Relaciones exteriores entre Per y Ecuador en el siglo XX Curi Norea, Betsal

El proceso de las relaciones exteriores entre Per y Ecuador esta marcado por dos momentos de crisis: El conflicto armado de 1941 y el Protocolo de Rio de Janeiro. Las relaciones internacionales del Per con el Ecuador vena dndose de forma tensa desde la independencia, a pesar de que firmaron tratados mutuos como el Convenio Novoa- Pando de amistad y comercio en 1832, las fronteras no se encontraban del todo definidas, en parte por la inestable situacin que tuvo la Audiencia de Quito durante en virreinato dependiendo de Bogot (Nueva Granada) y de Lima alternadamente. Esta situacin fue la que llev a ambos pases a someterse al arbitraje del rey de Espaa a inicios del siglo XX, sin embargo la demora y la tensin llev a que ambos pases estuvieran a la puertas de un conflicto, el cual fue evitado por Argentina, Brasil y EEUU que comenzaba a cobrar un papel importante en las relaciones internacionales; finalmente en 1910 el rey se abstiene de dar un fallo. Per propone en 1913 la formula mixta por la cual ambos pases negociaran directamente una lnea y sometieran los puntos pendientes al arbitraje de EEUU, el proceso se formaliza en 1924, pero en 1920 el Per ya haba presentado una propuesta de lnea; las primeras sesiones de la negociacin se llevan a cabo en Lima, sin embargo al ver que no se llegaba a una solucin Ecuador propone que las conversaciones se trasladen a Washington donde comenzaron en 1836 hasta 1938 sin llegar a una solucin, cuando la delegacin peruana decide su retiro.1 En 1939 en la zona de Pocitos se produce la detencin de guardias civiles peruanos por soldados ecuatorianos, lo cual motiva al reforzamiento de los efectivos en la frontera, de parte del Per, enviado al batalln Cayambe de 250 hombres a las zonas de Santa Rosa y Arenillas. Desde este momento se comienzan a dar numerosos incidentes como los de Rocafuerte y las Palmas; ambos pases refuerzan sus tropas en las zonas de frontera. El conflicto armado tiene lugar entre julio de 1941 y 1942, el Per obtendr ventaja en las zonas amaznicas mediante el transporte areo de tropas de paracaidistas que son puestas a prueba por primera ves en un enfrentamiento armado tomaron puerto Bolvar llegando a ocupar parte de la provincia de Loja, El Oro y Huaquillas. Considerando la situacin interna del Ecuador; el presidente Arroyo del Rio ante la posible invasin a Guayaquil y convencido por

CARRIN MENA, Francisco. Conflicto poltico con el Per como eje ordenador de la poltica exterior ecuatoriana (1942-1998).pp.233-263. En: ZEPEDA, Beatriz. (2009) Ecuador: relaciones exteriores a la luz del bicentenario. FLACSO Sede Ecuador. pp. 234-236

un comisin presidida por Luis Vernaza decide suspender las actividades militares el 26 de julio informando al embajador de Washington.2 En papel de la prensa en la difusin de las noticias del conflicto armado entre Per y Ecuador a fines de loa aos treinta e inicio de los cuarenta, es importante de remarcar ya que la informacin manipulada y exagerada contribua al excitar los nimos de la poblacin en contra y ver al otro como enemigo. Artculos engaosos como el del El Comercio de Quito publica que 3000 soldados peruanos estaban concentrados entre casaderos y Matapalos a menos de 100 metros de 2000 soldados ecuatorianos; esta noticia es desmentida al da siguiente por la Cancillera ecuatoriana que informa que no a haba concentracin de tropas peruanos en la frontera y solo se haba aumentado una pequea guarnicin de soldados en la zona. As tambin estn los artculos de Po Jaramillo.3 Con la amistosa intervencin de Argentina, Brasil y EE.UU a los cuales se unira despus Chile, el Per el Ecuador acordaron la suscripcin del Acta de Talara (2/10/1941) que sirvi como base del Protocolo de paz y amistad de Rio de Janeiro en el cual se acuerdan los limites, aunque queda descontento del lado ecuatoriano que encuentra un apoyo en el levantamiento aerofotogrfico realizado por EEUU en 1949 que muestra los ros zamora,4 A pesar de la firma de este protocolo, las relaciones entre ambos pases no se arreglan por completo durante los aos sesenta, especficamente en 1961 el presidente ecuatoriano decide desconocer el protocolo debido al levantamiento aerogrfico mencionado, desde este momento se manifiesta de forma clara su descontento en cuanto a la definicin del territorio. Se iniciaron dilogos, pero no se lleg a nada concreto y los sucesivos gobiernos evitan tocar en tema, incluso en 1987 se dio la primera visita de un canciller peruano al ecuador, sin embargo el presidente Febres Cordero dispuso no tocar el tema del protocolo por ser considerado como una herida abierta. Se dan conflictos pequeos como el del falso Paquisha (1981) o el incidente fronterizo en Pachacutec (1991) despus del cual el presidente ecuatoriano Rodrigo Borja propone al Per solucionar en problema sometindose al arbitraje del Papa. A pesar de esto en 1998 se produce el conflicto del alto Cenepa5.

BKULA, Juan. (2002). Per: Entre la realidad y la utopa, 180 aos de poltica exterior. Lima: Fondo de Cultura Econmica-Fundacin Academia Diplomtica del Per.p.1176-1177. 3 BKULA, Juan. (2002). Per: Entre la realidad y la utopa, 180 aos de poltica exterior. Lima: Fondo de Cultura Econmica-Fundacin Academia Diplomtica del Per.p.1172-1173 4 OA VILLARREAL, Humberto. Fechas histricas y hombres notables del Ecuador. s.n., 1988. 5 CARRIN MENA, Francisco. Op. cit p.244

Como parte del cambio de las relaciones exteriores a nivel mundial, a lo largo de estos conflictos ya no solo se recurrir a los pases garantes, sino que en el conflicto del falso Paquisha Ecuador acude a la ONU. El Protocolo de ro de Janeiro dej en el Ecuador un afn revanchista, a pesar de que se les dio la opcin de navegacin por el ro amazonas, ya que aduca haber perdido territorio y que motiv a la posicin siempre alerta ante cualquier incidente entre ambos pases6. El momento ms tenso en los noventa fue el del conflicto del alto Cenepa, nunca hubo una declaracin de guerra oficial, los enfrentamientos tuvieron lugar en el mes de enero de 1995. Al finalizar este conflicto Ecuador senta haber ganado la guerra ya que al medir sus fuerzas militares con las peruanas, haban resultado superiores a su parecer, por lo cual dejan el afn revanchista y acceden con la mediacin de Argentina, Brasil, EEUU y Chile pases garantes del Protocolo de Ro de Janeiro, a una nueva negociacin para la delimitacin definitiva de la lnea fronteriza en el Acta de Brasilia en 1998.Estados unidos tuvo una activa participacin en las negociaciones iniciadas en 1995, trasladndose a Washington las mismas. El acta de Brasilia fue firmada en 11 de octubre de 1998 por los presidentes de ambos pases Jamil Mahuad de Ecuador y Alberto Fujimori de Per. Se le cede un kilometro cuadrado de Tiwinza en donde Ecuador entierra de forma simblica a los catorce soldados cados durante el conflicto. Un aspecto importante a remarcar tambin es el aprovechamiento de la situacin de conflicto, en la poltica interna de ambos pases en Ecuador el promover la imagen del Per como el enemigo al comn, le da mayor cohesin en su formacin como nacin, adems los polticos vean en este asunto un medio para obtener mas votos. Adems para los militares era un forma de obtener un presupuesto permanente para la defensa y ante la idea de una futura guerra con el Per.7

LPEZ CONTRERAS, Jimmy. Ecuador - Per: Antagonismo, negociacin e intereses nacionales.Quito: FLACSO, Sede Ecuador. 2004. p. 107. 7 Ibd.