EL SECTOR PBLICO FINANCIERO. CONCEPTO Y DEFINICION.

La coordinacin de la poltica financiera del pas, est supeditado a organismos especficos, en la ley orgnica del Banco De Guatemala (Decreto 16-2002), la ley del organismo ejecutivo (decreto 114-97 del Congreso) y la ley orgnica de la Superintendencia de administracin tributaria (SAT) Decreto 1-98 del Congreso.

El sector pblico financiero est conformado de acuerdo a las leyes analizadas por: a) La junta monetaria, b) El banco de Guatemala, c) El ministerio de finanzas pblicas, y d) la SAT. LA JUNTA MONETARIA
La Junta Monetaria (JM) es la autoridad mxima del Banco de Guatemala. Es decir, ejerce la direccin suprema del Banco Central de la Repblica, adems tiene a su cargo la determinacin de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia del pas y vela por la liquidez y solvencia del sistema bancario nacional, asegurando la estabilidad y el fortalecimiento del ahorro nacional. La Junta Monetaria es tambin un rgano constitucional establecido en el artculo 132 y 133 por la Constitucin y regulado la Ley Orgnica del Banco de Guatemala. Los actos y decisiones de la Junta Monetaria, estn sujetos a los recursos administrativos y al de lo contencioso-administrativo y de casacin.

FINALIDAD DE LA JUNTA MONETARIA La Finalidad de la Junta Monetaria es garantizar la estabilidad monetaria, cambiaria y crediticia del pas. La Junta Monetaria no podr autorizar que el Banco de Guatemala otorgue financiamiento directo o indirecto; garanta o aval al Estado, a sus entidades descentralizadas o autnomas ni a las entidades privadas no bancarias. Con ese mismo fin, el Banco de Guatemala no podr adquirir los valores que emitan o negocien en el mercado primario dichas entidades. Se excepta de estas prohibiciones el financiamiento que pueda concederse en casos de catstrofes o desastres pblicos, siempre y cuando el mismo sea aprobado por las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran el Congreso a solicitud del Presidente de la Repblica de Guatemala.

COMPOSICION
Segn el artculo 132 de la Constitucin y artculo 13 de la Ley Orgnica del Banco de Guatemala, establecen que la Junta Monetaria se integra con los siguientes miembros: a. El Presidente, quien tambin lo ser del Banco de Guatemala, nombrado por el Presidente de la Repblica y por un perodo establecido en la Ley;

b. Los Ministros de Finanzas Pblicas, Economa y Agricultura, Ganadera y Alimentacin; c. Un Miembro electo por el Congreso de la Repblica de Guatemala; d. Un Miembro electo por las Asociaciones Empresariales de Comercio, Industria y Agricultura; e. Un Miembro electo por los Presidentes de los Consejos de Administracin o Juntas Directivas de los Bancos Privados Nacionales; y f. Un Miembro electo por el Consejo Superior de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Estos tres ltimos miembros durarn en sus funciones un ao.

SUSTITUCIONES
Todos los miembros de la Junta Monetaria, tendrn suplentes, salvo el Presidente, a quien lo sustituye el Vicepresidente y los ministros de Estado, que sern sustituidos por su respectivo viceministro. El Vicepresidente de la Junta Monetaria y del Banco de Guatemala, quien tambin ser nombrado por el Presidente de la Repblica, podr concurrir a las sesiones de la Junta Monetaria, juntamente con el Presidente, con voz, pero sin voto, excepto cuando sustituya al Presidente en sus funciones, en cuyo caso, s tendr voto. REQUISITOS El Presidente, el Vicepresidente y los designados por el Consejo Superior Universitario y por el Congreso de la Repblica, debern ser personas de reconocida honorabilidad y de notoria preparacin y competencia en materia econmica y financiera. FUNCIONES Son funciones de la Junta Monetaria las siguientes: a) Determinar y evaluar la poltica monetaria, cambiaria y crediticia del pas, incluyendo las metas programadas, tomando en cuenta el entorno econmico; b) Velar por la liquidez y solvencia del sistema bancario nacional; c) Reglamentar los aspectos relativos al encaje bancario y al depsito legal, de conformidad con su Ley Orgnica; d) Reglamentar la cmara de compensacin bancaria o cualquier otro instrumento o mecanismo que persiga los mismos fines de aquella; e) Autorizar, a propuesta del Gerente General, la poltica de inversiones de las reservas monetarias internacionales; f) Establecer las reservas necesarias para fortalecer el patrimonio del Banco; g) Aprobar el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Banco de Guatemala y el de Superintendencia de Bancos; h) Aprobar o modificar la estructura administrativa del Banco de Guatemala, a i) Nombrar y remover al Gerente General y dems autoridades y funcionarios;

j) Aprobar anualmente los estados financieros del Banco; k) Aprobar anualmente, para su publicacin, la memoria de labores del Banco de Guatemala; l) Emitir los reglamentos que de conformidad con sta y otras leyes; m) Aprobar las disposiciones, normas o instrumentos legales que someta a su consideracin la Superintendencia de Bancos o, en su caso, el Banco de Guatemala; y n) Ejercer las dems atribuciones y facultades que le correspondan, de acuerdo con esta Ley, la Ley Monetaria y otras disposiciones legales aplicables.

EL BANCO DE GUATEMALA
El Banco de Guatemala (BANGUAT) es el banco central de la Repblica de Guatemala. Es una entidad estatal autnoma con patrimonio propio capaz de adquirir derechos y contraer obligaciones; acta como el encargado de centralizar los fondos de las instituciones financieras que conforman el sistema financiero nacional (incluyendo el sistema bancario nacional), tambin es el emisor de la moneda nacional denominada Quetzal y contribuye a la creacin y mantenimiento de las mejores condiciones para el desarrollo de la economa nacional. ste rgano se rige por el artculo 132 de la Constitucin y su Ley Orgnica. La mxima autoridad del Banco de Guatemala es la Junta Monetaria. El actual Presidente del Banco de Guatemala es el Lic. Edgar Baltazar Barqun Durn y el actual Vicepresidente del Banco de Guatemala es el Lic. Julio Roberto Surez Guerra. El Presidente del Banco de Guatemala tambin lo es de la Junta Monetaria y el Vicepresidente es el suplente del mismo. POTESTAD DE EMISION La potestad de emisin de la moneda nacional, llamada Quetzal, pertenece nicamente a El Banco de Guatemala, la potestad de emisin del Banco de Guatemala est establecida en el Art. 2 de la Ley Monetaria, la cual dice: "nicamente el Banco de Guatemala puede emitir billetes y monedas dentro del territorio de la Repblica de Guatemala, de conformidad con la presente Ley y con la Ley Orgnica del Banco de Guatemala. La emisin est constituida por los billetes y monedas nacionales que no estn en poder del Banco de Guatemala." RESERVAS MONETARIAS INTERNACIONALES Las reservas monetarias internacionales del Banco de Guatemala estn descritas en el Art. 10 de la Ley Monetaria, por lo cual estn constituidas por los activos siguientes: a) Oro; b) Billetes y monedas aceptados como medio de pago internacional; c) Depsitos de divisas inmediatas exigibilidad y a plazos, en instituciones financieras internacionales o en bancos extranjeros que determine la Junta Monetaria;

d) Ttulos o valores de primera clase, lquidos, emitidos por gobiernos extranjeros de reconocida solvencia, organismos internacionales y corporaciones o instituciones financieras que determine la Junta Monetaria. e) Derechos Especiales de Giro del pas en el Fondo Monetario Internacional; f) Aportes a organismos financieros internacionales cuando se consideren internacionalmente como activos de reserva; y g) Otros activos que la Junta Monetaria califique, de conformidad con las circunstancias derivadas de la evolucin de los instrumentos del mercado financiero internacional. Las reservas monetarias internacionales son inembargables y no podrn ser objeto de medidas precautorias, administrativas, ni judiciales. Tampoco estarn sujetas al pago de impuestos, tributos o contribucin especial alguna. FUNCIONES El Banco de Guatemala tiene, entre otras que determina su Ley Orgnica, las funciones siguientes: a) Ser el nico emisor de la moneda nacional; b) Procurar que se mantenga un nivel adecuado de liquidez del sistema bancario, mediante la utilizacin de los instrumentos previstos en su Ley Orgnica; c) Procurar el buen funcionamiento del sistema de pagos; d) Recibir en depsito los encajes bancarios y los depsitos legales a que se refiere su Ley Orgnica; e) Administrar las reservas monetarias internacionales, de acuerdo con los lineamientos que dicte la Junta Monetaria; y, f) Las dems funciones compatibles con su naturaleza de Banco Central que le sean asignadas por mandato legal. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA El Banco de Guatemala, para cumplir con su objetivo fundamental y a la vez, desarrollar eficiente, eficaz y oportunamente las funciones que le encomienda su Ley Orgnica, ha diseado una Estructura Administrativa basada en una jerarqua orgnica y administrativa conformada por Presidencia, Vicepresidencia, Gerencia General, Gerencias de rea, Departamentos, Secciones y Unidades. Esta estructura cuenta con las dependencias que, cumpliendo individualmente con su razn de ser y sus funciones, le permiten a la Institucin lograr sus objetivos de Banco Central, siendo stas:

Presidencia y Vicepresidencia
La Presidencia del Banco de Guatemala est conformada por el Presidente y el Vicepresidente, quienes a su vez tambin lo son de la Junta Monetaria. Entre las atribuciones del Presidente estn la de proponer a la Junta Monetaria la poltica monetaria, cambiaria y crediticia, incluyendo las metas programadas; y, velar por la correcta ejecucin de la poltica referida.

1. Secretara del Comit de Ejecucin Esta Secretara tiene bajo su responsabilidad la convocatoria de las sesiones del Comit, la preparacin de documentos y elaboracin de las actas, en las cuales se har constar las actuaciones del Comit de Ejecucin, derivado de las reuniones que el mismo lleve a cabo para el cumplimiento de su funcin principal que se concentra en la ejecucin de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia.

Gerencia General
La Gerencia General tiene bajo su responsabilidad la administracin del Banco de Guatemala y responde ante el Presidente de la Institucin y ante la Junta Monetaria del correcto y eficaz funcionamiento del Banco. La dependencia que, a nivel staff, asesorar directamente a la Gerencia General en materia de control interno, es la Auditora Interna, cuya estructura administrativa es la siguiente:

1. Auditora Interna Tiene como misin, asesorar a la administracin en la implementacin de una adecuada estructura de control interno, proporcionando anlisis, evaluaciones, opiniones y recomendaciones objetivas e independientes, respecto de las actividades y operaciones del Banco de Guatemala, en el rea contable, financiera, administrativa, de control interno y de sistemas. Para cumplir con esta misin, la Auditora Interna cuenta con las unidades administrativas siguientes: a) Unidad de Auditora de Riesgo y Control. b) Unidad de Auditora de Estudios. c) Unidad de Auditora de Sistemas. d) Unidad de Auditora Financiera. e) Unidad de Auditora Operativa.

Gerencia Econmica
La Gerencia Econmica tiene bajo su responsabilidad el diseo y el seguimiento de la Poltica Monetaria, Cambiaria y Crediticia del pas, la evaluacin peridica de la referida poltica, la identificacin de las principales macrotendencias econmicas, su anlisis e interpretacin y su incidencia en el esquema monetario interno, as como la preparacin de las principales estadsticas econmicas necesarias para la toma de decisiones en materia de poltica monetaria y, la asesora a las Autoridades en las relaciones con organismos financieros internacionales. Para cumplir con esta misin, la Gerencia Econmica cuenta con las dependencias que se describen a continuacin:

1. Unidad de Relaciones Internacionales Su misin es ejecutar las actividades que le correspondan al Banco de Guatemala de su participacin y relacin con organismos monetarios y financieros internacionales, bancos centrales

y otras instituciones de carcter internacional y asesorar a las Autoridades de la Institucin en aspectos tcnicos internacionales.

2. Departamento de Estudios Econmicos Su misin es disear la propuesta de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia, dentro de un esquema de metas explcitas de inflacin, as como analizar y evaluar las variables macroeconmicas y otros asuntos asociados con la poltica que adopte la Junta Monetaria, para la consecucin del objetivo fundamental de la poltica monetaria, que es el promover la estabilidad en el nivel general de precios, contando para el efecto con las secciones siguientes: a) Seccin de Programacin Financiera. b) Seccin de Balanza de Pagos. c) Seccin de Finanzas Pblicas.

3. Departamento de Investigaciones Econmicas Su misin es desarrollar investigacin econmica, anlisis econmico y estudio sistemtico, acerca de la evolucin y tendencia de los fenmenos econmicos y financieros, tanto internos como externos, con el propsito de asesorar a la autoridad monetaria en el proceso de formulacin y evaluacin de la Poltica Monetaria, mediante la elaboracin de modelos macroeconmicos y economtricos relevantes.

4. Departamento de Estadsticas Econmicas Su misin es compilar y analizar, tcnica y oportunamente, la informacin estadstica y econmica que permita medir, dar seguimiento y pronosticar la evolucin de la actividad econmica, del comercio exterior y de la inflacin; en su estructura interna cuenta con las secciones siguientes: a) Seccin de Cuentas Nacionales. b) Seccin de Estadsticas Cambiarias. c) Seccin de Anlisis de Mercados y Comercio Exterior.

5. Departamento de Anlisis Bancario y Financiero Su razn de ser se concentra en asesorar a las Autoridades en el anlisis de temas asociados a la reforma de la legislacin financiera nacional, as como al comportamiento del Sistema Financiero Nacional, principalmente en aspectos relacionados con la liquidez, solvencia, funcionamiento, riesgo y competitividad de dicho sistema. Realizar anlisis de documentos de carcter tcnicofinanciero que permitan brindar un seguimiento adecuado a las instituciones que conforman el sistema financiero guatemalteco, a efecto de estudiar las tendencias relacionadas con el desarrollo de instrumentos, metodologas de anlisis de riesgo e innovaciones financieras. Asimismo, elaborar la normativa financiera e interpretacin de la existente a fin de contribuir al logro del objetivo fundamental del Banco de Guatemala. Para cumplir con su misin, su estructura interna contar con las dependencias siguientes:

a) Seccin de Anlisis del Sistema Financiero. b) Seccin de Estadsticas Bancarias y Financieras. c) Secretara del Consejo Tcnico.

Gerencia Financiera
Esta Gerencia abarca la coordinacin de las funciones siguientes: la administracin y puesta en ejecucin de la poltica monetaria, por medio de las operaciones de estabilizacin monetaria; la atencin de las operaciones en moneda extranjera del sector pblico; la ejecucin de los programas anuales de emisin, amortizacin y destruccin de numerario; la atencin de las operaciones de depsito, retiro y canje de numerario con los bancos del sistema y con entidades del sector pblico; la administracin de las reservas monetarias internacionales RMI-, incluido el anlisis de riesgo asociado a la gestin de dichas reservas; el registro contable de los eventos econmico-financieros que afectan el patrimonio del Banco; la implementacin de las acciones que permitan contribuir al fortalecimiento del sistema de pagos nacional. Para lograr esto, la Gerencia Financiera cuenta con las dependencias que se detallan a continuacin:

1. Unidad de Anlisis de Riesgo de Reservas Monetarias Internacionales Su misin es asesorar y apoyar a la Administracin del Banco Central en la gestin de las Reservas Monetarias Internacionales, mediante la evaluacin del riesgo y desempeo financiero de los portafolios de inversin y contribuir a la formulacin de la poltica de inversiones con base en el diseo, desarrollo e implementacin de herramientas analticas apropiadas.

2. Departamento de Operaciones de Estabilizacin Monetaria Su misin es ejecutar la poltica monetaria, cambiaria y crediticia determinada por la Junta Monetaria, de conformidad con los lineamientos del Comit de Ejecucin, as como realizar las actividades derivadas de la funcin que le corresponde al Banco de Guatemala como Agente Financiero del Estado. Para cumplir con su misin, el Departamento de Operaciones de Estabilizacin Monetaria est integrado por las dependencias siguientes: a) Seccin de Operaciones de Mercados Financieros. b) Seccin de Anlisis de Mercados Financieros. c) Seccin de Liquidacin de Valores. d) Seccin de Fideicomisos y Administracin de Cartera.

3. Departamento Internacional Tiene como misin invertir las Reservas Monetarias Internacionales del Banco de Guatemala de conformidad con los lineamientos que dicte la Junta Monetaria y atender las operaciones en divisas del Banco de Guatemala, del gobierno central y del resto del sector pblico. Para cumplir su

misin, el Departamento Internacional est integrado, bajo un esquema de segregacin de funciones, por las dependencias siguientes: a) Seccin de Inversin de Reservas Monetarias Internacionales. b) Seccin de Operaciones Extranjeras.

4. Departamento de Contabilidad Tiene como misin llevar cuenta y razn del patrimonio de la Institucin; procurar el buen funcionamiento del sistema de pagos; y, administrar en lo que le compete al Banco de Guatemala, el rgimen especial de devolucin del crdito fiscal a los exportadores. Para cumplir su misin, el Departamento de Contabilidad est integrado por las dependencias siguientes: a) Seccin de Sistema de Pagos. b) Seccin de Registro de Operaciones y Estados Financieros. c) Seccin de Registro de Reservas Monetarias Internacionales.

5. Departamento de Emisin Monetaria Su misin se concentra en elaborar y ejecutar los programas de adquisicin, emisin, amortizacin y destruccin de especies monetarias; atender a los bancos del sistema en las operaciones de depsitos, retiros y canjes de especies monetarias; custodiar ttulos valores, numerario y monedas de oro; y, atender las actividades del museo numismtico que, en el mbito de su competencia, le corresponden; el Departamento de Emisin Monetaria est integrado por las dependencias siguientes: a) Seccin de Emisin. b) Seccin de Tesorera y Operaciones con Bancos.

Gerencia Administrativa
Esta Gerencia atiende la coordinacin de las funciones administrativas y las de servicios internos por medio de los departamentos que la integran, claramente definidas de acuerdo con su naturaleza y especializacin. Sus funciones administrativas estn enmarcadas, principalmente, en las relaciones institucionales; la administracin del recurso humano y el anlisis organizacional; los sistemas informticos; la proveedura de bienes y servicios y la seguridad. Estn integradas a esta Gerencia las dependencias siguientes:

1. Departamento de Comunicacin y Relaciones Institucionales Su misin es proveer servicios de calidad en materia de comunicacin estratgica y de relaciones institucionales, como apoyo directo al cumplimiento del objetivo fundamental del Banco de Guatemala, contando para el efecto con las unidades administrativas siguientes: a) Seccin de Bibliotecas. b) Seccin de Protocolo.

c) Seccin de Divulgacin.

2. Departamento de Recursos Humanos Tiene como misin coordinar el sistema de recursos humanos del Banco de Guatemala, para contar con el personal idneo, en apoyo a la gestin organizacional, con el propsito de alcanzar el objetivo fundamental de la Institucin. Para ello cuenta con las secciones siguientes: a) Seccin de Administracin de Remuneraciones y Prestaciones del Personal. b) Seccin de Planificacin y Relaciones Laborales. c) Seccin de Desarrollo de Recursos Humanos. d) Centro de Capacitacin, Adiestramiento y Desarrollo del Personal. e) Seccin de Anlisis Organizacional.

3. Departamento de Servicios Administrativos y Seguridad Su misin es proveer los bienes, suministros, servicios varios y seguridad que se requieren, para coadyuvar a la consecucin de las metas institucionales. Para este propsito, este departamento cuenta con las dependencias siguientes: a) Seccin de Servicios Auxiliares. b) Seccin de Mantenimiento. c) Seccin de Secretara Administrativa: c.1) Unidad de Imprenta. c.2) Unidad de Archivo General. d) Seccin de Investigaciones Especiales. e) Seccin de Seguridad Especial. f) Seccin de Seguridad.

4. Departamento de Tecnologas de Informacin Su misin es brindar productos, servicios, asesora y apoyo tcnico en materia informtica a las Autoridades y dependencias del Banco de Guatemala para lograr la constante modernizacin institucional, apoyando con ello el logro de los objetivos institucionales. Para este propsito este Departamento cuenta con las secciones siguientes: a) Seccin de Infraestructura Informtica. b) Seccin de Bases de Datos. b) Seccin de Proyectos Informticos. c) Seccin de Servicios Informticos. d) Seccin de Gestin y Calidad Tecnolgica.

Gerencia Jurdica
La Gerencia Jurdica es el rea especializada en materia legal, encargada de asesorar a la Junta Monetaria, Autoridades y Funcionarios del Banco de Guatemala. Asimismo, responder por la buena administracin de la Secretara de la Junta Monetaria. Para ello cuenta con las dependencias siguientes:

1. Asesora Jurdica Su misin es asesorar en materia legal a la Junta Monetaria, Autoridades y Funcionarios del Banco de Guatemala y hacerse cargo de los aspectos tcnicos y administrativos de la Asesora Jurdica.

2. Secretara de la Junta Monetaria Su misin es preparar, convocar y atender las sesiones de Junta Monetaria, elaborar los documentos que se deriven de dichas sesiones, servir de enlace entre la Junta Monetaria, las Autoridades y Funcionarios del Banco de Guatemala, el sistema financiero y pblico en general, en los aspectos relacionados con las decisiones que emanen de dicha Junta y, comunicar en forma oportuna las resoluciones que se hayan adoptado.

MINISTERIO DE FINANZAS PBLICAS

El Ministerio de Finanzas Pblicas es el Ministerio encargado de dirigir las finanzas de Guatemala, por lo cual le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al rgimen jurdico hacendario del Estado, incluyendo la recaudacin y administracin de los ingresos fiscales, la gestin de financiamiento interno y externo, la ejecucin presupuestaria y el registro y control de los bienes que constituyen el patrimonio del Estado. En lo relativo a la recaudacin tributaria, control aduanero y otros, el Ministerio de Finanzas Pblicas es ayudado por la Superintendencia de Administracin Tributaria. FUNCIONES Entre las funciones del Ministerio de Finanzas Pblicas encontramos:

1. Formular la poltica fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en funcin de la poltica econmica y social del Gobierno. 2. Proponer al Organismo Ejecutivo la poltica presupuestaria y las normas para su ejecucin dirigiendo, coordinando y consolidando la formulacin del proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado en lo que corresponde al Gobierno Central y entidades descentralizadas y autnomas para su presentacin al Congreso de la Repblica. 3. Formular las normas para la desconcentracin en la percepcin de los ingresos y en la ejecucin de los egresos. 4. Programar el flujo de ingresos y egresos con base en las prioridades y disponibilidades del Gobierno, en concordancia con los requerimientos de los organismos y dependencias del Estado. 5. Transferir a los Organismos y entidades del Estado los recursos financieros asignados en sus respectivos presupuestos, en funcin de los ingresos percibidos.

6. Llevar el registro consolidado de la ejecucin presupuestaria y de la contabilidad del Estado, facilitar los lineamientos de su aplicacin desconcentrada, as como preparar los informes analticos consolidados correspondientes. 7. Evaluar cuatrimestralmente la ejecucin del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado y proponer las medidas correlativas que sean necesarias. 8. Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado. 9. Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas las dems rentas e ingresos que deba percibir el Gobierno, de conformidad con la ley. 10. Llevar los registros y ejercer las acciones administrativas y judiciales necesarias para cobrar los tributos que se adeuden y denunciar la posible comisin de delitos o faltas contra la hacienda pblica. 11. Administrar descentralizadamente el sistema aduanero de conformidad con la ley y los convenios internacionales. 12. Proponer al Organismo Ejecutivo los anteproyectos de ley necesarios para la racionalizacin y sistematizacin de la legislacin tributaria. 13. Consolidar el registro de los bienes del Estado y los ttulos-valores que constituyan activos del Estado, incluyendo los de las entidades descentralizadas y autnomas. 14. Controlar, registrar y custodiar los fondos y valores pblicos, excepto cuando dichas funciones estn atribuidas por la ley a rganos o dependencias distintas. 15. Definir, con base en la poltica econmica y social del Gobierno, conjuntamente con el rgano de planificacin del Estado, la poltica para la formulacin, priorizacin, evaluacin y seleccin de proyectos de inversin y programas a ser ejecutados con recursos internos, financiamiento y cooperacin externa. 16. Programar, gestionar, negociar, contratar por delegacin de la autoridad competente, registrar y fiscalizar las operaciones de financiamiento externo, as como tambin disponer lo relativo a la cooperacin internacional en general, y realizar los anlisis respectivos para prever la capacidad de endeudamiento del Gobierno. Se exceptan de esta funcin, los casos contemplados en el inciso g) del artculo 14 de la Ley del Organismo Ejecutivo. 17. Programar, negociar, registrar, controlar y administrar el endeudamiento interno, las donaciones y los legados. 18. Gestionar la constitucin, en cualquiera de las instituciones del sistema bancario nacional, de los fideicomisos, fondos y otros instrumentos financieros y la ejecucin de los programas del Gobierno Central, as como reglamentar, registrar y controlar su operacin. Para el efecto se deber coordinar conjuntamente con las instituciones responsables del sector. 19. Programar y administrar el servicio de la deuda pblica interna y externa del Gobierno Central y llevar el registro respectivo. 20. Coordinar el sistema de contrataciones y adquisiciones del Gobierno Central y sus entidades descentralizadas y autnomas.
ORGANIZACIN
El Ministerio de Finanzas Pblicas se organiza as:

Despacho Ministerial Ministro de Finanzas Viceministerio de Administracin Financiera Viceministerio de Administracin Interna y Desarrollo de Sistemas Viceministerio de Transparencia Fiscal y Evaluacin

SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DE GUATEMALA

La Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT), es una entidad estatal descentralizada, que tiene competencia y jurisdiccin en todo el territorio de la Repblica de Guatemala para el cumplimiento de sus objetivos, tiene las atribuciones y funciones que le asigna su Ley Orgnica, Dto. 1-98 del Congreso de la Repblica de Guatemala. La SAT goza de autonoma funcional, econmica, financiera, tcnica y administrativa, as como personalidad jurdica, patrimonio y recursos propios. OBJETIVOS Y FUNCIONES De acuerdo al artculo 3 de su Ley Orgnica, es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las funciones de Administracin Tributaria contenidas en la legislacin de la materia y ejercer las funciones especficas siguientes: 1. Ejercer la administracin del rgimen tributario, aplicar la legislacin tributaria, la recaudacin, control y fiscalizacin de todos los tributos internos y todos los tributos que gravan el comercio exterior, que debe percibir el Estado, con excepcin de los que por ley administran y recaudan las Municipalidades; 2. Administrar el sistema aduanero de la Repblica de conformidad con la ley, los convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala, y ejercer las funciones de control de naturaleza paratributaria o no arancelaria, vinculadas con el rgimen aduanero; 3. Establecer mecanismos de verificacin de precios, origen de mercancas y denominacin arancelaria, a efecto de evitar la sobrefacturacin o la subfacturacin y lograr la correcta y oportuna tributacin. Tales mecanismos podrn incluir, pero no limitarse, a la contratacin de empresas internacionales de verificacin y supervisin, contratacin de servicios internacionales de informacin de precios y otros servicios afines o complementarios; 4. Organizar y administrar el sistema de recaudacin, cobro, fiscalizacin y control de los tributos a su cargo; 5. Mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones administrativas y promover las acciones judiciales, que sean necesarias para cobrar a los contribuyentes y responsables los tributos que adeuden, sus intereses y, si corresponde, sus recargos y multas; 6. Sancionar a los sujetos pasivos tributarios de conformidad con lo establecido en el Cdigo Tributario y en las dems leyes tributarias y aduaneras;

7. Presentar denuncia, provocar la persecucin penal o adherirse a la ya iniciada por el Ministerio Pblico, en los casos de presuncin de delitos y faltas contra el rgimen tributario, de defraudacin y de contrabando en el ramo aduanero. 8. Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. 9. Realizar, con plenas facultades, por los medios y procedimientos legales, tcnicos y de anlisis que estime convenientes, las investigaciones necesarias para el cumplimiento de sus fines y establecer con precisin el hecho generador y el monto de los tributos. Para el ejercicio de estas facultades contar con el apoyo de las dems instituciones del Estado. 10. Establecer normas internas que garanticen el cumplimiento de las leyes y reglamentos en materia tributaria. 11. Asesorar al Estado en materia de poltica fiscal y legislacin tributaria, y proponer por conducto del Organismo Ejecutivo las medidas legales necesarias para el cumplimiento de sus fines. 12. Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesin de incentivos, exenciones, deducciones, beneficios o exoneraciones tributarias, cuando la ley as lo disponga. As mismo evaluar peridicamente y proponer, por conducto del Organismo Ejecutivo, las modificaciones legales pertinentes a las exenciones y los beneficios vigentes. 13. Solicitar la colaboracin de otras dependencias del Estado, entidades descentralizadas, autnomas y entidades del sector privado, para realizar los estudios necesarios para poder aplicar con equidad las normas tributarias. 14. Promover la celebracin de tratados y convenios internacionales para el intercambio de informacin y colaboracin en materia aduanera y tributaria, cumpliendo siempre con lo establecido en el artculo 44 de esta ley. 15. Planificar, formular, dirigir, ejecutar, evaluar y controlar la gestin de la Administracin Tributaria. 16. Administrar sus recursos humanos, materiales y financieros, con arreglo a esta ley y a sus reglamentos internos; y, 17. Todas aquellas que se vinculen con la administracin tributaria y los ingresos tributarios.

ORGANIZACIN
Conforme al artculo 6 de su Ley Orgnica, el reglamento interno de la SAT establece y desarrolla su estructura y organizacin interna, creando las intendencias, unidades tcnicas y administrativas necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones y su buen funcionamiento. Dicho reglamento establece a que dependencia o dependencias compete conocer de las solicitudes y procedimientos que se establecen en el Cdigo Tributario y dems leyes de la materia. Ejerce sus funciones con base en el principio de descentralizacin. La SAT cuenta con una Unidad especfica de contribuyentes especiales, la que es responsable del seguimiento y control de aquellos contribuyentes individuales o jurdicos, calificados como tales por la Administracin Tributaria. Dicha calificacin est relacionada con la magnitud de sus operaciones, de acuerdo con los ingresos brutos anuales declarados y del monto de sus activos.

El Superintendente debe presentar anualmente al Directorio de la SAT, bajo su exclusiva responsabilidad, un informe en el que conste haber practicado el seguimiento y control, de todos los contribuyentes especiales que se encuentren registrados como tales en la Unidad respectiva, y de haber iniciado las acciones necesarias para regularizar los casos de incumplimiento tributario, incluido en esto ltimo las auditoras conforme programas elaborados para tal efecto. Las autoridades superiores de la SAT sern: 1. El Directorio. 2. El Superintendente. 3. Los Intendentes.

EL DIRECTORIO
El Directorio es el rgano de direccin superior de la SAT. Le corresponde dirigir la poltica de la Administracin Tributaria y velar por el buen funcionamiento y la gestin institucional de la SAT. Adems, tendr las funciones especficas siguientes: 1. Emitir opinin previa a su presentacin sobre toda iniciativa de ley que presente el Organismo Ejecutivo en materia tributaria o que pudiere afectar la recaudacin tributaria. Dicha opinin deber incluir las implicaciones y los efectos fiscales, administrativos y econmicos de las normas propuestas; 2. Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesin de incentivos, exenciones, deducciones, beneficios o exoneraciones tributarias, cuando la ley as lo disponga. As mismo, evaluar peridicamente y proponer las modificaciones legales pertinentes a las exenciones y los beneficios vigentes, por conducto del Organismo Ejecutivo; 3. Proponer al Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Finanzas Pblicas, las medidas legales necesarias para el mejoramiento de la administracin tributaria; 4. Asesorar al Organismo Ejecutivo en materia de legislacin y poltica tributaria; 5. Aprobar o dictar las disposiciones internas que faciliten y garanticen el cumplimiento de los objetivos de la SAT, de las leyes tributarias y aduaneras y de sus reglamentos. 6. Aprobar y reformar, a propuesta del Superintendente, los reglamentos internos de la SAT, incluyendo los que regulan la estructura organizacional, el rgimen laboral, de remuneraciones y de contrataciones de la SAT; 7. Aprobar el presupuesto anual de ingresos y egresos de la SAT, as como sus modificaciones y remitirlo al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica, conforme lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y en la Ley Orgnica del Presupuesto; 8. Aprobar la ejecucin y liquidacin del presupuesto de la SAT, para su posterior traslado a la Contralora General de Cuentas y al Congreso de la Repblica, as como para su publicacin en el diario oficial; 9. Aprobar y publicar, anualmente, los estados financieros de la SAT; 10. Aprobar los procedimientos y el mbito de la delegacin a que se refiere el artculo 4 de esta ley;

11. Resolver los recursos administrativos que le corresponda conforme a la ley, y 12. Las dems funciones que le confiere esta ley y otras leyes aplicables.

Integracin
El Directorio se integra por seis directores, segn el artculo 8 de la Ley Orgnica de la SAT, el cual queda de la siguiente manera: 1. En forma exoficio, el Ministro de Finanzas Pblicas, quien lo presidir. Su suplente ser el Viceministro de Finanzas Pblicasque l designe. 2. El Superintendente de Administracin Tributaria, quien participar con voz pero sin voto, y quien actuar como Secretario del Directorio. Su suplente ser el intendente que l designe. 3. Cuatro titulares y sus suplentes, nombrados por el Presidente de la Repblica de Guatemala de una lista de doce personas, propuesta por la Comisin de Postulacin que se establece la Ley Orgnica de la SAT.

El Superintendente de Administracin Tributaria

El Superintendente de Administracin Tributaria, es la autoridad administrativa superior y el funcionario ejecutivo de mayor nivel jerrquico de la SAT. Tiene a su cargo la administracin y direccin general de la Superintendencia de Administracion Tributaria (SAT), sin perjuicio de la competencia y atribuciones que corresponden al Directorio. El Superintendente ejercer sus funciones con absoluta independencia de criterio y bajo su entera responsabilidad de conformidad con la ley. Sin perjuicio de lo que establecen otras leyes, el Superintendente es responsable de los daos y perjuicios que cause por los actos y omisiones en que incurra en el ejercicio de su cargo.

Funciones
Corresponden al Superintendente de Administracin Tributaria, ejecutar la poltica de administracin tributaria y las atribuciones y funciones especficas siguientes: 1. Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, disposiciones y resoluciones en materia tributaria y aduanera. 2. Ejercer la representacin legal de la SAT la cual podr delegar conforme lo establece esta ley. 3. Resolver los recursos administrativos que le competen, segn el Cdigo Tributario y otras leyes. 4. Imponer y aplicar las sanciones administrativas contempladas en las leyes tributarias y aduaneras. 5. Ejecutar los actos y celebrar los contratos que sean competencia de la SAT, que de ella se deriven o que con ella se relacionen, conforme a la ley y a los reglamentos de la SAT.

6. Planificar, dirigir, supervisar, coordinar y controlar el correcto funcionamiento de la SAT. 7. Velar porque la ejecucin de las funciones de la SAT asegure el cumplimiento de su objeto. 8. Elaborar las disposiciones internas que faciliten y garanticen el cumplimiento del objeto de la SAT y de las leyes tributarias, aduaneras y sus reglamentos. 9. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de la SAT. 10. Someter para su aprobacin al Directorio los reglamentos internos de la SAT, incluyendo aquellos que regulan la estructura organizacional y funcional de la SAT, su rgimen laboral, de remuneraciones y de contrataciones. 11. Someter anualmente a la aprobacin del Directorio el presupuesto de ingresos y egresos de la SAT, y remitirlo al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica conforme a lo que establece la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley Orgnica del Presupuesto. 12. Someter a la aprobacin del Directorio la liquidacin del presupuesto de ingresos y egresos de la SAT, y remitirla a laContralora General de Cuentas y al Congreso de la Repblica conforme lo que establece la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y la Ley Orgnica del Presupuesto. 13. Proporcionar la informacin o datos que requiera el Directorio o su Presidente, para el cumplimiento de sus fines. Cuando se trate de informacin y estadsticas tributarias, stas se remitirn sin incluir identificacin de contribuyentes especficos, salvo los casos concretos, que conforme a la ley, corresponda al Directorio conocer y resolver. 14. Presentar cada cuatro meses, al Congreso de la Repblica y al Ministerio de Finanzas Pblicas, un informe analtico de la ejecucin presupuestaria de la SAT. 15. Remitir al Congreso de la Repblica y al Organismo Ejecutivo, la memoria de labores de la SAT, durante el primer trimestre de cada ao. 16. Ejercer las dems funciones que le correspondan de acuerdo con esta ley, reglamentos tributarios y aduaneros y otras leyes y disposiciones aplicables. Las dependencias del Despacho del Superintendente son las siguientes:

Dependencias
Secretara General Gerencia de Planificacin y Desarrollo Institucional Gerencia de Informtica Comunicacin Social Externa Cultura Tributaria

Asesora
Asesora Tcnica del Directorio Asesora del Superintendente

Auditora
Auditora Interna

Intendencias
Las Intendencias se estructurarn y organizarn bajo criterios de eficiencia, eficacia y descentralizacin, conforme a las competencias, funciones y atribuciones que el reglamento interno de la SAT asigne a cada una de ellas. Las funciones que competan a las Intendencias, podrn ser delegadas a las unidades que la SAT establezca en las regiones o departamentos de la Repblica para el cumplimiento de sus fines. Los Intendentes son los funcionarios del mayor nivel jerrquico de las Intendencias respectivas. Sern nombrados y removidos por el Superintendente, y son responsables del cumplimiento de las funciones y atribuciones asignadas a su respectiva Intendencia, de conformidad con esta ley, los reglamentos internos de la SAT y las dems leyes aplicables. Por delegacin del Superintendente, ejercen la representacin legal de la SAT. Actualmente la SAT tiene las siguientes Intendencias:

Intendencias
Intendencia de Asuntos Jurdicos (IAJ) Intendencia de Aduanas Intendencia de Fiscalizacin Intendencia de Recaudacin y Gestin

Gerencias
Gerencia Administrativa-Financiera Gerencia de Atencin al Contribuyente Gerencia de Contribuyentes Especiales Grandes Gerencia de Contribuyentes Especiales Medianos Gerencia de Infraestructura Gerencia de Orientacin Legal y Derechos del Contribuyente Gerencia de Recursos Humanos Gerencia de Seguridad Institucional Gerencia Regional Central Gerencia Regional Nor-Oriente Gerencia Regional Occidente Gerencia Regional Sur