CC. INTEGRANTES DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE GUADALAJARA PRESENTE.

El que suscribe, SALVADOR CARO CABRERA, Coordinador de la Fraccin Edilicia de Movimiento Ciudadano, en uso de la facultad que me confieren los artculos 41 fraccin II de la Ley de Gobierno y Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco, as como los artculos 76, 81 fraccin I y 82 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la consideracin de este rgano de gobierno municipal la siguiente Iniciativa de acuerdo con carcter de dictamen, que exhorta al C. Gobernador del Estado de Jalisco, Jorge Aristteles Sandoval Daz, a acatar en todos sus trminos la resolucin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, referente a la controversia constitucional 93/2012 presentada por el Congreso del Estado de Jalisco, de conformidad con la siguiente

EXPOSICIN DE MOTIVOS:

1. Desde hace 8 aos. la Comisin Estatal del Agua de Jalisco (CEA) del Estado de Jalisco ha impulsado, en coordinacin con la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), la construccin de una presa llamada El Zapotillo en terrenos que pertenecen a las comunidades de Acasico, en el Municipio de Mexticacn, y de Temacapuln y Palmarejo, en el municipio de Caadas de Obregn, en el estado de Jalisco. El proyecto, tal como ha sido planificado por los gobiernos de Jalisco y el Federal, implicara la inundacin de los poblados antes citados, en el que quedaran bajo las aguas no slo edificaciones con valor histrico y antropolgico, sino la vida y la memoria de sus pobladores, con lo que se afectara su derecho a la identidad como comunidades, su derecho a la democracia y los derechos colectivos como poblaciones organizadas y con vida desde hace varios siglos. 2. En el proceso de planeacin de la presa en comento, no se tom en cuenta la opinin de los habitantes de dichas poblaciones, que de manera mayoritaria han expresado su oposicin a que sus pueblos queden anegados bajo el agua, esto ha propiciado su defensa organizada mediante la creacin de un Comit de lucha

denominado Salvemos Temaca, Acasico y Palmarejo; por otra parte, diversas organizaciones civiles, profesionistas y estudiosos en el tema, han manifestado opiniones fundamentadas en contra de la construccin de la presa en el lugar en comento. 3. En este orden de ideas, la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Jalisco, CDEHJ en relacin con el proyecto de construccin de la presa El Zapotillo, emiti la recomendacin 35/2009, la cual, considera que el gobierno del estado de Jalisco, a travs de sus rganos y agentes, viol los derechos a la legalidad y a la seguridad jurdica, a la propiedad, a la vivienda, a la conservacin del medio ambiente, al patrimonio comn de la humanidad, al desarrollo y a la salud, por lo que se recomend al entonces gobernador del estado de Jalisco, Emilio Gonzlez Mrquez, suspendiera cualquier movimiento de tierra, nivelacin, compactacin y desmonte en el sitio en el cual se pretende construir la presa El Zapotillo, y en caso que se requiriera la intervencin de autoridades federales, se realizaran las gestiones necesarias para llevar a cabo la suspensin. 4. La recomendacin del Ombudsman jalisciense, mencion que se deben considerar proyectos alternativos al Sistema El Zapotillo; as mismo, que se iniciara un proceso de consulta con los pueblos afectados por dicha presa, debindose asumir que la desaparicin de un poblado es un problema que afecta a todas y todos y trasciende a las generaciones presentes y futuras. 5. La recomendacin de la CEDHJ adems, exhorta al Instituto Nacional de Antropologa e Historia para que, a la brevedad, practique estudios que permitan emitir dictmenes que protejan las edificaciones que sean de inters histrico o antropolgico en la poblacin de Temacapuln; en lo que respecta a los municipios de Mexticacn y Caadas de Obregn, recomienda que no debern de otorgarse autorizacin, licencia o permiso para efectuar edificaciones que impliquen la afectacin de los poblados de Acasico, Temacapuln y Palmarejo. 6. En este orden de ideas, el 24 de abril de 2012, el entonces candidato del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Aristteles Sandoval Daz, afirm textualmente que de ser Gobernador de Jalisco, no permitira la inundacin de las poblaciones de Temacapuln, Palmarejo y Acasico con la presa de El Zapotillo, construyndose para abastecer de agua potable principalmente a Guanajuato Ante los habitantes de Temacapuln, el entonces gobernador afirm categrico:

No estamos de acuerdo con inundar Temaca (sic), no lo consideramos viable. Estamos revisando las alternativas efectivamente, pero en este momento yo no estoy de acuerdo con la construccin de El Zapotillo, eso s es una cuestin concreta. 1. 7. Por otra parte, el Director de la Cuenca Lerma Chapala Santiago Pacfico, Jos Elas Chedid, afirm en esos das que el Gobierno Federal respetara la decisin de la prxima administracin estatal si es que opta por reducir la altura de la cortina de la presa, evitando de esa manera la inundacin de Temacapuln. 8. En este orden de ideas, el 7 de agosto de 2013. la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) declar invlido el convenio que firm en 2007 el Ejecutivo federal y los gobernadores de Jalisco y Guanajuato, para modificar la altura de la cortina de la presa El Zapotillo con el objetivo de mejorar la capacidad de almacenamiento de agua; en dicha resolucin, que resuelve la controversia constitucional 93/2012 presentada por el Congreso del Estado de Jalisco se lee en su punto tercero2:
TERCERO. Se declara la invalidez del Convenio de coordinacin celebrado por el Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Comisin Nacional del Agua, por sus siglas CONAGUA, y los Ejecutivos de los Estados de Guanajuato y Jalisco, para llevar a cabo un programa especial para los estudios, proyectos, construccin y operacin del sistema Presa El Zapotillo y Acueducto El Zapotillo-Altos de Jalisco-Len, Guanajuato, suscrito el da diecisis de octubre de dos mil siete, para los efectos precisados en la ltima parte de esta ejecutoria.

9. Cabe destacar que con cuatro votos a favor y uno en contra, los ministros indicaron que deber persistir el convenio firmado en 2005, el cual contempla que la pared de dicha presa debe ser de 80 metros de altura, al manifestar que nunca se someti a consulta el convenio del 2007, donde se ampli la cortina a 105 metros.3 Es de sealar que la altura de 80 metros evitar la inundacin de Temacapuln.

http://www.lajornadajalisco.com.mx/2012/04/24/aristoteles-promete-impedir-inundacion-de-temacapulinacasico-y-palmarejo/ 2 La resolucin de la SCJN de la controversia la controversia constitucional 93/2012 presentada por el Congreso del Estado de Jalisco fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin. el da viernes 11 de octubre de 2013 en la Seccin Segunda. 3 http://www.milenio.com/leon/Suprema-Corte-anula-convenio-Zapotillo_0_130787552.html

10. En este sentido, por ser una resolucin emitida por el ms alto tribunal judicial del pas, todas autoridades involucradas en el tema deben acatarla; en particular, las autoridades federales y el Gobierno del Estado de Jalisco.

CONSIDERACIONES: I. Que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala en su artculo 15 fraccin I prrafo segundo las facultades de los ayuntamientos para aprobar de acuerdo en materia de las leyes municipales que debern expedir las legislaturas de los Estados, entre otras las disposiciones administrativas de observacin general dentro de sus respetivas jurisdicciones que organicen la administracin pblica municipal, regule las materias, procedimiento, funciones y servicios pblicos de su competencia as como asegurar la participacin ciudadana vecinal; II. Que la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, en su artculo 4, prrafo segundo, reconoce como derechos de quienes se encuentren en el territorio del estado, aquellos sealados por la Carta Magna; III. Que la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, en su artculo 77, dispone que los ayuntamientos estarn facultados para expedir y aplicar, conforme a las bases normativas que establezcan las leyes, los reglamentos, las normas que regulen la prestacin de los servicios pblicos, disposiciones administrativas y circulares de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones; IV. Que la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco en su artculo 37 fraccin II reitera la obligacin del Ayuntamiento de aprobar y aplicar su presupuesto de egresos, bandos de polica y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general que organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal;

V. Que el artculo 86 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara establece que los acuerdos econmicos son las resoluciones que, sin incidir directa o indirectamente en la esfera jurdica de los particulares y sin modificar el esquema de competencias de la autoridad municipal, tienen por objeto establecer la posicin poltica, econmica, social o cultural del Ayuntamiento, respecto a asuntos de inters pblico; VI. Que el asunto de la inundacin de las poblaciones de Temacapuln, Acasico y Palmarejo es de inters pblico en el Estado de Jalisco, el cual que atae en particular a los habitantes de la Zona Metropolitana de Guadalajara porque se presumen beneficiarios del proyecto de la Presa El Zapotillo; VII. Que los habitantes de las poblaciones afectadas han denunciado que desde hace ocho aos, la amenaza y la incertidumbre que se derivan del proyecto de la presa El Zapotillo, se ha traducido en impactos psicosociales negativos en diversos aspectos de su vida y dinmicas comunitarias. El 79% de la poblacin presenta un cuadro de estrs postraumtico de tipo crnico, y el 69% presenta niveles de ansiedad de medio a alto. Situacin que ha incidido en el aceleramiento y aumento de padecimientos relacionados, como la hipertensin arterial y enfermedades cardiovasculares, la diabetes tipo 2, el sndrome metablico, inflamacin crnica, depresin y cncer; VIII. Que es fundamental que el Gobernador del Estado de certidumbre a los habitantes de Temacapuln Acasico y Palmarejo, refrendando su compromiso pblico de no inundar dichas poblaciones, acatando en principio la resolucin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin respecto a controversia constitucional 93/2012.

As y con fundamento en el artculo 115 fracciones I y II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 77 fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco; 41 fraccin II de la Ley de Gobierno y Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco; y 76, 81 fraccin I y 82 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, elevo a su distinguida consideracin el siguiente

ACUERDO:

NICO. Envese atento y respetuoso oficio al C. Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco, Jorge Aristteles Sandoval Daz, exhortndolo a acatar en todos sus trminos la resolucin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin referente a la controversia constitucional 93/2012 presentada por el Poder Legislativo del Estado de Jalisco, la cual fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de octubre de 2013 en su Seccin Segunda.

ATENTAMENTE SALN DE SESIONES DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA, A FEBRERO DE 2014

SALVADOR CARO CABRERA REGIDOR

La presente hoja de firmas forma parte integrante de la iniciativa de acuerdo con carcter de dictamen presentada por el regidor Salvador Caro Cabrera que solicita enviar atento y respetuoso oficio al C. Gobernador del Estado de Jalisco, Jorge Aristteles Sandoval Daz exhortndolo a acatar en todos sus trminos la resolucin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin referente a la controversia constitucional 93/2012 presentada por el Congreso del Estado de Jalisco.