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Sistema integrado Gestin ambiental

Seguridad y salud ocupacional 1. 2. 3. 4. 5. 6. . ". %. 1'. 11. 12. Introduccin Concepto de sistema Gestin ambiental. Sistema de gestin de la seguridad y salud ocupacional. Principios comunes a los sistemas de gestin sga y sso. Interrelacin e interaccin del sistema de gestin integrada. !spectos a considerar para la implantacin del sistema integrado. #odelo operati$o de sistema de gestin integrado !ne&os Conclusin (ibliogra)*a +r. +,maso -or

"La nica razn de que aun estemos transportando enormes cantidades de materias primas como la bauxita, el nquel o el cobre de una a otra parte del planeta es que carecemos de los conocimientos necesarios para transformar los materiales locales en sustitutivos utilizables. Una vez que adquiramos esos conocimientos, se producir n dr sticos a!orros en transporte . "n resumen, el conocimiento es un sustitutivo tanto de los recursos como del transporte.". #lvin $offler% ""l cambio de poder" .os procesos Industriales y/ particularmente/ los relacionados a acti$idades de Produccin y +istribucin de 0nerg1ticos/ conducen a asumir riesgos operati$os altos producto de muy $ariadas acti$idades de di)erentes grados de probabilidad de ocurrencia y se$eridad. .os Sistemas de Gestin Integrados/ )undamentados en normas Internacionales uni$ersalmente reconocidas y aceptadas/ proporcionan una $erdadera opcin para instrumentar un e&celente control de todas esas acti$idades e inclusi$e la posibilidad de e2ecutar las correcciones necesarias/ para encau3ar cual4uier des$iacin 4ue pudiera ocurrir. .a trans)ormacin de una Cultura 5eacti$a en una eminentemente Pre$enti$a es totalmente posible y los Sistemas de Gestin Integrada son el )actor cla$e del 1&ito. 1. &'&$"(#& ')$"*+#,-& ," *"&$'.)

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1.' I6-57+8CCI96 $oda organizacin es un sistema comple/o e integral formado por un grupo !umano 0 una variedad de recursos fsicos coordinada para la obtencin de una finalidad establecida en el tiempo, teleolgica. &e diferencia de este modo de los sistemas naturales en que es un sistema cultural creado, con todas las implicancias que esto conlleva. # su vez un sistema se encuentra delineado por los lmites relativos que lo separan de los restantes con los que interacta 0 tiene una serie de principios que lo rigen. $oda organizacin est constituida por sistemas o subsistemas que interactan entre s pero que, a su vez, deben estar vinculados adecuadamente e interrelacionarse activamente. 1.1 C76C0P-7 +0 SIS-0#! $omamos el concepto de sistema que lo define como un todo unitario, organizado, compuesto por dos o m s partes 0 delineado por los lmites identificables expresamente de un entorno o de un suprasistema. "n la gestin se lo define como el "con/unto de elementos mutuamente relacionados o que acten entre s". 1ada sistema se encuentra delineado por los lmites que lo separan o lo interrelacionan con los restantes. # su vez toda organizacin est constituida por varios sistemas individuales mutuamente interactuantes. La adecuada concatenacin e interrelacin de los diversos sistemas !ar que cada organizacin particular cumpla eficazmente con la misin para la cual se concibi. 1uando se constitu0e un sistema existen tres opciones% a2 de/ar que el sistema opere por s solo 0 no prever las fallas que pueda llegar a tener, b2 de/ar que el sistema opere por s solo 0 prever las fallas que pueda llegar a tener c2 a/ustarlo 0 adaptarlo constantemente, autosostenido. La tercera opcin es la que se !a seleccionado en los modelos de gestin aplicables en el marco de las normas '&- de la familia 3444, de la familia 56444 0 de las normas -&7#& 58444. "n el caso de los sistemas integrados de gestin la meta fundamental es lograr eficiencia en todos los aspectos relacionados con la organizacin. 1.2 !SP0C-7S C7#860S ! .7S +I:0506-0S SIS-0#!S $odos los sistemas a los que se !ar referencia tienen una serie de aspectos en comn que son aquellos que permiten estudiarlos en forma uniforme 0 que permiten integrarlos a los efectos de su gestin. "stos aspectos son, entre otros% establecer una poltica fi/ar ob/etivos definir responsabilidades 0 autoridades efectuar la documentacin de los procesos, actividades o tareas a realizar 0 mantener dic!a documentacin controlada planificar las actividades 0 tareas a llevar a cabo para lograr los ob/etivos establecer procesos clave efectuar mediciones 0 seguimiento o monitoreo de procesos, actividades 0 tareas, llevar registros como evidencia de las actividades e/ecutadas 0 controlar la gestin de los mismos

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tomar precauciones para controlar aquellos resultados o procesos que no satisfacen las especificaciones tener prevista la toma de acciones correctivas 0 preventivas cuando alguna situacin no funciona de acuerdo a lo planificado efectuar la evaluacin del desempe9o del sistema a trav:s de auditoras revisar el sistema en forma peridica por parte de la direccin

1.2 0#P.07 +0 #7+0.7S 06 .!S 75G!6I;!CI760S (odelo es una representacin de cosas o !ec!os reales en la cual a ex profeso se ignoran algunos detalles o se reproducen en forma destacada algunas caractersticas, pudiendo considerarse como un esquema simplificado de la realidad. ;or tanto, modelo es una imagen que trata de representar 0 traducir, de acuerdo a la estructura de pensamiento del observador, en forma literaria bien de un modo m s riguroso 0 matem tico, todos los vnculos que existen entre las funciones de una misma organizacin 0 el con/unto de restricciones, tanto internas como del entorno, que se le imponen 0a sea a causa de su estructura organizativa, su finalidad, su forma legal, etc. Un modelo es, necesariamente, una construccin simplificada de la realidad, pero su formulacin permite !acer predicciones sobre su comportamiento futuro, conocer las alternativas que se le ofrecen 0 determinar aquellas que le asegurar n un determinado camino critico. "n consecuencia, fundar las decisiones sobre resultados ob/etivos 0 limitar o m s exactamente acotar el rango de opciones de soluciones, de acuerdo con las posibilidades <en los planos tecnolgico, !umano 0 financiero2 de la organizacin. "l empleo de distintos modelos debe conducir a la integracin de la organizacin, si bien !a0 que reconocer que la integracin total es un fin en desarrollo constante que no se agota, es importante una progresiva integracin parcial. La sociedad, la organizacin 0 los resultados quedan enmarcados dentro de un entorno que no solamente fi/a lmites reales o geogr ficos, sino tambi:n establece algunas limitaciones. 1.4 .! 75G!6I;!CI96 C7#7 86 SIS-0#! "n tal sentido una organizacin es un sistema comple/o e integral, de tipo intencional o finalstico, cultural o creado 0 como tal intenta dar, constructivamente, respuesta a las demandas cambiantes <manifestadas en forma explcita o implcita2 del medio en el cual se inserta. "l documento '&- 3444%=444 define organizacin como "con/unto de personas e instalaciones con una disposicin determinada de responsabilidades, autoridades 0 relaciones". ,ic!o en la forma m s breve 0 general posible, una organizacin es un grupo de gente coordinada para la obtencin de un fin comn, finalista. "stablecida la finalidad es necesario conocer la realidad 0 analizarla, de modo de establecer la secuencia de acciones posteriores. ;ara ello es necesario comprender qu: principios rigen los elementos interactuantes con qu: elementos se cuenta 0 cmo se estructuran dic!os elementos. "l secreto de cualquier organizacin es, pues, actuar 0 prever las acciones futuras, entendiendo que el sistema de gestin integrado se va consolidando a medida que se avanza en su implantacin 1.5 0S-58C-85! +0 .7S SIS-0#!S +0 G0S-I96 "l documento '&- 3444%=444 define sistema de gestin como "sistema para establecer la poltica 0 los ob/etivos 0 para el logro de dic!os ob/etivos" ;or ello los sistemas de gestin, sea en forma individual o integrada, deben estructurarse 0 adaptarse al tipo 0 las caractersticas de cada organizacin, tomando en consideracin particularmente los elementos que sean apropiados para su estructuracin. ;ara ello se debe definir claramente% 5. la estructura organizativa <inclu0endo funciones, responsabilidades, lneas de autoridad 0 de comunicacin2, =. los resultados deseables que se pretende lograr, >. los procesos que se llevan a cabo para cumplir con la finalidad, 6. los procedimientos mediante los cuales se e/ecuta las actividades 0 las tareas ?. los recursos con los cuales se dispone.

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4 Los sistemas de gestin se aplican en el marco de todas las actividades que se e/ecutan en la organizacin 0 son validos solo si cada uno de ellos interacta con los de m s armnicamente. La estructura de los sistemas de gestin debe ser tal que sea factible realizar una coordinacin 0 un control ordenado 0 permanente sobre la totalidad de las actividades que se realizan. 1.6 P5I6CIPI7S C7#860S "stos principios son% 5. .a cultura empresarial. La identificacin de una forma de ser de la empresa, que se manifiesta en las formas de actuacin ante los problemas 0 oportunidades de gestin 0 adaptacin a los cambios 0 requerimientos de orden exterior e interior, que son interiorizados en forma de creencias 0 talantes colectivos que se trasmiten 0 se ense9an a los nuevos miembros como una manera de pensar, vivir 0 actuar. =. 7rgani3acin en)ocada a las partes interesadas , que se convierten en una finalidad b sica. ;or ello las organizaciones se integran de diversas formas con las partes interesadas 0, en consecuencia, deben cumplir con los requisitos de las mismas. >. ln$olucramiento de la gente. La gente es la esencia de una organizacin 0 su involucramento completo permite el uso de sus competencias 0 de su experiencia para el beneficio de la organizacin. 6. .idera3go. 1omo resultado de lo anterior dentro de la organizacin la direccin de la misma debe crear las condiciones para !acer que la gente participe activamente en el logro de los ob/etivos de la organizacin. ?. 0n)o4ue basado en e$entos. $odos los resultados deseados se logran m s eficientemente cuando los recursos 0 las actividades de la organizacin se estructuran, se gestionan 0 se conducen como eventos. @ue en una simplificacin se corresponde con lo que llamamos procesos en los sistemas de calidad. A. !plicacin de la concepcin de sistemas a la gestin . 1onsiste en la identificacin la comprensin 0 la gestin de una red de eventos interrelacionados para maximizar la eficacia 0 la eficiencia de la organizacin. B. #e2ora continua. "l me/oramiento continuo de su desempe9o global es un ob/etivo permanente de todas las organizaciones. 8. 0n)o4ue basado en los <ec<os para la toma de decisiones . Las decisiones 0 las acciones debelan basarse en el an lisis de los resultados, de los datos para lograr una optimizacin de la informacin que permite tomar decisiones con el menor nivel de incertidumbre. 3. 5elaciones mutuamente bene)iciosas con los asociados . Las relaciones mu0 beneficiosas con los asociados debelan establecerse para resaltar la venta/a competitiva de todas las partes interesadas. 1. 7P05!-I=I+!+ +0 .7S SIS-0#!S +0 G0S-I96 Los sistemas de gestin adaptados al tipo particular de organizacin, deben operar de tal manera que se d: la confianza apropiada que% a2 sean bien comprendidos por la totalidad de los protagonista, b2 operen en forma eficaz, c2 los resultados satisfacen las expectativas de las partes interesadas, d2 se enfatiza las acciones preventivas ante cualquier clase de problemas. 1." 50.!CI96 75G!6I;!CI96 P!5-0S I6-050S!+!S Los sistemas de gestin poseen dos aspectos interrelacionados% a> Los intereses 0 necesidades de la organizacin. ;ara la organizacin existe una necesidad de alcanzar 0 mantener los resultados deseados a un costo ptimo, eficiencia. "ste logro se relaciona con una utilizacin planificada 0 subsecuentemente eficiente de sus recursos. b> Las expectativas de las partes interesadas. ;ara las partes interesadas existe una necesidad de confiar en la capacidad de la organizacin tanto para brindar como para mantener los resultados deseados.

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5 1ualquier sistema de gestin de una organizacin est dise9ado esencialmente para satisfacer las necesidades internas de gestin de la propia organizacin. ;or tanto, es m s amplo que lo fi/ado por los requisitos de las partes interesadas vinculadas con la organizacin. ;or lo tanto, los sistemas de gestin est n influidos% a. por los ob/etivos de la organizacin, b. por los, procesos que realiza, c. por la metodologa que emplea para la e/ecucin de los procesos, d. por los resultados que se espera, i. por las relaciones que mantiene con todas las partes interesadas, e. por la influencia que tiene el medio sicosocial 0 el fsico sobre sus actividades. ;or consiguiente, un sistema integrado de gestin vara de una organizacin a otra. ;or ello en el sistema integrado de gestin es necesario identificar todas las acciones que deben e/ecutarse, asignar responsabilidades en forma clara 0 establecer las interrelaciones de cooperacin entre sectores. ,e este modo se favorece la creacin de mecanismos para integrar todas las funciones de la organizacin a la finalidad establecida. .! G0S-I96 P75 P57C0S7S Un proceso es la secuencia de actividades orientadas a generar un valor a9adido sobre una entrada, consumiendo unos recursos para obtener un resultado conforme a los requerimientos del cliente <interno o externo2. La gestin por procesos se centra en la identificacin, control 0 me/ora de estos procesos, que son los que realmente a9aden valor al cliente. La estructura de organizacin m s extendida en las empresas 0 en la nuestra es la organizacin funcional, por departamentos, con varios niveles /er rquicos. "sta estructura surge fruto de la generalizacin de la divisin del traba/o, para coordinar los puestos de traba/o, cada uno especializado en una tarea. "n un entorno con demanda predecible 0 creciente este tipo de estructura funciona relativamente bien. ;ero en un entorno turbulento 0 que cambia r pidamente la burocracia de control de tareas se convierte en un estorbo, retrasando la reaccin ante los cambios 0 aumentando el coste del producto. "l cliente no est interesado en nuestro sistema burocr tico interno de controlC lo que busca 0 lo que valora <0 por lo que paga2 es el producto o servicio, con determinadas caractersticas <calidad, plazo, prestaciones, etc.2. La gestin por procesos contrariamente se centra en la administracin del con/unto de actividades enlazadas que generan el producto o servicio, para aislar 0 tratar por separado aquellas operaciones que no a9aden valor para el cliente. .a instrumentacin de la gestin por procesos debe? #nalizar las ineficiencias de la organizacin funcional para me/orar la competitividad de la "mpresa. 'dentificar los procesos que proporcionan una venta/a competitiva 0 los relaciona con el valor que percibe el cliente. "stablecer un sistema de control para reducir la variabilidad de resultados. "stablecer indicadores de funcionamiento 0 ob/etivos para dirigir la me/ora de los procesos, segn el ciclo ;,1# de ,eming <;lanificar, 7acer, 1omprobar 0 #ctuar2. La orientacin a la gestin por procesos supone un cambio de actitud 0 mentalidad importante. "n lugar de pensar cmo !acer me/or lo que !acemos, debe reflexionarse por qu: 0 para qui:n lo !acemos 'mplica una evolucin !acia el traba/o en equipos orientados a los procesos integrados, con ma0or grado de autonoma. 1.% 0S-58C-85! +0. SIS-0#! +0 G0S-I96 I6-0G5!+7 La teora organizacional moderna define al an lisis de sistemas como la manera m s adecuada de estudiar las organizaciones, utilizando como !erramientas para dic!o estudio a una base analtica conceptual caracterizado por la confianza en la observacin de los !ec!os 0 la naturaleza sntetizadora e integradora. # su vez, tal como se !a dic!o, toda organizacin est compuesta por varios subsistemas interdependientes, formulados o no, que se asocian entre s en un nico suprasistema. ;ero para ello la organizacin debe seleccionar un estilo de gestin que le sea til, para llevar adelante todos los subsistemas que la constitu0en. ,e este modo si bien existen est ndares, reglas 0 dem s cada

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6 organizacin es peculiar en su instrumentacin, implantacin 0 desarrollo por lo que en ultima instancia no existen sistemas sino organizaciones. #lgunos de los sistemas pueden ser considerados como cerrados en cuanto tienen escasa relacin con el medio en el cual asientan o con el suprasistema, lo que puede ser una aproximacin til para la simulacin. -tros sistemas pueden ser considerados como abiertos, en cuanto son modificables f cilmente de acuerdo con cambios que ocurren en el medio o en el suprasistema. ;ero en ltima instancia b sicamente existe un grado de intercambio ma0or o menor de materia, energa, etc., con el medio que siempre debemos considerar. La teora de sistemas es una !erramienta que !a permitido la integracin de los conocimientos provenientes de diversas reas para facilitar la comprensin de fenmenos que presentan un alto grado de comple/idad. ,entro de las que se pueden distinguir varas categoras o niveles /er rquicos de sistemas como% 5. "l nivel de la organizacin en el cual se inclu0e sistemas est ticos que tienen establecidos ciertos marcos de referencia. =. "l nivel de las funciones principales en el cual se inclu0e sistemas din micos que tienen ob/etivos generales definidos. >. "l nivel de las actividades en el cual se inclu0e sistemas din micos que tienen ob/etivos especficos claramente establecidos. 6. "l nivel de las tareas en el cual se inclu0e sistemas din micos que tienen ob/etivos especficos f cilmente mensurables. ?. "l nivel de la sociedad, por e/emplo la comunidad en la cual se inclu0e sistemas din micos que tienen expectativas diversas. A. "l nivel de los individuos que tienen conciencia 0 !abilidades tanto para e/ecutar acciones como para tomar decisiones. ;aralelamente, la estructura de cualquier sistema debe ser tal que sea factible realizar un control ordenado 0 permanente sobre la totalidad de las actividades que afectan los resultados as como medir la eficacia del desempe9o del mismo. ,entro de la gestin general de cualquier organizacin, se debe establecer claramente la estructura de cada uno de los sistemas de gestin particulares 0 subsecuentemente del sistema integrado. "sto inclu0e definir claramente la estructura organizativa, como ser procesos a llevar a cabo, procedimientos mediante los cuales se e/ecuta las actividades 0 las tareas, as como establecer los recursos de los cuales se dispone. Las diversas partes del sistema de gestin de una organizacin deben integrarse en un sistema de gestin nico, co!erente 0 unificado que utilice elementos comunes. "sto facilita la planificacin, la asignacin de recursos, el establecimiento de ob/etivos complementarios 0 la evaluacin de la eficacia. La integracin es una forma eficaz de a!orrar costos, me/orar la comunicacin dentro de la misma empresa 0 obtener una ma0or integracin en la estrategia de la empresa. 2 G0S-I96 !#(I06-!.. 2.'. I6-57+8CCI96 Los riesgos ambientales constitu0en, !o0 por !o0, una nueva preocupacin que debe estar presente en las decisiones de los empresarios 0 en los programas de imagen institucional de las empresas. La legislacin ambiental se orientara como, ocurri en otros escenarios, a sancionar severamente a las empresas que transgredan los padrones de calidad en sus descargas o que introduzcan modificaciones indeseadas en el medioambiente. ;ara la "mpresa, entretanto, no se trata de solo de absorber las multas que pueden parecer, a primera vista irrisorias, con valores muc!as veces desactualizados. &e trata tambi:n de enfrentar los riesgos, muc!o mas graves de la interdiccin, con el lucro cesante concurrente, as como la interdiccin o in!abilitacin definitiva de la instalacin. Los riesgos ambientales constitu0en una nueva preocupacin que debe estar presente en las decisiones de los empresarios, en los programas de imagen institucional de las empresas, especialmente los riesgos de contaminacin de comunidades vecinas a los implantes, que pueden asumir proporciones que exceden las previsiones m s pesimistas, nombres antes pr cticamente desconocidos 0 que se tornaron tristemente famosos en pocas !oras, confirman ese temor% &eveso <'talia2, D!opal < 'ndia 2, 1!ernov0l <+usia2, "xon Ealdes <#lasFa2 . Las organizaciones tienen el reto de enfrentar una serie de desafos relacionados con los cambios en los estilos de gestin, la satisfaccin de los clientes 0 asimismo, la preservacin del medio

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7 ambiente 0 el use correcto de los recursos ambientales. ,e a! que la implantacin, en las organizaciones, de sistemas de gestin ambiental eficaces, contribu0e a me/orar su competitividad en el marco de la regionalizacin 0 globalizacin econmica actuales. ;ara ello, se requiere contar adem s del compromiso de la direccin de las organizaciones, con personal cualificado 0 motivado para montar esquemas de gestin 0 desempe9o ambientales, que les permita a aquellas, poder acceder a certificaciones 0 reconocimientos externos de dic!os sistemas. ')1',")1'# (",'-#(D'")$#L ," L#& #1$'E',#,"& ,"L &"1$-+ "LG1$+'1Las causas principales de incidencia ambiental del sector son% H-cupacin de espacio para el establecimiento de instalaciones, tanto las productoras de electricidad como las extractivas de las materias primas. HUtilizacin 0 consumo de recursos renovables 0 no renovables. H*eneracin de residuos materiales <gases, lquidos o slidos2 o energ:ticos <ruido, calor2. H(odificaciones fsicas, socioeconmicas 0 culturales en las zonas de implantacin o influencia. 1omo resultado, puede producirse una serie de impactos potenciales sobre la atmsfera, las aguas o los suelos 0, naturalmente, sobre los ecosistemas o las propiedades relacionados con esos medios. La magnitud e importancia de los impactos concretos dependen fundamentalmente de% HLa fuente o recurso energ:tico utilizado. H"l rendimiento de los sistemas de generacin aplicados. HLa eficacia de los sistemas correctores de la contaminacin. HLas caractersticas 0 el valor del entorno natural afectado. ;+')1';#L"& '(;#1$-& ;-$")1'#L"& &-D+" &"+"& #'+" #*U#& $"++")-$+-& "L (",'- #(D'")$" ") "L &"1$-+ E'E-& "LG1$+'1&o=, )-x, Eertidos -cupacin, ;erturbaci+uido, impacto partculas, 1-=, cidos, subsidencia, n ! bitats visual polvo fugitivo escorrentas, escombreras naturales aguas residuales

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&7=, )-x,, 1-, 1-=, compuestos org nicos, partculas &7=, 1-=, compuestos org nicos, elementos traza

1onsumo, -cupacin vertidos contaminado s

;erturbaci-lores, 8 visual, n ! bitats, impacto impacto de fugas de oleoductos crudos sobre fauna ;erturbaciIugas de gas, n ! bitats, impacto visual, impacto de riesgos sobre gaseoduct la seguridad os sobre fauna "fectos derivados de la operacin +uido, impacto visual, generacin de residuos slidos

+esiduos lquidos

-cupacin

*#& )#$U+#L

&-=, )-x, 1-, Utilizacin 0 -cupacin, 1-=, consumo, contaminacin compuestos vertidos org nicos, 7=-,qumicos 0 partculas, t:rmicos elementos G0605!CI96 0.@C-5IC! ! traza, P!5-I5 +0 C7#(8S-I(.0S transporte :9SI.0S contaminantes secundarios, deposicin !meda 0 seca, efectos clim ticos 1iclos !idrolgicos, modificacin de la calidad BI+5C8.IC! 0605GA!S 5067=!(.0 S *ases de Utilizacin, -cupacin combustin contaminaci <biomasa2, n contaminacin geot:rmica ;olvo, explotaciones mineras, emisiones radiactivas 68C.0!5 CIC.7 +0. C7#(8S-I(.0 +0 85!6I7 D G0605!CI96 68C.0!5 Utilizacin 0 -cupacin, consumo, subsidencia 0 descargas escombreras t:rmicas 0 <minas2, qumicas, contaminacin emisiones de radionucleid os, drena/es de la minera, contaminaci n subterr nea -cupacin -cupacin, riesgos de movimientos de tierras

(odificaci 'mpacto visual, n de efecto sobre ! bitats, microclima, cambio 0 consecuencias emigracin socioeconmic de as, riesgos de especies, roturas de obst culos presas 0 en los avenidas cauces (odificaci +uidos, n de impacto visual ! bitats, riesgo para la avifauna <elica2 (odificaci +esiduos n de radioactivos, ! bitats, impacto visual, impactos ruidos, riesgos derivados ocupacionales de la operacin

7-5!S? 09.IC!/ S7.!5/ (I7#!S!/ 0-C.

1ampos electromagn:ti -5!6SP75-0 D OSHAS 18001:1999 -5!6SP75-0 +IS-5I(8CI96 +0 0605GA! cos 0.@C-5IC!

+iesgo de 'mpacto visual la avifauna de las lneas el:ctricas

9 8-0 D 0. #0+I7!#(I06-0 La actividad fundamental de U$" es la produccin 0 distribucin de energa el:ctrica para lo cual desarrolla otras actividades auxiliares. ,urante las dos ltimas d:cadas, la consideracin de los aspectos de proteccin ambiental de los pro0ectos 0 en la operacin de las instalaciones de la "mpresa, !a venido constitu0endo una situacin permanente, que incluso condiciona sus lneas de actuacin. "n el curso de dic!os a9os es cuando la energa 0 el (edio #mbiente !an comenzado a ocupar un lugar importante en la opinin pblica nacional e internacional, que cada vez se siente m s sensibilizada por los temas ambientales. "sta creciente preocupacin resulta consecuencia lgica de la toma de conciencia de que todas las alternativas energ:ticas deber n ir asociada a una me/or calidad de vida, ob/etivo :ste de un m s amplio alcance que el del mero consumo de energa. Las empresas de generacin no venden Kw., sino calidad de vida, que se ve refle/ada en la satisfaccin del cliente. ;or ello el nuevo enfoque condicionado por la problem tica medioambiental obliga, a su vez, a una consideracin cada vez m s profunda 0 amplia de estas materias por la industria. "n la actualidad, la gestin medioambiental debe estar integrada en la poltica corporativa en paralelo con los restantes aspectos del negocio, 0 contar con el apo0o de los niveles superiores de la empresa. "l reto con el que se enfrenta el &ector "l:ctrico es el de seguir desarrollando su actividad en armona con el (edio #mbiente. 1onsecuencia de esta determinacin debe ser la definicin del 1ompromiso 0 de la ;oltica (edioambiental de la "mpresa 0 el establecimiento de un sistema de *estin #mbiental integral, que debe contar con las !erramientas apropiadas al tiempo que se imparte formacin, capacitacin 0 sensibilizacin medioambiental a su personal, de manera que me/ore su comportamiento tanto dentro de la "mpresa como en el entorno que le rodea. "n el marco de estos ob/etivos enca/a el desarrollo de actividades 0 actitudes como% HIormar a la plantilla en temas medioambientales. HIomentar la toma de conciencia de los empleados sobre los problemas medioambientales, derivados de la gestin de la "mpresa. H"stimular al personal para que tome un papel activo en el proceso de me/ora medioambiental de U$" HIacilitar la comunicacin con las comunidades locales. H;romocionar una cultura de me/ora continua en las incidencias sobre el (edio #mbiente. 2.3 P5I6CIPI7S (CSIC7S +0 .! P7.A-IC! #0+I7!#(I06-!. +0 .! 0#P50S! ;ara el cumplimiento de nuestro 1ompromiso, se deberan aplicar los siguientes ;rincipios% 'ntegrar la *estin #mbiental 0 el concepto de ,esarrollo &ostenible en la estrategia corporativa de la 1ompa9a, utilizando criterios medioambientales documentados en los procesos de planificacin 0 toma de decisiones. 'ntroducir la 1ontabilidad #mbiental en los procesos de gestin de la 1ompa9a. La "coeficiencia debe aumentar la competitividad de la "mpresa, su beneficio 0 me/orar su actitud ambiental 0 su impacto social. "l cambio que est viviendo la gestin del medio ambiente, como factor de competitividad empresarial 0 el logro de una rentabilidad medioambiental, cobra una importancia an ma0or en un momento de incertidumbre como el actual. ;revencin de los aspectos ambientales. # trav:s de la investigacin 0 optimizacin, desarrollado diversas actividades encaminadas a la prevencin de incidentes con consecuencias ambientales 0 a la simulacin de las acciones en el caso de que estas ocurriesen. 1ontrol de los aspectos medioambientales. ,esarrollando de una +ed de 1ontrol de la 1alidad del (edio, teniendo como base el monitoreo continuo in situ, mediante el proceso e informatizacin 0 centralizacin de los datos de control medioambiental. Utilizar racionalmente los recursos 0 reducir la produccin de residuos, emisiones, vertidos e impactos ambientales, mediante la aplicacin de programas de me/ora continua 0 el establecimiento de ob/etivos 0 metas medioambientales, !aciendo que las instalaciones 0 actividades de U$" sean cada da m s respetuosas con el entorno.

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10 (antener en todos sus 1entros un control permanente del cumplimiento normativo 0 reglamentario, as como la revisin peridica del 1omportamiento (edioambiental 0 de la seguridad de las instalaciones, comunicando los resultados obtenidos. 1onservar el entorno natural de las instalaciones, mediante la adopcin de medidas encaminadas a la proteccin de las especies de fauna 0 flora 0 su ! bitat. ;otenciar el uso de energas renovables 0 la investigacin 0 el desarrollo de tecnologas m s limpias 0 eficaces. #sumir el compromiso de la me/ora continua de la formacin de su personal. 1on ob/eto de concienciar 0 formar a los traba/adores 0 t:cnicos, para que el desarrollo de sus actividades se realice con el m ximo respeto al entorno 0 con la capacidad necesaria para afrontar con garanta, los cada vez m s comple/os requerimientos legales en materia medioambiental. ;romover un ma0or grado de sensibilizacin 0 concienciacin, para la proteccin ambiental del entorno, mediante la informacin 0 la formacin externa 0 la colaboracin con las autoridades, instituciones 0 asociaciones ciudadanas. ,emandar a los contratistas 0 proveedores la implantacin de polticas medio ambientales co!erentes con los presentes ;rincipios. Iomentar el uso racional 0 el a!orro de energa entre los usuarios 0 la sociedad en general. La +overe <53342, enfatiza que L...la consideracin adecuada de la dimensin ambiental en la toma de decisiones en la planificacin del sector el:ctrico es dificultada por obst culos de dos distintas naturalezas% institucionales e metodolgicasM ,esde el punto de vista institucional el &*# implica como condicin sine qua non el compromiso de la direccin de la "mpresa. Lo que implica la asuncin de la responsabilidad global del proceso de gestin ambiental ante el con/unto de la estructura de la "mpresa 2.4 #0-7+7.7GA! 0S-5!-@GIC! +0 .! G0S-I96 !#(I06-!. 06 .! 0#P50S!. 1onstitu0e un elemento esencial de competitividad a mediano 0 largo plazo, aunque pueda originar costes adicionales en el corto plazo. "sta estrategia debe% 'dentificar los costos medio ambientales indeseados, generados por el ciclo produccin N consumo que se superpone 0 perturba al ciclo ecolgico natural. 1uantificarlos en la medida de lo posible. #signar las responsabilidades. 'nterrumpir el proceso de transferencia de dic!os costos. "l fin de la gestin ambiental, as orientada, debe dar como resultado una disminucin en los costos medioambientales. "n efecto, los costos ambientales generados por las actividades productivas de la generacin, transmisin 0 otros negocios conexos pueden ser considerados como un sumando m s de lo que se conoce como el costo de la 6o Calidad !mbiental. "l esfuerzo de minimizar los costos medio ambientales en la industria desencadena en ella modificaciones profundas, que no slo afectan a la forma de producir sino que repercuten en la seleccin de ob/etivos sociales, en los procesos de investigacin 0 desarrollo de nuevos productos, en la estrategia comercial, en los esquemas organizativos 0 en sus sistemas de gestin 0 control. "l resultado final debe ser el aumento de la competitividad como consecuencia de la integracin de la Iuncin #mbiental a la *estin de 1alidad $otal de la "mpresa. La actividad empresarial est actualmente inserta en una economa sin fronteras caracterizada por% la regionalizacin de mercados <U", )#I$#C ("+1-&U+, ," L#& #(G+'1#&2, globalizacin econmica <cada de barreras arancelarias, incidencia de barreras no arancelarias sanitarias, ambientales, etc.2, 1omo consecuencia de esto, solo sobrevivir , se mantendr 0 desarrollara la organizacin eficiente, competitiva, capaces de transformar dificultades en oportunidades orientadas a satisfacer las expectativas 0 necesidades de los clientes. @ue en ltima instancia es la expresin de la capacidad de competitiva de nuestra -rganizacin.

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11 ,efinimos a la competitividad como la capacidad de la "mpresa para satisfacer el nivel m s econmico, los requisitos de valor que los consumidores buscan en los productos que adquieren o servicios que utilizan. "n la que el valor esta representado por la ecuacin de tres t:rminos% CalidadEprecioFe&pectati$asE preocupaciones ambientalesF pre$encin de riesgosEcalidad de $ida ,efinicin de acciones para lograr 0 mantener la competitividad% ;lanificacin estrat:gica ,esarrollo sostenibleO 1uidado ambientalO1alidad de vida -ptimizar procesos Ofunciones Denc!marFing +educcin O eliminacin de residuosOprevencin de riesgos. 1apacitacin O(otivacin O 'nvolucramiento. 1onocimiento 0 respuesta a partes interesadas. La introduccin de la gestin por procesos. 2.5 SIS-0#! +0 G0S-I96 #0+I7!#(I06-!. GSG!>. "l &istema de *estin (edioambiental <&*#2 es parte del sistema total de gestin de la empresaC un &*# aislado 0 no integrado con el resto de la organizacin no desarrollara un papel con eficacia. "l &*# puede ser descrito cmo el comple/o de% acciones gestionales programadas 0 coordenadas, procedimientos operativos, implementados. ,e una especfica estructura organizativa, dotada de recursos 0 credibilidad, 0 con responsabilidades definidas, 0 dirigidas a% la prevencin de los efectos negativos, riesgos de accidentes para los traba/adores, a las comunidades 0 al entorno circunstante, p:rdidas de produccin, desec!os, etc:tera2, 0 a la promocin de actividad que mantengan 0Oo me/oren la calidad medioambiental 0 como resultado la calidad de vida. "n particular &*# tiene el ob/etivo de a0udar la empresa a% identificar 0 valorar probabilidad 0 dimensin de los riesgos puestos a la empresa de los problemas medioambientalesC valorar que impactos tienen las actividades de la empresa sobre el entorno 0 como :stos pueden crear problemas por efecto de los mismos clientesC definir los principios base que tendr n que conducir el a/uste de la empresa a sus responsabilidades medioambientalesC establecer a corto, mediano, largo t:rmino ob/etivos de performance medioambiental balanceando costes 0 beneficiosC valorar los recursos necesarios para conseguir estos ob/etivos, asignando por ellos las relativas responsabilidades 0 estableciendo los recursos consiguientesC elaborar especficos procedimientos para asegurar que cada empleado obra en su actividad, de modo que contribu0e a minimizar o eliminar el eventual impacto negativo sobre el entorno de la empresaC comunicar responsabilidad e instrucciones a los distintos niveles de la organizacin 0 formar a los empleados para una ma0or eficienciaC medir los performances con referencia a los est ndares establecidos 0 a los ob/etivos, 0 aportar las modificaciones necesariasC efectuar la comunicacin interior 0 externa de los resultados conseguida con el ob/etivo de motivar a todas las personas implicadas !acia me/ores resultados. La definicin 0 los t:rminos aqu empleados para describir &*# !acen referencia a los modelos existentes aplicados por las empresas m s avanzadas en el campo medioambiental, a los est ndares emergentes, tomando de ello los aspectos esenciales, aunque de modelo a modelo los t:rminos pueden asumir sentidos m s o menos diferentes.

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12 ,iariamente podemos leer en los medios de comunicacin alguna referencia a las "normas '&-". "stas referencias siempre se relacionan con la calidad de los productos o los servicios que venden u ofrecen las empresas. ;or ello, las empresas que logran alcanzar la calificacin "'&-" lo publicitan como un importante logro empresarial. 2.5.1 .a 0mpresa y la implantacin del sistema IS7 14.''' "n la economa global actual las iniciativas de los gobiernos de los pases industrializados est n creando presiones de mercado tanto para las grandes compa9as como para las peque9as para que adopten las normas '&- 56.444, o de/arlas fuera de los mercados principales <"'&- 56444 and t!e )ext *eneratin of "nvironmental ;rotection $ools", discurso del &r. Pames &ave, &ecretario del ,epartamento de ;roteccin #mbiental ante el &enado de los "stados Unidos el =4O>O3A.2. Las normas '&- organizan un sistema que puede ser usado por empresas de todos los tama9os 0 tipos, en todo el mundo. "stos est ndares pueden ser aplicables a todos los sectores de la "mpresa por lo que pueden ser implementados en toda la organizacin o solo en partes especficas de la misma <produccin, ventas, administracin, depsitos, transporte, desarrollo, etc.2. )o !a0 una actividad industrial o de servicios especfica o exclu0ente para aplicar estas normas. 2.5.2 Cambios necesarios para adecuarse a las normas IS7 14.'''. D sicamente la adopcin de estas normas obligara a la 1ompa9a a afectar al tema ambiental una estructura especfica para poder conseguir las me/oras ambientales que se exigir n 0 para ba/ar los costos ambientales a trav:s de estrategias como por e/emplo la prevencin de la contaminacin. 1abe se9alar que dic!a estructura deber montarse sobre la estructura productiva 0 no aparte de ella. ,e !ec!o no es otra estructura sino una nueva visin, es un proceso de interiorizacin e incorporacin de pautas 0 conductas de gestin ambiental de los procesos de la "mpresa. 2.5.3 0l ob2eti$o )inal de las normas IS7 14'''. "n breve, las normas '&- 56.444 configurar n un sistema que esencialmente privatizar las regulaciones ambientales, 0a que las exigencias ambientales del comercio internacional ser n una prioridad aun ma0or que el cumplimiento de las regulaciones legales locales. 1omo consecuencia de ello, se potenciar el auto control de los establecimientos industriales en el cuidado del medio ambiente 0 se valorizar la figura de la #uditora #mbiental 0a sea interna como externa. "n otras palabras, puede considerarse a las normas '&- 56.444 como un sustituto de los tradicionales programas de regulacin ambiental. ;or a!ora, los est ndares no reemplazan los ob/etivos de poltica ambiental previstos en las regulaciones nacionales 0 municipales. Deneficios que la "mpresa obtendra con la certificacin '&- 56444% -rganizar un sistema de gerenciamiento ambiental 0Oo optimizarlo. -rganizar un sistema de auditora ambiental interna estandarizado 0 reconocido. ,esarrollar un m:todo para demostrar que se cumple con el sistema de gerenciamiento ambiental sea para un tercero <el propio estado por e/emplo2 o un cliente. ;ermitira declarar pblicamente que la "mpresa cumple con toda la legislacin ambiental 0 obtener como uno de los beneficios la revalorizacin "verde" o "ecolgica" de los productos 0Oo marcas. #0udara a cumplir con la legislacin ambiental, disminu0endo la exposicin de la "mpresa a conflictos como litigios ambientales 0a sea penales como civiles. &e podr acreditar el cumplimiento de la "mpresa en aquellos negocios donde la gestin ambiental sea un factor determinante para cerrarlos. ;orque podremos acompa9ar a las fuerzas del mercado cuando exigen produccin "verde" o "ecolgica". &e tendr un ma0or beneficio econmico derivado de una ma0or eficiencia en el uso de los recursos <pensemos en el a!orro que puede significar a la "mpresa el re!so, el recicla/e 0Oo la recuperacin adecuados2. ;roporcionara una ma0or capacidad para adaptarnos a las circunstancias cambiantes. Los elementos !a implementar para certificar '&- 56.445 son ? 5.N ;oltica ambiental. =. N;laneamiento. >.

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13 >.5.N #spectos ambientales. >.=.N #spectos legales 0 administrativos. >.>.N -b/etivos 0 propsitos. >.6.N -rganizacin de los programas de mane/o ambiental. 6.N'mplementacin 0 operacin. ?. ?.5.N "structura 0 responsabilidad. ?.=.N "ntrenamiento, conocimiento 0 competencia. ?.>.N 1omunicacin. ?.6.N ,ocumentacin del sistema de gerenciamiento ambiental. ?.?.N ,ocumentos de control. ?.A.N -peraciones de control. ?.B.N ;reparacin para la contingencia 0 respuesta. A. #cciones de control 0 correctivas. B. B.5.N (onitoreo 0 mediciones. B.=.N +evisin continua de las acciones correctivas 0 preventivas. B.>.N +egistros. B.6.N &istema de auditora de gerenciamiento ambiental. 8.N "xamen del gerenciamiento. 2.5.4 .os bene)icios para la 0mpresa. # continuacin, detallamos algunos de los beneficios antes citados, que pueden esperarse de una actuacin medioambiental me/orada% !<orro de costes Las organizaciones que fomentan iniciativas para me/orar su actuacin medioambiental global, tales como los sistemas de gestin medioambiental, as como tecnologas m s limpias o programas de reduccin de residuos, !an demostrado su !abilidad para generar a!orros considerables. "l proceso de implantacin de la '&- 56445 permitir identificar el uso de los recursos 0 la falta de eficacia 0 le proporcionara un marco de traba/o para evaluar las oportunidades 0 posibilidades de a!orro de costes. #s, por e/emplo% "ntre 53B? 0 5334, la empresa >( a!orr m s de ?>B millones de dlares al implantar iniciativas medioambientales en su organizacin. ;ro/ect 1atal0st, un pro0ecto de demostracin del ,epartamento de 'ndustria 0 1omercio del +eino Unido <,$'2, identific a!orros potenciales de 8,3 millones de libras a partir de >33 medidas de recorte de residuos en 56 grandes 0 medianas empresas. "l pro0ecto #ire and 1alder, una iniciativa con sede en el +eino Unido 0 patrocinada por la Iundacin D-1 para el (edio #mbiente, identific a!orros de >,> millones de libras al a9o para las once compa9as participantes. &egn el fabricante de ve!culos, +over, seis de sus suministradores implantaron recientemente sistemas de gestin medioambiental, consiguiendo un a!orro de costes entre 54.444 0 544.444 libras. Incremento de la e)icacia #dem s, 0 estrec!amente ligado al a!orro de costes, la implantacin de un &*# tambi:n incrementa la eficacia de la "mpresa. $anto si se trata de usar me/or la materia prima o como si de me/orar la calidad de los productos, un &*# proporciona a la organizacin una visin general de sus operaciones 0 posibilita la me/ora de los procesos 0 un incremento de la eficacia. 'gualmente, el desarrollo de un &*# posibilitar identificar 0 corregir otros problemas internos de gestin, si los !ubiere, 0 le proporcionar eficacia mediante la integracin operativa con otros sistemas de gestin de la 1ompa9a. #ayores oportunidades de mercado Una de las razones fundamentales del desarrollo de la '&- 56445 fue reducir las barreras comerciales arancelarias, generando al mismo tiempo un compromiso con la actuacin medioambiental a escala mundial. 1onsecuentemente, el desarrollo de un sistema de gestin medioambiental aceptado internacionalmente presenta evidentes venta/as en el mercado internacional. Un &*# con '&- 56445 no slo puede mantener la posicin de la organizacin en los mercados internacionales, sino que adem s puede servir como pasaporte para otros nuevos.

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14 Un &*# demuestra a los clientes que su compa9a se !a comprometido con una pr ctica medioambiental que ellos esperan. ,isponer de un &*# certificado tambi:n puede servir como impulso para ganar ofertas 0 contratos de ventas de clientes 0 gobiernos internacionales que, igualmente, !an adquirido un compromiso de actuacin medioambiental. "La gestin medioambiental efectiva es un aspecto clave de buena pr ctica comercial que permite a las empresas obtener venta/as de las oportunidades de mercado 0 controlar los impactos medioambientales de sus operaciones <"(#&% ;ositioning Qour Dusiness <Dusiness in t!e "nvironment and 1oopers R L0brand, Londres, 533?2. #ayor <abilidad para cumplir con la legislacin y regulaciones medioambientales "s uno de los requisitos fundamentales de la '&- 56445 conocer 0 comprometerse a cumplir la legislacin 0 las regulaciones medioambientales que sean relevantes para "mpresa. 1onsecuentemente, un &*# funcional es sin duda un paso en la direccin correcta para asegurar que la "mpresa se mantiene en el lado correcto de la le0. #dem s, un &*# demuestra a las autoridades 0 organismos reguladores que, al menos, se !a adquirido el compromiso de cumplimiento 0 a menudo me/orar las relaciones con ellos. Cumplir las e&igencias de los clientes ,ado que el desarrollo de un &*# exige que se intente ampliar la responsabilidad sobre la actuacin medioambiental me/orada a los proveedores, con un nmero creciente de &*# certificados en todo el mundo, !a0 igualmente un nmero creciente de compa9as que comienzan a sentir "presiones interempresariales" para demostrar cierta forma de gestin medioambiental corporativa. La presin de empresa a empresa consiste simplemente en que una empresa #, normalmente ma0or, 0 que es un cliente certificado 0 venerado por la compa9a D, le dice a la compa9a D, de manera diplom tica pero inequvoca, que a menos que implanten un &*# en J tiempo, puede que se piensen que sus servicios 0a no son necesarios. #liviar las "presiones interempresariales" cumpliendo las exigencias medioambientales de sus clientes es, por tanto, otra clara venta/a de la implantacin de un &*#. #e2ores relaciones con los terceros interesados #dem s de los otros beneficios m s tangibles de implantar un &*(#, un sistema de gestin medioambiental tambi:n generara una serie de beneficios "menores". "s cada vez m s significativo el !ec!o de que implantar un &*(# me/ora las relaciones de una compa9a 0 sus terceros interesados <vecinos, accionistas, clientes, banqueros, eseguradoras, etc.2. "l desarrollo de un &*(# me/ora las relaciones con los terceros interesados tanto directa como indirectamente. ,irectamente, un &*(# disminu0e el impacto de una compa9a sobre el medio ambiente, complaciendo al vecindario 0 a los grupos de presin. +educe los riesgos 0 las responsabilidades, complaciendo as a los empleados 0 a las aseguradoras, e incrementa los beneficios, lo que, por supuesto, complace a los accionistas o a las empresas asociadas. (a0or comunicacin con los empleados 0 un aumento de su motivacin, lealtad 0 compromiso -tra de las venta/as asociadas a la implantacin 0 mantenimiento de un &*# es el incremento de la motivacin, la productividad 0 la lealtad de los empleados. #unque un empleado ciertamente es un tercero interesado 0, por tanto, goza de los beneficios de los terceros interesados, el proceso de un &*# les afecta de forma particular. "ste proceso obliga a la "mpresa a evaluar una serie de factores de gran importancia para cualquier plantilla. La salud 0 la seguridad de los traba/adores, las situaciones de riesgo 0 emergencia, la educacin 0 la formacin son aspectos que deben considerarse al desarrollar 0 mantener un &*#. Lo que nos llevara de la mano !acia el concepto de &istemas 'ntegrados. "ste proceso, como se declara en la norma, debe implicar a todos los traba/adores. Iomenta la participacin, facilita una me/or comunicacin 0 es un esfuerzo cooperativo con un propsito unificado. "ste proceso !umaniza 0 armoniza. &alva los obst culos entre los distintos rangos 0, mediante su dependencia en la participacin, se constitu0e en un ve!culo de me/or autovaloracin, satisfaccin laboral 0 productividad. =.A '(;L"(")$#1'.) ,"L &*#. Un plan de implementacin tpico seguira los siguientes pasos% 5. )ombramiento de un 1omit: de 1oordinacin 0 1ontrol <1112 para supervisar la implementacin. =. #utoevaluacin de la -rganizacin.

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15 >. +edaccin de las polticas de su sistema de gestin medioambiental. 6. +edaccin de un plan de accin basado en las discusiones de los directivos 0 la lnea de la auditoraC asignacin de funciones especficas a directores especficosC organizacin de una lnea de pro0ectos con plazos determinados. ?. +evisin o creacin del (anual de ;rocedimiento (edioambiental <)ivel ''2 para refle/ar los requisitos de la '&- 56445. A. &eleccin de un registrador si se sabe que un tercero va a !acer una auditora. &us clientes ser n los que le !agan la auditora de segundas partes. B. #mpliacin o redaccin de las instrucciones de traba/o cuando sea necesario. 8. -rganizacin de una auditora interna de todo el sistema cuando crea que su sistema est preparado 0 comparacin con la auditora de base. &i descubre algn punto d:bil, tomar las medidas correctivas oportunasC si no, programar la auditora para la '&- 56445. 3. ;reparacin para la auditora revisando todos los puntos del sistema de gestin medioambiental con la direccin 0 con los traba/adores. 54. #uditora 0, si es preciso, respuesta con las acciones correctivas oportunas. 1omo puede ver, la implementacin es un pro0ecto que requiere una estrec!a coordinacin entre departamentos 0 directores. )ecesitar un equipo de implementacin multifuncional 0 tiempo 0 recursos para su conclusin. ;or ello es por lo que el compromiso de la direccin es tan importante para el proceso. "n las siguientes ilustraciones se representan esquem ticamente el proceso de implantacin del &*# 0 se da un e/emplo de implantacin tipo. "squema 5 ;roceso de implantacin del &*#

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16

"lemento

Cuadro 2? 02emplo de <o2a de plani)icacin de la implementacin IS7 14''' Plan de implementacin ,irector asignado Iec!as $ipo de tarea

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17 6.5. ;oltica medioambiental $. (eteos 5 de enero al =8 de febrero 'nvestigacin 0 reduccin de la poltica global de la empresa "valuacin de la supervisin

6.=. ;lanificacin 6.=.5. #spectos medioambientales 6.=.=. +equisitos legales 0 otros 6.=.>. -b/etivos 0 metas

P. +odrigues D. (arcos ;. 1allaras

5 de enero al >4 de marzo

5 de febrero al 5? de febrero 'nforme de auditora ' de febrero al 5? de febrero 'nforme de auditora

6.=.6. ;rograma de gestin medioambiental 6.>. 'mplementacin 0 operacin SSSSSSS. 6.6. +evisin 0 medidas correctivas SSSSSSS 6.?. +evisin de la gestin

$. ;etera (. Lobera

5 de febrero al 5? de febrero 'nforme de auditora 5 de marzo al >4 de marzo *r fico de la organizacin

2.6.1 !spectos ambientales. $odo el &*# se basa en un elemento que consideramos in!erente al mismo, expreso en los sistemas formulados 0 t citos en las organizaciones que no lo !an !ec!o% Los aspectos ambientales. La organizacin debe% "stablecer 0 mantener procedimientos para identificarlos aspectos #mbientales ,e sus actividades, productos o servicios @ue puede controlar 0 sobre los cuales se supone que tiene influencia ,eterminar los posibles impactos significativos asociados 1onsiderar los aspectos significativos al establecer sus ob/etivos #mbientales. (antener actualizada esta informacin +0:I6ICI760S H #specto #mbiental. "lemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que puede interactuar con el ambiente. Impacto !mbiental. 1ualquier cambio en el ambiente, adverso o beneficioso que resulta total o parcialmente de las actividades, productos o servicios de una organizacin. #specto ambiental significativo es el que tiene o puede tener un impacto ambiental significativo. P!S!5 50=IS-! ! -7+!S .!S !C-I=I+!+0S +0 .! 75G!6I;!CI96 &'$U#1'-)"& ,"+'E#,#& ," L#& -;"+#1'-)"& ,'#+'#&, &'$U#1'-)"& #)-+(#L"& <(#)$")'('")$-2 &'$U#1'-)"& ," "("+*")1'#& <"('&'-)"& $.J'1#&, ')1"),'-&2 #)#L'T#+ L#& 1#+#1$"+U&$'1#& ," L-& ;+-,U1$-& <1-(;-&'1'.), ,'&"V-, ")E#&", "(D#L#P"2 #)#L'T#+ L#& "('&'-)"&, 1-)&U(- ," +"1U+&-& ,"+'E#,-& ," L-& &"+E'1'-& <$+#)&;-+$", etc.2. "E#LU#+ #1$'E',#,"& ,"L ;#&#,- Q ;+"&")$" H

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18 "E#LU#+ L-& #&;"1$-& +"*UL#,-& ;-+ L# L"*'&L#1'.) Q L-& ) +"*UL#,-& #ntes de que una organizacin pueda "gestionar" <0, posteriormente, controlar 0 minimizar2 sus aspectos e impactos medioambientales, primero debe identificar 0 documentar cu les son esos aspectos e impactos 0 registrar las conclusiones de tal proceso. 0n resumen el registro de los aspectos e impactos medioambientales es el registro documentado de los aspectos medioambientales signi)icati$os y sus correspondientes impactos/ 4ue la organi3acin debe controlar y minimi3ar para me2orar globalmente su actuacin medioambiental corporati$a. "l registro de los aspectos e impacto medioambientales debe listar todos los aspectos e impactos medioambientales significativos e indicar dnde ocurren en el proceso global. "sencialmente, el registro es un informe de los aspectos e impactos significativos% H$ratados en la poltica medioambiental <aunque slo sea en t:rminos generales2. H;ara los que deberan marcarse ob/etivos 0 metas. H ;ara los que deberan desarrollarse programas de gestin medioambiental. H@ue deberan tratarse en los programas de formacin del personal directamente relacionado con el aspecto identificado. ,ebe tener un procedimiento escrito para evaluar los aspectos e impactos medioambientales asociados a las actividades, productos 0 procesos. "l registro de los aspectos e impactos medioambientales debe estar documentado. "ste registro debe considerarse como un documento controlado e incluirse en el manual de gestin medioambiental. "tapas del proceso% 5. L# ',")$'I'1#1'.) ," +'"&*-& (",'-#(D'")$#L"& ") L# "(;+"&#. "n el marco de la gestin empresarial, la identificacin de los factores de riesgo ambiental 0 de sus efectos potenciales es el ob/etivo de distintos tipos de auditorias necesarias para la implantacin 0 mantenimiento de &istemas de *estin (edioambiental, 0a sea certificados segn la normas '&56445 o no. =. ,"I')'1'.) ," +'"&*- (",'-#(D'")$#L. Un riesgo medioambiental es toda circunstancia o factor que conlleva la posibilidad de un da9o para el medio ambiente. La palabra riesgo se asocia siempre a peligro, es decir, a cualquier propiedad, condicin o circunstancia en que una sustancia, un producto, una instalacin, un equipo o un proceso puede ocasionar un da9o directo a la cantidad o a la calidad del suelo, del agua, del aire, de los ecosistemas o indirecto a personas o bienes como consecuencia de los anteriores. ;ara identificar 0 evaluar un determinado riesgo es preciso conocer a las fuentes de riesgo presentes. &e conocen a trav:s de numerosos medios tales como publicaciones, estudios, diagnsticos emitidos por expertos o consultores especializadosC normas 0 disposiciones de car cter legal, etc. >. L# E#L-+#1'-) ,"L +'"&*- #(D'")$#L. La forma tradicional de evaluacin de cualquier riesgo viene dada por la frmula% 5iesgo H Probabilidad & +aIo "l riesgo toma un valor num:rico determinado por los valores que dentro del sistema de evaluacin escogido demos a la ;robabilidad 0 al ,a9o. "/emplo% La formula binaria de evaluacin de riesgos laborales consiste en asignar valores comprendidos entre 5 0 ? o entre 5 0 54, 0 luego determinar la gravedad del riesgo a partir del resultado final de la operacin. "l riesgo total asociado a un puesto de traba/o es la suma de los resultados obtenidos para cada uno de los factores presentes <ruido, uso de txicos, posturas forzadas,2 #l igual que en el mbito de la salud laboral, aparecen problemas derivados de la valoracin de la probabilidad 0 del da9o. "/emplo% "n los procesos de contaminacin por acumulacin gradual de txicos o en los casos de cat strofes naturales puede utilizarse mal la frmula tradicional sino se establecen correctamente los valores a emplear. #lgunos m:todos de evaluacin dan el siguiente cuadro%

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19 Una vez cada ?4 a9o despreciable 4 Una vez entre ?4 0 54 a9os posible 5 Una vez entre 54 0 5 a9o probable = Una vez entre 5 a9o 0 5 mes #ltamente probable > Una vez al mes, mu0 probable 6 &u aplicacin puede dar resultados errneos sino se establece adecuadamente una escala para el da9o. 6 "E#LU#1'.) ," +'"&*-& L#D-+#L"&. "xiste una profunda relacin entre la salud laboral 0 el medioambiente por que% a2 (uc!as sustancias nocivas para el ser !umano son tambi:n contaminantes del medio natural. b2 Los procedimientos de evaluacin de riesgos son similares. c2 ;or ltimo, las orientaciones m s avanzadas en relacin a la gestin medioambiental integra en lo posible, la gestin de la calidad, de la seguridad industrial 0 de la salud ocupacional. # partir de los procedimientos de evaluacin de riesgos laborales se pueden identificar los factores de riesgo ambiental cambiando los identificadores de riesgo en salud laboral por los de medio ambiente. 1onviene precisar que en nuestro esquema consideramos los riesgos derivados no solo de los txicos 0 contaminantes sino tambi:n de dos aspectos a los que otros agentes sociales no prestan la misma importancia% el consumo excesivo de materias primas, agua 0 energa 0 el ciclo de vida de los productos o servicios que la empresa pone en el (ercado. 3. SIS-0#! +0 G0S-I96 +0 .! S0G85I+!+ D S!.8+ 7C8P!CI76!.. 3.' I6-57+8CCI96 Una forma segura de gestionar con :xito una organizacin o una actividad consiste en conseguir el involucramento de las personas en ese compromiso. ( s que procesos de L+eingenieraM deberamos !ablar 0 pensar en la Lre!umanizacinM de las empresas 0 organizaciones. $odos los sistemas de gestin, desde el '&- 3444 pasando por el (odelo "uropeo de "xcelencia de la 1alidad $otal, son cada vez m s conscientes de la importancia del individuo en la consecucin de metas. La '&- 3444% =444 est basada en los 8 llamados ;rincipios de la *estin de 1alidad 0 precisamente, el ;rincipio nW > se refiere a las personas 0 enuncia L"l personal, a todos los niveles, son la esencia de una organizacin 0 su total compromiso e involucramento permite que sus capacidades puedan ser utilizadas por el m ximo beneficio de la -rganizacinM. 1uando nos referimos a nuestro Lcliente internoM o sea en ltima instancia a los empleados de nuestra "mpresa 0 puesto que los resultados de cualquier negocio dependen de la satisfaccin de los clientes a los que se sirve, todos estos modelos a que !acamos referencia son conscientes de que !a0 que desarrollar una metodologa capaz de satisfacer primero, al cliente interno, muc!o m s cercano 0 definitorio que el remoto que recibe nuestros productos 0 servicios. 1aen dentro de la satisfaccin de los operarios sus condiciones de traba/o 0, de entre ellas en primer termino, su seguridad 0 su salud. ;artiendo de este concepto en la nueva norma '&- 3444%=444 se inclu0en compromisos sobre la gestin del ambiente 0 condiciones de traba/o de los operarios de las empresas. "s por eso tambi:n, que cada vez es m s el nmero de empresas que se est n preparando para gestionar consciente 0 eficazmente estos elementos. ;or lo anterior tenemos motivos de suma importancia para implantar un sistema de gestin de seguridad 0 salud ocupacional, destacamos a continuacin varios interrelacionados% "n primer lugar, a0uda a cumplir la legislacin con facilidad, adem s del cumplimiento de cualquier norma a la cual la empresa desease suscribirse, como son los cdigos de buenas pr cticas, las normas internas de grupo, etc. "n segundo lugar, a0uda a reducir costos al mane/ar la seguridad 0 salud ocupacional <&&-2 como sistema. ;or el contrario como ocurre si se mane/a la &&- a trav:s de programas no articulados 0 de aplicacin independiente generado ma0ores costos por duplicidad o falta de autosostenibilidad. "n tercer lugar, la creciente presin comercial. "l tema de las condiciones de traba/o 0 comercio est presente en la propia -rganizacin (undial del 1omercio <-(12 a trav:s de la cl usula social. "vitar la venta/a comparativa que podran suponer menores costos de produccin en base a un nivel inferior en las condiciones de traba/o de las empresas.

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20 "l incremento de la conciencia de los inversores. Los inversores inclu0en en su planificacin la conciencia de que la seguridad 0 el medio ambiente deben mantenerse 0 cuidarse, 0 es por ello que muc!as veces traen sus propios cdigos o normas de origen ante la falta o carencia de las nacionales. La concienciacin de los principales actores, como organismos del "stado, empresarios 0 clientes, incrementar el ingreso en el mercado de productos, cada vez m s seguros para el usuario, sumado a la incorporacin del concepto de an lisis de ciclo de vida. Las t:cnicas modernas de gestin, que est n volviendo a considerar a la &&- como un factor de produccin. 1onsiderar a la &&- como un elemento de marFeting. La implantacin de un buen sistema me/ora la imagen de la empresa. 3.1 B!CI06+7 86 P!5!.0.7 C76 IS7 14'''. "l tema de medio ambiente 0 seguridad en el traba/o est n relacionados por que muc!as veces la Lcontaminacin internaM se convierte en Lcontaminacin externaM, en aspectos de mane/o de emergencias 0 por el seguimiento de una metodologa similar. Los conceptos b sicos son% Los seres !umanos, vistos desde el ngulo de su salud, se relacionan a trav:s de su puesto de traba/o, cualquiera sea su categora 0 /erarqua, con un establecimiento laboral 0 el medio en el cual este se encuentra inserto. ;ara *iorlandini esta rea estudiara "la inmediacin del traba/ador con el lugar de traba/o, su entorno, 0 la residencia del traba/adorC viendo desde otro punto de vista, sus relaciones con el medio ambiente". 7aciendo !incapi: en las condiciones de traba/o, fundamentalmente la seguridad e !igiene 0 las del medio en el que la empresa se !a instalado. *.#. 0 #.*. $!eodorson la definen como% "el estudio ecolgico de la distribucin espacial de los traba/adores en una f brica, oficina comercial, etc:tera 0 del vnculo entre esta distribucin 0 las pautas de las relaciones de traba/o 0 las relaciones sociales informales". ,e este modo el impacto ambiental se transforma en impacto ambiental de salud en el ambiente laboral 0 se definira como% cualquier cambio en el medio ambiente laboral, 0a sea adverso o beneficioso para el traba/ador, siendo resultado de las actividades, productos, servicios 0 relaciones de la organizacin. 'ndicadores del impacto ambiental. &on los elementos o par metros que nos dan una idea de la magnitud del impacto ambiental, desde el punto de vista cualicuantitativo. La etapa evaluatoria de la impactometra, que permite medir de este modo el grado de las alteraciones que produce una determinada organizacin, debe cumplir con varios requisitos% 5. ,e f cil identificacin tanto conceptual como operacionalmente. =. +epresentatividad o grado de informacin del indicador en relacin al impacto global de la organizacin. >. +elevante, grado de significancia de la magnitud o importancia del impacto. 6. 1uantificable 0 ponderable en el ma0or grado posible. ,esde el punto de vista de la gestin los aspectos ambientales se transforman en aspectos del ambiente laboral 0 se definiran como componentes de las actividades, productos 0 servicios, los cuales tendr n influencia en el medio ambiente laboral. 3.2 G0605!.I+!+0S +0 .7S SIS-0#!S +0 G0S-I96 +0 S0G85I+!+ D S!.8+ 7C8P!CI76!.. "n la seguridad 0 salud ocupacional !emos venido traba/ando con riesgos o factores de riesgos que originan un efecto negativo, principalmente, sobre la salud de las personasC a!ora !ablaremos de aspectos del ambiente laboral que van a generar un impacto de salud o riesgo para la salud. "n cuanto a la metodologa, la identificacin de los impactos ambientales de salud en los sistemas de seguridad 0 salud ocupacional, pasa por la identificacin de los aspectos ambientales relacionados con el estado relativo de saludNenfermedad. )o es equivalente al reconocimiento sistem tico 0 priorizado de los riesgos de salud 0 calidad de vida, pero si los contiene. ;aralelamente la definicin de -&7#& 58445 de un sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales nos dice que% L"l sistema de gestin es la parte del sistema de gestin medioambiental

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21 global que facilita la gestin de riesgos laborales asociados con el negocio. "sto inclu0e la definicin de responsabilidades 0 estructura de la organizacin, actividades de planificacin, responsabilidades, pr cticas, procedimientos 0 recursos para desarrollar, implantar, alcanzar, revisar 0 mantener la poltica de prevencin de riesgos laborales de la organizacinM. "l modelo de gestin propuesto en la norma -7&#& 58445 <L*estin de +iesgos LaboralesM2 propone a0udar a la organizacin a% N 1omprender 0 me/orar las actividades 0 resultados de la prevencin de riesgos laborales. N "stablecer una poltica de prevencin de riesgos laborales que se desarrollaron en ob/etivos 0 metas de actuacin. N 'mplantar la estructura necesaria para desarrollar esa poltica 0 ob/etivos. &e exigen dos compromisos mnimos que !an de estar fi/ados en la poltica de la organizacin% N 1ompromiso de cumplimiento de la legislacin 0 otros requisitos que la organizacin suscriba. N 1ompromiso de me/ora continua que ser refle/ado en ob/etivos 0 metas. Las normas que pertenecen a la familia que rige los &istemas de *estin de la &eguridad 0 la &alud -cupacional &*&&-% U)'$ 58444, -7&#& 58445, D& 8844 0 U)" 85344 son gen:ricas e independientes de cualquier organizacin o sector de actividad econmica. ;roporcionan una gua para gestionar la seguridad 0 salud con criterios de calidad. ,escriben los elementos que deberan componer un &.*.&.&.-., pero no especifican cmo debera implantarse en una organizacin especfica. ,ebido a que las necesidades de cada organizacin varan, el ob/eto de estas familias de normas no es imponer una uniformidad en los &.*.&.&.-. 0a que su dise9o e implantacin est n influidos por la legislacin vigente, los riesgos laborales presentes, los ob/etivos, los productos, procesos 0 pr cticas individuales de cada organizacin. La estructura de esta norma est basada en el ciclo conocido de &!ewart de planificacin <plan2, desarrollo <do2, verificacin o comprobacin <c!ecF2 0 actuacin consecuente <act2 0 que constitu0e, como es sabido, la espiral de me/ora continua.

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Iigura = X "l ciclo de &!ewart aplicado a la -&7#& 58445 3.3 50=ISI96 I6ICI!.. "n el proceso de implantacin, cuando nos enfrentamos a la ausencia en la organizacin de un sistema formal de un &.*.&.&.-., es conveniente establecer su posicin actual respecto a la seguridad 0 salud en el traba/o a trav:s de una revisin inicial del tipo aplicado en el "(#&. Una revisin inicial +' es la documentacin e identificacin sistem ticas de los impactos <o impactos potenciales2 significativos en la salud 0 calidad de vida laborales asociados directa o indirectamente con las actividades, los productos 0 los procesos de la organizacin. ,irigida a todos los aspectos de la organizacin, identifica los !ec!os internos <puntos fuertes 0 d:biles2 0 los !ec!os externos <amenazas 0 oportunidades2 como base para la introduccin de un &.*.&.&.-. Un concepto de gran importancia es el de la LsignificacinM o de LsignificanciaM. ,entro concepto de la me/ora continua es necesario realizar la ponderacin asociando cierto grado de significacin o prioridad con los impactos identificados en la +'. ;ara que un &.*.&.&.-. sea efectivo es esencial que tenga un procedimiento claramente definido, para determinar los impactos reales o potenciales identificados. La revisin inicial cubre cuatro reas clave% a2 Los requisitos legislativos 0 reglamentarios que son aplicables 0 su grado de cumplimiento. Lo que permite desarrollar el registro de la legislacin, reglamentaciones 0 regulaciones a las que se deber a/ustar el &.*.&.&.-. b2 La validacin retrospectiva, que consiste en el an lisis de grado de validez de las evaluaciones 0 registros realizados sobre los riesgos o impactos laborales. c2 La revisin de las pr cticas 0 procedimientos existentes de prevencin de riesgos o impactos de salud laborales. ,ebe determinarse cu l es la estructura de gestin de &alud -cupacional existente, expresa o tacita. ,eterminar que me/oras de gestin estructural se requeriran para controlar en forma efectiva las actividades, los productos 0 los procesos que causan los riesgos o impactos significativos identificados. d2 Una valoracin de la gestin de la investigacin de los incidentes, accidentes 0 enfermedades laborales ocurridas. "n todos los casos se deben estudiar las condiciones en caso de funcionamiento normal 0 anormal de la organizacin, 0 a las posibles condiciones de emergencia por cualquier causa. "s comn el empleo de una combinacin de cuestionarios, listas de comprobacin, entrevistas 0 otras formas de consulta, 0 la inspeccin 0 evaluacin directas segn sea la naturaleza de las actividades, sobre

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23 los siguientes aspectos b sicos% gestin preventiva, condiciones de seguridad, salud 0 organizacin del traba/o. "l desarrollo de una lista especfica para una organizacin que es ob/eto de revisin es, por s mismo, un primer paso importante 0 valioso en el proceso de la revisin. ,ic!a lista podra abarcar a% 5. Las reas en las que se puede implantar el proceso de me/ora del &.*.&.&.-. o de su equivalente. =. Los ob/etivos 0 las metas preventivas de la organizacin, independientemente de la reglamentacin. >. Las modificaciones previstas 0 adecuacin de los recursos e informacin preventiva a la legislacin. 6. Los procesos de comunicaciones externas e internas sobre temas de seguridad, salud 0 gestin ambiental. ?. La poltica de dise9o, seleccin, adquisicin 0 construccin de locales, instalaciones, equipos 0 sustancias empleadas en el medio laboral. A. "l an lisis de la relacin costoObeneficio de la prevencin de riesgos laborales B. "l an lisis del mantenimiento de los medios de proteccin puestos a disposicin de los traba/adores, estado 0 adecuacin de los equipos de traba/o. 8. La estructura 0 funcionamiento de los m:todos de informacin, consulta 0 participacin de los traba/adores. 3. Los planes de formacin 0 capacitacin de los traba/adores en seguridad, salud 0 gestin ambiental. 54. "l an lisis de los planes de contingencia ante posibles situaciones de emergencia. 55. Los mecanismos de informacin 0 planificacin ante riesgo grave e inminente, directivas. 5=. La estructura de la organizacin orientada !acia la planificacin de la vigilancia 0 control de la salud de los traba/adores. 5>. La evaluacin documental de los siguientes registros% la evaluacin de riesgos 0 medidas de prevencin 0 proteccin a adoptarC la planificacin preventivaC los controles peridicos de las condiciones de traba/oC los controles del estado de salud de los traba/adoresC la relacin de incidentes, accidentes de traba/o 0 enfermedades laborales. manual del sistema de gestin ambiental implantado, si lo !ubiera. informes de evaluaciones de impacto ambiental realizadas. 56. "l estado de coordinacin de las actividades en prevencin de riesgos laborales cuando en un mismo centro de traba/o desarrollen actividades dos o m s empresas. 5?. La proteccin de traba/adores especialmente sensibles, maternidad, minoridad. 5A. La relacin con traba/adores temporales o de duracin determinada, con empresas de traba/o temporal 0 actividades tercerizadas en general. "l informe resultante deber resaltar la naturaleza 0 el alcance de problemas 0 deficienciasC 0 el establecimiento de prioridades para su correccin. Los elementos 0 contenido que conformaran la norma del sistema de gestin de &.*.&.&.-. se pueden apreciar en la Iigura >.

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:igura 3. 0s4uema del sistema de gestin de SS7. Una variante en el que se desarrollan los mismos elementos, norma U)" 85344 lo presentamos en la siguiente Iigura 6.

:igura 4 J #odelo de implantacin de la norma 860 "1%'' 3.4 P7.A-IC! +0. SIS-0#! +0 G0S-I96 +0 SS7.

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25 La poltica de &.*.&.&.-. de la empresa es el punto inicial 0 crucial para la implantacin del sistema. "ste aspecto lo comparten las normas '&- 3444 e '&- 56444, por lo que una empresa tendra su poltica conformada por el esquema de la Iigura ?.

:igura 5E 0s4uema de la Pol*tica de la empresa. ,ebera seguir los cinco est ndares b sicos de los sistemas de calidad% &er iniciada, desarrollada 0 apo0ada activamente por el nivel m s alto de la direccin. &er apropiada a la naturaleza 0 escala de los riesgos de la &&- de la organizacin. 'ncluir el compromiso con el me/oramiento continuo. "star de acuerdo con otras polticas de la organizacin, particularmente con la poltica de gestin medioambiental. 1omprometer a la organizacin en el cumplimiento de todos los requisitos preventivos 0 legales. ,efinir la forma de cumplir, superar o desarrollar los requisitos de seguridad 0 salud, asegurando la me/ora continua de su actuacin. "star documentada, implementada 0 mantenida. &ea analizada crticamente, en forma peridica, para asegurar que :sta permanece pertinente 0 apropiada a la organizacin. "star a disposicin de las partes interesadas, en un formato de f cil comprensin, por e/emplo, a trav:s del informe, memoria o exposicin anual de la organizacin. La poltica del &.*.&.&.-. debe estar concebida de acuerdo a los impactos del medio ambiente laboral 0 del nivel de seguridad requerido, en base a un an lisis para el que puede utilizarse el modelo de la Iigura A representado en forma gen:rica en la Iigura B.!ttp%OOwww.stps.gob.mxO>5=OrevistaOdosOiso58444.!tm N fig.>

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:igura 6E #odelo para el an,lisis de una pol*tica de SGSS7

:igura E Pol*tica del S.G.S.S.7. #odelo 7SB!S 1"''1 3.5 P.!6I:IC!CI96 +0 .! P50=06CI96. "ste punto comprende la estrategia para el desarrollo del sistema. &e debera comenzar la implantacin por una identificacin de los peligros de la organizacin, entendiendo como tal el proceso de reconocer un peligro generador de un impacto potencial que existe 0 definir sus caractersticas. "ntre tales caractersticas, !a0 que destacar la probabilidad 0 las consecuencias, en el caso de que esa situacin ocurriera. La combinacin de estos par metros determina el riesgo. ,ebemos tener en cuenta que el enfoque de la relacin saludNenfermedad se !a ido modificando ltimamente, dando paso a otros modelos que acentan los factores del ambiente 0 !u:sped por

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27 sobre el propio agente. ;ara $rindade los factores !u:sped son elementos intrnsecos que afectan la susceptibilidad del individuo al agente, mientras que los factores ambientales son entes extrnsecos, que afectan la exposicin del !u:sped al agente. ,e este modo ingresamos en una perspectiva multidimensional que se adecua al enfoque causa mltiple N efecto mltiple de salud 0 enfermedad. ;ara Dlom, Lalonde 0 ,ever, citados por este autor, los cuatro factores de salud% medioambiente, estilo de vida, biologa !umana 0 sistemas de atencin de salud, en este caso &istema de *estin de &eguridad 0 &alud -cupacionalC se relacionan 0 se modifican en forma de un circulo envolvente, formado por la poblacin laboral, los sistemas culturales 0 la organizacin empresarial, la salud mental, el equilibrio ecolgico 0 los recursos naturales. &iguiendo estos postulados debemos reinterpretar el concepto de riesgo 0 aplicarlo al proceso de planificacin. Concepto. La ;lanificacin en general consiste en establecer de una manera debidamente organizada% a2 1mo 0 cu ndo !acerla 0 qui:n debe !acerla, a partir de los resultados de la revisin inicial. b2 -b/etivos 0 (etas a conseguir, tanto para el con/unto del sistema como para cada nivel operativo de la estructura de la organizacin, que intervienen en la gestin del sistema. c2 #signacin de prioridades 0 plazos para los ob/etivos 0 metas establecidos. d2 #signacin de recursos 0 medios en relacin a las responsabilidades definidas 0 a la coordinacin e integracin con los otros sistemas de gestin de la empresa. e2 "valuacin peridica de la obtencin de los ob/etivos, mediante los canales de informacin establecidos al efecto 0 los indicadores representativos.

:igura "E Plani)icacin La ;lanificacin de la accin preventiva deber realizarse a t:rminos de medio, donde no se prev:n modificaciones sustanciales de la actividad de la organizacin 0 corto plazo, un a9o o perodos &e deber establecer un ;rocedimiento, dentro de su &.*.&.&-., que sirva para aplicar los procedimientos de planificacin de ob/etivos 0 metas, definido de acuerdo con la naturaleza de la organizacin de la empresa 0 del &.*.&.&.-.% qu: se entiende por ob2eti$o <fin comn a todo la organizacin2 por meta <fin exclusivo de un rea o nivel de la organizacin2C cmo deben definirse 0 establecerseC

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28 los niveles que deben participar en la propuestaC el estudio 0 definicin de ob/etivos 0 metasC qu: niveles est n !abilitados a tomar decisin sobre los mismosC el momento en que debe realizarse tal planificacin 0 decisinC la forma de asignacin de recursos. ,e acuerdo con el procedimiento indicado para definir los ob/etivos 0 metas, se tomaran como punto de partida dos etapas% a> 5e$isin inicial de la accin pre$enti$a b> 0$aluacin inicial de los riesgos. 1on estos primeros ob/etivos, se proceder a la confeccin del ;rograma 'nicial de *estin para la ;revencin en &.&.-., desarroll ndose posteriormente a la puesta en marc!a de ese ;rograma inicial, una accin preventiva permanente refle/ada en los posteriores ;rogramas de ;revencin "n cualquiera de los ;rogramas sucesivos que se establezcan, la ;oltica de ;revencin debe orientar a que los 7b2eti$os 0 #etas cumplan con lo establecido, para ello deben ser% cuantificados, fec!ados, ser especficos, alcanzables, apropiados a la organizacin 0 sus riesgos laborales, con periodos de tiempo limitados. Los instrumentos que se utilicen para la consecucin de los 7b2eti$os 0 #etas, ser n los ;rocedimientos que se establezcan para ello dentro del &.*.&.&.-., en los que se define qu:, cmo, cu ndo 0 dnde !a0 que !acer 0 qui:n debe !acer. 3.5.2 Programa de Gestin de la Pre$encin. $al como se !a expresado debe% a> 1omprender los ob/etivos para actualizar 0 desarrollar la ;oltica de ;revencin 0 el &.*.&.&.-. adoptados. b> "stablecer las metas a los diferentes niveles de la organizacin para controlar los 'mpactos 0 +iesgos Laborales, derivados de las evaluaciones iniciales 0 posteriores, c> "stablecer el control 0 seguimiento de los ob/etivos 0 metas peridico para estudio 0 decisin. "l ;rograma para facilitar su difusin, seguimiento 0 comprensin debe quedar refle/ado en una tabla, de forma globalizada <todas las actividades 0 todos los niveles 0 reas2 o bien por sectores diferenciados. La identificacin de los impactos del ambiente laboral de sus actividades, productos 0 servicios, como 0a se mencion anteriormente, se realiza en base a t:cnicas modernas de reconocimiento de riesgos, tales como la elaboracin de planes 0 priorizacin de riesgos. "l cumplimiento de los requerimientos legales 0 normativos que se aplican sobre la empresa, en aspectos relacionados con el ambiente laboral, debe estar contemplado dentro de la planificacin. &e deben tener en cuenta% 1onvenios internacionales. 1onstitucin. 1digos. Le0es. +eglamentos. )ormas &ectoriales. La normativa existente en seguridad 0 salud ocupacional es generalmente numerosa, desordenada 0 contradictoria en la ma0ora de los pases. "n cuanto a otras normativas no legales, podemos referirnos a las normas internas de la empresa 0 aquellas que la empresa ve conveniente suscribirlas <cdigos de conducta2. D sicamente los ob2eti$os 0 metas establecidos deben ser claros 0 mensurables, nacer de la poltica de la empresa 0 su cumplimiento plasmarse en un programa donde se especifiquen la responsabilidad, recursos 0 fec!a ob/etivo. &e reproduce un e/emplo de la secuencia a seguir en la Iigura 3.

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:igura %E 02emplo del proceso de establecimiento de un programa para el control de ruido . 3.5.3 Implementacin y operacin. La empresa tiene que desarrollar una estructura administrativa que le permita implantar el sistema, adem s de suministrarle los recursos necesarios para el mismo. "l papel moderno del responsable o encargado de la seguridad 0 salud ocupacional es el de coordinador del sistema 0 de auditor. ;ara una empresa que tiene implantado un sistema '&- 3444 o '&- 56444, le ser m s f cil implantar un sistema de esta naturaleza, porque la estructura de la empresa 0a fue adecuada para permitir el funcionamiento de un sistema de gestin 0 por la cultura de gestin desarrollada en la misma. #l igual que es necesario un manual en la gestin de calidad, aqu es necesario un manual donde se fi/an las responsabilidades de los distintos actores 0 se referencie los est ndares a cumplir. Un punto a considerar podra ser el remarcar la responsabilidad de la seguridad por parte del due9o del proceso, es decir, la responsabilidad de la seguridad 0a no est desligada del proceso productivo.

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:igura %E Implementacin y operacin Los documentos necesarios que genera 0 requiere nuestro sistema son% N;oltica 0 programa de &*&&-. NLegislacin 0 normativa de referencia. N(anual de &*&&-. N;rocedimientos de traba/o, desarrollados para aquellos puestos en los cuales el riesgo existente lo aconse/a. N;lan en caso de emergencias. Las caractersticas que deben tener los documentos son de accesibilidad, disponibilidad 0 legibilidad. #dem s, deben revisarse peridicamente 0 contar con fec!a de revisin 0 su remocin en el caso de documentos obsoletos. ;or e/emplo, el plan en caso de emergencias tiene que contar con una relacin de distribucin, comunicacin 0 responsabilidad para afrontar la emergencia actualizada, porque :sta puede cambiar a consecuencia de la rotacin del personal de la empresa. La comunicacin tiene que establecerse considerando la requerida por los componentes del sistema como con las partes interesadas, por e/emplo% N@ue/as del personal% aplicamos comunicacin interna. N@ue/as de la comunidad% aplicamos comunicacin externa. "l entrenamiento tiene que abarcar a todos los empleados <administrativos 0 operativos2 0 contratistas, 0 brindada al ingreso al centro de traba/o. Los temas ser n desarrollados de acuerdo a los riesgos presentes en el traba/o a realizar 0 cubriran aspectos tales como% N'dentificacin 0 mane/o de riesgos. NUsos de equipos de proteccin personal N;rocedimientos de seguridad especficos, por e/emplo, mantenimientos de sistemas de aspiracin, etc. N"mergencias. Un reentrenamiento se impartira para asegurar la continuidad 0 vigencia de la capacitacin, 0 apo0ado por un registro de entrenamiento. "l entrenamiento 0 capacitacin no slo es importante por los conocimientos que transmite 0 destrezas que desarrolla, sino porque el conocimiento franco de las causas 0 efectos de los impactos ambientales ocupacionales crea conciencia de seguridad en los traba/adores. "l entrenamiento abarca tambi:n el conocimiento, los roles 0 responsabilidades de cada actor del sistema de gestin. "n cuanto al control operacional el supervisor se convierte en el persona/e clave del mismo 0 tiene que comprender 0 asumir su responsabilidad. Los contratistas son un punto crtico, por lo que tiene

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31 que estar especificado en el contrato de servicio algn tipo de sancin administrativa o econmica por incumplimiento de normas de seguridad. -tro aspecto del control operacional es el mane/o de las emergencias que es uno de los campos de ma0or desarrollo de la seguridad. Los procedimientos para responder a las emergencias son establecidos en un plan en caso de emergencias, donde se consideran las siguientes% fugas de sustancias txicas, incendios 0 explosiones, desastres naturales, otros. !CCI96 C7550C-I=!. "n el sistema de seguridad 0 salud ocupacional, el control es uno de los puntos m s completos, porque se realiza para evaluar la exposicin del traba/ador medio ambiente laboral 0 para controlar algunas variables del mismo que influ0en sobre la exposicin. ;ara el primer caso, se realiza el control ambiental, el biolgico 0 el psicolgico.

:igura 1'E =eri)icacin y !ccin Correcti$a Una vez que !emos planificado nuestra actuacin <plan2 0 que !emos llevado a cabo estos planes <do2, pasaremos a comprobar que el resultado obtenido est de acuerdo con lo planificado <c!ecF2 0 en el caso de que no sea as tomaremos acciones que nos permitan solucionar ese problema puntual adem s de utilizar esta experiencia en las nuevas planificaciones <act2. "l sistema de esta manera se retroalimenta, 0 dentro de esta retroalimentacin las no conformidades son las que obligan a realizar acciones preventivas 0 correctivas, por lo que la deteccin de una no conformidad da lugar a una investigacin para as poder planificar la <s2 accin <es2 m s efectiva <s2.

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:igura 11E Control de la e&posicin de un traba2ador. ,e este modo el control de las actuaciones en el desarrollo de la prevencin en seguridad 0 salud ocupacional, demuestra el compromiso aut:ntico con el cumplimiento de las metas propuestas. "l proceso del control !a de servir para verificar el cumplimiento de lo previamente establecido, 0 permitir la toma de decisiones a partir de los resultados obtenidos. "n definitiva se orienta en la doble vertiente de% a2 1umplimiento de los requisitos del &istema de *estin. b2 Eerificacin de que los resultados obtenidos cumplen con el ob/etivo b sico del sistema, que es el evitar o minimizar el impacto ambiental de salud laboral. ,ebe ser un control que permita comprobar que se realizan las actividades 0 la verificacin de los requisitos de los procedimientos de las mismas. 3.6.1 0l control acti$o. Los sistemas activos de control proporcionan realimentacin sobre los procedimientos antes de que se produzca un accidente, un incidente, una enfermedad laboral o un deterioro de la salud transitorio. &u ob/etivo es evaluar la eficiencia de las actividades previamente establecidas en materia de prevencin, reforzar los aciertos 0 descubrir los fallos sin penalizarlos. ;ara alcanzarlos un programa de control debe desarrollar procedimientos 0 programas, que vigilaran el cumplimiento de las recomendaciones que se deriven de actuaciones de verificacin o inspeccin. 1omprobar la eficacia de las medidas correctoras instauradas, 0 de la evaluacin previa a la implantacin de nuevos sistemas de gestin, procesos, equipos o productos, etc. "l procedimiento tiene como base el control de los registros, los que deber n ser legibles e identificables. Una relacin b sica que contendra alguno de los elementos a considerar sera% 5. +egistros de accidentes 0 enfermedades profesionales. =. +egistros de ex menes m:dicos 0 psicolgicos. >. +egistros de !istorias de salud ocupacional. 6. +egistros de puestos de traba/o. ?. +egistros de laboratorio de medicin ambiental. A. +egistros del monitoreo ambiental. B. +egistros de entrenamiento. 8. +egistros de equipos de seguridad 0 salud ocupacional. 3. +egistros de las auditorias 0 actas de revisiones de los sistemas de salud &.*.&.&.- 0 ambiental &.*.#. 3.6.2 =eri)icacin.

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33 1omprende el con/unto de procedimientos que deben emplear las organizaciones para confirmar que los requisitos de control !an sido cumplidos. ;rocedimientos que la organizacin debe establecer 0 mantener al da para verificar la conformidad del &.*.&.&.-. &on realmente sistemas activos, puesto que se aplican sin que se !a0a producido ningn da9o o alteracin de la salud 0 deben aportar informacin sobre la conformidad del &.*.&.&.-. 0 sobre el nivel de riesgo existente. Dasados en programas de verificacin que pueden quedar cubiertos mediante inspecciones que requieran o no mediciones 0 ensa0os. "l procedimiento de actuacin que se utilice para verificar el sistema de control, debe incluir los criterios a seguir ante resultados obtenidos en la evaluacin. "n definitiva debe dar respuesta a qu: !acer cuando nos encontramos ante una no conformidad. 3.6.3 0l control reacti$o. # trav:s del control reactivo se analizan los accidentes, enfermedades laborales e incidentes 0 debe requerirse su identificacin, notificacin 0 registro. #unque para las organizaciones es a veces difcil informar sobre los da9os menores o cualquier otro suceso que pueda ocasionar un incidente, accidente o peligro, se deben promover el desarrollo de procedimientos para el registro sistem tico de los mismos. ,amos algunos por e/emplos% tratamiento de primeros auxilios, da9os de la salud, reclamaciones a las compa9as de seguros, incendios, averas. # partir de los datos registrados, se puede verificar o valorar la adecuacin de los procedimientos existentes a la situacin e incluso la del propio sistema de prevencin, todo ello, adem s de la adopcin de las propias medidas especficas, que fuesen necesarias. 3.6.4 Casos de no con)ormidad y acciones correctoras. Los casos de no conformidad con los requisitos especificados en el &.*.&.&.- ;ara investigar estos casos de no conformidad se debe establecer el mecanismo causal completo que se utilice e informar sobre el mismo, inclu0endo los factores predeterminantes <o condicionantes2 del &.*.&.&."sta investigacin debe permitir planificar la accin correctora para% 5. 'mpedir que vuelva a ocurrir. =. #segurar los mecanismos de integracin con los dem s componentes de la gestin general de la organizacin, particularmente con el &istema de *estin #mbiental. >. Llevar a cabo los cambios pertinentes en los procedimientos, instrucciones operativas 0 registros. 6. "stablecer un sistema de control adecuado a lo detectado. ?. Ealorar la efectividad de las medidas citadas. A. "l inicio de un pro0ecto que deber formar parte del programa de gestin. 3. 0=!.8!CI96 +0. S.G.S.S.7. !+I-75I!S. "s obligatoria la realizacin de auditoras internas por la organizacin, que deben estar basadas en un programa de auditora previo 0 llevarse a cabo siguiendo un procedimiento establecido, que va m s !alla de la comprobacin del cumplimiento legal. La auditora es una !erramienta evaluatoria del cumplimiento de la norma 0 del sistema de seguridad 0 salud ocupacional Los programas se deben basar en los resultados de las evaluaciones de impacto ambiental de salud laboral, auditando con una ma0or frecuencia aquellas reas caracterizadas por% 5. (a0or numero de nogsas ambientales incidentes. =. $ipo o grado ponderado de severidad. # los requisitos establecidos, @ue el sistema !a sido adecuadamente implantado 0 mantenido, @ue es eficaz para lograr el cumplimiento de la poltica 0 ob/etivos de la organizacin. Las auditoras constitu0en un proceso del control del sistema, por lo que :stas se tienen que realizar peridicamente 0 estar referenciadas a las auditoras anteriores.

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34 Las auditorias pueden ser internas, desarrolladas por personal de la organizacin, pero plenamente independiente de la parte inspeccionada o externas. #unque la funcin principal de las auditorias como instrumento de gestin es valorar el nivel de conformidad o no conformidad de los elementos que componen el &.*.&.&.-. 0 la eficacia de las acciones correctivas, tambi:n puede sugerir medidas correctivas para superar problemas detectados, o para indicar la naturaleza del problema 0 generar la solicitud al auditado para que defina 0 ponga en pr ctica una solucin apropiada. "l informe de la auditoria es propiedad del auditado, su conocimiento por terceros depender de si se trata de un proceso de certificacin 0Oo de la legislacin vigente. 3." 50=ISI96 G0506CI!.. &e debe practicar la revisin peridica del funcionamiento del sistema, lo que permite detectar los puntos d:biles del cumplimiento 0 tomar las medidas correctivas. 1omo ltimo paso del ciclo de me/ora, la responsabilidad vuelve a recaer sobre la ,ireccin. La que debe evaluar la actuacin que se !a llevado a cabo en un periodo establecido, con el ob/eto de determinar el cumplimiento de la poltica, la prevencin de impactos o riesgos laborales, los ob/etivos de me/ora 0 otros elementos del &*&&- que !a sido alcanzados. "mpleando para ello los resultados de las auditorias, teniendo en cuenta las circunstancias cambiantes 0 el ob/etivo de me/ora continua.

:igura 12E Papel de la re$isin gerencial en la reali3acin de un sistema de gestin. "l alcance de la revisin debe llegar a toda la organizacin 0 por tanto a todas sus actividades 0 decisiones. "l proceso de revisin debe incluir% a2 1ualquier recomendacin procedente de los informes de las auditorias 0 la forma en que se debe implementar. b2 La seguridad de la continuidad de la adecuacin de la poltica de prevencin 0 si :sta debe modificarse la expresin clara de los !ec!os que lo motivan. c2 La continuidad del proceso de adecuacin de los ob/etivos 0 metas a la luz del compromiso asumido de me/ora continua, del programa de gestin preventiva 0 de las pautas expresadas en su documentacin. 4 P5I6CIPI7S C7#860S ! .7S SIS-0#!S +0 G0S-I96 SG! D SS7. 4.' I6-57+8CCI96

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35 La incorporacin de materias medioambientales 0 de prevencin de riesgos laborales <seguridad 0 salud laboral2 en la empresa, !ace necesario adoptar !erramientas adicionales, que agrupamos ba/o el nombre de &istema 'ntegrado de *estin #mbiental &eguridad 0 salud -cupacional <&'*#&&-2. "l &'*#&&- se denomina integrado porque segn este sistema organizativo, al igual que ocurre con el sistema de gestin de la calidad, cada mando de la empresa 0, cada nivel /er rquico, tiene, como una responsabilidad m s de su labor la de proporcionar a sus supervisados un ambiente de traba/o, en el que se adopten las medidas necesarias para evitar emisiones accidentales de sustancias o de energa, accidentes de traba/o, etc., minimizando con ello, el efecto de accidentes que pueden producirse 0 que afecten al medio ambiente, a las instalaciones o a las personas. "n resumen, la toma de decisiones !a de ser co!erente respecto a temas medioambientales 0 de seguridad 0 salud laboral. #simismo, cada mando deber proporcionar a sus supervisados, el entrenamiento idneo que asegure que est n preparados para el desempe9o de su puesto de traba/o, cumpliendo los procedimientos e instrucciones marcados por las polticas medioambientales 0 de prevencin de riesgos. "l sistema integrado de gestin surge como consecuencia lgica de que cada uno de los sistemas individuales se rige por principios que son comunes a ambos. ;uesto que todos los sistemas interactan 0 se integran, al sistema resultante tambi:n le son aplicables los mismos principios. Los factores esenciales que se encuentran dentro de la organizacin 0 que deben ser adecuadamente coordinados para el sistema integrado son% Las metas que deben alcanzarse. La estrategia empleada para lograr las metas. La gente que debe !acer tareas con ob/etivos establecidos. Los procesos que deben realizarse. Los recursos de los cuales se dispone. 4.1 :!C-750S +0 G0S-I96 C7#860S ;ara dise9ar e implementar un sistema de gestin integrado es necesario tener en cuenta una secuencia de factores% a2 determinar los requisitos de las partes interesadas b2 establecer el marco de referencia para la organizacin <poltica, metas, ob/etivos2 c2 identificar la red de procesos d2 fi/ar la estructura organizativa e2 identificar 0 proporcionar los recursos necesarios f2 determinar la eficacia del desempe9o de cada proceso individual 0 del sistema integrado g2 estudiar las causas de los apartamientos con respecto al desempe9o planificado !2 aplicar los mecanismos para que los resultados sean apropiados i2 establecer mecanismos para el me/oramiento continuo. (ediante la adopcin de una secuencia como la indicada la organizacin brinda confianza en la consecucin de sus resultados deseados. ;ara que la organizacin pueda cumplir eficazmente con su misin, la direccin de la misma debe establecer el marco de referencia, para lo cual !a de definir% las diversas polticas individuales o la poltica integrada, as como los ob/etivos <tanto los generales como los especficos2 0 las metas relacionadas. La estrategia fi/a la metodologa general para dirigir decisiones 0 acciones. "n consecuencia si no se dispone de una estrategia definida la poltica no puede ser aplicada. ;or ello se enfatiza la necesidad de una planificacin estrat:gica que inclu0a todas las actividades que se lleva a cabo en las organizaciones. ;ara establecer la estrategia se define, a su vez% los programas, los planes 0 los pro0ectos. Iinalmente la direccin establece los recursos con los cuales cuenta la organizacin para cumplir con sus metas. ,ic!os recursos deben ser adecuados 0 suficientes debiendo ser gestionados de modo de lograr un adecuado sistema de gestin integral. 4.2 0S-!(.0CI#I06-7 +0 .! 50+ +0 P57C0S7S

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36 La red de procesos indica la forma en la cual la organizacin !a de lograr sus metas. ;ara ello la organizacin lleva a cabo megaprocesos formados por un con/unto de miniprocesos a los cuales se aplica la definicin de proceso que se estableci en 5.8. ;ara que las organizaciones operen de manera eficaz, tienen que identificar 0 gestionar numerosos procesos interrelacionados, en los cuales los elementos de salida de un proceso se constitu0en en elementos de entrada para el siguiente proceso. "sto lleva a las organizaciones a efectuar la gestin en un sentido !orizontal m s que en el sentido vertical tradicional. ,e !ec!o nos enfrentamos a una estructura en red o red de procesos. 4.3 :IK!CI96 +0 .! 0S-58C-85! 75G!6I;!-I=! La estructura organizativa establece las responsabilidades, autoridades 0 relaciones, ordenadas segn una estructura, a trav:s de la cual una organizacin cumple sus funciones. La estructura organizativa, representada !abitualmente ba/o la forma de un organigrama en con/unto con una matriz de responsabilidades, es la agrupacin de los actores, indicando cantidad, ubicacin /er rquica e interrelaciones. "n la cspide de dic!a estructura se encuentra la direccin, que tiene la m xima responsabilidad por la gestin eficaz de toda la organizacin, as como de los diversos sistemas que operan en la misma 0 luego se encuentra los siguientes niveles /er rquicos. 4.4 !SIG6!CI96 +0 50C85S7S Los recursos son establecidos por la direccin e indican el con qu: va la organizacin !acia el cumplimiento de sus metas. ;ara que esto se cumpla los recursos deben ser adecuados 0 suficientes. ,ic!os recursos son necesarios tanto para la aplicacin de las diversas polticas, como para el logro de las metas 0 de los ob/etivos. $odos estos recursos, que generalmente son escasos 0, por lo tanto deben optimizarse, cobrar n diferente importancia segn el tipo de organizacin 0 la clase de productos suministrados por :sta. 4.5 60C0SI+!+ +0 C775+I6!CI96 Una coordinacin adecuada de los factores esenciales que se encuentran dentro de la organizacin, en particular las actividades 0 los recursos, es indispensable para lograr que todas las acciones 0 las decisiones se realicen de acuerdo a lo establecido en las diversas polticas de la organizacin. La coordinacin se lleva a cabo mediante diversas !erramientas% es la estructura organizativa para la gente, es la cadena de provisin para las relaciones entre sectores, es el control permanente para asegurarse la e/ecucin de las actividades de acuerdo a los planes, etc. Q, por supuesto, toda organizacin se desplaza con el esfuerzo de todos, mediante la conduccin 0 la armonizacin de la m s alta /erarqua. 4.6 60C0SI+!+ +0. C76-57. ;ara alcanzar las metas, las organizaciones se deben estructurar de tal manera que la gente, as como todos los recursos que afecten los resultados est: ba/o control. "l t:rmino control aqu se debe entender como dominio o conduccin. $odos estos controles deben orientarse !acia la reduccin, la eliminacin 0, lo que es m s importante, a la prevencin de las deficiencias desde el punto de vista de la gestin. 4. 0. SIS-0#! +0 G0S-I96 I6-0G5!+! D 0. CIC.7 P+C! $oda actividad racional consta de cuatro etapas sucesivas% planificacin, realizacin, verificacin 0 actuacin. "sto se representa esquem ticamente en la cl sica ruta de ,eming o ciclo ;,1#, que debe llevarse a cabo para que cualquier sistema de gestin se comporte en forma eficaz 0 eficiente. "l ciclo, ruta o rueda de ,eming se conoce, tambi:n, con la denominacin de ciclo de &!ewart, ciclo ;,1# <"plan,do,c!ecF,act"2 o ciclo ;7E# <planificar,!acer,verificar,actuar2. $odos los sistemas de gestin que se consideraron para este traba/o siguen una sistem tica basada en el ciclo ;,1#. "l ciclo se debe girar continuamente, de modo que al final se alcance el ob/etivo inicial establecido en la etapa 5. &e lo representa generalmente en un plano cuando realmente debe verse como un espiral ascendente que conducir a un me/oramiento continuo en las metodologas de traba/o, particularmente en la integracin de los sistemas que nos ocupa. 4." .! P.!6I:IC!CI96 0S-5!-@GIC!

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37 La planificacin estrat:gica, tambi:n denominada planificacin de 7os!in o definicin de una nueva visin, define las fortalezas, las debilidades, las oportunidades 0 las amenazas que se presentar n en el largo plazo. (ediante esta t:cnica se inicia una estrategia que se puede implantar en las actividades cotidianas. Las etapas que implica la planificacin estrat:gica son las siguientes% 5. Iormulacin de un plan con la finalidad de estimar las fortalezas 0 las debilidades de la organizacin o de los productos. =. ,espliegue !acia los sectores de la organizacin, de modo de compatibilizar las metas internas con los ob/etivos del plan. >. 'mplantacin de la estrategia planificada. 6. "valuacin del avance del plan, efectuando las acciones correctivas necesarias. 4.% 0. CIC.7 P+C! 06 0. +IS0L7 +0. SIS-0#! +0 G0S-I96 I6-0G5!+7 ;lanificar es estructurar un proceso sobre la base de un diagnstico previo 0 la ponderacin de los ob/etivos. La planificacin es esencial para la eficiencia de la e/ecucin. +ealizar es e/ecutar las tareas tal como !an sido planificadas. Eerificar es comparar lo realizado con lo planificado. La verificacin permite lograr 0 asegurar la eficacia, permitiendo tomar acciones con una incertidumbre reducida. #ctuar es tener previstas las acciones correctivas o las acciones preventivas a tomar ante la aparicin de problemas o de situaciones anmalas. ;or tanto el con/unto de funciones que se cumplen en una organizacin dada deben ser planificadas, realizadas 0 verificadas eficaz 0 eficientemente, de modo que se permita tomar las acciones correctivas o preventivas necesarias. 5 I6-0550.!CI96 0 I6-05!CCI96 +0. SIS-0#! +0 G0S-I96 I6-0G5!+!. 5.' I6-57+8CCI96. "l desarrollo dentro de las organizaciones del sistema integrado de gestin permite un notable a!orro de recursos 0 de esfuerzos dado que estos sistemas tienen aspectos comunes. ;or ello es rutinario que no sea siempre f cil separar las diversas tareas que se llevan a cabo por una misma persona, para saber cuando est cumpliendo con requisitos de los sistemas nteractuantes. #l concebir a toda organizacin como un sistema, es fundamental considerar que la integracin de los diversos sistemas que la constitu0en facilite que todos los miembros de la organizacin sean activos participantes de los logros de la misma. 50.!CI96 06-50 .!S 675#!S Lo que propone la actual '&- 3444%=444 es que las organizaciones se acerquen cada vez m s a una organizacin por procesos. @ue definan un mapa de procesos de sus actividades teniendo en cuenta que, frecuentemente, la salida de un proceso supone ser la entrada de otro. 1omo 0a !emos dic!o esta norma est dise9ada para ser compatible con otras normas. 1omparte principios de sistemas de gestin con la '&- 56445. ,e tal manera que sugiere que los aspectos comunes de las dos normas se deben implantar de forma compartida para evitar duplicidades innecesarias. ;aralelamente la norma -&7#& 58444 !a sido estructurada teniendo como modelo la '&- 56444, con la que tiene como !emos visto tambi:n elementos conceptuales comunes. #simismo la norma '&- 3444%=444 no se dirige o inclu0e exigencias o requisitos de aspectos de otros sistemas de gestin tales como la gestin medioambiental o la de seguridad 0 salud ocupacional. ,e todas formas !a0 requisitos comunes en estos sistemas de gestin diferentes 0 las normas internacionales no impiden sino por el contrario propende a que se lleve a cabo una integracin de aspectos similares de sistemas de gestin. P57C0+I#I06-7S -IP7 +0 .7S -50S SIS-0#!S Los colores identifican los diferentes grupos de procedimientos implicados en un &istema 'ntegrado de *estin . . . . . Procedimientos Procedimientos Procedimientos Procedimientos Procedimientos espec*)icos de comunes en los comunes SG#! y espec*)icos de espec*)icos de Seguridad y Salud tres sistemas SGSS7 calidad #edio !mbiente 7cupacional

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38 Procedimientos comunes en los tres sistemas P57C0+I#I06-7S 50SP76S!(I.I+!+ +0 .! +I50CCI96 !C-I=I+!+0S I#P.IC!+!S .!6;!#I06-7 +0 680=7S P57+8C-7S C76-57. +0 +7C8#06-7S D 50GIS-57S S8(C76-5!-IS-!S P0+I+7S P57=00+750S C76-57. +0 50C0PCI96 C76-57. :!(5IC!CI96 0stablecimiento de ob2eti$os/ metas e indicadores 0stablecimiento de las Pol*ticas 5e$isin de los Sistemas de Gestin Gestin estrat1gica Comunicacin e in)ormacin 6ecesidades de clientes :unciones y prestaciones Bomologacin del producto Bomologacin del proceso Creacin de documentos Control de los documentos Control de los registros Bomologacin de Pro$eedores/ transportistas/ etc. Bomologacin de materias primas 0studios )actibilidad 0$aluacin continua Plani)icacin de pedidos !seguramiento de re4uisitos Gamas de control de recepcin Bistoriales/ registros/ etc. Procedimiento de delegacin del control Identi)icacin -ra3abilidad G0S-I96 :!(5IC!CI96 G0S-I96 C7#P5! G0S-I96 C7#P5! G0S-I96 C7#P5! G0S-I96 C!.I+!+ G0S-I96 .!6;!#I06-7 +0 680=7S P57+8C-7S P57C0S7 50.!CI76!+7 G0S-I96 0S-5!-@GIC!

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C76-57. P57C0S7 C76-57. +0 .7S 0M8IP7S +0 I6SP0CCI96/ #0+ICI96 D 06S!D7 -5!-!#I06-7 +0 .!S 67 C76:75#I+!+0S 0S-!(.0CI#I06-7 +0 !CCI760S C7550C-75!S D P50=06-I=!S #!6IP8.!CI96/ !.#!C06!#I06-7/ 0#(!.!K0/ C76S05=!CI96 D 06-50G! !8+I-75I!S :75#!CI96 +0S!557..7 P.!60S +0 C76-57.

In)ormes 7perati$os #antenimiento correcti$o y pre$enti$o Gestin de la capacidad continuada del proceso +istribuciones en planta +iagramas generales de proceso Bo2as de ruta o listado de puestos F modelos Procesos especiales Instrucciones cambios de modelo Bomologacin de los e4uipos Calibracin y $eri)icacin Gestin no con)ormidades Gestin acciones correctoras Gestin acciones pre$enti$as Instrucciones de manipulacin Instrucciones de almacenamiento y conser$acin !uditorias de Sistema !uditorias Proceso !uditorias Producto Identi)icacin de necesidades Plani)icacin y e2ecucin de un plan continuo de )ormacin #atri3 )le&ibilidad Controles calidad Inspecciones )abricacin y control )inal G0S-I96 C!.I+!+ G0S-I96 P05S76!S G0S-I96 C!.I+!+ G0S-I96 C7#P5! G0S-I96 C!.I+!+ G0S-I96 C!.I+!+ G0S-I96 C!.I+!+ G0S-I96 :!(5IC!CI96

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+0S!557..7 +0 I6S-58CCI760S +0 -5!(!K7 #7+I:IC!CI760S +0 P57C0S7 -@C6IC!S 0S-!+AS-IC!S

Controles #edio !mbiente Controles Seguridad Instrucciones de calidad Instrucciones de #edio !mbiente Instrucciones de Seguridad !d4uisiciones de e4uipos producti$os #odi)icaciones de proceso Identi)icacin de necesidades Procedimientos relacionados Andices de e)ecti$idad y e)icacia G0S-I96 C!.I+!+ G0S-I96 :!(5IC!CI96 G0S-I96 :!(5IC!CI96

Procedimientos comunes Sistema #edio !mbiente y Pre$encin 5iesgos .aborales P57C0+I#I06-7S B7#7.7G!CI96 +0 P57+8C-7S I6+8S-5I!.0S P0.IG57S7S !C-I=I+!+0S I#P.IC!+!S .0GIS.!CI96 Bomologacin Caracteri3acin Clasi)icacin Instrucciones de manipulacin #edio !mbiente Instalaciones sometidas a regulacin especi)ica Seguridad Industrial Control de $ertidos Control de emisiones Control ruido e&terior Control inmisiones e&terior Plan control instalaciones sometidas G0S-I96 #0+I7!#(I06-!. G0S-I96 #0+I7!#(I06-!. P57C0S7 50.!CI76!+7 *"&$'.) ;+"E")1'.) +'"&*-& L#D-+#L"&

P.!6 +0 C76-57. 7P05!CI76!.

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a regulacin. 02emplo? instalaciones el1ctricas de alta y ba2a tensin/ instalaciones de gas/ etc. Plan de $eri)icacin yFo control de e4uipos de correccin de la contaminacin. 02emplos? e4uipos electrost,ticos/ )iltros de mangas/ depuradoras/ e4uipos de )iltracin/ decantacin/ etc. Control de e4uipos e instalaciones criticas desde el punto de $ista de la seguridad. Control de subcontratistas Control personal subcontratado Control de $isitas Instrucciones a respeta por las contratas/ subcontratas/ personal subcontratado y $isitas Identi)icacin de riesgos 5edaccin y puesta en marc<a del plan *"&$'.) ;+"E")1'.) +'"&*-& L#D-+#L"& *"&$'.) ;+"E")1'.) +'"&*-& L#D-+#L"&

C76-57. +0l P05S76!. 0N-0567

P.!60S +0 0#05G06CI!

Procedimientos espec*)icos del Sistema de Calidad P57C0+I#I06-7S #7+I:IC!CI760S +0 +IS0L7 !C-I=I+!+0S I#P.IC!+!S 50=ISI96 C76-5!-7 #uestras y preseries Plani)icacin de las modi)icaciones 5e$isin y aprobacin Gestin y plani)icacin de pedidos de Clientes G0S-I96 P0+I+7S P57C0S7 50.!CI76!+7 G0S-I96 .!6;!#I06-7 680=7S P57+8C-7S

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G0S-I96 C7#05CI!.

0studios )actibilidad Plani)icacin de las necesidades y e&pectati$as de los clientes Satis)accin de los clientes Bomologacin de Pro$eedores/ transportistas/ etc. Bomologacin de materias primas 0studios )actibilidad 0$aluacin continua !seguramiento de contratos +istribucin y ser$icio G0S-I96 C!.I+!+ G0S-I96 C7#P5! G0S-I96 C7#05CI!. D #!5O0-I6G

S8(C76-5!-IS-!S

S05=ICI7 P7S=06-!

Procedimientos espec*)icos del Sistema de #edio !mbiente P57C0+I#I06-7S I+06-I:IC!CI96 D 0=!.8!CI96 +0 !SP0C-7S G0S-I96 50SI+87S C7#86IC!CI96 0N-056! !C-I=I+!+0S I#P.IC!+!S Identi)icacin/ registro y caracteri3acin de los aspectos 0$aluacin de los aspectos Caracteri3acin de los residuos Instrucciones !lmacenamiento Cesin a gestores autori3ados Gestin de reclamaciones y no con)ormidades +eclaracin #edio !mbiental In)ormacin / comunicacin partes rele$antes G0S-I96 #0+I7!#(I06-0 G0S-I96 #0+I7!#(I06-0 P57C0S7 50.!CI76!+7 G0S-I96 #0+I7!#(I06-0

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Procedimientos espec*)icos del Sistema para la Pre$encin de 5iesgos .aborales P57C0+I#I06-7S !C-I=I+!+0S I#P.IC!+!S P57C0S7 50.!CI76!+7 B7#7.7G!CI96 P80S-7S 'dentificacin 0 gestin de los riesgos "valuacin de los riesgos 7omologacin puestos 'nspecciones programadas 1ontrol riesgos !igi:nicos 0 de seguridad G0S-I96 P50=06CI96 5I0SG7S .!(75!.0S ')E"&$'*#1'.) ," #11',")$"&, ')1',")$"& Q +'"&*-& <#'+2 'nvestigacin de accidentes, incidentes 0 riesgos "nfermedades laborales &eguimiento de acciones -bservacin de tareas *"&$'.) ;+"E")1'.) +'"&*-& L#D-+#L"& &"L"11'.) Q 1-)$+-L ," ";'& *estin de compra 0 !omologacin 'nstrucciones de donde, cuando 0 como utilizar G0S-I96 P50=06CI96 5I0SG7S .!(75!.0S E'*'L#)1'# # L# &#LU, 7igiene &alud "rgonoma ;lanes de prevencin *estin de personas especialmente sensibles

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0lementos de la IS7 14''1 4.1. Pol*tica medioambiental 4.2. Plani)icacin 6.=.5. #spectos medioambientales 6.=.=. +equisitos legales 0 otros 6.=.>. -b/etivos 0 metas 6.=.6. ;rograma de gestin medioambiental 4.3. Implementacin y cooperacin 6.>.5. "structura 0 responsabilidad 6.>.=. Iormacin, conocimiento, 0 competencia

Procedimientos medioambientales +evisin de la poltica medioambiental

Procedimientos para el aseguramiento de la calidad +evision de la poltica de 45 aseguramiento de la calidad ;lanificacin del control de calidad +evsion de contratos +evisin del dise9o +evision de la gestin

'dentificacin de los aspectos (edioambientales "stablecimiento 0 control del arc!ivo de los requisitos de los clientes 0 de la regulacin medioambiental ,efinicin 0 control de los ob/etivos 0 metas medioambientales

1uadro organizativo ,escripcin del puesto de traba/o de la direccin ;lan de formacin ,escripcin del puesto de traba/o de los empleados con revisiones de la competencia 1omunicaciones internas 1omunicaciones externas 1reacin 0 actualizacin de procedirnientos del &*# 1ontrol de datos 0 documentos 1ontrol de proceso ;lanes de operacin medioambiental 1ompras $:cnicas estadsticas si son precisas

1uadro organizativo ,escripcin del puesto de traba/o de la direccin Iormacin ,escripcin del puesto de traba/o de los empleados con revisiones de la competencia ,ocumentacin del sistema <de calidad 1ontrol de datos 0 documentos 1ontrol de proceso ;lanes de control de calidad 1ompras $:cnicas estadsticas ' Y , del producto 0 seguimiento 'nspeccin 0 revisin de la situacin

6.>.>. 1omunicacin 6.>.6. ,ocumentacin del &*(# 6.>.?. 1ontrol de documentos 6.>.A. 1ontrol de operaciones

6.>.B. ;rcparacin 0 respuesta ante las emergencias

;lan de emergencia local ;lan de emergencia de respuesta

4.4. 5e$isin y accin correcti$a 6.6.5. 1ontrol 0 medicin

"valuacin del control de equipamiento 1ontrol medioambiental e inspeccin

6.6.=. )o conformidad 0 accin correctiva preventiva 6.6.>. +esultados 6.6.6. #uditora del &*(#

#ccin correctiva 0 preventiva 1ontrol de mercancas no conformes 1ontrol de resultados medioambientales #uditora interna del &*# +evisin anual de la direccin del &*(#

+ecepcin de la inspeccin 'nspeccin durante el proceso 'nspeccin final 'nspeccin (edicin, comprobacin 0Z "valuacin #ccin, correctiva v preventiva 1ontrol <de mercancias no conformes 1ontrol de resultados de calidad #uditora interna de calidad

4.5. 5e$isin de la gestin Procedimientos de calidad OSHAS 18001:1999 solamente

+evisin <de la direccin $ratamiento del productos, #lmacenamiento "mbala/e 0 distribucin

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Comparacin de 7BS!S 1"''1 con IS7 14''1 #edio ambiente ;oltica ambiental <6.=2 Salud y seguridad 7BS!S 1"''1 comparada con IS7 14''1

;oltica sanitaria 0 de 'guales. -7&#& inclu0e% seguridad "l compromiso de prestar atencin a la salud 0 la seguridad laborales. "l compromiso de comunicar las obligaciones individuales de los empleados. ;lanificacin Dastante seme/antes% -7&#& se ocupa de los riesgos de la salud 0 la seguridad 0 contiene m s detalles e instrucciones, en t:rminos de contenido 0 metodologa. 'guales. -7&#& inclu0e el requisito de asegurar que se satisfagan 0 rastreen las necesidades de salud 0 seguridad. 'guales. -7&#& inclu0e% "l requisito de documentar las responsabilidades 0 la autoridad, los medios 0 el marco temporal para implantar el programa de gestin. "l requisito de examinar 0 actualizar los ob/etivos a intervalos regulares 0 planificados. Las perspectivas de las partes interesadas correspondientes a sectores internos como los sindicatos 0 los empleados

#spectos de planificacin <6.>2

+equisitos legales 0 +equisitos legales 0 de otro tipo <6.>.=2 de otro tipo -b/etivos 0 metas <6.>.>2 0 programa &*# <6.>.62 -b/etivos 0 metas 0 programa -7&

"structura 0 responsabilidad <6.6.52

"structura 0 responsabilidad

&eme/antes. -7&#& inclu0e% La direccin superior es responsable de la salud 0 la seguridad de sus empleados. "l representante de la administracin debe ser un miembro de la direccin superior. Las personas con responsabilidades de direccin deben demostrar su compromiso por me/orar la salud 0 la seguridad laborales.

1apacitacin, 1apacitacin, conciencia 0 conciencia 0 competencia <6.6.=2 competencia

&eme/antes. ,iferencias de -7&#&% )o exige que la organizacin determine las necesidades de capacitacin. +equiere que en los procedimientos de formacin se tomen en cuenta los diferentes niveles de riesgo, responsabilidad, capacidad e instruccin.

1omunicaciones <6.6.>2

1omunicaciones 0 consultas

"nfoque diferente. ,iferencias de -7&#&% Los participantes son internos. &upone explcitamente los aportes de los empleados en las polticas 0 procedimientos de salud 0 seguridad

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47 6 !SP0C-7S ! C76SI+05!5 P!5! .! I#P.!6-!CI96 +0. SIS-0#! I6-0G5!+7. 6.' I6-57+8CCI96 1uando una organizacin considera la adopcin de un sistema integrado de gestin ambiental 0 prevencin de riesgos se debe estudiar dos aspectos fundamentales% a2 [@u: significa el sistema integrado de gestin para la organizacin\ b2 [;uede la organizacin beneficiarse implantando un sistema de gestin integrado\ ;ara responder a estas preguntas la organizacin debe conocerse internamente en profundidad, debe conocer el entorno en que se encuentra 0 debe tener ob/etivos claros con respecto a la sociedad 0 los resultados que est n vinculados con la organizacin. ;ara la implantacin de un sistema integrado de gestin cualquier organizacin encontrar , sin duda, un sin nmero de obst culos relacionados con debilidades de la estructura de la organizacin, miedo a los cambios 0 un aumento inicial, inevitable, en los costos <que ser menor si 0a tiene implantado uno de los sistemas de gestin constitutivos2. ;ara iniciar la implantacin de un sistema integrado de gestin, como para el caso de cualquier sistema de gestin individual, es indispensable el convencimiento de la direccin de la organizacin de que esto es beneficioso para la misma. &olamente si la direccin de la organizacin est convencida es aconse/able iniciar el largo 0 esforzado camino que se requiere. La motivacin primaria debe provenir de la firme conviccin que la implantacin del sistema integrado de gestin ser beneficiosa en t:rminos de rentabilidad a largo plazo 0 de desarrollo integral de la organizacin. La obtencin de la certificacin de conformidad con normas por un organismo acreditado es, muc!as veces, excesivamente enfatizada debiendo ser, sin embargo, de importancia secundaria. Una aprensin comn es que la implantacin de un sistema integrado de gestin solamente es f cil en las organizaciones grandes, puesto que implica disponer de documentacin elaborada que parece no ser practicable en las organizaciones peque9as. "sta impresin errnea debe ser corregida. La experiencia indica que es comparativamente m s f cil implantar sistemas de gestin de cualquier tipo en organizaciones peque9as. "sto es debido a que la reorientacin 0 el entrenamiento del personal en nuevas metodologas 0 nuevos procedimientos es esencial, siendo m s f cil efectuar cambios de actitud en organizaciones con escasa cantidad de personal que en organizaciones m s grandes, con estructuras organizativas comple/as, con ma0or conflictividad interna, en que cada sector, seccin o departamento tiene sus propias expectativas 0 puntos de vista distintos. Los ob/etivos especficos a alcanzar con el &istema de *estin 'ntegrado son% 'dentificar, mane/ar 0 reducir los efectos ambientales 0 los peligrosOriesgos de todas las actividades desarrolladas en la -rganizacin. # trav:s de la capacitacin, asegurar la participacin del personal para una me/ora continua del desempe9o ambiental, de seguridad 0 salud laboral. Llevar adelante las actividades en forma consistente con la poltica (#&& <(edio #mbiente, &eguridad 0 &alud2 1orporativa, as como con los -b/etivos 0 (etas relacionados. La integracin de los sistemas de gestin debe !acerse por niveles 0 por procesos con la siguiente secuencia% ;olticas 0 ob/etivos "structuras organizativas ,ocumentacin ;rocesos La integracin por procesos debe realizarse mediante la metodologa de la gestin por procesos, identificando las entradas, salidas, recursos necesarios 0 los ob/etivos a conseguir <para cada uno de los sistemas, riesgos, calidad 0 medioambiente2 de forma que se tiene un proceso bien gestionado. P.!6 +0 I#P.!6-!CI96 &iguiendo un orden cronolgico de aparicin de la normativa suele ser !abitual que una empresa que 0a tenga implantado un sistema de gestin de la calidad, la normativa fue la primera que apareci, quiera implantar otros sistemas 0 se plantea su integracin con el fin de simplificar la

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48 documentacin 0 acortar los plazos de implantacin. &in embargo la no existencia o certificacin de un sistema de calidad no invalida la implantacin (ientras que en el primer caso se produce una situacin de venta/a sobre los que implantan los tres sistemas a la vez. $ener un sistema de calidad documentado e implantado, 0 en muc!os casos, certificado, significa, por una parte, que vamos a seguir traba/ando con unas !erramientas de gestin 0a conocidas 0 utilizadas, 0, por otro, significa un a!orro de esfuerzo al implantar otros sistemas sin que se produzcan al !acer interferencias en el tiempo. 1uando la empresa no tiene implantado ningn sistema todava, debe procederse por el m:todo que llamamos del engarce, los principios 0 t:cnicas de calidad se dan como contexto lgico no expreso. # diferencia de otros autores no incrementamos pasos sino que la estrategia radica en los contenidos. La adopcin 0 puesta en marc!a del &istema de *estin 'ntegrado involucra lograr superar una serie de etapas secu:nciales !asta llegar a su estado de plena operatividad. +esulta fundamental garantizar que el &istema elegido se adapte a las condiciones de la operacin en cuanto al sitio, el tama9o de la "mpresa 0 la diversidad 0 comple/idad de las operaciones. +ecordemos que aun cuando se siga una )orma en particular, la misma no est escrita para establecer Lel cmoM debe funcionar el &istema, sino m s bien Lel qu:M debe contemplar sus elementos en los t:rminos m s generales posibles. ;or ello, aun cuando una "mpresa posea reas certificadas, la adopcin de su &istema en cada pas requiere de adaptaciones, sobre todo en la documentacin relativa al control de gestin 0 operativo. "sto es lo que se conoce como Iase de ,ise9o 0 ,esarrollo del &istema en donde o se parte de cero, teniendo que concebir la forma en que el &istema puede mane/ar los aspectos gerenciales como tambi:n los operativos, o bien partiendo de un &istema existente el cual es modificado de acuerdo a las necesidades. Una vez que las partes del &istema est n adecuadamente desarrolladas, se entra en la fase de 'mplantacin, la cual consiste en divulgar el funcionamiento del &istema a todos los niveles de la "mpresa, sus diversos sectores, gerencias, contratistas, personal de apo0o 0 cualquier otro componente organizativo que est: involucrado con la operacin. 1laro est , que no todos tienen que saberlo todo, pero s deben conocer adecuadamente todo aquello perteneciente al &istema que incida sobre sus labores dentro la "mpresa. 1uando el &istema es bien comprendido 0 mane/ado con soltura 0 como una labor cotidiana a todos los niveles de la -rganizacin <tanto propia como de apo0o2, se entra en la fase de -peratividad del &istema. # medida que esta fase operativa madura, el &istema mismo comienza a nutrirse de la vivencia de la -rganizacin que lo utiliza plenamente 0 a su beneficio, pudiendo surgir 0 detectar innumerables oportunidades de me/ora continua. La fase de (e/ora 1ontinua, citada en las )ormas, pudiese ser concebida como algo LinevitableM, 0a que si el &istema logra seguir la progresin antes descrita de manera eficiente, se llega a un nivel de continuo revisionismo, auto crtica 0 reflexin, cu0os resultados conducen a cambios progresistas que garantizar n la existencia de un &istema LvivoM 0 renovado. "l :xito en la progresin de las fases antes descritas depender de muc!os factores de tipo conductual, entre los cuales pueden citarse los siguientes% 1ambiar la mentalidad es difcil 0 requiere tiempo, pero es la base sin la cual no es posible desarrollar 0 llevar adelante un sistema donde todos se sientan partcipes de los logros 0 las me/oras ambientales 0 de seguridad. "s necesario establecer mecanismos para consolidar 0 promover una actitud que asegure que el proceso sea autosostenible en el futuro. "l firme compromiso por parte de la direccin 0 las *erencias, convencidas de los cambios que se deban realizar para cumplir con tan altos ob/etivos, resulta fundamental. ],esafortunadamente existe la tendencia a identificar al &istema de *estin 'ntegrado con la *erencia o ,epartamento que se LencargaM de la &eguridad 'ndustrial o #mbiente% L"l &istema de la gente de seguridad...M, L"l sistema de los #mbientalistas...M. Lograr que los diversos sectores o departamentos asuman un sentido de propiedad sobre el &istema de *estin es la labor 0 obst culo m s difcil a superar por la -rganizacin. La nica forma de romper con ese estigma es crear una nue$a $isin desde la )ase inicial de desarrollo del Sistema. "s decir, el desarrollo del &istema tiene que estar en manos de los operadores del rea 0, por ende, los ,epartamentos de &eguridad 'ndustrial 0 #mbiente deben asumir una funcin de asesores 0 agentes de cambio desde el inicio del proceso.

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49 La capacitacin de la gente /uega un papel primordial. )o se puede poner en manos del personal operativo la responsabilidad de desarrollar, implantar 0 operar un &istema de *estin 'ntegrado, a menos que se estructure un programa masivo de capacitacin antes de iniciar cada una de las actividades que resultan claves para el &istema. "s necesario que ciertas nociones, conocimientos, t:cnicas 0 destrezas sean alcanzadas como% 52 La capacidad de que todos los sectores realicen una identificacin 0 evaluacin de 'mpactos #mbientales *lobal 0 de 'mpactos #mbientales de &eguridad 'ndustrial 0 &alud -cupacional. =2 $odas las partes del &istema deben estar interconectadas 0 por lo tanto no puede concebirse la existencia de algn elemento aislado. >2 "l &istema debe refle/ar las actividades de la operacin 0, por lo tanto, no puede construirse en base a supuestos utpicos, difciles de cumplir. ,e !ec!o, la verificacin de que el &istema funciona de acuerdo a lo establecido, se !ace mediante auditoras e 'nspecciones las cuales revisan el cumplimiento de todo lo que est escrito 0 documentado. Lo que no puede cumplirse no debe forma parte del &istema. 62 ;or lo tanto, nada de la operacin puede estar fuera del &istema, cualquier cambio en algn aspecto operativo, debe ser analizado con respecto a los potenciales nuevos impactos ambientales 0 riesgos a la salud 0 seguridad. lo cual, a su vez, debera conducir a establecer los factores mitigantes de tales efectos potenciales. "l camino de partida ser distinto si partimos de sistemas preexistentes o no, en el primer caso las etapas a seguir sucesivamente son% identificacin de los requisitos, despliegue de los mismos, integracin de los m:todos, integracin del manual. Pero es necesario recalcar 4ue no se trata de recopilar elementos ya elaborados/ es en si la integracin una Pnue$a $isinQ/ donde las partes aisladas ad4uieren en la inmersin una nue$a signi)icancia/ una nue$a identidad unitaria. 6.2 I+06-I:IC!CI96 D +0SP.I0G80 +0 .7S 50M8ISI-7S. La identificacin de los requisitos !ar necesaria la realizacin de una evaluacin o toma de datos tanto en los requisitos de calidad, en este ltimo caso, como en los aspectos e impactos medioambientales, 0 de seguridad 0 salud, que afectan a las actividades, productos 0 servicios de la empresa. ;osteriormente a la identificacin, los requisitos se !an de desplegar en los procesos de la empresa 0 en los m:todos. ')$"*+#1'.) ," L-& (G$-,-&. $anto los m:todos de gestin <procedimientos2 como los m:todos operativos <instrucciones2 tienen una estructura 0 !erramientas totalmente integradas <con alguna excepcin2. 1uando los m:todos slo sean aplicables a una disciplina tambi:n se podr n integrar asiendo referencia al contexto. )ormalmente los m:todos administrativos son integrables, cumpliendo las actividades o incorporando nuevos requisitos en los existentes. Los m:todos de control se integran porque el control debe ser comn. ')$"*+#1'.) ," L-& ,-1U(")$-&. Los procedimientos generales recogen los aspectos, criterios 0 requisitos de los distintos sistemas de gestin correspondientes a m:todos de gestin integrados. Los procedimientos exponen con un nivel medio de detalle el ob/eto, campo de aplicacin 0 sistema de actuacin. Las instrucciones generales recogen las tareas 0 requisitos de medio ambiente 0 de seguridad 0 salud ocupacional correspondientes a los m:todos operativos, administrativos etc. 'ntegrados. Las instrucciones describen con gran nivel de detalle la sistem tica de la operacin. Las especificaciones est n basadas en la reglamentacin que afecta a los campos medioambiental 0 de seguridad 0 salud ocupacional, 0 marca los lmites legales 0 valores de referencia. 1omo no reconocemos m:todos no integrables no se recogen en procedimientos especficos e instrucciones especficas. I6-0G5!CI96 +0. #!68!.. OSHAS 18001:1999

50 Un solo manual general tiene que integrar todos los elementos. "l manual describe las interrelaciones de los elementos del &'*#&&-, documenta las funciones 0 responsabilidades clave 0 proporciona una orientacin sobre la documentacin de referencia.

:igura 13E Proceso para desarrollar el #anual de Gestin Integrada 6.6 I#P.!6-!CI96 .I#PI! +0. SIG!SS7. Las actividades que !a0 que desarrollar para la puesta en marc!a del sistema comn de gestin ambiental, seguridad 0 salud partiendo desde cero las podemos organizar en el siguiente cronograma% Iase de dise9o ,efinir la estructura 0 la organizacin ,efinir los lmites 0 alcance del &'*#&&-. ,efinir el sistema comn% "lementos del &istema requeridos por la )orma. ;oltica 1orporativa. ;lanificacinN;rogramas de *estin 'ntegrados. 'mplementacin 0 -peracin. "structura 0 +esponsabilidadN 1rear el comit: de gestin "xplicar el sistema, formacin del personal ;onerlo a funcionar rea a rea 0 globalmente Eerificacin 0 #cciones 1orrectivas. +evisin *erencial del &'*#&&-.

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:igura 14E 0tapas del proceso de desarrollo del SGI. 6. 0.0#06-7S +0. SIS-0#! 50M805I+7S P75 .! 675#!. "xiste un paralelismo total entre los requerimientos de ambas normas <'&- 56445 0 -7&#& 584452. Los mismos se resumen en% ;oltica 1orporativa, ;lanificacin, 'mplementaron 0 -peracin, Eerificacin 0 #cciones 1orrectivas 0, por ultimo, +evisin *erencial. 6. . .1 +ocumentacin "l &istema de *estin 'ntegrado se apo0a en documentacin escrita, cu0a funcin es guiar 0 controlar todas las acciones para el logro de los ob/etivos 0 su propsito principal es asegurar que todo el personal tanto el de -rganizacin como de los contratistas, est utilizando los mismos procedimientos e instrucciones de traba/o en una misma forma consistente. Los principales documentos son% ]"l manual de gestin integrado, que describe en forma gen:rica la estructura del sistema de gestin ambiental 0 de seguridad 0 !ace referencia a los documentos del mismo. ]Los manuales de procedimientos especifican la forma de realizar las actividades vinculadas al sistema, las distintas responsabilidades, los mecanismos de control 0 los registros obtenidos. Los procedimientos de gestin son los que regulan el funcionamiento 0 estructura del sistemaC los operativos controlan las actividades 0 procesos propios del rea 0 se vinculan con los efectos ambientales significativos. "l plan de contingencia debe describir todos los mecanismos a seguir ante situaciones de emergencias. Los registros fundamentales para el sistema son% +egistro de normas aplicables, el registro de aspectosFimpactos )*sicos 0 el registro de aspectosFimpactos de salud <peligrosOriesgos2. 6. .2 Pol*tica Corporati$a La ;oltica 1orporativa, debe ser un documento refrendado por la ,ireccin de la "mpresa en la que se establecen los lineamientos de conducta que garanticen que la "mpresa conducir todos sus negocios 0 operaciones evitando ocasionar da9os innecesarios o significativos al ambiente 0, en general, el respeto a la vida de todos sus traba/adores <propios o contratados2 0 dem s personas que pudiesen ser afectadas directa o indirectamente por la operacin. Las )ormas son bastante explcitas en lo que concierne al contenido de la ;oltica, aun cuando no obliga a ningn texto en particular. ;or e/emplo, la ;oltica debe contener algn enunciado sobre el compromiso de

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52 la -rganizacin !acia el cumplimiento de todas las le0es 0 normas aplicables a la operacinC como tambi:n debe contemplar una firme resolucin en la preservacin del ambiente 0 la salud, 0 el traba/o seguro para sus empleados 0 terceras partes. &e trata de una especie de manifiesto o declaracin institucional de valor superior para la empresa 0 cu0a violacin de principios pondra a toda la operacin en condicin de incumplimiento a sus valores 1orporativos. "s, por ende, el documento demostrativo m s importante del compromiso *erencial a todos los niveles de la -rganizacin. La declaracin de una poltica medioambiental, de seguridad 0 salud ocupacional podra estar redactada en los siguientes t:rminos% La "mpresa, siguiendo una poltica de aseguramiento de la calidad en todas las reas de gestin empresarial 0, consciente de la necesidad de seguir avanzando en el camino de la me/ora continua de su actuacin medioambiental 0 de prevencin, !a decidido% 0stablecer un &istema 'ntegrado de *estin #mbiental, de &eguridad 0 &alud -cupacional dirigido a asegurar que los efectos medioambientales, de seguridad 0 salud de sus actividades sean acordes con los compromisos que se asumen en el presente documento. Implantar de forma efectiva dic!o &'*#&&-, !aciendo que los principios 0 compromisos de la presente poltica medioambiental, de seguridad 0 salud ocupacional sean conocidos, comprendidos, desarrollados 0 mantenidos al da en todos los niveles de la organizacin. !segurar que todas sus actividades, productos 0 servicios se desarrollen en el marco establecido por la presente poltica. Pre$enir o al menos minimizar los efectos medioambientales per/udiciales de sus actividades, productos 0 servicios, as como los impactos o riesgos laborales antes de que sur/an efectos no deseados. !$an3ar en el conocimiento de los efectos medioambientales 0 de los impactos o riesgos laborales de la organizacin como !erramienta para su prevencin o minimizacin. 6." P.!6I:IC!CI96. "l cumplimiento de la ;oltica es algo que solo se puede garantizar, mediante programas bien estructurados basados en planes de factible cumplimiento 0 que demuestren claramente su conexin de ad!erencia a los fines que persigue cada uno de los principios estipulados en la ;oltica misma. "stos programas son los ;rogramas de *estin 'ntegrada basados en tres actividades b sicas para lograr su dise9o final% 6.".1 5egistros de !spectos F Impactos :*sicos y !spectos F Impactos de Salud. "l registro de #spectosO'mpactos Isicos exigido por la )orma debe contener la identificacin 0 evaluacin de todos los elementos que est n relacionados a la operacin 0 que pudiesen ocasionar un impacto ambiental significativo. ;or su parte, el registro de #spectosO'mpactos de &alud <;eligrosO+iesgos2 es el equivalente al anterior, pero para la )orma -7&#& 58445C es decir, se realiza la identificacin 0 evaluacin de los factores ambientales <medio fsicoNpsquicoNsocial2 o peligros que pudiesen constituir riesgos <nogsas ponderadas2 para las personas o la operacin. "stos registros deben ser construidos por cada sector involucrado en la operacin 0 no por los ,epartamentos de #mbiente, &eguridad 0 &alud -cupacional. ,esde la exploracin !asta el abandono de instalaciones, todas las actividades de la -rganizacin, deben ser revisadas en funcin de detectar 0 registrar los impactos ambientales 0 los potenciales o reales impactos de salud. "stos pueden ser directos 0Oo indirectos 0 pueden surgir de condiciones de operacin normales, anormales 0 de emergencia <contingencias2. ;ueden corresponder a actividades presentes, ser consecuencia de actividades pasadas <propias o de operadores anteriores2 o de actividades planificadas futuras. &er n indirectos cuando surgen de las operaciones que provienen de los proveedores de productos 0 servicios 0 de la venta de los productos de la "mpresa a sus clientes. "s por ello que aplicamos la metodologa del #n lisis del 1iclo de Eida <#1E2. ;articularmente, debemos tener en cuenta que la finalidad de la fase de evaluacin de impactos del ciclo de vida "'1E es la de interpretar el inventario, analizando 0 evaluando los impactos producidos por las cargas ambientales identificadas en :ste, donde se !abla normalmente de

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53 impactos ^potenciales_. "n este elemento, las cargas ambientales del sistema se asignan a las distintas categoras de impacto segn el tipo de efecto ambiental esperado. ,eben definirse las categoras m s relevantes, que cubran en lo posible los impactos producidos de acuerdo a los datos de inventario. Las categoras de impacto las agrupamos segn el L1ode of practiceM <533>2 de la &"$#1 dentro de las tres reas de proteccin siguientes% recursos, salud !umana 0 salud ecolgica, que se adapta m s al &istema 'ntegrado. "n general actualmente, se agrupan en relativas a entradas, relativas a salidas 0 pro memoria, para este modelo aun nos encontramos en la etapa de dise9o. La identificacin 0 evaluacin de efectos 0 peligros es un proceso continuo que entra dentro de la Lme/oraM, que implica una revisin permanente de todas las acciones. ;ara que para que el personal operativo logre este ob/etivo, se debe impartir el adiestramiento adecuado para la identificacin 0 deteccin. 6.".2 5e4uerimientos .egales. "l compromiso que se asume en la poltica 1orporativa de cumplir con la legislacin aplicable es un ob/etivo central del sistema. &e debe crear un registro de legislacin, tarea a cargo del equipo de abogados de la "mpresa preferiblemente o de consultores especializados, pero en interaccin con los responsables de la operacin. &e debe lograr asegurar que el personal de la compa9a, segn el nivel de sus funciones 0 desempe9os, est consciente de las normas vigentes 0 su relevancia en las reas ba/o su responsabilidad. La interaccin entre abogados 0 operadores es fundamental, a los efectos de que exista una adecuada correspondencia entre la norma, le0 o regulacin en cuestin 0 la operacin misma. Los abogados deben llegar a comprender las implicaciones legales de todo lo que se !ace en el 1ampo, mientras que los operadores deben llegar a un razonable entendimiento de sus deberes 0 obligaciones relativas al cumplimiento de la Le0. # la !ora de una #uditoria de 1ertificacin, la sancin m s grave para el sistema de gestin 0 que determinara la negacin a entregar el 1ertificado, sera el descubrir algn incumplimiento a las le0es, regulaciones 0 normas establecidas en el ;as. 6.".3 7b2eti$os y #etas. 1omo resultado del proceso de las evaluaciones de #spectosO'mpactos, #spectos O 'mpactos de salud 0 los +equerimientos Legales, se genera la informacin sobre la potencial repercusin de la operacin sobre el ambiente, la salud de las personas 0 seguridad industrial. &e debe asociar un grado de significancia a cada uno de los impactos identificados. -tro resultado de esta evaluacin es la identificacin de factores mitigantes de los impactos asociados. "xisten tres posibles acciones que un &istema de *estin puede activar para efectuar dic!a mitigacin 0 las mismas evaluaciones de aspectosOimpactos fsicos 0 aspectosOimpactos de salud debe llegar a definir la accin a tomar. "stas tres posibles acciones son% 1> Control? 1uando los potenciales impactos pueden mitigarse mediante un procedimiento operativo, cu0o seguimiento riguroso permite su adecuado mane/o, estaramos aplicando una medida de control. 2> #e2ora? &i los potenciales impactos pueden corregirse mediante la construccin o reemplazo de algn elemento que logre elevar los est ndares de operacin, eliminando o reduciendo el aspecto ambiental o el aspecto de seguridad 0 salud, estaremos siguiendo a la )orma en el proceso de Lme/oraM. 3> In$estigacin? ;or ltimo, si el problema no puede ser solucionado mediante la me/ora o mediante un mecanismo de control, entonces puede ser ob/eto o motivo de una investigacin que permita encontrar la medida de mitigacin apropiada. Los puntos = 0 > anteriores, se deben incluir en el documento denominado L;rograma de *estinM, en el cual se deben reunir todos los elementos conducentes a la mitigacin de los impactos asociados a la me/ora continua o a las acciones que se !a de !acer a corto o mediano plazo. "l ;rograma de *estin 'ntegrado se organiza especificando -b/etivos a cumplir, en un contexto general 0, en forma matricial, las (etas correspondientes a dic!os -b/etivos, en donde se fi/an con ma0or precisin las cosas que se !ar n para lograr el ob/etivo propuesto. "n el ;rograma de *estin se indica, para cada ob/etivo anual aprobando las metas con su prioridad, las actividades involucradas, el responsable de su cumplimiento, la fec!a de finalizacin 0 los efectos ambientales cubiertos por cada una de las metas. ;ara cada (eta se deber identificar a un responsable 0 fec!a de cumplimiento. &e deben establecer -b/etivos 0 (etas de factible cumplimiento por parte del responsable 0 en la fec!a

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54 indicada. "l seguimiento 0 control del ;rograma se realiza a trav:s de los reportes de avance por parte de los responsables de las metasOactividades, como tambi:n mediante las auditorias internas 0 las revisiones del sistema. ;ara el caso de nuevos pro0ectos 0 modificaciones significativas de plantas o procesos que lo /ustifiquen, se elaboran tambi:n ;rogramas de *estin especficos. Las investigaciones que surgen del proceso de identificacin 0 evaluacin de efectos se inclu0en en los ob/etivos 0 metas del programa, as como tambi:n las actividades de monitoreo que se llevan a cabo en el campo. Las t:cnicas relativas a estos monitoreos son controladas a trav:s de procedimientos ;eligrosO+iesgos, el equivalente a la )orma '&- 56444, pero para la )orma -7&#& 58445C es decir, se realiza la identificacin 0 evaluacin de los factores ambientales o peligros que pudiesen constituir riesgos para las personas o la operacin. "stos registros deben ser construidos por cada sector involucrado en la operacin. 6.% I#P.0#06-!CI96 D 7P05!CI96. Iinalizada la fase de dise9o, se requiere poner en pr ctica una serie de elementos exigidos por las )ormas. "stos se explican a continuacin. 6.%.1 0structura y 5esponsabilidad "l &istema no podr entrar en funcionamiento a menos que se establezca una estructura organizativa que permita la adecuada movilidad requerida. "xisten distintas variantes en nuestro caso !emos optado por armar un equipo que lidere todas las decisiones. "ste equipo lo denominamos L1entro de 1oordinacin 0 1ontrolM <1112, al cual est n vinculados los principales lderes de la -peracin, comenzando por el *erente mismo. La implantacin 0 mantenimiento del sistema es responsabilidad del 111 0 alcanza a todo el personal que cumple sus funciones en el lugar. Las gerencias operativas proveen a todo el personal de los medios que garanticen la formacin 0 el adiestramiento adecuado para las tareas que cada uno desempe9a. Las soluciones podran ser otras, pero esta va !a permitido un r pido desarrollo del &istema 0 el cumplimiento de sus ob/etivos. 6.%.2 Capacitacin/ concienti3acin y comunicacin. La capacitacin es un componente esencial 0 crtico del &istema, se9alamos los aspectos o recomendaciones m s importantes% 7acer :nfasis en los elementos constitu0entes del &istema. )o se trata solamente en capacitar sobre destrezas operativas requeridas para minimizacin de impactos 0 riesgos, sino principalmente adiestrar sobre aspectos que fortalezcan a la -rganizacin en el conocimiento del &istema de *estin en s mismo. ;or e/emplo, !abr que difundir la ;oltica de la "mpresa a trav:s de diversos medios, pero tambi:n mediante la 1apacitacin. $ambi:n !abr que adiestrar al personal sobre las )ormas 0 Le0es #plicables m s relevantes para las -peracionesC as mismo, la capacitacin sobre ;lanes de 1ontingencia, ;rocedimientos -perativos, entendimiento sobre las )ormas a certificar <'&-56445 0 -7&#& 584452, entendimiento sobre la esencia de cada elemento del &istema 0 su conexin, etc. ,ebe ser organizada 0 planificada entre el ,epartamento de #mbiente 0 &eguridad 'ndustrial, +ecursos 7umanos 0 los &ectores -perativos involucrados. )o se trata de un ;rograma de #diestramiento pasivo. La gran ma0ora de los talleres 0 cursos deben ser e/ecutados con esfuerzo propio, particularmente por parte de los sectores operativos, sentido de pertenencia del &istema a nivel de toda la estructura organizativa. ],ise9e una buena estrategia de comunicacin. ,ebe !acer comprender a la -rganizacin la importancia del adiestramiento a recibir o recibido 0 que tambi:n sea dise9ada para reforzar los conocimientos aprendidos. (ediante una adecuada capacitacin 0 comunicacin continua se logra avanzar en las diversas etapas conducentes a alcanzar un avanzado nivel de conciencia sobre sus responsabilidades 0 papel a desempe9ar para lograr la buscada minimizacin de impactos 0 riesgos. "n toda organizacin en donde se comience a introducir los conceptos relacionados con el &istema, el personal suele iniciarse, en ma0or o menor grado, con un mu0 ba/o nivel de concientizacin que podra ser descrito como un personal tanto inconsciente de sus riesgos 0 potencialidad a ocasionar impactos, como tambi:n incompetente para lograr el control o mitigacin de los mismos. 1on el tiempo e intensificacin la capacitacin, esa misma persona, comienza a comprender su papel, funciones 0 efectos positivos del &istema para contribuir a mitigar OSHAS 18001:1999

55 impactos 0 riesgosC es decir, pasa a ser consciente de los mismos, pero quiz s mantiene cierto grado de incompetencia para decidir con precisin lo que debe !acer. # trav:s de estas etapas de madurez de los individuos respecto al &istema, se entra en una tercera etapa que podramos denominar de Lconsciente 0 competenteMC es decir, a!ora el individuo no solo esta consciente de sus riesgos sino que conoce bien lo que debe !acer. &in embargo, la etapa m s deseada en ese proceso de maduracin, se alcanza cuando la -rganizacin logra un alto nivel de competencia para decidir como minimizar impactos 0 riesgos, 0 cada uno de sus individuos logra internalizar tan profundamente sus funciones que podran considerarse como Lactos refle/osM que no necesariamente requieran de alguna reflexin o conciencia de los riesgos de la operacin. 6.%.3 +ocumentacin y su control. La #uditora de 1ertificacin impondr al grupo auditor tener sus !allazgos de manera bien fundamentada, porque cualquier demostracin relativa a los elementos del &istema tiene que estar bien documentada. La documentacin perteneciente al &istema debe estar organizada 0 controlada, bien sea con sus soportes en papel o mediante arc!ivos electrnicos. #s como, buena parte del :xito en obtener la 1ertificacin, depender del dise9o de adecuados controles de documentacin, que sean lo suficientemente robustos 0 organizados. 1omo cada -rganizacin 0 &istema de *estin poseen sus particularidades propias no existe un modelo nico. La -rganizacin lo dise9a, lo adopta 0 lo modifica de acuerdo a la evolucin del mismo 0 a sus propias caractersticas. 6.%.4 Control 7perati$o. )o existe una nica manera en que una -rganizacin deba dise9ar sus m:todos de 1ontrol -perativo. $odo depender de la naturaleza de las operaciones en cuestin 0 la manera en que se adecuen los operarios para mantener el me/or seguimiento posible de lo que !acen. # la !ora de una #uditoria no deben plasmarse por escrito nada que no refle/e la manera en que se e/ecutan las cosas. "l resto es materia de dise9o 0 formalizar un modelo confiable de control operativo. La redaccin de cada uno de estos procedimientos debe seguir rigurosamente los formatos '&- 0 tratar, en lo posible, de no caer en detalles excesivos, pero s ser amplios sobre la e/ecucin de las actividades, destacando las medidas de mitigacin de impactos 0 riesgos. 6.%.5 Planes de Contingencia y 5espuesta ante 0mergencias. #mbos sistemas integrados apuntan en su esencia en el sentido de la prevencin 0 la atenuacin 0 la remediacin es el remedio de lo no posible. "l propio sentido de la me/ora continua marca la orientacin del planificador. &in embargo, desde la incertidumbre determinista o no la -rganizacin debe estar preparada estructuralmente, para dar respuesta a aquellas situaciones que se salen del los m rgenes previstos de control. "l concepto de $ecnologas de Iinal de $uberas de la gestin ambiental es permutable o equivalente al m:todo de interposicin de LbarrerasM en &alud 0 &eguridad. "ste aspecto es uno de los m s importantes de la etapa de implantacin 0 operacin del &istema de *estin, que debe ser capas de actuar organizadamente 0 con rapidez ante cualquier eventualidad de accidentes bien sean de repercusin ambiental, sobre los bienes materiales de la empresa, su personal o terceros. Una vez ocurrido el evento, entran en accin todas las medidas contemplada en los ;lanes de 1ontingencia 0 +espuestas ante "mergencias pertenecientes al &istema de *estin. &u papel fundamental est en detener la propagacin 0 magnificacin del evento, !asta llevarlo a una condicin de control total. Los ;lanes de muc!as empresas del mundo son coincidentes 0 suelen incluir aspectos mu0 similares, siguen en general dise9os puestos en pr ctica 0 aceptados a nivel internacional. ;ero es necesario mantener una gran claridad en lo que !abr de ser el producto final, 0a que aun siendo expertos en el tema, es necesario conocer a fondo el funcionamiento del &istema de *estin e, inclusive, la operacin misma. 6.1' =05I:IC!CI96 D !CCI760S C7550C-I=!S. 1uando el &istema de *estin 'ntegrado este en plena operacin, se requieren acciones de verificacin del cumplimiento de los acuerdos, pautas 0 elementos pertenecientes al &istema. ,isponemos de tres !erramientas de acuerdo a las normas% 1> (ediciones 0 seguimiento. 2> Los reportes 0 registros de #ccidentesOincidentes 0 de no conformidadesOacciones correctivas. 3> Las #uditoras.

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56 6.1'.1 #ediciones y seguimiento. &e refiere a todas aquellas acciones que se !acen en la operacin 0 que permiten cubrir los requisitos legales en cuanto a medicin de par metros exigidos por las normas 0 regulaciones o bien, garantizar que los equipos 0 procesos asociados a la operacin se encuentren a niveles de ptimo desempe9o. "l centro integrador es el proceso 0 es quien debe focalizar la accin. "l grupo auditor insiste en este aspecto de la )orma, porque al estar ligado a la integridad de la operacin misma, posee un fuerte impacto en la verificacin del buen funcionamiento del &istema de *estin. 6.1'.2 5egistros de !ccidentes y noEcon)ormidadesFacciones correcti$as. )i la )orma '&- 56445 ni tampoco la -7&#& 58445 proporcionan lineamientos especficos sobre la forma de !acer 0 de gestionar el reporte de accidentes, es un elemento de dise9o sobre el cual las )ormas no poseen pronunciamiento alguno. Lo que s exigen estas )ormas es que exista un m:todo o procedimiento que garantice el registro, an lisis 0 propuesta de acciones correctivas para todos los accidentes tanto ambientales como a las personas, indistintamente de la gravedad de los mismos. Lo importante es que el registro exista 0 que se demuestre que las acciones correctivas son llevadas !asta la resolucin del caso en el sentido de evitar la recurrencia de lo acontecido. Las llamadas )oN1onformidades es el t:rmino reservado para describir cualquier desvo con respecto a los acuerdos, le0es, regulaciones 0 procedimientos contemplados en el &istema de *estin 'ntegrado. $odas estas desviaciones deben ser registradas 0 solucionadas mediante el an lisis de las mismas 0 propuesta de las acciones correctivas pertinentes. &u registro queda de libre eleccin de la "mpresa 0 no es especificado por la )orma. La creencia de que el levantamiento de una )oN1onformidad es algo malo e indeseado es un grave error, puesto que las )oN1onformidades son un elemento fundamental para la me/ora contina. Las acciones correctivas asociadas a las )oN1onformidades suelen significar una revisin puntual, pero importante del &istema, que genera correcciones que a0udan a su fortalecimiento. 6.1'.3 !uditor*as. #n cuando el &istema logre 1ertificacin de las )ormas, mediante una mu0 completa #uditora por parte de un ente certificador, es imprescindible e/ecutar auditoras internas del mismo, puesto que las mismas )ormas as lo exigen. "stas auditoras internas est n dirigidas a auditar al &istema 0 no necesariamente a los est ndares operativos. &on estas auditoras el motor que mueve al &istema en el sentido de su continua revisin 0 constante registro de )oN 1onformidades que !abr n de resultar en acciones de me/ora continua. La organizacin 0 planificacin de auditoras internas es un esfuerzo importante para su e/ecucin posterior, por lo que es importante formar suficientes auditores para poder cubrir un espectro lo suficientemente amplio para su cumplimiento. Las )ormas exigen que los auditores internos posean la capacitacin adecuada. "s necesario que el encargado del equipo de auditores se encuentre capacitado en ambas normas 0 si es posible, con experiencia en la auditoria de &istemas 'ntegrados. "l personal del equipo debe estar capacitado en una norma con idoneidad en la otra. "l personal operativo suele no estar adiestrado para tal fin 0, en consecuencia, deben organizarse cursos que los preparen para tal responsabilidad. 6.11 50=ISI96 G0506CI!. +0. SIG!SS7. La +evisin *erencial del &istema de *estin 'ntegrado evala la continuidad del mismo, en cuanto a la conveniencia de su actual estructura, adecuacin 0 eficacia, frente a los factores de cambio internos 0 externos. ;or cuanto esta revisin est en manos de los m s altos niveles /er rquicos 0 decisorios de la -rganizacin 0 del propio &*', los aspectos ob/eto de su revisin pueden llegar a resultar en profundas modificaciones a los elementos del &istema. $anto as, que puede llegar a considerase la posible necesidad de cambiar la poltica, ob/etivos o cualquier otro elemento del &*' cu0as evidencias indiquen los beneficios de tales cambios. ;ara efectos de las )ormas, no existe un formato particular para efectuar dic!a revisin *erencial, pero s se requiere armar un cronograma para su e/ecucin que obligue a efectuar al menos una revisin al a9o. #7+0.7 7P05!-I=7 +0 SIS-0#! +0 G0S-I96 I6-0G5!+7 .' I6-57+8CCI96 Dasados en la ptica que nos brinda el marco conceptual desarrollado, postulamos la instrumentacin del &istema de *estin 'ntegrada de *estin #mbiental 0 &eguridad 0 &alud -cupacional ba/o un modelo en red.

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57 &u principal funcin es identificar e integrar la gestin de los ;rocesos claves. 1omo no se pueden abordar todos los ;rocesos, !a0 que establecer prioridades 0 optimizar recursos. ,e este modo tenemos un &istema de 'ntegracin en +ed de ;rocesos de la -rganizacin. "l mismo parte, tomando como e/emplo el 1omit: de 1alidad, de la necesidad de crear un centro integrador de coordinacin, control 0 vigilancia a nivel de la empresa. ;ero su estructuracin no se encara como la simple superposicin de burcratas. "ste centro deber contar con la alta direccin debera designar uno o m s representantes especficos de la direccin con responsabilidades definidas 0 con autoridad para la implantacin del sistema integrado, el personal especializado al que se suman la colaboracin de miembros de sectores como, produccin, investigacin de productos, laboratorio, un responsable del control contable de los costosOefectividad de las acciones de prevencin e intervencin en la gestin relacionada. #l que se le incorpora un representante del rea de la &alud -cupacional, quien tendr como ad/unto a un profesional del sector de la *estin #mbiental.

:igura 15E0s4uema del #odelo en 5ed &e le da de este modo a esta comisin un perfil conceptual orientado a obtener dos ob/etivos fundamentales% "n primer t:rmino, el de que la din mica laboral se desarrolle en el sentido de una permanente interrelacin entre el traba/ador 0 su entorno, su medioambiente laboral propiamente dic!o <su puesto de traba/o, el establecimiento laboral 0 el medio en que este se encuentra2. "n segundo lugar 0 como un prolongacin natural de lo anterior, el posibilitar el logro de una accin operativa integrada de los distintos procesos de la empresa en la tem tica &anitarioNambiental, en el sentido real del t:rmino. ,esde el punto de vista operativo debe establecer 0 mantener al da procedimientos para% 5. La formacin, sensibilizacin 0 competencia profesional =. 1omunicacin >. ,ocumentacin del sistema de gestin medioambiental 6. 1ontrol operacional. OSHAS 18001:1999

58 .1 0S-58C-85! 06 50+. La generacin de programas 0 acciones que aumenten el nivel de coordinacin intersectorial, debe estar dirigido tanto en sentido " vertical L como "!orizontalM. "sto queda asegurado por una estructura en red, conformada por un centro o nodo articulador constituido por el centro de coordinacin 0 control, que se enlaza directamente por medio de representantes 0 simult neamente miembros de las distintas reas 0 procesos, donde funcionan los nodos o bases operativas. "stas bases actan como centros de informacin 0 documentacin, es decir, a trav:s de ellas se puede acceder a todo el banco de informacin sanitarioNambiental, tanto t:cnico como operativo. ,e este modo, cualquier actor de la empresa estar permanentemente actualizado, no solo de las ltimas novedades en materia cientfica, sino que podr acceder a todas aquellas medidas o programas que desarrolla el centro. # lo que se suma tambi:n toda aquella informacin proveniente de la funcin de contralor de la misma. Los responsables de m s nivel establecen cambios culturales 0 ob/etivos sin contar con la participacin del resto de la organizacin. "s necesario e imprescindible que todas las personas participen del pro0ecto empresarial recibiendo toda la formacin necesaria que asegure su participacin en el mismo. &imult neamente, cada una de estas unidades es fuente de informacin para el nodo central 0 de este modo para toda la red, de las actividades del rea, sector 0 procesos implicados. $enemos as un flu/o continuo pluridireccional, que mantiene en permanente contacto al centro con la periferia 0 a esta con el con/unto total del sistema. ;aralelamente a esta funcin de informacin 0 documentacin, cada base es una unidad operativa que acta directamente sobre el terreno. ,e este modo, en la e/ecucin de programas 0 de acciones en general por el sistema, se estructurar n entrelaz ndose entre s 0 con el nodo central, distintas bases de distintos procesos, segn el momento espaciotemporal de que se trate, todo ello determinando por la din mica propia de cada tema. ,esarroll ndose de este modo un sistema de intervencin en el medio del emprendimiento de car cter permanente, inmediato, simult neo 0 multifactorial. "n general todos deben ser considerados unidades de ingreso o de salida del sistema. "l comportamiento del mismo es una propiedad con/unta, resultante de !acer que el ma0or nmero posible de variables acten unas sobre otras en un sistema intensamente conectado. ;ero para desarrollar un modelo macrofsico representativo, que reco/a las caractersticas generales 0 sea mane/able, debemos de/ar parcialmente los procesos particulares que ocurren internamente a cada nodo o microproceso, para poder establecer las reglas que rigen al con/unto del sistema. ,e este modo el modelo debe% 5. 1aptar generalidades, tratando las situaciones de forma global, no solo dando datos individuales sino informacin interrelacionada que forme un todo dentro de la situacin. =. +educir los problemas. "l sistema una vez que tenga toda la informacin que se le !a0a proporcionado del problema, debe ser capaz de simplificarlo antes de solucionarlo. >. "l sistema debe poder adaptarse a distintas situaciones 0 problemas. 6. ,ebe tener la capacidad de autoprogramarse en su metodologa, en cada caso que sea necesario. .2 P5I6CIPI7S. $odo sistema 0 este en particular, parte de un estado inicial basal 0 va experimentado una serie de cambios !asta llegar a un estado que corresponde a una solucin <informacin2. "s decir, es una senda o camino crtico que une al estado inicial con el final, a trav:s del espacioNtiempo de configuraciones que se desarrollan entre ambos puntos. "n el sistema, el espacioNtiempo de configuraciones estar definido por el con/unto de informaciones que entrelazan a sus componentes. ,el estado 5 <basal2 una alteracin genera la p:rdida del estado de equilibrio transform ndose la estructura en catica, !asta que nuevamente retorna al final del proceso a un nuevo estado relativo de equilibrio. La din mica del &istema, es decir, el con/unto de configuraciones est determinado por la red de interacciones entre los distintos nodos en forma continua, no secuencial. "s decir, nunca se rompe la continuidad del &istema. ,e este modo el 1omit: de 1oordinacin 0 1ontrol acta tomando

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59 decisiones continuamente en un proceso en el que todos los miembros inciden simult neamente 0 expresan un abanico entero de opciones, los miembros tienen informacin completa de las opciones o variables de los dem s 0 pueden modificar su opinin. "l comit: genera una decisin con/unta, que bien podramos llamar el sentir de los agregados.

:igura16 E#emoria !sociati$aE 0structura en 5ed &i partimos de un modelo sencillo de sistema en red, en donde el mismo tiene dos estados estables posibles <biestable2 0 se ve obligado a adoptar una decisin que lo lleva a optar por uno de estos dos <N5 0 Y52 entre los cuales oscila, es decir, adopta una configuracin determinada, una tra0ectoria que describe uno de los estados estables. "n razn de la tra0ectoria requerida por el proceso, la energa potencial del sistema en red decrecer continuamente !asta acabar en el fondo del valle de la curva o configuracin <tra0ectoria2. ,e este modo, la configuracin biestable se encontrar asociada a una magnitud " o energa del proceso, que sigue un sentido continuamente descendente. La magnitud de " depender de las caractersticas de las relaciones de las partes o nodos del sistema entre s 0 de los estmulos ingresados. ;uede representarse a " gr ficamente sobre un con/unto de e/es tridimensionales en donde la superficie posee dos valles en la vecindad de las configuraciones de valores <Y5, N52 0 <N5, Y52 que corresponden a los estados estables.

:igura 1 E+iagrama de la din,mica del Sistema

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60 "n la din mica del &istema <funcionamiento2 describir un movimiento descendente por la superficie de " 0 la configuracin terminar por quedar en reposo en el fondo de uno de los valles. ,e este modo tendremos una cuenca de "atraccin", que ser la porcin de la superficie desde donde cualquier punto de partida conduce al estado estable del fondo de la cuenca. 1uando el estmulo alcanza determinado nivel de magnitud, nmero 0 caracterstica de interrelacin asociativa del sistema, la superficie " adquirir tantas dimensiones que es imposible representarla, la cuenca de atraccin llenar por completo el espacio del sistema 0 se comportar como un atractor <Lorenz, ". <53BA2 ",eterministic )on periodic Ilow". Pournal #tmosp!eric &ciencies. )o =4.2. La curva del sistema de decisin con/unta adopta entonces la forma de un fractal. .3 I6C05-I+8#(50 D !C-I=I+!+ !8-70S-58C-85!+! . ;ara definir lo que consideramos aqu en este caso especfico como sistema, partimos de una base conceptual simple% es el con/unto de aquellos elementos fenom:nicos interrelacionados entre s que cumplen una accin comn. "n donde una distribucin de probabilidades conocidas en el presente permite predecir una distribucin de las alteradas en un momento futuro, si se considera que la funcin estado define un estado causal <causalidad probabilstica2. ;ero si bien en los sistemas en general es v lido este concepto, en el caso de los sistemas naturales debemos de/ar este concepto reduccionista. "n los mismos encontramos ciertas partes o estructuras causales, pero la determinacin causal de estos estados o sucesos del sistema presentes esta dado por estados o sucesos futuros, es decir, por la accin de un fin. 1uando el fin se transforma en finalidad llegamos al punto donde no se conoce ninguna estricta le0 causal 0 los anteriores pasos retrgrados del sistema deben remplazarse por pasos en el futuro. &i el estado presente del sistema depende del futuro es no causal, sino teleolgico, lo que implica que los estados del mismo est n controlados por metas futuras. "stos aspectos conviven o me/or coexisten con los causales en la din mica del presente, de forma similar como se integran estructuras fsicas 0 sicosociales en el mismo. +etomamos el concepto de #ristteles expresado en su metafsica <entendiendo esta en el sentido de la interpretacin aristot:lica de Puli n (aras% "m s all de la fsica"2. ""s se9al de una mente apropiadamente disciplinada buscar un grado de precisin que corresponda a la cuestin considerada 0 solo el grado que la naturaleza de cada cosa consientaM. &i sigui:ramos profundizando en el concepto de la finalidad quedaramos fuera del marco espaciotemporal, lo que no es nuestro propsito en este caso de necesaria aplicacin pr ctica. 7abiendo !ec!o esta aclaracin previa necesaria pero no suficiente, tomemos como punto de observacin 0 an lisis la din mica del sistema. "n los sistemas naturales existe una din mica propia caracterstica de un sistema comple/o no lineal, es decir, son sistemas que no responden a los estmulos en proporcin directa, porque sus din micas ofrecen un noNlmite de opciones funcionales. -peran ba/o una amplia gama de condiciones 0 son, por consiguiente, adaptables 0 flexibles. "sta "plasticidad " los integra a los sistemas con los estmulos del mbito global, ambiente, impredecible 0 no lineal. C76C0P-7 .7S SIS-0#!S 6!-85!.0S 0NBI(06 86! +I6C#IC! P57PI! +0 86 SIS-0#! C7#P.0K7 67 .I60!. P57(!(I.AS-IC! 50!C-I=! ,esde el punto de vista de la representacin de un sistema comple/o no lineal, como el que se nos presenta, un m:todo apropiado, pero no estrictamente representativo, es el llamado " espacio de fases " que emplea el seguimiento del rastro a los valores de las variables independientes que cambian en el transcurso del tiempo. "l tipo 0 nmero de las variables independientes depende del sistema. "n muc!os sistemas comple/os como es nuestro caso es imposible identificar o medir f cilmente la totalidad de las variables independientes. 1omo los sistemas din micos tienen, a la vez comportamientos regulares 0 caticos, la nueva visin que emerge es% la de un mundo probabilista en la 4ue se imbrincan y entre$eran cadenas

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61 causales deterministas/ 4ue terminan cuando se destruye totalmente la cantidad/ o me2or/ la calidad de in)ormacin sobre el estado inicial 1omo las distintas reacciones naturales alcanzan, para nuestro mane/o de nivel cotidiano, un ordenamiento espacial 0Oo temporal que tiene un substrato fsico, las llamamos estructuras 0 como su existencia depende en ltima instancia de un estado reactivo constante, las denominamos estructuras reactivas. ( s all de los desequilibrios 0 de las crisis a las que se ven sometidas, nos encontraremos sucesivamente con distintos ordenamientos en una estructura nueva, que funciona en forma distinta. Eisto este punto desde la concepcin de la teora de sistemas, m s all de las crisis esta el caos. ,esde esta ptica, no se puede entender lo que sucede utilizando las le0es, las normas 0 los par metros que se observan cerca del equilibrio, reina la ignorancia del observador. 0S-58C-85!S 50!C-I=!S &on configuraciones que adoptan los procesos ,e duracin relativa @ue poseen un estado autosustentable 1on actividad autoestructurada Iluctuantes ,e !ec!o las crisis son puntos en que la unidad operativa sufre cambios estructurales dr sticos. ;or ello el estudio de estas estructuras reactivas permite entender que no son "cosas" sino configuraciones espaciales o temporales que adoptan los ;rocesos. "1osa" seria en realidad una configuracin del ;roceso cu0a escala temporoespacial nos resulta demasiado lenta. "s decir, debemos !ablar de momentos del ;roceso "estables", en particular en aquellos casos en que los cambios son despreciables 0 la identidad del estado autosustentable se preserva relativamente. "se estado autosustentable, por otra parte, no esta expuesto a una crisis, sino a toda una variedad, cu0a naturaleza 0 las consecuencias resultantes, dependen del tipo de perturbacin que le causa el medio. 1omo se ve en ltima instancia terminamos !ablando de estado m s que de estructura 0 menos de sistema. Q diramos m s, de estado constelado que posee al con/unto. 1on la particularidad de poseer una actividad autoestructurada o actividad exploratoria, que consiste en interiorizar un ob/etivo, que puede tener origen interno o externo 0 que le lleva a organizar sus propias acciones con el fin de alcanzarlo. $iene autonoma para organizar 0 estructurar sus actuaciones, es decir, decide no lo que !ace sino como lo !ace. ,e este modo, en la actividad autoestructurante del sistema, el aspecto esencial es que este decide por si mismo la modalidad que adopta para alcanzar el ob/etivo <causalidad probabilstica2, mientras que el grado de iniciativa en la eleccin del ob/etivo es menos importante en el estado presente del mismo 0 depende 0 es funcin de la finalidad. Los observables que se mane/an adquieren particularidades propias, al no ser tomados en sus propios t:rminos, aqu no !a0 LcosasM solo se dan LprocesosM. @ue son de acceso limitado, es decir, solo pueden ser observados LplenamenteM por los su/etos que son parte del proceso. .4 .!S :.8C-8!CI760S 06 .7S SIS-0#!S +0 G0S-I96 I6-0G5!+! +0 G0S-I96 !#(I06-!./ S0G85I+!+ D S!.8+ 7C8P!CI76!.. ;or otra parte, la existencia de fluctuaciones es una caracterstica intrnseca de todos los sistemas reales. &on por lo tanto inevitables a todos los sistemas naturales, 0 por ello son propias de los sistemas ecolgicos. ;or extensin, ocurre lo mismo con todos los sistemas que pretenden representar, mane/ar o gestionar al medio natural. :.8C-8!CI760S ')$"+)#& "J$"+)#& ,"$"+(')#)$"& ')"E'$#DL"&

Los sistemas administrativos son sistemas sociales <creados2 comple/os 0 complicados, que se caracterizan por la diferenciacin de funciones, la formulacin 0 la estructuracin deliberadas. 1uando nos referimos a los sistemas de gestin ambiental, debemos tener en cuenta que estos llevan implcitos los principios caractersticos de todo sistema ecolgico. "s por lo que, si bien el

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62 tema de las fluctuaciones no aparece muc!as veces expresado directamente, esta implcito en su esencia misma. +azn por la cual es necesario conocer algunos de sus principios 0 efectos que estaran relacionados con el &istema 'ntegrado de *estin en +ed, al que !emos !ec!o referencia. 1on (argalef podemos decir, en un sentido amplio del tema, de que a la energa disipada en un ecosistema le correspondera un aumento de la informacin, especficamente representada por un como, un porque de que la misma se produce sobre todo donde 0a !aba m s, lo que favorecera la generacin de formas 0 de estructuras. SIS-0#!S !+#I6IS-5!-I=7S &-) &'&$"(#& &-1'#L"& 1+"#,-& ," "J$+U1$U+#1'.) ,"L'D"+#,# 1-) ,'I"+")1'#1'.) ," IU)1'-)"& ')I-+(#1'.) +"L#1'-)#,# ")$+" &U "J$+U1$U+#& 1-7"+")$"& "n nuestro caso, si la informacin est altamente organizada, si las porciones de informacin est n bien relacionadas entre s, en estructuras co!erentes, decimos que se trata de una informacin articulada 0 especfica, entonces la entropa es ba/a. ,e manera que cuanto m s estructurada sea nuestra informacin, menos difusa ser 0 m s ba/a ser su entropa. ,e modo que desde el punto de vista cognitivo del &istema, la expresin matem tica de la informacin, de acuerdo a la cibern:tica, es exactamente la misma formula que expresa la entropa fsica pero de signo negativo, "n este sentido la informacin puede considerarse como una medida de la organizacin del &istema, 0 por lo tanto an loga a la entropa, de modo que a un incremento de la informacin corresponde una disminucin en la entropa. ;ara nuestro estudio particular a estas fluctuaciones en este caso las podemos dividir en = tipos% a2 internas, vinculadas al proceso propio del &istema 0 b2 externas, debidas a la estocasticidad del medio en que se desarrolla el mismo o a los par metros de control de este. ,entro del primer tipo podemos describir a su vez las fluctuaciones que se presentan en el &istema cuando% 1. se produce la rela2acin de un estado estable/ 2. en la rela2acin de un estado marginal estable/ 3. en la rela2acin de un estado metaestable Llamado as este porque no !a0 un nico estado del &istema sino que existen por e/emplo =4 o m s simult neamente, que es la caracterstica propia del estado autosustentable. "s necesario incluir estas fluctuaciones de origen interno para comprender 0 mane/ar la estructura de control del &istema, fundamentalmente cuando estamos cerca de una transicin de fase del mismo. Un e/emplo que ilustra la importancia de comprender este comportamiento es el incidente de 1!ernob0l. "l mismo se debi a una manipulacin errnea de los elementos de control del reactor, que sito a este en un estado inestable de ba/a potencia. La presencia natural e inevitable de fluctuaciones de neutrones !izo evolucionar al reactor !acia un estado estacionario de alta potencia, que se relacionaba con los nuevos par metros de control. ,e este modo, al tratarse de un proceso donde el factor tiempo era extremadamente difcil de mane/ar, por la rapidez del mismo, no pudo eliminarse la energa calrica, lo que en ltima instancia desencaden la explosin con las caractersticas conocidas. "l segundo tipo de fluctuaciones que tenemos que tener en cuenta son aquellas que provienen de la -rganizacin en que asienta el &istema, son los estmulos que provienen del medio que est en interrelacin directa. &on los "estmulos" propiamente dic!os del mismo 0 que por otra parte son fluctuaciones que inducen cambios sustanciales con respecto a las fluctuaciones internas. ;ara considerar estas fluctuaciones del medio que contiene al &istema o las correspondientes a los par metros de control, se debe proceder independientemente del &istema. &uponiendo que estos par metros, en vez de tomar un valor constante bien determinado, fluctan en torno a cierto valor medio.

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63 "n general, una forma de salir del paso es realizar una simplificacin, es decir, una linearizacin, es algo as como la reduccin del con/unto de ecuaciones 0 relaciones que se nos dan a un sistema lineal, tratando de reducir :l desvi de la norma. (odelos matem ticos de regularizacin se pueden emplear, as unas ves estudiados los efectos de una fluctuacin aleatoria, el paso siguiente es la posibilidad de controlarla. ;aralelamente, se efecta una simulacin tratando de representar el sistema real por otro sistema "real", que nos permita considerar estas peculiaridades de los fenmenos por los que transcurre el &istema. 'nclu0endo por e/emplo, simult neamente, valores medios, desviaciones relativas, densidades de probabilidad 0 tiempos caractersticos del proceso. Un m:todo de control estadstico, es el que se desarrollo para me/orar la recepcin de las se9ales de radar en la segunda guerra (undial o posteriormente el ingreso de datos continuos.

:igura 1"E#1todo de lineari3acin del Sistema. ;or el contrario en nuestro modelo !acemos referencia a un sistema din mico compuesto por varias partes en mutua interaccin, cu0o estado evoluciona continuamente en el tiempo. La evolucin que sigue depender de la forma de las interacciones <fractal2, que estar determinado por la naturaleza de las conexiones. "n nuestro caso, debemos utilizar esquemas de conexin adecuados para obtener la solucin de problemas de optimizacin, es decir, lograr la solucin Lptima" entre un gran nmero de soluciones posibles. &i bien como !emos visto la consideracin de estas fluctuaciones del &istema se !ace bastante complicado, su importancia radica en que su presencia encierra importante informacin que es determinante en los casos lmite del buen funcionamiento del propio &istema. 1omo !emos visto, las fluctuaciones naturales son inevitables en los sistemas 0 fundamentalmente en los relacionados con los procesos naturales 0, si por otra parte el &istema atraviesa por estados de inestabilidad o metainestabilidad, los fenmenos para el observador ser n vistos como "extremos" desde el punto de vista determinista, lo que puede llevar a gruesos errores. .5 .! 0S-58C-85! C7G6I-I=!. "n el sentido de &zentN*0orgi, el cosmos, a trav:s de la transmutacin de la energa mediante intrincadas cadenas metablicas !a devenido en un incesante ale/amiento del equilibrio, un aumento de la comple/idad consistente en la aparicin de nuevas estructuras 0 nuevos procesos. "se ordenamiento tom la forma de niveles /er rquicos sucesivos. Uno de los niveles m s altos, m s recientes, parece ser el mental. ;or ser reciente 0 por no tener, por el momento, claramente por encima ningn otro nivel de restriccin, es tambi:n el m s ambiguo 0 el que tiene ma0or mbito

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64 creativo, parado/almente, es este el que desempe9a el principal papel en el modelo propuesto, porque nunca !ablamos de una red telem tica per se, sino cognitiva. .6 +0:I6ICI96 +0. P57C0S7 +0 !P506+I;!K0 SIS-0#!-I;!+7. "l aprendiza/e es un Proceso que permite al sistema modificar sus comportamientos de manera suficientemente r pida 0 estable como para que esta modificacin no tenga que repetirse en cada nueva situacin. "l comportamiento del &istema es persistente, procediendo a un cambio interno 0 por lo tanto aprendi, lo que supuso cuatro elementos% 1> un sistema con capacidad de automodi)icacin/ 2> una situacin en 4ue el aprendi3a2e puede darse/ 3> alguna )orma de comportamiento por parte del Sistema/ 4> un cambio interno/ ,e este modo el Proceso de aprendiza/e que sufre el sistema puede interpretarse como un cambio a un estado estable. "l cambio se puede dar tanto en el comportamiento como en el aumento de la capacidad para desempe9ar una nueva funcin o accin, e incluso s: vera refle/ado en nuevas actitudes, intereses 0 ob/etivos. ;ero, el sistema de memoria asociativa, aprende a resolver con/untos de situaciones de problemas 0 no uno o dos problemas en particular. "n los que debemos diferenciar% 1. .as condiciones 4ue preceden o antecedentes. 2. .os procesos internos. 3. .os productos resultantes de la resolucin de problemas. # trav:s de las condiciones antecedentes podemos prever los productos resultantes. . .! 0S-58C-85! K05C5M8IC!. "l desarrollo de cualquier proceso adaptativo del &istema requiere de la adquisicin previa de !abilidades o capacidades subordinadas. Las estructuras previas de memoria deben estar presentes siempre en cualquier proceso 0 m s cuando se trata de la resolucin de un problema de adaptacin frente a un desequilibrio. Las resoluciones de problemas adaptativos de nivel superior, es decir, que comprometen toda la capacidad de respuesta, dependen de la capacidad 0 dominio previo de la resolucin de procesos de tipo inferior. &olo cuando actan ambos integrados /er rquicamente, el sistema logra su nivel optimo de respuesta 0 puede desarrollar nuevas estructuras /er rquicas aprendidas. ;ero el dominio de un nivel /er rquico inferior no es necesario e imprescindible para el desarrollo de un nivel subsecuente. &ino que el dominio de los niveles /er rquicos anteriores, aumenta las posibilidades de desarrollar los procesos requeridos para un nivel superior. &in embargo, 0 :sta es una de las caractersticas de la memoria asociativa, existe la posibilidad de que se salteen etapas en la /erarqua, reconstru0endo por si mismo a las no aprendidas previamente o bloqueadas, porque de este modo los propios fallos se constitu0en en fuente de aprendiza/e ." =!5I!(.0S M80 I6-05=I0606. "l modelo en red, como !emos visto, se caracteriza por un ambiente especfico en el cual se encuentra inmerso e interactuando continua 0 permanentemente. "l an lisis de la interactividad medioNsistema, de forma continua, permanente e indefinida a valor exactoC es un aspecto fundamental que debe estar dirigido a analizar la estructura interna de los contenidos. ,el conflicto <interfase2 sicoNsocioNbiofsico surge un flu/o de informacin <energa2 que ingresa al &istema. "n este momento es necesario, desde el punto de vista cognitivo, poder conocer 0 manipular los mecanismos responsables de la comunicacin. ,onde se pueden describir receptores o sensores que reciben la informacin, el registro sensorial o memoria inmediata o a corto plazo, el banco de proceso o memoria a largo plazo, un generador de respuestas o efector del sistema. $odos estos elementos est n ba/o el control de dos variables% a> las e&pectati$as y b> el control e2ecuti$o. ,e este modo, los estmulos que atraviesan el umbral de sensibilidad de los sensores penetran en el &istema como un aporte de energa exgena, que en primera instancia es mane/ada por la memoria a corto plazo. @uien codifica nuevamente la informacin 0 de acuerdo al car cter de significancia, la traducir a la memoria de proceso. La significancia depende del sentido de la

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65 informacin, el aprendiza/e significativo de los contenidos de la informacin solo tiene sentido potencialmente. ;odr ser incorporado o no, esto depender de que el contenido pase a tener "sentido", es decir, que sea incorporado al con/unto de interrelaciones autosustentables, quedando vinculado con la serie de interrelaciones previas como una m s de ellas. La informacin no se incorpora al estado autosustentable cuando los contenidos ingresados carecen de "sentido". "sto depender de su naturaleza propia o porque el &istema no le ad/udica sentido, por no tener informacin previa que pueda asociarle o una estructura adecuada, que permita incorporar los contenidos o tambi:n por existir una decisin expresa <bloqueo2 de no incorporarlos. 1uando se trata de conocimiento sin sentido, este implica nicamente realizacin o afectacin <sinnimo de movimiento o produccin2 0 no tiene porque responder a los ob/etivos. ;or oposicin, el contenido con sentido, desarrolla una actividad funcional, que implica participacin activa !acia la consecucin de los ob/etivos del &istema, lo que caracteriza al estado auto estructurado. .% =!5I!(.0 +0 06-5!+!. # las variables de entrada o estmulos las dividimos en externas e internas. Los factores externos actan ba/o el influ/o de tres principios% EcontigRidad/ Epersistencia/ Erepeticin. La contig`idad nos define el espacio tiempo de configuraciones que media entre el estmulo 0 la respuesta 0 debe ser el mnimo posible. La persistencia es el principio por el cual la situacin que genera :l estimulo necesita permanecer para generar un grado de reactividad. Llamamos reactividad a un grado de aprendiza/e previo, capaz de generar cierta reactancia del mismo. La repeticin en el continuo del proceso genera la presencia de situaciones similares, fuente de las estructuras asociativas. "l proceso esta constituido por las propias actividades internas o fases que las podemos dividir en% 1. La ad/udicacin del peso o sentido motivador a la variable. 2. &eleccin de las partes significativas para sus ob/etivos predeterminados <control e/ecutivo2. 3. $ransmutacin de los elementos significativos del estimulo en cdigos de mane/o interno del proceso. 4. La unidad de informacin que 0a !a sido codificada es incorporada a la memoria asociativa 0 transferida de este modo a la memoria a largo plazo. 5. "l proceso esta asociado a la capacidad de recuperacin, lo que fue almacenado debe ser posible de ser recuperado, evocado, soportando la batera de estrategias cognitivas. 6. ,esarrollo de la capacidad de transferencias de la informacin a otros contextos independientemente de los par metros de origen. . ,eliberacin 0 decisin con/unta del &istema ". Iase final de respuesta ba/o dos modalidades de% a2 salida al medio 0 b2 retroalimentacin .1' =!5I!(.0S +0 S!.I+!. La salida es en s la modificacin del comportamiento del &istema en primera instancia 0 reci:n luego su accin especifica sobre la -rganizacin. La resolucin del problema implica por lo tanto, para cumplir con su funcin, el desarrollo de capacidades o !abilidades de intervencin en la -rganizacin. "sto pasa a trav:s del desarrollo de distintas categoras, a saber% a> .a capacidad discriminante 4ue es un prerre4uisito a todo tipo de accin. b> .a de)inicin ob2etal. c> .a determinacin de las $ariables de inter$encin. d> .a de)inicin de reglas. e> .a determinacin de reglas de orden superior. )> .as nue$as estrategias cogniti$as. Las reglas no representan tan solo el enunciado de un nuevo orden, sino a la propia capacidad incremental de apre!ensin del &istema, que se refle/a en las caractersticas de la resolucin del problema planteado. 1uando esas reglas son claras 0 van m s all del caso particular, son amplias

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66 0 generales, aplicables a nNsituaciones, !ablamos entonces de reglas de orden superior. ;or ltimo, las nuevas estrategias cognitivas son la internalizacin de la capacidad organizativa, la auto estructuracin de acuerdo al proceso de aprendiza/e que genera la resolucin de problemas o situaciones, continua por lo dem s. .11 .! 0S-58C-85! 67+!.. 1ada uno de los nodos estar integrado por personal voluntario, que ser capacitado primariamente para el desempe9o dentro del &istema en +ed. 1on la din mica propia del &istema, segn los programas en cursos 0 las necesidades a satisfacer, estar continuamente% 1> actuali3ado/ 2> )ormado/ 3> integrado. ,e este modo, se transformar en un agente de salud en su propio medioambiente laboral. #mbiente que :l conoce perfectamente, en el cual se relaciona con el resto del personal 0 del cual forma parte, desarrollando confiabilidad 0 liderazgo. #spectos que el /erarca 0 el profesional no pueden alcanzar en todo los mbitos de la empresa simult nea 0 eficazmente. 1ada caso nuevo que enfrenta el &istema es un medio que, desde el punto de vista del recurso !umano, sea empleado para alcanzar los siguientes fines% 5. 0sclarecer los conceptos de la conducta del &istema <concepto2 =. +esarrollar y entrenar la capacidad de tomar decisiones 0 de solucionar problemas < dilema2. >. !nali3ar y e$aluar las relaciones entre variables en situaciones de conducta <relacin2. 6. 0&aminar/ anali3ar y e$aluar una unidad de conducta !umana integrada en interaccin <suceso2. ?. Incremento de los grados de informacin mediante el incidente desencadenador < incidental2. &on ob/etivos especficos a lograrse en el devenir del proceso continuo% I. 7b2eti$os de <abilidad. #2 7abilidad t:cnica. 5. (e/orar la capacidad de toma de decisiones. =. -ptimizar las aptitudes de induccinNdeduccin. >. -ptimizar la capacidad de comunicacin. D2 7abilidad !umanas. 5. Lograr una me/or percepcin de la conducta !umana. =. -btener una me/or compresin de las causas sociales 0 ambientales que influ0en !a los miembros de la -rganizacin. >. 'ncremento del grado de cooperacin con el resto de las estructuras de la "mpresa, para el desarrollo del an lisis 0 solucin de problemas. 12 7abilidad conceptuales. 5. (e/orar la capacidad de identificar 0 definir problemas comple/os. =. -ptimizar el an lisis de factores 0 la din mica de situaciones. >. -ptimizar la capacidad de respuesta frente a situaciones comple/as. II. Comprensin. #2 ,e la gente 5. #nalizar las motivaciones !umanas. =. #nalizar el conflicto de roles entre los distintos sectores 0 los integrantes de la unidad. >. #nalizar las estructuras de la personalidad individual 0 grupal de los integrantes de la unidad 0 sus efectos en la din mica del sistema. D2 ,e la organizacin. 5. #nalizar las estructuras formales e informales de la organizacin 0 su relacin con la estructura de la unidad. =. #nalizar el grado de comunicacin interna de la organizacin 0 la unidad. >. "valuar los efectos de los cambios inducidos en la organizacin. 12 ,e la relacin entre los integrantes 0 la organizacin. 5. #n lisis del efecto de la organizacin sobre el individuo 0 viceversa. =. #n lisis de las normas 0 procesos de socializacin interna de la organizacin. >. #n lisis del proceso de incentivo de la organizacin para con los integrantes del sistema.

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67 .12 C76C.8SI96. 1uando aparece el desorden en alguno de los sistemas, esto originar a su vez un nuevo desorden en el otro. "ste caos o desorden, debido a una mala gestin es el resultado de un incremento de la entropa. "s decir, los problemas medioambientales, de seguridad 0 de calidad est n externamente ligados 0 pueden, 0 deben ser gestionados de forma con/unta. ;or lo que se propone el desarrollo de un &istema 'ntegrado de *estin #mbiental, &eguridad 0 &alud -cupacional autosustentado, que tendr como soporte un 1entro de *estin #mbientalN &anitario, que actuara a trav:s de una red extendida dentro de los distintos sectores de la empresa. ,esempe9ando funciones de prevencin, evaluacin 0 control. ;ara, de este modo, alcanzar los ob/etivos en el rea ambiental 0 sanitaria de% 1> Coordinar 2> +escentrali3ar 3> Interiori3ar 4> 7ptimi3ar "l sistema comn de gestin, es de esta manera una forma de estructuracin adecuada de los componentes, que sirven a la organizacin para alcanzar unos ob/etivos. 1uando nos referimos a la gestin con/unta para la calidad, medioambiente 0 prevencin, el sistema cumple su ob/etivo cuando garantiza la me/ora de la calidad, minimiza las p:rdidas, disminu0e los costos de calidad, reduce el impacto ambiental, minimiza los riesgos 0 disminu0e la accidentalidad. "sto solo se logra reduciendo 0 controlando la entropa ambiental 0 de prevencin en la empresa, que es generalmente el origen comn de los problemas medioambientales, de calidad 0 prevencin. !60N7 I P50=06CI96 +0 5I0SG7S .!(75!.0S D G0S-I96 +0 .! 0NC0.06CI! 05ICSS76 1. 0=7.8CI96 +0 .! P50=06CI96 +0 5I0SG7S .!(75!.0S 06 0SP!L! La !o0 denominada ;revencin de +iesgos !a sido !istricamente una actividad en el interior de las empresas, caracterizada por una visin limitativa del riesgo, frecuentemente ale/ada de los par metros estrat:gicos de la 1ompa9a 0 fuertemente influida por vertientes sociolaborales, con una elevada sindicalizacin 0 vertiente de conflicto. "llo estaba favorecido por una visin que giraba exclusivamente alrededor del fenmeno del accidente de traba/o, que se consideraba como una circunstancia aleatoria sobre la cual se deba actuar, principalmente en aras a evitar responsabilidades legales. 1asi todas las t:cnicas de an lisis de riesgos estaban influidas por el origen fabril que casi siempre !aban tenido las estructuras, denominadas en ese momento, de &eguridad e 7igiene. 2. .!S P7SI(I.I+!+0S 7:50CI+!S P75 .! .0D 31F%5 +0 P50=06CI96 +0 5I0SG7S .!(75!.0S "sta Le0 supuso un cambio de modelo en la ;revencin de +iesgos Laborales, que !a tenido efectos parad/icos, unos positivos 0 otros que !an agravado incluso las dificultades de gestionar la ;revencin en las empresas. &i bien es cierto que incluso !a sindicalizado an m s estas cuestiones, no cabe duda que lo m s positivo de esta Le0 es que la ;revencin se constitu0e 0 se obliga a ello como una gestin que debe estar presente en todos los mbitos de la empresa e incluso, al sentar el principio de la coordinacin de las actividades empresariales, institu0e una dimensin que agrupa intereses 0 estrategias con clientes 0 proveedores. 3. .! I6-0G5!CI96 +0 .! P50=06CI96 +0 5I0SG7S 06 05ICSS76 0SP!L! +06-57 +0 86 #7+0.7 +0 0NC0.06CI! "n sintona con la declaracin de motivos de la Le0 >5O3?, 0 de forma progresiva, !emos ido asociando la ;revencin de +iesgos en una nueva orientacin empresarial, caracterizada fundamentalmente por los siguientes aspectos% a. .a Pre$encin de 5iesgos .aborales es una responsabilidad del lidera3go y direccin de la CompaI*a

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68 La ;revencin de +iesgos es una faceta m s de la gestin directiva 0 que, de alguna manera, extiende la responsabilidad a todos los mbitos de la 1ompa9a con independencia de que contemos con un &ervicio de ;revencin interno que abarca las cuatro especialidades definidas por la Le0. "n responsables de clientes 0 operativos se !a introducido la idea de que cualquier actividad de la empresa, cualquier definicin 0 estrategia debe considerar la ;revencin de +iesgos Laborales como un elemento esencial 0 con el mismo nivel de relevancia que aspectos sobre la calidad del producto del servicio, la innovacin o la bsqueda de la m xima eficiencia ante los clientes. b. +e)inicin de una Pol*tica de Pre$encin general en la 0mpresa "+'1&&-) cuenta con una poltica 0 estrategia de ;revencin, suscrita por el primer e/ecutivo de la 1ompa9a, 0 que se !alla a disposicin de todos los empleados 0 encabeza en muc!as ocasiones la presentacin de la "mpresa ante diferentes organismos 0 clientes. "s una poltica que parte de tres premisas esenciales% 1umplimiento riguroso de la legislacin 0 existencia de procedimientos, incluso, que me/oren los mecanismos legales. La ;revencin es una !erramienta de gestin. La ;revencin es un elemento diferenciador de "+'1&&-) ante clientes 0 proveedores. a> Personas "+'1&&-) considera la ;revencin de +iesgos Laborales como una vertiente de me/ora continua en los recursos !umanos internos, considerando prioritaria la formacin e informacin a nuestros empleados de aquellos aspectos que puedan incidir en su salud 0 seguridad. &e articulan campa9as informativas de diferentes tipos 0 se otorga el m ximo nivel de participacin a los empleados como la me/or frmula de que, m s all de una exigencia de medidas preventivas individuales, exista el convencimiento interno de que contamos con una batera de medios !umanos 0 materiales con un nico ob/etivo, que es el desarrollo seguro de las actividades profesionales de alianzas 0 recursos. b> 5ecursos "+'1&&-) cuenta con un &ervicio de ;revencin interno que establece todo tipo de an lisis de polticas concretas, desarrolladas mediante planificaciones peridicas, establecimiento de acciones correctoras, estadsticas, etc. "l concepto de traba/o existente en el &ervicio de ;revencin es contar en todas las organizaciones de "+'1&&-) "&;#V# con interlocutores que, entre otras funciones profesionales, tienen la de coordinar los temas de seguridad en el traba/o 0 desplegarlos de forma eficiente en su organizacin. "ste planteamiento permite optimizar los recursos del propio &ervicio de ;revencin 0 asegurar no solo la recepcin de las informaciones claves sobre la vida de las organizaciones, detectando nuevas formas de traba/o o nuevos requerimientos de clientes que aconse/en nuevos an lisis preventivos, sino que, adem s, permite un e/ercicio de adaptacin continua al fren:tico proceso del cambio que sufre el sector de las telecomunicaciones, asegurando una vez m s que la ;revencin est correctamente alineada con las estrategias de negocio de la 1ompa9a. ,entro de este captulo, tiene esencial valor el concepto de ;revencin dentro del proceso de !omologacin de proveedores existente en la "mpresa.

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69 ,ada la creciente estructura de colaboradores 0 proveedores con que esta "mpresa desarrolla sus actividades, se considera prioritario, dentro de la poltica de ;revencin, asegurar que en la !omologacin de proveedores el comportamiento preventivo de un futuro socio, es elemento exclu0ente o no, mediante el an lisis pormenorizado del cumplimiento de cada nuevo proveedor, de sus obligaciones en materia preventiva. ,adas las responsabilidades de todo tipo 0 la p:rdida de imagen que puede suponer una deficiencia en ;revencin de nuestros proveedores, se atiende con un sistema din mico 0 continuo, retroalimentando el an lisis del comportamiento de los mismos. c> Clientes Las operadoras de telecomunicacin de cualquier segmento 0 tama9o, que son los !abituales clientes de "+'1&&-), !an evolucionado velozmente en los dos ltimos a9os 0 consideran imprescindible que sus proveedores de equipos de servicios mantengan estructuras de excelencia en materia de ;revencin de +iesgos Laborales. "l modelo de negocio crecientemente extendido en el sector por el cual se entrega a un proveedor, como puede ser "+'1&&-), un pro0ecto llave en mano de despliegue de red con grandes presiones de tiempo, avales 0 penalizaciones, fuertes campa9as publicitarias 0 una alta dosis de influencia poltica dado el procedimiento de licitacin de licencias adoptado en "spa9a, representa para "+'1&&-) una gran responsabilidad asegurar que todo el desarrollo de estos grandes pro0ectos, 0a sea con medios propios o subcontratados, inclu0e a la ;revencin de +iesgos en el primer nivel de importancia. Las medidas de satisfaccin de clientes incorporan cada vez m s factores asociados a este captulo, que actualmente crece en paralelo con las exigencias de gestin medioambiental. d> 5esponsabilidad social "l impacto social de la ;revencin es creciente 0 en un mercado laboral con la nefasta estadstica de siniestralidad existente en nuestro pas, adquiere el car cter de elemento diferenciador entre 1ompa9as con un compromiso con la sociedad en la que invierten 0 !acen negocio aquellos que no corresponden en la medida 0 lo necesario. )uestra poltica es mostrar constantemente que la me/or demostracin del compromiso inversor con una sociedad est en garantizar procedimientos preventivos excelentes ante nuestros empleados 0 todos los colaboradores que traba/an con nosotros. ;or ello se !an instituido premios a la excelencia en ;revencin a nuestros proveedores 0 ponemos ante las #utoridades competentes el acento en estas iniciativas para reforzar el compromiso con la sociedad que nos rodea. g> 5esultados )o !a0 me/or demostracin de cmo se est alineado con la estrategia de la "mpresa que contribuir a los resultados econmicoOfinancieros de la misma. La consistencia de la poltica de ;revencin de los ltimos a9os conduce en la actualidad a que seamos observados por nuestros clientes como una 1ompa9a fiable en materia de ;revencin con sistemas probados 0 actualizados, lo cual lleva a la consecuencia de que contamos con una diferencia competitiva importante frente a otras 1ompa9as del sector en un momento en que se !an

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70 estrec!ado fuertemente las diferencias en cuanto a calidad de producto 0 fiabilidad de las operaciones. C76C.8SI96 $oda esta forma de ver la ;revencin !a concluido, naturalmente, en la institucin de un sistema integrado que agrupa a las actividades de calidad 0 sistemas de gestin, ;revencin 0 gestin (edioambiental. => de Pulio =445 !60N7 II 7CC8P!-I76!. B0!.-B !6+ S!:0-D !SS0SS#06- S05I0S 7BS!S 1"''1?1%%% -ccupational !ealt! and safet0 management s0stems a &pecification &istema de *estin de &eguridad 0 &alud -cupacional a "specificacin $raduccin libre #daptada a los efectos de la divulgacin por el ,r. ,amaso $or -7&#& 58445%5333 Prlogo "sta especificacin de la serie de evaluacin de la seguridad 0 salud ocupacional N -ccupational 7ealt! and &afet0 #ssessment &eries <-7&#&2 N es el documento que acompa9a a la -7&#& 5844= N ,irectrices para la 'mplementacin de la -7&#& 58445, fueron desarrolladas en respuesta a la urgente demanda de los clientes por una norma reconocida para sistemas de gestin de seguridad 0 salud ocupacional, en base a la cual las organizaciones puedan ser evaluadas 0 certificadas. La -7&#& 58445 fue desarrollada para que fuera compatible con la norma de sistemas de gestin '&- 3445%5336 <1alidad2 e '&- 56445%533A <(edio #mbiente2, de modo de facilitar en las organizaciones, la integracin de los sistemas de gestin de calidad, ambiental 0 de seguridad 0 salud ocupacional, si es que ellas as lo desean. "sta especificacin -7&#&, ser revisada o modificada cuando se considere apropiado. Las revisiones se realizar n cuando sean publicadas nuevas ediciones de la '&- 3445 o de la '&56445, para asegurarse de que se mantiene su compatibilidad. "sta especificacin -7&#&, ser retirada de la circulacin en la medida que se publique una norma internacional equivalente. ;ara *ran Dreta9a% La D&' N -7&#& 58445 no es una norma brit nicaC La D&' N -7&#& 58445 ser retirada de circulacin cuando se publique una norma brit nica equivalenteC La D&' N -7&#& 58445 es publicada por la D&' quien es su propietario 0 tiene todos los derec!os de autora. "l proceso de desarrollo utilizado por la -7&#& 58445 est abierto a otros patrocinadores que deseen producir, en asociacin con la D&', tipos similares de documentos, siempre que estos patrocinadores est:n dispuestos a atender las condiciones que establece la D&' para tales documentos. 5econocimientos La -7&#& 58445 fue desarrollada con la participacin de las siguientes organizaciones% )ational &tandards #ut!orit0 of 'reland &out! #frican Dureau of &tandards Dritis! &tandards 'nstitution Dureau Eeritas @ualit0 'nternational ,et )orsFe Eeritas Llo0ds +egister @ualit0 #ssurance )ational @ualit0 #ssurance &I& 1ertification &*& Qarsle0 'nternational 1ertification &ervices #sociacin "spa9ola de )ormalizacin 0 1ertificacin

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71 'nternational &afet0 (angement -rganisation Ltd. &tandards and 'ndustr0 +esearc! 'nstitute of (ala0sia <@ualit0 #ssurance &ervices2 'nternational 1ertification &ervices

Publicaciones consultadas durante el desarrollo de esta norma 7BS!S 5. D& 8844%533A *uide to occupational !ealt! and safet0 management s0stems =. $ec!nical +eport );+ ?445%533B *uide to an occupational !ealt! and safet0 management s0stem >. &*& R '&(-L '&# =444%533B +equirements for &afet0 and 7ealt! (anagement &0stems 6. DE@' &afet01ert% -ccupational &afet0 and 7ealt! (anagement &tandard ?. ,)E &tandard for 1ertification of -ccupational 7ealt! and &afet0 (anagement &0stems <-7&(&2%533B A. ,raft )&#' &+ >=4 +ecommendation for an -ccupational 7ealt! and &afet0 <-7 and &2 (anagement &0stem B. ,raft #&O)T 6845 -ccupational !ealt! and safet0 management s0stems a &pecification wit! guidance for use 8. ,raft D&' ;#& 488 -ccupational !ealt! and safet0 management s0stems 3. U)" 85344 series of preNstandards on t!e prevention of occupational risFs. 54. ,raft L+@# &(& 8844 7ealt! R safet0 management s0stems assessment criteria 55. -7&#& 58445 will supersede some of t!ese referenced documents. 5=. -7&#& 58445 maintains a !ig! level of compatibilit0 wit!, and tec!nical equivalence to U)" 85344. 1. !lcance "sta serie de "specificaciones de "valuacin de la &eguridad 0 &alud -cupacional <-ccupational 7ealt! and &afet0 -7&#&2 entrega los requisitos para un sistema de gestin de &eguridad 0 &alud -cupacional <&&-2, de forma de !abilitar a una organizacin para controlar sus riesgos de &&- 0 me/orar su desempe9o. )o establece criterios especficos de desempe9o &&-, ni da las especificaciones detalladas para el dise9o de un sistema de gestin. "sta especificacin de -7&#& es aplicable a cualquier organizacin que desea% a2 establecer un sistema de gestin &&- para eliminar o minimizar el riesgo a los empleados 0 otras partes interesadas, que puedan estar expuestas a los riesgos de &&- asociados con sus actividadesC b2 implementar, mantener 0 me/orar continuamente su sistema de gestin &&c2 asegurarse de la conformidad con su poltica de &&- que !a0a declaradoC d2 demostrar tal conformidad a otrosC e2 buscar la certificacinOregistro de su sistema de gestin &&- ante una organizacin externaC o f2 !acer su propia determinacin 0 declaracin de conformidad con esta especificacin de -7&#&. $odos los requisitos en esta especificacin de -7&#&, se intenta que est:n considerados en cualquier sistema de gestin &&-. La magnitud o alcance de la aplicacin depender de los factores contenidos en la poltica de &&- de la organizacin, de la naturaleza de sus actividades, de los riesgos 0 de la comple/idad de sus operaciones. "s la intencin o propsito de que esta especificacin de -7&#&, se oriente a la seguridad 0 salud ocupacional, en lugar de la seguridad de los productos 0 servicios. 2.E Publicaciones de la 5e)erencia "n la Dibliografa se listan otras publicaciones que proporcionan informacin o referencias. "s aconse/able consultar las ltimas ediciones de tales publicaciones. "specficamente, la referencia debe !acerse a% -7&#& 5844=%5333, *uas para la aplicacin de -7&#& 58445. D& 8844%533A, *ua para sistemas de gestin de &eguridad 0 &alud -cupacional. 3.E -1rminos y +e)iniciones ;ara los propsitos de esta especificacin -7&#&, se aplican los siguientes t:rminos 0 definiciones%

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72 3.1.E !ccidente "vento indeseado que da lugar a la muerte, enfermedad, lesin, da9o u otra p:rdida. 3.2.E !uditor*a "xamen sistem tico para determinar si las actividades 0 los resultados relacionados est n en conformidad a los resultados 0 actividades planificadas 0 si estas actividades se llevan a cabo eficazmente 0 son convenientes para lograr la poltica de la organizacin 0 ob/etivos <vea >.32 3.3.E #e2oramiento Continuo ;roceso de reforzamiento del sistema de gestin &&-, que se orienta a lograr me/oramientos en el desempe9o global de la &eguridad 0 &alud -cupacional, de acuerdo con la poltica de &&- de la organizacin. )-$#% )o es necesario que el proceso sea aplicado simult neamente en todas las reas de actividad. 3.4.E Peligro Iuente o situacin que tiene un potencial de producir un da9o, en t:rminos de una lesin o enfermedad, da9o a propiedad, da9o al ambiente del lugar de traba/o, o a una combinacin de :stos. 3.5.E Identi)icacin de peligros ;roceso que permite reconocer que un peligro existe <vea >.62 0 que a la vez permite definir sus caractersticas 3.6.E Incidente "vento que da lugar a un accidente o que tiene el potencial para producir un accidente. )-$#% Un incidente en que no ocurre ninguna lesin, enfermedad, da9o, u otra p:rdida se denomina LcuasiXincidenteM. "l t:rmino LincidenteM inclu0e los LcuasiNincidentesM. 3. .E Partes Interesadas 'ndividuos o grupos involucrados con, o afectados por, el desempe9o del sistema de &&- de una organizacin. 3.".E 6o Con)ormidades 1ualquier desviacin de las normas de traba/o, pr cticas, procedimientos, regulaciones, desempe9o del sistema de gestin, etc. @ue pueda llevar, directamente o indirectamente, a una lesin o enfermedad, a un da9o de propiedad, un da9o al ambiente del lugar de traba/o, o a una combinacin de :stos. 3.% 7b2eti$os (etas, en t:rminos de desempe9o del sistema &&-, que una organizacin establece por si misma )-$#% Los ob/etivos deben cuantificarse en la medida que resulte pr ctico. 3.1'.E Seguridad y Salud 7cupacional GSS7> 1ondiciones 0 factores que afectan el bienestar% de empleados, de obreros temporales, del personal del contratista, de visitantes 0 de cualquier otra persona en el lugar de traba/o 3.11.E Sistema de Gestin SS7 ;arte del sistema de gestin global, que facilita la gestin de los riesgos de &&- asociados a los negocios de la organizacin. "sto inclu0e la estructura org nica, las actividades de planificacin, responsabilidades, pr cticas, procedimientos, procesos 0 recursos para desarrollar, implementar, lograr, analizar crticamente 0 mantener la poltica de &&- de la organizacin. 3.12.E 7rgani3acin 1ompa9a, corporacin, firma, empresa, institucin o asociacin, o parte de ella, incorporada o no, pblica o privada, que tiene sus propias funciones 0 estructura administrativa. )-$#% ;ara las organizaciones con m s de una unidad de negocio, una sola unidad de negocio puede definirse como una organizacin. 3.13.E +esempeIo +esultados mensurables del &istema de *estin &&-, relacionados con el control que tiene la organizacin sobre los riesgos relativos a su seguridad 0 salud ocupacional 0 que se basa en su poltica de &&- 0 ob/etivos )-$#% la medicin de desempe9o inclu0e la medicin de actividades 0 resultados de gestin de &&-. 3.14.E 5iesgo 1ombinacin entre la probabilidad de ocurrencia 0 las consecuencias de un determinado evento peligroso. 3.15 0$aluacin de riesgo

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73 ;roceso global de estimar la magnitud de los riesgos 0 decidir si un riesgo es o no es tolerable 3.16 Seguridad #usencia de riesgos inaceptables de da9o <'&-O'"1 *uide =2 3.1 5iesgo tolerable +iesgo que se !a reducido a un nivel que puede ser aceptable para la organizacin, teniendo en consideracin sus obligaciones legales 0 su propia poltica de &&4 0lementos del Sistema de Gestin SS7' 4.1 5e4uisitos generales La organizacin debe establecer 0 mantener un sistema de gestin de seguridad 0 salud ocupacional <&&-2, cu0os requisitos est n descritos en la seccin 6. ;oltica &&,ebe existir una poltica de seguridad 0 salud ocupacional, autorizada por la alta gerencia de la organizacin, que establezca claramente los ob/etivos globales de &&- 0 el compromiso para me/orar el desempe9o de la seguridad 0 salud. La poltica debe% a2 ser apropiada a la naturaleza 0 escala de los riesgos de la &&- de la organizacin, b2 incluir el compromiso con el me/oramiento continuo, c2 incluir el compromiso con el cumplimiento, por lo menos, de la legislacin vigente de &&aplicable 0 con otros requisitos suscritos por la organizacin, d2 estar documentada, implementada 0 mantenida, e2 ser comunicada a todos los funcionarios, con el ob/etivo de que :stos tengan conocimiento de sus obligaciones individuales en relacin a &&-, f2 que est: disponible para todas las partes interesadas, 0 g2 sea analizada crticamente, en forma peridica, para asegurar que :sta permanece pertinente 0 apropiada a la organizacin. Plani)icacin ;lanificacin para la identificacin de peligros 0 evaluacin 0 control de los riesgos. La organizacin debe establecer 0 mantener procedimientos para la identificacin continua de los peligros, para la evaluacin de los riesgos 0 para la implementacin de las medidas de control que sean necesarias. "stos procedimientos deben incluir% actividades de rutina 0 no rutinarias, actividades de todo el personal que tiene acceso a los lugares de traba/o <inclu0endo subcontratados 0 visitantes2, instalaciones en los locales de traba/o, tanto las facilitadas por la organizacin como por otros. La organizacin debe asegurar que los resultados de esas evaluaciones 0 los efectos de esos controles, sean considerados cuando se definan los ob/etivos de &&-. La organizacin debe documentar 0 mantener estas informaciones actualizadas. La metodologa de la organizacin para la identificacin de los peligros 0 para la evaluacin de riesgos debe% ser definida respecto de su alcance, naturaleza 0 oportunidad para actuar de modo de asegurar que :sta sea proactiva en vez de reactiva, asegurar la clasificacin de riesgo 0 la identificacin de aquellos que deben ser eliminados, o controlados, a trav:s de actividades que est:n en conformidad con lo que a lo que se define en 6.>.> 0 6.>.6, ser consistente con la experiencia operacional 0 con la capacidad de las medidas de control de riesgos que se empleen, proporcionar los requisitos de entrada para la determinacinC de los requisitos de la instalacin, de la identificacin de las necesidades de entrenamiento 0Oo del desarrollo de los controles operacionales, asegurar el monitoreo de las acciones requeridas para asegurar tanto la eficiencia como el plazo de implementacin de las mismas. )-$#% para directrices adicionales sobre identificacin de peligros 0 sobre evaluacin 0 control de riesgos de ver -7&#& 58.44=. 4.3.2 5e4uisitos legales y otros re4uisitos La organizacin debe establecer 0 mantener procedimientos para identificar 0 tener acceso a la legislacin 0 a otros requisitos de &&-, que le sean aplicables.

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74 La organizacin debe mantener esta informacin actualizada. ,ebe comunicar las informaciones pertinentes sobre requisitos legales 0 otros requisitos, a sus funcionarios 0 a otras partes interesadas que sean relevantes. 4.3.3 7b2eti$os La organizacin debe establecer 0 mantener ob/etivos de seguridad 0 salud ocupacional documentados, en cada nivel 0 funciones pertinentes de la organizacin. #l establecer 0 analizar en forma crtica sus ob/etivos, la organizacin debe considerar los requisitos legales 0 otros requisitos, los peligros 0 riesgos de &&-, sus opciones tecnolgicas, sus requisitos financieros, operacionales 0 de negocios as como el punto de vista de las partes interesadas. Los ob/etivos deben ser compatibles con la poltica de &&-, inclu0endo el compromiso con el me/oramiento continuo. 4.3.4 Programa de gestin de SS7 Una organizacin debe establecer 0 mantener un programa de &&- para lograr sus ob/etivos. "sos programas deben incluir la documentacin para% a. la definicin de responsabilidad 0 autoridad en cada funcin 0 nivel pertinente de la organizacin, que sea necesaria para el logro de los ob/etivosC 0 b. los medios 0 el plazo dentro del cual se deben cumplir esos ob/etivos. "l programa<s2 de gestin de &&- debe ser analizado en forma crtica a intervalos planificados 0 regulares. "n la medida que sea necesario, debe modificarse este programa, para atender los cambios en las actividades, en los productos, en los servicios o en las condiciones operacionales de la organizacin. Implementacin y operacin 6.6.5 "structura 0 responsabilidad Las funciones, responsabilidades 0 autoridades del personal que gestiona, desarrolla 0 verifica actividades que tienen efecto sobre los riesgos de &&-, tanto en las actividades, como en las instalaciones 0 procesos de la organizacin, deben ser definidas, documentadas 0 comunicadas a fin de facilitar la gestin de seguridad 0 salud ocupacional. La responsabilidad final por la &&- es de la alta gerencia. La organizacin debe nominar a un integrante de la alta gerencia, <por e/emplo en una gran organizacin, puede ser un miembro del directorio o del comit: e/ecutivo2 0 otorgarle responsabilidades especficas, para asegurar que el sistema de gestin de &&- est adecuadamente implementado 0 atiende los requisitos en todas las instalaciones 0 mbitos de operacin, dentro de la organizacin. La gerencia debe proporcionar los recursos esenciales para la implementacin, control 0 me/oramiento del sistema de gestin &&-. )-$#% los recursos inclu0en% recursos !umanos, calificaciones especficas, tecnologa 0 recursos financieros. "l representante nominado por la gerencia de la organizacin, debe tener funciones, responsabilidades 0 autoridad definida para% a2 asegurar que los requisitos del sistema de gestin &&- sean establecidos, implementados 0 mantenidos de acuerdo con esta especificacin -7&#&, b2 asegurar que los informes sobre el desempe9o del sistema de gestin de &&-, sean presentados a la alta gerencia para su an lisis crtico 0 que sirvan de base para el me/oramiento del referido sistema. $odos aquellos que tengan responsabilidad gerencial deben demostrar su compromiso, con el me/oramiento continuo del desempe9o del &&-. 4.4.2 0ntrenamiento/ conocimiento y competencia "l personal debe ser competente para desempe9ar las tareas que puedan tener impacto sobre el &&- en el local de traba/o. La competencia debe estar definida en t:rminos de educacin apropiada, capacitacin, entrenamiento 0Oo experiencia. La organizacin debe establecer 0 mantener procedimientos para asegurar que sus empleados, traba/ando en cada nivel 0 funcin pertinentes, est:n conscientes% de la importancia de la conformidad con la poltica 0 procedimiento de &&- 0 con los requisitos del sistema de gestin de seguridad 0 salud ocupacional, de las consecuencias de la &&-, reales o potenciales, en sus actividades de traba/o 0 de los beneficios para la seguridad 0 salud, resultantes del me/oramiento de su desempe9o personal,

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75 de sus funciones 0 responsabilidades, para lograr la conformidad con la poltica 0 procedimientos de &&- 0 con los requisitos del sistema de gestin, inclu0endo los requisitos 0 preparacin para la atencin de emergencias <ver 6.6.B2, de las potenciales consecuencias., ante la inobservancia de los procedimientos operacionales especificados. Los procedimientos de entrenamiento deben tener en consideracin los diferentes niveles de% responsabilidad, capacidad 0 alfabetismoC 0 riesgo 4.4.3 Consulta y comunicacin La organizacin debe tener procedimientos para asegurar que las informaciones pertinentes de &&-, sean comunicadas !acia 0 desde los funcionarios 0 de otras partes interesadas. "l involucramento del personal 0 las instancias de comunicacin deben ser documentados 0 las partes interesadas informadas. Los empleados deben ser% involucrados en el desarrollo 0 en el an lisis crtico de las polticas 0 procedimientos para la gestin de riesgos, consultados cuando exista cualquier cambio que afecte su seguridad 0 salud en el local de traba/o, representados en los asuntos de seguridad 0 salud, e informados sobre qui:n es el representante<s2 de los empleados, en los asuntos de &&- 0 qui:n es el representante nominado por la gerencia <ver 6.6.52. 4.4.4 +ocumentacin La organizacin debe establecer 0 mantener informacin, en algn medio apropiado tal como papel o medio electrnico para% a2 describir los elementos claves del sistema de gestin 0 su interaccin entre ellos 0 b2 proporcionar orientacin sobre la documentacin relacionada. )-$#% es importante que la documentacin sea mantenida por el perodo mnimo requerido para su efectividad 0 eficiencia. 4.4.5 Control de documentos y datos La organizacin debe establecer 0 mantener procedimientos para el control de todos los documentos 0 datos exigidos por esta especificacin -7&#&, para asegurar que% a2 puedan ser localizados, b2 sean peridicamente analizados, revisados cada vez que sea necesario 0 aprobados respecto de su adecuacin por personal autorizado, c2 las versiones actualizadas de los documentos 0 datos pertinentes, est:n disponibles en todos los locales donde sean e/ecutadas operaciones esenciales para el efectivo funcionamiento del sistema de gestin de &&-, d2 documentos 0 datos obsoletos sean oportunamente removidos de todos los puntos de emisin o uso, o de otra forma se aseguren contra un uso no previsto, 0 e2 documentos 0 datos, arc!ivados 0Oo retenidos para propsitos legales 0Oo para preservacin del conocimiento, est:n adecuadamente identificados. 4.4.6 Control 7peracional La organizacin debe identificar aquellas operaciones 0 actividades asociadas a los riesgos identificados, donde se requiere que sean aplicadas medidas de control. Una organizacin debe planificar tales actividades, inclusive las de mantencin, de forma de asegurar que sean e/ecutadas ba/o condiciones especficas, utilizando opciones como % a2 estableciendo 0 manteniendo procedimientos documentados para considerar situaciones donde su ausencia, pueda acarrear desvos en relacin a la poltica de &&- 0 a sus ob/etivos, b2 estipulando criterios operacionales en los procedimientos, c2 estableciendo 0 manteniendo procedimientos relativos a los riesgos identificados de &&-, en bienes, en equipos 0 en servicios adquiridos 0Oo utilizados por la organizacinC del mismo modo comunicando a los proveedores 0 contratados, los procedimientos 0 requisitos pertinentes que deben ser atendidos, d2 estableciendo 0 manteniendo procedimientos para el dise9o de las reas de traba/o, de los procesos, de las instalaciones, de los equipamientos, de los procedimientos operacionales 0 de la organizacin del traba/o, inclu0endo sus adaptaciones a las capacidades !umanas, de tal forma de eliminar o reducir los riesgos de &&- en su fuente.

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76 4.4. Preparacin y respuesta ante emergencias La organizacin debe establecer 0 mantener planes 0 procedimientos, para identificar el potencial 0 atender incidentes 0 situaciones de emergencia, as como para prevenir 0 reducir las posibles enfermedades 0 lesiones que puedan estar asociados a ellas. La organizacin debe analizar crticamente sus planes 0 procedimientos de preparacin 0 atencin de las emergencias, en particular despu:s de la ocurrencia de incidentes o de situaciones de emergencia. Una organizacin debe tambi:n ensa0ar peridicamente tales procedimientos siempre que sea pr ctico. =eri)icacin y !ccin Correcti$a 4.5.1 #onitoreo y medicin del desempeIo La organizacin debe establecer 0 mantener procedimientos para monitorear 0 medir peridicamente el desempe9o del &&-. "stos procedimientos deben asegurar% mediciones cuantitativas 0 cualitativas, apropiadas a las necesidades de la organizacin, monitoreo del grado de cumplimiento de los ob/etivos de &&- de la organizacin, medidas proactivas de desempe9o, que monitoreen la conformidad con el o los programas de gestin de &&-, con los criterios operacionales 0 con la legislacin 0 reglamentos aplicables, medidas reactivas de desempe9o, para monitorear accidentes, enfermedades, incidentes <inclu0endo los cuasiNaccidentes2 0 otras evidencias !istricas de deficiencias en el desempe9o de la &&-, registro de datos 0 resultados del monitoreo 0 medicin que sean suficientes para facilitar un subsecuente an lisis de accin correctiva 0 preventiva. &i fuera necesario contar con equipos para el monitoreo 0 medicin del desempe9o, la organizacin debe establecer 0 mantener procedimientos para la calibracin 0 mantencin de tales equipos. &e deben mantener los registros de las actividades de calibracin, de mantencin 0 de sus resultados. 4.5.2 !ccidentes/ incidentes/ no con)ormidades y acciones correcti$as y pre$enti$as La organizacin debe establecer 0 mantener procedimientos para definir responsabilidad 0 autoridad para% a2 el mane/o e investigacin de% accidentes incidentes no conformidades b2 adoptar medidas para reducir cualquier consecuencia que se derive de accidentes, incidentes o no conformidades, c2 iniciar 0 concluir acciones correctivas 0 preventivas, d2 confirmar la efectividad de las acciones correctivas 0 preventivas que se !a0an adoptado. "stos procedimientos deben requerir, que todas las acciones correctivas 0 preventivas que se !a0an propuesto, sean analizadas crticamente utilizando el proceso de evaluacin de riesgos, antes de su implementacin. 1ualquier accin correctiva o preventiva que se adopte para eliminar las causas de las no conformidades, reales 0 potenciales, debe ser adecuada a la magnitud de los problemas 0 proporcional al riesgo de &&- que se !a0a verificado. La organizacin debe implementar 0 registrar cualquier cambio en los procedimientos documentados, que se !a0a materializado con motivo de acciones correctivas 0Oo preventivas. 4.5.3 5egistros y gestin de registros La organizacin debe establecer 0 mantener procedimientos para la identificacin, mantencin 0 disposicin de los registros de &&-, as como de los resultados de auditoras 0 de los an lisis crticos. Los registros de &&- deben ser legibles e identificables, 0 permitir su trazabilidad !acia las actividades involucradas. $ales registros deben ser arc!ivados 0 mantenidos de modo tal que permitan su pronta recuperacin 0 su adecuada proteccin contra da9os, deterioro o p:rdidas. "l perodo de retencin debe ser establecido 0 registrado.

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77 Los registros deben ser mantenidos de acuerdo a lo que sea apropiado, para el sistema 0 para la organizacin, de modo de demostrar conformidad con los requisitos de esta especificacin -7&#&. 4.5.4 !uditoria La organizacin debe establecer 0 mantener un programa 0 procedimientos para auditoras peridicas del sistema de gestin de &&-, que se deben realizar con el propsito de% a2 determinar si el sistema de gestin de &&-% 5. est o no, en conformidad con las disposiciones planificadas por la gestin de &&-, inclu0endo los requisitos de esta especificacin -7&#&, =. !a sido o no, debidamente implementado 0 mantenido, 0 >. es o no, efectivo en el logro de la poltica 0 los ob/etivos de la organizacin b2 analizar crticamente los resultados de auditorias anteriores, c2 proporcionar a la gerencia informaciones sobre los resultados de las auditorias. "l programa de auditora de la organizacin, inclu0endo cualquier cronograma, se debe basar en los resultados de las evaluaciones de riesgos de las actividades de la organizacin 0 en los resultados de auditoras anteriores. Los procedimientos de auditoras, deben proporcionar el alcance de la auditora, la frecuencia, las metodologas 0 las competencias, as como las responsabilidades 0 requisitos relativos a la conduccin de auditoras 0 a la presentacin de los resultados. &iempre que sea posible las auditoras deben ser desarrolladas por personal independiente de aquellos que tienen responsabilidad directa por la actividad que est siendo evaluada. )-$#% la palabra LindependienteM en este caso no significa necesariamente externo a la organizacin. 6.A 4 #n lisis crtico de la gerencia La alta gerencia de la organizacin, 0 de acuerdo a intervalos que ella !a0a determinado, debe analizar crticamente el sistema de gestin de &&-, para asegurar su conveniencia, suficiencia 0 efectividad continuas. "l proceso de an lisis crtico debe asegurar, que las informaciones necesarias sean recolectadas, de modo de permitir a la gerencia materializar esa evaluacin. "l referido an lisis crtico debe ser documentado. "l an lisis crtico de la gerencia debe abordar la eventual necesidad de alteraciones en la poltica, ob/etivos 0 otros elementos del sistema de gestin de &&-, a la luz de los resultados de las auditoras del mencionado sistema o de los cambios en las circunstancias 0 del compromiso con el me/oramiento continuo. (ibliogra)*a b5c '&- 3445%5336, @ualit0 s0stems% (odel for qualit0 assurance in design, development, production, installation and servicing. b=c '&- 56445%533A, "nvironmental management s0stems &pecification wit! guidance for use. b>c '&-O'"1 *uide =%533A, &tandardization and related activities *eneral vocabular0. United Kingdom supplement (SI standards publications D+'$'&7 &$#),#+,& ')&$'$U$'-), L-),-) d6 6#L D& 8844%533A, *uide to occupational !ealt! and safet0 management s0stems. D& ") >4455N5%533>, *uidelines for auditing qualit0 s0stems #uditing. D& ") >4455N=%533>, *uidelines for auditing qualit0 s0stems @ualification criteria for qualit0 s0stems auditors. D& ") >4455N>%533>, *uidelines for auditing qualit0 s0stems (anaging an audit programme. D& ") '&- 3445%5336, @ualit0 s0stems% (odel for qualit0 assurance in design, development, production, installation and servicing. D& ") '&- 56445%533A, "nvironmental management s0stems &pecification wit! guidance for use. 7ealt! and &afet0 1ommissionO"xecutive publications b5c 7ealt! and &afet0 1ommission (anagement of !ealt! and safet0 at worF. 533=. London% $!e &tationer0 -ffice. b=c 7ealt! and &afet0 "xecutive &uccessful !ealt! and safet0 management% 7&<*2 A?, 533B . London% $!e &tationer0 -ffice. $!e public enquir0 point is% D'DL'-$"1# #(D'")$#L De&'1#

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(I(.I7G5!:I! G0605!. 5. #mozarrain +amos, (anuel. &itio deb personal. "spa9a personales./et.esOamozarrain =. #mozarrain +amos, (anuel. *estin de equipos 0 liderazgo. "spa9a. ciberconta.unizar.esOL"11'-)OgestequO')'1'-.7$(L >. #$'&#", *estin de 1alidad, &eguridad 0 (edio #mbiente. "spa9a. ddd.atisae.comOcalid.!tm 6. #utores Earios. &istemas 'ntegrados de *estin. "spa9a. +ecoletos. 1onferencias. ?. Da/o #lbarracin, Puan 1arlos. ;rimer modelo de excelencia preventiva. ddd. auditec. com. AO=O=44=. A. Dermdez Dilbao, 'smael. La evaluacin del riesgo. ddd prevencin. com. =?O>O=445. B. 1iru/ano *onz lez #ntonio. La evaluacin de riesgos laborales. (#;I+" seguridad <(adrid2, =4<B32, primer trimestre =444. 8. 1ort:s ,az, Pos: (. $:cnicas de prevencin de riesgos laborales. 3. 1!iavenato, P. #dministracin de recursos 7umanos. (:xico% "diciones (c *raw 7ill 'nteramericana, 533?. 54. "'1 '$N>B8 de Eenecia, <1entros europeos de informacin empresarial2. *ua de gestin integrada. 'talia. 11. "scuela &indical Puan (u9iz Tapico. $raba/o 0 medio ambiente. 11--. "spa9a. 5=. 'ng. Lus $rama. )-+(#& ," "&$#),#+'T#1''f). &"+'" '&- 56.444. &'&$"(#& ')$"*+#,-& ," *"&$'.). #rgentina. '+#(. 5>. -;& 1olombiaN')&&-. &alud -cupacional en la 'ndustria ;etrolera. 56. +ubio +omero, Puan 1arlos. Lpez $oro, #lberto. )egro (ellado Pos:. Los &istemas 'ntegrados de *estin de la 1alidad, el (edio #mbiente 0 la ;revencin de +iesgos Laborales. 1onexiones, venta/as e inconvenientes, proceso, estructura 0 normas para su dise9o e implantacin. Universidad de ( laga. ".$.&.', "spa9a. 5?. -'$. 'nforme de la +eunin de expertos sobre las directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad 0 la salud en el traba/o. <*inebra, 53N=B de abril de =4452. 5A. (etro*#&, &alud &eguridad 0 (edioambiente, #rgentina. 17. Lago ;:rez, L zaro. (etodologa general para la evaluacin de impacto ambiental de pro0ectos. ddd.monografias.com 58. @&;. -7&#& 58445 N "specificagho para &istemas de *estho da &eguranga e &ade no $rabal!o. Drasil. 1-L"ij- +'&K $"1)-L-*'#. 53. @&;. -7&#& 5844=N &istemas de *estho da &eguranga e &ade no $rabal!o. ,iretrizes para a implementagho da -7&#& 58445. Drasil. 1-L"ij- +'&K $"1)-L-*'#. =4. @&;. &'*s N &istemas 'ntegrados de *estho ,a teoria k pr tica. Drasil. 1-L"ij- +'&K $"1)-L-*'#. =5. @&;. (anual de #uditoria de &istemas de *estho <'&- 3445, '&- 56445, -7&#& 58445 etc2, Drasil, 1-L"ij- +'&K $"1)-L-*'#. ==. *oetsc!, ,avid. -ccupational &afet0 and !ealt!. ,avid L *oetsc!.N N United &tate -f #m:rica. ;rentice X 7all. =>. (art ,almaus, Irancis. *estin. ddd prevencin. dorld. com. 54O=O=445. (artn ,uza, Ielix. *estin. ddd .&icuriti. com. )o/ander *onz lez, 1lotilde. +iesgos laborales. ddd ictnet. usO'1$)"$O"JO1omunidad. '&;. =6. -rtiz Lavado, #xel. 'ntegracin de la seguridad, medio ambiente 0 calidad% $endencia actual. (#;I+" <(adrid2, =5<852% >N 3, primer trimestre =445. -rtiz Lavad, #xel. &istema de gestin de la seguridad 0 salud ocupacional. (#;I+" <(adrid2, 53<B>2% 5>N 53, primer trimestre 5333. =?. +ebn -rtiz, Iidel. 1urso b sico de prevencin de riesgos laborales. ddd. cc securit0. com. =A. +ivas, -lga. 1.(- '(;L#)$#+ Q 1"+$'I'1#+ U) &'&$"(# ," *"&$'.) ," ;+"E")1'.) ," +'"&*-& L#D-+#L"& &"*l) L# )-+(# -7&#& 58445. 5333

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79 =B. +odrguez *rau, Porge. ;abn ;ena, Luis. &istemas de *estin 'ntegrados en #mbiente, &eguridad 0 &alud -cupacional% sus bases tericas, implantacin 0 operatividad en 1ampos petroleros. ;erez 1ompanc. Eenezuela =8. &tallFwood, clive. *estin de la prevencin. (#;I+" seguridad <(adrid2, =44=. =3. $abares, 'ng. Pos: (a. -7&#& 58445 X La ;rimera L)ormaM de #mbito (undial para la 1ertificacin de &istemas de *estin de &eguridad 0 &alud ;ublica. >4. Eila Eelasco, ;aco. ,irectrices industriales de la seguridad 0 salud en el trab/o.www sicuris. com. Sistema Integrado de Gestin !mbiental E Seguridad y Salud 7cupacional +r. +,maso -or "l ,r. , maso $or m:dico 0 meteorlogo, !a participado en forma continua, desde mediados de los a9os B4, en la investigacin relacionada con la tem tica ambiental. Iorm parte de los equipos que dise9aron el (inisterio de Eivienda, -rdenamiento $erritorial 0 (edio #mbiente del Urugua0. 1oordin la comisin que propuso 0 estructur la integracin de la educacin ambiental al Z sistema educativo en su con/unto. 7a publicado, entre otros traba/os, "1andiota. #n lisis global 0 acciones polticas", 'deas, 533=, "introduccin a la gestin ambiental", #mbio, 5336 "La "cologa (:dica en la "mpresa", 'deas, 533B. "s t:cnico de la Unidad de (edicina Laboral de la empresa de generacin el:ctrica <U$"2 0 presidente de la &ociedad de "cologa (:dica 0 &ocial. La existencia de escasas publicaciones en espa9ol sobre la integracin de los &istemas *estin #mbiental 0 de &alud 0 &eguridad -cupacional, a diferencia de lo que ocurre con la *estin de 1alidad en general, !a motivado la realizacin del presente volumen. "n el se da una introduccin general a la teora de sistemas, se detallan los aspectos mas importantes e interrelacionados de ambos sistemas, as como se describen los principios b sicos para la implantacin de un modelo integrado. La &ociedad de "cologa (:dica 0 &ocial <&"(&2 es una -rganizacin no gubernamental dedicada a difundir 0 desarrollar la investigacin 0 el estudio de la ecologa !umana, especialmente de la medicina ambiental. "st integrada por m:dicos 0 otros profesionales 0 t:cnicos vinculados al rea de la salud, la economa 0 el derec!o. ,entro de sus principales actividades figura la colaborar con los gobiernos de la regin para la implementacin de programas 0 actividades en beneficio del medio ambiente, con repercusin importante sobre la poblacin !umana. #simismo la coparticipacin 0 el apo0o de las actividades que incrementen la salud 0 la calidad de vida !umana, implementadas por otras instituciones no gubernamentales.

+5. +!#!S7 -75

especialista en gestin ambiental

damasomc!asque.apc.org

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