VOLUME 3, ISSUE 1

ISSN: 2162-2817

Transformational Development: Part 2

1 5 15 24 31 37 41 54

A NOTE FROM THE EDITOR

YALIN XIN, WCIDJ SENIOR EDITOR

TRANSFORMING WORLDVIEWS FOR EFFECTIVE COMMUNITY DEVELOPMENT

ARNELL MOTZ
HIDDEN THEMES IN TRANSFORMATIONAL DEVELOPMENT INTERVENTION INTO AFRICA AND THE MAJORITY WORLD

JIM HARRIES
A TRANS-NATIONAL ISLAMIC MOVEMENT: A MODEL FOR TRANSFORMATIONAL DEVELOPMENT?

FRANCIS SMITH
TRANSFORMATIONAL DEVELOPMENT

RODGER SUKH
INTEGRATING CHRISTIAN WORLDVIEWS INTO HIGHER EDUCATION IN AFRICA

JOSEPH A. ILORI
FEMMES, PAUVRET ET INCLUSION DANS LA TRANSFORMATION SOCIOCONOMIQUE AU NORDCAMEROUN DEPUIS 1990

GUSTAVE GAYE
CHRISTIANITY AND SOCIAL JUSTICE

ZHONGXIN WANG

WINTER 2014
William Carey International Development Journal Published by William Carey International University www.wciujournal.org editor@wciujournal.org

Senior Editor Yalin Xin

Managing Editor

Cover Design Amanda Valloza-Hlavaty Journal Information: William Carey International Development Journal (ISSN # 2162-2817) Copyright 2012 WCIU All rights reserved William Carey International Development Journal was established in 2011 to provide a place for scholarly communication and publishing for its students, faculty and constituents.

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Heather Holt Editorial Committee: Bill Bjoraker, Ph.D Moussa Bongoyok, Ph.D James Butare, Ph.D Peter Im, Ph.D Beth Snodderly, Ph.D Clara Cheng, Ph.D Greg Parsons, Ph.D Joel Hamme

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Femmes, Pauvret et Inclusion dans la Transformation Socioconomique au Nord-Cameroun depuis 1990

Gustave Gaye

Introduction
Lenracinement des valeurs patriarcales dans les coutumes et les traditions au Nord-Cameroun continue faire des femmes des principales victimes de lexclusion et toutes autres formes dinjustices sociales. Ainsi, la pauvret chez les femmes au Nord-Cameroun comme dans plusieurs autres Pays en Voie de Dveloppement (PVD) apparat dans plusieurs analyses conomiques et non conomiques. Cette tendance gnrale est due au fait que les intrts stratgiques des femmes nont pas souvent t pris en compte dans llaboration des politiques publiques et de laction gouvernementale. Si le retard est considrable dans les PVD, il faut dire que mme en Europe et en Amrique du Nord, la question de la position sociale de la femme, transforme plus tard en question de lgalit de genre est trs rcente. Cependant, quelques facteurs majeurs ont t la base de lintrt accru qui a t donn aux questions dmancipations de la femme. On notre entre autres: Les mouvements de lutte pour les liberts publiques en Occident mais plus prcisment la question des droits civils et politiques aux Etats Unis, ladoption aux Nations Unies du Pacte International sur les Droits Civils et Politiques (PIDESC) en 1966 et plus tard ces deux protocoles additionnels et enfin la confrence de Beijing qui a donne des fortes recommandations aux Etats pour inclure la femme dans tout le processus de lutte contre la pauvret. Ces faits sociaux ont beaucoup influenc le comportement des gouvernants et des organisations internationales partir de 1990 qui a marqu les grandes rformes sociales au profit des pauvres mais plus prcisment de la pauvret fminine en Afrique et en Asie. Pendant longtemps la question de la pauvret fminine navait pas attir lattention des instances nationales et internationales o se discutent le bien tre des personnes et des communauts dans une

Gustave Gaye is currently studying for a PhD in International Development at the Francophone University of International Development, with a focus on poverty in the basin of the Benue in northern Cameroon. Previous to his studies at FUID, Gustave Gaye received a Master II in History with major in Peace, Security and International Studies at the University of Maroua, situated in Northern Cameroon. He has worked with VSO International - Cameroon for the last three years as the Regional Program Manager.

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approche intgre. Le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) a t lagence des Nations Unies qui a rellement attire lattention des politiques et des dcideurs sur la question de la pauvret aprs une analyse profonde de lIndice de Dveloppement Humain (IDH) dont lefficacit tendait tre rfute et do est driv lIndicateur Sexo-spcifique du Dveloppement Humain (ISDH). Selon le PNUD qui a introduit lISDH reflte les disparits de genre dans les capacits humaines de base et intimement li lIndicateur de Participation Fminine (IPF) qui mesure le progrs vers lgalit des sexes en terme de pouvoir conomique et politique (accs aux ressources, aux services sociaux et conomiques). La production scientifique sur le statut social de la femme et la question de lmancipation fminine elle aussi est relativement rcente mais il faut souligner que cette littrature est tout dabord inspire des mouvements fministes de lEurope de lEst dans les annes 60. Cependant, quelques auteurs ont cris sur la condition de la femme et de la place quil faut lui attribuer pour une socit refltant lidal dmocratique. En majorit les productions scientifiques sur les femmes balaient les questions de revendications sociopolitiques pour une bonne prise en compte de la femme dans le dveloppement intgral de la socit. Pour la plus part, les publications sont essentiellement bases sur des approches socio-anthropologiques et conomiques bien que les droits de la personne soient aux sources mme de la rflexion. Nous avons lu entre autre, les auteurs, qui dune manire ou dune autre se sont rapprochs de notre centre dintrt dans le cadre de se travail. Jeanne Bisiliat1 dveloppe une pense fministe critique encore peu connue en France, dans le monde francophone et des institutions internationales et pose le problme de la dangereuse rcupration des femmes et des pauvres laquelle elle se livre. Quelque soit leur faiblesse et leur dnuement, argue-t-elle, tous devraient devenir des consommateurs et des producteurs dans le sens de lutter contre le capitalisme des hommes qui fait des femmes les consommatrices. Dgradante

convoitise qui se cache trs souvent avec laide des Nations Unies sous le vocable de laide au dveloppement daprs Bisiliat. Pour elle, cest l un des redoutables aspects de la mondialisation; il rside dans un paradoxe tout aussi redoutable: La prolifration dun discours multiforme mais univoque, diffus sans rpit selon les multiples modalits de communication, ce qui efface son sens et le lisse jusqu la rendre translucide selon certains de ces commentateurs. Dautres contributions montrent en contre point linscription factuelle des dnonciations gnrales. Dans son ouvrage, elle souligne le retard criard de la France et de lespace francophone en matire dintgration de la Femme dans le dveloppement en remarquant tout de mme que cet tat de chose est soulign tant dans le Public que par les acteurs non gouvernementaux. Elle note par ailleurs que dans lespace anglo-saxon, il ya des avances pistmologiques apportes par la rflexion et la critique fministe. Nous avons cherch indiquer les permanences qui marquent la vie des femmes face aux changements positifs et/ou ngatifs induits par les bouleversements conomiques et sociaux auxquels nous sommes confronts ajoutet-elle pour dire combien de fois les transformations sociales simposent avec lavance des ides dans les communauts. A sa suite, Robert Biel2 pose le problme de lexclusion de la femme comme un danger au Capitalisme, modle conomico-social dominant travers le monde. Pour lui, si le capital pouvait ainsi saccumuler sur la base de lexploitation, il semblait que lconomie capitaliste pouvait se constituer un espace indpendant de reproduction. Il continue en affirmant que la thorie de la dpendance choue procurer un cadre pouvant permettre de comprendre la dpendance du genre3 dans les socits humaines. Aprs la seconde guerre mondiale, la rflexion conomique et de la production a exclu les femmes dans la production nationale. Lanalyse de Biel dcrit exactement le contexte du NordCameroun avant louverture dmocratique pendant lequel lattribution des rles tait trs fort et encre dans les mentalits et les croyances de lpoque.

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En dbut des annes 70, les femmes protestent vigoureusement sur la position que leur offre la communaut internationale. Cette protestation donna une nouvelle inspiration au systme capitaliste pour changer doption en appelant une grande intgration de la femme dans le circuit capitaliste et donne de ce fait une autre chance au systme capitaliste de se reformer et de continuer rgner. Les Nations Unies adoptent une dcennie internationale de la femme entre 1975 et 1985 la suite du quelle sen ont suivi des rflexions et des reformes autour de la femme comme agent de production sociale. Oyenreke Oyewumi dans une srie de publication du CODESRIA4 fouille dans lorganisation sociale africaine pour essayer dexpliquer les dmarcations du foss social entre les cultures africaines et europennes. Ainsi, il trouve que le systme de stratification sociale en Afrique trouve ses origines dans les cinq derniers sicles pendant lesquels les systmes en cours ont rig des formes dexploitations bases sur les races ou le sexe. Selon Oyenreke, la division sexuelle entre lhomme et la femme nest pas que propre aux africains mais on y retrouvait dj cette pratique dans les socits occidentales depuis trs longtemps. Le systme patriarcat apparat ainsi comme une tendance propre lHomme pr moderne. Allan Kaplan5, aborde les grands dfis de lintervention pour le changement social dans les communauts pauvres dAfrique et de lEurope de lEst. Il soulve globalement la question de la complexit du changement social international en soulignant son dynamisme et ses caractristiques invisibles. Pour les praticiens, du dveloppement international, son point de vue et ses apprciations du fait de son exprience dans le domaine, pourrait aider se rendre compte de la conscience dont en a besoin pour effectivement mener bien une intervention au profit des personnes en besoin. Louvrage explore comment les organisations de dveloppement doivent capitaliser toutes les comptences et les opportunits disponibles dans un environnement dintervention pour les mettre contribution dans le processus du changement et de la transformation sociale souhaite.

En relatant ces plusieurs annes dexpriences pratiques en matire de dveloppement en Afrique et en Europe, Allan Kaplan prsente et propose dans cet ouvrage une nouvelle approche aux organisations de dveloppement et autres acteurs sociaux pour intervenir dans les communauts dans un contexte de pauvret ambiante. La Banque Mondiale6, dans un rapport de 2003 considre la discrimination sur le genre comme un phnomne qui existe partout au monde. Mme si des progrs considrables ont t accomplis durant les dernires dcennies, il nen demeure pas moins que les femmes ne jouissent pas des mmes droits lgaux, sociaux et conomiques que les hommes et cela dans toute les rgions du monde en voie de dveloppement. On accuse de trs grandes ingalits entre les sexes concernant laccs aux ressources ainsi que leur maitrise, les opportunits conomiques et les pouvoirs dinfluences politiques. Ce sont les femmes et les filles qui assument la plus grande part du fardeau li et des cots lis aux ingalits mais ces dernires affectent la socit dans son ensemble et portent prjudice tous les citoyens et citoyennes. Ce rapport de la banque Mondiale sur les politiques de dveloppement prsente les rsultats les plus reconnus et les plus rcents en sciences sociales afin dvaluer judicieusement les torts et les prjudices que les ingalits fondes sur le genre infligent tant au bien tre des personnes quaux projets de dveloppement des nations. Le rapport expose comment les institutions autant formelles quinformelles dterminent les rles dvolus chaque genre et comment les dcisions familiales et les coutumes refltent ces rles. Il approfondi la relation existante entre le dveloppement conomique et lgalit des sexes ainsi que le rle de la politique publique et celui de laction civile dans la promotion de la lutte contre les ingalits. Le rapport propose galement une stratgie long terme base sur la rforme des institutions afin dtablir les droits gaux et les opportunits gales pour chaque genre. Axelle Kabou7 propose de contribuer au renforcement de toutes rflexions visant ressortir les causes du sous-dveloppement de lAfrique du

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parcellaire et de lHistoire entendue. Elle fustige des attitudes rgressives et paradoxales du politique. Elle trouve que les attitudes qui sont inacceptables sous dautres cieux mais quon retrouve tous les niveaux en Afrique et qui aggravent ainsi la situation de dpart dj prcaire sans susciter un profond besoin de changements, doivent cesser. Au demeurant, son travail vise expliquer pourquoi le refus du dveloppement de lAfrique nest pas visible. Elle met galement en valeur les points deaux o les consciences africaines post-indpendantistes sabreuvent. Et enfin, elle dmontre les mcanismes du processus conceptuel par lequel lAfrique rejette le progrs. En effet, louvrage tente simplement dexpliquer de manire systmatique pourquoi aucun pays africain na ce jour labor un projet de socit clairement compris par ces populations au sens large. Haideh Moghissi8 essaye dexpliquer certains comportements politiques qui excluent la femme dans les socits orientales et islamiques en gnral. Elle va plus loin en analysant les attitudes offensives de la culture orientale lgard de la civilisation occidentale et la rponse apporte par lOccident vis vis de cette attitude. Elle aborde enfin la situation de la femme dans les socits tant occidentales quorientales dans un contexte de post-modernisme. La Revue Cits, Numro 9, 2002 aborde la question du mouvement fministe. Dans ce numro, Franoise Gaspard intitule son article o en est le fminisme aujourdhui, et Sandra Laugier la voix des femmes et lexprience et enfin Christine Cost et Michel Min intitulent leur article Droit et discrimination sexuelle du travail. Dans la prsentation, Michel Halimi et Anne Boissire sinterrogent en ces termes : mais quest-ce quelles veulent encore? Jamais les revendications des fministes ni les problmes relatifs lgalit des sexes nont autant accapar les dbats publics. La reprsentation condescendante des fministes comme contestataires marginales, voir hystrique parat avoir cd le pas devant limage plus police des grandes figures.

Dans un acte de colloque international, Charlotte Brunch9, mne une campagne internationale pour laffirmation des droits humains et des femmes. Dans cet acte de colloque, les contributeurs abordent la question de la femme et les droits de lHomme. Ils remarquent que, laube du XXme sicle, la question du droit humain a pris une dimension sans prcdent comme nouveau cadre pour le dialogue international et comme source dinspiration pour des divers mouvements sociaux. Dans ce contexte, le mouvement international des femmes a jou un rle dcisif dans la reconfiguration de lunivers des droits humains. Cette intervention a jet une nouvelle lumire sur les questions sociales dune importance primordiale, jadis voiles ou considres comme naturelles tels que la violence familiale, les atteintes lintgrit corporelle des femmes ainsi que les crimes de guerres et la perscution politique que les femmes ont vcu dans divers milieux politiques et culturels. La prsente publication recueille les expriences, les tmoignages, les stratgies et les dbats qui ont anims la campagne internationale pour les droits humains et les droits de femmes. La reconstruction de la trame de cette campagne nous donne aujourdhui un vigoureux exemple de lutilisation stratgique et russie des instruments des Nations Unies dans une mobilisation internationale dont le principal objectif a t dinterprter et dlargir le cadre des droits humains la lumires des expriences et des aspirations des femmes. Dans un Colloque lAssociation for Women in Development10, en 1990, effectue des recherches spcialises en vue de contribuer la formulation des politiques sur les relations Nord-Sud entre les pays industrialiss et les pays en voie de dveloppement. Les rsultats de ces recherches sont transmis aux lgislateurs, aux organismes concerns et au grand public pour permettre une meilleure comprhension des questions de dveloppement et susciter des discussions claires dans ce domaine. Linstitut est un organisme indpendant et non partisan qui collabore avec tout ensemble dorganismes canadiens et internationaux.

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Deux auteurs ont abord le mme terrain dtude que nous dans une perspective des sciences sociales et moins sur les questions de dveloppement humain. Il sagit prcisment de Camille Ekomo Engolo11 qui dans une tude production sociale trouve que lagriculture est une base de laccumulation industrielle dans les socits de production cacaoyre Beti et Bamil au Sud du Cameroun. Son texte sefforce de dmontrer une socit prsentant des caractristiques traditionnelles du fait quelle soit vierge possde le potentiel de dveloppement conomique si toutes les conditions sont mises en valeur. Si Camille Ekomo aborde la question de laccumulation des biens des cultures de rentes dans la partie mridionale du Cameroun, le Septentrion connat une autre ralit caractrise par une seule culture de rente qui est le Coton. Il faut prciser que la culture du Coton au Nord est une activit qui saligne la division sexo-spcifique de lactivit agricole en ce sens o la production du coton dans tous les mnages est lapanage des hommes. Par ailleurs, Loic Le Pape dans un article12 consacre sa rflexion la reconfiguration du Cameroun Septentrion mais sintresse beaucoup plus aux transformations politiques. Bien que cet article relve que depuis la dcennie 90 lEtat nest plus le seul acteur de la transformation sociale et note que les ONG et toutes autres formes dacteurs de la socit civile influencent considrablement la vie sociale et la gouvernance locale. Cependant, les transformations conomiques ne sont pas soulignes et la question de la fminisation de la pauvret reste ignore dans cette publication. Cependant, le processus de construction du tissu social est voqu avec la floraison des GICs et GIE dans la seconde moiti des annes 1990. Tous ces travaux en plus des documents que nous avons consults dans les bibliothques des particuliers, du fait de leur pertinence poser la problmatique de notre recherche en matire de lintgration de la femme au dveloppement ont permis de confronter les ides, dapporter des clairages et de nous donner une orientation ce travail. Il sera globalement question pour nous de parler de la contribution de la femme dans la

transformation conomique au Nord-Cameroun. Nous consacrons la premire partie du travail au rappel du cadre de politique institutionnel avant de dboucher sur les actions menes par les acteurs sociaux aux services des femmes et des organisations fminines locales cres et encourages pour mobiliser les femmes elles mmes. Le prsent travail donne galement une vue panoramique de la question de lexclusion de la femme tout en soulignant les transformations qui se sont opres dans la condition et la vie des femmes ces dernires annes au Nord du Cameroun. En effet, il est connu de tous depuis quelques annes que les femmes sont dsormais au cur de la production locale dans les pays en dveloppement. Cependant leurs situations conomiques ne refltent pas toujours leurs efforts. Ainsi, le prsent travail sinscrit dans loption de souligner et mme de mettre en exergue la contribution de la femme leffort local de production. Les rsultats de nos recherchent dmontrent quen dpit de plusieurs barrires qui freinent le plein panouissement de la femme, elle reste toujours au cur de la production et influence de ce fait lconomie sociale de leurs communauts respectives. Pour mener notre dmonstration, nous avons structur cet article en trois grandes parties. Dans un premier temps, il est question de retracer le processus dinclusion de la femme dans les politiques publiques nationales et la structuration des organisations fminines travers les activits de mobilisation sociale et communautaire que les organisations locales, nationales et internationales appuient dans les villages autour des micro-projets. Dans un second temps, nous essayons de montrer comment la femme est au cur de la production et de toutes les activits conomiques dans un contexte dconomie locale et artisanale et de son influence sur le produit intrieur brut (PIB) qui est un indicateur majeur de la performance conomique. La troisime et dernire partie de notre travail consiste projeter la femme comme un enjeu majeur de lquilibre de la socit et gage dune conomie prospre de par leurs expriences et leurs capacits contribuer au bien tre social et conomique des communauts au Nord-Cameroun.

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1. Le processus dinclusion des femmes dans les politiques publiques au Cameroun

Si la situation de la femme dans son statut dexclue et de marginalise a perdur depuis toujours, la dcennie 1990 qui a impuls des nouveaux paramtres en matire des droits de lhomme et de la dmocratisation a compltement renvers la donne au Cameroun qui voie naitre des Ministres en charge de la condition de la femme et de son intgration dans toutes les sphres de prises de dcisions. Dans ce sens, le Cameroun connu entre 1985 et 2004 quatre grandes reconfigurations de la structure gouvernementale dote des Dpartements ministriels en charge de la promotion de la femme ou tout simplement une Direction en charge de la femme et de la famille. Cest ainsi quau sortir de la deuxime confrence mondiale des femmes Nairobi en 1985, le MINCOF est cre pour tre dissoute deux ans plus tard du fait de la rcession conomique qui a frappe le Cameroun lpoque13. Dix ans plus tard en 1995, lorsque le MINCOF a t fusionn avec les affaires sociales la promotion de la femme est enrichie avec une Direction de la Promotion Fminine qui est dsormais charge de llaboration et du contrle de la mise en uvre des politiques, programmes et plans dactions relatifs la promotion de la femme; du suivi des organisations de promotion de la femme, de la prparation, de la participation et du suivi des rencontres nationales et internationales en matire de promotion de la femme; de laccompagnement des relations techniques avec les organisations internationales de promotion de la femme et de la conception, du dveloppement et de la vulgarisation des technologies intermdiaires. La dernire reforme administrative en date est celle de 2004. Le dcret n 2004/320 du 08 dcembre 2004 portant organisation du nouveau gouvernement de lEtat camerounais lissue des lections prsidentielles doctobre 2004, a cr, entre autres nouveaux ministres, le Ministre de la Promotion de la Femme et de la Famille (MINPROFF). Cette cration marque une volution significative

sagissant de la volont politique du gouvernement de faire de la femme un agent indniable du dveloppement conomique et social au Cameroun dans un premier temps et ensuite faire de la famille une cellule de base de la socit et des objets dattention permanente dans lintrt national. Aprs ces reformes essentielles, leffort du Cameroun a t salu dans ce sens compte tenu des engagements du gouvernement au niveau international en matire de la promotion et de la ralisation des droits de la femme. Cette volution est retrace la lumire des textes de cration et organiques des structures ayant en charge la promotion de la femme dune part et la promotion de la famille dautre part en accord avec les termes contenus dans les conventions internationales auxquelles le Cameroun a souscrit pour amliorer la situation et la qualit de vie de la femme dans le triangle national. Il faut noter que cet effort national est complt par laction de plusieurs organismes dappui au dveloppement qui considrent que le dveloppement nest possible que lorsque la femme est compltement intgre. Ainsi, pour impulser un dveloppement par le bas, les Ministres en charge de la promotion de la femme et de la famille ainsi que les partenaires au dveloppement du Cameroun ont appuy le regroupement des femmes aux seins de plusieurs organisations la base. Les femmes se sont constitues en GIC, Associations, Tontines. Cependant, la sousscolarisation se ressent trs tt travers lincapacit des femmes se saisir de la structuration et faire poids dans leurs actions communautaires. Lanalphabtisme des femmes trouve sa source dans le systme ducatif et explique une fois de plus la marginalisation de la femme. Au primaire, le taux de scolarisation est loin de reprsenter le taux dalphabtisation, car de nombreuses filles sortent du systme scolaire sans savoir ni lire, ni compter ni crire et au final sans aucun diplme pouvant leur permettre de sassumer financirement dans le systme et augure ainsi des conditions dramatiques pour ces filles qui sont des futures femmes14. Cette situation dcrit parfaitement linadquation des politiques sociales dont la

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Banque Mondiale en fait lun des axes prioritaires en matire de gouvernance inclusive. En se rfrant la dfinition de la Banque Mondiale15, cette Institution donne de la gouvernance dmocratique et participative, la manire dont lEtat exerce et acquiert son autorit sur les populations contenues dans son espace de souverainet. On pourrait assez facilement comprendre comment les classes politiques, les tendances idologiques et les mouvements sociaux dans un pays comme le Cameroun se mettent en mouvement pour dfinir la gouvernance inclusive dans lintrt gal des deux sexes. Ainsi donc, dans le domaine politique, le gouvernement camerounais par des actes certes financs par les organisations comme le Bureau International du Travail (BIT) et le Centre de Recherche pour le Dveloppement International (CRDI) qui est un organisme canadien, a organis ds 1999 de nombreux sminaires travers le pays pour sensibiliser les populations aux injustices sociales dont les femmes en sont victimes du fait de la mauvaise planification ou rpartition des pouvoirs de dcision entre les hommes et les femmes. Depuis lors on voit des organisations des femmes comme lAssociation de Lutte contre les Violences faites aux Femmes (ALVF) et lAction Locale pour le Dveloppement Autocentr (ALDEPA) qui mnent une lutte sans fin pour amliorer considrablement non seulement le vcu quotidien des femmes, mais surtout permettre la femme de clamer et recouvrir sa dignit dans un contexte sociologique parfois trs hostile la femme en tant que tre humain. Comme ces deux organisations, beaucoup dautres organisations ont vu le jour ces dernires annes et essaient tout de mme dapporter leur contribution la lutte contre lexclusion des femmes au Nord-Cameroun.

prciser que les mmes restrictions taient faites aussi aux garons. La structuration des femmes est galement promue par les acteurs avec la promotion socio-juridico-conomique pour les filles nayant plus lge requis pour lcole classique dans les structures dducation non formelle. La mise sur pied dun programme national dalphabtisation fonctionnelle et dducation non formelle de la jeune fille mais aussi et surtout lorganisation des sminaires dinformation et de formation la cration des Groupements dIntrt Communautaire (GIC) et Groupement dIntrt Economique (GIE) support sur lequel allait agir les tablissements de micro finances dans un contexte de crise conomique pour donner les facilits conomiques aux femmes et les accompagner dans la bonne gestion de ses structures afin dimpulser leur promotion sociale et une indpendance conomique. Les ONG internationales linstar de lOCSD, Oxfam Qubec, Tecsult International, la SNV, ACRA et bien dautres agissant comme principales vecteurs de laide publique au dveloppement mettent plusieurs projets sur pied dans loptique damliorer les conditions de la femme. Cest ainsi qu travers la coopration canadienne au Cameroun, des projets voient le jour lExtrme-Nord et au Nord du Cameroun. Nous nous sommes intresses quelques projets excuts principalement dans les rgions septentrionales du Cameroun du fait dun niveau de pauvret caractrise au sein des communauts. Nous donnons lconomie de ces projets comme suit :

Le Projet Fonds dAppui aux Populations la Base (FAPB)

Le FAPB a t sign le 1er Avril 1996 Yaound par la partie canadienne et camerounaise pour amliorer le vcu quotidien des populations camerounaises la base travers les activits socioconomiques dans les zones rurales du Cameroun. Financ par les Fonds de Contre Partie CanadoCamerounais (FCCC), ces fonds (698,000,000 Fcfa) sinscrivent dans le cadre de la politique du gouvernement camerounais en matire du dveloppement durable approuvs par les parties cam-

2. Structuration des organisations fminines au Nord-Cameroun

On a vu ainsi natre des fonds spciaux de soutien aux jeunes filles dans diverses disciplines universitaires16, la suppression des mesures qui jadis pnalisaient les femmes notamment la limite dge pour laccs lenseignement suprieur, il faut

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En tant que maitre douvrage de ce Programme, lOCSD a travaill en partenariat avec deux ONGs nationales savoir la Cellule dAppui et de Formation Rurale (CAFOR) et Africa Femmes et Progrs (AFEP) bases Maroua dans lExtrme-Nord mais elles couvraient galement dautres localits du pays. Une dernire structure a intervenu plus tard du fait de la nature des activits menes et de ralisations effectues. En effet, les bnficiaires du Programme ont reu des microLe Micro-Projet productifs en Faveur des crdits communautaires et il a fallu leur apporter Femmes du Cameroun (MPFF) un accompagnement dans linvestissement et la gestion des micro-credits reus. Cest dans ce conRendu possible grce la signature dun protocole dentente entre le gouvernement du Canada texte quun appel a t lanc pour le recrutement dun tablissement de micro-finance pour accomreprsent par le Haut Commissaire du Canada pagner les rcipiendaires du Projet AMIEC. Ainsi, au Cameroun et le gouvernement du Cameroun la Cameroon Cooprative Credit Union League reprsent par le Ministre des investissements et (CamCCUL), qui avant le programme ntait pas de lamnagement du territoire en la personne prsent dans la partie septentrionale va donc tende Justin Ndioro, le MPFF avait pour finalit de dre ses activits dans la rgion de lExtrme-Nord Contribuer la rduction de la pauvret au Camet du Nord pour accompagner les organisations la eroun par lamlioration de lactivit conomique base en matire de caisse et dpargne villageoise. et des conditions socio-conomiques des femmes. Il vise dune part donner des moyens aux femmes Le Projet AMIEC appuy par lOCSD et financ pour quelles puissent se prendre en main et dautre par lAgence Candienne de Dveloppement International (ACDI)20 aura une dure de trois ans et a part renforcer les institutions dencadrement dispos dun budget de 1. 798. 439 $ Canadien soit techniques et financires partenaires. Le Projet a facilit laccs au crdit plus de sept cents (700)17 la somme de 899 219 500 F cfa. Le projet AMIEC femmes entrepreneures, en raison de larrimage, ds avait pour finalit de participer au renforcement du potentiel conomique de lExtrme-Nord du le dbut du Projet, avec une institution financire Cameroun. Tandis que le but tait de renforcer les locale solide et bien tablie; le Cameroun Coocapacits de gestion, danimation conomique ainsi prative Crdit Union League Limited (CamCquorganisationnelle des acteurs socio-conomiques CUL). Plus de mille sept cents (1700)18 prts ont de la province de lExtrme-Nord du Cameroun. t prvus sur une priode de trente 30 mois. AMIEC a utilis une stratgie dintervention Le Projet AMIEC en interface ayant pour objectif dassurer la duLe Projet Appui aux Micro-initiatives rabilit des acquis du projet arrive terme21. Economiques du Cameroun (AMIEC) se situe Les deux organisations ayant jou le rle dans la continuit dun autre projet qui sest excu- dinterface ont t : CAFOR, AFEP et une t quelques annes plus tt. Il sagit prcisment Caisse populaire CAMCCUL qui sest occupe du Programme dAppui aux Initiatives Villageoises de laccompagnement dans la gestion financire termin en Avril 1995. Ce premier programme a des bnficiaires. Il est important de souligner que vis le renforcement et la consolidation de onze AMIEC est la seconde phase dun premier pro(11)19 micro-realisations de dveloppement durable jet dnomm Programme dAppui aux Initiatives par lOrganisation Canadienne pour la Solidarit Villageoises (PAIV) au cours duquel lOCSD a et le Dveloppement (OCSD). fait de gros investissements dans les communauWilliam Carey International Development Journal Vol 3, Issue 1: Winter 2014 www.wciujournal.org

erounaise et canadienne au cours dune runion du 27 novembre 1995 au Ministre de lEconomie et des Finances (MINEFI). Le Projet sest excut pendant trois ans et pris fin le 31 Mars 1998. Daprs le personnel du projet que nous avons rencontr, ce projet a permis une bonne structuration des organisations communautaires lheure o lide mme des Associations tait encore un mythe pour les populations la base.

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ts telles que la construction des centres sociaux Tableau N1 : Analyse de lexclusion de la (Mokolo, Lara), la mise en place des vergers comfemme munautaires (Doukoula et Lara), la mise en place Niveau ManifestaManifestades coopratives artisanales linstar de Gouzda et danalyse tion au niveau tion au niveau Djinglia dans le Mayo Tshanaga etc. Il faut dire personnel public que le PAIV a t excut directement par lOCSD Pesanteurs La femme se Les femmes tandis quAMIEC a t excut par deux ONG sociales rsigne face reconnaissent la nationales dans le souci de renforcer les capacits lhomme qui la prminence de des organisations nationales accompagner les tradition donne lhomme dans initiatives communautaires long terme. Le projet normment des la vie sociale et AMIEC avait donc pour mission principale de droits le place comme renforcer les acquis du PAIV et assurer la contilunique dcinuit des activits dans les communauts aprs le deur dpart de lOCSD du Cameroun. Dans le cadre du Pesanteurs La femme mne Les femmes projet AMIEC, on peut estimer le montant total se limitent aux conomiques des activits reu par les bnficiaires environ 1 milliards de petites activits conomiques mais le mari est gnratrices des francs cfa. Les types de bnficiaires sont princirevenus et nont lunique gespalement les associations, les individus, les groupes tionnaire des pas la possibilit des femmes. Les bnficiaires ont t des groupes de possder et fonds et avoirs organiss en Coalition dassociations, en Union des du mnage. diriger des GICs, Fdration des Coopratives et des indivientreprises de dus membres des groupes. En gnral, les agences daide trangre qui ont travaill au Cameroun ont beaucoup travaill pour le tissu associatif et communautaire se dveloppent au Nord-Cameroun. Cependant, la socit civile tout comme dans la partie mridionale du Cameroun apparat aujourdhui trs faible et ne pouvant jouer pleinement sa mission sociale qui est dtre linterface entre les communauts la base et les gouvernants. Cependant, le nombre dAssociations et surtout les associations fminines est en croissance exponentielle bien quil faille beaucoup travailler pour les mettre un niveau de booster considrablement lconomie.
Pesanteurs poli- Le droit de la tiques femme est essentiellement consultatif et sarrte dans le mnage

petites et moyennes tailles Les femmes pensent quelles doivent laisser les hommes agir pour elles sur les questions politiques mme quand il sagit de leurs intrts

3. Pour plus dopportunits pour les femmes

Au cours des dernires dcennies, lONU a fait dnormes progrs dans la promotion de lgalit des sexes, notamment grce des accords historiques comme le Programme daction de Beijing ou la Convention sur lElimination de toutes les formes de Discrimination lEgard des Femmes (CEFDEF). LONU trouve que, non seulement lgalit des sexes est un droit humain fondamental, mais sa ralisation a dimportantes retombes socioconomiques. Lautonomisation

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des femmes nourrit des conomies florissantes et soutient la productivit et la croissance22.Pourtant, les ingalits de genre restent profondment ancres dans toutes les socits. Les femmes nont pas toujours accs un travail dcent et doivent surmonter la sgrgation des emplois et les carts de rmunration entre les sexes dans certains pays. On leur refuse trs souvent laccs lducation et aux soins de base mme quand les instruments juridiques nationaux et internationaux les protgent contre ces violations. Partout dans le monde, elles sont galement victimes de violences et de discriminations de toutes formes. Elles sont sousreprsentes dans les processus dcisionnels politiques et conomiques23. Pendant de nombreuses annes, lONU a t confronte dimportants obstacles dans la promotion de lgalit des sexes sur toute la plante, parmi lesquels figurent linsuffisance des fonds et labsence dune agence servant de figure de proue reconnue au pilotage des activits lies aux questions de genre. ONU Femmes a t cre24 pour relever de tels dfis. Lorganisation dfend ardemment la cause des femmes et des filles et leur permet de mieux se faire entendre sur le plan mondial, rgional et local. Aux cts de cette agence des Nations Unies travaillent aussi des nombreux acteurs sociaux qui ont tous la mme comprhension des problmes de la femme au Nord-Cameroun mais oprent par des stratgies qui diffrent dune organisation une autre. Le travail qua fait Actionaid International au Cameroun ainsi que VSO et CUSO International qui restent encore actifs au Nord-Cameroun a permis une forte moblisation des communauts travers les partenaires locaux et des volontaires-cooprants placs au sein des organisations de la socit civile et les agences tatiques pour travailler contre lexclusion et les injustices sociales dont les femmes et les enfants en sont des principales victimes.

de genre dans les pays objets de leur volontarisme. Linclusion dun volet genre, est devenu trs tard un must de la course aux crdits25. La prise en considration des rapports de genre, essentiels dans toute valuation des rapports entre acteurs et partenaires du dveloppement des niveaux divers, aurait d aller de soi. Cette approche nallait pas de soi dans les pays bailleurs, encore actuellement aux prises avec des doutes quant lquivalence entre Droits de lHomme et droits des personnes sans distinction, notamment sans distinction de genre, lorsquil sagit de passer des principes aux pratiques. Dans les socits du Nord, les rapports de genre se sont confondus, dans une mesure large est fort comprhensible, avec des mouvements de revendication parfois abstraits. Lmancipation de la Femme a tout boulevers de nos jours, travail gal, salaire gal par exemple. Au Cameroun, les femmes reprsentent 51% de la population totale. Elles constituent 56,3% de la main duvre agricole et contribuent pour 60% la production alimentaire nationale. Bien que nayant pas les mmes facilits que lhomme quant laccs la terre et aux services de vulgarisation, la femme camerounaise et plus au Nord-Cameroun o certaines coutumes sont davantage discriminatoires lgard de la femme doit prendre sur elle une charge de travail particulirement lourde pour contribuer au bien-tre du mnage26.

Nanmoins, des facteurs tels que la coutume, la faible reprsentativit des femmes dans les sphres de prise de dcision et la sphre conomique, la faible reprsentativit des femmes dans plusieurs administrations publiques et prives, la faible prise en compte des proccupations des femmes dans la conception et limplmentation des projets de dveloppement, le faible suivivaluation des projets consacrs lmancipation et lempowerment feminin, le faible accs linformation et la formation dont les femmes ont besoin, le faible accs au crdit et autres opporLes rapports de genre tant transversaux tunits financires, etc, influencent considrabletoutes les ralits sociales, lanalyse des rapports ment la prise en compte des questions de genre sociaux inhrents au dveloppement met aussi en vidence limpact des ngociations sur les ingalits dans les actions de dveloppement. Des synergies entre les ministres en charge de la promotion de de genre dans les pays bailleurs, sur les rapports
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la femme et de la famille, les agences du systme des Nations Unies et les autres partenaires au dveloppement simposent pour que la situation de la femme camerounaise aille de lavant. En sommes, il ressort de nos analyses que de 1990 2010 cest dire en deux dcennies, des avances notables ont pu t observes en matire dintgration de la femme dans le processus de dveloppement local et national. Ceci tant les rsultats de plusieurs acteurs qui ont conjugu des efforts, peut tre pas de manire stratgique et coordonne mais tout au moins en sinformant les uns et les autres. Les rsultats des efforts que nous soulignons peuvent aussi sobserver dans la volont gouvernementale matrialise dans les documents stratgiques comme le Document de Stratgie pour la Croissance et lEmploi (DSCE), qui dans une moindre mesure a pris en compte les intrts stratgiques des femmes. En dpit de tout ceci, beaucoup reste encore faire en terme des reformes institutionnelles pour que dans avances systmiques soient observes. Au niveau des partenaires au dveloppement, beaucoup dONG linstar du programme de CUSO/VSO travaillent avec des partenaires locaux et les communauts la base pour que les femmes elles mme se structurent et adressent effectivement leurs problmes. Ces problmes se rsument selon la stratgie de VSO au Cameroun et financirement appuy par CUSO international autour du dveloppement conomique et surtout laccs des femmes la terre et dautres biens de production, de la sant maternelle, de lducation des filles et lalphabtisation des communauts ainsi que la question des droits fondamentaux de la femme. A tout ceci se greffent dautres besoins comme plus dopportunits daccs aux fonds et le renforcement des petites et moyennes entreprises tenues par les femmes entrepreneures, la capacit des femmes rurales grer les activits gnratrices de revenus, la formation des institutions des micro-finances afin de travailler davantage pour crer des opportunits aux femmes.

Endnotes
1. Bisiliat, J., Regards de femmes sur la globalisation, Approches critiques, Paris, Karthala, 2003 2. Biel, R., Le capitalisme a besoin des femmes in The new imperialism. Crisis and Contradiction in North/ South Relations, Zed books, 2000 3. Dans la pense capitaliste, la dfinition orthodoxe du dveloppement fait rfrence la croissance du PNB, les femmes furent considres hors sujets. Dun point de vue sociologique, les femmes, dans leur association avec le secteur traditionnel, sont souvent vues comme coupable parce quelles possdent de nombreuses caractristiques primitives et indisciplines. 4. Oyenreke Oyewumi., LAfrican Gender Scholarship: Concepts, Methodologies and Paradigms: Conceptualizing gender: Eurocentric Foundations of feminist concept and the challenge of African Epistemologies, CODESRIA Gender Series 1, 2004 5. Kaplan, A., Developments Practitioners and Social Process, Artists of the Invisible; London, Pluto Press, 2002 6. Rapport de la Banque Mondiale sur les politiques de dveloppement Genre et dveloppement conomique, 2003 7. Kabou, A.; Et si lAfrique refusait le dveloppement? LHarmattan, Paris, 2005 8. Haideh Moghissi, Feminism and Islamic Fundamentalism, the limit of postmodernism analysis, Zed Books, London, 1999 Haideh Moghissi est enseignante associe de Sociologie et des tudes fministes lInstitut Atikson lUniversit de York de Toronto au Canada. Elle a t la Fondatrice de lUnion Nationale des Femmes avant de quitter lIran pour le Canada. 9. Brunch, C. et al, Les voix de femmes et les droits de lhomme, Ottawa, Rutgers University, 1993 10. Actes du Colloque de lAssociation for Women in Development; Lavenir des femmes dans le dveloppement, 1990 Voix du Sud Ottawa, Canada 11. Camille Ekomo Engolo, Mutations socioconomiques et condition de vies des mnages ruraux au Cameroun, Revue franaise de sociologie Vol 42, N 42-2 pp 281-294 12. Le Cameroun septentrional contemporain : figures, configuration et reconfiguration dune rgion en mutations, Appel contribution, Calenda, Publi le vendredi 03 fvrier 2012, http://calenda.org/207121 13. Gustave GAYE; Laide canadienne au Cameroun

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de 1990 2009; Thse de Master II en Histoire, Universit de Maroua, Avril 2012. 14. Document de Stratgie pour la Croissance et lEmploi au Cameroun, 2009 15. http://donnees.banquemondiale.org/actualites/ egalite-des-genres, 2004, Consult en Fvrier 2013 16. Stratgie sectorielle du Ministre de la promotion de la femme et de la famille au Cameroun, 2008 17. Gustave GAYE; Laide canadienne au Cameroun de 1990 2009 ; Thse de Master II en Histoire, Universit de Maroua, Avril 2012 18. Archives Nationales/MINEPAT/DGCOOPIR/ MPFF 19. Archives de la CAFOR Maroua, Consult en Mars 2011 20. Aujourdhui lACDI nexiste plus car elle a t dissoute la MEACI (Ministre des Affaires Etrangres et du Commerce International) 21. Entretien avec Marceline Peine, Ex-employe dAFEP en service au VSO Cameroon en Nov 2011 Maroua 22. http://www.unwomen.org/fr/ Consult en Dcembre 2013 23. Ibid 24. Gustave GAYE; Laide canadienne au Cameroun de 1990 2009 ; Thse de Master II en Histoire, Universit de Maroua, Avril 2012 25. De Lame, D ; tudes de genre et dveloppement, de larchtype la polyphonie, Bulletin de lAPAD [En ligne], 20 | 2000, mis en ligne le 23 mars 2006, Consult le 13 juillet 2011. URL : http://apad. revues.org/227 26. Bureau de la FAO au Cameroun intgrer les questions de genre dans le secteur forestier en Afrique, Cameroun. Rapport du suivi de laspect genre dans le secteur forestier, 2007, p 7

proches critiques, Paris, Karthala, 2003 Brunch, C. et al, Les voix de femmes et les droits de lhomme, Ottawa, Rutgers University, 1993 Bureau de la FAO au Cameroun intgrer les questions de genre dans le secteur forestier en Afrique, Cameroun. Rapport du suivi de laspect genre dans le secteur forestier, 2007, p 7 Camille Ekomo Engolo, Mutations socio-conomiques et condition de vies des mnages ruraux au Cameroun, Revue franaise de sociologie Vol 42, N 42-2 pp 281-294 De Lame, D ; tudes de genre et dveloppement, de larchtype la polyphonie, Bulletin de lAPAD [En ligne], 20 | 2000, mis en ligne le 23 mars 2006, Consult le 13 juillet 2011. URL : http://apad.revues. org/227 Document de Stratgie pour la Croissance et lEmploi au Cameroun, 2009 Gustave GAYE; Laide canadienne au Cameroun de 1990 2009 ; Thse de Master II en Histoire, Universit de Maroua, Avril 2012. Haideh Moghissi est enseignante associe de Sociologie et des tudes fministes lInstitut Atikson lUniversit de York de Toronto au Canada. Elle a t la Fondatrice de lUnion Nationale des Femmes avant de quitter lIran pour le Canada. Haideh Moghissi, Feminism and Islamic Fundamentalism, the limit of postmodernism analysis, Zed Books, London, 1999 Kabou, A.; Et si lAfrique refusait le dveloppement? LHarmattan, Paris, 2005 Kaplan, A., Developments Practitioners and Social Process, Artists of the Invisible; London, Pluto Press, 2002 Loic Le Pape; Le Cameroun septentrional contemporain : figures, configuration et reconfiguration dune rgion en mutations , Appel contribution, Calenda, Publi le vendredi 03 fvrier 2012, http:// calenda.org/207121 MINPROFF Stratgie sectorielle du Ministre de la promotion de la femme et de la famille au Cameroun, 2008 Oyenreke Oyewumi., LAfrican Gender Scholarship : Concepts, Methodologies and Paradigms: Conceptualizing gender: Eurocentric Foundations of feminist concept and the challenge of African Epistemologies, CODES-

Note et Rfrences
Documents publis Actes du Colloque de lAssociation for Women in Development; Lavenir des femmes dans le dveloppement, 1990 Voix du Sud Ottawa, Canada Biel, R., Le capitalisme a besoin des femmes in The new imperialism. Crisis and Contradiction in North/ South Relations, Zed books, 2000 Bisiliat, J., Regards de femmes sur la globalisation, Ap-

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RIA Gender Series 1, 2004 Rapport de la Banque Mondiale sur les politiques de dveloppement Genre et dveloppement conomique, 2003 Archives Archives Nationales/MINEPAT/DGCOOPIR/MPFF Archives de la CAFOR Maroua, Consult en Mars 2011 Webographie http://donnees.banquemondiale.org/actualites/egalitedes-genres, 2004, Consult en Fvrier 2013 http://www.unwomen.org/fr/ Consult en Dcembre 2013

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