Por qu al estado le resulta ms caro comprar?

El Caso Peruano
Cuando los actores no involucrados directamente en las compras pblicas observan los valores referenciales o precios del otorgamiento de la buena pro en las adquisiciones de bienes, prestacin de servicios, consultora y ejecucin de obras, tienen la equvoca percepcin, en muchos de los casos, que la entidad sobrevalora los precios que paga a sus proveedores, error que en gran medida se da por el desconocimiento de que existen diferencias entre los costos para venderle a una empresa privada y al Estado. Cuando el rgano encargado de las contrataciones reali a el estudio de posibilidades que ofrece el mercado, no slo anali a el comportamiento de la evolucin de las condiciones del contexto !precios, garantas, vigencia tecnolgica, pluralidad de postores y marcas, conflictos sociales, etc.", sino tambi#n su incidencia en los costos que incurrir$ o no el postor o contratista en las fases del proceso de seleccin y ejecucin contractual segn las exigencias que el Estado solicita en su normatividad. %hora, los costos referidos pueden ser formales o &informales', dependiendo del contexto, toda ve que desde que el proveedor se convierte en participante de una licitacin, incurre en costos formales como( inscripcin, costos por elevacin de bases, asesora en la elaboracin del expediente t#cnico, etc. Cuando se convierte en postor incurre en costos por presentar sus propuestas, impugnar la buena pro y costos previos a la firma del contrato !certificado de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, certificado de capacidad de libre contratacin, garanta de fiel cumplimiento, garanta por monto diferencial, garanta por adelantos, poderes de representacin, etc.". Cuando se convierte en contratista incurre en costos por seguros, garanta por adelantos, conciliaciones y)o arbitrajes, asesora legal, etc. % esto hay que agregarle los costos de oportunidad, aumento del precio de los materiales e insumos, intereses y gastos financieros accesorios para el cumplimiento en los pla os previstos de la contratacin y que acarrea la demora en el pago, si se tiene en cuenta que, en el mejor de los casos, en una %djudicacin de *enor Cuanta+ %*C !la m$s r$pida y simplificada" la demora es de un mnimo de ,- das h$biles !. mes y . semana calendario" desde la convocatoria !momento en que se calcul la propuesta econmica" hasta el pago. /ajo este escenario, los costos obligatorios y potenciales por s mismos hacen que el precio de venta al Estado no sea igual que el ofertado a la empresa privada, quien s puede obtener descuentos por compras al contado o pronto pago, por volumen, por cliente preferencial, etc. %dicionalmente, si tenemos en cuenta los costos &informales' que no deberan pagarse, por ser ilcitos, contra los cuales el gobierno lucha, como son los pagos por corrupcin a funcionarios, cupos a construccin civil, etc., hacen que el costo de contratar con el Estado sea muy superior a las operaciones convencionales. El Estado, en los ltimos a0os, ha tomado diversas acciones para disminuir estos costos formales e &informales' a los empresarios, tales como la eliminacin de la garanta por seriedad de la oferta y beneficios a las *12E3, en el primer caso, y sanciones efectivas a

los funcionarios y autoridades ligadas a casos de corrupcin en las compras pblicas, adem$s de la desarticulacin de bandas de extorsionadores ligadas a la construccin civil. Con estas acciones se espera que el mercado para el Estado sea cada ve m$s eficiente. 2or( %lex Ch$ve 4ovar Contador 2blico Colegiado, especialista en Contrataciones 2blicas por la 567, 8E% y 83CE.
Publicado en la Revista Proyecto Urbano http://revistaproyectourbano.com/index.php?menu=ver_opinion.php&id=5