3. 2.

OTROS ENFOQUES TEORICOS UTILIZADOS EN EL PROCESO DE PROMOCION SOCIAL En el proceso promocin social tambin he utilizado otros enfoques sociolgicos que me han permitido optimizar mi trabajo con los ncleos sociales. Estos son: 1. EL ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO Y CAPITAL SOCIAL. El enfoque de desarrollo humano surge recientemente, en la dcada de los 90s. del siglo pasado, fue planteado por el rograma de las !aciones "nidas para el #esarrollo $ !"#%. &e define como 'el proceso mediante el cual se busca la ampliacin de las oportunidades de las personas, aumentando sus derechos ( capacidades). *ambin entenderemos por desarrollo humano, el proceso de ampliacin de las capacidades de las personas, asumiendo a estas como +erdaderos sujetos sociales acti+os. ,usca la identificacin la promocin de mejores destrezas, mejores conocimientos, mejor salud, ma(ores ingresos, para el logro de ampliacin de capacidades ( la libertad de eleccin de una +ida saludable, decorosa ( decente ( con informacin ( conocimientos que permitan el proceso ampliacin de oportunidades ( tener desarrollo humano ( mejores condiciones de +ida. ara -orge .. .larcn, el desarrollo +iene a ser el cambio hacia una sociedad creati+a, libre ( di+ersificada en cuanto a capacidades ( oportunidades $&en, /000%. &e trata primero de establecer un punto de +ista tico a partir del cual se e+ala el progreso humano. El desarrollo se concibe como apertura de oportunidades para todos0 de inclusin social, a partir del cual las personas alcanzan estados 1+aliosos1 de bienestar. El bienestar es el fin primordial del desarrollo, ( la libertad el principal medio para alcanzarlo. 2a libertad significa, espec3ficamente, un conte4to en el que es posible desarrollar 1al m54imo6 las capacidades humanas, logrando participacin pol3tica, e+itando pri+aciones de alimentacin, ( mejorando la salud ( educacin, entre otros. El desarrollo se centra en la e4pansin de las libertades ( su e+aluacin debe ser consistente con la capacidad humana para alcanzar estados ( acti+idades considerados +aliosos por la persona. $ /007:8%

ara 9auricio :3os el desarrollo humano considera seis factores fundamentales a lograrse: Equidad: ;gualdad de oportunidades para todos otenciacin: 2ibertad de las personas para incidir en las decisiones que afecten su +ida <ooperacin: articipacin acti+a en la comunidad &ustentabilidad: &atisfaccin de las necesidades actuales ( de las generaciones futuras &eguridad: Ejercicio de las oportunidades de desarrollo, en forma libre ( segura roducti+idad: articipacin de las personas en los procesos de generacin de ingresos. El !"#, se=ala que: >2as comunas con ma(or presencia de poblacin rural, muestran consistentemente menores ni+eles de logro en #esarrollo ?umano@ $;nforme !"#, /000% ara re+ertir dicha situacin, propone una serie de medidas. Entre ellas recomienda que se debe: >Aimaginar creati+amente, formas de potenciar las capacidades indi+iduales ( sociales de dichas comunidades.@ $;nforme !"#, /000% . este concepto es necesario a=adirle el de capital social, que nos permite contar con elementos importantes para problematizar ( abordar de mejor forma nuestras realidades campesinas ( rurales. Estos dos enfoques nos permiten identificar ( describir el despliegue de estrategias indi+iduales (Bo colecti+as que propician el fortalecimiento del desarrollo humano en el ni+el local. Ca que el foco de atencin principal de la promocin social est5 puesto en identificar e impulsar el potencial que las comunidades de base poseen para hacer de los atributos asociados a su poblacin un acti+o social que contribu(a al fortalecimiento de manera efecti+a de las capacidades de respuestas ( las habilidades de adaptacin de los indi+iduos, familias ( otros colecti+os humanos para impulsar el cambio de actitudes para la mejora de sus condiciones de +ida.

-ohn #urston, especialmente

2a

teor3a para

del capital estudiar

social

ofrece rural,

un

marco la

adecuado

la sociedad

porque

confianza, la reciprocidad interpersonal ( la cooperacin comunitaria son dos recursos tradicionales de la cultura campesina ( a la +ez, como +eremos luego, elementos b5sicos del capital social en las sociedades rurales andinas. 2a definicin usual del campesinado se centra en el hecho de que el predio funciona como una microempresa agr3cola familiar. &in embargo, esta definicin parece incompleta, en primer lugar porque un alto porcentaje de los hogares campesinos siguen estrategias econmicas mu( di+ersificadas, por efecto de lo cual m5s de la mitad del ingreso del hogar pro+iene de fuentes e4traprediales, como el trabajo asalariado en di+ersos rubros, e incluso pro+iene de remesas peridicas de familiares que han emigrado, ( no por ello el hogar deja de ser campesino. 9auricio :3os, se=ala que entre las estrategias de reduccin ( ali+io de la pobreza, el concepto de capital social es un enfoque nue+o que se diferencia de los criterios e4clusi+amente asistenciales aplicados por la ma(or3a de los programas. Drganismos ( agencias internacionales han promo+ido en los ltimos a=os estudios ( l3neas de accin destinadas a fortalecer la capacidad de los pobres para mejorar su situacin formando redes asociati+as basadas en la reciprocidad interpersonal, la cooperacin ( la confianza dentro de sus comunidades ( con la sociedad m5s amplia. -aime < &apag ( ;chiro Earachi se=alan que: -ames <oleman ( :obert utnam, en los 90, dieron a conocer e4tensamente el concepto, con su propia perspecti+a. <oleman entiende capital social como los recursos socioestructurales que constitu(en un acti+o de capital para el indi+iduo ( facilitan ciertas acciones comunes de quienes conforman esa estructura. or su parte, utnam define el capital social como un con6 junto de atributos que est5n presentes en una sociedad como intangibles que fa+orecen los emprendimientos: la confianza, la reciprocidad ( la accin social con arreglo a normas compartidas.

#efiniciones m5s recientes +isualizan el capital social como las relaciones informales de confianza ( cooperacin $familia, +ecinos, colegas%, la asociati+idad formal en organizaciones de di+erso tipo ( el marco institucional normati+o ( +alrico de una sociedad que fomenta o inhibe las relaciones de confianza ( compromiso c3+ico. .s3 mismo, el trmino 'capital social) (a fue utilizado por ,ourdieu en F9G0, quien lo diferenciaba del capital cultural, de relaciones m5s o menos duraderas. ara ,ourdieu, capital social es 'A el agregado de los recursos reales o potenciales que est5n unidos a la posesin de una red duradera de relaciones m5s o menos institucionalizadas de reconocimiento mutuo.) $,ourdieu F9G8: /HG%, esta definicin supone una serie de elementos, a saber: I ertenencia a un grupo. entendindolo como la agregacin de los recursos actuales o potenciales que son parte de las redes

I Jue dicho grupo posea propiedades comunes. I Jue el grupo est unido por +3nculos relati+amente permanentes ( estables. El +olumen de <apital &ocial, depender5 entonces de la e4tensin de la red de +3nculos que se puedan mo+ilizar ( del +olumen de capital econmico, cultural o simblico, que cada uno de los agentes posea. ara di+ersas teor3as que han abordado el concepto de capital social, el elemento central es la articulacin de confianzas. .rticuladas estas, es posible utilizar el capital social que de all3 emerge en la solucin de problem5ticas del desarrollo. 2a pregunta necesaria a formular es Kcomo generar confianza en una sociedad que aparece cada +ez m5s indi+idualizadaL Es por ello que apelamos a la problematizacin del concepto mismo de capital social, que lo cierto es que a=ade una dimensin nue+a ( hasta ahora descuidada en las in+estigaciones ( las pol3ticas sobre el desarrollo.

#esde la perspecti+a de ,ourdieu, lo social est5 multideterminado, es decir que slo puede ser e4plicado a partir de un an5lisis que +incule elementos econmicos ( culturales simult5neamente, presentando una doble e4istencia: se e4presa tanto en las estructuras objeti+as, como en las subjeti+as. 2as estructuras objeti+as tienen la capacidad de orientar ( coaccionar las pr5cticas sociales ( las representaciones que de las mismas se hacen los indi+iduos o agentes sociales. ara analizar la din5mica social es necesario comprender el campo como el lugar en el cual se juegan las posiciones relati+as que ocupan los distintos grupos o clases ( las relaciones que entre los mismos se establecen (, al mismo tiempo, comprender las formas de conformacin de la subjeti+idad. ,ourdieu define los campos sociales como espacios de juego histricamente constituidos, con sus instituciones espec3ficas ( sus le(es de funcionamiento propias0 son espacios estructurados de posiciones, las cuales son producto de la distribucin inequitati+a de ciertos bienes $capital% capaces de conferir poder a quien los posee, cada campo espec3fico se define a partir del capital que en l est5 en juego. Esto es, que en el caso de los sujetos rurales, su produccin de capital social, est5 medido objeti+amente por una norma que les es ajena, un ejemplo de ello son las di+ersas pol3ticas orientadas al desarrollo del mundo rural, tanto pri+adas como pblicas, que enmarcan a los sectores rurales en un 5mbito de accin orientado a re+alorar la +ida campesina ( disminuir los efectos migratorios, esto a pesar de que los campesinos desean que sus hijos estudien ( migren a las ciudades para que tengan 4ito en la +ida laboral. Esto significa, a grandes rasgos, una subordinacin ( dependencia de las estructuras sociales de los sectores rurales a la metrpolis, por ello al abordar esta problem5tica creemos necesario considerar la relacin que e4iste entre las esperanzas subjeti+as, esto es, los deseos ( anhelos respecto al futuro por parte de los sectores rurales, ( las probabilidades objeti+as de cumplimiento de estas, cuestin que dificulta la generacin de lazos de confianza sociales. 2a problem5tica de la educacin resulta central al respecto. #i+ersas instituciones han abordado la problem5tica de la educacin rural ( como esta contribu(e a un ma(or desarrollo de grupos sociales marginados,

as3 la educacin rural posibilitar3a, para algunos autores, la formacin de un capital social competiti+o 2. EL ENFOQUE DE GNERO Y SUS APORTES AL DESARROLLO RURAL. 2as razones fundamentales para la integracin de las perspecti+as ( preocupaciones relati+as a la equidad de gnero en los trabajos de promocin social se basan en dos premisas importantes: primera, la equidad de gnero es un aspecto fundamental de los derechos humanos ( la justicia social0 segunda, el reconocimiento de que la participacin de las mujeres en condiciones de igualdad es precondicin para el desarrollo humano . 2a justificacin del inters por el desarrollo de las capacidades sociales de las mujeres responde no solo a su contribucin a mitigar la pobreza sino tambin a la bsqueda de la emancipacin econmica ( social de las mujeres. 2a perspecti+a de gnero: Entendida como la construccin de relaciones iguales entre mujeres ( hombres tanto en la participacin pol3tica como en el acceso a los recursos producti+os, abordando de esta manera las causas de las inequidades ( desigualdades generadas por la di+isin se4ual del trabajo ( la asignacin cultural de los roles considerados naturales de las mujeres como madre, esposa ( ama de casa, e+itando as3 su marginalidad 2as desigualdades entre hombres ( mujeres se constru(en en los diferentes 5mbitos sociales ( en las distintas instituciones

b.

Mnero no es simplemente uno m5s entre un conjunto de temas, sino que es un elemento de todos ellos

c.

2as desigualdades de gnero se e4presan a ni+el socioeconmico ( cultural $di+isin se4ual del trabajo, menores oportunidades de acceso al mercado de trabajo%

d.

2as nue+as demandas de las mujeres han desplazado los l3mites de lo que se considera pri+ado ( pblico, trabajando para lograr que los problemas que se deri+an de las relaciones de gnero sean considerados pblicos ( objeto de pol3ticas

En la sociedad rural e4isten marcadas desigualdades de gnero. 2as mujeres campesinas son afectadas por el aumento de una incorporacin m5s acelerada en los procesos de trabajo, profundizando la multiplicidad de roles producti+os ( reproducti+os dentro de la econom3a familiar campesina pero sin recibir los beneficios de los resultados de este tipo de insercin en la estructura producti+a. .compa=ada de una carga ideolgica, el aporte de la mujer se in+isibiliza ( des+aloriza. $-orge .. .larcn: /007% Este enfoque es importante para promo+er participacin social de la mujer en la acciones de promocin social. Esta erspecti+a trans+ersal nos permite +isualizar el planteamiento sobre el problema de desigualdad en que +i+en las mujeres de este conte4to, quienes cumplen un papel fundamental en los procesos de produccin e intercambio que all3 se desarrollan ( que caracterizan de manera particular las di+ersas din5micas e interacciones en lo rural. !o obstante, pese a que su e4istencia ( su papel es fundamental para recrear ( configurar ese escenario, no ha e4istido un reconocimiento social, pol3tico ni econmico este grupo social. 2a formulacin de pol3ticas con perspecti+a de gnero significa: :econocer el car5cter multicausal de las desigualdades de gnero sujetos

Na+orecer la organizacin ( participacin de las mujeres como problemas ( sus demandas sean considerados.

sociales para asegurar que sus puntos de +ista sobre los distintos :ealizar esfuerzos sistem5ticos para redistribuir en forma mas justa

los recursos entre hombres ( mujeres a tra+s de reformas legales, programas ( ser+icios.

Estar

atentosBas la

un

acceso la

mas

igualitario

los recursos

econmicos,

educacin,

cultura, a su participacin en las

organizaciones sociales ( pol3ticas. !o obstante los a+ances de la incorporacin del enfoque de genero en las pol3ticas publicas, en las acciones de promocin social, su aceptacin e internalizacin de siguen siendo dif3ciles, debido a la predominancia de una cultura patriarcal ( machista en la familias e instituciones pblicas, de base ( al car5cter inno+ador ( en construccin de este enfoque, a la que se suma a la falta de personal calificado capaz de aplicarlo, as3 como a las resistencias ideolgicas que pro+ocan los principios ticos de una ma(or igualdad entre hombres ( mujeres ( la necesaria redistribucin de roles, recursos ( poder que implican. 3. EL ENFOQUE TERRITORIAL COMO APORTE AL DESARROLLO RURAL #efinimos el #*: como un proceso de transformacin producti+a e institucional en un espacio rural determinado, cu(o fin es reducir la pobreza rural. 2a transformacin producti+a tiene el propsito de articular competiti+a ( sustentablemente a la econom3a del territorio a mercados din5micos. El desarrollo institucional tiene los propsitos de estimular ( facilitar la interaccin ( la concertacin de los actores locales entre s3 ( entre ellos ( los agentes e4ternos rele+antes ( de incrementar las oportunidades para que la poblacin pobre participe del proceso ( de sus beneficios. .le4ander &chejtman ( -ulio .. ,erdegu, definen el #esarrollo

*erritorial :ural $#*:% como un proceso de transformacin producti+a e institucional en un espacio rural determinado, cu(o fin es reducir la pobreza rural. 2a transformacin producti+a tiene el propsito de articular competiti+a ( sustentablemente a la econom3a del territorio a mercados din5micos El desarrollo institucional tiene los propsitos de estimular ( facilitar la interaccin ( la concertacin de los actores sociales $ /00O:G% E4isten siete elementos que deben ser considerados en los programas de #*::

F. 2a competiti+idad determinada por la amplia difusin del progreso tcnico ( del conocimiento, es una condicin necesaria de sobre+i+encia de las unidades producti+as. /. 2a inno+acin tecnolgica que ele+a la producti+idad del trabajo es una determinante cr3tica del mejoramiento de los ingresos de la poblacin pobre rural. O. 2a competiti+idad es un fenmeno sistmico, es decir no es un atributo de empresas o unidades de produccin indi+iduales o aisladas, sino que se funda ( depende de las caracter3sticas de los entornos en que est5n insertas. H. 2a demanda e4terna al territorio es el motor de las transformaciones producti+as (, por lo tanto es esencial para los incrementos de la producti+idad ( del ingreso. 8. 2os +3nculos urbano6rurales son esenciales para el desarrollo de las acti+idades agr3colas ( no agr3colas al interior del territorio. 7. El desarrollo institucional tiene una importancia decisi+a para el desarrollo territorial P. El territorio no es un espacio f3sico Qobjeti+amente e4istenteR, sino una construccin social, es decir, como un conjunto de relaciones sociales que dan origen ( a la +ez e4presan una identidad ( un sentido de propsito compartidos por mltiples agentes pblicos ( pri+ados.

*oda accin de promocin social de desarrollo de la producti+idad o de ser+icios que realiza una comunidad se inscribe en un territorio espec3fico, as3 como la propia e4istencia humana ( los recursos de los cuales nos ser+imos siempre encuentran una ubicacin territorial determinada ( determinante de sus respecti+as localizaciones. Esta situacin tan comprensible ( de incuestionable aceptacin no siempre ha sido debidamente incorporada como concepto b5sico en los

procesos de planificacin. #icho de otro modo: el territorio es la 1base de apo(o1 de toda acti+idad humana ( de los recursos naturales e4istentes0 por ello, siguiendo lo e4presado anteriormente, las estructuras territoriales requieren mucho tiempo ( cuantiosas in+ersiones para lograr modificaciones sustanciales, de all3 la importancia de incorporar los estudios territoriales al inicio de cualquier plan de desarrollo econmico ( social con el fin de frenar las situaciones que puedan incidir en el desarrollo en forma irre+ersible o perjudiquen o impidan la utilizacin racional de los recursos del territorio. El desarrollo territorial est5 tan 3ntimamente +inculado con el desarrollo socio6econmico6cultural, que en la pr5ctica resultan componentes inseparables, cu(o tratamiento interdisciplinario requiere de equipos con sol+encia tcnica ( una amplia +isin de largo plazo. 4. LA CIUDADANA COMO TERRITORIO EN DISPUTA #esde una perspecti+a de largo plazo, la incorporacin de indi+iduos al territorio de la ciudadan3a forma parte del proceso histrico de integracin creciente de seres humanos en unidades de organizacin social cada +ez m5s amplias, para recurrir a una de las im5genes cl5sicas utilizadas por !orbert El3as para referirse a los procesos de formacin estatal en Europa occidental $Elias, F9G9%. &i bien este proceso de integracin creciente en el conte4to del mundo occidental ha estado sujeto a todo tipo de fluctuaciones (, en muchas ocasiones tambin, ha sufrido francos retrocesos, en el largo plazo ha seguido una direccin clara hacia la integracin cada +ez m5s comprehensi+a de los sujetos humanos en unidades de dominacin pol3tica (, consecuentemente, en sistemas de ciudadan3a. or ejemplo, resulta dif3cil negar que la proporcin de personas nacidas en territorio me4icano, que ho( pueden reclamar al Estado derechos plenos de ciudadan3a, es much3simo ma(or que, por ejemplo, en +3speras de la re+olucin. &in embargo, los procesos que sub(acen a esas tendencias de largo plazo han dado ( continan dando lugar a la posibilidad de que se niegue el acceso pleno a dicho territorio a grandes sectores de la poblacin, a que se dificulte su libre ejercicio o, incluso, se produzca la

e4propiacin de ciertos derechos a sectores que hab3an logrado tener acceso a ellos durante batallas fa+orables. o .mart(a &en, capital humano: ND:D #E E<D!D9S. Econmica. o ,"D:#;E", ierre, '2a -u+entud !o es 95s Jue "na alabra), &ociolog3a ( <ultura, 94ico F990 o <oleman, -ames, 'Social capital in the creation of human capital ) $F99H%, en .merican -ournal of &ociolog(, (, 'Noundationes of social theor() $F990%, ?ar+ard "ni+esit( ress. o #iagnstico &ocial articipati+o en la :egin de -un3n /007 o DURSTON, John El capital social campesino, 2 a <E .2, &antiago de <hile, /00/. o Sndice de #esarrollo ?umano, ;nforme final, 2ima /007 o ;!E;. Encuesta !acional de ?ogares /00/ T ;U *rimestre. 2ima /00/. o 9esa de <oncertacin de 2ucha contra la 9esas a ni+el nacional6 #iciembre de /008. o 9;!;&*E:;D #E E<D!D9S. C N;!.!V.&6 #ireccin !acional del resupuesto blico: .+ances del roceso del resupuesto articipati+o en el er. #iciembre /008. o *.!.E. MD!#D, 9art3n, 'Ualores #emocr5ticos ( articipacin obreza 6 2ima. #irectorio de D2S*;<. 6 *eor3a

<iudadana en el er F99G T /00F) 9a(o del /00/ o ALARCN Jorge A., tomado e Internet, 26/12/ 0

htt!"//#$n%&'ando.org/do%&mento(/!er&)de(arro''o)r&ra')*)!o'$t$%a)de)e(tado.htm'

o NI+,+S RICO -ar.a, A!ro/$ma%$one( ha%$a &n de(arro''o r&ra' terr$tor$a' %on en0o1&e de g2nero, (em$nar$o 342nero * en0o1&e terr$tor$a' de' de(arro''o r&ra'5, Nata', R.o 4rande do Norte, 6ra($', 17 a' 18 de 9&'$o 200:. o :SD&, 9auricio, <apital social ( desarrollo rural. *omado a ;nternet /7BF/B0G. o SA;A4 Ja$me C * I%h$ro <ara%h$, ;romo%$=n de 'a Sa'&d en Am2r$%a Lat$na, Tomado de Internet. 26/ 12/ 200 o SC>+JT-AN A'e/ander * J&'$o A. 6erdeg&2, De(arro''o Terr$tor$a' R&ra', RI-IS;, Sant$ago, Ch$'e , ?e@rero 200:, Tomado de Internet e' 27/ 12 /200