061 Regla Men To Lop Chihuahua

H.
Congreso del Estado Secretara de Servicios Jurdico Legislativos Divisin de Documentacin y Biblioteca
Reglamento de la Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados Con la misma Del Estado de Chihuahua P.O.E- 2010.01.30/No.05
REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA
Reglamento publicado en el Peridico Oficial del Estado Folleto Anexo No. 5 del 30 de enero de 2010
LIC. JOS REYES BAEZA TERRAZAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, en ejercicio de las facultades que me confiere el Artculo 93 Fraccin IV y 97 de la Constitucin Poltica del Estado, y con fundamento en los Artculos 1 Fraccin IV y VII, 10, 11, y 25 Fracciones VII de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado y Cuarto Transitorio de la Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma, y
CONSIDERANDO PRIMERO.- Que dentro de las acciones del Desarrollo y Modernizacin Administrativa comprendidas en el Plan Estatal de Desarrollo 2004 2010, se encuentran entre otras, impulsar la modernizacin del marco normativo que regula la actuacin de los rganos de la administracin pblica estatal, con la finalidad de promover innovaciones en materia de servicios, as como lograr la adecuacin normativa a la realidad de las disposiciones legales que regulan las adquisiciones y contratacin de obra pblica. SEGUNDO.- Que en el mes de enero de 2001, entr en vigor la Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma del Estado de Chihuahua, en el cual se estableci el compromiso de expedir el respectivo reglamento, mismo que debe procurar el establecimiento de reglas claras en las contrataciones que lleven a cabo las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y Municipal. TERCERO.- Que despus de un esfuerzo conjunto entre los diversos sectores pblicos y privados de la construccin, con propuestas e ideas innovadoras, se logr realizar un instrumento normativo que permite establecer los mecanismos idneos para desarrollo de tan importante industria. CUARTO.- Que el objetivo principal del presente ordenamiento, es el de reglamentar la Ley de Obra y Servicios Relacionados con la Misma del Estado de Chihuahua, para garantizar al Estado, las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad en la contratacin de las obras pblicas y la aplicacin transparente y responsable del gasto pblico que las mismas requieren. QUINTO.- Que el presente Reglamento tiene por objeto establecer los procedimientos a los que deben sujetarse los Entes Pblicos Estatales y Municipales, de conformidad con la Ley, tomando en cuenta las actividades que integran los procesos relativos a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin, mantenimiento, conservacin y control de la obra pblica y servicios relacionados con la misma, con el fin de simplificar su realizacin. SEXTO.- Que el presente el Reglamento incide en el establecimiento de normas administrativas tendientes a precisar para los contratistas del sector pblico, la certidumbre de los actos en los que intervengan, y por otra parte, procurar su mayor participacin en los procedimientos regulados por la respectiva Ley ya mencionada. Por lo anteriormente fundado y motivado, he tenido a bien emitir el siguiente: ACUERDO 032 NICO.- Se expide el Reglamento de la Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma, para quedar en los siguientes trminos:
Edificio Legislativo . Libertad No.9 Col. Centro . C.P. 31000 Chihuahua, Chih. . Tel: (614) 412-32-00 . http://congresochihuahua.gob.mx/
H. Congreso del Estado Secretara de Servicios Jurdico Legislativos Divisin de Documentacin y Biblioteca
REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO OBJETO, FINALIDAD Y SUJETOS Artculo 1. El presente Reglamento tiene por objeto establecer los procedimientos a los que deben sujetarse los Entes Pblicos, de conformidad con la Ley, tomando en cuenta las actividades que integran los procesos relativos a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin, mantenimiento, conservacin y control de la obra pblica y servicios relacionados con la misma, con el fin de simplificar su realizacin. Artculo 2. Las disposiciones de este Reglamento tienen como finalidad establecer las condiciones a las que se sujetarn los Entes Pblicos en la contratacin de la obra pblica y servicios relacionados con las mismas, como tambin, las personas fsicas y morales que se dediquen en forma permanente o espordica en la actividad de la construccin o presten sus servicios en dicha actividad. En todos los casos se aplicarn las definiciones previstas en el Artculo 2 de la Ley. Asimismo se entender por: Bitcora de obra: Instrumento tcnico de control de los trabajos durante el desarrollo de la obra o la prestacin de servicios, por medio de la cual el Residente o personal autorizado dar instrucciones y recibir solicitudes del Contratista, consignar avances de aspectos importantes de la ejecucin de la obra y/o prestacin del servicio, misma que deber estar de manera permanente en el sitio de la obra y a disposicin del supervisor y contratista; Caso Fortuito o Fuerza Mayor: Acontecimiento de la naturaleza o hecho del hombre, insuperable, exterior general, previsible o imprevisible, inevitable que imposibilita al Ente Pblico o al Contratista o a ambos para cumplir con sus deberes y obligaciones en materia de obras y servicios; Costos bsicos de mano de obra: Son los salarios del personal que interviene en la jecucin de los trabajos por jornada de trabajo, sin considerar prestaciones, indirectos ni utilidad; Costos bsicos de materiales: Son los precios de mercado por unidad del material de que se trate, puestos en el sitio de su utilizacin, sin considerar cargos por utilidad ni indirectos; V. Especificaciones generales de construccin: Es el conjunto de disposiciones y requisitos generales establecidos por los Entes Pblicos que deben aplicarse a la realizacin de estudios, proyectos, ejecucin y equipamiento de las obras, la puesta en servicio, su conservacin o mantenimiento y la supervisin de estos trabajos, comprendiendo la ejecucin, forma de medicin y base de pago de los conceptos de trabajo; Especificaciones particulares de construccin: Es el conjunto de disposiciones, requisitos e instrucciones particulares que modifican, adicionan o sustituyen a las especificaciones generales o normas correspondientes y que deben aplicarse para realizar los estudios, proyectos y para la ejecucin y equipamiento de obras determinadas, as como la puesta en servicio, su conservacin o mantenimiento y la supervisin de estos trabajos. Estas prevalecern sobre las especificaciones generales; Estimacin: La valuacin de trabajos ejecutados en el perodo pactado, aplicando a los precios unitarios las cantidades de los conceptos de trabajo realizados. As mismo, es el documento en el que se consignan las valuaciones mencionadas para efecto de su pago, considerando, en su caso, la amortizacin del anticipo y los ajustes de costos; en contratos a precio alzado es la valuacin de la obra totalmente concluida; Insumos: Los materiales, equipo de instalacin permanente, mano de obra, herramientas, maquinaria y equipos de construccin necesarios para la ejecucin de los trabajos; Ley: La Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma del Estado de Chihuahua; Normas de calidad: Los requisitos mnimos que, conforme a las especificaciones generales y particulares de construccin, los Entes Pblicos establecen para asegurar que los materiales y equipos de instalacin permanente que se utilizan en cada obra, son los adecuados; Obra: Obra Pblica en los trminos del Artculo 3 de la Ley; Precio Alzado: Importe total que se paga por un servicio o una obra, totalmente terminada;
Precio Unitario: Importe total que se paga por unidad de medida de cada concepto de trabajo terminado; Procedimiento constructivo: Es el conjunto de normas y especificaciones que determinan la forma de llevar a cabo las obras en lo referente a los procesos y secuencias de la ejecucin de los trabajos; Proyecto arquitectnico: Es el que define la forma, estilo, distribucin y el diseo funcional de una obra. Se expresa por medio de planos, maquetas, perspectivas, dibujos artsticos, entre otros; XVI. Proyecto Ejecutivo: Es el que comprende los planos constructivos, memorias de clculo y descriptivas, especificaciones generales aplicables y particulares que permiten hacer la construccin de una obra civil, elctrica, mecnica o de cualquier otra especialidad; Mr~~1111IF Reglamento: El Reglamento de la Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma del Estado de Chihuahua; Servicios: Los mencionados en el Artculo 4 de la Ley; Superintendente de construccin: El representante del Contratista ante la entidad, dependencia u organismo para cumplir con los trminos y condiciones pactados en el contrato, en lo relacionado con la ejecucin de los trabajos; Trminos de Referencia: Es el documento en el que se plasman las condiciones que precisan el objeto del servicio y que debe contener al menos la descripcin detallada del alcance o informacin sobre las partes de que consta el servicio, as como las especificaciones generales y particulares, los servicios y suministros proporcionados en su caso, por el contratante; caractersticas del producto esperado, forma de presentacin y los servicios y suministros proporcionados por el Contratista. Artculo 3. Los Entes Pblicos en la realizacin de Obra Pblica o en la contratacin de Servicios relacionados con la misma, se sujetarn a lo establecido en la Ley, este Reglamento y las dems disposiciones de carcter administrativo que sobre la materia expida la Secretara. En el mbito de los Organismos, entendiendo como tales los sealados en la Fraccin III del Artculo 2 de la Ley, as como en el del Poder Legislativo, Judicial y Ayuntamientos, las disposiciones administrativas las emitir su respectivo rgano de administracin, siempre y cuando no exista disposicin expresa en contrario. Artculo 4. En el mbito del Poder Ejecutivo y sus Organismos y Los Ayuntamientos y sus Organismos cuando realicen obra pblica o contraten servicios con recurso estatal, la Secretara, escuchando la opinin de la Contralora, ser la facultada para interpretar este Reglamento para efectos administrativos, debiendo considerar los criterios enunciados en la Ley. Artculo 5. Los Entes Pblicos, en la contratacin de obras y servicios, sern responsables del cumplimiento estricto de lo establecido en la Ley, este Reglamento y las dems disposiciones administrativas que sobre la materia se expidan. Tambin sern responsables de que, en la adopcin e instrumentacin de los sistemas para la realizacin de las acciones, actos, contratos y convenios que deban llevarse a cabo en cumplimiento de la Ley, este Reglamento y dems disposiciones administrativas, se observen los criterios que promuevan la modernizacin y desarrollo administrativo, la descentralizacin de funciones y la efectiva delegacin de facultades y que adems se consideren: a) La aplicacin de los preceptos que marca la Ley, procurando todos los recursos humanos, materiales, financieros y normativos, que les permita cumplir con las disposiciones y fines derivados de la misma; La racionalizacin, simplificacin y utilizacin de la estructura con que cuentan, a efecto de utilizar los recursos humanos, materiales y financieros estrictamente indispensables para llevar a cabo sus operaciones y programas; La promocin de la modernizacin administrativa, con una efectiva reduccin, agilizacin y transparencia de los procedimientos y trmites; La ejecucin de acciones tendientes a descentralizar las funciones que se realicen, con el objeto de procurar que los trmites se lleven a cabo y resuelvan en el menor lapso posible y en los lugares donde se originen las operaciones;
La promocin de la efectiva dele g acin de facultades en servidores pblicos subalternos, a efecto de garantizar mayor oportunidad en la toma de decisiones y flexibilidad en la atencin de los asuntos, considerando importes, complejidad, ocasionalidad y mayor o menor vinculacin con las prioridades estatales, lo que deber quedar considerado en el Reglamento Interior de Trabajo; El fortalecimiento de las operaciones, estructura y niveles de decisin de los Subcomits o de cualquier otra estructura que se contemplen; Los procedimientos que permitan la adecuada planeacin, programacin y presupuestacin de las obras y servicios, establecindose los criterios que habrn de adoptarse para la realizacin de las acciones, actos y contratos que se lleven a cabo; Las acciones que se han de seguir en todas y cada una de las etapas de los procedimientos de Contratacin y ejecucin de obras y servicios que regula la Ley, procurando las medidas necesarias para que estas sean eficientes, modernas, oportunas y transparentes, y La observancia de todas las acciones que la Ley, este Reglamento y dems disposiciones administrativas expresamente sealen. Artculo 6. Para los efectos de la Ley, todos los importes que se analicen y calculen, no debern considerar ningn tipo de impuestos o derechos, los cuales en todo caso sern adicionados, en los trminos de la normatividad aplicable, una vez que estn debidamente integrados. Artculo 7. Para los efectos de los Artculos 31, 34, 36, 37 fraccin III. 38 y 100 de la Ley, el uso de los medios remotos de comunicacin electrnica en los procedimientos de contratacin de obras y servicios, se regir por los lineamientos y disposiciones que para tal efecto dicte la Contralora en el mbito del Poder Ejecutivo y sus Organismos y por el rgano de Control en los Poderes Legislativo, Judicial y los Ayuntamientos cuando ejecuten obra o contraten servicios con recursos propios, debiendo publicarlos en el Peridico Oficial del Estado para su validez y efecto.
TTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN, PRESUPUESTACIN Y DEL PADRN NICO DE CONTRATISTAS. CAPTULO PRIMERO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN Artculo 8. De conformidad con lo establecido en los Artculos 12, 16, 17 y 18 de la Ley ; en la planeacin de obras y servicios, los Entes Pblicos, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern prever y considerar: La coordinacin con otras entidades, dependencias y organismos que realicen trabajos en el lugar de ejecucin, identificando aquellas obras que pudieran ocasionar daos, interferencias o suspensiones de los servicios pblicos ; delimitando los alcances de los trabajos que cada una deba realizar, estableciendo el programa de ejecucin respectivo que contemple una secuencia lgica de actividades, de forma tal que se evite la duplicidad o repeticin de conceptos de trabajo; Los efectos y consecuencias que sobre las condiciones ambientales, fsicas y dems caractersticas similares, cause la ejecucin de la obra; La elaboracin de proyectos, especificaciones generales y particulares de construccin y normas de calidad de los materiales donde se considere preferentemente, el uso de materiales propios de la zona o regin donde se lleven a cabo los trabajos, as como la utilizacin de mano de obra local, con el propsito de fomentar y contribuir al desarrollo de la economa regional y en la generacin de empleos; Los avances tecnolgicos en funcin de la naturaleza de las obras y servicios y la seleccin de aquellos procedimientos de construccin, materiales, productos y equipos que satisfagan los requerimientos tcnicos y econmicos del proyecto: Anlisis de factibilidad, de acuerdo a un estudio de costo-beneficio, y En las obras por administracin directa, adems de los anteriores, la disponibilidad real del personal adscrito a las reas de proyectos y construccin, as como dems recursos,
maquinaria y equipo de su propiedad, conforme a los trminos sealados en el Artculo 82 de la Ley. Artculo 9. Las entidades, dependencias y organismos, al formular sus programas y ejercer sus presupuestos anuales, debern dar prioridad a la continuacin de las obras y servicios en proceso. Para aquellos casos donde la ejecucin de la obra rebase un ejercicio presupuestal, se debern prever los recursos econmicos suficientes para la ejecucin de los trabajos y servicios programados en cada ejercicio. estimando los ajustes de costos y las modificaciones contractuales. Los contratos celebrados al amparo de la Ley y este Reglamento. en todos los casos, sin excepcin, debern contar por lo menos con el programa de inicio de ejecucin de los trabajos y el presupuesto respectivo. El Ente Pblico encargado de la planeacin de una obra o un conjunto de obras, en cuyo estudio, proyecto o construccin intervengan dos o ms entidades, dependencias u organismos, ser responsable de proponer y promover ante stas, la adecuada coordinacin de las actividades. Artculo 10. Los servidores pblicos que decidan y aprueben la realizacin de obras y servicios, sern responsables de vigilar que las acciones. planes y programas se lleven a cabo conforme a lo previsto y autorizado en el programa institucional de la entidad, dependencia u organismo y acorde con el Plan Estatal de Desarrollo. El incumplimiento los sujetar a las sanciones previstas en la Ley, sin perjuicio de las responsabilidades que se generen en el orden civil, penal o administrativo por la comisin de los hechos. Los Entes Pblicos, al determinar el programa de realizacin de cada obra o servicio, deber prever al nivel de contrato, los perodos necesarios para la elaboracin de los estudios y proyectos ejecutivos, de arquitectura y de instalaciones, en su caso perodos de prueba, normas de calidad de los materiales y especificaciones de construccin; bases de licitacin y modelos de contratos necesarios para la realizacin de los trabajos, as como los requeridos para realizar las acciones de convocar, contratar y ejecutar los trabajos conforme a lo dispuesto en la Ley y este Reglamento. El programa de ejecucin de los trabajos indicar las fechas previstas, sealadas en das naturales, de comienzo y terminacin de todas sus fases, considerando las acciones previas a su iniciacin y las condiciones climticas, fsicas y dems caractersticas similares esperadas de la zona o regin donde deban realizarse. Artculo 11. Los Entes Pblicos vigilarn que, dentro de su programa anual de obra y servicios, se incluyan los presupuestos correspondientes, distinguindose los que han de ejecutarse por contrato de los que se harn por administracin directa. Este programa anual de obra y servicios deber estar a disposicin de la cmara correspondiente con la finalidad de que los futuros concursantes se preparen para presentar mejores propuestas. Los presupuestos incluirn segn sea el caso los costos correspondientes a: I. Las investigaciones, asesoras, consultoras y/o supervisin de los trabajos que se requieran; 11. Los estudios y proyectos arquitectnicos y ejecutivos necesarios para iniciar la obra; La adquisicin y re g ularizacin de la tenencia de la tierra o pa g os por derechos de paso; Las obras de infraestructura complementarias; La ejecucin de la obra; Las obras relativas a la preservacin, restauracin y mejoramiento de las condiciones ambientales, Y VIL Las dems previsiones que deban tomarse en consideracin segn las caractersticas, complejidad y magnitud de las obras o servicios que se requieran acorde a sus planes. Artculo 12. Para que los Entes Pblicos puedan iniciar obras o servicios, ya sea por administracin directa o por contrato, ser necesario que se verifique lo siguiente: I. Que estn incluidos en el programa de inversiones autorizado, salvo los casos excepcionales donde se cuente con la autorizacin previa de Planeacin y/o Finanzas; Dependiendo del tipo y forma de contratacin, que se cuente. al nivel del contrato, con aquellos estudios y proyectos de arquitectura y ejecutivos necesarios para iniciar la obra; las
especificaciones tcnicas generales y particulares y las normas de calidad de los materiales correspondientes; el presupuesto de obra total o de cada ejercicio, segn sea el caso; el programa de ejecucin, los programas de suministro de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo y; en su caso, de equipos de instalacin permanente, ya sea que stos sean a cargo del Convocante o de los contratistas. Tratndose de servicios se deber contar con los trminos de referencia, la plantilla y organigrama de personal y presupuesto de los trabajos; Ill. Que se cumplan los trmites o gestiones complementarias que se relacionen con la ejecucin de los trabajos y las que deban realizarse conforme a las disposiciones estatales y municipales; Que se tenga disponible el inmueble o acordado el derecho de paso del lugar en donde se realizarn los trabajos; Que se tenga debidamente formalizado y garantizado el contrato o el acuerdo de ejecucin por administracin directa, y VI. Que se haya designado a las personas que se encargarn de la residencia de la obra y de la superintendencia de construccin del Contratista. En la realizacin de estos trabajos, se debern prever los impactos econmicos, sociales y ecolgicos que se originen con su ejecucin; de realizarse dentro de un centro de poblacin o cerca de l, debern ser acordes con los programas de desarrollo urbano que determine la Ley de la materia, debiendo contar para ello con las autorizaciones correspondientes. CAPTULO SEGUNDO DEL PADRN NICO DE CONTRATISTAS Artculo 13. De conformidad con el Ttulo Segundo, Captulo Segundo de La Ley, denominado Del Padrn nico de Contratistas, bastar la presentacin del Registro Vigente en el Padrn, para acreditar en los concursos o adjudicaciones de contratos, los aspectos relativos a capacidad legal, financiera y en su caso tcnica del Contratista ; para lo cual, segn la naturaleza y caractersticas de cada obra, se podr solicitar en la Convocatoria y en las bases licitatorias documentacin adicional. Artculo 14. La constancia de registro, permanecer vigente, siempre y cuando se cumpla con la obligacin de revalidarlo anualmente, no haya sido sancionado o cancelado el registro del Contratista y no se modifique la documentacin que haya sustentado su expedicin, por lo que ser obligacin de los contratistas, bajo su exclusiva responsabilidad, mantener debidamente actualizada la documentacin proporcionada. El Ente Pblico Convocante podr solicitar en las bases aquellos documentos que sean necesarios acreditar para la ejecucin de una obra determinada y no estn comprendidos en los que se presentaron para obtener el Registro en el Padrn. Artculo 15. En ningn caso, el trmite para obtener el Registro, dar derecho a los contratistas de exigir o solicitar el diferimiento de los plazos establecidos por los Entes Pblicos, relacionados con cualquier procedimiento de adjudicacin. Artculo 16. Para la presentacin de propuestas, el Contratista exhibir original o copia certificada de su registro vigente y copia simple de cualquiera de las dos opciones. Artculo 17. Para la integracin del Padrn, el Comit recibir solicitud por escrito del Contratista, quien acompaar lo siguiente: Experiencia. El Contratista deber presentar aquella documentacin que acredite tener los elementos humanos y materiales para ejecutar obras o prestar servicios en determinada rama de la Ingeniera, Arquitectura o similares y se acreditar con copia de los contratos de obra o prestacin de servicios celebrados, as como copia de las actas de entrega recepcin en el caso de obras concluidas, as como facturas, en todos los casos, adems el Contratista deber anexar el presupuesto o catlogo de conceptos; para el caso de obras en proceso, mediante constancia que le expida e! contratante. Tratndose de obra pblica deber sealarse si se encuentra o no al corriente en la ejecucin de los trabajos. Especialidad. El Contratista deber presentar aquella documentacin que acredite tener los elementos humanos y materiales para ejecutar obras o prestar servicios en determinada rama de la Ingeniera, Arquitectura o similares y se acreditar con copia de los contratos de obra o prestacin de servicios celebrados, as como copia de las actas de entrega recepcin en el
caso de obras concluidas, en ambos casos presentar catlogos de conceptos o presupuestos de obra; para el caso de obras en proceso, mediante constancia que le expida el contratante. Tratndose de obra pblica deber sealarse si se encuentra o no al corriente en la ejecucin de los trabajos; Catlogo de especialidades: 100 OBRA CIVIL 110 ESTRUCTURAS DE CONCRETO 111 Tanques 112 Silos 113 Chimeneas 114 Prefabricados (pre-post) 115 Puentes: 115.1 Puentes vehiculares con superestructura a base de elementos presforzados 115.2 Puentes vehiculares con superestructura de concreto reforzado 115.3 Puentes peatonales 116 Estructuras de control y casetas 117 Sifones 118 Muros de contencin 120 ESTRUCTURAS METLICAS 121 Techumbres 122 Tanques 123 Pailera y soldadura 124 Montaje 125 Puentes vehiculares 126 Puentes peatonales 130 EDIFICACIN 131 Albailera y recubrimientos 132 Pintura 133 Falsos plafones 134 Herrera 135 Cancelera 136 Vidriera 137 Carpintera 138 Impermeabilizacin 139 Limpieza de edificios 140 Decoracin 141 Rehabilitacin de edificaciones 142 Remodelaciones 150 Infraestructura de zonas urbanas y sub-urbanas 151 Lneas de conduccin y redes de distribucin de agua 152 Redes de gas 153 Alumbrado pblico 154 Drenajes 155 Guarniciones y banquetas 156 Viveros, parques y jardines 157 Rehabilitacin de parques deportivos - recreativos 160 MOVIMIENTOS DE TIERRA 161 Presas de almacenamiento 162 Presas derivadoras 163 Canales y drenajes (excavacin recubrimiento de estructura etc.) 164 Desazolves y deshierbes 165 Obras de proteccin y almacenamiento 166 Terraceras con uso de explosivos para caminos y/o aeropistas 167 Terraceras para caminos y/o aeropistas 168 Excavaciones a cielo abierto
169 Trabajos pre-agrcolas (subsoleo, barbecho, rastreo, nivelacin y desmontes) 170 Acarreos 171 Produccin de agregados 172 Drenaje en caminos y/o ferrocarriles (claro hasta 6 mts.) 173 Plataformas para edificios 174 Drenaje en ferrocarriles 175 Terraceras para vialidades urbanas y suburbanas 176 Terraceras para plataformas en edificaciones y urbanizaciones 180 PAVIMENTOS 181 En caminos: 181.1 De concreto asfltico 181.2 De concreto hidrulico 181.3 Por el sistema de mezcla en el lugar 181.4 Por el sistema de riegos de sello 182 En vialidades urbanas y suburbanas 182.1 De concreto asfltico 182.2 De concreto hidrulico 182.3 Por el sistema de mezcla en el lugar 182.4 Por el sistema de riegos de sello 183 En estacionamientos y urbanizaciones 183.1 De concreto asfltico 183.2 De concreto hidrulico 184 Mantenimiento de calles pavimentadas con concreto asfltico 185 Produccin de material ptreo 190 OBRAS MARTIMAS Y FLUVIALES 191 Rompeolas, escolleras y espigones 192 Dragados 193 Muros de contencin, muelles y diques 194 Sealamientos de navegacin 200 INDUSTRIAL Y ELECTROMECNICA 210 Plantas industriales 211 Obras de refinacin 212 Petroqumica 213 Plantas de recuperacin y acondicionamiento de hidrocarburos 214 Procuracin e instalacin de equipo 215 Plantas de distribucin y almacenamiento 216 Ingenios 220 PLANTAS DE GENERACIN DE ELECTRICIDAD 221 Hidroelctricas 222 Termoelctricas 223 Geoelctricas 224 Ncleo elctricas 225 Generadores de vapor 226 Turbo generadores y turbo motores 227 Sistemas fotovoltaicos, elicos, de combustin interna u otras fuentes de energa, combinados o hbridos 230 LNEAS Y REDES DE CONDUCCIN 231 Lneas de transmisin 232 Redes de distribucin 233 Tableros 234 Subestacin 240 CONDUCCIONES DE PETRLEO Y DERIVADOS 241 Obras de conduccin y distribucin 242 Bateras de reconexin 243 Bateras de separacin
244 Bateras de medicin 245 Estaciones de calderas 246 Estaciones de compresoras 300 INSTALACIONES 310 Instalaciones 311 Sanitarias e hidrulicas 312 Elctricas 313 Mecnicas 320 COMUNICACIONES 321 Sistemas de instrumentacin 322 Telgrafos 323 Telfonos 324 Radio 325 Televisin 326 Sistemas de micro-ondas y control 330 INSTALACIONES ESPECIALES 331 Ayudas visuales en pistas areas 332 Ayudas electrnicas en pistas areas 333 Aire acondicionado 334 Intercomunicacin y sonido 335 Oxgeno, vaco y aire comprimido 336 Sistema contra incendio 337 Instalaciones de gas 338 Electrnicas 339 Elevadores 340 Instalaciones para alberca 341 Apartarayos 342 Sincroelevadores 343 Aislantes trmicos y acsticos 344 Cercas de mallas de alambre 345 Instalaciones de material refractario 346 Refrigeracin 347 Electromecnicas 348 Viveros e invernaderos hidropnicos 410 CIMENTACIONES 411 Pilas, pilotes y tablaestacas 412 Especializadas 413 Tratamientos de cimentaciones 414 Losas de concreto 420 EXCAVACIONES SUBTERRANEAS 421 Tneles 422 Casas de mquinas subterrneas 423 Lumbreras 424 Mquina direccional 430 RESTAURACION DE EDIFICIOS H!STORICOS 440 CONSTRUCCIN DE VAS FRREAS 441 Tendido de va 442 Produccin y colocacin de balastro 450 OBRAS ACSTICOS 451 Murales 452 Esculturas 453 Restauracin 460 SEALAMIENTOS Y PROTECCIONES 461 Urbanas y suburbanas 462 Carreteras
463 Ferroviales 464 Defensas viales 465 Colocacin de cerco de alambre de pas con poste metlico o de concreto hidrulico 470 DEMOLICIONES 480 PLANTAS POTABILIZADORAS O DE TRATAMIENTO 490 PERFORACIONES PARA ACEITE Y GAS 491 Obras de exploracin 492 Obras de explotacin 500 PERFORACION PARA POZOS DE AGUA 510 Proteccin anticorrosiva 520 Limpieza de tanques 530 Control del medio ambiente 600 SERVICIOS PROFESIONALES 610 Planeacin, anteproyecto y diseo de ingeniera civil 611 De vas terrestres 612 De puertos 613 De aeropuertos 614 De obras hidrulicas 615 De ingeniera en urbanizacin 616 De estructura 617 De proyectos integrales 618 De centrales elctricas 620 PLANEACIN, ANTEPROYECTO Y DISEO DE INGENIERA INDUSTRIAL PETROLERA, PETROQUMICA, MINERA Y SIDERRGICA ANLOGAS 621 Ingeniera bsica 622 Diseo de equipo 623 Ingeniera de detalle 624 Ingeniera de procesos 630 OBRAS SUB ACUATICAS 631 Planeacin, anteproyectos y diseos arquitectnicos 632 Elctricos 633 De telecomunicaciones 634 De aire acondicionado y refrigeracin 635 De centrales elctricas 640 PLANEACIN, ANTEPROYECTOS Y DISEOS ARQUITECTNICOS 641 Edificacin 642 Urbanos 643 De monumentos 644 Decoracin de exteriores 645 Decoracin de interiores 650 ESTUDIOS TCNICOS DE APOYO 651 Agrologa y desarrollo pecuario 652 Hidrologa 653 Mecnica de suelos 654 Topografa 655 Geologa, geotecnia, geofsica y geometra 656 Oceanografa 657 Meteorologa 658 Aerofotogrametra, cartografa y fotointerpretacin 659 De impacto ambiental 660 ESTUDIOS ECONMICOS Y DE PLANEACIN 661 De preinversin 662 De gran visin, prefactibilidad y factibilidad tcnico econmica 663 Estudios de evaluacin 664 Innovacin, seleccin, adaptacin y transferencia de tecnologa
665 Regulacin de la tenencia de la tierra 666 Financieros y econmicos 667 Desarrollo integral y regional 668 Restitucin del nivel de eficiencia de las instalaciones 670 SERVICIOS DE COORDINACIN, SUPERVISIN Y CONTROL DE OBRA 671 Administracin y finanzas 672 Gerencia y coordinacin 673 Supervisin tcnica 674 Presupuestos y control del costo 675 Programacin y control de avances de obras 676 Renta de maquinaria pesada 680 LABORATORIO DE ANLISIS Y CONTROL DE CALIDAD 681 Laboratorios de suelo 682 Laboratorios de resistencia de materiales 683 Radiografa industrial 690 SERVICIOS DE ORGANIZACIN 691 Informtica 692 Sistemas 693. Dictmenes y peritaje 694 Avalos 695 Plan de desarrollo urbano municipal Capacidad Legal. Tratndose de personas morales, se acreditar con la presentacin del documento original o copia certificada y copia simple, de acta constitutiva, modificaciones, poderes del representante legal e identificacin oficial con fotografa del mismo. tratndose de personas fsicas, se acreditar con la original o copia certificada y fotocopia del acta de nacimiento y poder del representante legal en su caso y una identificacin oficial con fotografa de ambos; Capacidad Tcnica. Se acreditar con la presentacin de curriculum de la empresa y de su personal tcnico, administrativo y de servicios encargado de la direccin, supervisin y administracin de los trabajos, acompaando original o copia certificada de cdula profesional y copia simple y el registro estatal de profesiones de quienes deban tenerlo; V. Capacidad Financiera. Se acreditar anexando lo siguiente: Original y copia del dictamen emitido conforme a lo establecido en los Artculos 32-A y 52 del Cdigo Fiscal de la Federacin, en su caso, presentar constancia de no estar obligado a dictaminarse emitida por Contador Pblico. Original y copia de la ltima Declaracin Anual de ISR exigible, presentada ante el SAT, acompaada de sus respectivos Estados Financieros originales emitidos por el Contador Pblico y Representante Legal de la empresa, con analticas completas que integren sus activos, pasivos y capital. Estados Financieros actualizados al mes inmediato anterior a la fecha de solicitud de registro, originales emitidos por el Contador Pblico y el Representante Legal de la empresa, con analticas completas que integren sus activos, pasivos y capital. Constancia de estar al corriente de las obligaciones fiscales emitida por Contador Pblico, original. e) En todos los casos se deber acompaar original y copia o copia certificada de la cdula profesional y registro estatal de profesiones del contador pblico que emita los documentos detallados en los incisos anteriores. En el caso de presentar dictamen se deber acompaar adems, original y copia o copia certificada del registro como auditor autorizado por la SHCP. Capacidad Instalada de Ejecucin. Se acreditar con la presentacin de facturas y/o pedimentos de importacin originales, tratndose de bienes de procedencia extranjera, y copia simple, a nombre del Contratista, o bien, en el que conste la respectiva cesin de derechos a favor del Contratista, de la maquinaria y equipo con que cuenta para ejecutar obras o prestar servicios de acuerdo a la especialidad en que solicite su registro, as como relacin del personal especializado;
Domicilio Legal. Se acreditar con original o copia certificada y copia simple de un comprobante de domicilio. En todo caso deber sealarse un domicilio ubicado en el Estado de Chihuahua en el que expresamente se acepte que se pueden or y recibir notificaciones; Inscripcin en el Registro Nacional de Poblacin. Se acreditar con la presentacin de su Cdula de Identificacin Fiscal que contiene la Clave nica de Registro de Poblacin. Este requisito solamente ser exigible respecto de contratistas que sean personas fsicas; Registro en el 11./ISS. Se acreditar con la presentacin en original y copia simple de su alta en el Instituto Mexicano del Seguro Social; Registro Federal de Contribuyentes. Se acreditar con la documentacin en original y copia simple de reaistro correspondiente; Registro en el Padrn Estatal de Contribuyentes. Se acreditar con la presentacin de la cdula de registro. La Cmara correspondiente, podr ser el conducto para presentar al Comit Tcnico Resolutivo de Obra Pblica, las solicitudes de inscripcin en el Padrn, acompaando la documentacin exigida en este Artculo. Artculo 18. El documento que acredite el registro en el Padrn, deber contener como mnimo lo sealado en el Artculo 25 de la Ley. El Comit se reservar el derecho de solicitar documentacin adicional al Contratista cuando lo considere necesario. El Registro definitivo ser aprobado por los representantes del Comit con derecho a voto y el documento correspondiente ser signado por el titular de la Secretara o su representante ante el Comit. Artculo 19. Para la revalidacin, el Contratista presentar al Comit comprobante de pago, solicitud por escrito, el padrn de registro original anterior, y certificado de capacitacin vigente avalado por la autoridad en el ramo correspondiente, manifestando bajo protesta de decir verdad que su empresa no ha tenido ninguna modificacin que altere los datos proporcionados para su registro Artculo 20. Los contratistas, en un plazo que no exceder de diez das naturales, contados a partir de que suceda, tienen la obligacin de notificar al Comit, las siguientes modificaciones que se presenten en su empresa: Modificacin al capital social o contable de la empresa; Modificacin en la designacin de cualquiera de los representantes legales, as como el nombre de quien los sustituye y efectuar el pago por concepto de modificacin conforme a los derechos establecidos por la Ley de Ingresos del Estado vigente; Modificaciones en la propiedad del equipo de construccin del Contratista. Tratndose de adquisicin de maquinaria y equipo, deber presentar el original de las facturas y/o pedimentos de importacin a su nombre y copia simple. En el supuesto de que se refiera a la enajenacin o baja fsica de maquinaria, deber presentar debidamente detallada la relacin de sta, y Modificacin al domicilio fiscal del Contratista, en ese supuesto deber presentar la documentacin con la cual acredite que realiz dicho cambio ante el SAT. En todos los casos, debern presentar la documentacin le g al a que se refieran los cambios en original o copia certificada y en cualquiera de las dos opciones, copia simple. Artculo 21. Los Entes Pblicos debern de abstenerse de aceptar la participacin en licitaciones y de celebrar contratos con aquellos contratistas que no cuenten con su registro vigente en el Padrn. Se exceptan los siguientes casos: Cuando el contrato solo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de derechos exclusivos. Aqu se incluyen patentes, derechos de autor, concesiones exclusivas, entre otros; Cuando peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del Estado o del Pas, como consecuencia de desastres producidos por caso fortuito o fuerza mayor. En esta eventualidad, nicamente se podr contratar mientras persista la causa que dio origen al desastre;
Se trate de trabajos cuya ejecucin requiera de la aplicacin de sistemas y procedimientos de tecnologa avanzada, entendiendo por esto, elementos innovadores de los sistemas tradicionales; Cuando se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana marginada y que el Ente Pblico, contrate directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad, del lugar o de la regin donde deba ejecutarse la obra o con las personas morales o agrupaciones legalmente establecidos y constituidas por los propios habitantes beneficiarios. Y V. Cuando se trate de obras que, de realizarse bajo un procedimiento de licitacin pblica, pudiera afectar la seguridad del Estado o comprometer informacin de naturaleza confidencial. Artculo 22. Quienes conforme a la Ley y este Reglamento, estn obligados a inscribirse en el Padrn, adquirirn el carcter de contratistas, al quedar inscritos en el mismo; quienes contraten con los Entes Pblicos y estn exentos de inscripcin en el Padrn, conforme a la Ley y este Reglamento, sern considerados para efecto de la propia Ley y este Reglamento como contratistas; Artculo 23. Los Entes Pblicos debern solicitar a la Contralora la suspensin o cancelacin del registro de los contratistas, cuando tengan conocimiento de que stos se encuentran dentro de algunos de los supuestos de suspensin o cancelacin que prevn los Artculos 32 y 33 de la Ley, fundando y motivando dicha solicitud. Artculo 24. La Contralora podr suspender el registro en el Padrn al Contratista cuando: I. Sea declarado en estado de quiebra, suspensin de pagos o sujeto a concurso de acreedores. En estos casos ser necesaria una resolucin emitida por Tribunales Judiciales; Incurrir en acciones violatorias de la Ley o del Contrato, que les sean imputables y perjudiquen los intereses del Contratante. En este caso, el Ente Pblico afectado con dichas acciones elaborar un informe fundado y motivado a la Contralora. para que sta emita la resolucin correspondiente: 111. No manifiesten oportunamente modificaciones a su empresa que alteren los datos de su registro, para lo cual el Comit, enviar una solicitud a la Contralora, debidamente fundada y motivada, para que sta emita la resolucin correspondiente; Sea declarada judicialmente su incapacidad para contratar, y Se negare a dar facilidades al Comit o a la Contralora para que estas ejerzan funciones de comprobacin, inspeccin y vigilancia, en relacin con la informacin proporcionada para su inscripcin en el Padrn. Tratndose del Comit, debern solicitar por escrito la intervencin de la Contralora, para que sta emita la resolucin correspondiente. En cualquiera de las hiptesis, la Contralora podr actuar por s misma, sin necesidad de que medie peticin del Ente Pblico. Artculo 25. Para declarar la suspensin, la Contralora deber apegarse al procedimiento siguiente: Notificar por escrito al presunto infractor los hechos constitutivos de la infraccin, para que dentro del trmino de diez das naturales, contados a partir del da en que reciba la notificacin, exponga lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes; y La Contralora pronunciar su resolucin, debidamente fundada y motivada, en un trmino que no exceder de veinte das naturales, dentro del cual debern desahogarse las pruebas que en su caso, se ofrezcan contados a partir del da en que venza el plazo acordado, sealado en el inciso anterior, la cual comunicar por escrito al infractor, al Comit y al Ente Pblico que corresponda. Artculo 26. La suspensin la fijar la Contralora, atendiendo a la gravedad de la falta, pudiendo ser de seis meses como mnimo y hasta dos aos como mximo. Artculo 27. Cuando cesen las causas que dieron origen a la suspensin, el Contratista lo acreditar por escrito ante la Contralora, quien proceder de la siguiente manera: 1. Analizar en un plazo no mayor a diez das naturales, contados a partir de la recepcin de la solicitud del Contratista, la documentacin comprobatoria de su dicho; Dentro del plazo sealado en el apartado anterior, reunir la documentacin que haga falta para emitir su resolucin, y
En un plazo de cinco das naturales, contados a partir del vencimiento del plazo sealado en la fraccin I, emitir su resolucin debidamente fundada y motivada, notificndosela al Contratista, al Comit y al Ente Pblico que corresponda. Artculo 28. En caso de que el Contratista haya causado daos o perjuicios previos a la suspensin o tenga pendiente el pago de alguna sancin, y estos no hayan sido reparados o pagados por el Contratista, la Contralora no podr reanudar los efectos legales del Padrn hasta en tanto el Contratista interesado demuestre haber cumplido con estas obligaciones. Artculo 29. La Contralora podr cancelar el registro en el Padrn, cuando: I. La siguiente informacin, se acredite que result falsa o alterada: Escritura Constitutiva o modificaciones a sta, tratndose de persona moral o acta de nacimiento en el caso de personas fsicas; Mandatos de los representantes legales; Cdulas Profesionales de sus empleados tcnicos que hayan presentado para obtener su registro; Capital Social y Contable manifestado, y e) Facturas y/o pedimientos de importacin de la maquinaria y equipo. II. Haya procedido con dolo o mala fe en cualquiera de las fases de un concurso o en la ejecucin de una obra. y III. La Contralora, en un plazo mximo de dos aos, haya suspendido por ms de dos veces al Contratista, por violacin a una o varias de las causales sealadas en el Artculo 32 de la Ley. Artculo 30. El procedimiento de cancelacin de registro en el Padrn deber sujetarse a lo siguiente: El Ente Pblico contratante, al tener conocimiento de los hechos violatorios sealados en el Artculo 32 de la Ley, levantar una acta debidamente fundada y motivada y con las pruebas conducentes la entregar a la Contralora; La Contralora en un plazo de diez das naturales, contados a partir de la recepcin del acta sealada en el inciso a), realizar el estudio y anlisis de la documentacin recibida y notificar al presunto infractor, para que ste en un trmino de diez das naturales contados a partir de la notificacin, presente pruebas y alegue lo que a su derecho convenga, y c) La Contralora, en un plazo no mayor a veinte das naturales contados a partir de que venza el plazo otorgado al Contratista en el inciso anterior, dentro del cual se desahogarn, en su caso, las pruebas que se presenten, emitir su resolucin por escrito, debidamente fundada y motivada, notificndole al Contratista en su domicilio legal, al Comit y al Ente Pblico que corresponda. Artculo 31. La cancelacin del registro de un Contratista, la resolver la Contralora atendiendo a la gravedad de la falta y en ningn caso podr ser superior a seis aos. TTULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS Y CONTRATOS DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA CAPTULO PRIMERO DE LA COMISIN CONSULTIVA ESTATAL Y DEL COMIT TCNICO RESOLUTIVO DE OBRA PBLICA SECCIN PRIMERA DE LA COMISIN CONSULTIVA DE OBRA PBLICA Artculo 32. La Comisin Consultiva de Obra Pblica, estar integrada por los titulares o representantes designados de las dependencias sealadas en el Artculo 46 de la Ley. Las funciones de la Comisin sern las siauientes: 1. Emitir opinin relacionada con la materia de la Ley y el Reglamento, las cuales tendrn carcter de recomendaciones no vinculatorias sobre el programa anual de obras y servicios presupuestado para ejercer por el Poder Ejecutivo y sus Organismos, y II. Emitir opinin sobre la problemtica que se genere en la ejecucin de los contratos de obras y servicios y, en su caso, proponer a futuro mejoras a los mtodos, sistemas y formas de llevar
a cabo la ejecucin y la supervisin de stos, dentro del marco que establece la Ley y este Reglamento. Artculo 33. El funcionamiento de la Comisin se apegar a lo siguiente: 1. Ser presidida por el titular de la Secretara o por el representante que ste designe; Se elegir un secretario de entre las personas sealadas en el Artculo 46 de la Ley, quien deber elaborar el acta de los asuntos tratados en cada reunin; Las reuniones debern ser convocadas por el Presidente, con una periodicidad no mayor de treinta das, acompaando el orden del da de los asuntos que se tratarn en la reunin. Para efecto de lo anterior, las personas que deseen hacer alguna consulta a la comisin remitirn a la presidencia el asunto que deseen sea tratado; Se invitar a los servidores pblicos que tengan conocimiento de los asuntos que se tratarn en la reunin y que no estn comprendidos en el Artculo 46 de la Ley. y El acta deber contener opiniones no vinculatorias y deber remitirse para su conocimiento, al Ente Pblico que corresponda y a la Secretara. SECCIN SEGUNDA DEL COMIT TCNICO RESOLUTIVO DE OBRA PBLICA Artculo 34. El Comit Tcnico Resolutivo de Obra Pblica, en el Poder Ejecutivo y sus Organismos se integrar con los titulares o representantes designados de la Secretara, la Secretara General de Gobierno, Finanzas. Planeacin, as como del Ente Pblico Convocante, quienes en las reuniones tendrn derecho a voz y voto. El Presidente del Comit, ser el titular de la Secretara o su representante designado. Artculo 35. A las reuniones del Comit, asistirn los siguientes asesores con derecho a voz nicamente: Los encargados de las reas que el Comit considere estrictamente necesarios y que guarden relacin con la generalidad de los asuntos materia del Comit, y A solicitud del Comit, especialistas en una rama de la ingeniera, de la arquitectura u otra especialidad vinculada con la obra o servicio relacionado con ella, considerando las caractersticas, magnitud y complejidad de los asuntos que vayan a ser tratados. Artculo 36. El representante de la Contralora podr asistir a las reuniones del Comit con carcter de observador, con derecho a voz pero sin voto, debiendo pronunciarse de manera razonada en los actos en que est presente, con sustento en la Ley, al Presidente del Comit. Artculo 37. Para efectos de la integracin del Comit, as como para la realizacin de sus reuniones, se deber considerar lo siguiente: Los integrantes titulares del Comit con derecho a voz y voto podrn designar por escrito a sus respectivos suplentes, los que contarn con las facultades que expresamente les sean delegadas; Quedar a eleccin de los asesores que asistan para orientar o aclarar la informacin de los asuntos a tratar, firmar el formato que acompaen las dependencias y organismos para el trmite de sus asuntos. Sin embargo, debern firmar el acta de la reunin como constancia de su participacin, en la que deber sealarse el sentido del acuerdo tomado por los miembros con derecho a voz y voto, o si ste se reserv para un anlisis ms detallado; El formato del asunto que se someta a consideracin del Comit, al igual que las especificaciones y justificaciones tcnicas debern estar firmados por el titular del Ente Pblico, o la persona a la que le delegue dicha facultad, y La responsabilidad de cada integrante del Comit quedar limitada al voto o comentario que emita u omita, en lo particular, respecto al asunto sometido a su consideracin, con base en la documentacin que le sea presentada. Artculo 38. Las reuniones del Comit, a las que invariablemente se invitar a la Contralora, se celebrarn en los trminos siguientes: Las ordinarias tendrn verificativo los das lunes, mircoles y viernes, siempre que sean hbiles, de cada semana, salvo que no existan asuntos a tratar, en cuyo caso el Presidente deber dar aviso oportunamente a los miembros del Comit.
En casos justificados y a travs de convocatoria emitida por el Presidente del Comit, se podrn realizar reuniones extraordinarias, cuando existan asuntos debidamente justificados o de carcter urgente, cumpliendo en lo procedente con lo sealado en este articulo; Se llevarn a cabo cuando asistan como mnimo la mitad ms uno de los miembros con derecho a voto, y las decisiones se tomarn por mayora de votos, debiendo indicarse en el acta de la reunin quienes emiten su voto y el sentido de ste, excepto en los casos en que la decisin sea unnime. En caso de empate, quien presida la reunin tendr voto de calidad para tomar la determinacin correspondiente; III. En ausencia del Presidente del Comit. las reuniones no podrn llevarse a cabo; ~S El orden del da, junto con los documentos correspondientes de cada reunin, se entregar a los integrantes del Comit, cuando menos con un da hbil de anticipacin al da de las reuniones ordinarias; Los asuntos que se sometan a consideracin del Comit, podrn presentarse a travs de un formato, cualquiera que sea la forma que se adopte por el interesado, pero ste invariablemente deber contener en el orden que se indica, como mnimo, los datos siguientes: La informacin resumida del asunto que se propone sea analizada, o bien, la descripcin genrica de las obras o servicios que pretendan contratar, as como su monto estimado; La justificacin y la fundamentacin legal para llevar a cabo el procedimiento de contratacin, debiendo realizar una breve descripcin de los motivos por los que se considera necesaria su aprobacin; La indicacin de la documentacin soporte que se adjunte para cada asunto, dentro de la cual deber considerarse, entre otras, la que acredite la existencia de suficiencia presupuestal; En su caso, el anlisis detallado de las propuestas tcnica y econmica, as como los elementos que la integran; La mencin de si el procedimiento es de carcter nacional o internacional y si se encuentra o no cubierto por algn tratado, y En su caso, el documento que acredite que las bases del procedimiento licitatorio de que se trate fueron revisadas y autorizadas por el rea a quien competa; Una vez que el asunto sea analizado y dictaminado por el Comit, el formato a que se refiere la fraccin anterior, deber ser firmado antes de concluir la reunin, por cada asistente con derecho a voto; De cada reunin se levantar acta que ser firmada por todos los que hubieren intervenido en ella, misma que se aprobar, a ms tardar, en la reunin ordinaria inmediata posterior, y VIII. Invariablemente deber incluirse en el orden del da, un apartado correspondiente al seguimiento de acuerdos emitidos en las reuniones anteriores. En el punto correspondiente a asuntos generales nicamente podrn incluirse asuntos de carcter informativo. Artculo 39. El Comit, tendr las siguientes funciones: I. Las establecidas en el Artculo 48 de la Ley; 11. Establecer subcomits cuando se justifique, determinando su integracin, operacin y funciones, as como la forma y trminos en que debern informar al propio Comit, de cada asunto que dictaminen, debiendo sealar los lmites de responsabilidad respecto de los asuntos que puedan resolver dentro de su rea de influencia; En su caso, constituir el subcomit encargado de la revisin de las bases de las licitaciones; Dictaminar sobre el procedimiento correcto a utilizar, en las solicitudes que haga el Convocante; En su caso, modificar dictmenes emitidos con anterioridad, siempre y cuando no se cause perjuicio a terceros, y Tomar en cuenta que la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Chihuahua nos obliga a tener actualizada la informacin oficial cada tres meses, por lo que se debera empatar el plazo, independientemente de que se hagan publicaciones mensuales en el Peridico Oficial. Artculo 40. Los integrantes del Comit, tendrn las siguientes funciones:
1. Presidente: Autorizar las ordenes del da de las reuniones ordinarias y extraordinarias; Coordinar y dirigir las reuniones del Comit y convocar a sus miembros cuando sea necesario; Vigilar la expedicin correcta de las rdenes del da y de los listados de los asuntos que se tratarn, incluyendo los soportes documentales necesarios, as como remitir a cada integrante del Comit, el expediente de la reunin a celebrarse; Cuidar que los acuerdos del Comit se asienten en los formatos respectivos y se levante el acta de cada una de las reuniones, vigilando que el archivo de documentos est completo, cuidando su conservacin por el tiempo mnimo que marca la Ley, y 5. Elaborar el documento que contenga la resolucin del asunto que se dictamine por el Comit, mismo que ser autorizado a ms tardar en la reunin inmediata posterior. As mismo, podr designar los auxiliares necesarios para el debido cumplimiento de sus funciones; II. Integrantes del Comit: Analizar y dictaminar los asuntos que se sometan a la consideracin del Comit, as como pronunciar los comentarios que estimen pertinentes y emitir el voto respectivo, y III. Asesores: Proporcionar la orientacin necesaria en torno a los asuntos que se traten, de acuerdo con las facultades que tenga conferidas el rea que lo haya designado, y nicamente tendrn participacin en los casos en que el Comit considere necesaria su intervencin, para aclarar aspectos tcnicos o administrativos, relacionados con los asuntos sometidos a la consideracin del mismo. CAPTULO SEGUNDO DE LA LICITACIN PBLICA SECCIN PRIMERA DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN EN LICITACION PBLICA Artculo 41. Para los efectos de la Ley y este Reglamento, el procedimiento de contratacin iniciar con la publicacin de la convocatoria en el Peridico Oficial del Estado, y en el caso de invitacin a cuando menos tres contratistas, con la entrega de la invitacin a los mismos; ambas concluirn con la firma del contrato. Por lo tanto, el Ente Pblico deber programar las acciones y precisar la calendarizacin de las mismas. Artculo 42. Cumpliendo las formalidades del Artculo 35 de la Ley, el Ente Pblico podr realizar el procedimiento licitatorio hasta la adjudicacin del contrato, pero se abstendr de formalizarlo, hasta en tanto reciba el oficio de autorizacin correspondiente, que le indique que cuenta con los recursos necesarios para la ejecucin de la obra. El plazo entre la adjudicacin del contrato y la firma del mismo no deber exceder de sesenta das naturales. De no contar con los recursos en ese plazo declarar desierto el concurso por causas imputables al Ente Pblico y reembolsar a los participantes los gastos no recuperables que hayan invertido para preparar su propuesta, en los trminos del Artculo 68 de este Reglamento. Artculo 43. Las entidades, dependencias y organismos al elaborar sus bases de licitacin de obras y servicios. debern considerar lo siguiente: Que contengan los elementos necesarios para que la presentacin de las propuestas, por parte de los contratistas, sea completa, uniforme y ordenada, debiendo utilizar los formatos e instructivos necesarios para ello, los cuales debern ser elaborados y proporcionados por los Entes Pblicos; Atendiendo a las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos a realizar, las bases de la licitacin debern contener los requisitos mnimos necesarios para que los contratistas presenten su propuesta en la forma prevista en la Ley y este Reglamento;
III. Dividir el catlogo de conceptos en las partidas y subpartidas que se requieran de acuerdo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos; tratndose de precio alzado, se debern indicar las actividades y en su caso las subactividades en que se dividirn los mismos; Que los requisitos y documentos estn particularizados para cada obra o servicio que se va a realizar, y En el caso de las obras que no requieran el suministro de equipo de instalacin permanente o insumos especiales por los que tengan que fincarse los pedidos, el Ente Pblico contratante para determinar el capital contable mnimo requerido para participar en el procedimiento de contratacin, deber tomar en cuenta las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a realizar. En cualquier caso, el capital contable mnimo requerido no podr ser inferior al 30 % del monto a ejercer estimado. VI. Cuando se trate de servicios relacionados con la obra pblica, el capital contable requerido no podr ser superior al 10% del monto a ejercer estimado. Artculo 44. Las bases podrn ser entregadas a los interesados a ttulo gratuito y en el caso de que su obtencin implique un pago, el costo de venta no deber ser mayor de 50 salarios mnimos y su importe deber determinarse dividiendo entre el nmero estimado de los interesados que las adquirirn, el monto de los gastos en que haya incurrido el Ente Pblico exclusivamente por concepto de publicacin de la convocatoria en el Peridico Oficial del Estado y de reproduccin de los documentos que integran las bases, por lo cual entre esos gastos no habrn de considerarse los correspondientes a los costos derivados de los estudios, proyectos. asesoras, materiales de oficina, servicios de mensajera y cualquier otro originado con motivo de la preparacin de las bases. El pago se har en la forma y en el lugar indicado en la convocatoria y a todo interesado que las adquiera deber entregrsele un comprobante, pues solo los que hayan adquirido las bases, tendrn derecho a participar en la licitacin, con excepcin del caso en que las bases se entreguen a ttulo gratuito, debindoseles entregar la constancia que les permita participar. Artculo 45. La visita al sitio de los trabajos ser optativa para los interesados, pero en su propuesta debern incluir un escrito bajo protesta de decir verdad de conocer el sitio de realizacin de los trabajos y sus condiciones ambientales, fsicas y dems caractersticas, por lo que no podrn alegar desconocimiento o solicitar cambios por ese motivo. En el caso de que as se requiera, la visita al sitio de realizacin de los trabajos, deber llevarse a cabo en el lugar, fecha y hora sealado en las bases. Quienes adquieran las bases despus de la fecha sealada para la visita, tendrn acceso al sitio de ejecucin de los trabajos, sin que exista por parte del Convocante obligacin alguna de designar a un tcnico que gue la visita, debiendo sujetarse a lo sealado en el primer prrafo de este Artculo. Artculo 46. La junta de aclaraciones se llevar a cabo en el lugar, fecha y hora sealadas en las bases, pero invariablemente ser posterior a la visita al sitio de realizacin de los trabajos y a ms tardar el ltimo da de la venta de las bases. Cualquier modificacin a la convocatoria tendr que publicarse en el Peridico Oficial del Estado, as como en los dems medios utilizados para su difusin; sin embargo, cuando derivado de la junta de aclaraciones se modifique la fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones, su publicacin no ser necesaria, debindose modificar igualmente el periodo de venta de bases que se har hasta el tercer da natural previo a la nueva fecha del acto de presentacin y apertura de proposiciones. Las entidades, dependencias y organismos podrn celebrar tantas juntas de aclaraciones como se consideren necesarias, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a realizar. En este caso y si se celebran otra u otras juntas de aclaraciones, adems de la sealada en las bases, se deber citar por escrito a todo aquel que haya adquirido las mismas. En la junta de aclaraciones los contratistas podrn solicitar aclaraciones derivadas de la informacin contenida en bases y sus anexos y en el caso de imprecisiones, debern solicitar al Convocante la precisin correspondiente en un plazo no mayor de un da hbil, debiendo en todo momento considerar lo dispuesto en la Ley y este Reglamento, salvo que la junta de
aclaraciones se celebre dentro de los cuatro das naturales anteriores a la fecha sealada para la presentacin y apertura de proposiciones, en cuyo caso. Las imprecisiones sern resueltas en el mismo acto de la junta de aclaraciones. De toda junta de aclaraciones se levantar un acta que contendr las aclaraciones y/o modificaciones que, en su caso, seale la Convocante; las preguntas formuladas por los contratistas, as como las respuestas del Ente Pblico en forma clara y precisa y la firma de los asistentes interesados y de los servidores pblicos que intervengan; debiendo entregar copia a los interesados presentes y ponerse a disposicin de los que se encuentren ausentes, en el domicilio de la Convocante. Artculo 47. Los interesados que hayan adquirido las bases de la licitacin, prepararn sus propuestas apegndose estrictamente a lo dispuesto en las bases y a las modificaciones y aclaraciones que en su caso se hubieren generado. Por lo anterior no ser aceptable que se pretenda interpretar disposicin alguna contenida en las bases. La propuesta se dividir en dos partes, una referida a los aspectos tcnicos y la otra a los aspectos econmicos, para ser entregadas en sobres por separado, claramente identificados y completamente cerrados. El representante legal de la empresa, deber firmar todas y cada una de las fojas que integren su propuesta La propuesta estar integrada por documentos, para los que se utilizarn las formas que se adjunten en las bases: sin embargo, los contratistas podrn utilizar papelera propia de su Compaa, siempre y cuando no se altere el formato, contenido y orden de las formas que se le entregan, debiendo incluir en el sobre cerrado correspondiente, debidamente firmadas todas, tanto las formas que les sean entregadas y que forman parte de las bases, como las que se presentan en sustitucin de stas. Si el representante legal para el concurso es persona distinta de la acreditada en el Padrn, deber incluir en el sobre que contenga la propuesta tcnica, poder notarial con facultades para firmar la propuesta y obligarse en nombre del Contratista. Artculo 48. Las bases licitatorias debern incluir las siguientes consideraciones: Relacin de documentos contenidos en las bases que se proporcionan al Contratista y descripcin de la forma en que deben ser llenados; Indicacin del nombre, denominacin o razn social del Convocante; Descripcin general de la obra y el lugar donde se llevarn a cabo los trabajos; Cuando proceda, la indicacin del lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos; Indicacin de la fecha, lugar y hora de la celebracin de la junta de aclaraciones a las bases de licitacin; Indicacin de si la licitacin es nacional o internacional, idioma o idiomas adems del espaol en que podrn presentarse las propuestas y moneda o monedas en que stas se deban formular aparte de la nacional; Indicacin del origen de los fondos para realizar los trabajos o prestar el servicio y el importe autorizado para el primer ejercicio, en el caso de obras que rebasen un ejercicio presupuestal; Indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases del concurso as como en las propuestas presentadas por los contratistas podrn ser negociadas; Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos y la indicacin de que en la evaluacin de las propuestas no podrn utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes, con excepcin de los servicios. En igualdad de condiciones se podr establecer un porcentaje diferencial a favor de los contratistas locales respecto de los que no lo sean, en una proporcin que nunca podr ser superior al cinco por ciento. Por contratistas locales deber entenderse aquellos con domicilio fiscal en el Estado; Tratndose de contratistas que ten g an su domicilio fuera del Estado, indicacin de que debern sealarlo dentro del mismo, para or y recibir notificaciones; k) Informacin especfica, en su caso, de las partes de la obra que podrn subcontratarse;
I) Indicacin del plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando fecha estimada de inicio de los mismos; Indicacin, en su caso, del porcentaje, forma y trminos del anticipo que se conceder, as mismo de que el anticipo deber amortizarse proporcionalmente con cargo a cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados que se formulen, debindose liquidar el faltante por amortizar en la estimacin final; Indicacin de que los documentos presentados en original o copia certificada sern devueltos en el acto de presentacin y apertura de propuestas, previa cotejo de las copias simples; Indicacin de que el Convocante para hacer la evaluacin correspondiente de las propuestas, considerar el monto total de la obra sin el Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.); Indicacin de los datos sobre la garanta de seriedad de la propuesta, de amortizacin y uso de anticipo, de cumplimiento de las obligaciones contractuales y de defectos y vicios ocultos; Indicacin del lugar, fecha y hora del acto de presentacin y apertura de propuestas, comunicacin del fallo y firma del contrato; Indicacin de que ser causa de descalificacin, el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases, as como la comprobacin de que algn Contratista ha acordado con otro u otros, elevar el costo de los trabajos o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems contratistas; Indicacin del procedimiento de ajustes de costos sealando que se afectar en un porcentaje igual al del anticipo otorgado; Indicacin de la forma y trminos de pago de los trabajos objeto del contrato. As mismo, de que las estimaciones correspondientes sern cubiertas en un plazo no mayor de treinta (30) das naturales contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la Residencia de la obra; u) Indicacin de que en los casos en que el Convocante no cumpla con lo establecido en el inciso anterior, a solicitud del Contratista, pagar gastos financieros conforme a lo establecido en la Ley; y ) Indicacin de la forma en que se llenar el catlogo de conceptos de trabajo, as como que ste se deber presentar sin correcciones, tachaduras ni enmendaduras; Indicacin de las condiciones de precio y tratndose de contratos a precio alzado, las condiciones de pago; Indicacin de que si no se recibe propuesta alguna o todas las presentadas fueran desechadas, el Convocante declarar desierto el Concurso; Y) Indicacin de que en el caso de que el Contratista a quien se adjudique el contrato no lo firme por causas imputables al mismo, se le aplicar lo previsto en los Artculos 57 y 90 de la Ley; z) Indicacin de que las garantas de seriedad de las propuestas se devolvern a los concursantes al darse a conocer el fallo del concurso, a cambio del recibo otorgado por el Convocante, a excepcin de aquella que corresponda al Contratista a quien le fue adjudicado el contrato, la que ser devuelta una vez que lo firme y exhiba las garantas estipuladas en el mismo, y aa) Indicacin de que en el caso de que el Convocante no firmare el contrato respectivo en la fecha estipulada en el acta de fallo de adjudicacin, el Contratista seleccionado, sin incurrir en responsabilidad, podr determinar no ejecutar la obra. En este supuesto, el Convocante le devolver la garanta de seriedad otorgada para el sostenimiento de su propuesta y cubrir los gastos no recuperables en que hubiere incurrido para prepararla y elaborarla, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el concurso de que se trate. En su caso, el Convocante de acuerdo a la complejidad y magnitud de la obra podr sealar requisitos adicionales. Artculo 49. La propuesta tcnica estar integrada en lo general por los siguientes documentos:
Recibo original y copia simple del pago de las bases de la licitacin, emitido por la autoridad sealada en la Convocatoria, efectuado dentro del perodo establecido en la misma para la venta de las bases; Original o copia certificada y de cualquiera de las dos opciones copia simple del Registro vigente en el Padrn nico de Contratistas. Cuando por la complejidad de los trabajos se requieran acreditar ms requisitos tcnicos, se debern solicitar expresamente en la Convocatoria o en las bases licitatorias; Manifestacin escrita y bajo protesta de decir verdad, de que los datos proporcionados para su Registro o Revalidacin en el Padrn nico de Contratistas, no han sufrido modificacin alguna a la fecha de presentacin de la propuesta; Manifestacin escrita y bajo protesta de decir verdad de no encontrarse en alguno de los supuestos del Artculo 43 de la Ley; Manifestacin escrita de conocer el sitio de los trabajos y sus condiciones ambientales, fsicas y dems caractersticas que se deban considerar, as como en su caso, las modificaciones hechas a las bases del concurso emitidas por el Convocante y que cumplirn con los requisitos exigidos en las mismas; Manifestacin escrita de haber asistido o no a la junta o juntas de aclaraciones que se celebren, acompaada de copia del o de las actas correspondientes; Manifestacin escrita, bajo protesta de decir verdad, de que no subcontratar ninguna de las partes de la obra o, en su caso, solo aquellas autorizadas expresamente en la convocatoria y bases; Manifestacin escrita en la que identifique las obras que se encuentre ejecutando a la fecha del concurso, anotando el nombre del contratante, descripcin de la obra, importe total, importe ejercido y por ejercer y fecha prevista de su terminacin. Tratndose de obra pblica, adems deber presentar constancia firmada por el contratante donde se acredite que se encuentra o no al corriente en la ejecucin de los trabajos. de acuerdo al programa de obra vigente; Manifestacin por escrito de conocer los proyectos arquitectnicos y ejecutivos; las normas de calidad de los materiales y las especificaciones generales y particulares de construccin que el Ente Pblico les hubiere sealado o proporcionado; las Leyes y Reglamentos aplicables y su conformidad, en caso de resultar ganador, de ajustarse a sus trminos; Tratndose de proyectos integrales o llave en mano descripcin de la planeacin conceptual concebida por el Contratista para realizar los trabajos, incluyendo el procedimiento constructivo de ejecucin de la obra; Manifestacin por escrito de conocer y haber considerado en la integracin de su propuesta, los materiales y equipos de instalacin permanente, que, en su caso, le proporcionar el Convocante, as como el programa de suministro correspondiente; Relacin de maquinaria y equipo de construccin, indicando si son de su propiedad, arrendadas con o sin opcin a compra, su ubicacin fsica, modelo y usos actuales, as como la fecha en que se dispondr de estos insumos en el sitio de los trabajos conforme al programa presentado; tratndose de maquinaria o equipo de construccin arrendado, con o sin opcin a compra, deber presentarse carta compromiso de arrendamiento en la que se identifique de manera especfica dicha maquinaria, as como su disponibilidad y ubicacin en el caso de que resultare ganador; Programa calendarizado de utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin; Sealar especficamente quien ser el responsable de la obra, en el caso de verse favorecido con la adjudicacin del contrato, adems se deber presentar original o copia certificada y copia simple de sus registros en la Direccin General de Profesiones de la Secretara de Educacin Pblica, as como del Departamento de Profesiones del Estado de Chihuahua; Modelo de contrato y manifestacin por escrito de conocerlo y su conformidad en caso de resultar ganador, de ajustarse a sus trminos; Programa de utilizacin del personal tcnico, administrativo y de servicios, encargado de la direccin, supervisin y administracin de los trabajos; Programa calendarizado de utilizacin de la mano de obra; Programa calendarizado de los equipos de instalacin permanente, y 19. Programa calendarizado de los materiales preponderantes.
Artculo 50. La propuesta econmica, estar integrada en lo general por los siguientes documentos: A. Tratndose de propuestas que consideren precios unitarios: Garanta de seriedad por medio de caucin suficiente a satisfaccin del Convocante quien la conservar en custodia hasta la fecha del fallo, en que ser devuelta a los contratistas, salvo la de aquel a quien se hubiere adjudicado el contrato, la que se retendr hasta el momento en que el Contratista constituya la garanta de cumplimiento del contrato; Carta compromiso, en la cual se indique que mediante la garanta que se exhibe se responder de la seriedad de la propuesta: Programa y montos de obra sealados por perodos; Resumen de Programa y montos mensuales de obra; Catlogo de conceptos de trabajo y cantidades de obra para expresin de precios unitarios y monto total de la propuesta; Anlisis, clculo e integracin de costos horarios de la maquinaria y equipo de construccin a utilizar, debiendo considerar stos, para efectos de la evaluacin, con costos y rendimientos de mquinas y equipos nuevos; y determinando los costos horarios correspondientes a la maquinaria activa e inactiva; Anlisis, clculo e integracin de los costos indirectos que se desglosarn en los correspondientes a las administraciones de oficinas centrales y de campo, seguros y fianzas; Desglose del uso del anticipo; Anlisis, clculo e integracin del costo financiero, tomando en cuenta el anticipo que se otorgue y que las estimaciones por trabajos ejecutados se cubrirn en un trmino no mayor de treinta das naturales contados a partir de la fecha en que se autoricen por la Residencia de Obra, indicando la tasa especfica de inters considerada, para lo que deber tomar en consideracin un indicador econmico para el clculo de la tasa de inters que considera; Anlisis detallados del total de los precios unitarios de los conceptos sealados en el Catlogo, conforme a lo establecido en el Artculo 211 de este Reglamento; Relacin de datos bsicos de costos de materiales ms significativos para la ejecucin de la obra, puestos en obra; Relacin de datos bsicos de costos horarios del uso de la maquinaria de construccin, puestos en el sitio de los trabajos; Relacin de datos bsicos de costos de la mano de obra a utilizarse; Anlisis del factor del salario real; 15. Utilidad propuesta por el Contratista. B. Tratndose de propuestas a precio alzado: Garanta de seriedad por medio de caucin suficiente a satisfaccin del Convocante quien la conservar en custodia hasta la fecha del fallo, en que ser devuelta a los contratistas, salvo la de aquel a quien se hubiere adjudicado el contrato, la que se retendr hasta el momento en que el Contratista constituya la garanta de cumplimiento del contrato; Carta compromiso de la propuesta; Red de actividades con ruta crtica; Programa de ejecucin general de los trabajos, representando cada actividad mediante diagrama de barras, calendarizando las erogaciones; Cdulas de avances y pagos programados, calendarizados y cuantificados por actividades a ejecutar; Programas calendarizados de erogaciones, describiendo las actividades de la obra, as como la cuantificacin de la utilizacin de los siguientes rubros: De la mano de obra; De la maquinaria y equipo de construccin, identificando su tipo y caractersticas, y c. De los materiales y equipos de instalacin permanentes. 7. Programa de erogaciones calendarizado, jerarquizado y cuantificado de utilizacin de personal tcnico, administrativo y de servicio, encargado de la direccin, supervisin y administracin de los trabajos; y 8. Catlogo de conceptos de los trabajos, el cual deber dividirse en actividades de obra, indicando con nmero y letra sus importes, as como el total de la propuesta.
Artculo 51. Para participar en una licitacin, los contratistas podrn asociarse para presentar una propuesta, cumpliendo los siguientes requisitos: Bastar con la adquisicin de un solo juego de bases; Se podrn asociar en la forma y trminos que estimen convenientes, sin necesidad de constituir una nueva persona moral, siempre y cuando cuenten en lo individual con su registro vigente en el Padrn nico de Contratistas; III. Debern celebrar entre s un convenio privado en el que establecern con toda precisin: Los nombres de los integrantes de la Asociacin; Los nombres de los representantes legales de cada una de las personas asociadas identificando los datos del poder con que cuentan para obligarse en nombre de su representada, en su caso; La participacin que cada persona tiene en la asociacin para efectos de la licitacin, sealando genricamente, qu conceptos de la obra ejecutar cada asociado; La designacin de un representante comn, otorgndole poder amplio y suficiente, para resolver todo lo relacionado con la propuesta; La estipulacin expresa de que cada uno de los contratistas asociados quedar como aval y obligado en forma solidaria para comprometerse por cualquier responsabilidad que se genere del incumplimiento, por parte de alguno de los asociados, de las obligaciones que surjan durante el desarrollo de la licitacin y en caso de resultar ganadora, de las derivadas del contrato que se firme, renunciando expresamente al derecho de orden y excusin, y Lugar y fecha de la celebracin del convenio y firma de los representantes legales. IV. En el acto de presentacin y apertura de propuestas, al entregar la propuesta. el representante comn deber sealar que es presentada conjuntamente y los nombres de los integrantes. El Convocante deber revisar que cumpla con los requisitos exigidos; V. En la cubierta del sobre que contenga la propuesta tcnica deber sealarse que se trata de asociacin, as mismo, deber incluir la documentacin sealada en la fraccin III de este Artculo, y Para cumplir con el capital contable mnimo requerido por el Convocante, se podrn sumar los correspondientes a cada uno de los contratistas que presenten conjuntamente la propuesta. El capital contable que tomen en cuenta los contratistas para efectuar dicha suma deber ser el manifestado individualmente en el Padrn nico de Contratistas. Cada uno de los contratistas que se asocien debern acreditar con su registro en el padrn, que cuentan en lo individual con las especialidades requeridas por la Convocante, por lo que no ser vlido el complemento o la suma de las especialidades de los asociados para cumplir dicho requisito. SECCIN SEGUNDA ACTO DE PRESENTACIN Y APERTURA DE PROPUESTAS Artculo 52. A los actos de carcter pblico de las licitaciones podrn asistir los contratistas cuyas proposiciones hayan sido desechadas durante el procedimiento de contratacin, as como cualquier persona que, sin haber adquirido las bases, manifieste su inters de estar presente en dichos actos como observador, bajo la condicin de que debern registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos. Artculo 53. El acto de presentacin y apertura de propuestas se llevar a cabo en el lugar, fecha y hora sealada en la convocatoria y en las bases. La revisin de las propuestas debe llevarse a cabo en dos formas, una cuantitativa donde para la recepcin de las propuestas solo basta con la presentacin de los documentos sin entrar al anlisis de su contenido y otra cualitativa donde se realiza el estudio detallado de las propuestas presentadas, a efecto de que el Ente Pblico tenga los elementos necesarios para determinar la solvencia tcnica y econmica, de cada propuesta; en el caso de que alguna sea desechada se deber proporcionar por escrito a los participantes, en forma clara y explcita las razones y fundamentos que motivaron el desechamiento. Artculo 54. El acto deber ser presidido por el servidor pblico designado por el Convocante, quien ser la nica persona facultada para aceptar o desechar las propuestas y en general para tomar todas las decisiones durante la realizacin del acto.
Todo servidor pblico que presida los actos deber contar con la debida autorizacin, expedida por el Convocante asentando cual es su calidad, debiendo en todo momento estar presente durante su desarrollo y contar con los conocimientos y la experiencia necesaria para dirigirlos. Artculo 55. La presentacin de propuestas y apertura de las mismas, es un acto solemne, por lo que ningn participante puede interrumpirlo. Previo cierre del recinto, dar comienzo a la hora sealada en la convocatoria y bases, tras lo cual no se admitir ninguna otra persona o propuesta, nombrando a los interesados que hayan adquirido las bases, cuyo representante, al escuchar su nombre entregar al servidor pblico presidente del acto, los dos sobres cerrados conteniendo su propuesta; a continuacin, quien presida el acto har saber a los presentes los nombres de los participantes que hayan enviado su propuesta por correo o por servicio de mensajera, mostrando los dos sobres cerrados de cada uno. Artculo 56. El servidor pblico que presida el acto efectuar la apertura de las propuestas tcnicas, procediendo a realizar una revisin cuantitativa desechando aquellas que no contengan algn o algunos de los documentos requeridos en las bases. A continuacin, se proceder a la apertura de los sobres que contengan las propuestas econmicas de aquellos participantes cuyas propuestas tcnicas no hubieren sido desechadas, se efectuar la revisin cuantitativa y se dar lectura en voz alta al importe sin el Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) de las propuestas que contengan los documentos y cubran los requisitos exigidos. Terminada la apertura de los sobres, los participantes en el acto debern firmar como mnimo el catlogo de conceptos y programa de obra de las propuestas que hayan sido aceptadas para su anlisis detallado. Tratndose de licitaciones a precio alzado se firmar el presupuesto de obra. La falta de firma de algn o algunos de los participantes no invalidar el acto. Quien presida el acto podr auxiliarse del personal que considere necesario, para el desarrollo del mismo. Artculo 57. El Convocante levantar un acta al final del acto de presentacin y apertura de propuestas, que servir de formal notificacin para los participantes en el que se har constar las propuestas aceptadas y sus importes, as como aquellas que hubiesen sido desechadas, sealando las causas y fundamentos que lo motivaron; as mismo se sealar la fecha, hora y lugar del acto donde se dar a conocer el fallo de la licitacin, firmndose por el servidor pblico que presidi el acto y por los participantes que se encuentren presentes, poniendo a disposicin en el domicilio del Convocante una copia para cada uno de los participantes. La falta de firma por parte de los asistentes, no invalidar el acta. Artculo 58. Las propuestas calificadas de solventes quedarn en custodia del Convocante hasta el cierre administrativo de la obra, fecha en la cual, previa solicitud por escrito del Contratista podr ser devuelta en un plazo no mayor al ao fiscal de que se trate, pudiendo el Convocante, despus de ese trmino, ordenar su destruccin, elaborando al efecto el acta correspondiente. Artculo 59. Para realizar el anlisis detallado de las propuestas tcnicas; la Convocante deber tomar en cuenta los documentos presentados por los contratistas conforme a las bases de licitacin, debiendo considerar las condiciones particulares de los trabajos en cuanto a sus caractersticas, complejidad y magnitud; el tiempo de ejecucin de los mismos y el tipo de contrato a celebrar. No sern objeto de evaluacin ni motivo de desechamiento las condiciones establecidas que tengan como propsito facilitar la presentacin de las propuestas y agilizar la conduccin de los actos de la licitacin. El personal que realice sta evaluacin, deber contar con los conocimientos y experiencia necesarios para ello. En la evaluacin de las propuestas tcnicas se debern verificar, entre otros, los siguientes aspectos: 1. Que los documentos contengan toda la informacin solicitada, ya que su presentacin incompleta, errnea o que hayan omitido algn requisito, ser motivo suficiente para desecharlas;
II. Tratndose de precios unitarios el programa de ejecucin de la obra no exceda el plazo mximo establecido por el Convocante y que sea acorde con el procedimiento constructivo. As mismo, se verificar que las caractersticas y calidad de los materiales que el Contratista est proponiendo utilizar sean acordes con las normas y/o especificaciones solicitadas; 111. Que el personal que se encargar de la direccin de los trabajos sean profesionales tcnicos y cuenten con la experiencia necesaria para llevar la adecuada administracin de la obra. Que el personal tcnico y obrero especializado que ejecutar la obra, sea suficiente y acorde con los trabajos solicitados; IV. Que la maquinaria y equipo de construccin propia o rentada que propone sea la suficiente y adecuada, para desarrollar los trabajos que se convocan en el tiempo requerido para ello; V Que cuenten con el capital mnimo requerido para la licitacin de acuerdo a la informacin acreditada en el Padrn nico de Contratistas; Que los programas especficos cuantificados y calendarizados de suministros y utilizacin, sean congruentes con el programa calendarizado de ejecucin general de los trabajos; Que los programas de suministro y utilizacin de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo de construccin, sean congruentes con los consumos y rendimientos considerados por el Contratista y en el procedimiento constructivo a realizar; Cuando se requiera de equipo de instalacin permanente, deber considerarse que los suministros sean congruentes con el programa de ejecucin general; Que los insumos propuestos por el Contratista correspondan a los periodos presentados en los programas; X. Que en el Programa de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin enliste el propuesto en su relacin de maquinaria y equipo que emplear en la obra. Artculo 60. Para el anlisis detallado de la propuesta econmica el Convocante deber tomar en cuenta los documentos presentados por el Contratista, realizando una evaluacin tcnicoeconmica, mediante la utilizacin de cuadros comparativos, debiendo considerar las condiciones particulares de los trabajos que prevalezcan en cuanto a sus caractersticas, complejidad y magnitud, el tiempo de ejecucin de los mismos y el tipo de contrato a celebrar; el personal que realice esta evaluacin deber contar con los conocimientos y experiencia necesaria para ello. A. Tratndose de propuestas formuladas a precios unitarios, el Convocante deber considerar, entre otros, los siguientes aspectos: Que los documentos contengan toda la informacin solicitada, ya que su presentacin incompleta o errnea, ser motivo suficiente para desecharlas; De la carta compromiso: a. Que en la carta compromiso se establezca que el Contratista se obliga a responder de la seriedad de la propuesta mediante la garanta que para tales efectos hubiera requerido la Convocante. III. De la proposicin: Que el monto consignado en este documento sea coincidente con el monto total anotado en el catlogo de conceptos y el anotado en e! programa de ejecucin de los trabajos, y Que el Contratista se obligue satisfactoria e incondicionalmente a cumplir con los trminos de su propuesta. IV. Que el programa calendarizado de montos de obra sea congruente con el resumen del programa y montos mensuales de obra; El Convocante deber considerar adems lo siguiente: Que el programa de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin sea congruente con los rendimientos considerados en los anlisis de costos horarios y procedimientos constructivos a realizar; Cuando se requiera del suministro de equipo de instalacin permanente, deber considerarse que los suministros sean congruentes con el programa de ejecucin general, y c. Que la maquinaria y equipo propuesto por el Contratista sea considerada con oportunidad en los perodos presentados en los programas. De la maquinaria y equipo:
Que los costos y rendimientos de la maquinaria y equipo de construccin sean los correspondientes a mquinas y equipos propuestos por el Contratista con base en el precio y rendimientos de stos considerados como nuevos y acorde con las condiciones de ejecucin del concepto de trabajo correspondiente. De los materiales: Que en el consumo de material por unidad de medida, determinado por el Contratista para el concepto de trabajo en que intervienen, se consideren los desperdicios y las mermas y en su caso los usos, de acuerdo a la vida til del material de que se trate, y Que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales y equipos de instalacin permanente, sean las requeridas por el Convocante en sus normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construccin. De la mano de obra: a. Que los rendimientos considerados en los anlisis de precios unitarios, se encuentren dentro de los mrgenes razonables aceptables, considerando los rendimientos observados de experiencias anteriores, as como las condiciones ambientales y fsicas de la zona y las caractersticas particulares bajo las cuales deben realizarse los trabajos, y Del catlogo de conceptos: Que en todos y cada uno de los conceptos que lo integran se establezca el importe del precio unitario; Que los importes de los precios unitarios sean anotados con nmero y con letra, los cuales deben ser coincidentes; en caso de diferencia, deber prevalecer el que se consigna en el anlisis de precio unitario correspondiente, y c. Verificar que las operaciones aritmticas se hayan efectuado correctamente; en caso de que una o ms tengan errores, se efectuarn las correcciones correspondientes; el monto correcto, ser el que se considerar para el anlisis comparativo de las propuestas. IX. Verificar que el anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios, se hayan realizado de acuerdo con lo previsto en el Captulo Sexto del Ttulo Tercero de este Reglamento, debiendo revisar: Que los anlisis de precios unitarios estn estructurados con costos directos, indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales; Que los costos directos se integren con los costos propuestos correspondientes a materiales, equipos de instalacin permanente. mano de obra, maquinaria y equipo de construccin: Que los precios bsicos de adquisicin de los materiales considerados en los anlisis correspondientes, se encuentren dentro de los parmetros de precios vigentes en el mercado y que sean congruentes con las normas de calidad de los materiales especificadas en las bases de la licitacin; Que los costos bsicos de la mano de obra se hayan obtenido aplicando los factores de salario real a los sueldos y salarios de los tcnicos y trabajadores, conforme a lo previsto en este Reglamento y que prevalezcan en la zona, verificando que en el anlisis de costos directos se hayan considerado stos; Que el cargo por el uso de herramienta menor, se encuentre incluido, bastando para tal efecto que se haya determinado aplicando un porcentaje sobre el monto de la mano de obra requerida para la ejecucin del concepto de trabajo de que se trate, y Que los costos horarios por la utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin se hayan determinado por hora efectiva de trabajo, debiendo analizarse para cada mquina o equipo considerado como nueva incluyendo, cuando sea el caso, los aditamentos o equipos que tengan integrados y que se hayan estructurado conforme a lo previsto en este Reglamento y que en el anlisis del costo directo se consideren rendimientos acordes con las condiciones de ejecucin del concepto de trabajo correspondiente. X. Verificar que los anlisis de costos indirectos se hayan estructurado y determinado de acuerdo con lo previsto en este Reglamento, debiendo adems considerar: Que el anlisis se haya valorizado y desglosado por conceptos, con su importe correspondiente, anotando el monto total y su equivalente porcentual sobre el monto del costo directo;
Constatar que para el anlisis de los costos indirectos se hayan considerado adecuadamente los correspondientes a las oficinas centrales del Contratista, los que comprendern nicamente los necesarios para dar apoyo tcnico y administrativo a la superintendencia del Contratista encargado directamente de los trabajos y los de campo necesarios para la direccin, supervisin y administracin de la obra, y c. Que no se haya incluido algn cargo que conforme a las bases de la licitacin, su pago debera efectuarse aplicando un precio unitario. XI. Verificar que el anlisis y clculo del costo financiero se haya estructurado y determinado considerando lo siguiente: Que los ingresos por concepto del anticipo que le ser entregado al Contratista, y del pago de las estimaciones; consideren la periodicidad de su elaboracin y su plazo de trmite y pago, deduciendo del monto de estas la amortizacin del anticipo; Que el costo del financiamiento est representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos; Que la tasa de inters aplicable est definida con base en un indicador econmico especfico; Que el costo del financiamiento sea congruente con el programa de ejecucin valorizado con montos en perodos calendarizados, y e. Que la mecnica para el anlisis y clculo del costo financiero empleada por el Contratista sea congruente con lo establecido en este Reglamento y en las bases de licitacin. XII. Verificar que el anlisis, clculo e integracin del cargo por utilidad, se haya estructurado y determinado considerando que dentro de su monto, queden incluidas la ganancia que el Contratista estima que debe percibir por la ejecucin de los trabajos, as como las deducciones e impuestos correspondientes; Verificar que el importe total de la propuesta sea congruente con todos los documentos que la integran; Que los precios propuestos por el Contratista sean aceptables, es decir, que estn dentro de lo razonable en el mercado, vistos individualmente o conformando la propuesta total. B. Tratndose de propuestas a precio alzado, el Convocante deber considerar, entre otros, los siguientes aspectos: I. Que al revisar las propuestas, los documentos contengan toda la informacin solicitada, ya que su presentacin incompleta ser motivo suficiente para desecharlas; 11. De la carta compromiso: a. Que en la carta compromiso se establezca que el Contratista se obliga a responder de la seriedad de la propuesta mediante la garanta que para tales efectos hubiera requerido la Convocante. III. De la proposicin: Que el monto consignado en este documento sea coincidente con el monto total anotado en el catlogo de conceptos y el anotado en el programa de ejecucin de los trabajos, y Que e! Contratista se obligue satisfactoriamente a cumplir con los trminos de su propuesta. IV. Que exista congruencia entre la red de actividades, la cdula de avances y pagos programados y el programa de ejecucin de los trabajos y que stos sean coherentes con el procedimiento constructivo; Que exista consistencia lgica de las actividades descritas en la red, cdula de avances, pagos programados y programa de ejecucin; Que los suministros y utilizacin de los insumos sean acordes con el proceso constructivo, de tal forma que su entrega o empleo se realice con oportunidad para su correcto uso, aprovechamiento o aplicacin; Que los programas especficos de erogaciones sean congruentes con el programa general de ejecucin de los trabajos y que los insumos propuestos por el Contratista sean utilizados con oportunidad en los perodos presentados en los programas; De la maquinaria y equipo: Que la maquinaria y el equipo de construccin sean los necesarios y adecuados para ejecutar los trabajos objeto de la licitacin, y que los datos coincidan con el listado de maquinaria y equipo presentado por el Contratista en su propuesta, y
Que las caractersticas y capacidad de la maquinaria y equipo de construccin considerada por el Contratista, sea el adecuado para desarrollar el trabajo en las condiciones particulares donde deber ejecutarse y que sea congruente con el procedimiento de construccin. IX. Que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales y equipos de instalacin permanente, sean las requeridas para cumplir con los trabajos; X. Que el personal administrativo, tcnico y de obra sea el adecuado y suficiente para ejecutar la obra y que se hayan considerado trabajadores de la especialidad requerida para la ejecucin del concepto de obra de que se trate; Xl. Del catlogo de conceptos: Que en todas y cada una de las actividades que integran el catlogo, se establezca su importe; Que los importes estn anotados con nmero y con letra, los cuales deben ser coincidentes; en caso de diferencia, deber prevalecer el que se consigna con letra, corrigiendo el importe total de la propuesta, y c. Verificar que el importe total de la propuesta sea congruente con todos los documentos que la integran. XII. Que los precios propuestos por el Contratista sean aceptables, es decir que estn dentro de lo razonable en el mercado, vistos individualmente o conformando la propuesta total. SECCIN TERCERA FALLO PARA LA ADJUDICACIN Artculo 61. El Convocante remitir al Comit Tcnico Resolutivo de Obra Pblica, el anlisis detallado de las propuestas tcnicas y econmicas, que servirn de base para que ste emita un dictamen, en el cual se har constar: La resea cronolgica de los actos del procedimiento; Los nombres de los contratistas cuyas propuestas hayan sido aceptadas o desechadas como resultado del anlisis detallado de las mismas, debiendo exponer en forma clara y explcita las causas y fundamentos que lo soportan; Los lugares que ocupan los contratistas cuyas propuestas se consideraron solventes, de menor a mayor, de acuerdo con los montos de su propuesta, sin considerar el I.V.A., indicando stos; El acuerdo que determine en su caso a quin deber adjudicarse el contrato; La fecha y lugar de elaboracin, y El nombre, firma y cargo de los servidores pblicos responsables de su elaboracin y aprobacin. ANEXO AL PERIDICO OFICIAL sbado 30 de enero del 2010 Artculo 62. El fallo se dar a conocer en junta pblica, en el lugar, fecha y hora sealados para tal efecto. La junta pblica comenzar con la lectura del dictamen que sirvi de base para determinar el fallo y se dar a conocer el nombre del Contratista ganador. As mismo, el Convocante deber publicar los fallos que emita en los medios electrnicos de que disponga, el cual contendr como mnimo lo siguiente: Denominacin o razn social del Contratista; Objeto del contrato, y III. Monto y plazo de ejecucin. Artculo 63. La asistencia a la junta pblica ser obligatoria para los contratistas participantes en la licitacin, al final de la cual, se levantar un acta y adicionalmente el Convocante comunicar por escrito a cada uno de los contratistas que no resultaron ganadores las razones por las cuales su propuesta, en su caso, no fue elegida. El acta ser firmada por todos los asistentes y tendr efectos de formal notificacin para todos los participantes ponindose una copia a disposicin de cada uno de ellos en el domicilio del Convocante. Artculo 64. En sustitucin de sta junta, el Convocante podr optar por comunicar por escrito el fallo de la licitacin a cada uno de los participantes en el domicilio sealado en su propuesta, debiendo recabar la constancia de recepcin del documento. Artculo 65. La falta de firma de los contratistas participantes en la licitacin no invalidar el contenido y efectos del acta de fallo, debiendo contener: El nombre del Contratista ganador y el monto total de su propuesta sin considerar el I.V.A.; La forma, lugar y plazo para la presentacin de las garantas; El lugar y fecha para la firma del contrato; y
La fecha de inicio de los trabajos. Para tramitar las garantas a que hace referencia la Ley y este Re g lamento el Contratista ganador recabar del Convocante la documentacin necesaria para su trmite como acto previo a la firma del contrato. SECCIN CUARTA DESECHAMIENTO DE PROPUESTAS, CANCELACIN, NULIDAD TOTAL Y LICITACIONES DESIERTAS. Artculo 66. Se consideran causas para el desechamiento de las propuestas, las siguientes: La omisin de la presentacin de un documento requerido en las bases, de la informacin solicitada en las mismas o la modificacin de algn formato proporcionado por la Convocante cuando se vare sustancialmente el contenido del mismo. Para estos efectos se deber atender la interpretacin gramatical de los requisitos que se solicitan; No presentar el Registro actualizado en el Padrn nico de Contratistas; Consignar datos sobre costos en alguno de los documentos de la propuesta tcnica; Si se comprueba que las propuestas son presentadas por contratistas que se hayan coludido para cualquier objeto que pudiera desvirtuar la licitacin; Si se comprueba que alguno de los contratistas est en uno de los supuestos del Artculo 43 de la Ley. y Las dems que de acuerdo a las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos a realizar, sean consideradas, expresamente en las bases de la licitacin por el Convocante y lo establecido en este Reglamento. Artculo 67. El Convocante podr cancelar una licitacin en los casos previstos en el segundo prrafo del Artculo 55 de la Ley. En este supuesto, el Convocante pagar los gastos no recuperables siempre y cuando se relacionen directamente con la licitacin, sean razonables y estn debidamente comprobados. Artculo 68. Cuando la Contralora o el rgano de Control, determine la nulidad total del procedimiento de contratacin, por causas imputables al Convocante, el pago de los gastos no recuperables se deber limitar a los siguientes conceptos: Costo de las bases de la licitacin; Costo derivado por la visita al sitio de los trabajos y a la junta de aclaraciones, exclusivamente pasajes, alimentacin y hospedaje, y III. Costo de la preparacin de la propuesta que exclusivamente corresponder al pago de honorarios del personal tcnico, profesional y administrativo que particip en forma directa en la formulacin de las propuestas; los materiales de oficina utilizados y el pago por la utilizacin del equipo de oficina y fotocopiado. Artculo 69. En los trminos de lo que establece el primer prrafo del Artculo 55 de la Ley, el Convocante podr declarar desierta una licitacin cuando: Los precios de las propuestas presentadas por los contratistas no sean aceptables; Ningn Contratista adquiera las bases; ANEXO AL PERIDICO OFICIAL sbado 30 de enero del 2010 No se reciba ninguna propuesta en el acto de presentacin y apertura de propuestas; Todas las propuestas sean desechadas, y V. En el caso del Artculo 42 de este Reglamento. En estos casos, el Convocante podr emitir una nueva convocatoria, permitiendo la participacin a todo interesado, incluso a quienes participaron en la licitacin declarada desierta.
CAPTULO TERCERO CONTRATACIN SIN MEDIAR EL PROCEDIMIENTO DE LICITACION PBLICA Artculo 70. En los trminos de lo sealado en el Artculo 79 de la Ley, las entidades, dependencias y organismos, podrn adjudicar contratos sin mediar una licitacin pblica, por alguno de los siguientes procedimientos: 1. Invitacin a cuando menos tres contratistas, y
II. Adjudicacin Directa. Artculo 71. En los trminos del Artculo 79 de la Ley, el procedimiento de adjudicacin por el que se opte, se sustentar en un dictamen elaborado por el Comit, previa solicitud del titular del Ente Pblico, y en el que se har constar lo siguiente: El procedimiento de adjudicacin dictaminado y el fundamento legal para ello; La descripcin general de los trabajos, y III. El importe de los trabajos. El Convocante, mensualmente enviar un informe de los procedimientos realizados al amparo de los Artculos 79 y 80 de la Ley a la Contralora, a la Secretara y en su caso al rgano de Gobierno respectivo, acompaando copia del dictamen correspondiente. el ltimo da hbil de cada mes. El contrato, una vez adjudicado, se sujetar a las dems disposiciones establecidas en la Ley y en este Reglamento. Artculo 72. Los contratos que rebasen el monto mximo de adjudicacin establecidos en el Presupuesto de Egresos del Estado, solo podrn adjudicarse por alguno de los procedimientos de excepcin a la licitacin pblica, cuando se est, efectivamente, ante alguno de los supuestos establecidos en el Artculo 80 de la Ley Artculo 73. El Convocante deber elaborar un escrito, solicitando al Comit un dictamen donde se apruebe la utilizacin del procedimiento de excepcin. El escrito deber contener lo siguiente: Criterio utilizado para la seleccin del procedimiento a utilizar y fundamento legal; Descripcin de los trabajos, y III. Importe y plazo de ejecucin; En todos los casos, se deber invitar a contratistas registrados en el Padrn nico de Contratistas, con excepcin de los supuestos contemplados en las fracciones I, II, V, VIII y IX del Artculo 80 de la Ley. Artculo 74. En el procedimiento de invitacin a cuando menos tres contratistas, el Convocante deber considerar lo siguiente: No se publicar una convocatoria, en su lugar se harn invitaciones escritas dirigidas especficamente a cada uno de los contratistas elegidos; Los plazos de las distintas etapas del procedimiento, sern fijados por el Convocante, debiendo dar el tiempo necesario para la preparacin adecuada de las propuestas y para que los responsables de la evaluacin revisen en forma oportuna; En las bases o invitaciones se indicar como mnimo los aspectos que correspondan del Artculo 38 de la Ley; En los supuestos de los Artculos 79 y 80 de la Ley, el Convocante elaborar una solicitud al Comit, para que ste emita el dictamen correspondiente, autorizando o no la utilizacin del procedimiento de excepcin; Se invitar a contratistas que cuenten con su registro vigente en el Padrn nico de Contratistas, salvo que se trate de los casos del Artculo 80 fracciones I, II, V, VIII y IX de la Ley, y que tengan capacidad de respuesta inmediata, as como recursos financieros, tcnicos y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos a ejecutar: La apertura de las propuestas se podr hacer sin la presencia de los contratistas invitados, pero invariablemente se invitar por escrito y con acuse de recibo, a un representante del rgano de Control. La inasistencia de ste no ser impedimento para desahogar el procedimiento; VII. Para llevar a cabo la evaluacin detallada se deber contar forzosamente con tres propuestas como mnimo, por lo que de presentarse un nmero inferior o si se descalifica en la revisin cuantitativa alguna propuesta, quedando menos de tres, deber declararse desierto el concurso por invitacin, y VIII. Los contratistas invitados y que manifiesten por escrito su aceptacin, quedarn obligados a participar. En caso de incumplimiento podrn ser sancionados por la Contralora u rgano de Control, previa solicitud del Convocante, en los trminos del Artculo 90 de la Ley.
Artculo 75. Para la adjudicacin directa de un contrato, una vez que el Ente Pblico haya evaluado la conveniencia de seguir este procedimiento y previa autorizacin hecha por el Comit por medio del dictamen que autorice este procedimiento, seleccionar a la persona que cumpla con los requisitos exigidos en la Ley y este Reglamento y se le adjudicar el contrato. Artculo 76. Una vez realizada la adjudicacin del contrato, el Convocante deber precisar como mnimo, lo siguiente: Forma, lugar y plazo para la presentacin de las garantas; En su caso, lugar para la entrega del anticipo; Lugar y fecha de firma del contrato; Plazo de ejecucin determinado en das naturales y fecha de inicio y terminacin de los trabajos, y V. Monto de los trabajos que deber constar en el presupuesto y programa de ejecucin aprobado que se anexe al respectivo contrato. El Convocante deber publicar mensualmente el listado de contratistas con los que se ha contratado obra pblica o servicios relacionados con la misma, bajo la modalidad de excepcin a la licitacin pblica, en los medios electrnicos de que disponga. CAPTULO CUARTO LA CONTRATACIN SECCIN PRIMERA EL CONTRATO Artculo 77. El contrato, incluidos sus anexos, deber ser firmado en todas sus hojas por los representantes legales de ambas partes, lo que deber ocurrir, invariablemente, antes del comienzo de los trabajos, debiendo incluir las observaciones aceptadas por el Convocante en la junta de aclaraciones que tengan relacin con el contenido del contrato. Artculo 78. En el supuesto de que el fallo se d a conocer por comunicacin escrita, en vez de la junta pblica a que hace alusin el inciso III del Artculo 51 de la Ley, el plazo para formalizar el contrato ser el mismo que se establece para aquellos que se dan a conocer en junta pblica y empezar a correr a partir de que su notificacin surta sus efectos, por lo que la contratante deber contar con el acuse de recibo correspondiente. Artculo 79. Cuando la propuesta ganadora de la licitacin haya sido presentada en forma conjunta por varios contratistas, el contrato deber ser firmado por el representante comn de los asociados quien deber contar con poder suficiente otorgado ante notario pblico para obligarse al cumplimiento del contrato. No ser necesario el otorgamiento del poder antes referido, si el contrato es suscrito por el representante legal de cada uno de los asociados y en el mismo se designa a un representante comn. En este ltimo caso, el resto de los documentos que se generen con motivo de la ejecucin de la obra sern signados por el representante comn designado en el contrato. Previamente a la firma del contrato, se deber entregar al Convocante, una copia del convenio protocolizado ante notario pblico, celebrado entre los asociados, documento que pasar a formar parte del contrato como uno de sus anexos. Artculo 80. Cuando el contrato no fuera firmado por el Convocante, el pago de los gastos no recuperables se deber ajustar a las formalidades previstas en los Artculos 58 de la Ley y 68 de este Reglamento: Costo de las bases de la licitacin; En su caso, costo derivado por la visita al sitio de los trabajos y por la asistencia a las juntas de aclaraciones, exclusivamente pasaje, alimentos y hospedaje, y III. Costo de la preparacin de la propuesta que solo corresponder al pago de honorarios del personal tcnico, profesional y administrativo que particip en forma directa en la preparacin de las propuestas, los materiales de oficina utilizados y el pago por la utilizacin de equipo de oficina y fotocopiado. Artculo 81. El contrato deber contener los anexos necesarios para la correcta ejecucin de los trabajos, los cuales en todos los casos debern corresponder a los documentos presentados en la propuesta.
Artculo 82. Los contratistas sern los nicos responsables de las obligaciones que adquieran con las personas que subcontraten para la realizacin de las obras o servicios. Los subcontratistas. proveedores o cualquier tercero, no tendrn ninguna accin o derecho que hacer valer en contra del Ente Pblico. Artculo 83. El Ente Pblico que adjudique contratos de obras o servicios, bajo su responsabilidad, podr celebrar contratos que excluyan de su clausulado, aquellos elementos o requisitos tcnicos o legales sealados en el Artculo 56 de la Ley, que por las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos no se requieran para su celebracin. Artculo 84. Las penas convencionales se aplicarn por atrasos en el cumplimiento de las fechas establecidas en el programa general de ejecucin de los trabajos, as como por el atraso en el cumplimiento en la fecha de terminacin de los trabajos pactada en el contrato. Lo anterior, sin perjuicio de que el Ente Pblico opte por la rescisin del contrato. Las penas sern determinadas en funcin del importe de los trabajos que no se hayan ejecutado o prestado oportunamente conforme al programa de ejecucin general de los trabajos y se aplicarn considerando los ajustes de costos, sin aplicar el Impuesto al Valor Agregado, considerando para el clculo de las mismas, el avance en la ejecucin de los trabajos conforme a la fecha de corte para el pago de estimaciones pactada en el contrato. Artculo 85. Las penas convencionales nicamente procedern cuando ocurran causas imputables al Contratista; la determinacin del atraso se realizar con base en las fechas parciales o de terminacin, fijadas en el programa de ejecucin general de los trabajos convenidos. No dar lugar a la aplicacin de penas convencionales, el perodo en el cual se presente un caso fortuito o fuerza mayor durante la ejecucin de trabajos. Las penas debern establecerse atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a contratar, tipo de contrato, grados de avance y posibilidad de establecer fechas de cumplimiento parcial de los trabajos. Artculo 86. Durante la vigencia del programa de ejecucin general de los trabajos, las penas convencionales se aplicarn mediante retenciones econmicas a las estimaciones que se encuentren en proceso en la fecha que se determine el atraso, mismas que el Contratista podr recuperar en las siguientes estimaciones si regulariza los tiempos de atraso conforme al citado programa, salvo que en el contrato se haya pactado que dichas penas no sern devueltas en caso de atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas conforme al pro g rama de ejecucin general de los trabajos. Artculo 87. Las retenciones econmicas tendrn el carcter de definitivas, si a la fecha pactada de terminacin de los trabajos, stos no han sido concluidos. De existir retenciones definitivas a la fecha de terminacin de los trabajos pactada en el contrato y quedaran trabajos pendientes de ejecutar, stas seguirn en poder del Ente Pblico; la cantidad determinada por concepto de penas convencionales que se cuantifique a partir de la fecha de terminacin del plazo, se har efectiva contra el importe de las retenciones definitivas que haya aplicado el Ente Pblico. De resultar saldo a favor del Contratista por concepto de retenciones una vez concluida la totalidad de los trabajos y determinadas las penas convencionales, proceder su devolucin de ste. Cuando el Ente Pblico reintegre al Contratista algn monto retenido, no se generar gasto financiero alguno. No se causarn gastos financieros por el tiempo que transcurra entre las retenciones realizadas y el pago realizado a favor del Contratista. Artculo 88. El monto de las penas convencionales a aplicarse por da de atraso o por atraso en la fecha de terminacin, deber ser establecido por el Convocante en las bases de licitacin atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a realizar, grados de avance y posibilidad de recepcin parcial de los trabajos. En este caso, las penas tendrn un carcter punitivo. Artculo 89. Para determinar las penas convencionales que aseguren el inters general, los Entes Pblicos debern considerar las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a contratar, grados de avance y posibilidad de recepcin parcial de los trabajos, debiendo estipular claramente en el contrato respectivo, el tipo y la forma en que se aplicarn.
SECCIN SEGUNDA LAS GARANTAS Artculo 90. Los contratistas ganadores estarn obligados a entregar las garantas en los plazos que para tal efecto fija la Ley: de no hacerlo, el Convocante no formalizar el contrato y proceder dentro de los quince das siguientes al plazo fijado para la firma, a hacer efectiva la garanta de seriedad de su propuesta y notificar al rgano de control para la aplicacin de las sanciones correspondientes. Artculo 91. En la garanta de seriedad de las propuestas en los procedimientos de licitacin pblica, en los trminos de la fraccin I del Artculo 41 de la Ley, el Convocante deber fijar la forma y porcentaje en que ser presentada, la cual no podr ser superior al cinco por ciento del monto total de su propuesta sin incluir el impuesto al valor agregado, debindose sealar en las bases de la licitacin esta circunstancia. Artculo 92. En la garanta de cumplimiento del contrato, en los trminos de la fraccin III del Artculo 41 de la Ley, el Convocante deber fijar la forma y porcentaje en que ser presentada, la cual no podr ser superior al diez por ciento del monto total del contrato sin incluir el impuesto al valor agregado, debindose sealar en las bases de la licitacin esta circunstancia. Cuando se celebren convenios modificatorios o adicionales en que se aumente el monto originalmente contratado deber exigirse al Contratista una nueva fianza que ampare los nuevos montos. En los casos sealados en los Artculos 79 y 80 fraccin VIII de la Ley, el Ente Publico, bajo su responsabilidad, podr exceptuar al Contratista de presentar esta garanta, debiendo elaborar un acuerdo y consignarlo en el contrato respectivo. Artculo 93. La garanta de cumplimiento se liberar, una vez que se haya entregado al Ente Pblico, a su satisfaccin, la garanta de saneamiento para el caso de eviccin, vicios ocultos y daos y perjuicios en los trminos de la fraccin IV del Artculo 41 de la Ley. El Convocante deber fijar la forma y porcentaje en que ser presentada esta ltima garanta, la cual no podr ser superior al diez por ciento del monto total del contrato sin incluir el impuesto al valor agregado, debindose sealar en las bases de la licitacin esta circunstancia. Artculo 94. Para la garanta de anticipo del contrato, en los trminos de la fraccin II del Artculo 41 de la Ley, el Convocante deber fijar la forma en que ser presentada, la cual deber cubrir en su totalidad el monto del anticipo otorgado, debindose sealar en las bases de la licitacin esta circunstancia. Esta deber ser entregada al Ente Pblico a la firma del contrato y con antelacin al comienzo de los trabajos. Artculo 95. Cuando el Contratista ganador no presente la garanta de anticipo en la forma solicitada, el Ente Pblico no har entrega del anticipo, debiendo exigirle al Contratista que los trabajos se inicien en la fecha convenida. Artculo 96. La garanta de anticipo se liberar cuando se haya amortizado totalmente ste. Artculo 97. La garanta de saneamiento para el caso de eviccin, defectos, vicios ocultos y daos y perjuicios, se constituir previamente a la recepcin de los trabajos, por un porcentaje que no podr ser superior al diez por ciento del monto total ejercido sin I.V.A., de acuerdo a las caractersticas, complejidad y magnitud de la obra debindose sealar en las bases de licitacin esta circunstancia. Cuando el Contratista no constituya esta garanta, e! Ente Pblico proceder a hacer efectiva la garanta de cumplimiento y el monto recuperado sustituir a la garanta no constituida y los recursos sern considerados como aportacin lquida sin derecho a devolucin, lo cual se pactar en el contrato. Artculo 98. La garanta de saneamiento para el caso de eviccin, defectos, vicios ocultos y daos y perjuicios, se liberar una vez transcurridos doce meses, contados a partir de la recepcin fsica de los trabajos y firmado el finiquito correspondiente, siempre y cuando durante ese perodo no haya surgido alguna responsabilidad a cargo del Contratista. Artculo 99. Cuando apareciesen defectos, vicios ocultos o daos y perjuicios dentro del plazo que cubre la garanta, el Ente Pblico deber notificarlo por escrito al Contratista, para que ste inicie su saneamiento dentro de un plazo mximo de quince das naturales, sealndole un
plazo para su ejecucin de acuerdo a las caractersticas y magnitud de los trabajos a ejecutar. Transcurrido el plazo para que el Contratista inicie las correcciones o reposiciones correspondientes. de no hacerlo, el Ente Pblico proceder a exigir el cumplimiento o hacer efectiva la garanta. Igualmente se proceder en el caso de que incumpla con ejecutar los trabajos en el plazo determinado. Artculo 100. Para la cancelacin de cualquier garanta, el contratista deber presentar una solicitud por escrito a la Dependencia u Organismo Ejecutor, quien emitir opinin al respecto y realizar el trmite correspondiente ante la Dependencia u Organismo a cuyo favor se haya otorgado la garanta. La Dependencia u Organismo a cuyo favor se haya otorgado la garanta, deber emitir respuesta por escrito dentro de los 15 das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud, negando u otorgando la autorizacin para la cancelacin. En caso de que no emita respuesta dentro de ese trmino, se tendr por autorizada la cancelacin.. Artculo 101. Para los efectos del Artculo 41 de la Ley, el Ente Pblico podr seleccionar el tipo de garanta que ms se ajuste a sus necesidades y que le permita tener la mayor certeza de que las obligaciones por las cuales fueron otorgadas estarn respaldadas, debiendo considerar en todos los casos las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos a realizar. Artculo 102. Cuando el Ente Pblico opte como forma de garanta la fianza, invariablemente slo se aceptarn de aquellas instituciones legalmente constituidas y con representante autorizado para responder de sus obligaciones, domiciliado en el Estado de Chihuahua y se debern prever las siguientes formalidades: La pliza que garantice el cumplimiento del contrato, deber prever dentro de su texto que la fianza estar vigente durante el programa de ejecucin de la obra y sus diferimientos o prrrogas si las hubiere, y continuar vigente durante la sustentacin de los medios legales que en su caso se hagan valer; En caso de rescisin, el Ente Pblico deber enviar antes de 180 das a partir del finiquito, la solicitud de cobro correspondiente a la compaa afianzadora; El plazo que se deber considerar para efectos de contabilizar la prescripcin de las fianzas ser contado a partir de la fecha de recepcin de la obra. En caso de rescisin el plazo empezar a contar a partir de la fecha de inicio de dicho procedimiento, y El reclamo que se realice por el pago de una fianza deber estar acompaado por los documentos que seale la Ley Federal de Instituciones de Fianzas. SECCIN TERCERA MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS Artculo 103. En los trminos de lo que establece el Artculo 70 de la Ley, las modificaciones a los contratos no podrn rebasar el veinticinco por ciento (25%) del monto o del plazo pactado originalmente, considerados conjunta o separadamente. ni implicar variaciones sustanciales al proyecto original. Artculo 104. Si la modificacin es al plazo, los perodos se expresarn en das naturales para determinar el porcentaje de variacin, en tanto que si es al monto, la comparacin se har con base al monto original del contrato. Artculo 105. Los convenios de modificacin al plazo sern independientes de los de modificacin al monto, an cuando para fines de su formalizacin puedan conjuntarse en un solo documento. Artculo 106. Para los efectos del Artculo 70 de la Ley, las reprogramaciones en el plazo de ejecucin de los trabajos, cuando su origen sea caso fortuito o fuerza mayor, no se considerarn modificatorios y por lo tanto no impactarn en el porcentaje sealado en el primer prrafo del Artculo 70 de la Ley. No ser motivo de reprogramacin la suspensin de los trabajos ocasionados por el suministro deficiente del proveedor de los materiales y/o equipos de instalacin permanente, cuando dicho suministro sea responsabilidad del Contratista.
Artculo 107. Para los casos de lo sealado en la Fraccin I del Artculo 62, 64 y 70 de la Ley, deber elaborarse un acuerdo, firmado por el titular del rea responsable de los trabajos, que seale las causas de la reprogramacin y su trmino. Artculo 108. El Contratista podr concluir la obra en un plazo menor al establecido en el contrato, no siendo necesario en este caso la celebracin de convenio alguno. Si el Contratista se percata de la imposibilidad de terminar los trabajos en el tiempo convenido originalmente, deber notificarlo al Ente Pblico, mediante anotacin en Bitcora, presentando adems su solicitud por escrito acompaada de la documentacin justificatoria. El Ente Pblico, dentro de los treinta das naturales siguientes a la recepcin de la solicitud del Contratista, deber emitir el dictamen de resolucin, debidamente fundado y motivado. El convenio de prrroga deber formalizarse dentro de los quince das naturales posteriores a la resolucin, cuando sta le sea favorable al Contratista. Artculo 109. El Contratista, al percatarse de la necesidad de ejecutar cantidades adicionales o cantidades por conceptos no previstos en el catlogo original del contrato, deber notificarlo al Ente Pblico mediante anotacin en bitcora y por escrito, debiendo ejecutarlos una vez que cuente con la autorizacin expresa y por escrito en la bitcora por parte de la residencia de obra. El Ente Pblico deber asegurarse de contar con los recursos disponibles y suficientes dentro de su presupuesto autorizado. Por su parte, el Contratista deber presentar garanta en la misma proporcin sobre el monto del convenio. Artculo 110. Tanto para ejecutar cantidades adicionales, como para las cantidades por conceptos no previstos en el catlogo original del contrato, se aplicarn los porcentajes de indirectos, costo de financiamiento y de utilidad convenidos en el contrato y especificados en su propuesta. Artculo 111. Cuando se requiera de la ejecucin de cantidades adicionales, a stas se le aplicarn los mismos precios estipulados en el contrato, con los ajustes de costos que les correspondan. En stos casos la autorizacin deber ser emitida y el convenio formalizado dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha en que se haya instruido su ejecucin al Contratista, mediante anotacin en bitcora. Una vez transcurrido ese lapso, se haya formalizado o no el convenio, el Contratista podr elaborar sus estimaciones y presentarlas a la residencia de obra, en la fecha de corte ms cercana. La falta de formalizacin del convenio correspondiente ser responsabilidad del Ente Pblico. Artculo 112. Si durante la vigencia del contrato, surge la necesidad de ejecutar conceptos no previstos en el catlogo original del contrato, el Contratista dentro de los quince das naturales siguientes a que se ordene su ejecucin, deber presentar los anlisis de precios correspondientes para su revisin; su conciliacin y autorizacin estarn sujetas a las caractersticas, complejidad y magnitud del concepto de que se trate. Artculo 113. Para la definicin de los conceptos y sus precios, el Ente Pblico, escuchando la opinin del Contratista, proceder en el siguiente orden y manera, siendo cada alternativa excluyente de la anterior: 1. Hacerlo con base en los costos directos y sus precios estipulados en el contrato y que sean aplicables a los nuevos conceptos; II. A partir de los elementos contenidos en los anlisis de los precios ya establecidos en el contrato. Para los efectos de sta fraccin, los elementos a considerar, se referirn a lo siguiente: Los insumos con sus costos; Los consumos y sus rendimientos por unidad de obra, en las mismas condiciones a las originales, y c. Los costos indirectos, de financiamiento y cargo por utilidad. La aplicacin de estos elementos ser la base para la determinacin de los nuevos precios unitarios, debiendo considerar lo siguiente: Cuando se requieran insumos que no estn contenidos en el contrato, se podrn aplicar los costos investigados en el mercado, conciliados por las partes, el Contratista deber acompaar la documentacin comprobatoria de los costos de los nuevos insumos, y
Si los consumos y los rendimientos establecidos en el contrato no se ajustan a las caractersticas del nuevo precio, se podr tomar como base para hacer el ajuste anterior, la relacin que guarden entre s los consumos y los rendimientos en los anlisis de precios unitarios de conceptos de trabajo existentes en otros casos, similares al precio base y al nuevo precio, revisando que sean acordes a las condiciones que se tengan y conciliadas por las partes o bien el Contratista podr determinarlos analticamente, tomando en cuenta la experiencia de su personal de construccin o los antecedentes aplicables de trabajos similares conciliando con el Ente Pblico. III. Analizarlos por observacin directa, previo acuerdo con el Contratista, respecto al procedimiento constructivo, maquinaria, equipo, personal, y dems que intervengan en los conceptos. En todos los casos, los costos indirectos, de financiamiento y cargo por utilidad, sern los mismos estipulados en el contrato y especificados en su propuesta. El Ente Pblico deber emitir por escrito al Contratista, la orden de trabajo correspondiente. En tal evento, los conceptos, sus especificaciones y los precios unitarios quedarn incorporados al contrato, en los trminos del documento que para tal efecto se suscriba. Artculo 114. En el caso de requerirse de modificaciones a los trminos originales del contrato, que no impliquen un aumento o reduccin al monto o al plazo, ni varen el proyecto, afecten la naturaleza y caractersticas esenciales de la obra o tengan por objeto eludir el cumplimiento de la Ley, Convenios o Tratados, no ser necesaria la celebracin de un convenio en los trminos de la Ley. Estas modificaciones debern ser acordadas y formalizadas entre las partes en un adendum, a cuyos trminos quedarn obligadas y que pasar a formar parte del contrato. Artculo 115. Segn el tipo y las caractersticas de los convenios que se vayan a formalizar, debern contener como mnimo lo siguiente: El nmero o clave de identificacin; El nmero o clave correspondiente al contrato; 111. Identificacin del tipo de convenio que se realizar as como de cada una de las partes contratantes, asentando los nombres y el cargo de sus representantes; IV. Las declaraciones que cada una de las partes debe hacer; Los documentos que justifiquen la celebracin del convenio; El objeto del convenio, anotando una descripcin sucinta de las modificaciones que se han de realizar; La estipulacin por la cual las partes acuerdan que con excepcin a lo que expresamente se seala en los trminos del convenio, regirn todas y cada una de las clusulas del contrato original; Cuando el convenio implique un incremento al plazo de ejecucin, se deber sealar el plazo de ejecucin para el convenio y el porcentaje que representa con respecto al plazo original, as como la nueva fecha de terminacin total, considerando el del contrato original y el nuevo programa de ejecucin convenido, y IX. Cuando el convenio implique un incremento al monto. Adems, se deber considerar lo siguiente: Que se indique la disponibilidad presupuestaria; Que el importe del convenio est indicado con nmero y letra, as como el resultado de la suma con el contrato original, y el porcentaje que representa el nuevo importe respecto del original, y c. Que se indique la obligacin, por parte del Contratista, de presentar garanta en los mismos trminos a los establecidos para el contrato original, misma que ser conjunta, solidaria e inseparable. SECCIN CUARTA RESPONSABLES DE LOS TRABAJOS Artculo 116. El Residente de obra estar facultado para dirigir, vigilar y controlar los trabajos, as como tomar las decisiones tcnicas correspondientes a sus funciones y necesarias para la correcta ejecucin de los mismos, debiendo resolver oportunamente cualquier consulta, aclaracin, duda, autorizacin, que presente el supervisor o Contratista con relacin al cumplimiento de los derechos y obligaciones derivadas del contrato.
Dependiendo de la magnitud de los trabajos, el Ente Pblico buscar ubicar la residencia de obra en la zona de influencia de ejecucin de los trabajos. Artculo 117. La designacin del Residente de obra deber constar por escrito. El Ente Pblico vigilar que la persona seleccionada cuente con los conocimientos, habilidades, experiencia y capacidad suficiente para llevar la direccin de los trabajos. Para realizar el nombramiento de los Residentes de obra. los Entes Pblicos debern considerar grado acadmico de formacin profesional de la persona, su experiencia en administracin y construccin de obras, el desarrollo profesional y el conocimiento de obras similares de las que se har cargo y contar con su registro en el Departamento de Profesiones. Artculo 118. En los trminos que establece el Artculo 63 de la Ley y previamente al comienzo de la obra, el Ente Pblico instalar la residencia de obra. Sus funciones bsicas sern: I. Revisar que se cuente con los estudios, permisos, licencias, derechos de explotacin de bancos de materiales, as como la propiedad, incluyendo derechos de va y expropiacin de inmuebles, que permitan iniciar la ejecucin de los trabajos, as como las dems autorizaciones que se requieran para la realizacin de los mismos; Revisar que se cuente con los recursos presupuestales necesarios para realizar los trabajos; Apertura de la bitcora, la cual quedar a su cargo, y por medio de ella dar las instrucciones pertinentes, y recibir solicitudes del Contratista, consignar avances y aspectos relevantes de la ejecucin de la obra; Cuando sea el caso, coadyuvar a la obtencin de permisos y licencias necesarios para no entorpecer la ejecucin eficiente de los trabajos; Vigilar y controlar el desarrollo de los trabajos, en sus aspectos de calidad, costo, tiempo y apego al proyecto, al programa de obra y al contrato, sirviendo para este fin, como parmetro de control, los anexos tcnicos. Cuando se requiera hacer cambios estructurales, arquitectnicos, funcionales, de proceso, entre otros, al proyecto, debern recabar por escrito las instrucciones o autorizaciones de los responsables de las reas correspondientes; Revisar previamente al inicio de la obra que se cuente con los proyectos arquitectnicos y ejecutivos; normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construccin; catlogo de conceptos con sus anlisis de precios unitarios o alcances de las actividades de obra; programa de ejecucin y suministros; trminos de referencia y alcances de servicios, o en su caso vigilar que la supervisin contratada cuente con todos los elementos anteriormente mencionados; Revisar, controlar y comprobar que la mano de obra, materiales y equipo sean de la calidad y caractersticas ofrecidas por el Contratista en su propuesta y pactadas en el contrato; Autorizar las estimaciones, de acuerdo a los tiempos de revisin que establece el Artculo 65 de la Ley, verificando que cuenten con los nmeros generadores que las respalden; Proporcionar en su caso, a los servidores pblicos responsables, los elementos necesarios para llevar a cabo las terminaciones anticipadas; rescisiones, suspensiones de obras. as como los convenios modificatorios, adicional, diferimientos y prrrogas que procedan; Rendir informes peridicos, as como un informe final sobre el cumplimiento del Contratista en los aspectos legales, tcnicos, econmicos, financieros y administrativos; Elaborar, autorizar y firmar el finiquito de obra; Verificar la correcta conclusin de los trabajos, debiendo revisar que la unidad que deba operarla, reciba oportunamente el inmueble en condiciones de operacin, los planos correspondientes a la construccin final, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados; Integrar y mantener al corriente el archivo derivado de la realizacin de los trabajos; Celebrar juntas de trabajo con el Contratista para analizar el estado, avance, problemas y alternativas de solucin, consignando en las minutas los acuerdos tomados; Vigilar que el Contratista cumpla con las condiciones de seguridad, higiene y limpieza de los trabajos, y XVI. Las dems funciones que seale especficamente el titular del rea responsable de los trabajos.
Artculo 119. La supervisin de los trabajos deber realizarse preferentemente con personal del Ente Pblico, en su caso podr contratar a terceras personas, debiendo celebrarse el contrato correspondiente con sujecin a las formalidades que para stos casos prev la Ley y este Reglamento en la parte relativa a servicios. Para los efectos de la Ley y este Reglamento, la supervisin ser el auxiliar tcnico de la residencia de obra, con las funciones que para tal efecto se sealan en este Reglamento y, en su caso, en el contrato respectivo. Artculo 120. Las funciones bsicas de la supervisin que en su caso se contrate, podrn ser las que a continuacin se sealan: I. Previamente al inicio de los trabajos, deber revisar detalladamente la informacin que le proporcione la residencia de obra con relacin al contrato, con el objeto de enterarse con detalle de las condiciones del sitio de la obra y de las diversas partes y caractersticas del proyecto, debiendo recabar la informacin necesaria que le permita iniciar los trabajos segn lo programado; Integrar y mantener al corriente el archivo derivado de la realizacin de los trabajos, el cual contendr, entre otros: Copia de planos; Matrices de precios unitarios o cdula de avances y pagos programados, segn corresponda; Modificaciones a los planos, en su caso; Registro y control de la bitcora, y las minutas de las juntas de trabajo; Permisos, licencias y autorizaciones; Copias de contratos, convenios, programa de obra y suministros, nmeros generadores, cantidades de obra realizadas y faltantes de ejecutar y presupuesto; 9 . Reportes de laboratorio y resultante de las pruebas, y h. Copias de manuales y garanta de la maquinaria y equipo; Coadyuvar en la asistencia tcnica; Girar al Contratista las rdenes necesarias para la buena ejecucin de la obra y trasmitirle aquellas de la residencia de obra en forma adecuada y oportuna; Participar en la apertura de la bitcora y por medio de ella dar las instrucciones pertinentes y recibir solicitudes del Contratista, consignar avances y aspectos relevantes de la ejecucin de la obra; Celebrar juntas de trabajo con el Contratista o la residencia de obra para analizar el estado, avance, problemas y alternativas de solucin, consignando en las minutas los acuerdos tomados; Analizar con la residencia de obra, la solucin de los problemas tcnicos que se presenten, y en el caso de que constituyan un cambio sustancial al proyecto, a sus especificaciones o al contrato, el Residente de obra presentar a su superior el problema con alternativas de solucin, en las que se analice factibilidad, costo y tiempo de ejecucin, y se establezca la necesidad de prrroga, en su caso; Vigilar que el Contratista cumpla con las condiciones de seguridad, higiene y limpieza de los trabajos; Revisar las estimaciones de trabajos realizados para efectos de que la residencia de obra las apruebe conjuntamente con la superintendencia de construccin del Contratista; Vigilar que los planos se mantengan debidamente actualizados, por conducto del o los responsables del proyecto; Analizar detalladamente el programa de ejecucin de los trabajos considerando e incorporando, segn el caso, los programas de suministro que el Ente Pblico haya entregado al Contratista referente a materiales, maquinaria, equipos, instrumentos y accesorios de instalacin permanente; Promover con la residencia de obra, que se cuente con la disponibilidad presupuestal necesaria y suficiente, y calendarizada de acuerdo a lo programado; Coadyuvar con la residencia de obra para que los materiales, la mano de obra, la maquinaria y equipos previstos por el Contratista sean de la calidad y caractersticas pactadas en el contrato; Verificar la debida terminacin de los trabajos dentro del plazo pactado;
Realizar los trmites necesarios para la correcta verificacin y recepcin fsica de los trabajos, as como del cierre de contrato, en su caso; Coadyuvar en la elaboracin del finiquito de los trabajos, y XVII. Las dems funciones que seale la residencia de obra, que sean inherentes a los trabajos y estn consignados en el contrato correspondiente. Artculo 121. Previamente al comienzo de la obra, el Contratista designar a su representante permanente, quin deber contar con su registro en el Departamento Estatal de Profesiones y que actuar como superintendente de construccin, quien deber conocer con amplitud los proyectos, normas de calidad de los materiales y especificaciones de construccin, catlogo de conceptos o actividades de obra, programas de ejecucin y de suministros, adems de contar con las facultades suficientes para la toma de decisiones en todo lo relativo al cumplimiento del contrato y para firmar la bitcora, las solicitudes y estimaciones. La designacin del representante permanente deber contar con la aprobacin del Ente Pblico, el que se reserva el derecho de pedir su sustitucin en cualquier momento, por causas justificadas, obligndose el Contratista a nombrar otro que rena los requisitos exigidos. El Contratista, a travs del superintendente de construccin, deber realizar las acciones necesarias que le permitan cumplir con las obligaciones y ejercer los derechos que se deriven del contrato. sus anexos y de la bitcora. El superintendente de construccin deber estar facultado por el contratista, para or y recibir toda clase de notificaciones, an las de carcter personal de la misma forma lo estar el residente de obra por el ente publico, pero este ltimo solamente estar facultado para atender las cuestiones de carcter tcnico relacionadas con la obra. Artculo 122. El Contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos, debiendo realizar las acciones necesarias que le permitan cumplir con todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato y bitcora correspondientes. As mismo, asumir los riesgos de las obras que realice, hasta su entrega fsica al Ente Pblico. Cuando los trabajos no se hayan realizado de acuerdo con lo estipulado en el contrato o conforme a las ordenes escritas del Residente de obra, ste ordenar su demolicin, reparacin o reposicin inmediata con los trabajos adicionales que resulten necesarios, que har por su cuenta el Contratista sin que tenga derecho a retribucin adicional alguna por ello ni ampliacin del plazo sealado para su terminacin. Si el Contratista realiza trabajos por mayor valor del contratado, sin mediar orden escrita o notacin en la bitcora por parte de la residencia de obra, o el convenio respectivo, independientemente de la responsabilidad en que incurra por la ejecucin de los trabajos excedentes, no tendr derecho a reclamar pago alguno por ello, ni a modificacin alguna del plazo de ejecucin de los trabajos. Artculo 123. El Contratista deber sujetarse a todas las leyes, reglamentos u ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construccin, control ambiental, seguridad y uso de la va pblica y a las disposiciones que con base en aqullos, tenga establecidos el Ente Pblico, para la ejecucin de sus trabajos, para lo cual se obliga a obtener los lineamientos correspondientes. Artculo 124. El Contratista ser responsable de los daos y perjuicios que cause al Ente Pblico o a terceras personas con motivo de la ejecucin de los trabajos, por no ajustarse a lo estipulado en el contrato, por la inobservancia de las instrucciones dadas por escrito por la residencia de obra o por violacin a las leyes, reglamentos o normatividad existente. Los riesgos, la conservacin y la limpieza de los trabajos hasta el momento de su entrega. ser responsabilidad del Contratista. Artculo 125. El Contratista estar obli g ado a coadyuvar en la extincin de incendios comprendidos en las zonas en que se ejecuten los trabajos objeto del contrato, con el personal y elementos de que disponga; igualmente el Contratista se obliga a dar aviso a la residencia de obra, de la existencia de incendios, de su localizacin y magnitud. Artculo 126. El Contratista tendr la obligacin de comunicar a la Secretara de Salud, la aparicin de cualquier brote epidmico en la zona de los trabajos objeto del contrato y de coadyuvar de inmediato a combatirlo, con los medios de que disponga. Tambin enterar a la
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, cuando se afecten las condiciones ambientales y los procesos ecolgicos de la zona en que se realicen los trabajos objeto del contrato. SECCIN QUINTA BITCORA Artculo 127. La bitcora es un instrumento tcnico de control de los trabajos durante el desarrollo de la obra o la prestacin de servicios, por medio de ella se darn las instrucciones pertinentes, recibir solicitudes del Contratista, consignar avances y aspectos relevantes de la ejecucin de la obra. Su uso es obligatorio para las partes en todas las obras. Los rganos internos de control vigilarn que su uso y seguimiento se realice conforme a lo que prev sta seccin, por lo que debern incluir dentro de su programa de trabajo la revisin correspondiente. Artculo 128. La bitcora para los efectos de la Ley y este Reglamento, ser tambin un medio oficial y legal de comunicacin entre la residencia de obra y el Contratista y estar vigente durante el desarrollo de los trabajos. De tal modo que slo deber limitarse a asuntos importantes que se desarrollen durante la ejecucin de la obra o la prestacin de los servicios. La bitcora ser un cuaderno con hojas foliadas consecutivamente a partir del nmero uno, ninguna de las cuales deber sustraerse y todas las anotaciones debern estar firmadas por los representantes designados de ambas partes y en su caso por el representante de la empresa a la que se le encargue la supervisin. Su apertura se har previamente al comienzo de los trabajos y empezar con la fecha de su apertura, la identificacin del nmero de contrato asignado, la descripcin general de la obra, su importe y plazo de ejecucin total y los nombres de los representantes designados por las partes, que sern quienes puedan hacer anotaciones y firmarlas. Artculo 129. El formato de la bitcora se ajustar a las necesidades de cada dependencia u organismo, pero en todos los casos deber considerar, como mnimo, lo siguiente: Utilizar una bitcora por cada contrato; Las hojas originales y sus copias deben estar siempre foliadas y estar referidas al contrato de que se trate: Hl. Se debe contar con un original para el contratante y al menos dos copias, una para el Contratista y otra para la supervisin, en su caso; Las hojas de copias deben ser desprendibles, no as las originales; En las primeras hojas debe haber espacio suficiente para anotar los datos del contrato del que forma parte la bitcora, y VI. El contenido de cada nota debe precisar: nmero, clasificacin, fecha, descripcin del problema o asunto, ubicacin, causa; en su caso, solucin, prevencin, consecuencia econmica, responsabilidad si la hubiere; fecha de atencin, as como la referencia a la nota que se contesta en su caso. Artculo 130. Los Entes Pblicos y en su caso la supervisin, as como el Contratista debern observar las siguientes reglas generales para el uso de la bitcora: I. Apertura. Se deber iniciar con una nota especial relacionando como mnimo lo siguiente: datos generales de las partes involucradas, nombre y firma del personal autorizado, direcciones y telfonos, datos particulares del contrato y alcances descriptivos de los trabajos y de las caractersticas del sitio donde se desarrollarn, as como la inscripcin de los documentos que identifiquen oficialmente al personal tcnico que estar jurdicamente facultado como representante del contratante y del Contratista, para la utilizacin de la bitcora, indicando a quin o a quienes se delega esa facultad. Numeracin y fechado de notas. Todas las notas debern numerarse en forma seriada y fecharse consecutivamente respetando sin excepcin el orden establecido; Redaccin y escritura. Las notas o asientos debern efectuarse claramente, en idioma espaol, con tinta indeleble, con letra de molde legible y sin abreviaturas y en todos los casos sern firmadas al calce por ambas partes;
Errores. Cuando se cometa algn error de escritura, de intencin o redaccin, la nota deber cancelarse, abriendo de inmediato otra nota con el nmero consecutivo que le corresponda y con la descripcin correcta; en todo caso sern firmadas al calce por ambas partes; Tachaduras y enmendaduras. Una nota cuyo original y copias aparezca con tachaduras o enmendaduras, carecer de validez; VI. Sobreposiciones. No se deber sobreponer ni aadir texto alguno a las notas de bitcora, ni entre renglones, mrgenes o cualquier otro sitio, de requerirse, se deber abrir otra nota haciendo referencia a la de origen; VIL Inutilizacin de espacios. Se deber cancelar los espacios sobrantes de una hoja al completarse el llenado de las mismas; Retiro de copias. Una vez firmadas las notas de bitcora, los interesados debern retirar sus respectivas copias; Validaciones. Cuando se requiera se podrn validar oficios, minutas, memoranda y circulares, refirindose al contenido de los mismos o anexando copias; X. Frecuencia y cantidad de notas. Estas se definen para cada caso en particular, por las situaciones que durante el desarrollo de los trabajos se presenten; Xl. Compromiso de uso. El compromiso es de las partes y no puede evadirse sta responsabilidad. As mismo, deber utilizarse la bitcora para asuntos trascendentes que deriven del objeto de los trabajos en cuestin; Cierre de notas o asientos de la bitcora. Todas y cada una de las notas debern quedar cerradas y resueltas o especificarse que su solucin ser posterior, debiendo en este ltimo caso relacionarse con la nota de resolucin; Custodia. Ser responsabilidad del Residente de obra o en su caso de la supervisin, la custodia y permanencia de este instrumento, y XIV. Cierre de bitcora. Ser con una ltima nota especial, en la que se dar por finiquitada la relacin tcnica de campo, procediendo a anular las hojas restantes, con la firma de los representantes. Artculo 131. Para cada una de las bitcoras se deber reglamentar y validar el uso de este instrumento, precisando como mnimo los siguientes aspectos, los cuales debern asentarse inmediatamente despus de la nota de apertura: Disponibilidad. Das y horario en que podr consultar y asentar notas; Firma. Establecer plazo mximo para firma de los interesados; Retiro de copias. Los interesados podrn retirar sus respectivas copias hasta que las anotaciones estn completas y firmadas; Inviolabilidad. Se deber enfatizar la prohibicin de modificar cualquiera de las notas ya firmadas, as sea por el responsable de la anotacin original; Actividades peridicas. Es recomendable regular en las actividades de carcter tcnico administrativo, lo relativo a autorizacin y revisin de estimaciones, nmeros generadores, obra extraordinaria, as como lo relativo a normas de seguridad, higiene y proteccin al ambiente que deban implementarse, e Intervencin de auditores en la bitcora. Durante el desarrollo de los trabajos cuando sea auditado un contrato y para certificar la presencia de los auditores en campo o en el sitio donde se efectan los trabajos, el Residente har constar su presencia mediante una nota especial de bitcora que marque el inicio, trmino y actividad relevante de esa etapa de la revisin de auditora. Artculo 132. Por lo que se refiere a contratos de servicios, se podr abrir una bitcora por cada contrato respetando las mismas reglas y obligaciones para su utilizacin estipuladas en este Reglamento, pudindose utilizar libretas reducidas. Las modificaciones autorizadas a los alcances del contrato, las ampliaciones o reduccin de los mismos y los resultados de las revisiones que efecte el contratante debern asentarse en bitcora, as como las solicitudes de informacin que tenga que hacer el Contratista para efectuar las labores encomendadas. SECCIN SEXTA LA FORMA DE PAGO
Artculo 133. El Ente Pblico no deber realizar ningn pago que no est amparado en la Ley o este Reglamento, los cuales en todos los casos debern estar soportados en la factura o estimacin correspondiente. Para efectos de pago, el Ente Pblico deber establecer las fechas de corte, las cuales podrn referirse a fechas fijas o bien a un acontecimiento que deba cumplirse. No implicar retraso en el programa de ejecucin de la obra y por tanto no se considerar incumplimiento del contrato y causa de su rescisin, cuando el atraso tenga lugar por la falta de pago de estimaciones, debiendo documentarse tal situacin. Artculo 134. En los contratos de obra pblica y servicios relacionados con la misma nicamente existirn los siguientes tipos de pagos que se realizarn mediante comprobantes fiscales previa autorizacin de las estimaciones: Del anticipo, en su caso, atendiendo a lo sealado en el Artculo 148 y dems aplicables de este Reglamento; De trabajos ejecutados, detallados en las estimaciones autorizadas; De pago de conceptos adicionales y extraordinarios. ejecutados, descritos en la estimacin que para el caso se haya autorizado; De ajuste de costos, atendiendo a lo sealado en el Artculo 202 y dems aplicables de este Reglamento; De gastos no recuperables, atendiendo, en su caso, al Artculo 68 de este Reglamento, y De los costos financieros. Artculo 135. El pago de las estimaciones no se considerar como la aceptacin plena de los trabajos, ya que el Ente Pblico se reserva el derecho de reclamar por trabajos faltantes o mal ejecutados y, en su caso, el pago en exceso. Artculo 136. Los documentos que debern acompaarse a cada estimacin sern determinados por el Ente Pblico atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, siendo como mnimos los siguientes: Nmeros generadores; Anlisis, clculo e integracin de los importes correspondientes a cada estimacin, y III. En su caso, notas de bitcora, croquis, precios unitarios aprobados de conceptos extraordinarios y reportes de laboratorio. Artculo 137. Los precios unitarios establecidos en el contrato o convenios permanecern fijos hasta la terminacin de la obra: los ajustes a los costos directos se harn en los supuestos y con sujecin a las formalidades previstas en la Ley y este Reglamento. En el caso de que el Contratista no presente las estimaciones en el plazo previsto en el Artculo 65 de la Ley, la estimacin correspondiente se presentar dentro de igual plazo en la siguiente fecha de corte, sin que ello d lugar a reclamacin de gastos financieros por parte del Contratista. En caso de que las diferencias tcnicas o numricas no puedan ser acordadas con el Residente de obra, el Contratista podr solicitar el procedimiento de conciliacin que se contempla en el Artculo 294 y dems aplicables de este Reglamento. En todos los casos, la fecha en que se presente la estimacin, deber hacerse constar en bitcora. Artculo 138. Los Entes Pblicos podrn establecer dentro del contrato celebrado a precio alzado que el importe a pagar ser por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en un plazo establecido, o bien, cuando se finalice totalmente cada actividad de obra, conforme al programa convenido. Artculo 139. En el caso de que se determinen pagos por actividades de obra, el Ente Pblico, dentro de las bases de la licitacin. deber establecer la obligacin de que el Contratista debe fijar las fechas crticas a que se ajustar su programa de ejecucin, con el objeto de que en el contrato correspondiente se pacte el pago respectivo. Los pagos progresivos que se generen, debern realizarse al final de cada actividad de obra, la cual deber estar sujeta a una fecha determinada, que debe ser congruente con la red de actividades, la cdula de avances y pagos programados y el programa de ejecucin. Artculo 140. Cuando el porcentaje del ajuste de costos sea al alza, ser el contratista quien lo promueva; si es a la baja, ser el Ente Pblico quien lo realice, atendiendo los lineamientos sealados en Artculo 202 y dems aplicables de este Reglamento.
Los contratistas, dentro de los 30 das naturales siguientes a la publicacin de los relativos o las variaciones en el ndice que se establece en el Artculo 202 de este Reglamento, aplicables al perodo que los mismos indiquen, debern presentar por escrito su solicitud de ajuste de costos al Ente Pblico; en caso contrario, precluye su derecho para reclamar el pago de los mismos. La resolucin a la solicitud de ajuste de costos. deber constar por escrito y el Ente Pblico deber emitirla en un plazo no mayor de 30 das naturales, dependiendo de la magnitud y complejidad de la obra; de no hacerlo as, a peticin del contratista, intervendr el rgano de Control. El pago se efectuar, cuando proceda, dentro de los 30 das naturales posteriores a la emisin de la resolucin por el Ente Pblico. Cuando el ajuste de costos sea a la baja el Ente Pblico resolver lo procedente en un plazo que no exceder de 30 das naturales posteriores a la publicacin de los relativos o ndices que determine la Contralora. Artculo 141. El procedimiento de pago de ajuste de costos, se debe hacer de manera similar a una estimacin de trabajos ordinarios ejecutados, siguiendo los mismos trmites administrativos de revisin, autorizacin y pago que internamente tenga establecido el Ente Pblico contratante. Artculo 142. Cuando procedan los gastos no recuperables, la formalizacin deber efectuarse mediante el oficio de resolucin que acuerde su pago y en consecuencia no se requiere de convenio alguno y su pago ser mediante la estimacin correspondiente. El importe de este concepto ser independiente de los montos consignados en el contrato o convenios celebrados para la realizacin de los trabajos. A los importes que resulten no les sern aplicables ningn costo adicional por concepto de indirectos, financiamiento y utilidad. En todos los casos, el pago de gastos no recuperables deber contar con el soporte documental que acredite su debida comprobacin, salvo de aquellos conceptos que se puedan determinar con la documentacin que sirvi de base para adjudicar el contrato correspondiente. Artculo 143. El pago de ajuste de costo por financiamiento, deber incluirse dentro del pago que se realice por ajuste de costos, al que podr integrarse cualquiera de los conceptos que les den origen, en los trminos de la Fraccin III del Artculo 67 de la Ley ajustndose a lo sealado en el Artculo 240 y dems aplicables de este Reglamento. Artculo 144. En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, el pago se efectuar exclusivamente cuando los trabajos hayan sido totalmente terminados, en el plazo que para el efecto se pacte en el contrato correspondiente. Los Entes Pblicos podrn efectuar el pago en parcialidades, debiendo establecer en las bases de la licitacin y en el contrato, los instrumentos financieros que se utilizarn, as como la forma y los plazos en que se realizarn. Artculo 145. Cuando fuera procedente hacer el pago de costos financieros a favor del contratista en los trminos del Artculo 68 de Ley, ste deber solicitarlo por escrito a ms tardar dentro de los treinta das naturales posteriores al da que se generen, bajo pena de que precluya su derecho a reclamar el pago de los mismos. Artculo 146. Una vez ingresada la solicitud por parte del contratista el Ente Pblico contar con veinte das naturales para realizar el anlisis de su procedencia, emitiendo un dictamen donde se determine la procedencia o improcedencia del pago de costos financieros. Artculo 147. Si de dicho anlisis resulta procedente hacer algn pago por concepto de costo financiero, el Ente Pblico contar con un plazo de treinta das naturales para cubrir el monto arrojado, a partir de la fecha en que sea presentada la factura que cumpla con los requisitos fiscales. SECCIN SPTIMA EL ANTICIPO Artculo 148. El porcentaje de anticipo que el Ente Pblico otorgar al Contratista, deber sealarse en la convocatoria y en las bases del concurso, debiendo quedar definido dentro del contrato, el porcentaje y forma de amortizacin en que se llevar a cabo. El pago del anticipo deber realizarse en una sola exhibicin previo al inicio de los trabajos.
Para determinar el porcentaje del anticipo que se otorgar, el Ente Pblico deber tener en cuenta las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, el que tendr por objeto apoyar la debida ejecucin y continuidad de los mismos. Artculo 149. El importe del anticipo que se otorgue a los contratistas ser el que resulte de aplicar el porcentaje sealado en la convocatoria y bases de concurso, al monto total de la propuesta, I.V.A. incluido. Artculo 150. El atraso en la entrega del anticipo, prevista en la Fraccin I del Artculo 62 de la Ley, diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. Artculo 151. El pago del anticipo se har efectivo solamente contra la presentacin de la garanta expedida a satisfaccin del Ente Pblico, conforme a los trminos definidos para tal fin en las bases de la licitacin. Cuando el Contratista no ejerza el anticipo otorgado en la forma pactada en el contrato, el Ente Pblico podr aplicarle los cargos y responsabilidades que correspondan. Artculo 152. La amortizacin del anticipo otorgado deber ser proporcional al importe de cada estimacin de trabajo ejecutado por el Contratista y en el caso de que exista un saldo faltante por amortizar, ste se deber liquidar en la estimacin final. SECCIN OCTAVA SUSPENSIN DE LA OBRA Artculo 153. En los trminos de los Artculos 71 y 72 de la Ley, los Entes Pblicos podrn, por cualquier causa justificada, suspender temporalmente la ejecucin total o parcial de los trabajos objeto del contrato, en cualquier estado en que stos se encuentren, debiendo realizar las correspondientes notas o asientos en la bitcora. Cuando ocurra la suspensin, El Ente Pblico deber informar por escrito al Contratista, la fecha de inicio de la suspensin y la causa que le di origen. El Contratista podr en un plazo no mayor a diez das naturales, contados a partir de la notificacin, exponer lo que a su derecho convenga. Los perodos que correspondan a una suspensin no se contabilizarn como parte del contrato o convenio y por lo tanto no se modificar el plazo de ejecucin establecido en ellos, debiendo nicamente diferir y ajustar, sin modificar el plazo, el programa de ejecucin previamente convenido por las partes. La formalizacin se realizar mediante el acuerdo de suspensin y la notificacin por escrito de la terminacin de la suspensin. No ser considerado como suspensin de los trabajos, el suministro deficiente del proveedor de los materiales y/o equipos de instalacin permanente, cuando dicho suministro sea responsabilidad del Contratista. Artculo 154. Cuando el Ente Pblico ordene la suspensin y no existan causas imputables al Contratista, se pagarn los importes por los trabajos ejecutados y los gastos no recuperables, siempre y cuando estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate. El Contratista dentro de los treinta das naturales siguientes, contados a partir de la fecha de la notificacin de la terminacin de la suspensin, deber presentar el estudio que justifique su solicitud, en caso de no hacerlo, precluye su derecho al cobro. Dentro de igual plazo, el Ente Pblico deber resolver sobre la procedencia de la peticin, en caso contrario se dar intervencin al rgano de Control. Artculo 155. Tratndose de suspensin de trabajos, el pago de gastos no recuperables se limitar a lo siguiente: El costo horario de maquinaria y equipo inactivo o, si resulta ms barato, los fletes del retiro y regreso de los mismos a la obra: La plantilla de veladores y personal de conservacin y vigilancia de las instalaciones y obras, asignados durante la suspensin; Costos de administracin de obra en cuanto a honorarios, sueldos y prestaciones del personal tcnico y administrativo estrictamente necesario y que tenga una funcin especfica durante la suspensin y que no haya sido trasladado a otro frente de trabajo, y Costo del mantenimiento y renta, si es el caso, de oficinas y dems instalaciones de campo.
Para la determinacin de estos gastos, se debern considerar como base para su clculo, los programas y costos originalmente propuestos por el Contratista, debindose ajustar con el ltimo porcentaje de ajustes autorizado antes de la suspensin. A los importes que resulten no les ser aplicable ningn costo adicional por concepto de indirectos, financiamiento y utilidad. Artculo 156. En todos los casos de suspensin, el Ente Pblico deber levantar acta circunstanciada, donde se haga constar, como mnimo, lo siguiente: Lugar, fecha y hora en que se levanta el acta; Nombre y firma del Residente de obra y del Superintendente de construccin del Contratista, as como del servidor pblico autorizado para ordenar la suspensin en los trminos del Artculo 71 de la Ley; Datos de identificacin de la obra que se habr de suspender; si la suspensin es parcial, slo identificar la parte correspondiente y las medidas que habrn de seguirse para su reanudacin; Declaracin de las causas probables que dieron origen a la suspensin; Relacin pormenorizada de la situacin legal, tcnica, administrativa y econmica en la que se encuentra la obra o la parte que se vaya a suspender; Acciones que seguir el Ente Pblico, los cules debern asegurar los bienes y el estado de la obra, as como procurar la conclusin de los trabajos, y VII. Que el programa de ejecucin previamente convenido por el contrato o convenio, considere los diferimientos que la suspensin origina, ajustando sin modificar los perodos y procesos de construccin indicados en el programa. Artculo 157. En el caso de que existan suspensiones cuyos perodos sean reducidos y difciles de cuantificar, las partes podrn acordar que los perodos sean acumulables y se formalicen mediante la suscripcin de uno o varios documentos, l o los cuales debern suscribirse dentro de la vigencia del contrato. Esta situacin deber anotarse en bitcora. Artculo 158. Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza mayor, no existir ninguna responsabilidad para las partes, debiendo nicamente suscribir un acuerdo donde se reconozca la causa de la suspensin y la fecha probable de reinicio y terminacin de los trabajos, sin modificar el plazo de ejecucin establecido en el contrato, por lo cual no ser procedente la aplicacin de ninguna pena al Contratista, ni el cobro de gastos no recuperables al Ente Pblico. SECCIN NOVENA TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO Artculo 159. En los trminos que establecen los Artculos 71 y 73 de la Ley, la terminacin anticipada de los contratos slo proceder para los casos que expresamente se sealan, motivo por el cual no podr celebrarse ningn acuerdo entre las partes para dar por terminado anticipadamente un contrato de obras o servicios por causas diferentes. Artculo 160. Cuando sea el Ente Pblico quien inicie el procedimiento de terminacin anticipada, ste notificar por escrito al Contratista, invitando a un representante del rgano de Control, para que en un plazo no mayor de diez das naturales a partir de la notificacin, se celebre una reunin de conciliacin para que el Contratista alegue lo que a su derecho convenga, debiendo el Ente Pblico pronunciar su resolucin en un trmino no mayor a quince das naturales. Artculo 161. En todos los casos de terminacin anticipada. se debern realizar las anotaciones correspondientes en la bitcora, debiendo el Ente Pblico levantar un acta circunstanciada, donde se haga constar, como mnimo, lo siguiente: Lugar, fecha y hora en que se levanta; Nombre y firma del Residente de obra y del Superintendente de construccin del Contratista; as como del servidor pblico autorizado en el contrato, para ordenar la terminacin anticipada; Descripcin de los trabajos que se terminan anticipadamente; Importe contractual; Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados hasta antes de que se hubiera definido la terminacin anticipada; Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos;
Perodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y trmino, contractual y real; Relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la que se encuentre el contrato que se vaya a terminar anticipadamente; Sealar todas las acciones tendientes a asegurar los bienes y el estado que guardan los trabajos, y Perodo en el cual se determinar el importe de los gastos no recuperables, en su caso. Artculo 162. Tratndose de una terminacin anticipada promovida por el Ente Pblico, el pago de los gastos no recuperables se limitar a lo siguiente: I. Los gastos no amortizados por concepto de: a. La construccin de oficinas, bodegas, almacenes y campamentos en el sitio de los trabajos. Al ser liquidados estos gastos, las construcciones pasarn a ser propiedad del Ente Pblico, salvo que desde las bases de la licitacin se hubiere previsto otra forma; Oficinas, almacenes, bodegas o campamentos rentados por el Contratista, con el objeto de atender directamente las necesidades de la obra; Instalacin y montaje de plantas de construccin, talleres y su retiro, y d. El retiro de equipo de construccin y de la expedicin de la garanta de cumplimiento del contrato. El importe de los materiales y equipos de instalacin permanente adquiridos por el Contratista y que se encuentren en el sitio de los trabajos, camino a ste o terminados, o habilitados en los talleres o fbricas correspondientes, siempre y cuando cumplan con las especificaciones de calidad y en la cuanta acorde con las cantidades de obra pendientes de ejecutar segn los programas convenidos, y Liquidacin del personal obrero y administrativo directamente adscrito a la obra, siempre y cuando no sean empleados permanentes de aqul y se lleve a cabo ante la autoridad competente. SECCIN DCIMA RESCISIN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO Artculo 163. En los trminos de lo que establecen los Artculos 71 y 74 de la Ley, El Ente Pblico podr rescindir administrativamente en todo o en parte los trabajos contratados cuando exista incumplimiento de las obligaciones por parte del Contratista, debiendo en todos los casos seguir el procedimiento que para tal efecto se seala en la Ley. El Ente Pblico promover la continuacin de los trabajos y el menor retraso posible antes de iniciar el procedimiento de rescisin administrativa del contrato. Artculo 164. Cuando el Ente Pblico determine rescindir un contrato, dicha rescisin operar de pleno derecho y sin necesidad de declaracin judicial, bastando para ello que se cumpla el procedimiento que la Ley establece. Artculo 165. En caso de incumplimiento de alguna de las obligaciones del contrato que sean imputables al Contratista, el Ente Pblico podr optar entre exigir el cumplimiento del mismo y la aplicacin de las penas convencionales o declara la rescisin como lo dispone la fraccin II del Artculo 74 de la Ley, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran existir. Artculo 166. El Ente Pblico podr iniciar la rescisin administrativa del contrato, cuando se presente alguna de las siguientes causas: I. Si el Contratista no inicia los trabajos en la fecha convenida por causas imputables al mismo; Si interrumpe injustificadamente la ejecucin de los trabajos o se niega a reparar o reponer alguna parte de ellos, que hubieren sido rechazados como defectuosos por el Residente de obra; Si no ejecuta los trabajos de conformidad con lo estipulado en el Contrato o sin motivo justificado no acata las rdenes dadas por el Residente de obra; Si no da cumplimiento a los programas de ejecucin de los trabajos por falta de materiales, calidad de stos, falta de mano de obra, maquinaria y equipo de construccin que a juicio del Ente Pblico, pueda dificultar la terminacin satisfactoria en el plazo estipulado. No implicar retraso en el programa de ejecucin de la obra y por tanto no se considerar como incumplimiento del contrato y causa de su rescisin, cuando el atraso tenga lugar por falta de informacin referente a planos, especificaciones o normas de calidad de los materiales; de entrega fsica de las reas de trabajo y de entrega oportuna de materiales y equipos que deba suministrar el contratante, as como cuando el Ente Pblico hubiere ordenado la
suspensin de los trabajos, siempre y cuando esa circunstancia aparezca reportada en la bitcora; Si es declarado en quiebra, suspensin de pagos o sujeto a concurso de acreedores; Si subcontrata partes de los trabajos objeto del contrato, sin contar con la autorizacin expresa y por escrito del Ente Pblico; Si cede los derechos de cobro derivados del contrato, sin contar con la autorizacin expresa y por escrito del Ente Pblico; Si el Contratista no da a los Entes Pblicos que tengan facultad de intervenir, las facilidades y datos necesarios para la inspeccin, vigilancia y supervisin de los materiales y trabajos; Si el Contratista cambia su nacionalidad por otra, en el caso de que se haya establecido como requisito tener esa nacionalidad; Si siendo extranjero, invoca la proteccin de su gobierno, en relacin con el contrato, y En general, por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones derivadas del contrato y sus anexos, convenios, bitcora, leyes y dems normatividad aplicable. Los Entes Pblicos, atendiendo a las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos, podrn adicionar otras causas de rescisin, debiendo especificar claramente en el contrato, cules seran los elementos que les den origen. Artculo 167. Cuando el Ente Pblico determine que el Contratista ha incurrido en alguna de las causas de rescisin, deber notificarle el inicio de la misma, mediante un documento que en su caso, deber estar referenciado a todas y cada una de las anotaciones hechas en bitcora y/o a la documentacin que se hubiera generado durante la ejecucin de la obra o servicios y que establezca alguna obligacin a cargo del Contratista, a efecto de soportar las razones que tuvieron para ello. En este caso el Ente Pblico precautoriamente se abstendr de cubrir los importes resultantes de los trabajos ejecutados an no liquidados, as mismo proceder a tomar inmediata posesin de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas, levantando con o sin la comparecencia del Contratista, acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra. Artculo 168. El acta circunstanciada a que se refiere el Artculo anterior deber contener como mnimo lo siguiente: Lugar, fecha y hora en que se levanta; Nombre y firma del Residente de obra y, en su caso, del Supervisor y del Superintendente de construccin del Contratista: Descripcin de los trabajos del contrato que se pretende rescindir; Importe contractual; Descripcin breve de los motivos que dieron origen a la rescisin; Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos, y VII. Perodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y trmino; Artculo 169. Dentro de un plazo de diez das naturales, contados a partir del da en que se reciba la notificacin del incumplimiento, el Contratista deber exponer lo que a su derecho convenga. En el transcurso de ese plazo, el Ente Pblico deber citar al Contratista y al rgano de Control a una reunin de conciliacin donde se exponga la problemtica surgida en la ejecucin del contrato, teniendo las resoluciones que ah se tomen carcter obligatorio para las partes. Si transcurrido ese plazo, el Contratista no manifiesta nada en su defensa o si despus de analizar las razones aducidas por ste, el Ente Pblico estima que las mismas no son satisfactorias, dictar la determinacin que proceda, misma que podr ser en dos sentidos: Exigir el cumplimiento del contrato y aplicar las penas convenidas en el mismo, o Declarar la rescisin. En este caso el Ente Pblico deber: a. Abstenerse de cubrir los importes resultantes de los trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se otorgue el finiquito correspondiente; Requerir al Contratista para que en un plazo de diez das naturales reintegre el anticipo no amortizado; apercibindolo de que de no efectuar dicho reintegro deber cubrir los intereses que se generen hasta la fecha en que se pongan a disposicin del Ente Pblico conforme a la
tasa que se establece en el Artculo 69 de la Ley, lo anterior sin perjuicio de que se haga efectiva la garanta del anticipo; Requerir al Contratista que entregue toda la documentacin necesaria para continuar los trabajos; Realizar el finiquito de los trabajos, mismo que no podr exceder de un trmino de treinta das naturales contados a partir de la fecha de la notificacin de la determinacin de rescisin al Contratista; Prever en dicho finiquito el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que se encuentren atrasados conforme al programa vigente, as como la recuperacin de los materiales y equipos que, en su caso, le hayan sido entregados, y f. Proceder con los trmites para hacer efectivas las garantas. Artculo 170. La determinacin de dar por rescindido el contrato deber estar fundada, motivada y contener como mnimo lo siguiente: Lugar, fecha y hora en que se emite; Nombre y firma del servidor pblico facultado para efectuar la rescisin; Descripcin de los trabajos del contrato que se rescinde; Importe contractual; Descripcin de los motivos que dieron origen a la rescisin; Relacin de estimaciones o de gastos que se hubieren originado hasta antes de la determinacin de rescindir; Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos; Perodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y trmino contractual y en la que realmente se ejecutaron los trabajos; IX. Relacin pormenorizada de la situacin legal, tcnica, administrativa y econmica en la que se encuentran los trabajos que se vayan a rescindir; X. Perodo en el cual se va a realizar el finiquito del contrato, y Xl. Sealar las acciones que seguir el Ente Pblico, las que debern asegurar los bienes y el estado de la obra, as como procurar la terminacin de los trabajos. Artculo 171. Una vez determinada y notificada la rescisin de un contrato, no podr ser revocada por el Ente Pblico que la emiti. Artculo 172. El Ente Pblico podr junto con el Contratista, dentro del finiquito, conciliar los efectos de la rescisin con el fin de preservar las prestaciones que previa evaluacin de los interesados conlleve al cumplimiento del objeto del contrato, con el propsito de que el Estado pueda alcanzar sus fines, y al mismo tiempo, cubrir sus obligaciones de pago, de tal manera que los efectos de la conciliacin estaran orientados a la forma en que seran liquidados los derechos y obligaciones pendientes del contrato correspondiente. Artculo 173. El Ente Pblico podr recepcionar dentro del finiquito todos aquellos trabajos que haya realizado el Contratista, as como aquellos equipos, materiales e instalaciones que se hayan aplicado o se encuentren en proceso de fabricacin, siempre y cuando sean susceptibles de utilizacin dentro de la obra a realizar, debiendo en todo caso, ajustarse a lo siguiente: I. Slo sern susceptibles de reconocerse aquellos materiales y equipos que cumplan con las especificaciones particulares de construccin, normas de calidad de los materiales y hasta por la cantidad requerida para la ejecucin de las obras sealadas en las bases de licitacin; De convenir al Ente Pblico, el reconocimiento de los materiales y equipos se realice invariablemente al precio de mercado, entendindose por ste, el precio del fabricante en el momento en que formaliz el pedido correspondiente entre el Contratista y el proveedor y no debiendo por ningn motivo considerar cargo adicional alguno por indirectos, financiamientos, fletes, almacenajes y seguros: De aceptarse lo sealado en la fraccin anterior, se debern reconocer al Contratista los anticipos otorgados, as como los pagos que a cuenta de materiales y fabricacin de equipos haya realizado el Contratista al fabricante de los mismos, y En el caso de que existan fabricantes o proveedores que tengan la posesin o propiedad de los equipos y materiales que el Ente Pblico necesite, ste bajo su responsabilidad podr
subrogarse en los derechos que tenga el Contratista, debiendo seguir los criterios sealados en las fracciones anteriores. Artculo 174. El sobrecosto es la diferencia de costo de la obra contratada no ejecutada que se encuentra en situacin de atraso, con relacin al programa de ejecucin convenido, en comparacin con la que posteriormente le costara al Ente Pblico, al ser ejecutada por otro. El sobrecosto que se determine al elaborar el finiquito, ser independiente de las garantas, penas convencionales y dems cargos que deban considerarse en la rescisin. Artculo 175. Para la determinacin del sobrecosto y su importe, el Ente Pblico proceder en el siguiente orden, siendo cada alternativa excluyente de la anterior: Cuando el Ente Pblico rescinda un contrato y decida adjudicarlo a la siguiente propuesta solvente ms baja, la cual no deber ser superior al 10% con respecto a la postura que inicialmente hubiera resultado ganadora, el sobrecosto ser la diferencia del importe de la obra por ejecutar, aplicando los precios de la propuesta siguiente a la ganadora, incluyendo los ajustes de costos que procedan, calculados conforme al procedimiento que se indica en este Reglamento; Cuando la diferencia de la siguiente propuesta solvente ms baja exceda del 10%, no exista una segunda propuesta o no convenga a los dems participantes en la licitacin correspondiente el ejercicio de la opcin, la determinacin del sobrecosto deber reflejar exclusivamente el impacto inflacionario calculado conforme al ajuste de costos pactado en el contrato que tuvo la obra que dej de ejecutarse, conforme al programa pactado y hasta el momento en que se notifique la rescisin, y III. En el caso de que dentro del contrato se hayan cotizado precios en moneda extranjera pagaderos en moneda nacional, la determinacin del sobrecosto se calcular tomando como base los tipos de cambio publicados por el Banco de Mxico en cada una de las fechas en que debieron ser ejecutadas las obras, con respecto al del da en que se notifique la rescisin. SECCIN ONCEAVA LA RECEPCIN DE LOS TRABAJOS Artculo 176. La recepcin de los trabajos tiene como finalidad que el Ente Pblico tome posesin de la obra contratada y se haga responsable de su cuidado y conservacin. Artculo 177. La recepcin de los trabajos corresponde al Ente Pblico contratante y se har bajo su exclusiva responsabilidad. Artculo 178. La recepcin de los trabajos puede ser parcial o total. Entendindose por recepcin parcial cuando el Ente Pblico recibe a peticin suya una parte de la obra encomendada al Contratista con el objeto de ser utilizada. Artculo 179. Para poder llevarse a cabo la recepcin parcial de los trabajos es necesario que la parte que se recibe se encuentre debidamente terminada, sea identificable y adems susceptible de utilizarse. Artculo 180. Los trabajos de la obra que no formen parte de la recepcin parcial seguirn bajo el cuidado y responsabilidad del Contratista hasta en tanto no se lleve a cabo la entrega total de los trabajos. Artculo 181. Una vez hecha la solicitud al Contratista por el Ente Pblico de la necesidad de hacer una recepcin parcial de los trabajos, se llevar a cabo una verificacin del rea que se desea utilizar y si cuenta con los requisitos necesarios se proceder a hacer la recepcin parcial de los trabajos, la cual se har a travs del acta correspondiente. Artculo 182. Si el rea sobre la cual se pretende realizar una recepcin parcial de los trabajos no cuenta con los requisitos que se mencionan en el Artculo 179 de este Reglamento, el Ente Pblico podr solicitar al contratista que se le d prioridad a esa rea hasta poder llevar a cabo la recepcin parcial de los trabajos. Artculo 183. La recepcin parcial de los trabajos no exime al contratista de la responsabilidad que pueda surgir a su cargo por defectos de construccin, vicios ocultos o cualquier otra que pudiera aparecer con motivo de la ejecucin de los trabajos que formaron parte de la recepcin parcial, por lo que, si se diera el caso de cualquier tipo de responsabilidad, el Ente Pblico deber notificar al Contratista de la situacin para que en el plazo que le seale segn la complejidad de los trabajos proceda a su correccin.
Asimismo, no obstante la recepcin parcial de los trabajos, la garanta que se otorgue para responder por el saneamiento para el caso de eviccin, vicios ocultos y daos y perjuicios, deber estar vigente durante doce meses contados a partir de la recepcin total de la obra y deber responder sobre la totalidad de la obra. Artculo 184. La recepcin total de los trabajos consiste en la entrega de la obra totalmente terminada, conforme a lo establecido en el contrato y sus modificaciones que dio origen a su realizacin. Artculo 185. Tambin se considerar como recepcin total de los trabajos cuando la obra no haya sido concluida en su totalidad, siempre y cuando dicha recepcin sea consecuencia de un proceso de rescisin administrativa o de terminacin anticipada del contrato, debido a que en estos casos la recepcin de los trabajos tiene como finalidad que el Ente Pblico, una vez en posesin de la obra, vuelva a realizar el proceso de contratacin para la terminacin de la obra. Artculo 186. Una vez que los trabajos hayan sido terminados, el contratista deber notificar al Ente Pblico de esta situacin, para que dentro del plazo pactado verifique la debida terminacin de los trabajos conforme a las condiciones establecidas en el contrato y sus modificaciones. En caso de no haberse establecido plazo para verificar la terminacin de los trabajos, el plazo ser de quince das naturales siguientes a la notificacin realizada por el Contratista. Artculo 187. Si de la verificacin de los trabajos resulta que estos no han sido ejecutados conforme a las condiciones establecidas, se le notificar al contratista para que cumpla con las condiciones contratadas o convenidas. Artculo 188. Si de la verificacin resulta que los trabajos ejecutados cumplen con las especificaciones convenidas y dems estipulaciones del contrato, el Ente Pblico contar con un plazo de quince das naturales para proceder a su recepcin fsica mediante el levantamiento del acta correspondiente, quedando los trabajos bajo su responsabilidad. Al concluir dicho plazo sin que el Ente Pblico haya recibido los trabajos, el rgano de Control intervendr a solicitud por escrito del Contratista. Artculo 189. El Ente Pblico deber notificar al Contratista el da y hora en que se llevar a cabo la recepcin de los trabajos, apercibindolo que en caso de no asistir se efectuar tal recepcin sin su comparecencia. Artculo 190. La recepcin fsica de los trabajos se llevar a cabo mediante acta que contendr como mnimo lo siguiente: Lugar, fecha y hora en que se levante; Nombre y firma del Residente y supervisor de obra del Ente Pblico y del superintendente de construccin del Contratista; Hl. Descripcin de los trabajos que se reciben; Importe contractual, incluyendo los convenios si se hubieren realizado; Perodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y trmino, contractual y real: Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados a la fecha, as como las pendientes de autorizacin; Declaracin del Contratista de haber terminado los trabajos; Declaracin de las partes de que se entregan los planos definitivos correspondientes a la construccin final, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados; Fecha de inicio y cierre de bitcora; Constancia de que el archivo de documentos derivados de la realizacin de los trabajos fue entregado a la residencia de obra por parte del Contratista, y Descripcin del documento en el cual se garantice la responsabilidad por defectos y vicios ocultos de la obra y cualquier otra en que hubiere incurrido el Contratista. En el acta de la recepcin parcial de los trabajos slo es necesario que se cumplan con los requisitos sealados con las fracciones I, II, III y VII, en el entendido que cuando se lleve a cabo la recepcin total de los trabajos se dar cumplimiento con el resto de los requisitos establecidos.
Las actas de recepcin fsica que se realicen cuando haya una terminacin anticipada o una rescisin administrativa de contrato, deben contener como mnimo los requisitos sealado en los Artculos 161 y 168 de este Reglamento. Artculo 191. La recepcin parcial o total de los trabajos se efectuar sin perjuicio de las deducciones que deban hacerse por concepto de retenciones o sanciones en los trminos del contrato. SECCIN DOCEAVA FINIQUITO Y CIERRE ADMINISTRATIVO DEL CONTRATO Artculo 192. Para los efectos de la Ley y este Reglamento, el finiquito de los trabajos es el documento por medio del cual las partes firmantes de un contrato de obras o servicios. hacen constar los crditos a favor y en contra que resulten para cada una de ellas. Artculo 193. El Ente Pblico, en todos los casos, para poder dar por terminados total o parcialmente, los derechos y obligaciones asumidos por las partes en un contrato de obras o servicios, debern elaborar el finiquito de trabajos correspondiente, anexando el acta de recepcin fsica de los trabajos. Una vez elaborado el finiquito de los trabajos, el Ente Pblico podr dar por terminado el contrato correspondiente, dejando nicamente subsistentes las acciones que deriven del finiquito. Artculo 194. Los contratistas tendrn la obligacin de acudir al llamado que haga por escrito el Ente Pblico para la elaboracin del finiquito, en caso contrario, ste proceder a elaborarlo en el plazo y la forma que para el efecto se hubiere determinado en el contrato, de no haberse estipulado, se deber elaborar en un plazo que no exceda de quince das naturales contados a partir de la recepcin fsica de los trabajos, debiendo comunicar su resultado conforme lo determina el Artculo 75 de la Ley. Artculo 195. De existir desacuerdo entre las partes respecto a los crditos que se harn constar en el finiquito, el Ente Pblico proceder a elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al Contratista dentro de un plazo de diez das naturales, contados a partir de su emisin. Dentro de este plazo ; el Ente Pblico convocar al Contratista a una audiencia de conciliacin, invitando a un representante del rgano de Control correspondiente; una vez notificado al Contratista el resultado de dicho finiquito, ste tendr un plazo de quince das naturales, contados a partir de la notificacin, para alegar lo que a su derecho convenga. Si transcurrido este plazo no realiza al g una gestin; se tendr por aceptado. Artculo 196. El documento donde conste el finiquito de los trabajos, formar parte del contrato y contendr como mnimo, lo siguiente: I. Lugar, fecha y hora en que se apruebe; Nombre y firma del Residente de obra del Ente Pblico y del Superintendente de construccin del Contratista; Descripcin de los trabajos y del contrato correspondiente; Importe contractual y real ejercido, as como los volmenes realmente ejecutados; Perodo de ejecucin de los trabajos, precisando las fechas de inicio y terminacin, contractual y real; Relacin de las estimaciones, indicando perodo, monto y si ya fueron pagadas o estn en trmite, as como los datos de la estimacin final en la que se debe describir los crditos a favor y en contra de cada una de las partes sealando los conceptos que les dieron origen; Sealamiento de si se encuentran pendientes la revisin y pago de ajuste de costos, y Constancia de entrega de la garanta por d efectos y vicios ocultos de la obra y cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido. Cuando la liquidacin de los saldos se realice dentro de los quince das naturales siguientes a la firma del finiquito, este documento podr funcionar como cierre administrativo dei contrato, quedando limitadas sus responsabilidades por defectos, vicios ocultos y cualquier otra derivada de la ejecucin de la obra debiendo agregar nicamente una manifestacin de las partes de que no existen otros adeudos y por lo tanto se darn por terminados los derechos y obligaciones que genera el contrato respectivo, y sin derecho a ulterior reclamacin.
Artculo 197. Si del finiquito resulta que existieren saldos a favor del Contratista, el Ente Pblico deber liquidarlos, en un trmino que no debe exceder a treinta das naturales a partir de la fecha en que se den a conocer. En caso de incumplimiento por parte del Ente Pblico a solicitud escrita del Contratista deber pagar costos financieros en los trminos del Artculo 68 de la Ley. Si el Contratista se niega a recibir el saldo determinado en el finiquito, el contratante deber realizar por escrito en el domicilio legal del Contratista, el ofrecimiento de pago y si an as se niega a recibirlo, deber consignarlo ante la autoridad competente. Artculo 198. Si del finiquito resulta que existieren saldos a favor del Ente Pblico. el importe de los mismos se deducirn de las cantidades pendientes de cubrirse por trabajos ejecutados y si no fueran suficientes, el contratante deber solicitar en forma inmediata su reintegro, lo que podr realizarse en forma judicial o extrajudicial, sin perjuicio de cubrirlo con la garanta que se encuentre vigente. Artculo 199. Si existieren saldos pendientes de acreditar a favor o en contra de cualquiera de las partes por concepto de ajuste de costos, stos sern exigibles a partir de que el Ente Pblico emita la resolucin correspondiente debindose pagar en un plazo no mayor de treinta das naturales contados a partir de la notificacin que se haga al Contratista. En el caso de que no se liquide la cantidad determinada en el plazo sealado se causarn intereses de acuerdo a lo sealado en los Artculos 68 y 69 de la Ley. Artculo 200. El Ente Pblico ser el responsable de levantar el acta administrativa que d por extinguidos los derechos y obligaciones asumidos por las partes en los contratos de obras y servicios. Para tal efecto deber contar, en todos los casos, con el finiquito correspondiente. Artculo 201. El acta administrativa del cierre, formar parte del contrato y deber contener como mnimo, lo siguiente: I. Lugar, fecha y hora en que se levante; 11. Nombre de los asistentes y el carcter con que intervienen en el acto; Descripcin de los trabajos y del contrato correspondiente; Importe contractual; Importe real ejercido, as como los volmenes realmente ejecutados; Relacin de obligaciones y la forma en que se cumplieron, y VII. Manifestacin de las partes de que no existen adeudos y por lo tanto se darn por terminadas las obligaciones que genera el contrato respectivo, sin derecho a ulterior reclamacin, con excepcin de la garanta para responder de saneamiento para el caso de eviccin, vicios ocultos y daos y perjuicios que permanecer vigente por el trmino establecido en la misma. CAPTULO QUINTO EL AJUSTE DE COSTOS SECCIN PRIMERA GENERALIDADES Artculo 202. El ajuste de costos a que hace referencia el Artculo 66 de la Ley, as como el procedimiento sealado en el Artculo 67 de la misma, deber indicarse desde las bases de la licitacin y ser pactado en el contrato correspondiente, el cual no podr ser modificado durante la vigencia del mismo y su aplicacin a las estimaciones, sern calculados con base en los relativos o las variaciones en el ndice que determine la Contralora, en el mbito del Poder Ejecutivo y sus Organismos, as como los Ayuntamientos cuando ejecuten obra con recurso estatal. Los Poderes Legislativo, Judicial y los Ayuntamientos cuando realicen obra con recurso propio aplicarn estas disposiciones en lo conducente. En el supuesto de que la Contralora no emita los relativos o ndices a que se refiere el prrafo anterior, el ajuste de costos se realizar con base en los ndices de precios de genricos para el mercado nacional, que determina el Banco de Mxico en el ndice de precios productor y servicios, y a falta de stos, el ndice correspondiente se obtendr del ndice de insumos de las obras pblicas que se publica en el ndice nacional de precios productor por el Banco de Mxico, o en su defecto, el Ente Pblico proceder a calcularlos conforme a los precios que investigue, utilizando los lineamientos y metodologa que expida el Banco de Mxico.
Tratndose de infraestructura carretera, y a falta de los relativos que emita la Contralora, los Entes Pblicos podrn emplear los porcentajes de incremento o decremento que emite mensualmente la Subsecretara de Infraestructura de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, siempre y cuando los primeros estn formulados con base en los ndices de precios de genricos para el mercado nacional, que determina el Banco de Mxico en el ndice de precios productor y servicios, de no ser as o de no encontrarse el precio que se requiera dentro de dichos porcentajes se aplicar lo sealado en el prrafo anterior. Artculo 203. La formalizacin del ajuste de costos deber efectuarse mediante el oficio de resolucin que acuerde el aumento o reduccin correspondiente, en consecuencia no se requiere de convenio alguno. Artculo 204. La base de los ndices que servir para el clculo de los ajustes de costos en el contrato, ser la del perodo que dichos ndices indiquen en su publicacin y que les corresponda a la fecha del acto de presentacin y apertura de propuestas. Los precios originales de los insumos considerados por el Contratista, debern ser los que prevalezcan al momento de la presentacin y apertura de las propuestas y no podrn modificarse o sustituirse por ninguna variacin que llegare a presentarse. Artculo 205. El ajuste de costos que proceda ser aplicable a los conceptos de los trabajos que se deban ejecutar conforme al programa convenido vigente en el perodo de que se trate. Para los efectos del segundo prrafo de la fraccin 1 del Artculo 67 de la Ley, el programa convenido a que se hace referencia en el mismo, ser aquel que estuviera pactado hasta antes de producirse el atraso imputable al Contratista. Artculo 206. Si previo al inicio de los trabajos contratados, se otorga algn anticipo, el importe del ajuste de costos, deber afectarse en un porcentaje igual al del anticipo concedido. SECCIN SEGUNDA CLCULO DE LOS AJUSTES DE COSTOS Artculo 207. Para la revisin de cada uno de los precios que intervienen en el clculo de la determinacin del porcentaje de ajuste de costos en el perodo de revisin del contrato de acuerdo con lo sealado en el Artculo 67 de la Ley, los contratistas debern acompaar a su solicitud la siguiente documentacin: Relacin de los relativos o las variaciones en el ndice que determine la Contralora, o en su defecto los ndices a que se refiere el Artculo 202 de este Reglamento, y en su caso, la investigacin realizada de precios; El presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar, de acuerdo al programa vigente, en el perodo en el cual se produzca el incremento en los costos, valorizado con los precios unitarios del contrato; El presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar, de acuerdo al programa vigente, en el perodo en el cual se produzca el incremento de los costos, valorizado con los precios unitarios del contrato ajustados conforme a lo sealado en el Artculo 67 de la Ley; El programa de ejecucin de los trabajos pendientes de ejecutar, acorde al programa vigente; En su caso, el anlisis de la determinacin del factor de ajuste, y Los anlisis de los precios unitarios actualizados, en funcin de los trabajos a realizar en el perodo de ajuste, acompaados de la documentacin soporte. Artculo 208. En el procedimiento para la determinacin de los ajustes de costos, se debern precisar las cantidades que se encuentran pendientes de ejecutar, conforme al programa vigente, a partir del inicio del perodo en el cual se produzca el incremento en los costos. Artculo 209. El ajuste de costos por los incrementos o decrementos de los insumos correspondientes a los costos directos que integran los precios unitarios, se deber determinar utilizando los anlisis de precios unitarios del contrato en el que se sustituyan los costos bsicos de cada insumo del costo directo, actualizados con los relativos o las variaciones en el ndice que determine la Contralora, o en su defecto con los ndices o porcentajes que se indican en el Artculo 202 de este Reglamento. El factor general o los factores de ajuste por partidas, se obtendrn mediante la relacin porcentual que resulte entre los importes de los presupuestos citados en las fracciones II y III
del Artculo 207 de este Reglamento, los cuales debern ser afectados por el anticipo correspondiente. Artculo 210. El ajuste de los precios unitarios para cada concepto de trabajo en funcin de las modificaciones que sufran los costos por los incrementos o decrementos en los cargos que los integran, podr efectuarse mediante la frmula general que tiene la siguiente expresin: F K Donde: K Factor de ajuste para cada uno de los insumos que intervienen en el precio unitario. F ndice relativo de costo o costos de los cargos de los insumos integrantes del precio unitario en la fecha de ajuste. ndice relativo de costo o costos de los cargos de los insumos integrantes del precio unitario en la fecha de celebracin de propuesta La frmula de ajuste para los precios unitarios desarrollada para el caso general ser la siguiente: CA = ( Cs x Ks ) + ( Cm x Km ) + ( Ce x Ke ) + + ( Cx x Kx ) Donde: CA Costo unitario actualizado a la fecha de ajuste. Cs Costo de los cargos originales con que interviene la mano de obra en el costo directo del precio unitario. Cm Costo de los cargos originales con que intervienen los materiales en el costo directo del precio unitario. Ce Costo de los cargos originales con que interviene la maquinaria y equipo de construccin en el costo directo del precio unitario. Cx Costo de los cargos originales con que intervienen los insumos X en el costo directo del precio unitario. Ks, Km, Ke, Kx Factores de ajuste para cada uno de los insumos de la mano de obra, materiales, maquinaria y equipo y otros, que intervienen en el precio unitario. Segn las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos ejecutados, el Ente Publico podr adicionar o substraer a la expresin anterior los sumandos que se requieran, conforme a los diversos elementos que intervengan en los precios unitarios para el tipo de obra de que se trate. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante la vigencia del contrato; el costo por financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters propuesta. CAPTULO SEXTO ANLISIS, CLCULO E INTEGRACIN DE LOS PRECIOS UNITARIOS SECCIN PRIMERA GENERALIDADES Artculo 211. Los precios unitarios que formen parte de un contrato o convenio para la ejecucin de obras y servicios, debern analizarse, calcularse e integrarse, tomando en cuenta los criterios que se sealan en la Ley, en este Reglamento y en las especificaciones establecidas por el Ente Pblico en las bases de licitacin. La enumeracin de los costos y cargos mencionados en este captulo para el anlisis, clculo e integracin de precios unitarios, tiene por objeto cubrir en la forma ms amplia posible, los recursos necesarios para realizar cada concepto de trabajo. Artculo 212. El anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios para un trabajo determinado, deber guardar congruencia con los procedimientos constructivos o la metodologa de ejecucin de los trabajos, con los programas de trabajo, de utilizacin de personal, de maquinaria y equipo; debiendo considerar los costos vigentes de los materiales en el mercado; los recursos humanos y dems necesarios en la zona donde se llevar a cabo, sin considerar el Impuesto al Valor Agregado, todo ello de conformidad con las especificaciones generales y particulares de construccin y normas de calidad de los materiales que determine el Ente Pblico.
Artculo 213. Los precios unitarios de conceptos de trabajo debern expresarse por regla general en moneda nacional, salvo en aquellos que necesariamente requieran recursos de procedencia extranjera, caso en el cual, el Ente Pblico, previa justificacin, podr cotizar y contratar en moneda extranjera. Cuando el pago se realice en territorio nacional se realizar en moneda nacional y al tipo de cambio de la fecha en que se haga el pago. Las unidades de medida de los conceptos de trabajo correspondern al sistema mtrico decimal; cuando por las caractersticas de los trabajos y a juicio del Ente Pblico se requiera utilizar otras unidades tcnicas de uso internacional, podrn ser empleadas. Artculo 214. En los trminos de lo previsto en el tercer prrafo del Artculo 70 de la Ley, el catlogo de conceptos de los trabajos nicamente podr contener los si g uientes precios unitarios: Precios unitarios originales, que son los precios consignados en el catlogo de conceptos del contrato, que sirvieron de base para la adjudicacin de los trabajos, y Precios unitarios por conceptos extraordinarios no previstos en el catlogo original del contrato. SECCIN SEGUNDA COSTOS Y CARGOS QUE INTEGRAN UN PRECIO UNITARIO Artculo 215. El precio unitario se integra sumando exclusivamente, los costos directos e indirectos correspondientes al concepto de trabajo, el cargo por financiamiento, el cargo por la utilidad del Contratista y los cargos adicionales. Para efectos de este captulo se entender como: Costos Directos: Los costos aplicables al concepto de trabajo que se derivan de las erogaciones por mano de obra, materiales, maquinaria, equipo, herramienta, instalaciones y, en su caso, por patentes usadas para realizar ese concepto de trabajo o por concepto de regalas; Costos indirectos: Los gastos de carcter general no incluidos en los costos directos en que deba incurrir el Contratista para la ejecucin de los trabajos, los cuales estarn representados con un porcentaje de los costos directos y se desglosarn en los correspondientes a la administracin de oficinas centrales y de obra; Costo de financiamiento: El costo derivado de la inversin de recursos, propios o contratados, que har el Contratista para dar cumplimiento al programa de ejecucin de los trabajos, calendarizados y valorizados por perodos mensuales, de acuerdo con la tasa de inters propuesta; dicho costo estar representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos; Cargo por utilidad: Es la ganancia que recibe el Contratista por la ejecucin del concepto de trabajo, la que ser fijada por el propio Contratista; dicho cargo estar representado por un porcentaje de la suma de los costos directos, indirectos y de financiamiento, y V. Cargos adicionales: Son las erogaciones que debe realizar el Contratista por estar convenidas como obligaciones adicionales o porque derivan de un impuesto o derecho que se cause con motivo de la ejecucin de los trabajos y que no forman parte de los costos directos, indirectos, de financiamiento ni de utilidad, debiendo sumarse al precio unitario despus de la utilidad. SECCIN TERCERA EL COSTO DIRECTO Artculo 216. El costo directo por mano de obra es el que se deriva de las erogaciones que hace el Contratista por el pago de salarios reales al personal que interviene directamente en la ejecucin del concepto de trabajo de que se trate, incluyendo al primer mando, entendindose como tal hasta la categora de cabo o jefe de una cuadrilla de trabajadores. No se considerarn dentro de este costo, las percepciones del personal tcnico, administrativo, de control, supervisin y vigilancia, que corresponden a los costos indirectos. El costo de mano de obra se obtendr de la expresin: Sr Mo = R Donde:
Mo Representa el costo por mano de obra; Sr Representa el salario real del personal que interviene directamente en la ejecucin de cada concepto de trabajo por jornada de ocho horas. Incluir todas las prestaciones laborales derivadas de la Ley Federal del Trabajo o de los contratos colectivos de trabajo en vigor. Para la obtencin de este rubro se deben considerar los salarios tabulados "Sn" de las diferentes categoras y especialidades propuestas por el Contratista, de acuerdo a la zona o regin donde se ejecuten los trabajos, el que deber afectarse con un factor de salario real "Fsr", de acuerdo con la siguiente expresin: Sr = Sn * Fsr R Representa el rendimiento, es decir, la cantidad de trabajo que desarrolla el personal que interviene directamente en la ejecucin del concepto de trabajo por jornada de 8 horas. Para realizar la evaluacin del rendimiento, se deber considerar en todo momento el tipo de trabajo a desarrollar y las condiciones ambientales, topogrficas y en general aquellas que predominen en la zona o regin donde se ejecuten. Artculo 217. Para los efectos del Artculo anterior, se deber entender al Factor de Salario Real "Fsr", como la relacin de los das realmente pagados en un periodo anual, de enero a diciembre, divididos entre los das efectivamente laborados durante el mismo periodo, de acuerdo con la siguiente expresin: Fsr = Ps (Tp) Tp Tr Tr Donde: Fsr = Representa el factor de salario real. Ps = Representa, en fraccin decimal, las obligaciones obrero-patronales derivadas de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Tp = Representa los das realmente pagados durante un periodo anual. Tr = Representa los das realmente laborados durante el mismo periodo anual. Artculo 218. En la determinacin del Factor de Salario Real no debern considerarse los siguientes conceptos: 1. Aquellos de carcter general referentes a transportacin, instalaciones y servicios de comedor, campamentos, instalaciones deportivas y de recreacin, as como las que sean para fines sociales de carcter sindical; Instrumentos de trabajo, tales como herramientas, ropa, cascos, zapatos, guantes y otros similares; Las aportaciones adicionales a las que por la Ley Federal del Trabajo se deben de otorgar, que el patrn convenga a favor de sus trabajadores: La alimentacin y la habitacin cuando se entreguen en forma onerosa a sus trabajadores; Cualquier otro cargo en especie o en dinero, tales como: despensas, premios por asistencia y puntualidad, entre otros; Los viticos y pasajes del personal especializado que por requerimientos de los trabajos a ejecutar se tengan que trasladar fuera de su lugar habitual de trabajo; Las cantidades aportadas para fines sociales, considerndose como tales las entregadas para constituir fondos de algn plan de pensiones establecido por el patrn o derivado de contratacin colectiva, y VIII. El tiempo extraordinario dentro de los mrgenes sealados en la Ley Federal del Trabajo, el cual, en caso de que exista un requerimiento expreso por parte del Ente Pblico, deber contar con su anlisis de costo respectivo. El importe del o los conceptos anteriores que sean procedentes, debern ser considerados en el anlisis de los costos indirectos de campo correspondiente. Determinado el Factor de Salario Real, ste permanecer fijo hasta la terminacin de los trabajos contratados, incluyendo los convenios que se celebren, salvo en el caso de que el Ente Pblico, previa justificacin, requiera la realizacin de jornadas extraordinarias. Artculo 219. El costo directo por materiales es el correspondiente a las erogaciones que hace el Contratista para adquirir o producir todos los materiales necesarios para la correcta ejecucin del concepto de trabajo, que cumpla con las normas de calidad de los materiales y las especificaciones generales y particulares de construccin requeridas por el Ente Pblico.
Los materiales que se usen podrn ser permanentes o temporales, los primeros son los que se incorporan y forman parte de la obra; los segundos son los que se utilizan en forma auxiliar y no pasan a formar parte integrante de la obra. En este ltimo caso se deber considerar el costo en proporcin a su uso. El costo unitario por concepto de materiales se obtendr de la expresin: M = Pm* Cm Donde: M Representa el costo por materiales. Pm Representa el costo bsico unitario vigente de mercado que cumpla con las normas de calidad de los materiales especificadas para el concepto de trabajo de que se trate y que sea el ms econmico por unidad de medida, puesto en el sitio de los trabajos. El costo bsico unitario del material se integrar sumando al precio de adquisicin en el mercado, los de acarreos, maniobras, almacenaje y mermas aceptables durante su manejo. Cuando se usen materiales producidos en la obra, la determinacin del precio bsico unitario ser motivo del anlisis respectivo. Cm Representa el consumo de materiales por unidad de medida del concepto de trabajo. Cuando se trate de materiales permanentes, "Cm" se determinar de acuerdo con las cantidades que deban utilizarse segn el proyecto, las normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construccin que determine el Ente Pblico, considerando adicionalmente los desperdicios que la experiencia determine como mnimos. Cuando se trate de materiales auxiliares, "Cm" se determinar de acuerdo con las cantidades que deban utilizarse segn el proceso de construccin y el tipo de trabajos a realizar, considerando los desperdicios y el nmero de usos con base en el programa de ejecucin, en la vida til del material de que se trate y en la experiencia. En el caso de que la descripcin del concepto del precio unitario, especifique una marca como referencia, deber incluirse la posibilidad de presentar productos similares, entendiendo por stos. aquellos materiales que cumplan, como mnimo, con las mismas especificaciones tcnicas, de calidad, duracin y garanta de servicio que la marca sealada como referencia. Artculo 220. El costo directo por maquinaria o equipo de construccin es el que se deriva del uso correcto de las mquinas o equipos adecuados y necesarios para la ejecucin del concepto de trabajo, de acuerdo con lo estipulado en las normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares que determine el Ente Pblico y conforme al programa de ejecucin convenido. El costo directo por maquinaria o equipo de construccin es el que se deriva del uso correcto de las mquinas o equipos adecuados y necesarios para la ejecucin del concepto de trabajo, de acuerdo con lo estipulado en las normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares que determine la Secretaria y conforme al programa de ejecucin convenido. El costo por maquinaria y equipo de construccin, se obtiene de la expresin: Phm ME Rhm Donde: ME Representa el costo horario por maquinaria o equipo. Phm Representa el costo horario directo por hora efectiva de trabajo de la maquinaria considerada como nueva incluyendo, cuando sea el caso, los aditamentos o equipos que tengan integrados; para su determinacin ser necesario tomar en cuenta la operacin y uso adecuado de la mquina o equipo seleccionado, de acuerdo con sus caractersticas de capacidad y especialidad para desarrollar el concepto de trabajo de que se trate. Este costo se integra con costos fijos, consumos y salarios de operacin, calculados por hora efectiva de trabajo. Rhm Representa el rendimiento horario de la mquina o equipo considerada como nueva, en las condiciones especficas del trabajo a ejecutar, en las correspondientes cantidades de medida, el que debe corresponder a la cantidad de unidades de trabajo que la maquinaria y equipo ejecuta por hora efectiva de operacin de acuerdo con el rendimiento que determinen,
en su caso, los manuales de los fabricantes respectivos, la experiencia del Contratista, as como las condiciones y particularidades tanto del lugar donde se lleven a cabo como del concepto de trabajo a realizar. Artculo 221. Los costos fijos son los correspondientes a depreciacin, inversin, seguros y mantenimiento. Artculo 222. El costo por depreciacin, es el que resulta por la disminucin del valor original de la maquinaria o equipo, como consecuencia de su uso, durante el tiempo de su vida econmica. Se considerar una depreciacin lineal, esto es, bajo el supuesto de que la maquinaria o equipo se deprecia una misma cantidad por unidad de tiempo. Este costo se obtiene con la siguiente expresin: Vm - Vr DVe Donde: D Representa el costo horario por depreciacin de la maquinaria y equipo. Vm Representa el valor de mercado de la mquina o equipo considerado como nuevos al momento de la presentacin y apertura de proposiciones, cotizado en moneda nacional, descontando el precio de las llantas y el de sus piezas especiales, en su caso. Vr Representa el valor de rescate de la mquina o equipo que el Contratista considere recuperar por su venta, al trmino de su vida econmica. Ve Representa la vida econmica de la mquina o equipo estimada por el Contratista y expresada en horas efectivas de trabajo, es decir, el tiempo que puede mantenerse en condiciones de operar y producir trabajo en forma eficiente, siempre y cuando se le proporcione el mantenimiento adecuado. Artculo 223. El costo por inversin, es el costo equivalente a los intereses del capital invertido en la maquinaria o equipo, como consecuencia de su uso, durante el tiempo de su vida econmica. Este costo se obtiene con la siguiente expresin: (Vm + Vr)* i Im 2 * Hea Donde: Im Representa el costo horario de la inversin en la adquisicin de la mquina o el equipo considerado como nuevo. Vm y Vr Representan los mismos conceptos y valores enunciados en el Artculo 222 de este Reglamento. Hea Representa el nmero de horas efectivas que la mquina o el equipo trabaja durante el ao. Representa la tasa de inters anual expresada en fraccin decimal. Los contratistas para sus estudios y anlisis de costos horario considerarn a su juicio las tasas de inters "i", debiendo proponer en su propuesta, la tasa de inters que ms les convenga, la que deber estar referida a un indicador econmico especfico y estar sujeta a las variaciones mensuales promedio de la tasa propuesta. Artculo 224. El costo por seguros, es el que cubre los riesgos a que est sujeta la maquinaria o equipo de construccin durante su vida econmica, por accidentes que sufra. Este costo forma parte del costo horario, ya sea que la maquinaria o equipo se asegure por una compaa de seguros, o que la empresa constructora decida hacer frente, con sus propios recursos, a los posibles riesgos, como consecuencia de su uso. Este costo se obtiene con la siguiente expresin: (Vm + Vr)* s Sm = 2 * Hea Donde:
Sm Representa el costo horario por seguros de la mquina o el equipo considerado como nuevo. Vm y Vr Representan los mismos conceptos y valores enunciados en el Artculo 222 de este Reglamento. s Representa la prima anual promedio de seguros, fijada como porcentaje del valor de la mquina o equipo y expresada en valor decimal. Hea Representa el nmero de horas efectivas que la mquina o el equipo trabaja durante el ao. Los contratistas para sus estudios y anlisis de costos horario considerarn la prima anual promedio de seguros, la que deber estar referida a un indicador de mercado de seguros especfico. Artculo 225. El costo por mantenimiento mayor o menor, es el originado por todas las erogaciones necesarias para conservar la maquinaria o equipo en buenas condiciones durante toda su vida econmica. Para los efectos de este Artculo se entender como: Costo por mantenimiento mayor, a las erogaciones correspondientes a las reparaciones de la maquinaria y equipo en talleres especializados, o aquellas que puedan realizarse en el campo, empleando personal especializado y que requieran retirar la maquinaria o equipo de los frentes de trabajo. Este costo incluye la mano de obra, repuestos y renovaciones de partes de la maquinaria o equipo, as como otros materiales que sean necesarios, y Costo por mantenimiento menor, a las erogaciones necesarias para efectuar los ajustes rutinarios, reparaciones y cambios de repuestos que se efectan en las propias obras, as como los cambios de lquidos para mandos hidrulicos, aceite de transmisin, filtros, grasas y estopa. Incluye el personal auxiliar que realiza estas operaciones de mantenimiento, los repuestos y otros materiales que sean necesarios. Este costo se obtiene con la siguiente expresin: Mn= Ko * D Donde: Mn Representa el costo horario por mantenimiento mayor y menor de la maquinaria o equipo. Ko Es un coeficiente que considera tanto el mantenimiento mayor como el menor. Este coeficiente vara segn el tipo de mquina o equipo y las caractersticas del trabajo, y se fija con base en la experiencia estadstica. D Representa la depreciacin de la maquinaria o equipo, calculada de acuerdo con lo expuesto en el Artculo 222 de este Reglamento. Artculo 226. Los costos por consumos, son los que se derivan de las erogaciones que resulten por el uso de combustibles u otras fuentes de energa y, en su caso, lubricantes y llantas. Artculo 227. El costo por combustibles, es el derivado de todas las erogaciones originadas por los consumos de gasolina y diesel para el funcionamiento de los motores de combustin interna de la maquinaria y equipo. Este costo se obtiene con la siguiente expresin: Co = Gh * Pc Donde: Co Representa el costo horario del combustible necesario por hora efectiva de trabajo. Gh Representa la cantidad de combustible utilizado por hora efectiva de trabajo. Este coeficiente se obtiene en funcin de la potencia nominal del motor, de un factor de operacin de la maquinaria o equipo y de un coeficiente determinado por la experiencia, el cual vara de acuerdo con el combustible que se use. Pc Representa el precio del combustible puesto en la mquina o equipo. Artculo 228. El costo por otras fuentes de energa, es el derivado por los consumos de energa elctrica o de otros energticos distintos de los sealados en el Artculo anterior. La determinacin de este costo requerir en cada caso de un estudio especial. Artculo 229. El costo por lubricantes, es el derivado por el consumo y los cambios peridicos de aceites lubricantes de los motores. Este costo se obtiene con la siguiente expresin: Lb = (Ah + Ga) Pa Donde:
Lb Representa el costo horario por consumo de lubricantes. Ah Representa la cantidad de aceites lubricantes consumidos por hora efectiva de trabajo, de acuerdo con las condiciones medias de operacin, est determinada por la capacidad del recipiente dentro de la mquina o equipo y los tiempos entre cambios sucesivos de aceites. Ga Representa el consumo entre cambios sucesivos de lubricantes en las mquinas o equipos. Pa Representa el costo de los aceites lubricantes puestos en las mquinas o equipos. Artculo 230. El costo por llantas, es el correspondiente al consumo por desgaste de las llantas durante la operacin de la maquinaria o equipo. Cuando se considere este costo, al calcular la depreciacin de la maquinaria o equipo deber deducirse del valor de mercado de los mismos, el valor de las llantas. Este costo se obtiene con la siguiente expresin: Pn N Vn Donde: N Representa el costo horario por las llantas de la mquina y equipo. Pn Representa el valor de mercado de las llantas, como consecuencia de su uso, durante el tiempo de su vida econmica, de acuerdo con las caractersticas indicadas por el fabricante de la mquina. Vn Representa las horas de vida econmica, tomando en cuenta las condiciones de trabajo impuestas a las mismas. Se determinar de acuerdo con tablas de estimaciones de la vida de los neumticos, desarrolladas con base en las experiencias de los fabricantes, considerando entre otros. los factores siguientes: presiones de inflado, velocidad mxima de trabajo, condiciones relativas del camino que transite, tales como pendientes, curvaturas, superficie de rodamiento, posicin en la mquina, cargas que soporte y clima en que se operen. Artculo 231. El costo por piezas especiales, en su caso, es el correspondiente al consumo por desgaste de stas durante la operacin de la maquinaria y equipo. Cuando se considere este costo, al calcular la depreciacin de la maquinaria y equipo, deber descontarse del valor de mercado de la misma, el valor de las piezas especiales. Este costo se obtiene con la siguiente expresin: Pa Ae Va Donde: Representa el costo horario por las piezas especiales. Pa Representa el valor de mercado de las piezas especiales, considerando el precio vigente en el mercado. Va Representa las horas de vida econmica de las piezas especiales, tomando en cuenta las condiciones de trabajo impuestas a las mismas. Artculo 232. El costo por salarios de operacin, es el que resulta por concepto de pago del o los salarios del personal encargado de la operacin de la mquina o equipo, por hora efectiva de trabajo. Este costo se obtiene mediante la expresin: Sr Po = Ht Donde: Po Representa el costo horario por la operacin de la maquinaria y equipo. Sr Representan los mismos conceptos enunciados en el Artculo 216 de este Reglamento, valorizados por turno del personal necesario para operar la mquina o equipo. Ht Representa las horas efectivas de trabajo de la maquinaria o equipo dentro del turno propuesto por el Contratista. Artculo 233. El costo por herramienta de mano, corresponde al consumo por desgaste de stas utilizadas en la ejecucin del concepto de trabajo. Este costo se calcula mediante la expresin: Hm = Kh * Mo Donde:
Hm Representa el costo por herramienta de mano. Kh Representa un coeficiente cuyo valor se fijar en funcin del tipo de trabajo y de la herramienta requerida para su ejecucin. Mo Representa el costo unitario por concepto de mano de obra calculado de acuerdo con el Artculo 216 de este Reglamento. Artculo 234. En caso de requerirse el costo por mquinas-herramientas, se analizar en la misma forma que el costo directo por maquinaria y equipo, segn lo sealado en el Artculo 220 de este Reglamento. Artculo 235. El costo directo por equipos de seguridad, corresponde al equipo necesario para la proteccin personal del trabajador para ejecutar el concepto de trabajo. Este costo se calcular mediante la expresin: Es = Ks * Mo Donde: Es Representa el costo por equipo de seguridad. Ks Representa un coeficiente cuyo valor se fija en funcin del tipo de trabajo y del equipo requerido para la seguridad del trabajador. Mo Representa el costo unitario por concepto de mano de obra calculado de acuerdo con el Artculo 215 de este Reglamento. Artculo 236. El costo horario para maquinaria o equipo inactivo deber determinarse considerando en el porcentaje que corresponda cada uno de los cargos por depreciacin, inversin, seguros y mantenimiento. SECCIN CUARTA EL COSTO INDIRECTO Artculo 237. El costo indirecto corresponde a los gastos generales necesarios para la ejecucin de los trabajos no incluidos en los costos directos que realiza el Contratista, tanto en sus oficinas centrales como en la obra, y que comprende, entre otros, los gastos de administracin, organizacin, direccin tcnica, vigilancia, supervisin, construccin de instalaciones generales necesarias para realizar conceptos de trabajo, transporte de maquinaria y equipo, imprevistos y, en su caso, prestaciones laborales y sociales correspondiente al personal directivo y administrativo, Seguros y fianzas y en su caso prestaciones laborales. Para su determinacin, se deber considerar que el costo correspondiente a las oficinas centrales del Contratista, comprender nicamente los necesarios para dar apoyo tcnico y administrativo a la 100 11> 41111Mm. Superintendencia del Contratista, encargada directamente de los trabajos. En el caso de los costos indirectos de las oficinas de campo se debern considerar todos los conceptos que de l se deriven. Artculo 238. Los costos indirectos se expresarn como un porcentaje del costo directo de cada concepto de trabajo. Dicho porcentaje se calcular sumando los importes de los gastos generales que resulten aplicables y dividiendo sta suma entre el costo directo total de la obra de que se trate. Artculo 239. Los gastos generales que podrn tomarse en consideracin para integrar el costo indirecto y que pueden aplicarse indistintamente a la administracin de oficinas centrales, de campo o ambas, segn el caso, son los siguientes: I. Honorarios, sueldos y prestaciones de los siguientes conceptos: Personal directivo; Personal tcnico; Personal administrativo; Cuota patronal de seguro social, Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores e impuesto adicional sobre remuneraciones pagadas por los conceptos anteriores; Prestaciones a que obliga la Ley Federal del Trabajo del personal enunciado en los puntos a, b y c; Pasajes y viticos del personal enunciado en los puntos a, b y c;
Los que deriven por la suscripcin de contratos colectivos de trabajo del personal enunciado en los puntos a, b y c; y Los dems que enuncia este Reglamento. II. Depreciacin, mantenimiento y rentas de los siguientes conceptos: Edificios y locales; Locales de mantenimiento y guarda; Bodegas; Instalaciones generales; Equipos, muebles y enseres; Depreciacin o renta, y operacin de vehculos, y g. Campamentos. III. Servicios de los siauientes conceptos: Consultores, asesores, servicios y laboratorios, y Estudios e investigaciones. IV. Fletes y acarreos de los siguientes conceptos: Campamentos: Equipos de construccin; Plantas y elementos para instalaciones, y Mobiliario. V. Gastos de oficina de los siguientes conceptos: Papelera y tiles de escritorio; Correos, fax, telfonos, telgrafos, radio; Equipo de computacin; Situacin de fondos; Copias y duplicados; Luz, gas y otros consumos, y g. Gastos de la licitacin. VI. Capacitacin y adiestramiento; Seguridad e higiene; Seguros, fianzas y financiamientos: IX. Trabajos previos y auxiliares de los siguientes conceptos: Construccin y conservacin de caminos de acceso; Construccin de campamentos; Montajes y desmantelamientos de equipo; Construccin de instalaciones generales: De campamentos; De equipo de construccin, y 3. De plantas y elementos para instalaciones. Colocacin, conservacin y mantenimiento de los dispositivos para proteccin de obra; Sealamiento informativos de obra, y g. Proteccin al ambiente y los entornos naturales de zonas, monumentos y vestigios arqueolgicos y artsticos. SECCIN QUINTA COSTO POR FINANCIAMIENTO Artculo 240. El costo por financiamiento deber estar representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos y corresponder a los gastos derivados por la inversin de recursos propios o contratados que realice el Contratista para dar cumplimiento al programa de ejecucin de los trabajos calendarizados y valorizados por perodos. El procedimiento para el anlisis, clculo e integracin del costo por financiamiento podr ser fijado por cada Ente Pblico. Artculo 241. El costo por financiamiento permanecer constante durante la ejecucin de los trabajos, y nicamente se ajustar cuando vare la tasa de inters. Artculo 242. Para el anlisis, clculo e integracin del porcentaje del costo por financiamiento, se deber considerar lo siguiente:
Que la calendarizacin de egresos, est acorde con el programa de ejecucin de los trabajos y el plazo indicado en su propuesta; Que el porcentaje del costo por financiamiento se obtendr de la diferencia que resulte entre los ingresos y egresos, afectado por la tasa de inters propuesta por el Contratista, y dividida entre el costo directo ms indirectos; III. Que se integre por los siguientes ingresos: El anticipo otorgado al Contratista para la ejecucin del contrato, y El importe de las estimaciones, considerando los plazos de formulacin, aprobacin, trmite y pago; deduciendo la amortizacin del anticipo concedido y los cargos adicionales. IV. Que se integre por los siguientes earesos: Los gastos que impliquen los costos directos e indirectos; El anticipo para compra de maquinaria y equipo de instalacin permanente que en su caso se requieran, y c) En general la compra de los insumos requeridos segn el programa de ejecucin. Artculo 243. Los Entes Pblicos para reconocer en el costo por financiamiento, las variaciones de la tasa de inters que el Contratista haya considerado en su propuesta, debern considerar lo siguiente: El Contratista deber fijar la tasa de inters con base en un indicador econmico especfico considerando, en su caso, los puntos que como sobrecosto por el crdito le requiera una institucin crediticia, la cual permanecer constante en la integracin de los precios; la variacin de la tasa, en ms o menos, dar lugar al ajuste del porcentaje del costo por financiamiento, considerando la variacin de los promedios mensuales de tasas de inters, entre el mes en que se presente la propuesta del Contratista, con respecto al mes que se efecte su revisin; Los Entes Pblicos reconocern la variacin en la tasa de inters propuesta por el Contratista, de acuerdo con las variaciones del indicador econmico especfico a que est sujeta; III. El Contratista presentar su solicitud de aplicacin de la tasa de inters que corresponda cuando sea al alza; en el caso que la variacin resulte a la baja, el Ente Pblico deber realizar los ajustes correspondientes, y IV. El anlisis, clculo e integracin del incremento o decremento en el porcentaje al costo por financiamiento, se realizar conforme al anlisis original presentado por el Contratista, actualizando las tasas de inters; la diferencia que resulte, dar el nuevo costo por financiamiento. SECCIN SEXTA EL CARGO POR UTILIDAD Artculo 244. Es la ganancia que debe percibir el Contratista por la ejecucin del concepto de trabajo; ser fijado por ste y estar representado por un porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y de financiamiento. Este cargo, deber considerar las deducciones correspondientes al impuesto sobre la renta y la participacin de los trabajadores en las utilidades del Contratista. SECCIN SPTIMA LOS CARGOS ADICIONALES Artculo 245. Son las erogaciones adicionales que se aplican despus de la utilidad del precio unitario porque derivan de un impuesto y derecho que se cause con motivo de la ejecucin de los trabajos y que no forman parte de los costos directos e indirectos y por financiamiento, ni del cargo por utilidad. nicamente quedarn incluidos aquellos cargos que deriven de ordenamientos legales aplicables o de disposiciones administrativas que emitan autoridades competentes en la materia, como impuestos locales y federales y gastos de inspeccin y supervisin. Artculo 246. Los cargos adicionales, no debern ser afectados por los porcentajes determinados para los costos indirectos y de financiamiento ni por el cargo de utilidad. Los cargos adicionales debern sumarse al precio unitario despus de la utilidad, y solamente sern ajustados cuando las disposiciones legales que les dieron origen establezcan un incremento o decremento para los mismos.
CAPTULO SPTIMO CONTRATOS A PRECIO ALZADO Artculo 247. En trminos de lo que establece la fraccin II del Artculo 50 de la Ley, los Entes Pblicos podrn contratar la realizacin de las obras o servicios, bajo la modalidad de precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba cubrirse al Contratista ser por la obra totalmente terminada y ejecutada en el plazo establecido. Cuando las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos que se vayan a realizar lo requieran, los Entes Pblicos, para efecto de medicin y pago, podrn dividir los trabajos en actividades de obra, en cuyo caso la responsabilidad del Contratista subsistir hasta la total terminacin de los trabajos. Artculo 248. Para los efectos de la Ley y este Reglamento, se deber entender como actividad de obra, el conjunto de acciones que deben ser ejecutadas totalmente en un periodo y con un monto preestablecidos por el Contratista, determinadas por las unidades de medida paramtrica general definidas en las bases de licitacin o en el contrato. Las actividades a desarrollar en los contratos a precio alzado, en todos los casos, debern referirse a acciones generales, debiendo ser coincidentes con la red de actividades, la cdula de avances y pagos programados y el programa de ejecucin. los que deben ser congruentes y complementarios entre s, principalmente en lo que se refiere a la duracin, holguras y plazo de inicio y trmino de cada actividad. Los Entes Pblicos nicamente podrn realizar pagos, cuando sean ejecutadas totalmente cada una de las actividades de obra que se pacten en el contrato conforme a lo descrito en el prrafo anterior. Artculo 249. Para la medicin y pago de los contratos a precio alzado se deber utilizar la red de actividades con ruta crtica, cdulas de avances y pagos programados y el programa de ejecucin de los trabajos. Artculo 250. La red de actividades es la representacin grfica del proceso constructivo que seguir el Contratista para realizar los trabajos, en la que se deber contemplar todas las actividades a realizar, indicando su duracin y secuencia de ejecucin, as como las relaciones existentes con las actividades que las anteceden y las que le preceden, a efecto de calcular la fecha de inicio, la fecha de terminacin y las holguras de cada una de ellas. Artculo 251. La cdula de avances y pagos programados es una tabla o matriz en la que el Contratista muestra todas las actividades que le representan un costo. En la cdula de valores el Contratista deber definir las cantidades y el importe de trabajos a ejecutar mensualmente o en los periodos que determine la dependencia o entidad en las bases de licitacin, a efecto de reflejar el avance fsico y financiero que tendrn los mismos. Artculo 252. En el programa de ejecucin de los trabajos, el Contratista deber desglosar las actividades principales de obra a realizar y representar en forma grfica, mediante el diagrama de barras, la fecha de inicio y trmino y duracin de cada actividad en los que se realizar la obra o servicio de que se trate. Artculo 253. El desglose de actividades deber ser de tal forma que se puedan objetivamente evaluar los avances fsicos y financieros de los trabajos, el cumplimiento de los programas de ejecucin y utilizacin y dar un adecuado seguimiento fsico y financiero de los mismos de tal manera que permita detectar desviaciones y analizar posibles alternativas de solucin. Cuando durante la ejecucin de los trabajos se detecten desviaciones que no afecten el costo o el plazo de los trabajos pactados en el contrato, se podr generar una revisin a la red de actividades para estructurar las medidas correctivas que permitan el cumplimiento del contrato. Para efecto de seguimiento y control de los trabajos, las actividades de obra podrn desglosarse en subactividades, las que no debern afectar la estructura de las cantidades y costos indicados en las cdulas de avances y pagos programados y en la red que sirvieron como base para adjudicar el contrato respectivo, los que no deben ser modificados durante la ejecucin de la obra o servicio de que se trate. Artculo 254. Los Entes Pblicos debern establecer los mecanismos necesarios para vigilar, controlar y supervisar la realizacin de los trabajos, a efecto de que los contratistas cumplan las prestaciones a que se obligaron en el contrato en cuanto a la calidad requerida en los materiales, equipos de instalacin permanente, mano de obra y maquinaria y equipo de
construccin; proyectos ejecutivos y de arquitectura; especificaciones generales y particulares de construccin; programas de utilizacin de mano de obra, materiales y maquinaria y equipo de construccin; procedimiento constructivo y presupuesto de obra. Artculo 255. Tratndose de servicios contratados a precio alzado le sern aplicables, en lo procedente, las disposiciones de esta seccin. CAPTULO OCTAVO SERVICIOS RELACIONADOS CON LA OBRA PBLICA SECCIN PRIMERA GENERALIDADES Artculo 256. A los procedimientos de contratacin y ejecucin de los servicios le sern aplicables, en lo procedente, las disposiciones de la Ley y de este Reglamento, debindose considerar adicionalmente, lo que seala este captulo. Artculo 257. Los contratistas que hayan realizado o vayan a realizar, por s o a travs de empresas que forman parte, estudios, proyectos, asesoras o consultoras durante el procedimiento de contratacin de una obra, no podrn participar en la ejecucin de los trabajos. Esta restriccin no ser aplicable cuando se trate de proyectos integrales. Artculo 258. Los Entes Pblicos podrn pactar dentro de los contratos de supervisin que los contratistas desagreguen del costo directo de la mano de obra y del costo indirecto, los gastos operativos y de administracin central necesarios para el alojamiento, alimentacin y transportes del personal de los servicios. Los gastos que este concepto origine, podrn pagarse, dentro del mismo contrato por separado y en forma especfica, debiendo justificarse en su reembolso mediante la comprobacin contable correspondiente, o bien, por medio del pago de una cuota fija por alojamiento y alimentos reconociendo por separado los pasajes. Artculo 259. Atendiendo a las caractersticas, magnitud y complejidad de los servicios que se requieran, los Entes Pblicos debern indicar dentro de los trminos de referencia de las bases de licitacin, entre otros, los siguientes datos: La descripcin precisa y detallada de los servicios que se requieren; Plazos de ejecucin, incluyendo un calendario de prestacin de los servicios; La informacin tcnica y recursos que proporcionar la Convocante; Las especificaciones generales y particulares del servicio; Producto o documentos esperados y su forma de presentacin, y En su caso, metodologa a emplear en la prestacin del servicio. SECCIN SEGUNDA INTEGRACIN Y EVALUACIN DE LA PROPUESTA Artculo 260. En la elaboracin de las bases de licitacin para la realizacin de servicios, las dependencias y entidades debern considerar lo previsto en los Artculos 38 de la Ley y 43 de este Reglamento. Artculo 261. Los Entes Pblicos, as como los contratistas en la integracin de una propuesta de servicios, debern considerar lo siguiente: A Que la propuesta tcnica se integre con los requisitos que correspondan al Artculo 49 de este Reglamento y adems con los siguientes documentos: Currculum de los profesionales tcnicos a su servicio, identificando a los que se encargarn de la ejecucin de los trabajos en caso de obtener la adjudicacin del contrato, los que deben tener experiencia en trabajos similares. Estos ltimos debern contar con su registro en el Departamento Estatal de Profesiones; Identificacin de los servicios realizados que guarden similitud con los que se licitan o de aquellos que se encuentren ejecutando a la fecha de la licitacin, anotando el nombre de quien contrate, descripcin de los servicios, importe ejercido y por ejercer y fecha prevista de su terminacin, segn el caso. Adems deber presentar constancia firmada por el contratante donde se acredite que se encuentra o no al corriente en la ejecucin de los trabajos, de acuerdo al programa de ejecucin de los mismos; Organigrama propuesto para el desarrollo de los servicios; y relacin del personal que se propone, anotando especialidad, categora y nmero requerido, as como las horas hombre por jornada necesarias para su realizacin por semana o mes;
Programa calendarizado de ejecucin general de los servicios, que refleje el avance en la ejecucin de los trabajos o en la entrega del producto esperado; tratndose de precio alzado este programa se presentar en el sobre econmico; Metodologa de trabajo propuesta, sealando sistemas, tecnologas, procedimientos por utilizar, alternativas por analizar, profundidad del estudio y forma de presentacin de los resultados, segn el caso; Manifestacin expresa y por escrito de conocer los trminos de referencia y las especificaciones generales y particulares del servicio a realizar, y su conformidad. en caso de resultar ganador, de ajustarse a sus trminos; y VII. Los dems documentos requeridos por la Convocante en las bases; B Que la propuesta econmica se integre, entre otros, con los siguientes documentos: Carta de compromiso de la propuesta; Cuando se trate de servicios que consideren precios unitarios, el catlogo de conceptos, conteniendo descripcin, unidades de medicin, cantidades de trabajo, precios unitarios con nmero y letra e importes parciales y totales de la propuesta, debiendo presentar una relacin de conceptos de trabajo, de los cuales debern presentar anlisis de precios unitarios, conforme a lo establecido en el Articulo 50 de este Reglamento; Cuando se trate de servicios basndose en precio alzado, red de actividades, cdula de avances y pagos programados, calendarizados y cuantificados por perodos por actividades a ejecutar y programa de ejecucin general de los trabajos; En su caso, resumen del presupuesto total de los trabajos, segn el tipo de contrato que se requiera; Datos bsicos de costos del personal a utilizar, slo cuando se trate de precios unitarios; En su caso. porcentaje o datos bsicos de costos de la herramienta y del equipo cientfico y de seguridad, que utilizar el personal en la prestacin del servicio, slo cuando se trate de precios unitarios; VII. Relacin de los equipos cientficos, bienes informticos e instalaciones especiales que, en su caso, se requieran, indicando sus caractersticas; VIII. Tratndose de precios unitarios, programas de erogaciones calendarizados y cuantificados en partidas y subpartidas de utilizacin por perodo, para los siguientes rubros: Utilizacin de la maquinaria o equipo, incluyendo el cientfico, de cmputo, de medicin y en general el requerido para proporcionar el servicio, anotando caractersticas, nmero de unidades y total de horas efectivas de utilizacin; y Utilizacin del personal que se propone para proporcionar los servicios, indicando la especialidad, nmero requerido, as como las horas hombre necesarias para la prestacin de los servicios. IX. Los dems documentos requeridos por la Convocante en las bases de licitacin. Artculo 262. Los Entes Pblicos, para realizar la evaluacin tcnica y econmica de las propuestas que presenten los contratistas para la ejecucin de un servicio, debern considerar, adems de los criterios que establece este Reglamento, los que se definan en forma particular en las bases de licitacin, sobre todo si se considera la utilizacin de puntos y porcentajes. Cuando por las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos se justifique, los Entes Pblicos podrn crear un Comit de evaluacin del servicio y seguimiento de los trabajos. SECCIN TERCERA MECANISMOS DE PUNTOS Y PORCENTAJES Artculo 263. Los Entes Pblicos, para poder utilizar mecanismos de puntos o porcentajes en la evaluacin de las propuestas, debern considerar lo siguiente: Definicin de los rubros de seleccin que se utilizarn en la evaluacin; Definir en las bases de licitacin los porcentajes o puntuacin mximas que se darn a cada rubro, los que no deben favorecer a una persona en particular, ni tener por objeto limitar el nmero de participantes; Para tal efecto los Entes Pblicos calificarn cada rubro de seleccin en una escala de 1 a 100 y luego se ponderar cada calificacin, lo que dar un valor a cada rubro, que al sumarlos dar un valor en porcentaje o bien un nmero determinado de puntos;
Definicin de los rubros indispensables sin los cuales las propuestas no podrn considerarse como solventes, o bien de aquellos rubros que de acuerdo a la experiencia del Ente Pblico implique un valor agregado a la propuesta; Definicin del porcentaje o puntos mnimos de aceptacin para cada caso, bajo los cuales podr decretarse la solvencia de las propuestas, y V. En las bases de licitacin debern incluirse en forma clara los rubros que sern considerados para su evaluacin, las calificaciones mximas que se asignarn y los dems criterios que, a juicio del Ente Pblico, sean necesarios para su anlisis. Artculo 264. Los Entes Pblicos debern considerar en la evaluacin de las propuestas, cuando menos los rubros generales y subrubros que a continuacin se describen, as como las ponderaciones totales para las partes tcnica y econmica que igualmente se sealan: A. Proposicin parte tcnica - ponderacin de 70 puntos o porcentaje: 1. Evaluacin del licitante: Experiencia del licitante en servicios similares. Especialidad del licitante. Capacidad tcnica del licitante. Capacidad econmica del licitante. II. Evaluacin de la parte tcnica de la proposicin: Alcance tcnico. Capacidad del personal tcnico propuesto. Instalaciones y equipo. Integracin de la proposicin. B. Proposicin parte econmica - ponderacin de 30 puntos o porcentaje: Desviacin del importe de la proposicin. Para efectos de la evaluacin de las proposiciones se entender por: Alcance Tcnico: la comprobacin de que el licitante cubre las especificaciones y requerimientos del servicio, de acuerdo a la metodologa propuesta y capacidad de respuesta. Capacidad econmica del licitante: es la evaluacin de la situacin financiera del licitante reflejada en la documentacin solicitada por la dependencia o entidad, que demuestre que se cuenta con los elementos para cumplir con los servicios que se pretenden contratar. Desviacin del importe de la proposicin: es la evaluacin de la proposicin en su parte econmica en base al precio, otorgando la ponderacin mxima a la oferta solvente cuyo monto sea el ms bajo, y a las dems proposiciones una ponderacin de acuerdo a una regla de tres simple. Instalaciones y equipos: la comprobacin de que el licitante cuenta con la infraestructura y equipo adecuados para realizar los servicios solicitados. Integracin de la proposicin: la congruencia existente entre la metodologa de trabajo propuesta, con los requisitos y alcances solicitados en los trminos de referencia y dems documentacin requerida por el Ente Pblico. A los rubros y subrubros anteriores, as como a los complementarios a que se refiere la fraccin IV del Artculo anterior, deber asignrseles un valor en puntos o porcentajes, cuya suma integrara el valor total de la ponderacin tcnica o econmica de la cual forman parte. El fallo de adjudicacin del contrato correspondiente, se dar a favor del licitante que haya obtenido el mayor puntaje o porcentaje total en la evaluacin tcnica y econmica. En caso de empate en el puntaje o porcentaje total entre dos o ms licitantes, la adjudicacin se efectuar a favor de aquel que resulte ganador del sorteo manual por insaculacin que celebre la Convocante en el propio acto de fallo, el cual consistir en la participacin de un boleto por cada proposicin que resulte empatada y depositados en una urna, de la que se extraer en primer lugar el boleto del licitante ganador y, posteriormente, los dems boletos empatados, con lo que se determinarn los subsecuentes lugares que ocuparn tales proposiciones; dicho procedimiento deber preverse en las bases de licitacin. En caso de que no se hubiere previsto dar a conocer el fallo en junta pblica, el sorteo por insaculacin se llevar a cabo previa invitacin por escrito a los licitantes y a un representante
del rgano interno de control, debiendo levantarse el acta que firmarn los asistentes, sin que la inasistencia o falta de firma en el acta respectiva de los invitados, invalide el acto. Artculo 265. Para justificar la conveniencia del uso de mecanismos de puntos y porcentajes, los Entes Pblicos, debern considerar los siguientes aspectos: I. Establecimiento de rubros y criterios generales de la seleccin, debiendo describir las razones que justifiquen su creacin; 11. Establecimiento general de criterios de distribucin de los puntos y porcentajes que se darn a cada rubro y las razones que se tienen para su distribucin, y III. Que la definicin de los rubros que se utilizarn y los porcentajes o puntos que le asignarn, procure una competencia imparcial y equitativa entre los contratistas, debiendo evitar que se favorezca a una persona en particular o que se limite el nmero de participantes. Artculo 266. Tratndose de asesoras y consultoras, los Entes Pblicos, debern otorgar en el rubro de experiencia y capacidad del Contratista, una calificacin de mayor valor con respecto de los otros rubros que se designen. Artculo 267. Tratndose de estudios y proyectos, los Entes Pblicos; debern considerar que atendiendo a los rubros de seleccin que se utilice y la calificacin que se le asigne, el trabajo deber adjudicarse a la propuesta solvente que ofrezca el precio mas bajo. Artculo 268. Tratndose de la supervisin, se deber considerar en las bases de licitacin y en el contrato correspondiente, que la ejecucin de trabajos de supervisin cumpla con todas y cada una de las obligaciones que se prevn en la Ley y este Reglamento. TTULO CUARTO OBRAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA CAPITULO UNICO GENERALIDADES Artculo 269. En la realizacin de obras por administracin directa, adems del acuerdo referido en el Artculo 83 de la Ley, los Entes Pblicos debern contar con el proyecto ejecutivo de la obra, las especificaciones y normas de calidad de los materiales, el presupuesto, el programa general de ejecucin y erogaciones, los programas de utilizacin de materiales y equipo de instalacin permanente, la mano de obra; maquinaria y el equipo de construccin. Artculo 270. El acuerdo para poder realizar obras por administracin directa, deber contener como mnimo, lo siguiente: Descripcin pormenorizada de la obra que se deba ejecutar; La mencin de los datos relativos a la autorizacin de la inversin respectiva; El importe total de los trabajos y en su caso los montos por ejercer en cada ejercicio, y El periodo de ejecucin de los trabajos, determinado en das naturales indicando la fecha de inicio y conclusin de los mismos; V. Identificacin de las partes: Nombre del rea y servidor pblico que ordena la ejecucin, y Nombre del rea y servidor pblico que ejecutar la obra. VI. Los proyectos ejecutivos y de arquitectura u otros requeridos; VII. Las normas de calidad de los materiales y especificaciones de construccin; Los programas de ejecucin y suministro; El presupuesto correspondiente; Lugar y fecha de su firma; Nombre y firma de las partes; En su caso, la parte de la obra que se va a contratar y que no debe superar el 30% del volumen de obra por ejecutar, y Nombre y firma de autorizacin por parte del titular del Ente Pblico o de quien haya sido designado por ste. Artculo 271. El presupuesto se integrar por costos unitarios. los cuales no podrn incluir cargos por imprevistos, erogaciones adicionales o de ndole similar y se integrar con la suma de los importes correspondientes a los siguientes conceptos: De los equipos y accesorios de instalacin permanente, los cuales incluirn los fletes, maniobras, almacenaje y todos aquellos cargos que se requieran para transportarlos al sitio de los trabajos, instalarlos y probarlos;
De las instalaciones de construccin necesarias para la ejecucin de los trabajos y en su caso, de su desmantelamiento, as como los fletes y acarreos de la maquinaria y equipo de construccin y los seguros correspondientes; De las construcciones e instalaciones provisionales destinados a servicios administrativos, mdicos, recreativos, sanitarios y de capacitacin, campamento y comedores que se construyan en el sitio de la obra, as como de mobiliario y equipo necesario para sta; De los sueldos, salarios, viticos o cualquier otra remuneracin que reciba el personal tcnico, administrativo y de servicios, encargados directamente de la ejecucin de los trabajos, de conformidad con el programa de utilizacin de recursos humanos; De los equipos de transporte y maquinaria. con sus respectivos caraos por combustibles y lubricantes; De los materiales de consumo en oficinas, y VII. De los materiales, equipo de instalacin permanente, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin complementario. La contratacin de recursos humanos complementarios que se requieran, deber ser por obra determinada de acuerdo con lo dispuesto en los Artculos 82 Fraccin primera de la Ley, 75 fraccin III del Cdigo Administrativo del Estado de Chihuahua, y 35, 36 y 53, fraccin III, y dems relativos de la Ley Federal del Trabajo. Para los efectos de la Ley y este Reglamento, la adquisicin de los materiales y del equipo de instalacin permanente obedece a un proceso productivo, cuyo objetivo es la realizacin especfica de los trabajos. La contratacin de la maquinaria y equipo de construccin complementario deber realizarse de acuerdo a las necesidades que determine el programa de ejecucin y el procedimiento constructivo. Se entender por costo unitario, el correspondiente a la suma de cargos por concepto de materiales, mano de obra y utilizacin de maquinaria y equipo de construccin, sea propio o rentado. Artculo 272. En la elaboracin de los programas de ejecucin y erogaciones, as como en la de los programas de suministro de los materiales, equipo de instalacin permanente, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin complementario, debern considerar lo siguiente: El programa de ejecucin y erogaciones, se desagregar en etapas secuenciales de conceptos y actividades, sealando fechas de iniciacin y terminacin de cada una de ellas; fechas crticas, cantidades de trabajo y los importes parciales y total de la produccin que se ejecutarn por perodos; El programa de utilizacin de recursos humanos, deber consignar la especialidad, categora, nmero requerido y percepciones totales por da, semana o mes. El programa incluir al personal tcnico, administrativo y obrero, encargado directamente de la ejecucin de los trabajos; El programa de utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin, deber consignar las caractersticas del equipo, capacidad, nmero de unidades y total de horas efectivas de utilizacin, calendarizados por semana o mes, y El programa de suministro de los materiales y equipo de instalacin permanente, deber consignar las caractersticas, cantidades, unidades de los materiales y equipo que se requiera, calendarizados por semana o mes. Artculo 273. Los Entes Pblicos debern contar con el proyecto ejecutivo de la obra y las normas de calidad de los materiales y especificaciones de construccin totalmente terminados, o bien, con un avance en su desarrollo que permita definir el procedimiento constructivo y ejecutar ininterrumpidamente los trabajos hasta su terminacin. Artculo 274. La ejecucin de los trabajos estar a cargo de la residencia de obra que designe el Ente Pblico, la cual deber realizarlos de acuerdo con lo que dispone, en lo procedente, la Ley y este Reglamento, debiendo llevar una bitcora como instrumento tcnico de control de la obra. Artculo 275. Los rganos Internos de Control de los Entes Pblicos, verificarn que se d estricto cumplimiento a la realizacin de las acciones sealadas para las obras por administracin directa.
Artculo 276. Los trabajos que se hubieran ralizado conforme a lo sealado en el acuerdo correspondiente, debern ser recibidos por el rea responsable de su operacin y mantenimiento. Para la recepcin de los trabajos los Entes Pblicos debern levantar un acta de recepcin que contendr como mnimo lo siguiente: Lugar, fecha y hora en que se levanta; Nombre y firma de los asistentes y el carcter con que intervienen en el acto; Nombre y firma del Residente de obra y del representante del rea que se har cargo de la operacin y mantenimiento de la obra; Descripcin de los trabajos que se reciben; Importe de los trabajos, incluyendo las posibles modificaciones que se hubieren requerido; Periodo de ejecucin de los trabajos y las prrrogas de los trabajos; Relacin de las estimaciones o gastos realizados; Declaracin de las partes de que se entregan los planos correspondientes a la construccin final, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados, y IX. Fecha de inicio y terminacin total de los trabajos as como el cierre de bitcora. Artculo 277. Cuando a juicio del Ente Pblico y sin estar terminada la totalidad de la obra, existan trabajos terminados y sean partes identificables y susceptibles de utilizarse; se podrn efectuar recepciones parciales, levantndose el acta de recepcin correspondiente. TTULO QUINTO INFORMACIN Y VERIFICACIN CAPTULO PRIMERO DE LA INFORMACIN Artculo 278. La Secretara. Planeacin y la Contralora, en el mbito de sus competencias, sealarn las formas por medio de las cuales de manera sistemtica y ordenada las Dependencias y Organismos Estatales y los Ayuntamientos cuando ejercen recurso estatal informarn de los actos que regulan la ley y este Reglamento. As mismo, la forma y trminos en que practicarn las verificaciones, las cuales sern las mismas para todos los obligados. Artculo 279. Con el objeto de tener un adecuado seguimiento y control de los procedimientos de contratacin y ejecucin de obras y servicios, los Entes Pblicos rendirn los informes que establece la Ley y este Reglamento. Artculo 280. Los titulares de las reas responsables de la ejecucin de los trabajos, debern enviar al rgano Interno de Control, a la Secretara y a Planeacin un informe mensual sobre las adjudicaciones contratadas mediante licitacin pblica y aquellas en las que se utiliz el procedimiento de excepcin de la misma. Los informes debern entregarse, a ms tardar, el ltimo da hbil del mes siguiente al que se reporta. Artculo 281. Los titulares de las reas responsables de la ejecucin de los trabajos, debern enviar al rgano interno de control, a la Secretara y a Planeacin un informe trimestral sobre los adeudos a cargo de los contratistas, derivados de anticipos no amortizados, finiquitos no liquidados o materiales y equipos no devueltos. Los informes debern entregarse, a ms tardar, el ltimo da hbil del mes siguiente al trimestre que se reporta. Artculo 282. Para el envo de los informes a que hace referencia la Ley y este Reglamento, se deber considerar lo siguiente: Que la remisin del informe contenga los elementos necesarios para que la presentacin, por parte del Ente Pblico responsable de la contratacin, sea uniforme en cuanto al orden y forma, debiendo considerar el empleo de formatos y los instructivos necesarios para su llenado; Atendiendo a las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos, los Entes Pblicos ejecutores de obras y servicios, podrn remitir los informes y su documentacin complementaria, a travs de medios magnticos o remotos de comunicacin electrnica. En este caso, se deber definir la forma y trminos que operar en cada una de ellas, de tal forma que el envo se realice eficaz y eficientemente, y
III. Que los informes contengan los datos necesarios y que permitan su fcil identificacin. Ser responsabilidad de los Entes Pblicos contratantes el adecuado llenado de la informacin. Artculo 283. Los Entes Pblicos debern remitir sus informes en los plazos que expresamente sealan la Ley y este Reglamento. CAPTULO SEGUNDO DE LA VERIFICACIN Artculo 284. Con los informes que remitan los Entes Pblicos, la Secretara, Planeacin o la Contralora podrn verificar que los trabajos sean realizados de conformidad con lo establecido en los programas y presupuestos autorizados para cada obra y servicio. Para cumplir este objetivo, en el mbito de sus respectivas competencias, sealarn la forma y trminos en que se practicarn las verificaciones, las cuales sern iguales para todos los obligados. Artculo 285. La Secretara, Planeacin o la Contralora, en el mbito de su competencia, podrn vigilar el uso, operacin y mantenimiento de las obras pblicas, mediante visitas peridicas, para constatar si las obras cumplen con los fines para las que fueron destinadas y si se encuentran en condiciones apropiadas para su uso. Artculo 286. La Secretara, Planeacin y la Contralora, en el ejercicio de la facultad que les otorga el Artculo 88 de la Ley, podrn solicitar los datos e informes relacionados con actos relativos a obras y servicios y los servidores pblicos y contratistas estarn obligados a proporcionarlos. Los contratistas que no aporten la informacin que se les requiera, sern sancionados en los trminos que establece el Artculo 90 de la Ley. La documentacin original de los actos y contratos que regula la Ley y este Reglamento deber estar depositada y resguardada en las oficinas centrales de los Entes Pblicos, o en el lugar que especficamente designe su titular y bajo su estricta responsabilidad, la cual podr ser consultada y cotejada en esos lugares, para los efectos de informacin, verificacin y cualquier otro, sin que en ningn caso pueda ser sustrada. TTULO SEXTO INFRACCIONES Y SANCIONES CAPTULO PRIMERO DE LAS INFRACCIONES Artculo 287. Los servidores pblicos y los contratistas estn obligados a cumplir con las disposiciones contenidas en la Ley. este Reglamento, as como con las dems disposiciones normativas y lineamientos que se expidan en esta materia. Los titulares de los rganos de control, estn obligados a vigilar que se cumpla con lo sealado en la Ley, este Reglamento y dems disposiciones normativas y lineamientos que se expidan en esta materia, debiendo vigilar adems el cumplimiento de la sancin impuesta. Artculo 288. Quienes infrinjan las disposiciones contenidas en la Ley, este Reglamento y dems disposiciones normativas y lineamientos que se expidan en esta materia, sern sancionados en los trminos que para tal efecto prevn los mismos ordenamientos. Los servidores pblicos que en el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de infracciones a la Ley, este Reglamento y dems disposiciones normativas y lineamientos que se expidan en esta materia, debern comunicarlo a las autoridades que resulten competentes conforme a la Ley. Artculo 289. Para efectos del Artculo 93 de la Ley, los servidores pblicos y los contratistas debern dejar constancia por escrito de cules son las causas de caso fortuito o de fuerza mayor que hayan impedido el cumplimiento de una disposicin normativa y cual es sta; debindose observar los preceptos una vez que se extingan las causas que les dieron origen. Asimismo; se deber dejar constancia por escrito cuando se cumpla espontneamente un precepto o disposicin que no haya sido observado. No se considerar que el cumplimiento del precepto sea espontneo en los siguientes casos: 1. Cuando no exista el escrito a que hace mencin este Artculo; Cuando el incumplimiento haya producido un dao o un perjuicio al patrimonio del Estado; Cuando el incumplimiento constituya en s mismo un delito; Cuando se trate de un cumplimiento defectuoso; Cuando su cumplimiento se derive de una auditoria, y
VI. Cuando el cumplimiento se haya realizado previa excitativa de la autoridad competente que lo conmine a realizar el mismo. CAPTULO SEGUNDO DE LAS SANCIONES Artculo 290. Las sanciones de tipo administrativo que se deriven por la infraccin a la Ley o a este Reglamento, sern impuestas en todos los casos por la Contralora u rgano de Control, a travs de la Dependencia que corresponda, observando lo dispuesto por la Ley. En el mbito del Poder Legislativo y Judicial, as como en los Ayuntamientos, las sanciones sern impuestas por sus rganos de Control correspondientes. Artculo 291. Los contratistas que infrinjan las disposiciones contenidas en la Ley, este Reglamento y dems disposiciones administrativas expedidas en la materia sern sancionados por la Contralora en trminos de lo que disponen los Artculos 90 y 92 de la Ley. Artculo 292. La aplicacin de sanciones o multas a los contratistas, se realizar observando lo siguiente: Se notificar el inicio del procedimiento por escrito al presunto infractor de los hechos constitutivos de la infraccin, en el domicilio que haya sealado en el contrato o en su propuesta, segn sea el caso, para que ste, dentro del trmino de diez das naturales exponga lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes; Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver lo procedente dentro de los veinte das naturales siguientes, considerando los argumentos y pruebas que se hubieren hecho valer; La resolucin deber ser fundada y motivada, la cual ser notificada al presunto infractor en forma personal en el domicilio sealado en la fraccin I de este Artculo o por correo certificado y al Ente Pblico que corresponda, y Para lo no previsto se aplicar supletoriamente el Cdigo de Procedimientos Civiles. Artculo 293. A los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de la Ley y de este Reglamento, se les aplicarn las sanciones correspondientes. en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado. TTULO SPTIMO DE LA CONCILIACIN CAPTULO NICO DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN Artculo 294. La conciliacin tiene por objeto el desahogar conflictos, durante la ejecucin de los trabajos sobre aspectos tcnicos y normativos, en forma conciliatoria, a peticin de parte y dentro del marco normativo de la Ley y este Reglamento, con imparcialidad, confidencialidad, definiendo los preceptos y lineamientos normativos y tcnicos aplicables al caso concreto. El procedimiento de conciliacin es independiente de las facultades de revisin, verificacin y control de las instancias legales facultadas para ello, por lo que podrn ser ejercidas en cualquier tiempo por las mismas. Se exceptan de este Captulo, los procedimientos de conciliacin contemplados en los Artculos 73, 74 y 75 de la Ley, ya que estos se desahogarn ante el Ente Pblico Convocante. ANEXO AL PERIDICO OFICIAL sbado 30 de enero del 2010 Los interesados podrn acudir ante el rgano de Control con motivo del incumplimiento de los trminos y condiciones pactadas en los contratos que se tengan celebrados, desde la firma del mismo hasta que se extingan totalmente los derechos y obligaciones de las partes. Artculo 295. En todo tiempo cualquiera de las partes podrn manifestar su desacuerdo con el procedimiento de conciliacin y en consecuencia la Contralora deber sobreseer el asunto dejando a salvo los derechos de las partes para hacerlos valer en la va y forma correspondientes; sin embargo todo servidor pblico, una vez citado, se encuentra obligado a asistir a la primera audiencia de conciliacin, en caso contrario se proceder de acuerdo a lo dispuesto en el tercer prrafo del Artculo 97 de la Ley. Artculo 296. En el procedimiento de conciliacin son competentes para conocer de las solicitudes la Contralora y los rganos Internos de Control de los Entes Pblicos, conservando en todo momento la Contralora, la facultad discrecional de atraccin para conocer de los asuntos que considere convenientes.
Artculo 297. En el procedimiento de conciliacin las notificaciones: a criterio de la Contralora u rgano Interno de Control, podrn realizarse por los siguientes medios: telefax, medios remotos de comunicacin electrnica, personalmente, postal o de mensajera: las notificaciones hechas por cualquiera de estos medios surtirn sus efectos el mismo da en que se hayan hecho, siempre que exista la certeza de que se realizaron. En conciliacin se notificarn: cita a audiencias, cambios de domicilio, presentacin y recepcin de escritos o documentos, visitas de inspeccin y, adems, las que la Contralora u rgano Interno de Control considere convenientes. El cambio de domicilio de una de las partes surtir sus efectos a partir de que se haya hecho la notificacin del cambio, sin que deba recaer acuerdo sobre el particular. Artculo 298. Los plazos comenzarn a computarse desde el da siguiente al que surten sus efectos las notificaciones. Los plazos no son prorrogables o modificables. Artculo 299. La Contralora y los rganos Internos de Control al conocer de un procedimiento de conciliacin tienen las siguientes obligaciones y facultades. Recibir, admitir a trmite o desechar los escritos que se presenten con solicitud de inicio de un procedimiento de conciliacin; Exponer los puntos de controversia y comunes; III. Exhortar a la conciliacin dentro de los trminos de la Ley; Solicitar por s o a solicitud de una o ambas partes la opinin normativa o interpretacin administrativa de la Ley a la Secretara; Proponer a las partes acuerdos de conciliacin; Determinar lmites y alcances de los puntos sujetos a conciliacin; Determinar la finalizacin del proceso de conciliacin; Determinar las fechas, horas y lugar de las audiencias; Citar a las partes para audiencias; Solicitar las documentales que consideren convenientes; No pueden constituir derechos u obligaciones; No pueden exhortar o aceptar conciliaciones que contengan preceptos o acuerdos contrarios a la Ley; Deben actuar como asesor normativo para las partes; En caso de persistir el desacuerdo entre las partes, la Contralora u rgano interno de control tiene la facultad de elaborar un proyecto de acuerdos para presentarlo a consideracin de las mismas, para su aprobacin o discusin, y Exhortar a los servidores pblicos para que acudan a audiencias o en su defecto notificar al superior jerrquico para que compela al subordinado a la asistencia y en su caso se proceda de acuerdo al Artculo 91 de la Ley. Artculo 300. La solicitud constar de una manifestacin por escrito bajo protesta de decir verdad de que se encuentra legitimado para acudir a la conciliacin. La manifestacin de hechos falsos tendr como consecuencia la improcedencia del procedimiento o su sobreseimiento y se sancionar conforme a las leyes aplicables. Artculo 301. De los escritos de solicitud de conciliacin y de contestacin, la Contralora u rgano interno de control elaborar un listado de los puntos en controversia para que sirva de agenda de negociacin entre las partes, el que ser sometido a su consideracin, para su conocimiento, o bien para agregar otros puntos, lo que se har a peticin de cualquiera de las partes. Artculo 302. El procedimiento de conciliacin inicia a solicitud del Contratista, lo que har por medio de una solicitud por escrito. El procedimiento de conciliacin constar de una sola instancia. Cuando se tenga conocimiento de que en algn tribunal se inicie o tramita un proceso sobre el mismo contrato entre las mismas partes, sin importar que sea sobre los mismos hechos, el procedimiento se sobreseer y se considerar sin conciliacin, dejando a salvo los derechos de las partes para que los hagan valer en la va formal que consideren adecuada.
No es procedente la conciliacin para revisin del proceso una vez emitida la resolucin correspondiente, o cuando un contrato se encuentre en auditora o est pendiente de resolucin la misma. Artculo 303. El escrito se presentar por duplicado y contendr en lo aplicable, como mnimo, lo siguiente: Sealar nombre, denominacin o razn social, y representante comn. en el caso de que el contrato se haya celebrado con dos o ms contratistas asociados; Domicilio para todos los efectos legales relacionados con la conciliacin y sus notificaciones; En su caso, nmero de telefax, o el que se considere adecuado para el caso de notificaciones distintas a las que se realizan en el domicilio o personalmente; Ente Pblico con quien se tiene celebrado el contrato; Nmero del contrato; Monto del contrato; Breve descripcin del contrato; Convenios modificatorios y/o adicionales; Sealar representante o apoderado con facultades para or y recibir notificaciones, consultar el expediente, y promover todo lo necesario, incluyendo el posible convenio final, o la manifestacin de que acudir por derecho propio; Fecha de la firma del contrato; Xl. Todos aquellos datos que considere relevantes para la conciliacin; XII. Una relacin sucinta de cmo, en su opinin, sucedieron los hechos u omisiones que dan lugar a la solicitud de conciliacin, en prrafos numerados que contengan un solo hecho por prrafo y relacionando los mismos con las documentales que anexe; Protesta de decir verdad en todos los hechos que manifiesta y en todos los documentos que anexa como pruebas. La falta de protesta acarrea el desechamiento de la solicitud, y Firma autgrafa del promovente en ambos escritos. La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones aplicables, y en su caso con la improcedencia de la solicitud. Artculo 304. Al escrito se deber acompaar, por duplicado, los siguientes documentos: I. Poder que se otorgue a terceros, si la autorizacin no se encuentra dentro del texto del escrito; Copia del contrato, o documentos justificatorios; Copia de las garantas; Copia de las comunicaciones entre los contratantes, que tengan relacin con los hechos; Copia de las estimaciones o ajustes de costos, nicamente cuando tengan relacin con los hechos, y Aquellos documentos o elementos que considere necesarios y que se encuentren relacionados con los hechos. Todos los documentos pueden ser presentados en copias simples, salvo el poder que deber presentar firmas autgrafas. Todos los anexos debern ser identificados individualmente, con letra o nmero que permita su fcil identificacin y referencia, adems de encontrarse unidos, por cualquier medio, los documentos que conforman una sola prueba. El Contratista entregar por duplicado sus anexos para correr traslado; los Entes Pblicos, en caso de que deseen aportar otros soportes documentales, lo harn en un solo tanto para que se anexe al expediente al igual que con todos los dems escritos y documentos que se alleguen despus de la solicitud de conciliacin. Artculo 305. Una vez recibido el escrito, la Contralora u rgano Interno de Control deber revisar: Que es competente para conocerla; Que no existe impedimento para conocerla por parte del servidor pblico; III. Que se cumple con los requisitos sealados por la Ley y este Reglamento; Que se encuentra inserta en el texto del escrito la protesta de decir verdad relacionada con los hechos y con los anexos que presenta; Que se encuentran firmados autgrafamente los escritos, y VI. Que el contrato se encuentre regido por la Ley.
Una vez realizado lo anterior, la Contralora u rgano Interno de Control dictar el desechamiento de la solicitud o su recepcin, ordenando abrir y numerar el expediente y por oficio mandar citar, a ms tardar al da siguiente de recibida sta corriendo traslado del escrito y de los anexos, al Ente Pblico con el cual se pretende la conciliacin, el que deber emitir respuesta como mximo dos das naturales anteriores a la fecha de la audiencia, notificndole adems de la primera audiencia de conciliacin, sealando el da, hora y lugar donde se llevar a cabo, lo que deber suceder dentro de los diez das naturales siguientes a la fecha en que se recibi la solicitud de conciliacin. Artculo 306. La asistencia a la audiencia de conciliacin, ser obligatoria para ambas partes, por lo que la inasistencia del promovente traer como consecuencia el tenerlo por desistido de su solicitud. En el caso que no se presente el Ente Pblico, la Contralora u rgano de Control iniciar de oficio la investigacin correspondiente. La interposicin de la solicitud de conciliacin o su recepcin por los rganos competentes o su substanciacin, no suspende la ejecucin de los trabajos, derechos u obligaciones de las partes, la posibilidad de rescisin administrativa, aplicacin de penas convencionales o algn otro derivado del contrato; por acuerdo de las partes se puede diferir el exigir el cumplimiento de una obligacin o el ejercicio de un derecho hasta el resultado de la conciliacin. Si se presentan nuevos hechos que den lugar a otra solicitud de conciliacin, se deber iniciar un nuevo procedimiento, sin perjuicio de que la Contralora u rgano Interno de Control acuerde. o no, acumularlas. Artculo 307. El servidor pblico responsable de la contratacin, deber dar respuesta al escrito conforme a lo siguiente: 1. Confirmar o negar la existencia del contrato; Confirmar o negar los datos del contrato sealados por el Contratista y sealar lo que en opinin del Ente Pblico deben ser los datos correctos; Sealar los servidores pblicos que se encuentran autorizados para asistir, en su caso, a las audiencias de conciliacin o presentar escritos dentro del proceso de conciliacin; IV. Deber dar respuesta a cada uno de los hechos manifestados por el Contratista, sealando si son ciertos o no, en caso de que lo considere necesario har una breve descripcin de cmo sucedieron los mismos en opinin del Ente Pblico, sealando en su caso los documentales que anexa relacionndolos con los hechos; En caso de que omita contestar un hecho, se entender que existe controversia sobre el mismo y se discutir en las audiencias de conciliacin, y Deber sealar en cuales hechos existe, a su juicio, controversia y sobre cules no. En caso de que el Ente Pblico decida no someterse al procedimiento de conciliacin deber dar respuesta al citatorio, manifestando si existe el contrato, quien es el Contratista, y deber asistir a la audiencia de conciliacin para ratificar la decisin de no conciliar. Artculo 308. En las audiencias de conciliacin deber observarse lo siguiente: I. Las audiencias sern presididas por el servidor pblico que designe la Contralora u rgano Interno de Control, quien deber declarar que se abre la audiencia de conciliacin, sealar quienes se encuentran presentes por cada una de las partes, determinar los puntos a tratar, y ser el nico facultado para suspender o dar por terminadas las audiencias y para citar a audiencias posteriores; lo que har al trmino de la audiencia sirviendo tal hecho como notificacin personal o, en caso contrario, lo notificar acorde a lo dispuesto por el Artculo 297 de este Reglamento; 11. Las audiencias se celebrarn en das y horas hbiles, considerando como tales las que comprendan de las 10:00 a las 20:00 horas de lunes a viernes, y 111. El nmero de asistentes ser determinado por la Contralora u rgano Interno de Control, cuidando la equidad entre las partes y tomando en cuenta las circunstancias del lugar; para que tenga lugar la audiencia de conciliacin debern estar presentes, como mnimo, la Contralora u rgano Interno de Control y un representante de cada una de las partes. En todos los casos se permitir, como mnimo, la presencia de un asesor por cada una de las partes. Al trmino de cada audiencia deber levantarse acta circunstanciada de la misma que contendr, como mnimo: los datos de identificacin del proceso conciliatorio. hora, fecha. lugar ; nmero de audiencia. asistentes por cada una de las partes y de quien presidi la audiencia,
tema o temas tratados y, en su caso; acuerdos logrados, la cual ser firmada por quienes intervengan en ella. Artculo 309. El procedimiento de conciliacin termina con: I. El acuerdo entre las partes de conciliacin o de falta de conciliacin; 11. La consumacin del plazo sealado por el segundo prrafo del Artculo 98 de la Ley; El desistimiento de cualquiera de las partes para continuar con el procedimiento de conciliacin, y La negativa a conciliar por parte del Ente Pblico. Artculo 310. Una vez terminado el procedimiento de conciliacin por cualquiera de las causas sealadas en el Artculo anterior, la Contralora u rgano Interno de Control en el acta circunstanciada final determinar el resultado, el que podr ser en cualquiera de los siguientes sentidos: Que exista conciliacin, la que puede ser parcial o sobre todos los puntos sealados en la agenda de negociaciones, anexando copia del proyecto de convenio respectivo; Que no exista acuerdo de conciliacin, dejndose a salvo los derechos de las partes para que los puedan hacer valer en la va y forma que consideren convenientes, y III. El sobreseimiento del procedimiento de conciliacin, sealando las causas que la motivaron, debiendo dejar a salvo los derechos de las partes para que los puedan hacer valer en la va y forma que consideren conveniente. Artculo 311. La Contralora u rgano Interno de Control, una vez agotado el procedimiento de conciliacin, pondr a disposicin de las partes los documentos que hayan anexado y que obren en el expediente por el trmino de cinco das naturales para su devolucin, si en ese lapso no se presentan a recibirlos, la Contralora u rgano Interno de Control dispondr el destino final de los mismos, salvaguardando la confidencialidad de la informacin. Para efectos de informacin y verificacin, la Contralora u rgano Interno de Control archivar los expedientes de los procedimientos de conciliacin, por el lapso de tres aos. mismos que contendrn nicamente: el escrito de queja, la contestacin del Ente Pblico, las actas circunstanciadas y el acta final donde se contenga el resultado del procedimiento de conciliacin. TTULO OCTAVO DE LAS INCONFORMIDADES CAPTULO NICO GENERALIDADES Artculo 312. En el mbito del Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial o Municipal cuando ejerzan recursos estatales, los contratistas interesados podrn inconformarse por escrito, personalmente o a travs del servicio postal o mensajera o medios remotos de comunicacin electrnica que al efecto establezca la Contralora o el rgano Interno de Control, por los actos que contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de la Ley. Tratndose de propuestas conjuntas, ser el representante comn quien podr interponer la inconformidad, debindose sujetar al resultado los dems asociados. Artculo 313. Los actos sobre los cuales proceden las inconformidades en un proceso licitatorio son los comprendidos desde la convocatoria y hasta la adjudicacin del contrato, ya que a partir de la celebracin del contrato y hasta la terminacin del mismo se deber acatar lo sealado en el Artculo 11 de la Ley. Artculo 314. En el Poder Ejecutivo y sus Organismos y en los Municipios cuando ejecuten obra con recurso estatal, la Contralora es la nica autoridad administrativa facultada para conocer y resolver las inconformidades que sobre los procedimientos de contratacin de obras y servicios se presenten. En los Poderes Legislativo y Judicial y en el mbito Municipal cuando ejerza recursos propios, conocern sus rganos internos de control. Artculo 315. El escrito de inconformidad, deber interponerse dentro de los diez das naturales siguientes a aquel en que ocurran las irregularidades o tenga conocimiento el Contratista inconforme y podr presentarse por al g una de las siauientes formas: En forma directa. Esta presentacin deber hacerse por escrito ante la Contralora o el rgano Interno de Control que corresponda;
Por correo certificado o servicio de mensajera. En este caso se deber enviar la inconformidad a la Contralora o al rgano Interno de Control que corresponda; la fecha que se considerar para efectos de cmputo del plazo, ser la de la recepcin de los documentos en dichas instancias, y III. Por medios remotos de comunicacin electrnica. La presentacin, trmite, firma y forma de acreditar la personalidad en las inconformidades que se presenten a travs de este medio, se sujetar a las disposiciones administrativas que al respecto emita la Contralora o el rgano de Control que corresponda. Artculo 316. La inconformidad deber contener como mnimo: Nombre o razn social, direccin completa y telfono del inconforme; Acto que se impugna y fecha en que tuvo conocimiento del mismo; 111. Denominacin del Ente Pblico que haya emitido el acto que se impugne, debindose precisar cual es el rea responsable de dicho acto; IV. Los agravios que se le cause V. Las pruebas que ofrezca, que tengan relacin directa e inmediata con la inconformidad. Artculo 317. La inconformidad deber ser acompaada por: Original y copia del documento que acredite la personalidad del promovente. El original ser devuelto. una vez hecho el cotejo correspondiente; Si la inconformidad no se presenta en forma directa en la Contralora u rgano de Control, podr omitirse el envo del documento original que acredite la personalidad del inconforme, lo cual podr hacerse posteriormente a requerimiento de la Contralora u rgano de Control, debindose sealar su carcter y los datos del documento que lo acredita, y Documentacin vinculada con la impugnacin que pretenda hacer valer el inconforme y que a su juicio, compruebe los hechos impugnados. Artculo 318. La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones legales aplicables. La falta de protesta de decir verdad, as como no acreditar la personalidad del promovente, ser causa de desechamiento de la inconformidad. Artculo 319. Recibida la inconformidad, la Contralora u rgano Interno de Control verificar que contenga los requisitos mnimos requeridos, que el firmante del mismo tenga las facultades legales para presentar la inconformidad y que sea presentado dentro del trmino previsto por la Ley. Si la inconformidad no cumple con los requisitos de forma y tiempo establecidos anteriormente o si existiera un motivo manifiesto e indubitable de improcedencia, se desechar la inconformidad; en caso contrario se admitir a trmite. Artculo 320. Si hubiere alguna irregularidad en la inconformidad o se hubiere hecho una omisin en la presentacin de los requisitos que no alteren la sustancia de la misma, el servidor pblico encargado de la misma, podr prevenir al promovente para que llene los requisitos dentro de un trmino de siete das naturales contados a partir del da siguiente al de su notificacin. Artculo 321. En el mismo acto que acuerde la admisin a trmite de la inconformidad, la Contralora u rgano Interno de Control con objeto de allegarse de elementos de juicio necesarios para resolver, correr traslado del escrito y del acuerdo dictado al Ente Pblico, solicitndose un informe circunstanciado de hechos y la documentacin soporte del acto impugnado. ANEXO AL PERIDICO OFICIAL sbado 30 de enero del 2010 En el informe circunstanciado los Entes Pblicos debern dar respuesta a cada uno de los hechos sealados por el promovente, narrando cmo sucedieron los hechos de que se trate, proporcionando la documentacin que apoye su dicho. Los Entes Pblicos tendrn un trmino de ocho das naturales, contados a partir de la recepcin de la solicitud, para presentar el informe circunstanciado y exponer lo que a su derecho convenga. Artculo 322. En caso de desechamiento de la inconformidad la Contralora u rgano Interno de Control tendr la facultad de realizar de oficio y en cualquier momento las investigaciones a
que hubiere lugar, si presume la existencia de irregularidades o contravenciones a las disposiciones que la Ley y este Reglamento prevn. Artculo 323. De existir uno o ms terceros perjudicados, la Contralora u rgano Interno de Control tambin les deber correr traslado del escrito de inconformidad y del acuerdo dictado, a fin de que estn en posibilidad de exponer lo que a su derecho convenga y aportar las pruebas que considere convenientes, en un plazo que no deber exceder de ocho das naturales, contados a partir de la notificacin correspondiente. Trascurrido dicho plazo sin que el tercero perjudicado haga manifestacin al g una. se tendr por precluido su derecho. Artculo 324. Si en cualquier momento del trmite de la inconformidad se presume la existencia de actos realizados en contravencin a lo dispuesto por la Ley y este Reglamento, la Contralora u rgano Interno de Control podr determinar la suspensin del cumplimiento de las obligaciones, siempre y cuando no se cause perjuicio al inters social, no se contravenga disposiciones de orden pblico y no se produzcan daos o perjuicios al Ente Pblico de que se trate, para lo cual ste, dentro de los cinco das naturales siguientes a la notificacin de la inconformidad, informar a la Contralora u rgano Interno de Control, para que resuelva lo procedente. Recibida la resolucin que contenga la orden de suspensin, los Entes Pblicos debern suspender todos los actos relacionados con el procedimiento de contratacin, por lo que, las acciones que realice en contravencin a dicha determinacin, ser bajo su estricta responsabilidad y con las consecuencias legales que ello implique. Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste deber garantizar los daos y perjuicios que se pudieran ocasionar, mediante fianza por el monto que fije la Contralora u rgano Interno de Control; sin embargo, el tercero perjudicado podr dar contrafianza equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso quedar sin efecto la suspensin. Artculo 325. Una vez recabada la documentacin e informacin aportadas por las partes, la Contralora u rgano Interno de Control, proceder a su anlisis y a realizar las investigaciones que considere convenientes para acreditar la procedencia o improcedencia de los actos impugnados. La Contralora u rgano Interno de Control durante la investigacin podr recurrir a cualquier medio de prueba que considere pertinente y allegarse de cualquier elemento necesario con el fin de verificar si los actos impugnados fueron realizados en contravencin de la Ley o este Reglamento. Artculo 326. La tramitacin, investigacin y resolucin de la inconformidad, deber ser realizada en un plazo que no podr exceder de 30 das naturales, contados a partir de la fecha en que se presente la inconformidad respectiva. Para efectos de lo anterior, se abrir un trmino probatorio improrrogable de cinco das naturales, conforme a las normas sealadas en el Artculo 101 de la Ley. La resolucin deber ser comunicada por escrito al Ente Pblico que corresponda, as como al inconforme y en su caso al tercero perjudicado. Esta comunicacin ser entregada en forma directa a los interesados o bien, mediante correo certificado o servicio de mensajera con acuse de recibo u otros medios, siempre y cuando la entrega pueda ser demostrada fehacientemente. Artculo 327. En cualquier etapa y conforme al procedimiento establecido por la Contralora u rgano Interno de Control, cualquiera de las partes interesadas podr consultar el expediente correspondiente y solicitar las copias certificadas de los documentos que sean de su inters. Artculo 328. La Contralora u rgano Interno de Control deber sobreseer aquellas inconformidades que se presenten o se encuentren en trmite, cuando el acto que le d origen, sea conocido por un tribunal, instancia judicial o autoridad administrativa ante la que se est gestionando algn procedimiento en forma de juicio. Artculo 329. La resolucin que se emita, sin perjuicio de la responsabilidad que proceda respecto de los servidores pblicos que hayan intervenido, tendrn por consecuencia: La nulidad del procedimiento a partir del acto o actos irregulares, estableciendo las directrices necesarias para que el mismo se realice conforme a la Ley;
II La nulidad total del procedimiento. O III La declaracin de improcedencia de la inconformidad. TTULO NOVENO DE LOS RECURSOS CAPTULO NICO PROCEDENCIA DE LOS RECURSOS Artculo 330. En contra de las resoluciones que se dicten en el mbito del Poder Ejecutivo y sus Organismos, procedern los recursos y procedimientos contemplados en el Cdigo Administrativo del Estado. Tratndose de resoluciones emanadas de la Administracin Municipal y sus Organismos, deber estarse a los recursos y procedimientos contemplados en el Cdigo Municipal. TRANSITORIOS PRIMERO. El presente Reglamento entrar en vigor a los treinta das naturales despus de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones de carcter administrativo que se hayan expedido en materia de Obra Pblica y Servicios relacionados con la misma que se hayan emitido con anterioridad a este Reglamento. TERCERO. Los Entes Pblicos en un lapso que no exceder de 60 das naturales, contados a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, harn las adecuaciones necesarias a sus polticas, bases y lineamientos internos en materia de Obra Pblica y Servicios relacionados con la misma. de conformidad con lo establecido en el presente Reglamento. La Contralora y los rganos Internos de Control de los Entes Pblicos vigilarn que se cumpla con sta disposicin. CUARTO. Los actos y contratos que los Entes Pblicos hayan celebrado hasta antes de la entrada en vigor del presente Reglamento, se seguirn rigiendo por la normatividad vigente en el momento en que hubieren sido celebrados hasta su terminacin. Dado en el palacio del Poder Ejecutivo, a los veintiocho das de! mes de enero del ao 2010. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LIC. JOS REYES BAEZA TERRAZAS. Rbrica. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, LIC. SERGIO GRANADOS PINEDA. Rbrica. EL SECRETARIO DE COMUNICACIONES Y OBRAS PBLICAS, ING. LUIS ALONSO FERNNDEZ CASILLAS. Rbrica.

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