Los principales indicadores de medicin de la actividad turstica de Guatemala, muestran que a pesar de los
factores negativos que afectaron al sector a nivel mundial (crisis econmica, desempleo, etc.) y a nivel local
(desastres naturales como el paso de la Tormenta Agatha, la erupcin del volcn de Pacaya, inundaciones,
deterioro de la infraestructura vial) que fueron algunos factores que perjudicaron el crecimiento de la actividad
turstica, el pas resisti y obtuvo resultados positivos en forma acumulada con un crecimiento de 5.6% y
1,875,777 visitantes no residentes de los cuales el 65% es turista, 30% excursionista y 5% crucerista, todo ello
en el ao 2010.

De enero a diciembre se muestra una tendencia a la recuperacin en el ingreso de divisas ya que al igual que los
visitantes las cifras son tambin positivas con US$ 1,378.0 millones de dlares es el total en el ao 2010 y
presenta un crecimiento de 6.2%. El Salvador, Honduras, Estados Unidos, Mxico y Nicaragua se mantienen
como los principales mercados emisores de turistas internacionales hacia Guatemala, ocupando en torno al 76%
de la cifra total. El tipo de viajero es de 63% turista o sea personas que pernoctaron en el pas y 30%
excursionista y 7% crucerista.

A partir del mes de julio 2009 se implement una nueva metodologa con el sistema de Conteos y Aforos de
Flujos Tursticos en las principales fronteras terrestres, basado en las Recomendaciones de la Organizacin
16

Mundial de Turismo OMT, con el objetivo de adoptar la estandarizacin internacional incorporando la variable
pas de residencia.

Para el ao 2010, los visitantes no residentes registrados ascendieron a 1,875,777 y a nivel de destinos
tursticos de Guatemala, los principales 12 se vislumbran en el siguiente cuadro.

Cuadro No. 15
Guatemala: Turismo de visitantes no residentes por principales destinos
Ao 2,010

No. Destino % Visitantes
1 Ciudad de Guatemala 26% 487,702
2 Antigua Guatemala 18% 337,639
3 Atitln y alrededores 10% 187,577
4 Tikal / Petn 8% 150,062
5 Quetzaltenango 4% 75,031
6 Ro Dulce / Quirigu / Livingston 4% 75,031
7 Esquipulas 4% 75,031
8 Chichicastenango 3% 56,273
9 Costa Pacfico 3% 56,273
10 Cobn (Las Verapaces) 2% 37,515
11 Volcn de Pacaya 1% 18,757
12 Semuc Champey / Lanqun 1% 18,757
13 Otros 16% 300,124

Total 100% 1,875,777

Elaboracin propia en base a datos del INGUAT y de CASABAL

Adems, la siguiente grfica muestra la estacionalidad con que los visitantes no residentes llegan al pas,
comparando los aos del 2009 y 2010.

Grfica No. 02
Guatemala: Estacionalidad mensual de los turistas visitantes no residentes por mes
Ao 2009 - 2,010

Elaboracin propia en base a datos del INGUAT y de CASABAL

Por otro lado, una importante medicin de la actividad econmica que genera este servicio (turismo) se refleja
en los montos de gasto que se realizan en cada uno de los principales destinos del pas.

1
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50000
100000
150000
200000
250000
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2009
2010
17

Cuadro No. 16
Guatemala: Ingreso de Divisas Totales de visitantes no residentes
En millones, Ao 2,009 - 2,010

Mes
US$ Q
2009 2010
2009 2010
Tipo de cambio promedio anual
8.15954874 8.05932997
Enero 114.4 134.7 933.45 1,085.59
Febrero 100 109.6 815.95 883.30
Marzo 108.6 131.5 886.13 1,059.80
Abril 100.9 104.9 823.30 845.42
Mayo 78.7 85.9 642.16 692.30
Junio 79 85.1 644.60 685.85
Julio 119.5 136.3 975.07 1,098.49
Agosto 137.5 145.4 1,121.94 1,171.83
Septiembre 93.4 94 762.10 757.58
Octubre 100.9 103.8 823.30 836.56
Noviembre 123.2 115.2 1,005.26 928.43
Diciembre 141.9 131.6 1,157.84 1060.61
TOTAL 1,298.00 1,378.00 10,591.09 11,105.76

Elaboracin propia en base a datos del INGUAT y del BANGUAT

k.- Vehculos
Un indicativo de las dinmicas territoriales, tambin lo representa el nmero de vehculos por departamento, lo
que refleja, por ejemplo, en el tema de vehculos tipo camin, que se utilizan mayoritariamente en el comercio,
cules departamentos pueden tener mayor actividad econmica y, por ende, actividad comercial, tambin con el
consumo de combustibles.

Cuadro No. 17
Guatemala: Parque Vehicular
Por Departamentos

Departamento dic-05 dic-06 dic-07 dic-08 dic-09 dic-10
% del total
2010
Guatemala 608,961 708,267 817,175 893,097 949,693 1,005,095 48.70
El Progreso 9,710 12,113 15,083 17,754 19,875 22,016 1.07
Sacatepquez 18,205 22,075 26,435 29,966 32,244 34,609 1.68
Chimaltenango 21,815 27,691 35,151 41,613 46,655 51,967 2.52
Escuintla 50,464 67,886 85,563 99,265 108,840 119,885 5.81
Santa Rosa 18,657 23,339 29,362 35,019 39,111 43,154 2.09
Solol 6,332 7,833 9,726 11,077 12,104 13,325 0.65
Totonicapn 13,394 15,225 17,910 20,129 21,921 23,727 1.15
Quetzaltenango 75,774 90,969 109,737 124,892 135,701 145,871 7.07
Suchitepquez 22,049 27,350 34,351 40,277 44,786 49,380 2.39
Retalhuleu 18,078 22,834 29,007 34,756 38,771 42,380 2.05
San Marcos 34,617 43,599 55,646 66,585 75,957 84,480 4.09
Huehuetenango 28,683 37,270 46,626 54,237 60,082 65,078 3.15
Quiche 13,982 18,123 23,573 28,067 31,731 35,759 1.73
Baja Verapaz 6,958 9,176 12,022 14,683 16,799 18,858 0.91
Alta Verapaz 12,276 14,872 17,935 20,779 23,219 26,595 1.29
Peten 15,005 21,103 28,246 35,089 40,433 45,780 2.22
Izabal 23,804 30,349 37,581 44,177 49,329 54,962 2.66
Zacapa 22,165 27,937 34,476 40,439 44,941 48,789 2.36
Chiquimula 20,799 25,730 31,474 36,363 40,317 44,370 2.15
Jalapa 12,994 16,195 20,311 23,436 25,733 28,241 1.37
Jutiapa 25,346 32,336 40,755 48,313 54,227 59,714 2.89
TOTAL 1,080,068 1,302,272 1,558,145 1,760,013 1,912,469 2,064,035 100.00

Fuente: elaboracin propia con cifras de la Base de Datos del Sistema de Registro Fiscal de Vehculos, SAT.

Casi el 50% del parque vehicular del pas se encuentra en el departamento de Guatemala (48.70%) y quien le
sigue es el departamento de Quetzaltenango con un 7.07% del total. Los departamentos que cuentan con el
menor nmero de vehculos son Solol y Baja Verapaz con menos del 1% cada uno (0.65 y 0.91%
respectivamente). Sin embargo tambin es necesario evaluar que tipo de vehculos, que modelo y qu
18

combustible utilizan. Por ltimo, los vehculos por tipo de combustible en el pas son 84.74% gasolina
(1,795348); un 13.69% diesel (290,134) y el restante 1.57% por otro tipo de combustible (33,034 vehculos).
Los anteriores datos para diciembre del ao 2010.

II.- EL COMERCIO INTERNO

Histricamente se puede hablar de comercio desde las sociedades primitivas. La razn que explica por qu las
personas cooperan entre s, es porque la cooperacin implica un uso eficiente de sus recursos y as se obtiene
una mayor cantidad de bienes y servicios. De la cooperacin, surge la especializacin y de sta ltima, surge el
comercio.

Y en la medida que las sociedades reflejan un mayor grado de especializacin, el comercio crece y el nivel de
vida de las mismas se incrementa, poniendo as a disposicin de las sociedades un mayor nmero de bienes y
servicios, para satisfacer un sin fin de necesidades humanas. Al analizar el Comercio Interno en Guatemala, se
iniciar estableciendo los clculos de la produccin del pas.

2.1 La produccin (Producto Interno Bruto)
Para iniciar el anlisis del Comercio Interno, es importante definir la produccin, a nivel nacional,
departamental y por sectores econmicos. La siguiente grfica muestra la composicin del Producto Interno
Bruto, desde el ao 2001 al 2010, mostrada como un promedio simple.

Grfica No. 03
Producto Interno Bruto en porcentajes promedios
Por el lado de la produccin. Aos 2001 2010

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco de Guatemala, de SEGEPLAN y del INE

En el siguiente cuadro, se muestra el Producto Interno Bruto de Guatemala, desde los aos 2001 al 2010, por
regiones. Las regiones son las establecidas a nivel nacional y en trminos monetarios, la Regin Metropolitana
(I) es la que mayor peso tiene en la generacin del PIB nacional. Aunque se considera una regin; Petn es el
departamento (Y por consiguiente la Regin) que menos aporta al PIB, a pesar de que su extensin territorial es
la mayor a nivel nacional.

Agricultura,
ganadera, caza,
silvicultura y pesca
14%
Explotacin de
minas y canteras
1%
Industrias
manufactureras
19%
Suministro de
electricidad y
captacin de agua
3%
Construccin
4%
Comercio al por
mayor y por menor
13%
Transporte,
almacenamiento y
comunicacin
8%
Intermediacin
financiera, seguros y
actividades auxiliares
4%
Alquiler de vivienda
11%
Servicios privados
16%
Administracin
pblica y defensa
7%
19

Cuadro No. 18
Guatemala: Producto Interno Bruto
Por Regiones en Quetzales Constantes
Aos 2001 - 2010

Regin 2001 2002 2003 2004 2005
Total Repblica 146,977.80
152,660.90 156,524.50 161,458.20 166,722.00
Regin Metropolitana (I) 73,741,701,816 74,938,182,592 74,486,879,060 81,837,582,876 82,076,432,012
Regin Norte (II) 6,455,264,976 6,790,356,832 6,962,209,760 7,037,795,021 7,290,896,594
Regin Nororiente (III) 10,511,852,256 10,954,946,184 11,513,942,220 11,296,017,057 11,963,021,108
Regin Suroriente (IV) 8,918,612,904 9,190,186,180 9,516,689,600 9,613,038,134 9,929,906,635
Regin Central (V) 14,345,033,280 15,229,451,384 15,896,628,220 15,639,758,012 16,626,992,890
Regin Suroccidente
(VI) 22,775,679,888 24,847,088,084 27,166,392,220 24,745,463,805 27,217,907,443
Regin Noroccidente
(VII) 6,972,626,832 7,083,465,760 6,980,992,700 7,739,473,630 7,671,576,325
Regin Petn (VIII) 3,257,028,048 3,627,222,984 4,000,766,220 3,549,135,080 3,943,720,251
Regin 2006 2007 2008 2009 2010
Total Repblica
175,691.20 186,766.90 192,894.90 193,934.50 198,954.80
Regin Metropolitana (I) 83,862,398,086 87,024,720,038 84,836,654,412 90,365,719,620 92,704,978,608
Regin Norte (II) 7,707,519,762 8,219,813,492 8,674,453,417 8,424,514,680 8,642,596,512
Regin Nororiente (III) 12,841,056,025 13,893,294,738 15,993,098,165 14,374,425,140 14,746,529,776
Regin Suroriente (IV) 10,636,657,792 11,267,214,674 12,284,414,380 11,705,886,420 12,008,911,728
Regin Central (V) 17,916,682,672 19,366,757,745 21,184,842,364 20,270,033,940 20,675,382,816
Regin Suroccidente
(VI) 30,414,607,448 33,984,958,370 36,922,520,885 35,241,777,340 36,273,439,136
Regin Noroccidente
(VII) 7,821,572,031 7,950,556,130 7,551,030,042 8,339,183,500 8,555,056,400
Regin Petn (VIII) 4,493,328,634 5,057,220,424 5,447,886,335 5,212,959,360 5,347,905,024


A nivel de regiones, es evidente que existe una alta disparidad en la produccin nacional, sin embargo, dichas
disparidades se tornan ms visibles desde el mbito departamental, en donde el predominio de la ciudad capital
(departamento de Guatemala) es enormemente evidente, puesto que en el desarrollo de los ltimos 10 aos
(2001 2010) ha generado el 47.67% del total del PIB (esto como promedio).

Mucha de la dinmica del mercado interno est supeditada a la produccin, la cual se encuentra marcadamente
centralizada en una regin (la regin I representada por el departamento de Guatemala).Esto tiene una relacin
directa con el porcentaje de poblacin que habita dicho territorio, sin embargo, con un amplio proceso
centralizado en el cual el pas ha estado inmiscuido durante muchas dcadas.

Al otro lado, hay departamentos que contribuyen relativamente poco a la produccin nacional, por un lado,
como respuesta a ese sistema centralizado, por otro, porque no existen las condiciones del florecimiento de
actividades formales de empresarialidad, lo que como consecuencia, ha incrementado el peso relativo de la
actividad econmica informal.

20

Grfica No. 04
Producto Interno Bruto en porcentajes promedios
Por Departamentos Aos 2001 2010


A continuacin se presenta un cuadro indicativo de la estimacin del Producto Interno Bruto (PIB) a nivel
departamental, desde los aos 2001 a 2010 a precios constantes.
Guatemala
47.67%
Alta
Verapaz
3.31%
Baja Verapaz
1.09%
Chiquimula
1.79%
El Progreso
1.22%
Izabal
2.67%
Zacapa
1.71%
Jalapa
1.70%
Jutiapa
2.32%
Santa Rosa
2.04%
Chimaltenango
2.69%
Escuintla
4.50%
Sacatepquez
3.03%
Quetzaltenango
6.29%
Retalhuleu
1.71%
San Marcos
3.11%
Solol
1.49%
Suchitepquez
3.30%
Totonicapn
1.39%
Huehuetenango
2.37%
Quich
2.06%
Petn
2.54%
21

Cuadro No. 19
Guatemala: Producto Interno Bruto
Por Departamentos y Miles de Quetzales Constantes
Aos 2001 2010

Regin/
Departamento
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Total Repblica 146,977.80 152,660.90 156,524.50 161,458.20 166,722.00 175,691.20 186,766.90 192,894.90 193,934.50 198,954.80
Guatemala 73,741,701,816 74,938,182,592 74,486,879,060 81,837,582,876 82,076,432,012 83,862,398,086 87,024,720,038 84,836,654,412 90,365,719,620 92,704,978,608
Alta Verapaz 4,950,212,304 5,227,109,216 5,359,398,880 3,846,632,792 5,636,412,211 5,974,224,956 6,387,981,365 6,584,933,493 6,578,258,240 6,748,546,816
Baja Verapaz 1,505,052,672 1,563,247,616 1,602,810,880 3,191,162,229 1,654,484,383 1,733,294,806 1,831,832,128 2,089,519,924 1,846,256,440 1,894,049,696
Chiquimula 2,392,798,584 2,564,703,120 2,723,526,300 2,553,751,089 2,778,658,482 3,041,004,317 3,338,690,458 4,560,342,139 3,483,063,620 3,573,228,208
El Progreso 1,928,348,736 1,899,101,596 1,947,164,780 2,035,928,808 2,091,900,444 2,165,924,605 2,262,751,829 2,237,384,013 2,296,184,480 2,355,624,832
Izabal 3,727,357,008 3,944,757,656 4,138,507,780 4,056,053,765 4,292,950,360 4,632,611,432 5,044,842,234 5,724,460,588 5,251,746,260 5,387,695,984
Zacapa 2,463,347,928 2,546,383,812 2,704,743,360 2,650,283,395 2,799,511,823 3,001,515,672 3,247,010,218 3,470,911,426 3,343,430,780 3,429,980,752
Jalapa 2,433,952,368 2,479,213,016 2,635,872,580 2,615,759,757 2,707,106,461 2,912,101,036 3,122,184,622 4,028,131,652 3,234,827,460 3,318,566,064
Jutiapa 3,409,884,960 3,517,307,136 3,606,324,480 3,661,452,185 3,811,631,708 4,064,834,472 4,373,290,565 4,525,466,520 4,569,096,820 4,687,375,088
Santa Rosa 3,074,775,576 3,193,666,028 3,274,492,540 3,335,826,193 3,411,168,465 3,659,722,284 3,771,739,488 3,730,816,208 3,901,962,140 4,002,970,576
Chimaltenango 3,780,269,016 4,011,928,452 4,113,463,860 4,070,585,326 4,334,623,204 4,617,707,564 4,962,910,415 6,233,459,659 5,197,444,600 5,331,988,640
Escuintla 6,278,891,616 6,704,866,728 7,062,385,440 6,920,005,452 7,326,427,433 7,942,854,024 8,642,066,962 8,883,224,945 9,083,891,980 9,199,669,952
Sacatepquez 4,285,872,648 4,512,656,204 4,720,778,920 4,649,167,234 4,965,942,252 5,356,121,084 5,761,780,367 6,068,157,760 5,988,697,360 6,143,724,224
Quetzaltenango 6,996,143,280 8,445,200,988 9,879,826,440 7,764,347,557 9,271,765,121 11,130,226,261 13,164,385,628 14,708,633,535 13,645,231,420 13,998,459,728
Retalhuleu 2,339,886,576 2,509,745,196 2,667,177,480 2,543,396,129 2,721,691,902 2,951,430,878 3,193,291,379 3,967,679,525 3,304,643,880 3,390,189,792
San Marcos 4,573,949,136 4,646,997,796 4,952,435,180 4,887,406,881 5,151,092,315 5,489,545,729 5,902,119,922 5,955,767,678 6,097,300,680 6,255,138,912
Solol 2,239,941,672 2,228,849,140 2,285,257,700 2,395,737,115 2,422,877,412 2,580,813,861 2,773,428,375 2,960,385,954 2,924,532,260 3,000,238,384
Suchitepquez 4,650,377,592 4,891,255,236 5,202,874,380 5,006,301,793 5,368,728,143 5,827,283,871 6,346,203,346 6,544,942,731 6,570,500,860 6,740,588,624
Totonicapn 1,975,381,632 2,125,039,728 2,178,821,040 2,148,274,330 2,281,752,550 2,435,306,848 2,605,529,720 2,785,111,462 2,699,568,240 2,888,823,696
Huehuetenango 3,668,565,888 3,755,458,140 3,756,588,000 4,140,263,581 4,072,862,782 4,189,445,140 4,270,447,270 4,113,580,872 4,468,250,880 4,583,918,592
Quich 3,304,060,944 3,328,007,620 3,224,404,700 3,599,210,049 3,598,713,543 3,632,126,891 3,680,108,860 3,437,449,170 3,870,932,620 3,971,137,808
Petn 3,257,028,048 3,627,222,984 4,000,766,220 3,549,135,080 3,943,720,251 4,493,328,634 5,057,220,424 5,447,886,335 5,212,959,360 5,347,905,024

Fuente: Elaboracin propia en base a la metodologa establecida en esta investigacin,
Adems de datos del Banco de Guatemala, de SEGEPLAN, el Registro Mercantil y del INE
22

Sin embargo, el mejor indicador de productividad se manifiesta por el Producto Interno Bruto per cpita, el cual
se ha comportado de una forma muy poco significativa, puesto que en promedio de estos 6 aos se ha
incrementado a nivel nacional en un 4.48% (0.7475% al ao).

Cuadro No. 20
Guatemala: Producto Interno Bruto Per Cpita
Por Departamentos en Quetzales Constantes Aos 2005 2010

2005 2006 2007 2008 2009 2010
Total Repblica 13,231.80 13,527.37 13,995.69 11,474.39 13,835.37 13,853.18
Regin Metropolitana (I) 29,090.68 28,185.09 29,627.45 28,335.56 29,631.99 29,869.33
Guatemala 29,090.68 28,185.09 29,627.45 28,335.56 29,631.99 29,869.33
Regin Norte (II) 6,552.64 6,792.71 6,963.26 7,391.60 6,723.29 6,714.35
Alta Verapaz 6,106.62 6,533.39 6,495.15 6,491.46 6,287.76 6,254.78
Baja Verapaz 6,998.66 7,052.02 7,431.37 8,291.75 7,158.81 7,173.91
Regin Nororiente (III) 12,110.85 12,471.65 13,460.95 11,828.20 13,407.63 13,511.33
Chiquimula 8,466.36 8,874.16 9,790.88 1,310.07 9,805.92 9,848.32
El Progreso 14,397.11 14,360.42 15,186.25 14,807.31 14,978.37 15,139.37
Izabal 12,062.24 12,694.73 13,485.28 14,922.99 13,353.03 13,360.49
Zacapa 13,517.68 13,957.29 15,381.38 16,272.44 15,493.19 15,697.13
Regin Suroriente (IV) 10,082.45 10,319.54 11,059.43 11,970.14 11,067.93 11,136.17
Jalapa 9,937.98 10,428.59 10,901.48 13,705.79 10,718.45 10,708.23
Jutiapa 9,507.69 9,530.75 10,653.57 10,878.53 10,827.24 10,940.00
Santa Rosa 10,801.67 10,999.27 11,623.23 11,326.10 11,658.09 11,760.26
Regin Central (V) 12,773.12 13,717.86 14,143.19 15,025.39 14,084.87 14,059.93
Chimaltenango 8,403.69 8,885.90 9,081.26 11,079.74 8,976.59 8,949.76
Escuintla 12,020.39 13,005.49 13,507.45 13,558.04 13,545.92 13,413.92
Sacatepquez 17,895.29 19,262.19 19,840.84 20,438.39 19,732.12 19,816.10
Regin Suroccidente (VI) 10,005.39 9,643.21 10,495.82 11,268.46 10,366.68 10,419.89
Quetzaltenango 13,437.34 15,139.83 18,253.45 19,941.21 18,085.13 18,140.38
Retalhuleu 16,366.16 10,798.13 11,482.53 13,951.05 11,363.97 11,400.00
San Marcos 5,800.78 6,065.02 6,352.51 6,265.27 6,267.78 6,281.89
Solol 6,691.18 7,145.43 7,183.19 7,428.82 7,112.19 7,074.90
Suchitepquez 11,954.42 12,550.58 13,502.56 13,604.12 13,341.12 13,367.10
Totonicapn 5,782.44 6,160.28 6,200.69 6,420.27 6,029.86 6,255.06
Regin Noroccidente (VII) 4,404.45 4,484.46 4,287.20 3,942.58 4,231.50 4,211.67
Huehuetenango 4,183.30 4,247.97 4,153.32 3,893.22 4,117.07 4,113.39
Quich 4,625.60 4,720.95 4,421.08 3,991.93 4,345.94 4,309.94
Regin Petn (VIII) 8,061.57 10,170.53 9,387.82 9,662.80 8,852.03 8,714.30
Petn 8,061.57 10,170.53 9,387.82 9,662.80 8,852.03 8,714.30


Otra forma de evaluar el Producto Interno Bruto per cpita se representa en la siguiente grfica de barras, en
donde es evidente la disparidad que se encuentra dentro de los diferentes departamentos del pas, puesto que, a
manera de ilustracin, el PIB per cpita del departamento de Guatemala es 6 veces mayor que el de 6
departamentos: San Marcos, Solol, Totonicapn, Quich, Huehuetenango y Petn.

Si bien el PIB per cpita es una medida del desarrollo, hay que tener cuidado en no interpretarlo como el
desarrollo. El desarrollo requiere que el progreso econmico no alcance slo una minora. La pobreza,
desnutricin, salud, esperanza de vida, analfabetismo, corrupcin deben ser eliminadas para un adecuado
desarrollo. No obstante estas caractersticas se obtienen generalmente de forma natural cuando la renta per
cpita aumenta. Tambin es necesario tener claro el concepto que el PIB per cpita es un coeficiente del PIB
versus el nmero de habitantes de un pas.

Con respecto al nivel, un bajo nivel per cpita es un indicador de subdesarrollo, y para facilitar la comparacin
entre pases a menudo se los convierte a una unidad comn. Pases con un bajo nivel per cpita en general
tienen una gran poblacin, pero para establecer los aspectos del desarrollo de un pas hay que considerar
algunos aspectos relacionados a la medicin misma del ingreso, el cual en pases subdesarrollados tiende a ser
sub reportado con el objetivo de evitar cargas tributarias, o tiende a contener una gran proporcin de consumo
propio el cual es ms difcil de medir.

Al utilizar una unidad comn como mtodo de comparacin entre pases trae consigo un problema de
estimacin de precios de bienes y servicios no comerciados internacionalmente, en forma general los precios de
los bienes y servicios no transables son ms bajos en los pases subdesarrollados.
23

Grfica No. 05
Guatemala: Producto Interno Bruto Per Cpita
Por Departamentos y Miles de Quetzales Constantes
Aos 2005 2010


A manera de sntesis, se presentan los dos siguientes cuadros en donde se especifica, en trminos relativos y
absolutos, las principales variables a utilizar para correlacionar las mismas y definir los coeficientes de
correlacin y los coeficientes de determinacin.

Cuadro No. 21
Guatemala: Variables Macroeconmicas en trminos porcentuales
Por Departamentos Ao 2010

Departamento Poblacin Empresas
Recaudacin
Tributaria SAT
Por
Departamento
Crdito
Bancario
Transferencias
del gobierno
central a los
deptos.
PEA
Reme-
sas
PIB
Guatemala 21.92 41.14 93.40 71.25 13.09 25.64 20.15 46.60
El Progreso 1.10 1.06 0.11 0.56 2.28 1.13 1.62 1.18
Sacatepquez 2.19 3.20 0.50 0.78 4.77 2.44 1.12 3.09
Chimaltenango 4.21 3.42 0.24 1.33 4.37 4.02 1.44 2.68
Escuintla 4.84 4.57 1.13 3.04 5.36 4.39 4.70 4.62
Santa Rosa 2.40 1.87 0.13 1.44 3.34 2.32 2.54 2.01
Solol 2.99 1.44 0.11 0.82 4.38 3.04 1.37 1.51
Totonicapn 3.26 1.59 0.12 0.60 2.32 3.37 2.02 1.45
Quetzaltenango 5.45 9.58 1.21 2.47 6.01 6.01 6.55 7.04
Suchitepquez 3.56 3.51 0.26 1.56 4.06 3.67 3.71 3.39
Retalhuleu 0.69 2.29 0.21 0.97 2.18 1.92 2.98 1.70
San Marcos 7.03 2.91 0.35 1.52 7.77 7.23 9.62 3.14
Huehuetenango 7.87 1.91 0.29 1.53 8.14 6.62 8.96 2.30
Quich 6.51 1.54 0.17 1.59 5.78 5.67 4.04 2.00
Baja Verapaz 1.86 1.12 0.06 0.77 2.12 1.72 2.52 0.95
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
24

Alta Verapaz 7.62 3.34 0.31 2.17 5.76 6.04 4.28 3.39
Petn 4.33 3.23 0.16 2.08 4.26 3.18 3.57 2.69
Izabal 2.85 3.23 0.34 1.40 2.15 2.55 4.45 2.71
Zacapa 1.54 1.83 0.30 0.85 2.66 1.60 2.86 1.72
Chiquimula 2.56 2.95 0.27 1.23 3.08 2.46 4.34 1.80
Jalapa 2.19 1.90 0.09 0.72 1.95 1.90 2.33 1.67
Jutiapa 3.03 2.38 0.22 1.32 4.18 3.06 4.83 2.36
TOTAL 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

Fuente: Elaboracin propia en base a: INE, BANGUAT, SIB, SAT, DINEL, OIM, INE, ANAM, MINFIN

El siguiente cuadro muestra los datos para el ao 2010 en trminos absolutos.

25

Cuadro No. 22
Guatemala: Variables Macroeconmicas en trminos absolutos
Por Departamentos Ao 2010

Fuente: Elaboracin propia en base a: INE, BANGUAT, SIB, SAT, DINEL, OIM, INE, ANAM, MINFIN

Departamento
Poblacin
Personas
Empre-sas
No.
Recaudacin
Tributaria SAT Por
Departamento
Millones Q
Crdito Bancario
Millones Q
Transferencias del
gobierno central a
deptos.
En quetzales
PEA
Personas
Remesas
Millones de Q
PIB
En Quetzales
PIB PERCAPITA
Quetzales
Guatemala 3,103,685 80,316 33,626.10 27,565,406 526,156,095.58 1,479,523 831,687.53 92,704,978,608 29,869.33
El Progreso 155,596 2,069 40.4 216,642 91,782,289.11 65,337 66,870.66 2,355,624,832 15,139.37
Sacatepquez 310,037 6,240 180.5 300,476 191,796,990.12 141,017 46,104.46 6,143,724,224 19,816.10
Chimaltenango 595,769 6,675 87.4 515,692 175,833,470.75 232,109 59,286.31 5,331,988,640 8,949.76
Escuintla 685,830 8,919 407.1 1,175,401 215,328,070.57 253,114 193,773.65 9,199,669,952 13,413.92
Santa Rosa 340,381 3,651 47.3 557,929 134,214,605.52 133,629 104,731.30 4,002,970,576 11,760.26
Solol 424,068 2,820 38.1 316,989 175,932,767.83 175,427 56,535.54 3,000,238,384 7,074.90
Totonicapn 461,838 3,097 43.1 233,875 93,389,642.49 194,427 83,177.69 2,888,823,696 6,255.06
Quetzaltenango 771,674 18,706 434.9 955,741 241,704,118.01 346,844 270,259.76 13,998,459,728 18,140.38
Suchitepquez 504,267 6,849 93.2 604,845 163,249,834.98 211,526 153,103.92 6,740,588,624 13,367.10
Retalhuleu 97,385 4,467 74.6 374,746 87,750,158.04 111,041 123,142.79 3,390,189,792 11,400.00
San Marcos 995,742 5,673 126 587,135 312,266,360.82 416,930 396,999.05 6,255,138,912 6,281.89
Huehuetenango 1,114,389 3,737 105.5 592,552 327,382,637.29 382,204 369,719.07 4,583,918,592 4,113.39
Quich 921,390 3,013 60.6 615,108 232,172,150.41 327,106 166,852.10 3,971,137,808 4,309.94
Baja Verapaz 264,019 2,184 23.3 296,409 85,354,537.71 99,430 103,952.36 1,894,049,696 7,173.91
Alta Verapaz 1,078,942 6,513 112 838,668 231,627,160.93 348,533 176,691.44 6,748,546,816 6,254.78
Petn 613,693 6,300 58.1 804,166 171,274,460.83 183,555 147,419.89 5,347,905,024 8,714.30
Izabal 403,256 6,311 123.8 540,803 86,319,145.65 146,928 183,642.67 5,387,695,984 13,360.49
Zacapa 218,510 3,564 109.2 330,560 106,819,665.66 92,569 117,996.87 3,429,980,752 15,697.13
Chiquimula 362,826 5,753 97.3 476,804 123,658,133.17 141,967 179,087.54 3,573,228,208 9,848.32
Jalapa 309,908 3,710 34 279,360 78,305,123.50 109,352 96,297.44 3,318,566,064 10,708.23
Jutiapa 428,462 4,653 79.2 510,605 167,925,054.59 176,800 199,452.04 4,687,375,088 10,940.00
26

2.2 Comercio Interno: La Demanda

Una de las alternativas para evaluar la demanda de los hogares guatemaltecos, representa la informacin
existente en las Encuestas Nacionales de Condiciones de Vida (ENCOVI) en el ao 2000 y 2006.

Cuadro No. 23
Composicin de la Demanda de los hogares
(2000 y 2006)

Descripcin
Porcentaje del consumo total Promedio anual per cpita (quetzales de
2006)
2000 2006 2000 2006
Total 100.0 100.0 9,503.5 9,650.3
Alimentos 40.4 39.4 3,837.6 3,803.7
Vivienda 23.3 24.7 2,219.0 2,382.4
Educacin 5,2 6.3 491.0 605.3
Salud 3.6 2.3 345.9 225.6
Equipamiento 4.0 5.6 377.7 543.2
Transporte y comunicaciones 6.2 6.1 590.5 589.9
Servicios legales y personales 1.8 1.6 174.2 152.7
Otros 15.4 14.0 1,467.7 1,347.6

Fuente: Elaboracin propia con base en ENCOVI 2000 y 2006

La Demanda de la poblacin, es mayoritariamente para el consumo de alimentos. La alimentacin constituye el
rubro de consumo ms importante, en promedio, en los hogares guatemaltecos. Sin embargo, el patrn no es el
mismo para los diversos estratos sociales. El peso del rubro alimenticio en la estructura del hogar vara en
forma inversamente proporcional al estrato socioeconmico. As, para los hogares en pobreza extrema (estrato
bajo extremo), la alimentacin ocupa ms de la mitad de su consumo, mientras que, para los estratos medio y
alto, constituye menos de la tercera parte. Y, al comparar el gasto promedio anual en alimentos, se manifiestan
otras desigualdades. El gasto en alimentos del estrato ms alto es ms de seis veces el del estrato bajo extremo.

a.- Consumo de los Hogares por Finalidades
Del ao 2005 al 2009, en promedio, la demanda interna, referida al consumo de los hogares guatemaltecos,
estuvo mayoritariamente inclinada hacia el consumo de alimentos (30.47% del total), le sigue el pago de
alquiler (10.94%), servicios telefnicos (8.81%), el servicio de comidas en restaurantes (6.9%), el consumo de
prendas de vestir (5.23%), transporte (4.61%), el consumo de Bienes y servicios para conservacin ordinaria
del hogar (3.52%) y el consumo de bebidas no alcohlicas (3.03%), que en su conjunto, suman el 73.51% del
consumo total promedio en dicho perodo. Otros consumos significativos se detallan a continuacin:

Bebidas alcohlicas 1.20%
Calzado 1.68%
Electricidad, gas y otros combustibles 2.63%
Muebles y accesorios, alfombras y otros materiales para pisos 1.12%
Productos, artefactos y equipo mdicos 1.47%
Servicios para pacientes externos 1.52%
Servicios de hospital 1.54%
Adquisicin de vehculos 2.03%
Servicios de recreacin y culturales 1.09%
Peridicos, libros y papeles y tiles de oficina 1.02%
Cuidado personal 2.50%

Las anteriores 11 categoras de productos, suman el 17.8% del consumo total, lo que implica en global (las 17
categoras presentadas supra) representan el 91.31% del consumo total de los hogares guatemaltecos.

En trminos monetarios, el consumo total de los aos 2005 al 2009 de alimentos represent 239,430.7 millones
de Quetzales
8
(promedio anual de 47,886.14 millones al ao), lo que implica un promedio similar al total del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nacin en este perodo.

8
A precios constantes del ao 2001
27

Estas 17 categoras consideradas las ms significativas totalizan un consumo anual promedio de Q. 138,962.82
millones.

El total acumulado es de Q. 694,814.22 millones. La demanda total por consumo de los hogares en los aos
2005 al 2008 asciende a un monto de 760,939.9 millones de Quetzales.

b.- Ingresos de los Hogares
El ingreso y el gasto de los hogares son elementos centrales para la evaluacin y estudio de las condiciones de
vida de las familias, lo que conlleva una relacin directa con la dinmica interna de los pases.

A continuacin, se presenta una grfica en donde se establece, a manera general y en promedio, los salarios
promedio que se presentan en el pas segn el sector pblico y el sector privado, diferencindolos en el rea
urbana metropolitana, rea urbana nacional y el rea rural nacional. A manera de observacin, el sector pblico
tiene mayores salarios en los 3 niveles y en el promedio nacional es un 95% ms alto y existe tambin una
marcada diferencia entre los salarios urbanos y los salarios rurales. Vale la pena aclarar que, se presentan los
datos de los salarios que, mayoritariamente, representan el nico ingreso por parte de las personas.

Grfica No. 06
Guatemala: Salarios Promedio
Ao 2010

Fuente: Elaboracin propia en base a ENCOVI 2010

Salario Mnimo para Actividades Agrcolas y No Agrcolas = Q56.00 / diarios
(Q. 56.00 x 365 das) / 12 meses = Q. 1,703.33 + 250 de bonificacin = Q. 1,953.33
Por otro lado, la siguiente grfica muestra la diferencia de los ingresos salariales entre 6 categoras: dos de
edades, hombres y mujeres, indgenas y no indgenas. Es evidente la disparidad salarial, sobre todo en los
hombres del rea metropolitana con el resto de personas. Los jvenes son los que menor ingreso tienen seguido
por las personas adultas mayores.

GUATEMALA
SALARIOS PROMEDIO
2,973.12
3,379.48
3,180.13
2,548.21
1,526.41
2,383.12
1,405.36
1,215.74
Total Repblica Urbano Metropolitano Resto Urbano Rural Nacional
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
Quetzales por mes
Salario Sector Pblico Salario Sector Privado
Sal ari o Mni mo para Acti vi dades Agrcol as y no agrcol as Q.56.00 di ari os = Q. 1,680 + Q. 250.00 Boni fi caci n = Q.1,930.00
28

Grfica No. 07
Guatemala: Salarios Promedio
Categoras Seleccionadas, Ao 2010

Fuente: Elaboracin propia en base a ENCOVI 2010

c.- Consumo de los Hogares por Producto
El consumo de los hogares guatemaltecos, en promedio, pueden definirse en los siguientes productos, los cuales
tienen un peso relativo importante, llegando a un 72.42%.

Cuadro No. 24
Gasto de Consumo de los Hogares Por Principales Productos
Total de los Aos 2005 - 2009
Millones de quetzales constantes a precios de 2001 y Porcentajes

Principales 18 Productos Monto %
Cereales 22,942.10 2.95%
Verduras 19,885.30 2.56%
Carne y productos de carne 34,799.30 4.48%
Productos de molinera 20,294.20 2.61%
Productos de panadera 25,934.10 3.34%
Productos lcteos 18,063.20 2.32%
Productos alimenticios n.c.p. 21,076.60 2.71%
Bebidas no alcohlicas; aguas minerales embotelladas 16,130.40 2.08%
Fibras textiles, productos textiles y prendas de vestir 44,351.80 5.71%
Cuero y productos de cuero; calzado 16,709.80 2.15%
Productos qumicos 33,265.60 4.28%
Productos metlicos elaborados, y maquinaria y equipo 29,330.40 3.77%
Alojamiento, servicios de suministro de comidas y bebidas 54,974.20 7.07%
Servicio de transporte y almacenamiento 21,069.10 2.71%
Servicios postales, de mensajera y telecomunicaciones 70,324.20 9.05%
Servicios inmobiliarios 96,854.30 12.46%
Servicios de alquiler sin operarios y servicios prestados a las empresas 21,581.30 2.78%
Servicios de salud humana 21,632.50 2.78%
Total 589,218.40 75.81%

Fuente: Elaboracin propia en base al Sistema de Cuentas Nacionales 1993 Ao base 2001, Tomo II BANGUAT.

En stos 5 aos, el consumo total ascendi a 589.2 millardos de quetzales, lo que corresponde al 75.81% del
total del consumo de los hogares guatemaltecos.
GUATEMALA
SALARIOS PROMEDIO
CATEGORIAS SELECCIONADAS
10-17 65 y ms Muj eres Hombres Indgenas No Indgenas
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
Quetzales por mes
Urbano Metropolitano 911.99 1,309.48 2,034.82 2,766.47 1,608.21 2,570.91
Resto Urbano 638.84 1,142.32 1,561.06 1,783.84 1,382.71 1,930.99
Rural Nacional 590.14 883.32 1,109.13 1,332.01 980.55 1,480.45
Sal ari o Mni mo para Acti vi dades Agrcol as y no agrcol as Q.56.00 di ari os = Q. 1,680 + Q. 250.00 Boni fi caci n = Q.1,930.00
29

Los servicios inmobiliarios son los que representan el mayor gasto de los hogares guatemaltecos, seguido por el
gasto en servicios postales, de mensajera y telecomunicaciones (este ltimo como el de mayor peso relativo).

El tercer rubro ms importante es el de alojamiento, servicios de suministro de comidas y bebidas. Un cuarto
significativo rubro es el de consumo de fibras textiles, productos textiles y prendas de vestir. Dichos 4
productos representan el 34.29% del consumo total de los aos 2005 2009.

2.3 La Intermediacin en el Comercio Interno

El intermediario comercial es el individuo o institucin que media en el proceso productivo, bien sea entre el
productor de materias primas y el fabricante, o bien entre el fabricante y el consumidor final.

Existe una gran diversidad de intermediarios comerciales. Los mayoristas, los minoristas, los agentes de venta,
los representantes y los comerciantes en general son intermediarios comerciales. Los representantes, por
ejemplo, son intermediarios comerciales que trabajan a comisin; tienen la misin de poner de acuerdo al
comprador y al vendedor, pero no son propietarios de la mercanca que venden, ni tampoco la manipulan
fsicamente. Los mayoristas y los minoristas, en cambio, son propietarios de la mercanca que venden; esto es,
son comerciantes por cuenta propia y asumen, en consecuencia, los riesgos consiguientes.

Los intermediarios comerciales han sido objeto de duras crticas por considerar que encarecen artificialmente el
precio de los productos, y en numerosas ocasiones no se puede decir que estas crticas hayan estado exentas de
fundamento. La importancia de su funcin econmica en la sociedad actual es, sin embargo, incuestionable,
cuando las redes o canales de distribucin comercial se hallan racionalmente diseados.

Los intermediarios comerciales trasladan el producto del lugar o rea geogrfica en que hay excedente a los
lugares en que hay carencia (funcin de transporte); ofrecen el producto a los consumidores en la cantidad o
dosis que precisan (funcin de fraccionamiento o dosificacin); ponen el producto a disposicin del consumidor
en el momento o fecha que lo necesitan (funcin le almacenamiento); los mayoristas, en general, pagan al
contado al fabricante y venden a crdito a los minoristas (funcin de financiacin); los minoristas realizan una
importante funcin de promocin de los productos que venden, etctera.

Por lo general, los productores o fabricantes, no suelen vender sus productos directamente a los consumidores
o usuarios finales; sino que tales productos discurren a travs de uno, o ms, Intermediarios, los cuales
desempearn distintas funciones. Los Intermediarios son todos aquellos eslabones de la cadena que
representa a los Canales de Distribucin, y que estn colocados entre los productores y los consumidores o
usuarios finales de tales productos; aadiendo a los mismos los valores o utilidades de tiempo, lugar y
propiedad.
Las funciones desempeadas por los Intermediarios resultan de vital importancia en la cadena que representa
todo canal de Distribucin. El nmero y clase de Intermediarios depender de la clase y tipo de producto3
, as como de la clase y tipo de consumidores o usuarios finales, o sea al mercado, al que va dirigido o para el cual
ha sido concebido tal producto. Los servicios de los Intermediarios se caracterizan por hacer llegar los
productos a los consumidores y facilitarles su adquisicin, en alguna forma.

2.4 Equilibrio de Oferta y Demanda

En trminos macroeconmicos, la Oferta Nacional est compuesta por la Produccin Bruta, que se refiere al
volumen de produccin multiplicado por su precio, pero este ltimo con los niveles directos del productor. Esta
es la produccin Nacional. A la oferta nacional debe aumentrsele las importaciones de los productos, las cuales
deben dividirse entre los bienes importados ms el diferencial que aumenta el cobre de impuestos sobre los
productos. En este sentido, existen impuestos y derechos a las importaciones. La sumatoria de ambos se
encuentra en la columna C del cuadro siguiente.

Para encontrar los valores de la Oferta Total, es importante quitarle las subvenciones con que cuentan ciertos
productos. En el caso de Guatemala, los productos subvencionados son los productos qumicos, la electricidad y
agua, y el servicio de transporte y almacenamiento. Por ltimo, es necesario conocer el margen de que comercio
y transporte con que cada producto cuenta.

Esto implica que cada producto de los que establece la clasificacin del Banco de Guatemala, se requiere de la
sumatoria de los renglones expresados anteriormente, para poder definir, a nivel macroeconmico del pas, el
total de la Oferta.

30

Cuadro No. 25
CUADRANTE DE LA OFERTA
Aos 2001 2009
Millones de quetzales constantes a precios de 2001

Ao
(A)
Produccin
Bruta P.B.
IMPORTACIONES IMPUESTOS SOBRE PRODUCTOS
(D)
Subvenciones
a los Productos
(E)
Mrgenes de
Comercio y de
Transporte
(F =
A+B+C+D+E)
Oferta Total
Bienes Servicios
(B)
Total
IVA
Imp. y Der. /
Importaciones
Exentos de IVA
Imp./ Productos
Exentos de IVA e
Imp. de
Importaciones
(C)
TOTAL

2001 241,228.0 53,523.4 7,232.9 60,756.4 6,945.3 1,963.3 2,326.9 11,235.4 -127.9 0.0 313,091.9
2002 251,053.1 53,860.5 8,102.7 61,963.2 7,154.7 2,011.2 2,381.6 11,547.6 -122.6 0.0 324,441.3
2003 270,427.0 56,440.4 8,474.9 64,915.3 8,821.3 2,371.8 2,372.3 13,565.4 -68.0 0.0 348,839.7
2004 291,017.0 64,493.7 9,422.9 73,916.6 9,788.5 2,579.8 2,284.2 14,652.4 -222.9 0.0 379,363.1
2005 268,768.1 56,301.6 9,184.0 65,460.0 8,127.5 2,333.7 2,460.1 12,962.6 -131.4 0.0 347,071.4
2006 283,702.6 59,906.0 9,806.7 69,682.2 8,708.9 1,928.5 3,792.7 13,698.9 -135.2 0.0 366,982.1
2007 300,919.3 62,781.1 12,154.4 74,723.5 9,462.2 1,864.9 4,020.3 14,587.0 -140.0 0.0 390,162.2
2008 311,699.0 60,093.4 10,403.8 70,429.0 9,678.4 1,561.7 3,850.9 14,438.1 -145.0 0.0 396,213.5
2009 312,530.3
54,790.0 9,088.5 63,861.6 9,376.4 1,366.6 3,914.90 13,929.3 -142.4 0.0 389,676.8

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco de Guatemala

Tambin es crucial, evaluar la utilizacin de dicha oferta, es decir, la demanda de la misma. Es as, como el siguiente cuadro muestra, desde el ao 2001 al
2009, el comportamiento de la Demanda Total dividida en el consumo intermedio, las exportaciones (demanda externa para la produccin nacional), los gastos
de consumo final (divididos entre privado y pblico), la formacin bruta de capital fijo y por ltimo la variacin de existencias.

Mayoritariamente, el consumo (Demanda Total) es para gastos de consumo final privado, seguido en orden por el consumo intermedio, las exportaciones y el
consumo pblico.

31

Cuadro No. 26
CUADRANTE DE LA DEMANDA
Aos 2001 2009
Millones de quetzales constantes a precios de 2001

Ao
(A)
Consumo Intermedio
P. B.
EXPORTACIONES GASTO DE CONSUMO FINAL
(D)
FBKF
(E)
Variacin de
existencias
(F = A+B+C+D+E)
Demanda Total
Bienes Servicios
(B)
Total
Privado Pblico
(C)
TOTAL
2001
105,357.7 33,330.1 8,128.7 41,458.7 122,599.4 14,781.5 137,380.9 26,905.7 1,988.9 313,091.9
2002
109,817.2 33,299.6 8,453.6 41,753.2 126,727.6 14,768.3 141,495.9 29,403.0 1,972.0 324,441.3
2003
117,304.8 34,619.8 7,896.6 42,516.4 140,451.5 15,476.3 155,927.8 30,393.3 2,697.4 348,839.7
2004
125,916.4 39,481.4 9,062.1 48,543.5 152,751.7 15,599.5 168,351.2 32,110.3 4,441.8 379,363.1
2005 114,921.6 35,892.6 8,101.9 44,001.9 142,537.0 13,812.7 156,303.3 29,356.7 2,462.8 347,071.4
2006 121,620.2 37,853.8 8,228.1 46,109.9 49,212.2 14,601.7 163,764.9 33,975.0 1,354.1 366,982.1
2007 128,663.6 40,906.7 9,546.5 50,451.6 157,254.9 15,810.1 173,003.5 35,657.6 2,427.4 390,162.2
2008 133,145.6 40,960.2 9,400.4 50,369.4 164,094.8 17,602.9 181,619.7 33,576.9 -2,931.5 396,213.5
2009 132,500.7 39,596.7 7,504.7 47,297.4 164,563.9 20,113.8 184,467.1 28,865.8 -4,182.6 389,676.8

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco de Guatemala

32

III.- EL COMERCIO A NIVEL DEPARTAMENTAL

Uno de los objetivos principales del presente estudio es establecer las dinmicas econmicas que ocurren en los
departamentos del pas. Esto significa que es necesario determinar una radiografa sobre variables que denoten
la actividad econmica a nivel departamental. Como una primera aproximacin, se presenta a continuacin un
cuadro en donde se establecen parmetros territoriales bsicos, como lo son la extensin territorial, la densidad
poblacional y el nmero de aldeas y caseros de los departamentos del pas.

Cuadro No. 27
Guatemala: Generalidades Departamentales
Ao 2010

Departamento
Extensin
Territorial
Densidad Poblacional (habitantes
por
kilmetro cuadrado)
Aldeas y
Caseros
Guatemala 2,126.00 1,569.42 560
El Progreso 1,922.00 78.89 362
Sacatepquez 465.00 1,426.65 130
Chimaltenango 1,979.00 355.54 540
Escuintla 4,384.00 179.56 305
Santa Rosa 2,955.00 147.50 680
Solol 1,061.00 425.32 332
Totonicapn 1,061.00 667.18 426
Quetzaltenango 1,951.00 548.96 457
Suchitepquez 2,510.00 335.30 229
Retalhuleu 1,856.00 369.55 188
San Marcos 3,791.00 289.10 1,291
Huehuetenango 7,442.60 206.23 1,532
Quich 8,378.00 162.76 1,565
Baja Verapaz 3,124.00 86.41 597
Alta Verapaz 8,686.00 214.29 1,609
Petn 35,854.00 59.37 763
Izabal 9,038.00 50.17 703
Zacapa 2,690.00 234.73 441
Chiquimula 2,376.00 154.94 856
Jalapa 2,063.00 123.30 407
Jutiapa 3,219.00 164.42 823

Fuente: Elaboracin propia en base a la ANAM

Como se muestra anteriormente, el departamento de Guatemala es el que tiene la mayor densidad poblacional,
seguido de Sacatepquez y Totonicapn. En el otro extremo, los departamentos de Izabal y Petn son los que
tienen la menor densidad poblacional, referida al nmero de habitantes por kilmetro cuadrado. El promedio
nacional est, para el ao 2010, en 672.54.

a.- La produccin Agrcola
Uno de los sectores econmicos de mayor importancia para el mercado interno y, especficamente el comercio
interno, es el sector agrcola. Dicha importancia recae en tres hechos clave:
Este sector es el de mayor participacin dentro del comercio interno. Adems es el ms susceptible de
intermediacin, lo que implica que genera grandes diferencias entre los precios de los productores y
los precios de los consumidores.
Representa el sector de la demanda primaria de las personas/familias para su subsistencia.
Genera una importante cantidad de empleo. En este sentido se presenta el siguiente cuadro en donde
se establece el monto de jornales y su equivalente a empleos permanentes generados en los aos 2006
2009.

33

Cuadro No. 28
Guatemala: Sector Agrcola, Generacin de jornales y empleos permanentes
Aos 2006 2009

Empleo directo en el campo
(jornales por ao)
Equivalente empleos permanentes
2006 2007 2008 2009 2006 2007 2008 2009
Maz 37,580,452 44,817,500 55,719,300 53,462,500 134,216 160,063 198,998 190,938
Caf Oro 26,545,275 26,677,500 26,677,500 26,700,000 94,805 95,277 95,277 95,357
Caa zcar 18,090,000 20,674,257 20,676,200 21,038,000 64,607 73,837 73,844 75,136
Frijol 14,017,500 14,240,000 14,596,000 14,685,000 50,063 50,857 52,129 52,446
Banano 6,609,216 8,895,272 9,690,100 10,355,000 23,604 31,769 34,608 36,982
Cardamomo 5,490,000 5,429,000 5,429,000 5,490,000 19,607 19,389 19,389 19,607
Meln 2,492,600 3,146,000 2,722,500 4,235,000 8,902 11,236 9,723 15,125
Arveja china 3,650,000 3,373,878 3,504,000 3,650,000 13,036 12,050 12,514 13,036
Papa 3,014,270 3,074,960 3,153,500 3,094,000 10,765 10,982 11,263 11,050
Tomate 2,120,370 3,041,850 3,066,000 3,087,000 7,573 10,864 10,950 11,025
Chile pimiento 3,030,269 3,030,269 3,085,600 3,085,600 10,822 10,822 11,020 11,020
Pltano 2,376,000 2,244,000 2,244,000 2,376,000 8,486 8,014 8,014 8,486
Naranja 1,783,500 1,537,500 1,578,500 1,599,000 6,370 5,491 5,638 5,711
Cebolla 1,668,744 1,410,552 1,425,600 1,425,600 5,960 5,038 5,091 5,091
Pia 1,118,889 1,222,198 1,236,000 1,236,000 3,996 4,365 4,414 4,414
Sorgo o
maicillo
1,397,670 1,155,720 1,158,000 1,215,000 4,992 4,128 4,136 4,339
Brcoli 871,670 1,185,565 1,125,600 1,206,000 3,113 4,234 4,020 4,307
Limn 1,193,238 1,026,000 1,083,000 1,083,000 4,262 3,664 3,868 3,868
Aguacate 832,000 1,064,000 1,080,000 1,072,000 2,971 3,800 3,857 3,829
Ajonjol 1,450,000 1,421,000 812,000 947,333 5,179 5,075 2,900 3,383
Melocotn 782,285 596,750 604,500 604,500 2,794 2,131 2,159 2,159
Mango 678,600 446,400 460,800 468,000 2,424 1,594 1,646 1,671
Manzana 373,490 403,750 493,000 425,000 1,334 1,442 1,761 1,518
Zanahoria 357,456 357,720 369,600 369,600 1,277 1,278 1,320 1,320
Arroz 386,750 327,250 333,200 357,000 1,381 1,169 1,190 1,275
Cacao 195,800 244,904 246,400 250,800 699 875 880 896
Repollo 272,844 271,557 257,400 143,000 974 970 919 511
Trigo 49,000 49,000 49,000 49,000 175 175 175 175

Fuente: Elaboracin propia en base al MAGA

A continuacin se presenta el panel completo de los mayores productores agrcolas del pas, por producto y por
departamento como porcentaje de la produccin total, incluyendo la produccin de carne bovina, porcina, de
pollo y huevos y leche.

34

Cuadro No. 29
Guatemala: Sector Agrcola, Mayores Departamentos Productores
Porcentaje de la Produccin Total del Pas, por productos

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del MAGA

Invirtiendo el orden de las variables del cuadro anterior, tenemos la produccin por departamentos.

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p
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Maz 4.70 7.50 8.10 13.10 18.40 4.00 6.60
Caf Oro 4.82 0.53 2.93 4.57 1.38 26.50 4.35 1.74 5.31 0.43 4.61 12.79 1.79 0.29 4.23 1.13 16.75 4.12 1.71
Caa de
Azcar
81.90 2.10 11.11 2.03
Frijol 6.00 8.10 9.90 17.00 8.40 6.40 13.50
Banano 27.60 5.50 2.50 6.50 8.10 34.30
Cardamomo 6.20 15.80 2.50 68.20 4.10
Meln 6.50 86.20 4.10
Arveja China 23.80 65.20 3.40 2.10
Papa 5.60 3.80 21.70 24.00 29.10 4.70
Tomate 7.10 6.10 17.30 6.50 8.90 6.00 20.20
Chile pimiento 9.00 8.00 8.00 10.00 20.00
Pltano 43.50 12.40 24.50 6.30
Naranja 8.70 11.80 12.00 6.20 11.50 6.20 6.20
Cebolla 6.70 7.00 16.70 10.20 24.70 21.40
Pia 29.90 9.30 11.70 8.30 15.20
Brcoli 4.30 57.20 6.90 10.40 5.30 7.60
Limn 8.20 16.90 9.60 12.50 8.60
Aguacate 6.70 6.80 8.00 7.40 9.70 6.70 16.10
Ajonjol 2.20 1.90 4.80 25.40 61.90 2.00
Melocotn 5.20 20.10 14.70 14.40 24.40 5.70
Mango 12.48 9.59 32.56 7.19
Manzana 8.10 12.10 8.00 46.80 10.50
Zanahoria 30.46 20.62 19.23
Arroz 5.10 13.30 13.20 10.40 16.90 9.60 18.50
Cacao 24.00 18.00 40.00
Repollo 3.70 42.90 6.70 17.40 7.10 5.30 4.00
Trigo 19.00 33.00 23.00 11.00
Carne Bovina 14.00 19.00 10.00
Carne Porcina 21.00 7.00 9.00 12.00
Carne de Pollo 26.00 4.00 36.00 5.00 5.00
Huevo 57.00 14.00
Leche 6.00 18.00 9.00 6.00 5.00 13.00
35

Cuadro No. 30
Guatemala: Sector Agrcola, Mayores Departamentos Productores
Porcentaje de la Produccin Total del Pas, por departamentos

Total Repblica
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Alta Verapaz
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Baja Verapaz

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Chiquimula

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1
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El Progreso

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Izabal
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Zacapa

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Chimaltenango

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Huehuetenango
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Petn

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1
9
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0

6
.
0
0

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del MAGA
37

El mercado interno guatemalteco, para el ao 2010 ascenda al, monto de 220,475 millones de Quetzales. Por el
lado de la oferta, para determinar el monto del mercado interno debe tomarse en cuenta la produccin
departamental (medida por el PIB), pero tambin el volumen de las importaciones (lo que no se considera como
oferta interna).

Por el lado de la demanda, se considera el consumo de los hogares, las remesas y el crdito bancario como
monto para determinar la demanda total departamental. As, se expresan en trminos relativos y absolutos en
los siguientes mapas el porcentaje y valor de la oferta y demanda interna. Adems, de un listado aproximado de
tipo de productos.

Cuadro No. 31
Oferta y Demanda Interna a Nivel Departamental
Ao 2010

DEPARTAMENTO
OFERTA INTERNA DEMANDA INTERNA
Millones de Quetzales a
precios constantes
% del total
Millones de Quetzales a
precios constantes
% del total
Guatemala 104,350.81 47.33 101,955.29 46.24
El Progreso 7,870.97 3.57 4,226.03 1.92
Sacatepquez 1,984.28 0.90 2,053.23 0.93
Chimaltenango 6,768.57 3.07 4,291.55 1.95
Escuintla 2,755.90 1.25 6,602.12 2.99
Santa Rosa 9,237.90 4.19 6,004.19 2.72
Solol 4,078.83 1.85 2,968.54 1.35
Totonicapn 2,480.30 1.12 2,752.28 1.25
Quetzaltenango 3,307.10 1.50 7,730.71 3.51
Suchitepquez 4,773.32 2.17 5,466.56 2.48
Retalhuleu 5,126.04 2.33 4,613.50 2.09
San Marcos 13,250.57 6.01 12,602.06 5.72
Huehuetenango 6,581.18 2.98 9,903.41 4.49
Quich 9,215.84 4.18 7,211.73 3.27
Baja Verapaz 4,299.24 1.95 3,847.34 1.75
Alta Verapaz 6,283.52 2.85 6,834.16 3.10
Petn 2,546.46 1.15 5,001.66 2.27
Izabal 7,760.71 3.52 6,884.55 3.12
Zacapa 2,370.15 1.08 3,519.29 1.60
Chiquimula 5,445.75 2.47 5,910.21 2.68
Jalapa 5,798.48 2.63 4,178.38 1.90
Jutiapa 4,188.98 1.90 5,918.16 2.68

FUENTE: Elaboracin propia en base a BANGUAT, INE, OIM, SIB y clculos propios del presente estudio

En la siguiente grfica, puede apreciarse el diferencial existente entre la oferta y demanda interna, a nivel
departamental. El diferencial entre ambos lados del mercado, est determinado por dinmicas atribuibles a
algunos factores, entre los cuales, este estudio tomo las remesas provenientes mayoritariamente de los Estados
Unidos de Norteamrica, la produccin departamental, el nivel de crdito del sector bancario a los
departamentos, especialmente en el tema de comercio, las importaciones y las exportaciones.

Estos 2 ltimos factores deben ser aislados para encontrar el volumen del mercado interno. Los resultados
mostrados requieren de un interesante anlisis. Primeramente, el peso relativo que tiene la ciudad capital.
Dicho departamento est creando alrededor del 46.78% del mercado interno. Dicha posicin es muy similar
desde el mbito de la oferta como la demanda, as como de la produccin medida a travs del Producto Interno
Bruto.
Por otro lado, 2 de los departamentos con mayor pobreza son los siguientes en el peso relativo del comercio
interno: San Marcos y Huehuetenango. Vale la pena denotar, nuevamente, que el diferencial entre la proporcin
del departamento de Guatemala y stos ltimos 2 es enorme.

Esta dinmica viene dada por el monto de recepcin de remesas as como la influencia comercial que ejerce la
zona fronteriza con la parte sur de Mxico.

Es Sacatepquez el departamento que tiene menor peso relativo en el comercio interno, en el entendido que
mucha de su produccin es exportada. A pesar de ello su demanda es mayor que la oferta. Para cada
38

departamento se expone un mapa en donde se determina el monto de oferta y demanda y los principales
productos de intercambio.

Grfica No. 08
Oferta y Demanda Interna a Nivel Departamental
Ao 2010

PUNTOS DE COMERCIO

En el presente estudio, se han dividido los puntos de comercio en:
a.- Mercados Municipales
b.- Mercados Mayoristas
c.- Mercados En Plaza
d.- Centros Comerciales
e.- Supermercados (Mediana y Gran Escala)
f.- Comercio en Calles y Avenidas del Municipio

En trminos absolutos, en Guatemala existen las siguientes cifras totales de centros de comercio:

Mercado Municipal Mercado Mayorista Mercados en Plaza Centros Comerciales
Supermercados (mediana
y gran escala)
Comercio en calles y
avenidas del
municipio
399 38 446 356 608 945

Adems, a manera de sntesis departamental se presentan los siguientes totales de los centros de comercio.
Evidentemente, se refleja una importante participacin de dichos centros en la ciudad capital que, en menor
proporcin realiza su comercio en calles y mercados municipales y mayormente lo hace en centros comerciales
y supermercados. Los departamentos del rea metropolitana del pas tambin tienen un alto volumen de
centros de comercio y vale la pena destacar el caso de Escuintla, en donde se presenta un amplio nmero de
dichos centros, correlacionado directamente con el hecho de que ese departamento representa la segunda
economa del pas en trminos de Producto Interno Bruto.
0.00
20,000.00
40,000.00
60,000.00
80,000.00
100,000.00
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OFERTA INTERNA
DEMANDA INTERNA
39

Quetzaltenango tambin representa un importante territorio medido por el nmero de centros de comercio
existentes, lo que refleja la posicin a nivel del occidente y su posicin econmica nacional (la cuarta). Adems,
el comercio est influenciado en esa zona por la cercana con la frontera mexicana y adems los centros urbanos
poblados, como son las cabeceras departamentales y otros municipios dinmicos como Coatepeque. Otro
aspecto importante es el poblacional, puesto que conjuntamente la regin es la ms poblada del pas.

Cuadro No. 32
Guatemala: Puntos de Comercio
A nivel departamental

Departamento

CENTROS DE COMERCIO
Mercado
Municipal
Mercado
Mayorista
Mercados en
Plaza
Centros
Comerciales
Supermercados
(mediana y gran
escala)
Comercio en
calles y avenidas
Guatemala 89 10 53 170 202 155
El Progreso 8 0 10 7 9 13
Sacatepquez 19 1 21 4 18 39
Chimaltenango 20 2 20 8 22 38
Escuintla 19 3 22 21 50 88
Santa Rosa 13 0 17 8 16 25
Solol 8 1 23 8 10 53
Totonicapn 9 0 12 5 7 35
Quetzaltenango 25 2 29 19 43 112
Suchitepquez 19 2 21 11 41 30
Retalhuleu 9 2 10 13 14 21
San Marcos 29 2 35 6 11 52
Huehuetenango 30 1 39 9 8 73
Quiche 14 1 24 5 15 43
Baja Verapaz 7 0 9 5 4 11
Alta Verapaz 17 1 19 5 11 26
Peten 11 2 17 14 13 19
Izabal 7 3 7 7 27 20
Zacapa 11 1 16 10 22 30
Chiquimula 10 1 15 9 13 31
Jalapa 7 1 9 6 25 10
Jutiapa 18 2 18 6 27 21

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la ANAM, entrevista a las Cmaras de Comercio de los distintos departamentos, SEGEPLAN, Oficinas Municipales de
Planificacin (OIM), pginas de Internet de algunos municipios a travs de Inforpress y la investigacin de campo del present e estudio.

Segn los datos anteriores, se puede concluir que el comercio interno en Guatemala se realiza mayoritariamente
en las calles y avenidas para su desarrollo. Por supuesto, esto no significa que sea la mayor cuanta de comercio
la que se realiza en dichos improvisados y/o mal utilizados lugares, puesto que los mercados mayoristas, con
poca presencia en el pas, se convierten en los lugares en donde ms volumen de comercio existe, a la par de los
centros comerciales en las reas urbanas y los supermercados en las reas rurales.

Otro aspecto importante sobre el tema del comercio interno es determinar en qu departamento del pas existe
la mayor cantidad de puntos de venta, mediante la clasificacin desarrollada en el presente estudio.

Surge ac la inquietud si este proceso de desarrollo ha sido una evolucin natural del mercado dejando como
destino principal econmico a una ciudad, como lo es la capital del pas. A pesar de no ser un tema de esta
investigacin, la hiptesis en este sentido es que se han favorecido territorios de muy diversas formas y,
particularmente, el rea metropolitana, la que ha contado con el mejor sistema econmico del pas, tanto para
atraer inversin como para desarrollar empresas y, como resultado, un mayor dinamismo comercial.

40

Cuadro No. 33
Centros de Comercio
Distribucin departamental
Ao 2011

Departamento
Centros
de Comercio
Departamento
Centros
de Comercio
Guatemala 679 San Marcos 135
El Progreso 47 Huehuetenango 160
Sacatepquez 102 Quiche 102
Chimaltenango 110 Baja Verapaz 36
Escuintla 203 Alta Verapaz 79
Santa Rosa 79 Peten 76
Solol 103 Izabal 71
Totonicapn 68 Zacapa 90
Quetzaltenango 230 Chiquimula 79
Suchitepquez 124 Jalapa 58
Retalhuleu 69 Jutiapa 92

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la ANAM, entrevista a las Cmaras de Comercio de los distintos departamentos, SEGEPLAN, Oficinas Municipales de
Planificacin (OIM), pginas de Internet de algunos municipios a travs de Inforpress y la investigacin de campo del present e estudio.

IV.- PRODUCTIVIDAD DEPARTAMENTAL
Los datos que arroja el clculo de la productividad departamental, son sumamente interesantes. En primer
lugar, es evidente que durante los 5 aos de estudio (del 2006 al 2010) la productividad en los 22
departamentos del pas ha disminuido. Esto se debe a que la velocidad con que se ha incrementado los outputs
(el Producto Interno Bruto) ha sido menor a la velocidad con que se han incrementado los inputs: las remesas,
las transferencias gubernamentales a las municipalidades y el crdito bancario; paradjicamente el ingreso por
salario de la mayora de la poblacin se ha visto, en trminos reales, reducido por el nulo o escaso crecimiento
salarial y el incremento en la inflacin (exceptuando el ao 2009 en donde se registra deflacin).

Sin embargo, sigue manifestndose la mayor productividad a nivel nacional en el departamento de Guatemala,
la cual es 4 hasta 5 veces ms que en otros departamentos. Huehuetenango cuenta con la menor
productividad, lo que implica que el territorio tiene el menor impacto de los inputs en sus outputs. Mucho de
este fenmeno es explicado por la economa informal que es una constante en el departamento y que merma la
produccin formal, la cual es la que se contabiliza en el Producto Interno Bruto. Izabal y Escuintla tienen altas
productividades, lo que coincide con su posicin de tercer y segundo productor a nivel nacional,
respectivamente. Sin embargo, casos como Chiquimula, Zacapa, Sacatepquez y Retalhuleu, que producen
menos, como por ejemplo de Quetzaltenango, tienen ms altas productividades.

Cuadro No. 34
Productividades Departamentales
Aos 2006 - 2010

Departamento 2006 2007 2008 2009 2010 Promedio por depto. en los 5 aos
Guatemala 24.92 24.20 21.44 22.67 21.99 23.04
El Progreso 8.90 8.81 7.64 7.97 7.63 8.19
Sacatepquez 12.78 12.82 12.40 12.09 11.67 12.35
Chimaltenango 7.49 7.35 8.22 5.24 6.74 7.01
Escuintla 10.59 10.48 9.80 9.19 8.83 9.78
Santa Rosa 8.30 8.17 7.14 7.39 7.09 7.62
Solol 5.80 5.35 5.03 3.58 4.47 4.85
Totonicapn 5.62 5.44 5.27 4.57 4.67 5.11
Quetzaltenango 11.08 12.91 12.53 10.82 11.39 11.74
Suchitepquez 9.24 9.39 8.87 8.71 8.62 8.97
Retalhuleu 7.98 7.99 9.06 7.33 6.93 7.86
San Marcos 4.40 4.28 3.84 3.16 3.74 3.88
Huehuetenango 3.10 2.85 2.47 2.16 2.58 2.63
Quich 3.85 3.49 2.90 2.52 3.00 3.15
Baja Verapaz 4.69 4.57 4.86 2.70 4.08 4.18
Alta Verapaz 5.78 5.44 4.98 3.93 3.97 4.82
41

Petn 7.48 7.02 6.73 6.14 5.59 6.59
Izabal 9.17 9.19 8.76 6.43 6.81 8.07
Zacapa 9.23 9.37 9.08 7.99 8.00 8.73
Chiquimula 6.38 6.48 7.57 5.36 5.48 6.25
Jalapa 8.12 8.04 8.96 7.21 7.05 7.88
Jutiapa 6.56 6.76 6.59 6.18 6.11 6.44
Productividad promedio por
ao
8.25 8.20 7.92 6.97 7.11
7.69

FUENTE: Elaboracin propia en base a la presente investigacin, con datos del Banco de Guatemala, la Organizacin Internacional de la Migracin, la Superintendencia
de Bancos, el Instituto Nacional de Estadstica, la Secretaria General de Planificacin de Guatemala y el basamento terico y la frmula tomada del estudio e
investigacin desarrollado por el Dr. Sumanth y su proceso de Gestin Total de la Productividad (GTP).
42

Grfica No. 09
Productividades Departamentales
Aos 2006 2010

FUENTE: Elaboracin propia en base a la presente investigacin, con datos del Banco de Guatemala, la Organizacin Internacional de la Migracin, la Superintendencia de Bancos, el Instituto Nacional de Estadstica, la Secretaria General
de Planificacin de Guatemala y el basamento terico y la frmula tomada del estudio e investigacin desarrollado por el Dr. Sumanth y su proceso de Gestin Total de la Productividad (GTP)
Guatemala
El Progreso
Sacatepquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Solol
Totonicapn
Quetzaltenango
Suchitepquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quich
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petn
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
2.00
7.00
12.00
17.00
22.00
2006 2007 2008 2009 2010
43

V.- INFRAESTRUCTURA

La infraestructura productiva comprende una serie de activos que permite a las empresas y personas aumentar
y volver ms eficiente su produccin. En esta seccin se describe la situacin de cuatro tipos de infraestructura
productiva: carreteras y caminos, electricidad, telecomunicaciones, puertos y aeropuertos.

En este contexto, es indispensable que dichos esfuerzos sean reforzados con una infraestructura adecuada, que
le permita al pas ganar productividad y competitividad. Si bien la geografa tan variada que tiene nuestro
territorio permite tener una diversidad de productos ofertables, tambin se presenta como una desventaja si no
se cuenta con la infraestructura necesaria para sortear esa dificultad. Dentro de la infraestructura existente en
el pas, se presenta un ndice que permite dar una aproximacin al porcentaje adecuado u ptimo (indicado por
un 100% 1) y un valor representado a nivel departamental, como un promedio ponderado por medio de pesos
relativos requeridos para facilitar el comercio interno.

ndice de Infraestructura Departamental
Las deficiencias en el mbito de la infraestructura estn dificultando la capacidad del pas de crecer, competir,
reducir la pobreza y en el objetivo de este estudio: dinamizar el comercio interno. Tal dificultad se produce
mientras existe una amplia expectativa por la posibilidad de acceder a proyectos de infraestructura va alianzas
pblico privadas. En base a 4 variables medidas en este estudio: acceso a internet, aeropuertos/aerdromos,
cobertura de energa elctrica y la densidad de las carreteras asfaltadas, se procede a darle una ponderacin de
importancia, basada en su relacin al comercio interno, la cual se establece en 70% para las carreteras y 10%
para cada una de las restantes variables.
9
Al final, se tiene una calificacin sobre un 100% que representara un
ptimo total de las 4 variables para el comercio interno.

Cuadro No. 35
Guatemala: ndice de Infraestructura
Variables: Internet, Aeropuertos, Cobertura de energa elctrica,
Densidad de las carreteras asfaltadas

Departamento ndice Departamento ndice
Guatemala 41.4433 San Marcos 23.4815
El Progreso 18.7986 Huehuetenango 15.9248
Sacatepquez 37.2802 Quich 13.0091
Chimaltenango 23.8789 Baja Verapaz 14.0712
Escuintla 26.1931 Alta Verapaz 12.4841
Santa Rosa 20.9800 Petn 8.4435
Solol 32.8889 Izabal 11.6189
Totonicapn 24.4965 Zacapa 20.8635
Quetzaltenango 26.8603 Chiquimula 23.2656
Suchitepquez 24.4343 Jalapa 20.9497
Retalhuleu 18.4296 Jutiapa 19.1451

Fuente: Elaboracin propia en base a la presente investigacin

VI.- MODELO DE DESARROLLO DEL MERCADO INTERNO

Una estrategia tendiente a fortalecer el crecimiento econmico y el mercado interno enfrenta diversos
obstculos y restricciones. Una poltica orientada a actuar sobre las variables reales enfrenta el problema comn
relacionado con la coordinacin de las acciones y el papel de las instituciones apropiadas. Los elementos claves
son:
a) La coordinacin de las inversiones
b) Creacin y Fortalecimiento institucional
c) El espacio de las polticas del desarrollo y los mrgenes de maniobra
d) Minimizar los desequilibrios macroeconmicos y acelerar el crecimiento econmico
e) La agenda complementaria del DR-CAFTA. Retos y oportunidades para el desarrollo interno

9
El basamento de dicha ponderacin refleja la importancia de las variables en base a, primeramente, el hecho que para el comer cio interno se requiere de buenas
carreteras y accesibilidad a ellas para poder intercambiar productos y tambin en las recomendaciones de los actores temticos quienes ponderan de factor clave la
infraestructura vial. El restante 10% a cada variable se pondera como una media y, en un caso especial, no se toma en cuenta la calidad de aeropuerto internacional el
existente en la ciudad capital (aeropuerto la Aurora) as como el existente en San Benito Petn (Mundo Maya) en el sentido que ambos son cruciales para el mercado
externo y en menor peso para el mercado interno y especficamente el comercio interno.
44

Recomendaciones

Entre los factores productivos se encuentran: el capital fsico y el factor trabajo (capital humano) que incluye
trabajo calificado y no calificado. Por otro lado, es importante la eficiencia en el uso de los factores productivos,
que en la literatura se identifica como la productividad total de los factores (PTF). Adems, el gasto de los pases
en investigacin y desarrollo, el cual se asocia a la bsqueda constante de mejoras tecnolgicas y al
descubrimiento de nuevos productos que incrementen la productividad del capital y el trabajo.

Existe una robusta correlacin entre tasas de inversin y crecimiento y, adems, en pases en desarrollo la
relacin entre inversin en equipo y crecimiento tambin resulta ser robusta. Con relacin al capital humano,
existe una relacin positiva entre capital humano y crecimiento econmico. La acumulacin de capital humano
es necesaria pero no suficiente para crecer.

En este sentido, un desafo clave es introducir las condiciones bajo las cuales expandir la educacin es ms
beneficioso para los pases. Esto se relaciona con un adecuado marco institucional, inversin en capital fsico y
creacin de puestos de trabajo que favorezcan la eficiencia.

El monto y la calidad del gasto social (pblico y privado) en educacin y salud afecta directamente la
acumulacin de capital humano y por consiguiente, el crecimiento econmico. Con relacin a la educacin, se
puede decir que el desarrollo de una poltica de educacin y capacitacin requiere de un profundo
entendimiento de la naturaleza de la estructura institucional, sus debilidades y reas factibles para acciones de
poltica.

En general, la evidencia microeconmica distingue entre distintas etapas de la educacin, encontrando un
retorno ms alto en la educacin primaria comparada con la educacin secundaria y universitaria.

Con relacin a la salud, existe evidencia acerca del efecto causal de la salud sobre los salarios y la productividad
para poblacin de bajos niveles de ingreso, donde el retorno de la salud es ms alto. Adems, el retorno del
gasto en salud es ms alto para personas con bajo nivel de salud y en trabajos que requieren ms fuerza fsica.

Las acciones en sta rea tambin implican un profundo conocimiento de la estructura institucional y el nivel de
salud de la poblacin para priorizar acciones.

Una primera y necesaria reflexin es lo que pasa con el crecimiento econmico de Guatemala, lo que se
vislumbra en la grfica siguiente:
45

Grfica No. 10
Guatemala: Crecimiento Econmico
Aos 1951 - 2014

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del BANGUAT
(Aos 2012 2013 2014 son pronsticos propios)
1.4
2.1
3.7
1.8
2.5
9.1
5.6
4.7
4.9
2.4
4.3
3.5
9.5
4.6
4.4
5.5
4.1
8.8
4.7
5.7
5.6
7.3
6.8
6.4
1.9
7.4
7.8
5
4.7
3.8
0.7
-3.5
-2.6
0.5
-0.6
0.1
3.5
3.9 3.9
3.1
3.7
4.8
3.9
4
4.9
3
4.4
5
3.6
2.5
2.4
3.9
2.5
3.2
3.3
5.4
6.3
4
0.5
1.3
2.5
3.2
3.6
2.9
-4
-2
0
2
4
6
8
10
1
9
5
1
1
9
5
2
1
9
5
3
1
9
5
4
1
9
5
5
1
9
5
6
1
9
5
7
1
9
5
8
1
9
5
9
1
9
6
0
1
9
6
1
1
9
6
2
1
9
6
3
1
9
6
4
1
9
6
5
1
9
6
6
1
9
6
7
1
9
6
8
1
9
6
9
1
9
7
0
1
9
7
1
1
9
7
2
1
9
7
3
1
9
7
4
1
9
7
5
1
9
7
6
1
9
7
7
1
9
7
8
1
9
7
9
1
9
8
0
1
9
8
1
1
9
8
2
1
9
8
3
1
9
8
4
1
9
8
5
1
9
8
6
1
9
8
7
1
9
8
8
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
0
1
3
2
0
1
4
46

Asimismo, adems de las fuentes cercanas al crecimiento econmico sealadas anteriormente, existen factores
vinculados al crecimiento, los cuales lo afectan de forma indirecta.

La apertura econmica: la evidencia encuentra que economas ms abiertas tienden a crecer ms rpido como
resultado de los siguientes factores: la especializacin inducida, las economas de escala, la mayor competencia
en el sector de bienes transables y el acceso a mejores insumos, productos e ideas.

Mercado financiero: existe una relacin positiva entre desarrollo financiero y crecimiento econmico. La
relacin entre sector financiero y crecimiento econmico puede analizarse en tres direcciones: primero, el
efecto sobre la eficiencia en la transformacin del ahorro, lo que se relaciona con la diferencia entre las tasas
activas y pasivas (costos de intermediacin financiera) del mercado financiero, estructuras de mercado no
competitivas, regulacin inapropiada y altos costos de operacin.

Segundo, el efecto sobre la tasa de ahorro; por un lado, un sistema financiero slido puede disminuir el ahorro
preventivo y por otro puede incrementar el retorno del ahorro en trminos del consumo presente. Por lo tanto,
el efecto sobre el ahorro del mercado financiero es ambiguo.

Y tercero, el mercado financiero tiene efectos sobre la eficiencia en la asignacin del capital: la eficiencia y el
perfil de riesgo de los proyectos donde se asignan los fondos puede tener efectos sobre el crecimiento. La
evidencia sugiere que sistemas financieros ms conservadores apoyan menos al crecimiento econmico.

Estabilidad macroeconmica: existe amplio consenso en el sentido de que la estabilidad macroeconmica es
condicin necesaria para un crecimiento sostenido, contribuyendo al crecimiento a travs de la reduccin de la
incertidumbre.

Tamao del Gobierno: el tamao de Gobierno usualmente se relaciona con el gasto en consumo de Gobierno, el
cual se refiere principalmente a sus gastos corrientes. Con relacin al tamao de Gobierno no existe evidencia
fuerte de que altos niveles de consumo de Gobierno pueden ser dainos para el crecimiento econmico. En
general, se puede decir que el tamao del Gobierno no importa mucho, pero s la calidad del mismo. Gobiernos
ms transparentes y eficientes contribuyen positivamente al crecimiento econmico.

Gastos de Gobierno en infraestructura: la evidencia emprica encuentra que la proporcin de inversin
pblica en transporte y comunicaciones est robustamente relacionada con el crecimiento. Al parecer, el gasto
en infraestructura incrementa el retorno social de la inversin en general.

Desigualdad: la desigualdad socioeconmica es fuente de conflictos sociales. Pases ms desiguales tienden a
tener ms inestabilidad poltica y social, lo cual afecta negativamente el clima de inversin. Alta desigualdad
tiene efecto negativo sobre el crecimiento futuro. Asimismo, es importante hacer notar que el hecho de que la
alta desigualdad afecta el crecimiento no implica que el Gobierno debera de enfocarse en polticas
redistributivas, pues es necesario recordar que polticas redistributivas mal diseadas pueden traducirse en
altos costos en trminos de eficiencia.

Crecimiento de la poblacin: El crecimiento de la poblacin tiene efectos negativos sobre crecimiento
econmico. Los argumentos estn relacionados con la probable cada del capital humano promedio y el
incremento en la relacin trabajo-capital. Adems, la evidencia sugiere que la tasa de matriculacin escolar es
menor en pases con altas tasas de crecimiento poblacional. Cambios en el tamao y composicin de la
poblacin conllevan implicaciones para el crecimiento econmico.

Factores polticos y sociales: la inestabilidad poltica y social tiene efecto negativo robusto sobre el
crecimiento econmico, pues el crecimiento se fomenta con instituciones polticas que crean un ambiente
propicio para el empleo, el ahorro, la inversin y las mejoras en la productividad. Entre las instituciones se
incluyen: derechos de propiedad, instituciones de regulacin, instituciones para la estabilizacin
macroeconmica, instituciones para la seguridad social, instituciones para el manejo de conflictos,
administracin pblica eficiente, transparencia y bajos niveles de corrupcin.

Factores externos: por ltimo, existe otra clase de factores que afectan el crecimiento econmico, los que se
refieren al ambiente externo al que estn expuestas la mayora de economas pequeas y abiertas en un mundo
globalizado.

47

Estrategias para fortaleces el Comercio Interno

Hasta ahora se han analizado los principales factores del comercio interno, incluyendo sus dinmicas,
interrelaciones, articulaciones y situacin desagregada a nivel departamental. Sin embargo, resulta interesante
tratar de responder las preguntas siguientes: Cules son las medidas o polticas que Guatemala tendra que
adoptar para fortalecer el mercado interno y as acelerar el crecimiento? Qu estrategia seguir para alcanzar un
mercado fortalecido y un comercio sostenible y sustentable? No existe una receta general, sobre todo porque el
tema del mercado interno no ha estado presente en la mesa de la discusin reciente, sin embargo a manera de
recomendacin se puede determinar algunas polticas que importan para el comercio interno.

Polticas vinculadas al crecimiento econmico

Las polticas ms relevantes para crecer se clasifican en tres grandes grupos: polticas para la estabilizacin,
polticas estructurales y polticas para el fortalecimiento de las instituciones.

1. Polticas para la estabilidad
a) Poltica monetaria
b) Poltica fiscal
c) Estabilidad financiera
2. Principales polticas estructurales
3. Polticas para el fortalecimiento de instituciones

Polticas vinculadas al Comercio Interno

a) Informacin de mercado
b) Infraestructura pertinente
c) Descentralizacin
d) Inters Nacional
e) Marco Regulatorio
f) Intermediacin
g) Asociatividad

Estrategias

1. Estrategia de corto plazo
Favorecer la productividad
Creacin del ente coordinador del Mercado Interno
2. Estrategia de mediano y largo plazo
Instituciones para crear mercados
Instituciones de regulacin de mercados
Instituciones de estabilizacin de mercados
Instituciones de legitimizacin de mercados

48

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