CAPITULO 1 6 LAS RELACIONES INTERNACIONALES 6 LOS ENLACES EN EL MUNDO INTERDEPENDIENTE.

6 ESTUDIO DE LA INTERDEPENDENCIA 7 HACER AL PBLICO MS CONCIENTE DE UNA ESTADIA EN EL MUNDO 7 PROBLEMAS DE LA DEFINICION 8 LA SUSTANCIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES 8 La pregunta del como: enfoques alternativos 8 PARADIGMAS ALTERNATIVOS 8 GOBIERNO HUMANO EN LA ERA DE LA POSGUERRA FRIA 9 METODOLOGIAS ALTERNATIVAS 9 Las preocupaciones de los gobernantes, de los acadmicos y del ciudadano comn 9 CAPITULO 2 9 BREVE VISIN DEL PASADO: EL DESARROLLO HISTRICO DEL SISTEMA INTERNACIONAL 10 SUI GNERIS 10 DJ VU 10 EL SISTEMA INTERNACIONAL EN EL TORBELLINO DEL CAMBIO 10 CAPTULO 3 12 UNA VISIN DEL PRESENTE A VUELO DE PJARO: EL SISTEMA INTERNACIONAL CONTEMPORNEO 12 Antecedentes 13 Secuencia de los eventos 14 Distribucin de la riqueza 15 CAPTULO 4 16 DESCRIPCIN DEL COMPORTAMIENTO DE LA POLTICA EXTERIOR: QU HACEN LAS NACIONES-ESTADO? 16 LA NATURALEZA DE LA POLTICA EXTERIOR. 16 PATRONES DEL COMPORTAMIENTO DE POLTICA EXTERIOR 16 ALIANZAS. 16 CAMPO DE ACCIN 17 MODUS OPERANDI 17 ESTUDIO DE CUATRO CASOS 17 ESTADOS UNIDOS: PERFIL DE SU POLTICA EXTERIOR 17 RUSIA: PERFIL DE SU POLTICA EXTERIOR. 18 CHINA: PERFIL DE SU POLITICA EXTERIOR 19 JAPN: PERFIL DE SU POLTICA EXTERIOR 19 CAPTULO 5 20 COMPORTAMIENTO DE LOS PASES EN MATERIA DE POLTICA INTERNACIONAL: POR QU HACEN LAS NACIONES-ESTADO LO QUE EN EFECTO HACEN? 20 EL CONCEPTO DE INTERESES NACIONALES 20

UN MARCO EXPLICATIVO 20 EL PAPEL DE LOS FACTORES SISTMICOS 21 INTERACCIONES Y VNCULOS INTERNACIONALES. 21 ESTRUCTURA DEL SISTEMA INTERNACIONAL 22 EL PAPEL A LOS ATRIBUTOS NACIONALES. 22 ATRIBUTOS DEMOGRFICOS. 22 ATRIBUTOS ECONMICOS 23 ATRIBUTOS MILITARES. 23 ATRIBUTOS GUBERNAMENTALES. 24 EL PAPEL DE LOS FACTORES DE IDIOSINCRASIA 24 CAPITULO 6 25 EL PROCESO DE POLTICA EXTERIOR: UNA VISIN DESDE SU INTERIOR 25 TIENE CADA PAS UNA POLTICA EXTERIOR? 25 TIPO DE DECISIONES EN MATERIA DE POLTICA INTERNACIONAL 25 MACRODECISIONES 25 MICRODECISIONES 25 DECISIONES DE CRISIS 26 VISIN CONVENCIONAL DE LA POLTICA EXTERIOR: LOS ESTADOS COMO ACTORES RELACIONALES 26 MODELO DE ACTOR RACIONAL 26 UNA VISIN ALTERNATIVA: LOS ESTADOS COMO CONJUNTOS DE INDIVIDUOS, GRUPOS Y ORGANIZACIONES QUE PUEDEN ACTUAR O NO EN FORMA RACIONAL. 26 FACTORES NO RACIONALES EN LA POLTICA EXTERIOR 26 CONSIDERACIN DE METAS Y MEDIOS 26 IMPLEMENTACIN Y EVOLUCIN 27 TICA Y POLTICA EXTERIOR 27 CONCLUSIN (UN LTIMO PENSAMIENTO SOBRE LA RACIONALIDAD) 27 CAPITULO 7 27 EL JUEGO DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES: LA DIPLOMACIA ANTES QUE LA FUERZA 27 LA NATURALEZA CAMBIANTE DE LA DIPLOMACIA 27 EL PAPEL DE LAS EMBAJADAS Y DE LOS EMBAJADORES 27 DIPLOMACIA PUBLICA VERSUS DIPLOMACIA SECRETA 27 DIPLOMACIA MULTILATERAL VERSUS DIPLOMACIA BILATERAL 28 DIPLOMACIA TCITA VERSUS DIPLOMACIA FORMAL 28 OTROS CAMBIOS 28 EL CONCEPTO DE NEGOCIACIN 28 LA DINMICA DE LAS NEGOCIACIONES INTERNACIONAL Y EL MANEJO DE LA ZANAHORIA Y EL GARROTE 28 TEORA DE LOS JUEGOS 28 INSTRUMENTOS DE LA NEGOCIACIN INTERNACIONAL LOS RECURSOS

MILITARES COMO HERRAMIENTAS DE NEGOCIACIN 28 RECURSOS ECONMICOS COMO HERRAMIENTAS DE NEGOCIACIN 29 EL BUEN DIPLOMTICO Y LA BUENA DIPLOMACIA NORMAS A SEGUIR EN LAS NEGOCIACIONES 29 REGLAS PARA LOS BUENOS DIPLOMTICOS 29 REGLAS PARA REALIZAR UNA BUENA DIPLOMACIA 29 CAPITULO 8 29 ROMPIMIENTO DE LAS ARMAS: EL TRMINO DEL JUEGO. 29 Tendencias en el empleo de la fuerza armada 30 Guerra internacional 31 Fuerza sin guerra 31 Guerra civil. 31 Las causas de guerra teora y evidencia 32 Condiciones de fondo 32 Causas inmediatas. 32 Resultados y consecuencias de la guerra 33 Quin gana? 33 Consecuencias histricas de la guerra 33 Equilibrio del poder concierto de poderes y hegemona 34 Control de armas y desarme 34 CAPITULO 9 34 El derecho internacional 34 Mito o realidad? 34 Lo consuetudinario 35 Los tratados 35 Las decisiones judiciales en el derecho internacional. 35 El derecho de la guerra. 36 Los derechos humanos. 36 CAPTULO 12 36 EL CONTROL DE LA VIOLENCIA: ENFRENTAR EL TERRORISMO Y LA VIOLENCIA NO ORTODOXA 36 Naturaleza y magnitud del problema 36 ASPECTOS DE SU DEFINICIN 37 TENDENCIAS DEL TERRORISMO INTERNACIONAL. 37 La poltica de combatir al terrorismo 37 LOS DILEMAS DE COMBATIR EL TERRORISMO 37 CONFRATERNIDAD DE LOS TERRORISTAS: ACTORES, OBJETIVOS Y VINCULOS. 38 CAPTULO 13 38 PROMOVER LA PROSPERIDAD: PARA QUE LA ECONOMA MUNDIAL SE MUEVA. 38 Naturaleza y magnitud del problema: enfoques alternativos. 39

Sector de comercio: problemas, polticas y regmenes. 40 LAS CORPORACIONES MULTINACIONALES. 41 CAPITULO 14 41 EL DESARROLLO ECONMICO: PARA CERRAR LA BRECHA ENTRE RICOS Y POBRES. 41 Naturaleza y magnitud del problema. 41 La alimentacin, la poblacin y la transferencia de capital y tecnologa. 42 Alimentacin. 43 Poblacin. 43 La transferencia de capital y de tecnologa. 44 La poltica del desarrollo econmico. 45 Alimentacin: poltica y regimenes. 45 Poblacin: polticas y regimenes. 45 CAPITULO 15 45 EL MANEJO DE LOS RECURSOS: LAS NEGOCIACIONES RESPECTO A LOS TORMENTOSOS ELEMENTOS PROPIOS DEL AGUA, LA TIERRA Y EL AIRE DEL MUNDO. 46 La atmsfera. 46 La tierra. 47 El agua. 47 La energa. 47 Minerales no combustibles. 47 Las polticas de manejo de los recursos. 47 El espacio areo y la atmsfera: polticas y regimenes. 48

CAPITULO 1 LAS RELACIONES INTERNACIONALES Es claro que vivimos en un punto de cambios fundamentales es la historia de la humanidad. Situaciones de gran importancia y de gran perspectiva nos refrescan todos los das. La guerra fra termino. El mundo ya no esta dividido en dos campos armados y enemigos. Han nacido para el mundo docenas de nuevas democracias. Es un momento de milagro. De Poughkeepsie hasta peora y portland: la aplicabilidad de las relaciones internacionales Cada da mas y mas personas alrededor del mundo se enteran de noticias mundiales, nacionales y locales atreves de los medios masivos de comunicacin electrnica, capaces de transmitir informes instantneos e imgenes acerca de los eventos tanto cercanos a casa como los que suceden en apartados lugares del mundo. Actualmente, se estima que casi la mitad de la humanidad esta en capacidad de observar el televisor. Y aunque algunos les denominen noticias internacionales o nacionales no dejan de estar conectados en los asuntos mundiales.

LOS ENLACES EN EL MUNDO INTERDEPENDIENTE. El bienestar de las comunidades puede afectarse sustancialmente por los desarrollos internacionales que van desde los aumentos o disminuciones en la incidencia de la guerra, hasta aumentos o disminuciones en las barreras del comercio. El hecho del termino interdependencia se haya vuelto en un clich no lo hace menos real con un fenmeno de gran importancia. Es posible debatir acerca de la definicin exacta y el enlace real de la interdependencia, por ejemplo si ha alcanzado el punto donde se puede considerar el mundo como una aldea global. El aspecto ms dramtico de interdependencia es que la aniquilacin global puede ocurrir hoy en cualquier momento y en cosa de minutos con el ejemplo de las armas termonucleares. VISION LATERAL ESTUDIO DE LA INTERDEPENDENCIA La industria automotriz es azotada por la competencia por lo cual y una reorganizacin total de la tecnologa de la produccin esta en camino: en horarios, planes y produccin, en formas computarizadas en el control de inventarios para reducir los costos en la produccin de maquinaria inteligente que puede cambiar el proceso en medio de una lnea de produccin. El objetivo es producir localmente bienes que se adapten a los mismos mercados locales, pero cosechar a nivel mundial las economas de escala que se obtienen de la investigacin sobre el desarrollo de adecuadas fuentes de materias primas y del ordenamiento de la produccin. HACER AL PBLICO MS CONCIENTE DE UNA ESTADIA EN EL MUNDO En muchas investigaciones de opinin publica elaboradas en los estados unidos, pareca que el estadounidense promedio no esta muy consiente de importancia del mundo exterior. Existen muchos numerosos ejemplos adicionales acerca de la falta de informacin ciudadano comn de los estados unidos sobre los asuntos internacionales pasados y presentes. De hecho en otros pases, particularmente en Europa, a veces parece estar mejor informado que el publico norteamericano. Es por eso que en este libro se intenta aclarar aquello que a veces puede parecer un caso total y que en realidad produce una sensacin de sorpresa y admiracin. El que del asunto: definicin de las relaciones internacionales El diccionario define las relaciones internacionales como una rama de las ciencias polticas que estudia las relaciones entre unidades polticas en el rango de nacionales y que trata fundamentalmente en la poltica internacional. PROBLEMAS DE LA DEFINICION La confusin entre los asuntos de poltica interna o externa se torna aun mas problemtica en otras reas tales como la energa, el sector econmico o la poltica agrcola. El campo de las relaciones internacionales carezca de limites o barreras; solo que aquellas son quiz mas difciles de identificar que en otras disciplinas.

Existe una segunda definicin e las relaciones internacionales mucho ms amplia: es el estudio de todas las interacciones humanas a travs de las fronteras nacionales y de los factores que afectan tales interacciones. LA SUSTANCIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES Por lo tanto se usaran los trminos relaciones internacionales y poltica internacional, analizando las relaciones econmicas y las de otra naturaleza en su contexto poltico. La existencia de los actores no estado, las naciones - estado constituyen la primera forma de organizacin poltica y en ellas tiene asiento la concepcin real de principio de autoridad en el mundo entero. La poltica internacional transcurre en una arena en donde no existe un conjunto de instituciones que representen la autoridad central para regular el comportamiento de su miembros, en contraste con la poltica intra-nacional que esta regulada hasta cierto punto por cuerpos legislativos y por otras entidades revestidas de autoridad. Se debe agregar que las relaciones internacionales pueden estudiarse a diversos niveles; en algunas circunstancias analizando directamente solo algunos pases o una determinada regin geogrfica aun cuando en ltimo termino todas las relaciones internacionales pueden acomodarse dentro de un gran contexto global. La pregunta del como: enfoques alternativos Se analizaran dos aspectos de la pregunta como: primero los paradigmas que han guiado la teora y la investigacin es este campo durante el campo durante el curso de los aos y segundo. Las metodologas que se han utilizado. PARADIGMAS ALTERNATIVOS Un paradigma es un marco intelectual que estructura el pensamiento del hombre acerca de un conjunto de fenmenos. Son mapas mentales que ayudan a organizar la realidad y a entender una multitud de eventos que da a da ocurren en el mundo. Existen cuatro paradigmas que han estructurado el pensamiento sobre las relaciones internacionales en este siglo 1) paradigma idealista: los idealistas se proponen atender el desafo de minimizar el conflicto y maximizar la cooperacin entre las naciones le dan mucha atencin al derecho internacional y las organizaciones internacionales y a los derechos humanos. 2) paradigma realista: tiende a apreciar las relaciones internacionales exclusivamente como la lucha por el poder mas que como la lucha por el orden entre las nacionesestados 3) paradigma globalista: los globalistas perciben un conjunto mas complejo de las relaciones no solo entre gobiernos nacionales si no tambin entre actores no estatales involucrados no solo en los asuntos de la guerra y la paz si no tambin en temas tales como el bienestar econmico y social. 4) paradigma marxista: los marxistas sostienen que los estados capitalistas han sido capaces de aflojar un poco las tensiones internas propios de su economa, explorando otros estados, en este caso a los menos desarrollados, utilizando trabajo barato y cautivando mercados extranjeros para evitar su propio colapso econmico. GOBIERNO HUMANO EN LA ERA DE LA POSGUERRA FRIA

En la era de la posguerra fra muchos observadores han notado la existencia de una cierta esquizofrenia que caracteriza el nuevo orden mundial. METODOLOGIAS ALTERNATIVAS El gran debate en el rea de la metodologa ha quedado reducido a la diferencia entre los tradicionalistas versus los behavioristas llamados tambin conductistas. Los tradicionalistas para quienes el conocimiento era algo a lo que se poda llegar a solo atreves de una participacin de primera mano en la observacin y en la experiencia prctica. En la adicin a las historias diplomticas, la literatura consista fundamentalmente en las memorias de los hombres de estados, en los tratados de derecho internacional y en los escritos de la filosofa. La literatura acerca de este marco del comportamiento consista en escritos que enfatizaban el desarrollo sistemtico y la comprobacin puesta a prueba de teoras que pudiesen explicar la dinmica de las relaciones internacionales. Las preocupaciones de los gobernantes, de los acadmicos y del ciudadano comn Los acadmicos generalmente quieren saber todo lo que sea posible. Los gobernantes, de aquello que les permita mantener a su pas en actividad de un da a otro. Y finalmente, el hombre comn se limitara a conocer aquello que le permita formarse un juicio ms o menos informado acerca de la manera como los gobernantes estn haciendo su trabajo en su campo. Primero se vera relacin entre los gobernantes y los acadmicos, y luego se relacionaran sus preocupaciones con aquellas propias de una persona promedio. CAPITULO 2 BREVE VISIN DEL PASADO: EL DESARROLLO HISTRICO DEL SISTEMA INTERNACIONAL Al examinar la evolucin de las relaciones internacionales a travs de los aos, algunos observadores quedan impresionados por el grado de camino ocurrido, y otros quedan igualmente impresionados por su continuidad. Los primeros se inclinan por la escuela histrica denominada sui gneris, la cual argumenta que la historia nunca se repite, pues cada evento que transcurre dentro de ella es nico. Los segundos se inclinan hacia la escuela histrica denominada dj vu, la cual pone de presente que entre ms cambian las cosas, ms permanecen iguales. SUI GNERIS Segn este corriente, los eventos nunca se repiten la misma forma; como lo dijo el antiguo filsofo griego Herclito, no se puede caminar dos veces en el mismo ro. Como mnimo, siempre son distintas las personalidades individuales que participan en los diversos eventos. DJ VU Segn este corriente, aun cuando las personalidades particulares y las condiciones que rodean los diversos eventos de las relaciones internacionales pueden cambiar con los aos existen, sin embargo, algunos elementos comunes y paralelos que pueden encontrarse a travs de diferentes periodos en la historia de las relaciones internacionales. Aun cuando los eventos nunca pueden repetirse en forma exacta, no

hay duda que ellos pueden compartir una cierta similitud. EL SISTEMA INTERNACIONAL EN EL TORBELLINO DEL CAMBIO El sistema internacional, puede definirse como el patrn general de las relaciones polticas, econmicas, sociales, geogrficas y tecnolgicas que configuran los asuntos mundiales, o en forma ms simple, como el escenario general en que ocurren las relaciones internacionales en un momento dado, es muy til para hacer un esquema histrico breve de varios cientos de aos. Para facilitar la discusin es conveniente dividir los ltimos siglos de la historia de las relaciones internacionales en cuatro periodos: 1. El sistema clsico internacional (1648-1789). 2. El sistema internacional de transicin (1789-1945). 3. El sistema posterior a la segunda guerra mundial (1945-1989). 4. El sistema contemporneo o posterior a la guerra fra. El sistema clsico internacional (1648-1789) Casi todos los anlisis de esta materia coinciden en que la Historia de las relaciones internacionales comienza en el ao de 1648, con la Paz de westfalia, mediante la cual se puso fin a la guerra de los treinta aos. A esta fecha se le reconoce generalmente como la que marca el origen del sistema internacional, toda vez que fue tan solo a mediados del siglo 17. El nacimiento de la nacin-Estado La nacin-Estado es una institucin relativamente reciente en la sociedad humana, ni siquiera llega a los 400 aos. La raza humana haba poblado este planeta por aproximadamente un milln de aos antes del siglo 17. Actores en el sistema clsico El sistema clsico internacional hubo un nmero relativamente pequeo de participantes en la Poltica internacional, esto es, con las cabezas de las familias reales de Inglaterra, Francia y otras naciones-Estado de Europea, junto con las elites aristocrticas. La pretensin del rey Luis 14 de Francia de que ltat cest moi (El Estado soy yo), fue aplicable a otros monarcas de la poca y se derivabadel derecho divino de los reyes o de otros razonamientos de similar naturaleza. Poder y riqueza Aun cuando existieron entidades independientes fuera de Europa tales como China y Japn, y posteriormente los Estados Unidos, la poltica internacional en este periodo estaba representaba esencialmente por la poltica europea. Los Estados europeos no solamente eran similares en cuanto a su poder sino tambin en cuanto a su riqueza. Grado de interdependencia El sistema clsico internacional se caracteriz por un bajo grado de interdependencia entre los Estados, en trminos de su interconexin y de la mutua sensibilidad y vulnerabilidad sin embargo, muchas de estas condiciones ya haban comenzado a cambiar en las postrimeras del siglo 18. El sistema internacional de transicin (1789-1945) Aun cuando la Revolucin Francesa fue precedida una dcada por la Revolucin Americana, el disporo que se oy en todo el mundo e inici la revolucin de las

trece colonias contra la denominacin britnica no fue tan sonoro como el vendaval de La Bastilla en Pars y tampoco constituy un quiebre tan revolucionario para el desarrollo del sistema internacional. Francia en ese momento constitua parte integral del sistema de Estados europeos que dominaba la poltica de la poca, mientras que Estados Unidos era un Estado an muy inmaduro y localizado en la periferia. Actores Con la Revolucin Francesa, la cual en ltimo trmino trajo al poder Napolen Bonaparte, se inici una poca de nacionalismo que se continuara hasta bien entrado el siglo 20. El nuevo nacionalismo se basada en una relacin ms firme entre gobierno central del Estado y los gobernadores. Poder y dinero La creciente industrializacin que se present en Europa y Amrica en el siglo 19 y en los primeros aos del siglo 20 contribuy a que se incrementara la disparidad de riqueza entre las sociedades del Hemisferio Norte y las del Hemisferio Sur. Aun cuando histricamente la brecha entre los ricos y los pobres siempre ha existido dentro de las sociedades, la brecha o diferencia que comenz a formarse entre ellas durante la era de transicin, realmente nunca se haba presentado antes. Grado de interdependencia Mientras la era de transicin registr el arribo de la guerra total, tambin fue testigo de la llegada de una creciente interdependencia entre los Estados, particularmente en la esfera econmica. Algunos analistas llegan a denominar los ltimos aos del siglo 19 y los primeros del siglo 20 como la Belle poque de la interdependencia mientras otros en ese momento consideraban a la interdependencia como una bendicin un poco confusa. El surgimiento de los aspectos no Estados: Organizaciones Internacionales Durante la era de la transicin creci mucho las organizaciones internacionales como actores no Estados dentro del marco de la poltica mundial. En particular, aparecieron las denominadas Organizaciones intergubernamentales (OIG),que van desde la modesta creacin de la Comisin Central para la Navegacin del Rhin en 1915 hasta la Unin Postal Universal y la Unin Telegrfica Internacional a mediados del siglo 19, hasta la Liga de las Naciones y, en ltimo trmino, la Organizacin de las Naciones Unidas en el siglo 20. El sistema internacional despus de la segunda guerra mundial (1945-1989) El ao 1945 marc el comienzo de una nueva era en la poltica internacional la cual, aun cuando presagiada por la era anterior, en muchos aspectos qued muy bien definida. Caractersticas distintivas del sistema de posguerra: superpotencias y bipolaridad La aparicin de la era atmica y de las armas de destruccin masiva en 1945, fueron hechos que desde el principio tuvieron profundos consecuencias en la poltica mundial. Estados Unidos y la Unin Sovitica fueron surgir como superpotencias. CAPTULO 3

UNA VISIN DEL PRESENTE A VUELO DE PJARO: EL SISTEMA INTERNACIONAL CONTEMPORNEO La historia es un proceso en permanente desarrollo y el mundo en cierto sentido est siempre en transicin. Desintegracin de Yugoslavia en la dcada de los 90 En la dcada de los 90, Yugoslavia, en alguna poca un Estado muy bien definido, lleg a convertirse en cinco Estado. Antecedentes Yugoslavia fue creada en 1918, al final de la primera guerra mundial. Surgi de un conjunto de pueblos religiosa y tnicamente diversos, que previamente haban habitado Serbia. Yugoslavia no fue nunca una verdadera nacin, conformado principalmente por serbios, croatas y eslovenos, todos ellos de habla eslava pero, sin embargo, con poblaciones culturalmente distintas. Entre la primera y la segunda guerras mundiales Yugoslavia fue un Estado unitario, dominado por los serbios quienes individualmente considerados, constituan el grupo tnico mas grande. En el ao de 1945 tom el poder Josip Broz Tito, lder de la resistencia contra la ocupacin alemana durante la segunda guerra mundial y quien era croata. Tito fue capaz de imponer un cierto grado de unidad y cohesin en la poltica del pas en el periodo posterior a la guerra. Tito era comunista, pero buscaba que internamente en su pas se aplicara un comunista menos centralizado. El mariscal Tito bas gran parte de su accin en un sistema de gobierno federal mediante el cual Yugoslavia fue dividida administrativamente en seis republicas: Serbia, Croacia, Bosnia-Herzegovina, Eslovenia, Montenegro y Macedonia. Dentro de la misma Serbia se crearon dos provincias autonomas: una fue Kosovo, considerada como la Cuna de la nacin serbia y la segunda provincia fue Vojvodina que tenia dentro de su poblacin una minora hngara muy importante. En la Republica de Bosnia-Herzegovina Tito ayud a cultivar un sentimiento cultural mulsuman muy fuerte, proveniente de su identificacin con los descendientes de eslavos convertidos al Islam durante la denominacin turca en siglos pasados. En la dcada de los 70, los mulsumanes bosnios constituan el grupo demogrfico ms importante dentro de la republica de Bosnia. Con la muerte de Tito, ocurrida en 1980, Yugoslavia perdi a la persona que fue capaz de mantener esta frgil unan. La Federacin se mantuvo intacta por una dcada ms, siendo el punto culminante las Olimpiadas de Invierno de 1984, celebradas en Sarajevo, Bosnia. Sin embargo, adems de la muerte de Tito, en los ltimos aos de la dcada de los 80, y primeros de los 90, algunos factores atentaban contra la unin de pas. Entre ellos figuran: el fin de la guerra fra y con el la tendencia de los Estados comunistas de Europea Oriental por convertirse en economas de mercado, la ruptura de las tradicionales relaciones comerciales y en general de carcter economito que Yugoslavia haba desarrollado durante la guerra fra con los pases del bloque Sovitico, El ascenso al poder en la poltica Yugoslava de excomunistas que

pretendan afianzar su posicin buscando un chivo expiando, etc. Secuencia de los eventos A pesar de que a fines de la dcada de los 80 todas las republicas de Yugoslavia experimentaban problemas econmicos, Serbia tena especiales dificultades. Adems de un desempleo creciente, Serbia registr una taza de inflacin anual de 1.200 por ciento en el ao de 1988. Econmicamente Eslovenia era el pas ms prspero de las republicas en cuestin y el que haba llegado ms lejos en la transicin del comunismo a la democracia capitalista de estilo occidental. En Julio 1990 Milosevic suspendo el Status de Kosovo como provincia autnoma dentro de serbia, y su deseo de disolver su parlamento y transferir las empresas controladas por los albaneses a propiedad de los serbios. Croacia declar su independencia y procedi a adoptar la bandera del fascista Estado de croata que en forma de ttere poltico haba existido durante la segunda guerra mundial. Cuando los ltimos suspiros de negociacin para salvar la Federacin Yugoslavia fracasaron, Eslovenia y Croacia declararon formalmente su plena independencia en junio 1991. Macedonia, prcticamente al mismo tiempo, declar tambin su independencia y Bosnia-Herzegovina en abril 1992 Cuando la ONU actu en el periodo 1991-1992, especialmente despus de que la Comunidad Europea, liderada por Alemania, vot en diciembre de 1991 la decisin de reconocer formalmente a Croacia y Eslovenia como estados Soberanos, era ya demasiado tarde para restaurar a Yugoslavia. Caractersticas del sistema internacional contemporneo La desmembracin de Yugoslavia simboliz la nueva poltica internacional. La crisis de Yugoslavia de los aos 90 suscit serias preguntas sobre si en efecto exista una jerarqua de poder entre los pases del mundo toda vez que si ni los Estados Unidos, ni Rusia, ni tampoco europeos, parecan capaces de influir sobre el curso de los acontecimientos a efecto de dar por terminado el conflicto de una manera rpida. Durante las dcadas de los 80 y los 90, la participacin norteamericana tanto sobre el gasto global militar como sobre el producto econmico mundial se estabiliz y creci ligeramente. En el siglo 21 se form el Club nuclear, actualmente conformado por los Estados unidos y Rusia, conjuntamente con otros miembros menores como China, Gran Bretaa y Francia y con las antiguas republicas soviticas de Ucrania, Kazakhstan y Belarusia que han aceptado traslada a Rusia las armas nucleares que estn en su territorio. Muchos otros acadmicos han podido observar el surgimiento de al menos cinco centros de poder mundial: Estados unidos, Rusia, Japn, China y los miembros de la unin Europea comandada por Alemania, Gran Bretaa, Francia e Italia. Mas an, algunos hablan de la creciente importancia de los poderes medianos, tales como Brasil, argentina, Turqua, Indonesia, Nigeria, India, Argelia, Canad, los pases nrdicos y Australia.

Existe Estados que tienen menos de 300.000 habitantes, estos Estados se llaman Micros-Estados. Distribucin de la riqueza El sistema contemporneo internacional est estratificado en trminos no solamente de poder sino tambin de riqueza. Algunos autores definidos al Poder como la capacidad de un Estado tanto para ejercer influencia como para resistir intentos de influencia por parte de otros, por lo tanto, se dice que el poder depende de factores tales como la posicin geogrfica del pas, su organizacin poltica y la legitimidad de su gobierno, como tambin de la competencia por el liderazgo y la capacidad material. Hoy en da, el trmino pases menos desarrollados (PMD) incluye gran variedad de Estados: los nuevos ricos o Estados que aunque en muchos aspectos son econmicamente subdesarrollados y polticamente frgiles, son miembros de la OPEP tales como Arabia Saudita. Los nuevos pases industrializados(NPI), o pases recientemente industrializados que poco a poco van logrando su industrializacin y que estn clasificados por el Banco Mundial como pases de ingreso medio superior o en algunos casos como economas de altos ingresos tales como Brasil, Mxico, Sur Corea y Singapur. Otro grupo conocido como los prximos NPI incluye Tailandia, Malasia e Indonesia. Ms de 40 pases del Cuatro mundo tipicados por Bangladesh, Etiopia y otros que no ajustan a ninguna de estas categoras. En el sistema internacional contemporneo, la seguridad nacional se ha convertido en un concepto ms ambiguo del que revesta en el pasado y hoy en da est ligado exclusivamente con los asuntos militares. Henry Kissinger, otro pensador realista, reconoci que la concepcin tradicional de las relaciones internacionales como una lucha geopoltica en el equilibrio del poder, basada fundamentalmente en trminos militares. Kissinger estableci que los problemas de energa, recursos, medio ambiente, poblacin y el uso del espacio y de los ocanos alternan con los aspectos y las situaciones de seguridad milita y con la rivalidad territorial que tradicionalmente han sido objetivo de la agenda diplomacia. CAPTULO 4 DESCRIPCIN DEL COMPORTAMIENTO DE LA POLTICA EXTERIOR: QU HACEN LAS NACIONES-ESTADO? La desintegracin de la Unin Sovitica en 1991, uno de los actores principales en el sistema posterior a la segunda guerra mundial, plantea preguntas fascinantes acerca de la poltica exterior, en especial aquellas relacionadas con el mbito versus la continuidad. existe algo inmutable acerca del comportamiento en la poltica internacional que caracterice a un Estado sin importar los cambios que ocurran en el ambiente interno o externo o, por el contrario, evolucionan los Estados a nuevas formas de relacionarse entre s a travs del tiempo y de acuerdo con nuevas circunstancias?, en otras palabras, se puede esperar que la Federacin Rusa, el

principal Estado sucesor de la Unin Sovitica, se comparte en la poltica internacional en forma muy similar a como lo hizo su antecesor, o existen nuevas condiciones hoy en da que predigan una poltica exterior fundamentalmente diferente? Tiene importancia, por ejemplo, que la ideologa comunista haya sido reemplazada por un sistema ms capitalista? LA NATURALEZA DE LA POLTICA EXTERIOR. La unin sovitica no fue el primer Estado en registrar una transformacin fundamental, muchos otros han experimentado reordenamientos mayores en sus fronteras. Por ejemplo Pakistn, que se convirti en un Estado independiente en el ao de 1947 cuando el subcontinente indio alcanz su independencia de Gran Bretaa y fue dividido entre la Repblica de India denominada por el hinduismo y la Repblica Islmica de Pakistn dominada por los musulmanes; originalmente consisti en dos territorios no contiguos, separados por parte de India. Adems de tener diferentes orientaciones religiosas, India y Pakistn tenan una gran diversidad de grupos raciales. En el caso de Pakistn se fue desarrollando una desavenencia entre la poblacin fundamentalmente Punjab de Pakistn occidental y la poblacin fundamentalmente bengal del Pakistn oriental, cada uno de esto grupos tnicos con sus aliados a lo largo de la frontera con la India. PATRONES DEL COMPORTAMIENTO DE POLTICA EXTERIOR La naturaleza de la poltica exterior es tal que es posible encontrar dobles posiciones e inconsistencias en los antecedentes de todos los pases. No es fcil designar a un pas simplemente como amante de la paz o como guerrista o utilizar ot ras categoras similares. Aun cuando todas las relaciones internacionales se pueden sintetizar en los tres patrones de Wolfers, existe otra forma ms elaborada de describir el comportamiento de poltica exterior, esto es, se puede intentar clasificar la poltica exterior de una nacin mediante un cierto nmero de dimensiones especificas, teniendo en cuenta que el comportamiento puede cambiar con el tiempo y con diferentes conjuntos de lderes y condiciones. ALIANZAS. Las alianzas son grandes acuerdos formales que proporcionan asistencia militar mutua, como tales, conllevan un peso legal y ciertos benficos, como tambin riesgo. Los pases aliados pueden unir sus fuerzas militares, conseguir acceso a bases extranjeras y delimitar territorios a los que los enemigos han sido notificados que les seria negado el acceso por la fuerza si es necesario. Sin embargo, un Estado aliado tambin tiene el riesgo de una interferencia en sus asuntos domsticos, la posibilidad de ser llevado a involucrarse en las disputas de otro aliado y el peligro ultimo de verse traicionado si comienza la guerra. CAMPO DE ACCIN Una segunda dimensin de la poltica exterior es el campo de accin de las actividades y de los intereses de un pas, algunos de ellos tienen amplios e importantes contactos de carcter internacional y otros registran actividades de menos importancia en el exterior. El alcance de los contactos internacionales de un pas

puede afectar el resultado de disputas y de crisis, si por ejemplo en una determinada ocasin las conexiones de carcter mundial se hacen necesarias tal fue el caso durante la guerra del golfo en 1991 cuando los Estados Unidos pudo organizar una coalicin contra Irak que incluyo los aliados europeos, la antigua Unin Sovitica y Estados rabes importantes tales como Arabia Saud, Egipto y Siria. En el curso de la historia las principales potencias en las relaciones internacionales han sido aquellas que han definido sus intereses en trminos globales, interactuando regularmente con pases localizados casi en cualquier regin del mundo. MODUS OPERANDI Adicionalmente a las alianzas y al campo de accin de la poltica exterior de un pas, podemos hablar de su m.o.. As como el cuerpo de polica de una ciudad puede establecer ciertos patrones recurrentes en el comportamiento de los criminales para identificar sospechosos, en igual forma los Estados ponen en evidencia patrones de comportamiento caractersticas y mtodos favoritos de perseguir sus metas en materia de poltica internacional. ESTUDIO DE CUATRO CASOS Los autores han identificado diversos aspectos de la poltica exterior que se consideran representativos aun cuando ciertamente no detallados de los diversos tipos de patrones de comportamiento que desplieguen las naciones- Estados. Tambin se ha podido observar que a veces la poltica exterior se muestra esquizofrnica; esto es, que existen disparidades importantes entre las doctrinas oficialmente proclamadas de algunos pases, cual es el caso de su apoyo o respaldo de los asuntos internacionales de los Estados Unidos. ESTADOS UNIDOS: PERFIL DE SU POLTICA EXTERIOR Los estados unidos han sido llamados la primera nueva nacin del mundo. Desde el comienzo, los estadounidenses reaccionaron contra el mundo exterior y particularmente contra ese mundo de los poderes europeos tradicionales. Con un gran celo comercial los primeros pobladores de Norteamrica vislumbraron una sociedad nica, aplicando unas formas diferentes en sus relaciones con otros pases. La necesidad de darle un cierto tinte moral a las acciones emprendidas en beneficio propio ha sido una caracterstica frecuente y recurrente del estilo de la poltica exterior de los EEUU. Aun cuando no son nicos en esta materia, los lderes norteamericanos han tenido la inclinacin de enmarcar ms que otros lderes mundiales sus acciones dentro de un contexto de moralidad. Cuando en los ltimos aos de la dcada de los 30 se presento nuevamente una situacin en la cual pareca que Berln intentaba la denominacin de Europa, en este caso bajo el control de Adolfo Hitler, el presidente Roosevelt trato de liberar a los estados unidos, de por si un pas cauteloso en materia de guerra, de asumir una posicin de compromiso firme con Gran Bretaa. Mientras el presidente prometa mantener a los Estados Unidos fuera de la guerra, al mismo tiempo presiono con xito la legislacin sobre la suspensin de la neutralidad en el comercio y, una vez iniciada en Europa la segunda guerra mundial, busco un plan de ayuda masiva a Gran

Bretaa a la Unin Sovitica. Era inevitable y habra sido sospechoso que los aliados ms importantes del mundo en tiempo de guerra, los EEUU y la Unin Sovitica, haban sobrevivido un aterrador conflicto con Alemania y Japn del cual haban salido relativamente intactos, no se miraran uno y otro con ojos suspicaces en 1945, a medida que revisaban las ruinas de la posguerra. Desde el punto de vista sovitico era necesario y legitimo que Mosc tuviera regmenes amigos a lo largo de las rutas potenciales para una invasin de Rusia especialmente en lo tocante a Polonia y Checoslovaquia. En la dcada de los 50 se siguieron presentando diversos problemas en la dividida Alemania. Mientras los soviticos buscaron sin xito desanimar a los EEUU para que no incluyera a Alemania Occidental como miembro de la OTAN, el primer ministro sovitico Khrusshchev, sucesor de Stalin, intento forzar a las potencias occidentales a reconocer a Alemania Oriental como nacin independiente so pena de que esto no suceda deban abandonar Berln. RUSIA: PERFIL DE SU POLTICA EXTERIOR. El da lunes 19 de agosto de 1991, aproximadamente a las 5:00 pm, hora de Mosc, un grupo de asesores cercanos al presidente sovitico Mijal Gorbachov, autodenominndose Comit Estatal para la situacin de Emergencia, cito a una conferencia de prensa para anunciar que Gorbachov se encontraba enfermo y que haba traspasado todos sus poderes al entonces vicepresidente Gennadi. Se ha podido observar que los aspectos relacionados con el poder fueron preocupacin primordial de los soviticos aun a costa de su ideologa. Las fuerzas militares de los Estados Unidos y de la Unin Sovitica casi llegan a una situacin de guerra originada en asuntos de la poltica del tercer mundo cuando en 1962 se present la crisis de los misiles en Cuba. Esta crisis se origin parcialmente por el deseo de Khrushchev de montar misiles nucleares ofensivos a 90 millas de las costas de los Estados Unidos como contrapeso de la superioridad estratgica norteamericana en general y a las amenazas de ese pas a la Cuba de Fidel Castro. Sin embargo se prob que era imposible reformar la economa a tiempo para salvar al Estado. Cuando las repblicas blticas declararon su independencia de Mosc en 1991, Gorvachov, en profundo contraste con la actitud asumida por khrushchev en la dcada de 1950 decidi tratar de retenerla acudiendo a medios militares masivos. Mientras se llevaban a cabo las negociaciones entre Mosc y Alemania Occidental en relacin con el futuro de Alemania Oriental, empezaron a caerse los gobiernos de Europa Oriental. Las viejas e inactivas ideas polticas que iban desde la democracia hasta la cristiandad, pasando por el fascismo, junto con los terribles recuerdos de los odios tnicos, afloraron a todo lo largo y ancho del antiguo bloque sovitico. CHINA: PERFIL DE SU POLITICA EXTERIOR En la dcada de los 90 Rusia experiment simultneamente las reformas polticas y econmicas y encontr que sta era una mezcla explosiva; por el contrario, China busc centrar y limitar su proceso de modernizacin fundamentalmente en el campo econmico. La dirigencia China se apoy altamente en su habilidad para proporcionar

suficientes econmicas, suficientes locales comerciales para facilitar las ventas, Como sucede con los Estados Unidos y Rusia, tambin en su poltica exterior aparentemente se presenta una situacin de dualismo. La China es una sociedad muy antigua y al mismo tiempo un Estado nuevo. El pueblo chino es en efecto una civilizacin que ha florecido y que ha absorbido a sus invasores y conquistadores por miles de aos. Los extranjeros fueron considerados, y an hoy en cierta forma se les considera, como brbaros; esto era natural para una sociedad que en sus primeros das no encontr otras civilizaciones dinmicas y que se consideraba a s misma como el Reino del Medio, a cuyo alrededor estaba organizado el resto del mundo. JAPN: PERFIL DE SU POLTICA EXTERIOR El anlisis de la poltica exterior termina con el examen de Japn, una nacin que tan slo recientemente volvi a emerger como un poder mundial para el que son ms importantes el aspecto econmico y su tecnologa que los instrumentos militares. Como los otros pases analizados, Japn da muestras de una gran variabilidad en su poltica internacional. La misma nacin que en la primera parte del siglo XX pas la mayor parte del tiempo en guerras, en la segunda mitad de este siglo prosper bajo una Constitucin donde especficamente se renuncia al recurso de la guerra como instrumento de poltica. A principios del siglo XVII el Estado Japons se unific finalmente bajo los fuertes shogunes de la familia de los Tokugawa cuando la capital del pas se movi a Edo, actual ciudad de Tokio. Estos gobernantes tambin adoptaron una versin modificada del pensamiento chino confucianista con jerarquas de clases sociales bien definidas y con complejos conceptos de los roles sociales y de las responsabilidades dentro de la sociedad, este patrn an tipifica la sociedad japonesa en contraste con sociedades ms individualistas. Una caracterstica importante de la poltica de los Tokugawa fue el cierre del comercio exterior de Japn en el ao 1638, medida sta bastante similar al cierre del comercio mundial por parte de China durante la Revolucin Cultural. En el caso de Japn, el temor de que penetraran al interior del pas un nmero cada vez mayor de misioneros chinos y de posibles colonizadores europeos. CAPTULO 5 COMPORTAMIENTO DE LOS PASES EN MATERIA DE POLTICA INTERNACIONAL: POR QU HACEN LAS NACIONES-ESTADO LO QUE EN EFECTO HACEN? Mosc desarroll nuevos y numerosos vnculos con Occidente incluyendo un acuerdo libre comercio con la Unin Europea en 1994. Dada la necesidad de entrar en un comercio de gran escala, las armas rusas previamente distribuidas por razones polticas a algunos pases clientes y amigos del tercer mundo, ahora eran ampliamente vendidas en el mercado mundial. Aun cuando Mosc continuaba colaborando con Occidente en sus esfuerzos por ejercer control sobre armas tantos nucleares como qumicas, se fueron despertando ciertas fricciones entre Washington y Mosc sobre las posibles ventas de este ltimo a Irn en materia nuclear y de submarinos. A pesar de que tales tendencias se mantenan y de que a menudo se

presentaron desacuerdos, los rusos y los norteamericanos tambin se sentaban en la misma mesa para desarrollar consultas relacionadas con los esfuerzos de paz de las Naciones Unidas en la antigua Yugoslavia y en otras partes del mundo. Con este poder ya aumentado, la Unin Sovitica increment su actividad en los pases del tercer mundo incluyendo el Medio Oriente y frica. Bajo el abrigo de la Doctrina Brezhnev, los soviticos reclamaron el derecho de intervenir en aquellos Estados donde los crculos capitalistas amenazaban gobiernos marxistas ya establecidos. En 1979 los soviticos enviaron 100,000 hombres a Afganistn creando lo que el presidente Carter llam dramticamente como la ms grande amenaza a la paz despus de la segunda guerra mundial EL CONCEPTO DE INTERESES NACIONALES La poltica exterior rusa desarrollada tanto antes como despus del desmembramiento de la Unin Sovitica desafa el simple encasillamiento. A travs de los aos Mosc ha exhibido diversas variedades en la forma de comportarse, en algunos casos como una paloma y en otros como un halcn. A veces los lderes rusos han actuado en lo que parecera ser la respuesta a instintos defensivos y en otras oportunidades parece que actuarn con impulsos oportunistas. Los rusos han continuado preocupndose fundamentalmente por el status de los Estados y de los grupos a lo largo de sus fronteras, lo que los lderes soviticos en forma eufemista llaman el exterior cercano. En realidad muchos nacionalistas rusos no reconocen an la prdida de regiones tales como Ucrania, Kazajstn y Bielorrusia. Una de las frustraciones ms grandes de Mosc en materia de poltica internacional ha sido su incapacidad para lograr una aceptacin plena e incondicional como potencia mundial por parte de la elite econmica del Grupo de los Siete. UN MARCO EXPLICATIVO Este captulo comenz con la pregunta de si la poltica exterior rusa podra ser diferente de la que era propia de la Unin Sovitica. El anlisis histrico indica que la respuesta es s y no. Ciertamente el inters ruso con respecto a la OTAN, su apertura a la economa mundial y otros desarrollos recientes, marcan una significativa separacin de lo que fue el pasado sovitico y an antes del antiguo zarismo. A la inversa, aquella preocupacin de Mosc orientado fuertemente hacia la seguridad de sus fronteras y a su inters en la suerte de los pueblos eslavos en la antigua Yugoslavia, corresponde a la poca de las viejas conductas. De todas maneras, como lo han puesto de presente muchos estrategas de la geografa, a lo largo de los lderes rusos han deseado encontrar puertos de aguas calientes al sur de su territorio, o simplemente desean tener influencia en las zonas de seguridad a lo largo de sus fronteras, y Mosc contina tratando de obtener el reconocimiento de sus asuntos y de su posicin en el concierto de las grandes potencias mundiales. EL PAPEL DE LOS FACTORES SISTMICOS Por consiguiente, cuando llegaron los occidentales los chinos tuvieron una reaccin lenta ante una amenaza potencia. Aun cuando Marco Polo haba demostrado una gran diferencia para con el Kan durante su visita en el ao 1275 y qued

tremendamente impresionado por el uso del papel moneda y por la combustin del carbn, las posteriores generaciones de occidentales no se sintieron intimidadas. A mediados del siglo XIX los britnicos ya haban introducido el comercio del opio y en la denominada Guerra del Opio, forzaron a los chinos a que continuaran sus importaciones de esta sustancia. Despus de la Revolucin Nacionalista dirigida por Sun Yat-sen en 1911, que tena cierta orientacin democrtica y que marcaba el fin del Imperio Manch, la pelea por la sucesin del poder en China se present entre uno de los discpulos nacionalistas de Sun llamado Chiang Kai-Shek, y un joven comunista de nombre Mao Zedong. Ello pareca la lucha entre los feudos que haba tenido lugar entre los seores de la guerra en la antigua historia china excepto que se present al mismo tiempo la necesidad de que las dos fracciones se acomodaran para luchar conjuntamente contra las invasiones japonesas de 1931 y 1937. Una vez que la larga lucha con los japoneses termin, tambin con la conclusin de la segunda guerra mundial, Chiang y Mao se concentraron en liquidar sus asuntos y determinar cul de los dos gobernara al pueblo chino. Inicialmente, los Estados Unidos intentaron mediar en esta guerra civil, pero ces en su propsito despus de fracasar en su intento por lograr la paz. INTERACCIONES Y VNCULOS INTERNACIONALES. Los chinos comenzaron a presionar sobre viejas quejas y pretensiones acerca de tratados inequitativos y desiguales firmados en el siglo XIX. Aun cuando renuentes a entrar en cualquier tipo de accin militar lejos de su territorio, los lderes chinos se inclinaban a emplear la fuerza cuando sta se desplegaba cerca de casa con el fin de mantener por un lado a los poderes extranjeros lejos de sus fronteras y, por otro lado, para incorporar parte de la antigua China. Es as como el Tbet fue invadido y sometido en los aos 50. China corri el riesgo de la guerra en Corea, con el propsito de alejar los ejrcitos norteamericanos de su frontera, aun sabiendo que los estadounidenses tenan la bomba atmica. As mismo, China atac y venci fuerzas indias en 1961 para acallar las demandas indias lo largo de la frontera de los Himalaya, por ltimo, Beijing hostig al gobierno de Taiwn cuando pareca que Chang Kai-Shek iba a lanzar un ataque contra la China Continental y record a los Estados Unidos que Taiwan era parte de un nico Estado Chino. En realidad los comunistas y los nacionalistas estaban de acuerdo en que Taiwn Tbet y las reas limtrofes eran en efecto parte de una China nica, el desacuerdo era simplemente sobre quin deba gobernar a China. Durante la Revolucin Cultural, Mao intent inculcar, el fervor revolucionario en una generacin China que no haba experimentado ni sabido lo que fue la larga marcha que haba permitido a los comunistas sobrevivir en la guerra civil de los aos 30. ESTRUCTURA DEL SISTEMA INTERNACIONAL La Revolucin Cultural haba sido motivada al menos en parte por el deseo de Mao de diferenciar el modelo de comunismo chino del modelo sovitico, que haba resultado en un gobierno rgido, con una burocracia central bien asentada, con una planeacin inflexible y con la coexistencia de elites privilegiadas por razn del partido o por

razones profesionales. Mao argumentaba que una sociedad sin clases, que respondiera a los planteamientos de Marx nunca podra lograrse en un pas que siguiera el estilo de gobierno y de sistema sovitico, tambin observaba que los soviticos se haban vuelto burgueses y que haban actuado en una forma no menos imperialista que los Estados Unidos en sus relaciones con el tercer mundo, abandonando su papel de liderazgo en el movimiento comunista internacional. El rompimiento entre los chinos y los soviticos se hizo evidente solamente a mediados de los aos 60 y pareci ser una batalla puramente ideolgica, en efecto, el rompimiento poda ser rastreado en dos aspectos bastantes antiguos relacionados con la seguridad y el prestigio. EL PAPEL A LOS ATRIBUTOS NACIONALES. Las explosiones nucleares chinas efectuadas con xito en 1964, junto con las impredecibles y casi autodestructivas tendencias de la Revolucin Cultural y la creciente friccin en materia de fronteras alarmaron a los lderes soviticos en los ltimos aos de la dcada de los 60. Mosc respondi trasladando sus tropas a lo largo de la frontera china al tiempo que se hacan circular rumores acera de un posible ataque sovitico a las bases de pruebas nucleares en la provincia de Xinjiang. De hecho se ha establecido que China es el nico pas que ha sido amenazado en diferentes oportunidades con ataques nucleares tanto por los Estados Unidos como por Rusia. ATRIBUTOS DEMOGRFICOS. La perspectiva de irrumpir en un mercado de ms de mil millones de personas hizo que las empresas estadounidenses se interesaran altamente en apoyar una apertura con China; las empresas productoras de maquinaria agrcola y de computadores estaban especialmente interesadas en el tamao del mercado, para no mencionar entre otros muchos, a los productores de bebidas no alcohlicas y de desodorantes. En este proceso muchas empresas norteamericanas, y otras asiticas y europeas, establecieron proyectos conjuntos con empresas chinas, y los Estados Unidos llegaron a convertirse en el ms amplio mercado de la China con productos que iban desde las sedas hasta los zapatos. Beijing vio las ventajas que tena el aprender y hasta el copiar la tecnologa occidental, hacindose ms autosuficiente y, en el ltimo trmino, menos dependiente de los poderes extranjeros. Esta nueva relacin dio lugar a algunas fricciones comerciales a medida que los chinos, en forma bastante liberal, tomaban prestado productos y tecnologa occidental incluyendo CD musicales piratas y programas para computadores, sin pagar las regalas y sin reconocer patentes o derechos de autor. Gradualmente los Estados Unidos acumularon un considerable dficit comercial con Beijing, importando mucho ms de lo que exportaban a la China. En la esfera militar las fuerzas chinas haban invadido a Vietnam en 1979, que a su turno estaba apoyando por los soviticos, y continuaron una serie de escaramuzas con los vietnamitas a lo largo de una dcada sobre la ocupacin de estos ltimos de Kampuchea (Camboya) hasta que esta diferencia termin finalmente. Algunos de los

otros vecinos de China como Tailandia y Singapur que teman en un principio a la expansin revolucionaria de Mao, optaron por mejorar las relaciones comerciales con China en los aos posteriores. ATRIBUTOS ECONMICOS Como pas que aspira a constituirse en un poder mundial, China se ve acosada por un sinnmero de problemas: crecientes preocupaciones acerca del medio ambiente relacionadas con la rpida industrializacin de la economa, al mismo tiempo crecientes presiones derivadas del crecimiento de la poblacin; grandes diferencias en el nivel de vida entre las clases sociales y entre las ciudades costeras de la regin oriental del pas relativamente prsperas y orientadas a la exportacin (algunas de las cuales han sido designadas zonas econmicas especiales para facilitar el acceso al comercio exterior y a la inversin internacional), y regiones ms remotas, dificultades en los intentos de convertir empresas de propiedad del Estado en empresas administradas ms eficientemente, adems, persisten los problemas relacionados con la sucesin en el gobierno ( a partir de la muerte de Deng ocurrida en 1997), el malestar poltico interno y el hecho de no haber podido resolver si a Taiwn debe permitrsele asumir su lugar como Estado reconocido, con derecho a ser miembro de las Naciones Unidas, No obstante los problemas mencionados, China contina reclamando la muy particular distincin de ser el vocero de ms de una quinta parte de la raza humana. De este modo, en la poltica mundial, el Japn ha oscilado entre la firmeza y la no provocacin. Su poltica cambio por ejemplo como reaccin a la primera guerra mundial; mientras aceptaban las supuestas virtudes, los estndares y las prcticas de la civilizacin occidental muchos japoneses fueron sorprendidos y horrorizados por la carnicera y la crueldad de la guerra, Tokio comenz a sentir cada vez ms desconfianza y rechazo por los poderes europeos, lo cual se hizo evidente cuando Gran Bretaa se abstuvo de renovar su alianza de principios del siglo XX con Japn. ATRIBUTOS MILITARES. Dada la carencia prcticamente total de recursos naturales, le fue difcil adelantar una poltica industrial productiva y continan siendo una potencia mundial no obstante carecer tanto de un imperio como del libre comercio. Entre ms presionaba por el dominio y constituirse en un imperio en el Asia para obtener elementos tan necesarios como el caucho, el estao, el carbn, el petrleo, el mineral de hierro y otras materias primas, mayor resistencia encontraba en Washington, Londres, La Haya y otras capitales con intereses en el ocano Pacifico. Bajo la influencia del ejrcito Japn intervino para tomar lo que militarmente necesitaba acudiendo a invadir en primer lugar a Manchuria, en 1931, y luego a China en 1937, utilizando el trmino Gran Esfera de la Cooperacin y la Prosperidad del Este Asitico, como pantalla para camuflar la conquista. La liga de las Naciones y potencias occidentales respondieron con una serie de sanciones econmicas, que en ltimo trmino condujeron a un embargo comercial sobre Japn debido a la ocupacin de China. ATRIBUTOS GUBERNAMENTALES.

En 1940 y 1941 para garantizar el acceso de Japn a los recursos del sudeste asitico y el control territorial de China; pero la administracin del presidente Roosevelt consider que este era un precio demasiado alto. As pues, el ataque preventivo a Hawi que tena por objeto debilitar la presencia norteamericana en el Pacifico, al menos temporalmente, llev a la participacin de los estadounidenses en la guerra y termin con el primer uso de bombas atmicas contra la humanidad en Hiroshima y Nagasaki en 1945. Adoptando polticas econmicas orientadas a las exportaciones y exhibiendo una tendencia a mantenerse fuera de las grandes disputas polticas de carcter internacional, Japn en ltimo trmino gan a travs de medios pacficos--- la conprosperidad asitica, la misma que sin xito haba tratado de conquistar mediante la fuerza. Con la limitante de un presupuesto de defensa establecido aproximadamente en uno por ciento del Producto Nacional Bruto (no obstante, suficiente para equipar un ejrcito y una marina considerables dado el creciente volumen del PNB) durante la guerra fra Japn confi en la seguridad y en las garantas nucleares norteamericanas mientras se resista al establecimiento de armas nucleares dentro de su territorio. Sin embargo despus de 1970 una serie de factores externos imprevistos sacudieron esta confortable poltica exterior, produciendo en los lderes japoneses la necesidad de revaluar dicha poltica, bastante pasiva. En 1971, la administracin Nixton, molesta con el creciente dficit comercial, retir el dlar del sistema de tasas de cambio fijas y permiti que flotara (cayendo), en los mercados internacionales de cambio lo que llev a que los bienes producidos en los Estados Unidos fueran ms baratos para los extranjeros e impidi que Japn se apoyara en una estrategia de importaciones basada en un yen barato. EL PAPEL DE LOS FACTORES DE IDIOSINCRASIA Los lderes japoneses concluyeron entonces que sera necesario desplegar una poltica ms activa y orientada hacia sus relaciones con el exterior a efecto de preservar la prosperidad econmica y la estabilidad. Los japoneses empezaron a orientarse hacia lo que se llamo la seguridad completa, esto es, una iniciativa que combinara una economa amplia y una estrategia que asegurara el bienestar nacional. En la dcada de los 90, dentro de un importante debate nacional, el gobierno decidi que las fuerzas japonesas podran ser utilizadas en el exterior estrictamente en labores humanitarias y de preservacin de la paz bajo los auspicios de las Naciones Unidas. Se enviaron destacamentos a Camboya donde Permanecieron en sitios relativamente alejados para que no se revivieran los sentimientos anti japoneses en el sureste de Asia. Valorando altamente sus relaciones con Washington continu ayudando a pagar por las bases militares norteamericanas en territorio japons, despus de que Washington se vio forzado por el nacionalismo filipino a cerrar las bases que tena en ese pas. Aun cuando Japn ha venido a jugar un papel ms decidido en los asuntos internacionales y poco a poco se ha venido acercando para lograr un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas an persisten

algunos problemas. Considerada de manera individual, la economa individual, la economa del Japn no es suficientemente grande como para que su moneda, el Yen, desplace por completo al dlar como la moneda primaria. CAPITULO 6 EL PROCESO DE POLTICA EXTERIOR: UNA VISIN DESDE SU INTERIOR Las instituciones y los procedimientos que constituyen el diseo de la poltica exterior difieren de pas a pas. Los variados factores como el intelectual, el psicolgico y otros. TIENE CADA PAS UNA POLTICA EXTERIOR? Franklin Roosevelt, tuvo lo que l consideraba el Gran Diseo para el periodo posterior a la segunda guerra mundial cuyo punto central consista en que los EU jugaran un papel muy activo en el plano internacional. Invocaron la doctrina de la contencin, la dtente, y los derechos humanos como principios rectores de su poltica internacional durante la guerra fra. George Bush habl del nuevo orden mundial y Bill Clinton habl de la ampliacin como remplazo de la contencin. La clave de los planteamientos de Kissinger es que no importa qu tanto trate un lder de forjar una poltica nica que cubra todos los aspectos en materia internacional, porque inevitablemente se encontrar en la posicin de que personalmente tiene que tomar decisiones sobre materias ms discretas. TIPO DE DECISIONES EN MATERIA DE POLTICA INTERNACIONAL La poltica internacional no debe considerarse como un nico plan general, sino ms bien, y en forma ms realista, como series de toma de decisiones que tienen que tomarse y que pueden hacer parte de un conjunto coherente pero que en muchos casos no podrn englobarse en l. MACRODECISIONES Ellas abarcan aspectos relativamente amplios de inters general y estn diseadas para establecer guan o reglas bsicas que puedan ser aplicadas posteriormente a situaciones especificas. Estas decisiones normalmente tiene lugar en escenarios en los que: 1. La necesidad de tomar daciones haba sido anticipada y no son la respuesta a hechos u ocurrencias sbitos en el entorno de la poltica internacional 2. Existe un marco de tiempo relativamente largo en el cual se deba tomar la decisin 3. Dentro de este proceso se presenta un gran nmero y variedad de actores pertenecientes al campo de la poltica interior. MICRODECISIONES Decisiones de carcter administrativo. Ellas pueden o no llevar implcito el elemento sorpresa y pueden permitir o no debates mas o menos largos. Estas decisiones normalmente se relacionan con aspectos que son: 1. Relativamente pequeos en cuanto a su campo de accin 2. Revisten una seriedad de baja amenaza 3. Se manejan a niveles inferiores de la burocracia gubernamental.

DECISIONES DE CRISIS Se toman en situaciones normalmente caracterizadas por: 1. Un alto grado de amenaza y de gravedad potencial 2. Un marco de tiempo limitado en el cual es necesario llegar a un decisin 3. Participacin del nivel ms alto de establecimiento de un pequeo grupo de personas. VISIN CONVENCIONAL DE LA POLTICA EXTERIOR: LOS ESTADOS COMO ACTORES RELACIONALES La mayor parte de las relaciones internacionales pueden entenderse dentro de este concepto de las bolas de billar o de las cajas negras. Todos los das se escuchan conversaciones e informes que hacen referencia a EU, en el sentido de que han decidido algo o han hecho algo en el escenario internacional. Estas no son solamente expresiones abreviadas sino tambin el reflejo de la tendencia natural a materializar y personificar el pensamiento de una nacin y de un Estado. MODELO DE ACTOR RACIONAL 1. Definen la situacin que requiere una desicion basado su juicio en una consideracin objetiva de los hechos. 2. Especifican la meta o metas que deben lograrse en cada caso, y si existen un conflicto entre las diversas metas que establecen las prioridades a lograr. 3. Se consideran todos los medios posibles para lograr las metas. 4. Se seleccionan las alternativas finales calculadas para maximizar el logro de las metas. 5. Se toman las medidas necesarias para poner en prctica las decisiones a que se ha llegado. UNA VISIN ALTERNATIVA: LOS ESTADOS COMO CONJUNTOS DE INDIVIDUOS, GRUPOS Y ORGANIZACIONES QUE PUEDEN ACTUAR O NO EN FORMA RACIONAL. Cuando se tiene en cuenta el hecho de que las decisiones de poltica exterior se hacen e implementan no por parte de personas especificas quienes individualmente, o en combinacin con otros, estn sujetos a multitud de presiones sociales y ajenas a la sociedad cuando actan en nombre de los Estados. FACTORES NO RACIONALES EN LA POLTICA EXTERIOR Factores no racionales o cuasi-racionales pueden participar a varios niveles en el proceso de la poltica exterior. Este proceso incluye: 1. La definicin de la situacin 2. La consideracin de metas y medios 3. Las etapas de implementacin y evaluacion. Solamente cuando alguien all afuera identifica un problema que aparentemente requiere una respuesta, surge la necesidad de lograr una decisin en materia de poltica exterior. En los ltimos aos se ha investigado mucho el rea de la percepcin de la amenaza.

Janis ha decreto el fenmeno llamado pensamiento de grupo mediante el cual la presin para encontrar la conformidad del mismo, puede inducir a los miembros individuales a eliminar cualquier duda personal que puedan tener acerca de un consens grupal respecto a la definicin de la situacin u otros aspectos propios de una desicion de poltica exterior. CONSIDERACIN DE METAS Y MEDIOS En la medida en que quienes toman las decisiones intentan formular seriamente metas concretas de poltica exterior, pueden con frecuencia confundir los intereses nacionales con las metas e intereses personales. Adems del inters personal, las metas de grupo u organizaciones pueden llegar a se la preocupacin dominante de los funcionarios pblicos. En la seleccin final de alternativas la tendencia es a comprometerse mas en dinmicas de satisfaccin que de maximizacin, esto es, a escoger, la primera solucin satisfactoria del problema, la cual no necesariamente es la mejor alternativa. IMPLEMENTACIN Y EVOLUCIN Las burocracias tienen procedimientos operativos estndar, no solo para canalizar informacin sino tambin para asegurarse que las decisiones tomadas en las altas esferas de gobierno sern rutinariamente implementadas por los crculos inferiores al poder. La implantacin de las decisiones puede tambin se conscientemente dilatada o aun totalmente ignorada en cierto momento por miembros de la burocracia a quienes se ha impartido la orden de tomar ciertas acciones con las cuales ellos no estn de acuerdo, en particular cuando ella conlleva un cambio importante en las practicas organizacionales previamente establecidas. TICA Y POLTICA EXTERIOR La moral no tiene lugar en las decisiones de poltica exterior. Debe permitrseles a las consideraciones de carcter tico jugar un papel en las decisiones de polticas exterior. Los principios ticos se han sacrificado para obtener los propios intereses en las materias de gobierno. CONCLUSIN (UN LTIMO PENSAMIENTO SOBRE LA RACIONALIDAD) Se puede afirmar con seguridad que en materia de poltica internacional, generalmente cualquier persona preferira actitudes racionales y no racionales por parte de los diseadores de poltica exterior. CAPITULO 7 EL JUEGO DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES: LA DIPLOMACIA ANTES QUE LA FUERZA Que tan exitosos es un determinado jugador, depende esencialmente de la influencia que puede ejercer sobre otro u otros jugadores, en trminos de configurar su comportamiento en una determinada forma. En la era nuclear contempornea es especialmente cierto que los gobiernos nacionales, en lugar de depender del uso de las fuerzas armadas, intentan ejercer cierta influencia y lograr las metas deseadas a travs de lo que comnmente se

denomina diplomacia. LA NATURALEZA CAMBIANTE DE LA DIPLOMACIA Diplomacia es el manejo de las relaciones internacionales por medio de negociaciones; el mtodo por el cual estas relaciones se ajustan y se manejan por parte de embajadores y enviados EL PAPEL DE LAS EMBAJADAS Y DE LOS EMBAJADORES Los embajadores de hoy pueden encontrar sus races en tiempos tan antiguos como los prehistricos, cuando sin duda hasta los miembros de las sociedades primitivas ocasionalmente consideraban o sentan la necesidad de llegar a un acuerdo mutuo sobre preocupaciones compartidas a travs de enviados de cualquier clase. El concepto de misiones permanentes fue empleado por primera vez por las ciudades Estado de Italia durante el siglo XV y posteriormente fue adoptado por Inglaterra y otras naciones. DIPLOMACIA PUBLICA VERSUS DIPLOMACIA SECRETA El incremento en el nmero de reuniones cumbres, con todas sus caractersticas de constituir noticia para la prensa, refleja otra tendencia en la diplomacia, esto es, el creciente papel jugado por los canales pblicos en contraste con los canales privados. Aun cuando gran parte de las relaciones diplomticas se conducen en forma secreta, ltimamente las democracias en particular se han visto enfrentadas a una creciente presin para abrir al pblico tanto los procedimientos como los resultados de las decisiones. DIPLOMACIA MULTILATERAL VERSUS DIPLOMACIA BILATERAL La costumbre establecida hace, muchos aos consiste en que un par de pases intercambiaban embajadores mantienen entre si misiones diplomticas permanentes en su territorio refleja la importancia tradicional de que los Estados otorgan a la diplomacia bilateral. No fue sino hasta fines del siglo XIX cuando la diplomacia multilateral llego a ser comn. DIPLOMACIA TCITA VERSUS DIPLOMACIA FORMAL Adems de las negociaciones, los gobiernos con cierta frecuencia se comprometen en diplomacia tcita, esto es, comunicaciones informales o indirectas a travs de palabras orientadas a mostrar las intenciones o la importancia que el pas otorga a algunos asuntos. OTROS CAMBIOS La creciente interdependencia compleja complica tambin el proceso de la diplomacia. Putnam manifiesta que todo lder poltico nacional aparece en ambos tableros del juego. Tokio sobre negociaciones comerciales en la dcada de los 70 cuando dijo que: durante mi permanencia como representante especial de comercio emple tanto tiempo negociando con lo electores domsticos y los miembros del Congreso de los EU, como el que emple negociando con nuestros socios comerciales en el exterior. EL CONCEPTO DE NEGOCIACIN La negociacin sigue siendo la esencia del progreso diplomtico, ya sea que la

diplomacia se haga de forma abierta o cerrada, multilateral o bilateral, tcita o formal, por medio de embajadores o jefes de Estado. El concepto de negociacin es l que opera el mismo proceso bsico que cuando se negocia entre las naciones o cuando los amigos deciden a que pelcula van a ir el sbado por la noche o cuando dos rivales deciden cuales van a ser las normas que se van a aplicar en un juego de ftbol que tenga lugar prximamente. LA DINMICA DE LAS NEGOCIACIONES INTERNACIONAL Y EL MANEJO DE LA ZANAHORIA Y EL GARROTE En el caso particular de las relaciones internacional, los Estados hacen uso tanto del enfoque de la zanahoria como del garrote cuando dependen de cuatro tcticas de negociacin: amenazas, castigos, promesas y recompensas. Dos de estas tcticas (amenazas y castigos) representan el enfoque del garrote; la primera trae consigo acciones hipotticas y la segunda una accin real. Las otras dos tcticas (promesas y recompensas) representan el enfoque de la zanahoria y tambin envuelven acciones hipotticas o reales. TEORA DE LOS JUEGOS Proporciona una visin interesante sobre la naturaleza de las negociaciones internacionales y sobre la forma en que la cooperacin puede convivir con el conflicto. El juego de suma cero esta estructurado en forma tal que lo que gana una parte, automticamente lo pierde la otra parte; en otras palabras el conflicto es total. INSTRUMENTOS DE LA NEGOCIACIN INTERNACIONAL LOS RECURSOS MILITARES COMO HERRAMIENTAS DE NEGOCIACIN Los recursos militares permiten a un Estado negociar respecto a amenazas y promesas explicitas e implcitas, como tambin respecto al castigo y a la recompensa. En relacin con el uso de instrumento s de carcter militar como el de la zanahoria durante la guerra fra, tanto los EU como la Unin Sovitica cortejaron a los pases menos desarrollados (PMD) como ofertas de equilibrio militar altamente sofisticado esperando conseguir amigos, atendiendo tanto sus necesidades de seguridad, como su deseo de poseer ciertas armas como smbolos de poder y de status. RECURSOS ECONMICOS COMO HERRAMIENTAS DE NEGOCIACIN Se ha presentado un incremento en la atencin que se otorga a los mecanismos de influencia econmica. Embargos, boicots, inversiones multinacionales, congelacin de activos en bancos y limitaciones propias de los paquetes de ayuda externa, son hechos que capturan las noticias de primera plana todos los das y todos ellos pueden utilizarse en negociaciones formales o tacitas. Aun cuando el poder militar preponderante permanece en unas pocas manos, la habilidad de influir los eventos alrededor del mundo se han aumentado a gran variedad de pases que aunque militarmente dbiles, poseen podero econmico. EL BUEN DIPLOMTICO Y LA BUENA DIPLOMACIA NORMAS A SEGUIR EN LAS NEGOCIACIONES Han recomendado diferentes reglas que deben seguir los hombres de Estado para ser buenos diplomticos y para conducir y actuar exitosamente en la diplomacia,

sobre todo cuando se trata de las negociaciones formales. REGLAS PARA LOS BUENOS DIPLOMTICOS La principal virtud que debe tener un buen diplomtico es su habilidad para mentir sin fruncir el ceo. En efecto, en muchas ocasiones la diplomacia se ha definido como la habilidad de decir y hacer las cosas ms horribles en la forma ms amable; otra famosa definicin describe al diplomtico como un hombre honesto enviado al exterior para mentir por su pas. REGLAS PARA REALIZAR UNA BUENA DIPLOMACIA En cierto sentido un buen diplomtico debe ser a la vez persistente y paciente. Este es el caso especialmente de negociaciones diplomticas tendientes a tener cualquier beneficio, cuando deben conciliarse los intereses y las prioridades de muchos Estados para llegar a un acuerdo. 1. Establezca si la contraparte es seria respecto a la negociacin. 2. No reste importancia a lo que primera vista parecera ser un puro maquillaje o preocupaciones procedimentales simblicas, cuando ellas son expresadas por la contraparte. 3. Muestre alguna empata y entendimiento respecto a la posicin de su contrincante. 4. Ofrezca a la contraparte propuestas suficientes concretas para que las considere y responda sobre ellas. 5. Si no es posible llegar a un acuerdo completo sobre los aspectos de una disputa, divida el problema en asuntos ms pequeos y ms manejables a efecto de negociarlos separadamente. 6. No humille a sui contraparte. CAPITULO 8 ROMPIMIENTO DE LAS ARMAS: EL TRMINO DEL JUEGO. En realidad lo que se reconoce como una situacin de guerra es algo conocido en la sociedad humana, al menos desde el ao 7500 a.c. Y en la evidencia orienta hacia orgenes separados por lo menos tres regiones la antigua Mesopotamia, china y Mesoamrica. Un observador ha anotado que entre el ao 3600 a.c. y la dcada de los aos 80 hubo solamente 292 aos de paz. Otro pone de presente que en el periodo entre 1945 y 1978 no hubo ms que 26 das sin guerra en alguna parte del mundo. En ese momento en los ltimos aos de la dcada de los 70 en u da normal cerca de 12 guerras tenan lugar de manera simultnea. Sin embargo es intrigante saber que desde esos aos la frecuencia de la guerra parece haber disminuido hasta el punto en que en 1993 no tuvo lugar guerra alguna entre estados aun cuando se presentaron treintaicuatro conflictos armados serios dentro de estos. Esto deja abierta la pregunta de qu tan normal es la guerra cono fenmeno global y cul es la forma en que probablemente se desarrolle en un momento dado. Antes de concluir que a medida que las sociedades maduran el fin de la guerra es inminente es necesario examinar el conjunto de investigaciones que se ha adelantado sobre la naturaleza de la guerra incluyendo sus causas para poder juzgar cuando es probable que irrumpa el conflicto violento bajo sus diversas manifestaciones. En este

captulo se alisar as razones que tienen los gobernantes para dar el paso entre la diplomacia y la fuerza las formas en que esta ltima se utiliza y los costos y beneficios relacionados con los recursos de las armas. De acuerdo con el primer planteamiento expresado por el famoso estratega prusiano del siglo XIX Karl von clausewitz la guerra es simplemente la continuacin de la poltica por otros medios. Cuando en su propsito por alcanzar las metas la diplomacia fracasa en las mesas de conferencia la fuerza puede utilizarse para lograr los objetivos y para aplicar suficiente presin a efecto de despertar y encender el inters del adversario en las negociaciones o para producir una capitulacin. La negociacin entonces no cesa necesariamente cuando se cambia la pluma por la espalda los lideres aun tratan de convencer a otros lderes de hacer concesiones y adoptar trminos aceptables de arreglo. Por ejemplo Irn mantuvo su embajada y las relaciones diplomticas con Irak y la mayor parte el tiempo que duro la guerra entre ellos en la dcada de los 80. Las metas que intentan alcanzar los gobiernos a travs de la guerra pueden ser relativamente simples y limitadas tales como la adquisicin de un territorio ms grande o de naturaleza ms compleja como cuando se trata de rehacer el sistema poltico del pas enemigo o cuando se pretende alterar fundamentalmente el equilibrio del poder a nivel mundial. Puede argumentarse que las guerras basadas en objetivos limitados y confinadas a pequeos territorios geogrficos son ms fciles de arreglar o de ganar que aquellas que implican metas complejas y que abarcan muchas regiones o numerosos participantes. La expansin de las guerras ms all del marco previsto puede ser una de las razones para el mal desempeo de los iniciadores de satas contiendas en el siglo XX toda vez que se ha podido apreciar que las guerras tendieron a hacerse ms complejas y ms grandes durante este siglo. Tendencias en el empleo de la fuerza armada Las distinciones entre la guerra y otras formas de violencia solan ser ms claras toda vez que en el pasado las guerras eran definibles en trminos legales y tenan un comienzo y un final claramente establecido. Usualmente se deca que la guerra comenzaba cuando un estado emita una declaracin formal contra otro estado normalmente terminaba con un tratado de paz entre las partes en contienda. Hoy en da los estados emiten declaraciones de guerra cuando comienza la lucha quiz en parte porque segn la carta constitutiva de las naciones unidas la agresin armada es ilegal. Hoy en da se habla de acciones policivas o contra insurgencia o antiterrorismo o simplemente defensa propia en muchos casos las luchas se extinguen por la intervencin de un tercer pas los combatientes establecen acuerdos de cese al fuego para suspender las hostilidades los cuales pueden romperse con facilidad o mantenerse por muchos aos antes de que se firme formalmente un tratado de paz. Guerra internacional Aun cuando el mundo rara vez ha estado sin guerra en cualquier parte es necesario analizar este fenmeno desde una perspectiva adecuada. Sin embargo no obstante que con los aos el nmero de guerras internacionales ha disminuido la severidad de

las mismas medida por el nmero de bajas ha aumentado a lo largo del siglo XX con la introduccin de nuevas armas. Aun cuando algunas guerras de los siglos anteriores proporcionalmente produjeron un gran nmero de baja humana en las guerras del siglo XX muri al menos el doble de soldados de los que murieron en todas las guerras ocurridas entre 1500 y 1899. Una tendencia caracterstica es la disminucin histrica de largo plazo en la frecuencia de guerras entre las grandes potencias. Mediante un estudio se encontr que las guerras entre las potencias ms importantes de los siglos XIX y XX ocurran aproximadamente durante una sexta parte del tiempo en comparacin con un estimativo del 80% del lapso trascurrido entre los siglos XVI al XVIII. En realidad quiz la caracterstica ms correspondiente de la guerra fra fue el bajo nmero de situaciones de guerra entre los grandes poderes en particular la ausencia de guerra entres ellos. Aun cuando los E.U. y la unin sovitica se enfrentaron varias veces en crisis mingu serias tales como las relaciones con cuba y Berln no se involucraron de manera directa en una lucha sostenida. Fuerza sin guerra En el periodo posterior a la guerra fra se pueden encontrar numerosos casos de fuerza sin llegar hasta la guerra. Ejemplos de este tipo son los enfrentamientos fronterizos entre Per y ecuador en 1995 a dems el espordico intercambio de fuego entre la india y Pakistn las escaramuzas en el mar egeo entre las marinas y la fuerza area de Grecia y Turqua y la realizacin de pruebas con misiles por parte de china en 1996 en aguas dentro del lmite de 30 millas de los principales puertos de Taiwn hechas con el propsito de intimidar a este ultimo respecto a no declararse independencia del territorio continental chino. Guerra civil. Aun cuando el conflicto interno no es un fenmeno nuevo ha sido una caracterstica especialmente notoria en los asuntos mundiales desde 1945 y ha llegado a preocupar cada vez ms a la comunidad internacional en el periodo posterior a la guerra fra. En el proceso de descolonizacin despus de la segunda guerra mundial produjo nuevos estado a menudo con sistemas polticos y sociales altamente inestables y muy propensos al malestar interno. Las guerras civiles tambin hagan tenido lugar en estados de larga tradicin tanto en Latinoamrica como en otras regiones del mundo. Se estima que durante la dcada de los 80 se iniciaron 28 guerras civiles y en ella tambin se prolongaron seis ms que venan de la dcada anterior. Casi todos los aproximadamente cuarenta estados participantes en conflictos armados de importancia durante la dcada de los 90 se vieron involucrados en guerras civiles. Las causas de guerra teora y evidencia La bsqueda de las causas de guerra y de la paz se ha dado durante siglos y a incluidos enfoques histricos filosficos y cientficos. Parece que la historia del hombre sobre el planeta est saturada de violencia organizada aun cuando los patrones exactos han variado en diferentes periodos y regiones. La guerra primitiva tribal o guerra de clan tuvo la tendencia a ser titulizada con venganzas de sangre

deberes religiosos creencias ocultas prestigio personal responsabilidad social y la captura de posiciones como elementos todos estos que impulsaban a los guerreros. Aun cuando las luchas resultaban relativamente pocas muertes las masacres no eran desconocidas y el propsito de la guerra era con frecuencia aliviar la presin de la poblacin sobre los alimentos y recursos. A medida que en el siglo IV a.c. las sociedades fueron dependiendo de la agricultura y se establecieron en regiones geogrficas fijas las grandes conquistas territoriales y la construccin de los imperios se hicieron posibles. La escala de la guerra moderna y su preparacin se expandieron considerablemente. Condiciones de fondo Entre las condiciones de fondo que constituyen el escenario de la guerra se encuentran los lderes y los ciudadanos con mentalidad altamente nacionalista o influenciada por la identificacin de grupos sociales sumisos a la autoridad poltica los complejos militares-industriales y la carrera armamentista. Estos aspectos se analizaran pues estn sujetos a los cambios y al control por parte del hombre y por lo tanto dan la esperanza de controlar el surgimiento de la guerra. Estos tres factores operan a diferentes niveles de anlisis: la obediencia a la autoridad es un rasgo caracterstico individual la existencia de complejos industriales para la produccin militar es una caracterstica propia de la nacin-estado y la carrera armamentista se sucede dentro del sistema internacional. Sin embargo muchos acadmicos plantean dudas sobre este tipo de anlisis argumentando que si bien es cierto que en los estados unidos y en otros pases occidentales existe un complejo militar-industrial y puede influir fuertemente en la decisiones acerca de los gastos de defensa no necesariamente ejerce poder general sobre la poltica exterior es mas tanto la unin sovitica como la china comunista han tenido amplios intereses en la industria militar y un gran nmero de efectivos. Causas inmediatas. Las causas inmediatas de la guerra son aquellos detonadores y los malos vientos que directamente originan la lucha. Con frecuencia se relacionan con crisis sbitas y con una diplomacia excesivamente cargada. As pues la inefectividad en la toma de decisiones en situaciones de crisis y de la diplomacia tiene mucho que ver con el estallido de la guerra. No todas las guerras son prece3didas y no todas estas carreras resultan en guerras. En el estudio de 84 guerras que se terminaron entre 1820 y 1928 solo diez se vieron precedidas por tales carreras siendo consideradas como las causas de tales guerras aun cuando varias de las otras74 fueron precedidas por carreras o competencias de una clase u otra. Resultados y consecuencias de la guerra Quin gana? El bando con las ms grandes y poderosas fuerzas armadas no es invariablemente el que gana todas las guerras como lo demostr el caso de Vietnam y como lo han demostrado otros. El grueso de la evidencia histrica indica que es ms probable que ganen las guerras no tanto los estados que cuentan solamente con sus capacidades

militares si no aquello capaz de movilizar su poblacin en una forma unificada y que logran obtener suficientes ingresos y recursos econmicos de su sociedad para apoyar el esfuerzo blico. Consecuencias histricas de la guerra Ya sea que una guerra se gane o se pierda esta puede implicar enormes costos humanos polticos y econmicos para los participantes. La mayor parte de los pases europeos localizados al este de Alemania perdieron aproximadamente el 10% de su poblacin. Con frecuencia la prdida de vidas humanas ha sido ms alta para quienes ganan la guerra que para quien la pierde resultado encontrado en el 45% de todas las guerras. Otras consecuencias internas de las contiendas pueden incluir cambios en los valores sociales y la destruccin total de las economas. Consecuencias potenciales de la guerra en nuestro tiempo No solo las nuevas armas del siglo XX han incrementado tremendamente el potencial dao de la guerra si no que han acortado el tiempo necesario para lograrlo. Existe la tendencia a atribuir el hecho de que los grandes poderes no han luchado entre si desde el ao de 1945 debido al temor de la destruccin nuclear. Si esto es as estas armas han hecho una importante contribucin al logro de la paz en el pasado las armas altamente destructivas no disuadieron a los lderes respecto a su inclinacin de conquista y de lanzarse a la guerra si calcularon que vala la pena correr el riesgo. Persiste la duda de que muchos lderes militares y civiles consideren las armas nucleares como irrelevantes respecto a si ir o no al conflicto armado y asumen que las guerras convencionales en las cuales participan potencias nucleares pueden enfrentarse sin tener en cuenta una escalada nuclear. No es posible saber con seguridad si una guerra convencional puede contenerse por debajo del lumbral nuclear. Existen suficientes razones para pensar que no en especial si una de las partes claramente comienza a ser derrotada. Equilibrio del poder concierto de poderes y hegemona Ya s a notado que desde el principio mismo del sistema de las naciones-estado que nacieron el siglo XVII a partir de la paz de west falia el equilibrio de poder a nivel del sistema ha sido interpretado al menos como un crudo mecanismo para el mantenimiento del orden y la estabilidad en un mundo que carece de una normatividad central sobre el uso de la fuerza. A existido un supuesto ampliamente aceptado en el sentido de que en la medida en que los estados individualmente considerados o en alianzas con otros no permitan que loa adversarios logren una superioridad militar se mantendr la paz. Tambin se ha anotado que el equilibrio de poder con frecuencia a fracasado para detenerla agresin y que los estados con igual poder o menor poder que sus adversarios son quienes san iniciado en cierta oportunidades los conflictos blicos. Sin embargo la hegemona como base del orden tiende a desaparecer finalmente a medida que el poder hegemnico declina debido a los insoportables costos de mantener grandes fuerzas armadas y pesados compromisos econmicos surgen otros

poderes para desafiar el anterior poder hegemnico conduciendo el ultimo termino a un nuevo ciclo de guerra y de construccin de pos guerra en el orden mundial en otras palabras los ciclos de guerra son la contra posicin de los ciclos de paz. Control de armas y desarme Esto es los acuerdos respecto a la cantidad y el tipo de armas permitidas son una forma de romper la secuencia de accin-reaccin que caracteriza la carrera armamentista y que conduce al escalamiento del conflicto. CAPITULO 9 El derecho internacional Mito o realidad? Este captulo se propone examinar el pro y el contra del derecho internacional investigando la forma en que opera y el grado de impacto que tiene sobre los asuntos internacionales. El derecho internacional constituye realmente un derecho? El derecho internacional puede definirse como un conjunto de normas o expectativas que gobiernan las relaciones entre los miembros de una sociedad que tiene de carcter obligatorio y cuya violacin se castiga mediante la aplicacin de sanciones por parte de la sociedad. En su carcter obligatorio lo que lo distingue de lo moral la religin las costumbres sociales o el simple protocolo. Aun cuando algunos sistemas legales pueden ser considerados como ms efectivos que otros por ejemplo el lograr el cumplimiento de la ley todos tienen los mismos elementos bsicos evidenciados a la existencia de cuerpos legislativos agencias policiales y juzgados o cortes. Aun a los que se han dado llamar estados fracasados al menos en el papel existe un lugar para tales estructuras bsicas. Lo consuetudinario Las normas consuetudinarias del derecho internacional son aquellas prcticas ampliamente aceptadas como obligatorias por los estados a lo largo del tiempo y que estn evidenciadas por su uso repetido. En los primeros aos del sistema internacional la costumbre era una fuente especialmente importante del derecho internacional. Hogo Grotius un escritor Holands del siglo XVII y a quien se le cita con mucha frecuencia como el padre del derecho internacional por su tratado clsico en the law of war and peace pudo establecer aun en su tiempo que el desarrollo de ciertas prcticas comunes rutinariamente observadas por parte de los gobiernos conduca a su aceptacin como comportamiento exagerado en las naciones entre los estados. Los tratados Los acuerdos escritos entre las sociedades se pueden encontrar entre los comienzos de la historia de la humanidad. Los arquelogos han descubierto un tratado entre las ciudades estado de una y lagosh escrito en idioma sumerio en un monumento de piedra concluido alrededor del ao 3100 a. c. a medida de que ha ido evolucionando el sistema de las naciones estado los tratados han crecido en importancia. Los tratados o convenciones son acuerdos formales escritos entre los estados que crean

obligaciones legales para los gobiernos. Como sucede con la ley de la costumbre los tratados son obligatorios solamente para aquello estados que consisten en su sujecin a los mismos. Como ya se ha dicho se ha presentado un creciente esfuerzo para emplear los tratados como miras a codificar las normas tradicionales y las normas consuetudinarias del derecho internacional. Las decisiones judiciales en el derecho internacional. En el sistema de derecho interno cuando una parte acusa a otra de una infraccin se utilizan los tribunales para determinar si se ha violado una norma en particular en un caso especfico. En el sistema internacional existen tambin instituciones judiciales tales como la corte internacional de justicia que puede ser utilizada cuando un estado acusa a otro de violar el derecho internacional. La corte internacional de justicia tiene su sede en la Haya Holanda y algunos crticos anotaran que lo que la corte parece hacer la mayor parte del tiempo es estar sentada. A pesar de que ms de 180 estados han suscrito el estatus que establece la corte esta ha recibido menos de 60 casos contenciosos desde su creacin en 1946. En cerca de una tercera parte de ellos la corte no ha sido capaz de dar un fallo. En realidad el nmero de casos en la corte ha venido reducindose a lo largo del tiempo toda vez que durante la dcada de los 50 se presentaron 29 casos solamente 6 en la dcada de los 60 siete durante la dcada de los 70 y cinco en la dcada de los 80. En los ltimos aos ha habido una ligera reaccin y algn observador anoto que estamos viendo algo nuevo. Cuando la corte profiere una sentencia en u n determinado caso el resultado se presume vinculante tanto como el ganador como al perdedor. El problema en problema fundamental radica en que en disputas que involucran intereses vitales los estados se han mostrado renuentes al dejar en manos de una tercera persona la competencia de tomar una decisin y adems porque en disputas sobre materias mas tribales los estados no han considerado la necesidad de acudir a la corte ya que es ms sencillo y ms barato llegar a un acuerdo fuera de la corte. El derecho de la guerra. Algunas de estas normas se relacionan con la conduccin de la guerra esta es el tipo de comportamiento que son legalmente permisibles por parte de los gobiernos una vez que se inicia la contienda cualquiera que sea la forma como esta comience. Otras normas se relacionan con la iniciacin de la guerra esto es con las circunstancias sobre las cuales se considera legal que un estado acuda al uso de la fuerza armada contra otro estado. El tratamiento a los extranjeros La distincin entre nacionales y extranjeros se presento ya dentro del contexto de jurisdiccin. Con el creciente volumen de las transacciones comerciales a nivel transnacional y en general con el auge del turismo y los viajes en el mundo los pases encuentran cada vez ms extranjeros que los visitan o que residen dentro de sus fronteras

Estos no son temas meramente acadmicos y en realidad pueden afectar de forma crtica la vida de los individuos por ejemplo el caso de un estadounidense acusado de robo en arabia saudita donde el castigo impuesto por los sauds en este tipo de delitos puede ser la apuntacin de una mano. Los derechos humanos. Desde la segunda guerra mundial se han presentado esfuerzos progresivos tendientes a hacer obligatoria para los gobiernos nacionales la observancia de mnimos estndares internacionales de justicia no solo respecto a los extranjeros que se encuentran dentro de sus fronteras si no tambin respecto a sus propios ciudadanos bajo el supuesto de que existen ciertos derechos que se poseen simplemente por el hecho de ser humano. CAPTULO 12 EL CONTROL DE LA VIOLENCIA: ENFRENTAR EL TERRORISMO Y LA VIOLENCIA NO ORTODOXA Como lo recuerdan a menudo los titulares de primera plana de los diarios del mundo, el terrorismo continua siendo una preocupacin a nivel global. Sin embargo existe un considerable desacuerdo en lo que constituye el terrorismo y cuales son las respuestas indicadas para combatir este problema. Naturaleza y magnitud del problema ASPECTOS DE SU DEFINICIN Entre los acadmicos, los abogados y los gobernantes no existe un acuerdo general respecto a una definicin precisa de terrorismo; en realidad, un estudio establece que entre 1936 y 1981 el trmino tuvo 109 definiciones diferentes y desde ese ao han aparecido muchas otras. No todos estarn de acuerdo en que todos los incidentes que se han identificado necesariamente constituyen actos de terrorismo, sin embargo si se acepta el punto de vista de que un terrorista es para otro un hroe de la liberacin nacional y de que la distincin es completamente arbitraria y depende de que lado se coloque al analista, entonces cualquier acto de violencia puede ser excusado y ilegitimizado en cuanto a que cualquier persona invente una justificacin. El terrorismo puede definirse tanto desde una perspectiva legal como poltica. En cualquier forma la definicin debe ayudar a establecer ciertas distinciones criticas entre lo que es una insurgencia justificable y el terrorismo, y debe captar la profundidad de la ansiedad y el terror para el cual esta diseado un acto de esta naturaleza con el fin de producir la situacin en el objetivo. TENDENCIAS DEL TERRORISMO INTERNACIONAL. El terrorismo no es un fenmeno nuevo. El origen de este trmino puede rastrearse la Rgimen del Terror ocurrido durante la Revolucin francesa en el siglo XVIII, hoy en da constituye una gran preocupacin en muchos aspectos. La sociedad industrial moderna parece ser especialmente vulnerable a demostraciones espectaculares de violencia, dada la existencia de objetivos tan tentadores para alarmar a una sociedad. Aun cuando unos grupos tratan de buscar respetabilidad e influencia poltica han

renunciado al uso de terrorismo la preocupacin respecto a los actos de terrorismo. La poltica de combatir al terrorismo El terrorismo contina siendo una amenaza dada a su violencia traumtica y el miedo que genera dentro y fuera de las fronteras nacionales. Los esfuerzos por combatir este problema se han visto enfrentados con una variedad de fuerzas y de interese competitivos representados tanto por los actores no estatales como los actores de tipo nacin-Estado. LOS DILEMAS DE COMBATIR EL TERRORISMO Un anlisis cuidadoso de los actos de terrorismo regionales muestra que la mayor parte de los incidentes se presentaron en el Medio Oriente y en Europa Occidental, como lo demostr el ataque terrorista del World Trade Center de la ciudad de Nueva York, el terrorismo ha aumentado en Amrica del Norte, aun cuando esta regin ha estado relativamente exenta destaques de esta naturaleza. Una razn por la cual el terrorismo ha sido un objetivo popular a travs de los aos, es que con frecuencia este ha producido los resultados que buscaban los terroristas al menos en trminos de atraer una atencin internacional hacia ellos y hacia sus causas. CONFRATERNIDAD DE LOS TERRORISTAS: ACTORES, OBJETIVOS Y VINCULOS. Quines son los actores ms importantes en el terrorismo, cual es su interrelacin? Cules son sus metas y objetivos? Se ha podido establecer que el terrorismo organizado es principalmente una tctica de grupos externos, tales como las Brigadas Rojas, que busca de cualquier forma desestabilizar de cualquier forma el orden existente. Con frecuencia las organizaciones terroristas sufren disensiones internas entre sus miembros respecto a las metas y estrategias, de tal forma que se originan facciones disidentes, como aquellas que se presentaron en el movimiento palestino y que pueden producir una proliferacin adicional de grupos. Las naciones Unidas y otros foros donde se ha discutido el control del terrorismo internacional, los Estados con frecuencias han tomado posiciones conflictivas entre s, el destino final de la propuesta estadounidense y de las medidas similares para no entrar con la violencia no ortodoxa, se presenta mas adelante al examinar la respuesta internacional a este problema. La respuesta al terrorismo: regimenes antiterroristas Individualmente, los pases pueden desarrollar ciertas medidas para combatir el terrorismo. Las tcnicas anti-terroristas incluyen los golpes inesperados a las bases terroristas antes de que ese tipo de sujetos puedan actuar, efectuar golpes de realizacin contra las bases despus de los incidentes terroristas tanto para castigar como con propsitos de disuasin. Existen tres convenciones desarrolladas por la Organizacin Internacional de Aviacin civil y especialmente dirigidas hacia los crmenes relacionados con el transporte areo.

1) La convencin de Tokio de 1963 2) La convencin de la Haya en 1970 3) La convencin de Montreal de 1971 CAPTULO 13 PROMOVER LA PROSPERIDAD: PARA QUE LA ECONOMA MUNDIAL SE MUEVA. Hoy en da todos los pases se dan cuenta de que hacen parte de una economa mundial de escala mayor a su propia dimensin, que ha llegado a ser suficientemente independiente como para llevar a cualquier observador a referirse al mundo como a u centro comercial mundial. La existencia de una economa mundial se pone de `presente en formas muy diferentes. Ya se ah comentado respecto a la intrincada red de relaciones internacionales que caracteriza del comercio de las armas a nivel mundial; la economa internacional se caracteriza por una complicada red de relaciones que van mas all de las fronteras nacionales y llegan hasta cualquier parte del mundo. Naturaleza y magnitud del problema: enfoques alternativos. Generalmente se sostiene que las primeras tres dcadas posteriores a la segunda guerra mundial se caracterizaron por un crecimiento econmico sostenido y un creciente nivel de empleo y el mejoramiento en los estndares de vida al nivel mundial: estas tendencias comenzaron en la dcada de los 70, despus de que el impacto producido por el incremento del precio del petrleo originado por los pases miembros de la OPEP y otros sucesos. En la economa internacional existen tres escuelas predominantes en el pensamiento las cuales son las siguientes: 1. la escuela del liberalismo internacional: se desarrolla como una reaccin contra el pensamiento mercantilista que predomino en los siglos XVII y XVIII, y que es corriente en los pases capitalistas desarrollados de hoy en da, sostiene que los bienes y servicios deben fluir en forma tan libre como sea posible a travs de las fronteras nacionales. En esta forma los consumidores de todas las naciones se pueden beneficiar de precios ms econmicos con base en la asignacin mas eficiente de recursos entre los pases. El papel de las instituciones internacional eses el de proveer vehculos multilaterales de coordinacin intergubernamental de las relaciones econmicas internacionales, ayudando a tener la estabilidad mientras se potencia la expansin y crecimiento del producto mundial. 2. la escuela marxista: incluye tanto la teora de la dependencia como la del sistema mundial los tericos de la dependencia argumentan que el mundo esta dividido en dos conjuntos o sistemas de Estados: los pases desarrollados o Estados Explotadores del Norte, y los pases menos desarrollados y dependientes del sur, y que las instituciones internacionales deberan actuar para distribuir la riqueza de manera mas justa entre ambos lado. Los tericos del sistema mundial tambin postulan que existe una relacin de explotacin pero que consideran que las relaciones econmicas internacionales son una lucha entre clases ricas y pobres en la sociedad mundial; esto es enfocan su atencin ante el papel de los actores no estatales en forma de elites

econmicas que se encuentran tanto al interior de los pases como a travs de las fronteras nacionales. 3. la escuela neomercantilista: esta adopta un punto de vista realista y argumenta que el manejo de las relaciones econmicas internacionales no se refiere a la promocin de la prosperidad, la eficiencia o la justicia mundial, si no mas bien se relaciona con la bsqueda del propio inters nacional y del poder que caracteriza todas las relaciones internacionales; por lo tanto el grado de cooperacin que es posible encontrar mediante las instituciones internacionales es inherentemente limitado. La economa internacional posee tres componentes interrelacionados: el sector del comercio, el sector del dinero y el sector del capital. El actual proceso de globalizacin impulsado por los principios liberales internacionales esta caracterizado por una creciente internacionalizacin de la produccin, de las finanzas y del cambio que esta amenazando con socavar la soberana y la autonoma de los gobiernos nacionales. La globalizacin compite actualmente con las presiones neomercantilistas. Sector de comercio: problemas, polticas y regmenes. En el sector del comercio, el libre intercambio de bienes y servicios conlleva tanto beneficios como costos. Este incrementa la disponibilidad de bienes con frecuencia a precios favorables tambin como la oportunidad de crecimiento de ciertas industrias locales. Sin embargo tambin pueden perjudicar a las industrias nacientes o a las viejas empresas de un pas y tambin hace que las industrias ineficientes sean capases de competir con lo productores extranjeros, situacin que lleva a niveles mas altos de desempleo y a una dependencia excesiva ente las fuentes externas de tarifas como tambin a medidas proteccionistas un poco mas sutiles. Desde la segunda guerra mundial, los principales participantes en el comercio mundial han sido los pases capitalistas desarrollados pertenecientes hoy en da a ala OCDE, actividad encabezada por las grandes democracias industrializadas que constituye el llamado grupo de los 7. Durante la guerra fra los grandes pases comunistas comerciaban en su mayor parte entre ellos, pero hoy en da estn buscando una mayor participacin en la economa internacional, a medida que se mueven sistemas orientados a los mercados. Los pases desarrollados dependen de los menos desarrollados como sus fuentes de materias primarias importadas y de sus mercados como principales fuentes de tecnologa y productos manufacturados, en trminos de comercio internacional que tienden a favorecer a los primeros. Algunos PMD, especialmente los nuevos pases industrializados de Asia y Amrica Latina, han mostrado pases menos significativos a desarrollar a un sector manufacturero orientado a las exportaciones. A pesar de los esfuerzos de la era de posguerra por liberar las barreras comerciales a travs de organizaciones tales como el GATT y la OMC, aun persisten muchas practicas proteccionistas. La mayor parte de las transacciones econmicas internacionales estn basadas en unas pocas monedas duras pertenecientes a ciertos pases capitalistas desarrollado.

Debido a la importancia de tener una oferta adecuada a este tipo de monedas, los pases observan y actan cuidadosamente en relacin con sus balanzas de pagos en su Intento por corregir los dficit, ajustando el egreso y ingreso de divisas en reas tales como le turismo, la inversin extranjera y el comercio. Muchos pases experimentan problemas con su balanza de pagos en un momento dado, lo cual puede convertirse en una situacin seria, si no existe la liquidez para financiar la actividad econmica internacional y si los pases acuden a devaluaciones de sus monedas como una solucin. El sector monetario: problemas, polticas y regmenes. El sistema monetario internacional puede operar sobre la base de tipos de cambio flotantes. La coordinacin intragubernamental tiene lugar primordialmente a travs del FMI, entidad que proporciona un fondo central en reservas de divisas, como tambin un foro para controlar las fluctuaciones desordenadas en la tasa de cambios. Al fondo pertenecen mas 180 pases que incluyen viejos miembros del bloque oriental, los cuales estuvieron ausentes durante la guerra fra. El sector capital: problemas, polticas y regmenes. El sector capital se basa en esencia en la ayuda externa y la inversin internacional. La ayuda externa, ya sea bilateral o multilateral, reviste la forma de donaciones, prestamos, crditos a la exportacin, asistencia tcnica o de ayuda militar. Los pases donantes son los pertenecientes a la OCDE. La fuente principal de ayuda externa multilateral es el Banco Mundial, dominado por pases capitalistas desarrollados, principalmente en EE.UU. Al contrario de lo que sucede con la ayuda externa, la inversin internacional (tanto financiera como directa) ha sido objetivo tanto dlos pases desarrollados como de los menos desarrollados aun cuando evidentemente la mayor parte de ella se origina en las economas avanzada. Un desarrollo muy importante de la dcada de los 90ha sido el gran flujo d inversin directa ate los PMD, aun cuando esta se ha orientado a unos cuantos pases considerados como nuevos Estados industrializados en Asia y Amrica Latina. LAS CORPORACIONES MULTINACIONALES. Un conjunto muy importante de la inversin extranjera han sido las corporaciones multinacionales. Los enormes activos que controlan este tipo de empresas las hacen muy influyentes tanto en sus gobiernos locales donde esta establecida su casa matriz como en los pases anfitriones donde operan sus subsidiarias. Aun cuando las CMN llevan capital, trabajo y economas menos desarrollados, sus crticos argumentan que sacan mas de lo que ponen; ellas tambin ejercen considerable influencia ante los gobiernos. CAPITULO 14 EL DESARROLLO ECONMICO: PARA CERRAR LA BRECHA ENTRE RICOS Y POBRES. La brecha entre ricos y pobres al interior de las naciones- Estado del mundo sigue siendo clarsima. Algunos estados antes subdesarrollados han hecho progresos

econmicos sorprendentes, algunos de ellos han llegado a convertirse en Nuevos Pases Industrializados (NPI) o, en algunos casos, denominados grandes mercados emergentes (GME) ; otros, sin embargo, se han muy atrs sin haber experimentado nunca una revolucin experimental , cuando los grandes poderes econmicos del mundo ya han pasado a una era posindustrial. Naturaleza y magnitud del problema. El desarrollo econmico en las dcadas de los aos 50 y 60, esta se igualaba con frecuencia con la concepcin de pasar por la revolucin industrial y llegar a ser un poco mas parecido alas economas avanzadas de occidente. Se involucro el concepto de modernizacin y progreso constante, con un periodo inicial que conduca a unas economas consumidoras basadas en la industria y activamente involucradas en el comercio internacional. En 1980, la comisin Brandt encabezada por el antiguo canciller de Alemania occidental el seor Willy Brandt expreso que el desarrollo tenia que ver con el mejoramiento de la distribucin del ingreso y del empleo, como tambin con una mayor dignidad humana y una mayor justicia, y que los conceptos tradicionales sobre el desarrollo no siempre eran favorables para el logro de tales metas desde entonces han aparecido y tomado nuevos conceptos tales como el desarrollo sostenible que significa que los pases deben producir y consumir bienes en forma tal que tengan en cuenta y estn orientadas hacia el mantenimiento del medio ambiente natural. El desarrollo se puede tomar como el mejoramiento de las tcnicas de produccin y distribucin de bienes y servicios con el mejor gasto posible de recursos o de energas. Se ha argumentado que es necesario distinguir entre el subdesarrollo econmico/la capacidad de producir un adecuado nivel y calidad de vida) y lo que podra llamarse el el subdesarrollo poltico (la imposibilidad de establecer instituciones gubernamentales viables que sirvan para ampliar las oportunidades de desarrollo socio- econmico) el desarrollo supone , el establecimiento de condiciones que permitan al hombre o ala mujer promedio de la calle o del campo participar en un trabajo productivo y obtener un estndar de vida decente, y para los nios representara seguridad y poder crecer hasta alcanzar los mencionados niveles. A travs de las ultimas dos dcadas se ha presentado un incremento impresionante en la expectativa promedio de la humanidad , que hoy en da se coloca en los 65 aos de edad con un aumento de cerca de 20 aos desde 1950, lo cual representa el mejoramiento mas importante en la historia de la humanidad. El desafo consiste en entender y aplicar los modelos de desarrollo econmico que permitan a los PMD crecer rpidamente y distribuir su ingreso en forma ms equitativa, mientras otros se mueven en forma vacilante y terminan seriamente endeudados. Cuando los estados arrancan relativamente bajos, como lo hizo China, estadsticamente es ms difcil sostener esas tasas de crecimiento sin que se presenten dificultades y disturbios de carcter poltico, social y ambiental durante un

periodo largo de tiempo. La alimentacin, la poblacin y la transferencia de capital y tecnologa. Es conveniente tener en cuenta que a medida que se estudian estos conceptos se puede observar que ellos se afectan unos a otros y que son la clave del mejoramiento del ndice de Desarrollo Humano el capital es necesario para mejorar por un lado tanto la produccin de alimentos de un pas como de sus canales de distribucin y por otro el sistema educativo que califica , adiestra y capacita a su poblacin para el trabajo: la oferta de alimentos tiene que atender los requerimientos nutricionales de la poblacin; la gente probablemente alimentada se enferma con mas frecuencia , es menos productiva y muere en forma prematura , la falta de produccin contribuye ala pobreza. Alimentacin. El problema mundial del hambre es difcil de entender debido a que es concurrente, vine y se va con las guerras, las sequas, los colapsos polticos y afecta a algunas regiones mas severamente que a otras. La distribucin de alimentos contina siendo altamente desigual, y mientras los pases industrializados, poseen menos de una cuarta parte de la poblacin mundial consumen el 60 por ciento de la oferta mundial de alimentos. Algunos otros signos preocupantes incluyen el crecimiento de demanda, el cual se refleja en los precios de las pastas y cereales en las tiendas de alimentos. Esta situacin cambiante en materia de alimentos parece estar relacionada con una gran variedad de factores que incluyen las malas condiciones climticas, los conflictos regionales y los desequilibrios de poblacin, la degradacin de la tierra, las recesiones econmicas que impiden la adecuada provisin de recursos financieros hacia el mejoramiento del sector agrcola, el incremento de la poblacin y los crecientes procesos de urbanizacin en algunas regiones. Poblacin. Los cientficos han tratado de establecer el nmero mximo de habitantes que podra alimentar la tierra. De acuerdo con un estudio esta en el orden de 10,00 a 11000 millones de personas aproximadamente el doble de la poblacin actual del mundo aun cuando se requieran cientos de cambios en los hbitos alimentarios como tambin un crecimiento considerable en la eficiencia de la agricultura tradicional. No solamente crece la poblacin mundial sino que a travs de los siglos el crecimiento mismo se ha venido acelerando. El crecimiento de la poblacin ha sido mas pronunciado en los pases del sur despus de la segunda guerra mundial la introduccin de avanzados sistemas de cuidado medico ha disminuido las tasas de mortalidad, mientras las de natalidad se han mantenido relativamente altas. Los problemas de crecimiento se ven agravados por el hecho de que en la distribucin de la edad en los PMD los jvenes estn ganando pesos especficos. En efecto en los casos tpicos el 45% de la poblacin registra edades inferiores a 15 aos adems de ser una poblacin muy joven, los muchachos y las chicas ansiosos de oportunidades

de trabajo, abandonan los campos para irse a las grande ciudades en busca de mejores condiciones de vida y en algunos casos terminando por el contrario con las milicias armadas o de ambulando por las calles. Adems de producir sobre poblacin el crecimiento de tales ciudades representa tremendas tenciones sobre la Economa de un pas. A pesar de los problemas que parecen estar ocasionados en el crecimiento de la poblacin la gente y los gobiernos no estn completamente de acuerdo en sus implicaciones y sus soluciones. La transferencia de capital y de tecnologa. Los problemas de desarrollo resulta mas claro que las sociedades deben tener a su disposicin fondos para invertir en empresas que creen empleos y que se orienten a la produccin de alimentos y de servicios para su poblacin tales como salud educacin. Sin embargo, el capital tiende a ser escaso en los pases del sur, sobre todos en donde la gente no puede darse el lujo de depositar ahorros en los bancos o pasarlos en forma de impuestos a las entidades gubernamentales para que los inviertan en la economa. La mayor parte de la deudas del Server mundo no es posible pagarlas a corto plazo; los pases no pagan suficiente para hacerlo. Ellos simplemente hacen pagos ocasionales de intereses a medida que se van venciendo, toda vez que no pueden hacer pagos para amortizaciones de capital, tomando en su conjunto, el tercer mundo debe una suma igual a la mitad de sus ingresos anuales. La tendencia de los PMD incluyendo muchos NPI a acumular fuentes cargas de deuda pblica externa se debe a su mala administracin, a las altas tasas de inters al empeoramiento general de sus condiciones econmicas y a las cuestiones practicas en los bancos en la provisin de recursos financieros en la dcada de los 80. Los pases mas pobres tienen acceso escasamente al 2.0 % de todos los crditos bancarios comerciales, al 1.3 % de toda la inversin, y al 1 % de todo el comercio del mundo. Como sucede en las tendencias respecto ala produccin de alimentos actualmente las noticias sobre la poblacin en el mundo no son del todo negativas. La tasa anual de crecimiento mundial de la poblacin ha reducido de 2 % a menos de 1.6 % uno de los principales factores a los que se atribuye esta reduccin ha sido el importante avance logrado en la alfabetizacin de la mujer y el logro de oportunidades de empleo para ella en muchas partes del mundo. Se ha podido observar que mediante los avances de la medicina, las tasas de mortalidad se han disminuido por la erradicacin de la viruela la reduccin del clera, a la malaria, las paperas y mediante el perfeccionamiento de sencillos equipos para la rehidratacin que proporciona soluciones salinas para entender a los nios que sufren de diarreas potencialmente fatales. Los sectores de comunicaciones y de la informacin constituyen un rea tecnolgica que a pesar de los rpidos cambios siguen siendo muy conflictivas para los pases del sur y se considera de carcter crucial para el xito de la economa global de hoy. Muestra el acceso mundial a Internet y a los ltimos sistemas de comunicaciones. La

preponderancia en cuanto al acceso se encuentra hoy en el norte aun cuando existen algunos casos sobresalientes en pases del sur conectados en forma muy importante ala red mundial. La poltica del desarrollo econmico. En la poltica de desarrollo econmico es posible identificar una gran variedad de actores y de inters. Esto incluye las naciones- estado y sus gobiernos los grupos de inters dentro de las naciones las, OIG y las ONG en la dcada de los 70, el debate poltico se centro en un conjunto de demandas planteadas por los pases del sur que buscaban el ya mencionado Nuevo Orden Econmico Internacional mediante el cual se solicitaban preferencias comerciales para los PMD la condenacin de la deuda externa, incrementos en la ayuda multilateral y una mayor participacin y control sobre las instituciones econmicas mundiales. Alimentacin: poltica y regimenes. En la poltica mundial de alimentos, el debate se centra en el hecho de que se otorga esta distribuida desigualmente y que algunos pases del norte y ciertas regiones representan un gran volumen de la produccin, consumen cantidades desproporcionadas y controlan la distribucin. La mayor parte de los alimentos exportados comercialmente en la dcada de los aos 80 se oriento hacia pases relativamente grandes y ricos incluyendo Rusia, Japn y los ricos pases petroleros del medio oriente. La conferencia mundial sobre la alimentacin patrocinada por las naciones unidas en Roma hizo una serie de recomendaciones para mejorar la situacin de la produccin mundial de alimentos, la cual recibi el respaldo de la asamblea general de la ONU en un momento en el que se presentaban altos precios en los granos y reservas peligrosamente bajas en la oferta mundial de alimentos. Poblacin: polticas y regimenes. En la conferencia mundial sobre la poblacin celebrada en Bucarest, Rumania en 1974 patrocinada por las naciones unidas en general los gobiernos del sur estuvieron de acuerdo en establecer que los intentos para limitar el crecimiento de la poblacin eran injustamente orientados hacia ellos, donde evidentemente las tasas de crecimiento eran ms altas. Muchos de los mismos lderes de los PMD solicitaron y mostraron partidarios del control de la poblacin al conocer que su explosin constitua un impedimento muy serio para el desarrollo. Un aspecto que con frecuencia a pasado por alto al problema de la poblacin es el desbalance que ha causado la migracin de refugiado CAPITULO 15 EL MANEJO DE LOS RECURSOS: LAS NEGOCIACIONES RESPECTO A LOS TORMENTOSOS ELEMENTOS PROPIOS DEL AGUA, LA TIERRA Y EL AIRE DEL MUNDO. El termino patrimonio comn de la humanidad incluido en esta resolucin tiene profundas implicaciones potenciales. la resolucin se refiere especficamente a los ocanos que en su conjunto cubren el 70 % de la superficie de la tierra pero en cierto

sentido tambin pueden aplicarse a todo el ecosistema del cual depende la vida del planeta; los minerales, las fuentes de energa, el oxigeno, las especies de plantas y animales y los otros recursos naturales. Tan impresionante como es la imagen de la tierra la visin desde la superficie de la misma se aprecia en forma bastante diferente en lugar de un patrimonio comn, la realidad dominante aqu abajo es que diversos actores compiten para controlar y explorar los recursos naturales del mundo. Los bienes colectivos son aquellos recursos que pueden ser utilizados por cualquier persona sin disminuir la oferta disponible a otras personas, se puede disponer en forma conjunta como es el caso de los parques pblicos y el aire puro. Los bienes privados son recursos que pueden ser posedos por los individuos y que tambin pueden ser individuos. La tensin entre los bienes colectivos y los bienes privados en las relaciones internacionales pueden apreciarse en el debate respecto a los derechos del mar. Naturaleza y magnitud del problema. Una forma de clasificar los recursos del mundo es plantearlos en los trminos de recursos no renovables. Los primeros incluyen materias primas tales como el cobre, el zinc, el nquel y tambin algunas fuentes de energa tales como el petrleo y el gas natura; todos estos elementos tienen una oferta limitada y es posible que se agoten La amenaza de que se cierne sobre los recursos mundiales se hicieron predicciones fatalistas que hablaban del fin del mundo debido a la inminente escasez de recursos y el deterioro ambiental lo que produjo un movimiento para limitar el crecimiento tanto de la poblacin como del consumo del mundo. La atmsfera. La contaminacin ocasionada por el hombre puede remontarse a tiempos de la antigua Babilonia y la antigua Roma, posteriormente fue la revolucin industrial la que acelero este fenmeno desde la segunda guerra mundial el mundo ha visto nubes de smog. A pesar de que en los ltimos aos la calidad del aire en muchos pases industrializados ha mejorado ha cierta forma debido alas normas adoptadas por los gobiernos en materia ambiental la contaminacin sigue siendo un serio problema en los pases del norte y se ha hecho mas grave en la mayor parte de los pases en vas de desarrollo. La tierra. Los recursos de la tierra estn siendo amenazados en parte por los cambios en las condiciones atmosfricas y adems por otros factores. La creciente desertificacin esto es la ampliacin y creacin de nuevos desiertos en reas que previamente eran arables es un fenmeno que ha venido ocurriendo a una tasa de seis millones de hectreas por ao. Este fenmeno se ha originado en las tendencias de cambios atmosfricos de largo plazo como tambin en el exceso de tierras dedicadas al pastoreo, a la sobre explotacin agrcola en ciertas regiones y a la deforestacin. La tierra y las criaturas que viven en ella tambin estn siendo amenazadas por la acumulacin de sustancias toxicas que incluyen metales pesados.

El agua. Aun cuanto al agua que cubre ala mayor parte de la tierra, el agua potable es muy escasa. El 99 % del agua de la tierra es inutilizable toda vez que se encuentra en los ocanos de aguas no potables de las congeladas capas polares; la mitad del restante 1 % esta localizada a mas de una milla de profundidad. Los lagos y los ros que representan tan solo una pequea fraccin de todas las reservas de agua en el mundo constituyen al grueso de las fuentes disponibles de agua fresca. La energa. La tierra encierra inmensas fuentes de energa pero existe una preocupacin respecto de si ellas sern suficientes para atender la demanda mundial futura. Si los pases en proceso de desarrollo tratan de aumentar el consumo masivo de energa segn los mismos patrones de desafi muy grande sobre la disponibilidad de tales fuentes, adicionalmente a los problemas asociados con la quema de combustibles fsiles. Minerales no combustibles. La oferta de minerales no combustibles se puede establecer que las reservas mas ampliamente distribuidas que las reservas de combustible fsiles pero que con muchos pases son altamente dependientes de la importaciones de ciertas materias primas. Para juzgar la crisis potencial en la oferta de minerales es necesario considerar muchos factores: la cambiante importancia de cada recurso dentro de la industria, su abundancia en varios pases, la probabilidad de que los productores hagan coaliciones de carcter poltico para restringir su oferta, la disponibilidad y de los precios de los sustitutos, el poder de controlar el mercado y de producir escasez artificial por parte de las compaas multinacionales, CMN; el efecto de los incrementos de precios como ganadores de nuevas exploraciones y el nivel de reservas en relacin con la demanda. Las polticas de manejo de los recursos. Estos actores incluyen no solo las naciones estado que van desde los pases ricos en recursos hasta los que crecen totalmente de ellos, desde los pases industrializados hasta los pases de menor desarrollo y desde los pases que poseen costas en los ocanos hasta los que carecen de ellas; sino tambin actores no estatales como los grupos de inters subnacional que van desde los conservacionistas y los grupos interesados en la vida salvaje hasta los comprometidos en la minera, en la explotacin de la madera y los que tienen intereses en la pesca dentro de los pases , las corporaciones multinacionales las ONG, tales como el grupo Greenpeace originalmente organizado para proteger las ballenas pero ahora empeado en las protestas antinucleares y en otras causas y OIG tales como la comisin ballenera internacional y otras instituciones afiliadas a las naciones unidas. El espacio areo y la atmsfera: polticas y regimenes. Muchas de las disputas relacionadas con la atmsfera y los recursos de la atmsfera son similares a las relacionadas con los ocanos, en especial aquellas que tienen que ver con la constitucin del patrimonio comn y de lo que pueden apropiarse los

estados individualmente, las controversias respecto a los ocanos han estado directamente relacionadas con la indiferencia respecto al espacio areo, por cuanto la soberana nacional sobre el mar territorial tiene al menos desde la invencin del aeroplano tambin influencia sobre la soberana nacional en los cielos que se encuentra por encima del mar territorial y de las masa terrestres se consideran como parte del espacio areo nacional esto es, la columna de aire sobre la cual un estado ejerce plena jurisdiccin y sobre la cual puede negar el derecho de vuelo de aviones extranjeros. No ha habido ningn intento por desarrollar un tratado multilateral de derecho atmosfrico similar al tratado de derecho martimo. Un estado no tiene derecho de utilizar el espacio areo nacional de otro estado al menos que este le haya otorgado un permiso mediante un acuerdo bilateral. Autor: Fredic S. Person, J. Martin Rochester Relaciones Internacionales: situacin global del XXI Editorial. Mc Graw Hill. 4 edicion