% Sentencia C-320/98 RESPONSABILIDAD PENAL DE PERSONA JURIDICA Es evidente que las sanciones a ser aplicadas a las personas jurdicas

sern aqullas susceptibles de ser impuestas a este tipo de sujetos y siempre que ello lo reclame la defensa del inters protegido. En este sentido, la norma examinada se refiere a las sanciones pecuniarias, a la cancelacin del registro mercantil, a la suspensin temporal o definitiva de la obra y al cierre temporal o definitivo del establecimiento o de sus instalaciones. Esta clase de sanciones - que recaen sobre el factor dinmico de la empresa, su patrimonio o su actividad - se aviene a la naturale a de la persona jurdica y, en modo alguno, resulta contraria a las funciones de la pena. !a determinacin de situaciones en las que la imputacin penal se proyecte sobre la persona jurdica, no encuentra en la "onstitucin #oltica barrera infranqueable$ mxime si de lo que se trata es de avan ar en trminos de justicia y de mejorar los instrumentos de defensa colectiva. RESPONSABILIDAD OBJETIVA DE PERSONA JURIDICA %ado que a la persona jurdica y a la sociedad de &ec&o, sujetas a una sancin penal, se les debe garanti ar el debido proceso, la "orte considera que la expresin 'objetiva' que aparece en el (ltimo inciso del artculo )* del proyecto es inexequible. +o se puede exponer a un sujeto de derec&os a soportar una condena por la mera causacin material de resultados externos, sin que pueda presentar pruebas y controvertir las que se alleguen en su contra, incluidas las que podran derivar en la exoneracin de su responsabilidad. ,ustamente, la posibilidad de que el legislador pueda legtimamente encontrar que en ciertas &iptesis la persona jurdica es capa de accin en sentido penal, lleva a la "orte a descartar para estos efectos la 'responsabilidad objetiva', la cual en cambio s puede tener acomodo en lo relativo a la responsabilidad civil. DAO A BIENTAL-Conducta antijurdica/DAO ECOLO!ICO-Sanciones El da-o al ecosistema, as ello se &aga en desarrollo de una explotacin lcita, desde el punto de vista constitucional, tiene el carcter de conducta antijurdica. +o puede entenderse que la previa obtencin del permiso, autori acin o concesin del Estado signifique para su titular el otorgamiento de una franquicia para causar impunemente da-os al ambiente. %e otro lado, la "arta ordena al Estado en punto al ambiente y al aprovec&amiento y explotacin de recursos naturales, no solamente sancionar los comportamientos que infrinjan las normas legales vigentes, sino tambin prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental y exigir la reparacin de los da-os causados. .e desprende de lo anterior que la aminoracin de la antijuridicidad que la norma objetada comporta, viola la "onstitucin #oltica que exige al legislador asegurar la efectiva proteccin del ambiente, tanto mediante la prevencin del da-o ambiental pro&ibicin de la exploracin o explotacin ilcitas - como tambin sancionando las conductas que generen da-o ecolgico.

Referencia: O.P. 024 Objeciones presidenciales al proyecto de Ley 2 !"#$ Senado-%!4"#$ C&'ara( )por el cual se establece el se*uro ecol+*ico( se 'odifica el C+di*o Penal y se dictan otras disposiciones,. -a*istrado Ponente: .r. /.01R.O C230/45/S -06O7

Santa 3e de 8o*ot&( ..C.( junio treinta 9 0: de 'il no;ecientos no;enta y oc<o 9%##=: La Sala Plena de la Corte Constitucional( inte*rada por su Presidente >ladi'iro 4aranjo -esa( y por los -a*istrados 1ntonio 8arrera Carbonell( 1lfredo 8eltr&n Sierra( /duardo Cifuentes -u?o@( Carlos Aa;iria .a@( BosC Are*orio Dern&nde@ Aalindo( Dernando Derrera >er*ara( 1lejandro -artne@ Caballero y 3abio -or+n .a@ EN NO BRE DEL PUEBLO " POR <a pronunciado la si*uiente SENTENCIA /n el proceso relati;o a las objeciones presidenciales por ra@ones de inconstitucionalidad respecto del proyecto de Ley 2 !"#$ Senado-%!4"#$ C&'ara( )por el cual se establece el se*uro ecol+*ico( se 'odifica el C+di*o Penal y se dictan otras disposiciones,. I# ANTECEDENTES %. -ediante oficio recibido el cuatro 94: de junio de 'il no;ecientos no;enta y oc<o( el Presidente del Senado de la RepEblica( <i@o lle*ar a la Corte Constitucional el eFpediente le*islati;o del proyecto de Ley 2 !"#$ Senado-%!4"#$ C&'ara( )por el cual se establece el se*uro ecol+*ico( se 'odifica el C+di*o Penal y se dictan otras disposiciones,( parcial'ente objetado por el Presidente de la RepEblica. 2. /l tr&'ite le*islati;o del proyecto de ley fue el si*uiente: - /l %% de abril de %##$( el Senador Aer'&n >ar*as Lleras presenta el proyecto de ley( el cual es repartido en la 'is'a fec<a a la Co'isi+n Guinta del Senado. - /n sesi+n del da %# de junio de %##$( la co'isi+n Huinta del senado aprueba( por unani'idad( el proyecto de ley. /l da %! de octubre( del 'is'o a?o( la plenaria del Senado de la RepEblica dio su aprobaci+n( en se*undo debate( al proyecto de ley. - La Co'isi+n Huinta de la C&'ara de Representantes aprob+ el proyecto de ley( en sesi+n del 2= de 'ayo de %##I. La plenaria de dic<a corporaci+n( por su parte( surti+ el se*undo debate del proyecto de ley el da %I de junio de %##I. - /l da %= de junio( a'bas corporaciones aprueban el acta de conciliaci+n. . /l %# de junio de %##I el Presidente del Senado de la RepEblica re'iti+ el proyecto de ley 2 !"#$ Senado-%!4"#$ C&'ara al se?or Presidente de la RepEblica para su sanci+n. /l eFpediente fue recibido por el .eparta'ento 1d'inistrati;o de la Presidencia de la RepEblica el da = de julio( se*En aparece en el folio % del eFpediente. 4. /l da 22 de julio del 'is'o a?o( el Presidente de;ol;i+ el proyecto sin sanci+n presidencial. /l presidente present+ objeciones por ra@ones de inconstitucionalidad y de con;eniencia. ANDATO DE LA CONSTITUCION

!. /n sesi+n plenaria del %$ de 'ar@o de %##=( el Senado de la RepEblica debati+ las objeciones <ec<as por el Presidente de la RepEblica( aco*iendo al*unas y rec<a@ando otras. /l %2 de 'ayo( la C&'ara de Representantes( <i@o el correspondiente debate sobre las objeciones( adoptando decisi+n idCntica a la aprobada en el Senado. II# NOR AS OBJETADAS Le$ %P&' (a c)a( *e e*ta+(ece e( *e,)'& ec&(-,ic&. *e /&0i1ica e( c-0i,& 2ena( $ *e 0ictan &t'a* 0i*2&*ici&ne*3 EL CON!RESO DE COLO BIA DECRETA 4###5 A't6c)(& 77# SANCION POR AUSENCIA DE POLI8A# Guien estando obli*ado a contratar la p+li@a ecol+*ica y no contratare con ella o no estu;iere ;i*ente al 'o'ento de la ocurrencia del da?o( podr& ser 'ultado por la respecti;a autoridad a'biental <asta por el eHui;alente de la 'itad del costo total del da?o causado. La sanci+n aHu establecida podr& ser incre'entada en un cincuenta por ciento 9!0J: cuando el causante del da?o no lo <ubiere reportado oportuna'ente. 9Se subraya la parte objetada:. A't6c)(& 72# SANCION POR NO REPORTAR EL DAO# Guien estando obli*ado a reportar el da?o y no lo <iciere oportuna'ente( ser& 'ultado por la respecti;a autoridad a'biental <asta por el eHui;alente a cien 9%00: salarios 'ni'os 'ensuales le*ales ;i*entes( o a 9!00: Huinientos salarios 'ni'os 'ensuales le*ales ;i*entes( si la circunstancia del reporte o su tardan@a <ubiere <ec<o 'as *ra;osas las consecuencias del da?o. A't6c)(& 27# /l artculo 244 del C+di*o Penal( Huedar& as: A't# 299# E:2(&taci-n & e:2(&'aci-n i(6cita /ine'a & 2et'&(e'a# /l Hue ilcita'ente eFplore( eFplote( transfor'e( beneficie o transporte recurso 'inero o yaci'iento de <idrocarburos y ocasione da?o *ra;e en los ecosiste'as naturales( incurrir& en prisi+n de uno a seis a?os y 'ulta de !0 a 00 salarios 'ni'os le*ales ;i*entes. A't6c)(& 23# CrCase en el C+di*o Penal( el artculo 24! bis cuyo tenor es el si*uiente. A't# 29; Bi*# O/i*i-n 0e in1&'/aci-n# /l Hue teniendo conoci'iento de la presencia de pla*as o enfer'edades infecto-conta*iosas en ani'ales o en recursos forestales o florsticos Hue puedan ori*inar una epide'ia y no de a;iso in'ediato a las autoridades co'petentes( incurrir& en arresto de seis 'eses a un a?o y en prisi+n de uno a seis a?os y 'ulta de ;einte a doscientos salarios 'ni'os le*ales 'ensuales. A't6c)(& 2<# CrCase el artculo 24I 8 cuyo tenor es el si*uiente: Pe'*&na* J)'60ica*# Para los delitos pre;istos en los artculos %=#( %#0( %#% y %#I y en el captulo anterior( en los e;entos en Hue el <ec<o punible sea i'putable a la acti;idad de una persona jurdica o una sociedad de <ec<o( el jue@ co'petente( ade'&s de las sanciones de 'ultas( cancelaci+n del re*istro 'ercantil( suspensi+n te'poral o definiti;a de la obra o acti;idad o cierre te'poral o definiti;o del estableci'iento o de sus instalaciones( podr& i'poner sanciones pri;ati;as de la libertad tanto a los representantes le*ales( directi;os o funcionarios in;olucrados( por acci+n o por o'isi+n( en la conducta delicti;a.

4 Si la conducta punible se <a reali@ado en for'a clandestina o sin <aber obtenido el correspondiente per'iso( autori@aci+n o licencia de la autoridad co'petente( se presu'ir& la responsabilidad objeti;a de la persona jurdica. 9Se subraya la parte objetada:. A't6c)(& 2=# CrCase el artculo 24I C cuyo tenor es el si*uiente: Pena* acce*&'ia*# /n los e;entos pre;istos en los artculos %=#( %#0( %#% y %#I y en el captulo anterior( el jue@ co'petente podr& i'poner al culpable las si*uientes penas accesorias: a. 1sistencia obli*atoria a pro*ra'as educati;os a'bientales por el tie'po Hue el jue@ considere necesario. b. 5rabajo co'unitario consistente en la obli*aci+n de reali@ar durante el tie'po de la condena labores en beneficio de la co'unidad( Hue indicar& el jue@ Huien tendr& presente sus <abilidades y capacidades Hue podr& ser la restauraci+n total o parcial del da?o ecol+*ico producido por su conducta. c. Pro<ibici+n de contratar con la ad'inistraci+n pEblica por un deter'inado perodo de tie'poK y d. Publicaci+n de la sentencia a tra;Cs de 'edios de co'unicaci+n de a'plia difusi+n. 9Se subrayan los literales objetados: III# OBJECIONES PRESIDENCIALES. RESPUESTA DEL CON!RESO E INTERVENCION DEL PROCURADOR !ENERAL DE LA NACION /l Presidente de la RepEblica present+ objeciones contra los artculos %%( %2( 2%( 2 ( 2$ y 2I del proyecto de ley. .e las respuestas dadas por el Con*reso a las objeciones( se desprende Hue prosperaron las Hue se for'ularon contra los artculos %%( %2( 2 y 2I( ra@+n por la cual el control de constitucionalidad se contrae a las objeciones contra los artculos 2% y 2$. .ebe ad;ertirse Hue la Corte co'parte la posici+n del Procurador Aeneral de la 4aci+n( en el sentido de Hue del teFto de las objeciones presidenciales no se desprende la eFistencia de objeci+n al artculo 2 del proyecto de ley por supuesta ;iolaci+n del principio non bis in idem( co'o lo entiende el Con*reso. Por otra parte( la Corte se abstendr& de conocer de las 'odificaciones introducidas a los teFtos objetados( toda ;e@ Hue al*unas son producto de declarar fundadas las objeciones y( otras( no *uardan relaci+n al*una con el te'a de la objeci+n( punto al cual se li'ita la co'petencia de la Corte. Para efectos de dar claridad a la presentaci+n de los ar*u'entos del Presidente( del Con*reso y del Procurador Aeneral de la 4aci+n( se presentar&n las objeciones( se*uidas de las respuestas del Con*reso de la RepEblica y del concepto del Procurador.

7# O+>eci-n c&nt'a e( a't6c)(& 2< 0e( 2'&$ect& 0e (e$ /l Presidente de la RepEblica se?ala Hue la presunci+n de responsabilidad objeti;a conte'plada en el artculo 2$ del proyecto de ley( desconoce el artculo 2# de la Carta( Hue

! proscribe tal tipo de responsabilidad por actos delicti;os( puesto Hue conte'pla el supuesto contrario: la presunci+n de inocencia. Re*2)e*ta 0e( C&n,'e*& 0e (a Re2?+(ica /l Con*reso de la RepEblica considera Hue establecer la responsabilidad objeti;a no desconoce el artculo 2# de la C.P. La consa*raci+n de Colo'bia co'o un /stado social de derec<o supone - a su juicio - Hue corresponde al /stado )dise?ar 'ecanis'os judiciales eficaces y polticas cri'inales enca'inadas a sancionar la cri'inalidad de los poderosos( a'parados por la i'punidad Hue les brinda actuar co'o *estores a no'bre y en beneficio de corporaciones,. 1de'&s( no se considera Hue la culpabilidad sea ajena a la responsabilidad objeti;a( sino Hue es supuesto de la 'is'a y( por lo tanto( la culpabilidad debe ser el resultado del an&lisis de las actuaciones Hue( lue*o( per'itir& e'itir el correspondiente juicio. C&nce2t& 0e( P'&c)'a0&' !ene'a( 0e (a Naci-n /l Procurador considera Hue es necesario interpretar el artculo objetado en concordancia con el inciso %L del artculo( de 'anera Hue se constituya debida'ente la unidad nor'ati;a. La le*islaci+n a'biental internacional <a buscado Hue sean sancionadas las personas jurdicas Hue afecten el 'edio a'biente. .esde esta perspecti;a( la nor'a objetada reco*e una tendencia uni;ersal. Sin e'bar*o( el ordena'iento penal colo'biano eFi*e( para efectos de la sanci+n penal( Hue se dC aplicaci+n a los principios de le*alidad( de i'putaci+n del acto y de culpabilidad. 1l considerar estos principios( resulta claro Hue )s+lo es i'putable la responsabilidad de una conducta a una persona( cuando ella <aya tenido la capacidad de decidir respecto de la 'is'a( capacidad de la cual carecen las personas jurdicas,. Por lo tanto( para sancionar a una persona jurdica( es 'enester( pri'ero( deter'inar si las personas naturales Hue confor'an la persona jurdica son culpables de la co'isi+n de un ilcito penal. La nor'a objetada establece el principio contrario. /n efecto( la responsabilidad penal de las personas naturales no se deter'ina pre;ia'ente( sino Hue( <abiCndose establecido la co'isi+n de un <ec<o punible por parte de la persona jurdica( el jue@ Hueda autori@ado para i'poner las penas correspondientes a las personas naturales. 1l no so'eterse a las personas naturales a un juicio pre;io( en el cual se de'uestre su responsabilidad penal( se desconoce el debido proceso. 1<ora bien( ar*u'enta el Procurador( es posible considerar Hue se est& rei;indicando la i'putabilidad de las personas jurdicas( al conte'plarse la responsabilidad objeti;a de las 'is'as. Sin e'bar*o( )ello no es as( ya Hue la responsabilidad objeti;a de la Hue trata la se*unda parte del artculo 2$ del proyecto debe entenderse co'o una responsabilidad de car&cter ci;il( '&s eFacta'ente co'o responsabilidad ci;il eFtracontractual,. Lo anterior resultara concordante con la Constituci+n( Hue pre;C dic<a responsabilidad en el artculo ==( la cual( por otra parte( no puede ser eFtensi;a a la 'ateria penal( por desconocer los principios antes anotados. 3inal'ente( co'o Huiera Hue la nor'a objetada no establece la responsabilidad objeti;a de la persona jurdica( sino una 'era presunci+n( no eFiste ;iolaci+n a la Constituci+n( ya Hue resultara posible des;irtuar la responsabilidad. Por lo tanto( solicita Hue se declaren fundadas las objeciones al inciso pri'ero del artculo 2$ y( bajo el entendido de Hue se trata de una presunci+n Hue ad'ite prueba en contrario y Hue se aplica a la responsabilidad ci;il eFtracontractual( Hue se declaren infundadas las objeciones contra el inciso se*undo del 'is'o artculo. 2# O+>eci-n c&nt'a e( a't6c)(& 27 0e( 2'&$ect& 0e (e$

$ /l Presidente ase*ura Hue la eFi*encia de Hue la eFplotaci+n pre;ista en la nor'a sea ilcita y Hue se produ@ca un da?o *ra;e al ecosiste'a( para efectos de tipificar el <ec<o punible( desconoce los artculos =( I# y =0 de la Carta Hue obli*an al /stado y a las personas a prote*er las riHue@as a'bientales colo'bianas( a ;elar por la inte*ridad del 'edio a'biente( a pre;enir y controlar los factores de deterioro a'biental y a planificar el 'anejo y apro;ec<a'iento de los recursos naturales. Re*2)e*ta 0e( C&n,'e*& 0e (a Re2?+(ica /l Con*reso considera Hue la objeci+n no debe prosperar. Se?ala Hue la nor'a tiene por objeto ase*urar Hue Enica'ente las eFplotaciones Hue *eneren da?o *ra;e sean 'erecedoras de sanci+n penal. /n su opini+n( de ad'itirse la objeci+n presidencial( todo da?o a'biental sera susceptible de casti*arse puniti;a'ente. C&nce2t& 0e( P'&c)'a0&' !ene'a( 0e (a Naci-n 1l Con*reso de la RepEblica( recuerda el Procurador( le corresponde deter'inar las conductas Hue se consideran punibles. 5eniendo presente esta co'petencia( no eFiste objeci+n al*una al <ec<o de Hue en el artculo 2% del proyecto de ley se <aya sujetado( para tipificar el delito( la eFplotaci+n ilcita al da?o *ra;e. IV# @UNDA ENTOS C&/2etencia %. Corresponde a la Corte( en los tCr'inos de los artculos %$I y 24%-= de la C.P.( decidir definiti;a'ente sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley Hue <ayan sido objetados por el Aobierno por inconstitucionales. Re*2&n*a+i(i0a0 2ena( 0e (a* 2e'*&na* >)'60ica* 2. /l artculo 2$ del proyecto objetado a*re*a a los tipos delicti;os conte'plados en los artculos %=#( %#0 y %#I del C+di*o Penal - incendioK da?o en obras de defensa co'EnK pro;ocaci+n de inundaci+n o derru'beK tenencia( fabricaci+n y tr&fico de sustancias u objetos peli*rosos -( dos supuestos adicionales( a saber: 9%: Hue el <ec<o punible sea i'putable a la acti;idad de una persona jurdica o a la de una sociedad de <ec<oK 92: Hue la conducta punible se realice en for'a clandestina o sin <aber obtenido el correspondiente per'iso( autori@aci+n o licencia de autoridad co'petente. Las circunstancias referidas se proyectan en precisas consecuencias jurdicas en el plano de la responsabilidad y de la condi*na sanci+n. /n el pri'er caso( el jue@ co'petente puede sujetar a la sociedad in;olucrada en los <ec<os a una serie de 'edidas coacti;as tales co'o 'ultas( cancelaci+n del re*istro 'ercantil( suspensi+n te'poral o definiti;a de la obra o acti;idad( as co'o el cierre te'poral o definiti;o del estableci'iento o de sus instalacionesK por su parte( los representantes le*ales( directi;os o funcionarios co'pro'etidos( por acci+n u o'isi+n( podr&n ser sancionados con penas pri;ati;as de la libertad. /n el se*undo caso( por tratarse de un <ec<o y de una o'isi+n Hue se predica de la persona jurdica o de la sociedad de <ec<o( la nor'a autori@a al jue@ a presu'ir la responsabilidad objeti;a del respecti;o ente. La Corte resol;er& en pri'er tCr'ino lo concerniente a la responsabilidad de las personas naturales co'pro'etidas en los delitos enunciados y( en se*undo tCr'ino( la relati;a a la de la or*ani@aci+n. . 4o encuentra la Corte Hue ;iole la Constituci+n Poltica Hue se estable@ca( en el e;ento descrito por la nor'a( una sanci+n pri;ati;a de la libertad aplicable a los representantes le*ales( directi;os o funcionarios de la persona jurdica o de la sociedad de <ec<o

I beneficiaria del ilcito penal. /l <ec<o tpico y antijurdico al cual se refiere la disposici+n anali@ada no es otro Hue el pre;isto en los artculos %=#( %#0( %#% y %#I del C+di*o Penal( de suerte Hue si el incendio( el da?o en obras de defensa( la pro;ocaci+n de inundaci+n o derru'be( o la tenencia( fabricaci+n y tr&fico de sustancias u objetos peli*rosos( se ;incula de 'anera directa con la acti;idad de una persona jurdica o una sociedad de <ec<o( no resulta en 'odo al*uno desproporcionado ni irra@onable Hue el le*islador se?ale a car*o de sus ad'inistradores sanciones pri;ati;as de la libertad. Corresponde a los ad'inistradores *estionar las e'presas e;itando Hue al abri*o de su objeto social se ;iolen las nor'as penales y se *eneren da?os a la sociedad. Las *anancias de las personas jurdicas no pueden perse*uirse creando para la co'unidad situaciones de peli*ro. Cuando ello ocurre sin duda al*una se <a abusado de la personalidad jurdica y( por lo Hue respecta a los ad'inistradores( se <a incurrido en una *ra;e falta Hue puede tener connotaciones no s+lo patri'oniales sino ta'biCn penales. 5rat&ndose de las personas naturales - *estores del ente -( la i'putaci+n penal no supone( desde lue*o( auto'&tica sanci+n penal. La Constituci+n eFi*e Hue una sanci+n deri;ada de los tipos pre;istos en la ley - a los cuales se <a <ec<o alusi+n -( no pueda i'ponerse sin antes cu'plir y obser;ar estricta'ente todas y cada una de las *arantas del debido proceso( entre otras la de Hue a la persona natural procesada se la presu'a inocente 'ientras no se la <aya declarado judicial'ente culpable. 4. 1 la ley no se le pro<ibe sancionar el abuso de la personalidad jurdica. La utili@aci+n del esHue'a societario con '+;iles penales o de enriHueci'iento ilcito( aparte de i'plicar para sus *estores sanciones pri;ati;as de la libertad( puede le*ti'a'ente dar lu*ar a ;ariadas reacciones del ordena'iento jurdico en relaci+n con los actos societarios( el objeto social( el patri'onio social o la persona jurdica 'is'a. /n la esfera ci;il( la nulidad( la ineficacia( la inoponibilidad( la desesti'aci+n de la personalidad jurdica( la responsabilidad eFtracontractual( corresponden a instituciones y 'ecanis'os a los cuales puede apelar la ley con el objeto de casti*ar las des;iaciones patol+*icas Hue afecten el funciona'iento o acti;idad de las personas jurdicas. /n el ca'po ad'inistrati;o( de otra parte( a tra;Cs de un arsenal puniti;o i*ual'ente di;ersificado( se conte'plan sanciones en caso de Hue las personas jurdicas se aparten de sus 'andatos. La nor'a objetada no descarta Hue el <ec<o punible pueda concretarse en cabe@a de la persona jurdica. 1s co'o una persona natural( por eje'plo( puede incurrir en el delito tipificado en el artculo %#I del C.P.( por fabricar una sustancia t+Fica sin facultad le*al para <acerlo( es posible Hue ello se realice por una persona jurdica( en cuyo caso de acreditarse el neFo entre la conducta y la acti;idad de la e'presa( el jue@ co'petente( se*En la *ra;edad de los <ec<os( estar& facultado para i'poner a la persona jurdica infractora una de las sanciones all pre;istas. /n supuestos co'o los considerados en los tipos penales - relati;os a los delitos de peli*ro co'En o de 'enoscabo al a'biente -( la persona jurdica puede soportar jurdica'ente atribuciones puniti;as. La sanci+n de naturale@a penal si*nifica Hue la conducta reprobada 'erece el '&s alto reproc<e social( independiente'ente de Huien la co'eta. Si la acti;idad la reali@a la persona jurdica( si ella se beneficia 'aterial'ente de la acci+n censurada( no se ;e por HuC la persecuci+n penal <abr& de li'itarse a sus *estores( dejando intocado al ente Hue se encuentra en el ori*en del reato y Hue no pocas ;eces se nutre financiera'ente del 'is'o. Se sabe Hue nor'al'ente la persona jurdica trasciende a sus 'ie'bros( socios o ad'inistradoresK Cstos suelen sucederse unos a otros( 'ientras la corporaci+n co'o tal per'anece. La sanci+n penal li'itada a los *estores( tan s+lo representa una parcial reacci+n puniti;a( si el beneficiario real del ilcito cuando coincide con la persona jurdica se rodea de una suerte de in'unidad. La 'era inde'ni@aci+n de perjuicios( co'o

= co'pensaci+n patri'onial( o la sanci+n de orden ad'inistrati;o( no eFpresan de 'anera suficiente la esti*'ati@aci+n de las conductas antisociales Hue se tipifican co'o delitos. Resulta contradictorio aceptar Hue los ad'inistradores actEan co'o +r*anos del ente social( pero ciertas acciones suyas cu'plidas en ese car&cter y con ese objeto( se sustraen de la re*la *eneral a cuyo tenor los actos as ejecutados *eneran ;nculos directos para Cste con prescindencia de Hue sean positi;os - ;. *r.( celebraci+n de un contrato Hue reporta beneficios tan*ibles para la or*ani@aci+n - o ne*ati;os - ;.*r.( producci+n de un <ec<o lesi;o Hue acarrea consecuencias perjudiciales co'o las deri;adas de una sanci+n ad'inistrati;a o de una condena por responsabilidad. La ley penal brinda la '&Fi'a protecci+n jurdica a bienes ;aliosos para la persona <u'ana y la ;ida social. La traducci+n de esta defensa en sanciones penales( tiene un prop+sito tanto co'unicati;o co'o disuasorio. Cuando la acci+n pro<ibida por la nor'a penal es susceptible de ser reali@ada por un ente - y no sola'ente por una persona natural -( li'itar a Csta Elti'a la i'putabilidad penal reduce el &'bito de protecci+n acotado por la nor'a. La tipificaci+n positi;a de un delito tiene el sentido de co'unicar a todos Hue la reali@aci+n de una deter'inada conducta ro'pe la ar'ona social y( por ende( Huien lo <a*a ser& casti*ado con una especfica sanci+n. /ste doble efecto en el Hue reside la eficacia de la le*islaci+n penal podra des;anecerse si la condena se li'itase a los *estores del ente Hue <a eFtendido ilcita'ente su *iro social a acti;idades pro<ibidas y clara'ente deletCreas para la co'unidad. /n el ca'po de ciertos delitos la eFtensi+n de la i'putabilidad penal a las personas jurdicas( resulta necesaria para prote*er debida'ente a la sociedad. /s el caso de los delitos ;inculados con el la;ado del dinero pro;eniente del enriHueci'iento ilcito( de los delitos financieros Hue afectan a los peHue?os a<orradores( de los delitos de peli*ro co'En o Hue puedan causar *ra;e perjuicio para la co'unidad( de los delitos Hue a'enacen el a'biente o causen da?os en Cl( de los delitos co'etidos contra los consu'idores etc. /n una econo'a do'inada por los *randes capitales( las acciones sociales *ra;e'ente des;iadas no pueden sie'pre anali@arse a partir del a*ente indi;idual. .e otro lado( la reali@aci+n de <ec<os punibles en el seno de las e'presas 9delincuencia econ+'ica y ecol+*ica:( puede en 'uc<os casos corresponder a polticas no eFplcitas Hue se desarrollan a tra;Cs de perodos lar*os de tie'po y( ade'&s( a esHue'as de acci+n Hue abarcan de 'anera '&s o 'enos intensa a e'pleados Hue no s+lo constante'ente se renue;an( sino Hue apenas controlan procesos aislados de la co'pa?a Hue( no obstante todo esto( se encuentra *lobal'ente incursa en una acti;idad contraria a las nor'as penales y resulta ser beneficiaria real de sus resultados. Los procesos de sociali@aci+n Hue en;uel;e la condena penal( tienen un si*nificado ineHu;oca'ente educati;o tanto en fase pre;enti;a co'o sancionatoria. La sanci+n penal Hue se eFtiende a la persona jurdica la enfrenta a la censura social( puesto Hue ella lejos de aparecer co'o si'ple ;cti'a del ad'inistrador Hue ile*ti'a'ente <i@o uso de su ra@+n social( se 'uestra co'o autora y beneficiaria real de la infracci+n( por lo cual est& lla'ada a responder. /n realidad( la fraccionada reacci+n puniti;a endere@ada Enica'ente contra los ad'inistradores( cuando la acti;idad del ente se 'ue;e en el terreno de la ilicitud( contribuye a relajar las instancias no estatales de control de los co'porta'ientos potencial'ente delicti;os. .e esta 'anera( se le resta ;i*or a la asunci+n plena de los ;alores Cticos por parte de todos los actores sociales. /s e;idente Hue las sanciones a ser aplicadas a las personas jurdicas ser&n aHuCllas susceptibles de ser i'puestas a este tipo de sujetos y sie'pre Hue ello lo recla'e la defensa del interCs prote*ido. /n este sentido( la nor'a eFa'inada se refiere a las sanciones pecuniarias( a la cancelaci+n del re*istro 'ercantil( a la suspensi+n te'poral o definiti;a de la obra y al cierre te'poral o definiti;o del estableci'iento o de sus instalaciones. /sta clase de sanciones - Hue recaen sobre el factor din&'ico de la e'presa( su patri'onio o su acti;idad - se a;iene a la naturale@a de la persona jurdica y( en 'odo al*uno( resulta

# contraria a las funciones de la pena. Por el contrario( su i'posici+n en 'uc<os casos constituye la Enica 'anera de no dejar inde'nes a los ;erdaderos beneficiarios del delito y de eFpresar de 'anera ineHu;oca la rele;ancia social de los bienes jurdicos afectados. La infracci+n penal denota en el '&s alto *rado la *ra;edad de la conducta Hue lesiona intereses sociales b&sicos cuya tutela penal por esta ra@+n se torna i'periosa a juicio del le*islador. /l pa*o de una inde'ni@aci+n( co'o Enica consecuencia del reato( esti'ula la perniciosa pr&Fis de franHuear el usufructo de posiciones de poder sustentadas sobre la eFplotaci+n ilcita de una acti;idad( *racias a la capacidad y probabilidad de asu'ir su costo. /n este orden de ideas( la ;aloraci+n Ctica de un 'odo de proceder ter'ina por ser re'pla@ada por un c&lculo de beneficios y costos li*ados a cierta acci+n u o'isi+n. La i'putaci+n penal de ciertos delitos a las personas jurdicas no se deduce con funda'ento en el puro neFo de autora jurdica. /s indispensable a este respecto Hue la ;iolaci+n penal se <aya co'etido en el interCs objeti;o de la persona jurdica o Hue Csta <aya reportado beneficio 'aterial del 'is'o. La persona jurdica est& sujeta al cu'pli'iento de ;ariados patrones de dili*encia en el ejercicio de su objeto 9culpa in eligendo y culpa in vigilando:. 1s co'o el le*islador ci;il *radEa las culpas( el le*islador penal <ace lo propio y consa*ra tipos penales en los Hue el in*rediente del delito lo constituye el dolo o la culpa. /l reconoci'iento de capacidad penal a las personas jurdicas( eFi*e Hue en su caso por fuer@a la culpabilidad estC referida a un esHue'a objeti;o Hue to'e en consideraci+n la for'a particular c+'o se coordinan los 'edios puestos por la ley a su disposici+n en relaci+n con el fin por ellas perse*uido( de 'odo Hue con base en este eFa'en se dedu@ca su intenci+n o ne*li*encia. /n este sentido es i'portante precisar Hue si bien el objeto social contrario a la ley eFcluye el discerni'iento o asunci+n de la personalidad jurdica( las actuaciones societarias Hue en desarrollo de Cste se cu'plan con 'enoscabo de la ley por re*la *eneral no son inco'patibles con dic<a personalidad( aunHue cierta'ente eFponen al ente corporati;o a recibir las respecti;as sanciones consa*radas en aHuClla. .e las 'is'a 'anera Hue el le*islador en di;ersos +rdenes parte de la pre'isa se*En la cual las personas jurdicas ;oluntaria'ente se apartan de la ley y se eFponen en consecuencia a tener Hue soportar en ra@+n de sus actos u o'isiones ilcitas las respecti;as i'putaciones Hue son el presupuesto de posteriores sanciones( puede el 'is'o +r*ano soberano en los supuestos Hue estable@ca y a prop+sito de conductas susceptibles de lle;arse a cabo por ellas( disponer Hue tales entes( al coordinar 'edios ilcitos con el fin de perse*uir sus intereses( autori@an al jue@ co'petente a dar por confi*urado el presupuesto para aplicar en su caso la sanci+n penal pre;ista en la ley. 1 este respecto( se?ala el profesor ale'&n AMnt<er BaNobs: )/n la doctrina se discute si una persona jurdica 9o cualHuier otra asociaci+n: es acaso capa de accin en sentido penal( lo Hue la doctrina do'inante nie*a no s+lo de lex lata 9societas delinquere non potest:( pero injusta'ente: Oa para las personas fsicas la co'probaci+n de si concurre acci+n no se resuel;e desde un punto de ;ista eFclusi;a'ente naturalsticoK '&s bien lo i'portante es la deter'inaci+n ;alorati;a del sujeto de la i'putaci+n( es decir HuC siste'a psicoso'&tico se trata de ju@*ar por sus efectos eFteriores. Pero no cabe funda'entar Hue en la deter'inaci+n del sujeto el siste'a Hue <a de for'arse deba estar co'puesto sie'pre de los in*redientes de una persona fsica 9'ente y cuerpo: y no de los de una persona jurdica 9estatutos y +r*anos:. -&s bien los estatutos y los +r*anos de una persona jurdica se pueden definir ta'biCn co'o siste'a( en el cual lo interno - paralela'ente a la situaci+n en la persona fsica - no interesa 9eje'plo: el acuerdo de dos +r*anos para co'eter un delito no es aEn un actuar delicti;o( al tenor del 0 StA8( de la persona jurdica:( pero s interesa el output 9...: Pero ta'biCn se descarta renunciar en absoluto a la co'probaci+n de la culpabilidad. 1l i*ual Hue en las personas fsicas( <ay supuestos en Hue la persona cierta'ente actEa( pero puede <acer co'prender Hue las condiciones internas de la acci+n pueden considerarse indisponibles( o sea( <an de disculparse., 9.erec<o Penal( parte *eneral( funda'entos y teora de la i'putaci+n( -arcial Pons( %##!( pa*s %= -%=4:.

%0 La persona jurdica no es un si'ple recept&culo for'al de acciones u o'isiones. La ley recurre a la personificaci+n jurdica con el objeto de satisfacer especficas necesidades de or*ani@aci+n y eFpresi+n de la acci+n colecti;a orientada a la consecuci+n estable de fines lcitos. Si se eFa'ina con deteni'iento el rC*i'en jurdico Hue <ace posible introducir este actor de la ;ida social( se concluye Hue est& dotado de instru'entos y 'ecanis'os prudenciales para controlar( dentro del ca'po en el Hue desplie*a su objeto( las acciones y o'isiones( Hue le pueden ser *enCrica'ente i'putadas( se*En sus consecuencias. /n realidad( lo contrario no lo <ara apto co'o sujeto de derec<o. 4o sie'pre la e;itaci+n del co'porta'iento pro<ibido debe recaer Enica'ente en las personas fsicas Hue fun*en co'o *estores del ente o li'itarse la responsabilidad consi*uiente al resarci'iento de los da?os causados por un tercero. 1 las personas jurdicas el ordena'iento su'inistra +r*anos y 'edios para establecer su do'inio - control - inclusi;e sobre los actos y o'isiones Hue ;iolen la Ley. 4o enfrenta la persona jurdica( por el si'ple <ec<o de tener esta naturale@a( la circunstancia ineluctable de no poder pre;enir ni reaccionar ante las acciones u o'isiones con capacidad para destruir bienes y ;alores sociales supre'os. Las fallas Hue en este sentido se presenten - no obstante la eFistencia de 'edios( +r*anos y 'ecanis'os le*ales y estatutarios id+neos jurdica'ente para deliberar( decidir( reaccionar y corre*ir los distintos cursos de la acci+n social -( pueden ser tenidos en cuenta por el le*islador para asi*nar( cuando ello sea posible( responsabilidad penal al 'is'o ente societario( sin perjuicio de su responsabilidad patri'onial y de la responsabilidad ta'biCn penal Hue se pueda deducir a sus *estores. La deter'inaci+n de situaciones en las Hue la i'putaci+n penal se proyecte sobre la persona jurdica( no encuentra en la Constituci+n Poltica barrera infranHueableK '&Fi'e si de lo Hue se trata es de a;an@ar en tCr'inos de justicia y de 'ejorar los instru'entos de defensa colecti;a. /s un asunto( por tanto( Hue se libra dentro del 'arco de la Carta a la libertad de confi*uraci+n nor'ati;a del le*islador y( concreta'ente( a su poltica sancionatoria( la cual puede esti'ar necesario por lo 'enos en ciertos supuestos trascender el &'bito sancionatorio donde reina eFclusi;a'ente la persona natural - 'uc<as ;eces ejecutora cie*a de desi*nios corporati;os pro;enientes de sus centros <e*e'+nicos -( para ocuparse directa'ente de los focos del poder Hue se refu*ian en la autono'a reconocida por la ley y en los 'edios Hue Csta pone a su disposici+n para atentar de 'anera *ra;e contra los '&s altos ;alores y bienes sociales. .e confor'idad con lo eFpuesto( la i'putaci+n de responsabilidad penal a la persona jurdica en relaci+n con los delitos a Hue se <a <ec<o 'enci+n( no ;iola la Constituci+n Poltica. .e otra parte( trat&ndose de personas jurdicas y sociedades de <ec<o( la presunci+n de responsabilidad( apoyada en la prueba sobre la reali@aci+n clandestina del <ec<o punible o sin <aber obtenido el correspondiente per'iso( ta'poco co'porta Huebranto de la Constituci+n Poltica. Las acti;idades peli*rosas Hue subyacen a los tipos penales descritos( autori@an plena'ente al le*islador a calificar la responsabilidad de un sujeto con base en deter'inados <ec<os. La reali@aci+n de una acti;idad potencial'ente peli*rosa para la sociedad - sujeta a per'iso( autori@aci+n o licencia pre;ia -( sin antes obtenerlos( denota un *rado de culpabilidad suficiente para Hue el le*islador autorice al jue@ co'petente para tener a la persona jurdica colocada en esa situaci+n co'o sujeto responsable del <ec<o punible. .e otro lado( la reali@aci+n clandestina del <ec<o punible( 'anifiesta un co'porta'iento no sola'ente ne*li*ente sino especfica'ente diri*ido a causar un da?o y( por consi*uiente( sobre Cl puede edificarse un presupuesto especfico de responsabilidad. /n a'bos casos( la presunci+n Hue consa*ra la nor'a( debida'ente acreditado su presupuesto( ad'ite prueba en contrario puesto Hue( co'o se desprende de los antecedentes de la nor'a( ella se li'ita a in;ertir la car*a de la prueba en lo Hue respecta a la eFoneraci+n de responsabilidad. 4o se puede ale*ar Hue se ;iola la presunci+n de inocencia( dado Hue el /stado para i'putar al a*ente la responsabilidad por el acto <a debido desple*ar una si*nificati;a acti;idad probatoria tendente a de'ostrar la co'isi+n del <ec<o punible( la reali@aci+n clandestina del co'porta'iento pro<ibido o la falta de

%% per'iso( autori@aci+n o licencia. 1s 'is'o la prueba del presupuesto de la presunci+n( la Hue debe aducir el /stado( se refiere a dos circunstancias Hue por su *ra;edad nor'al'ente son indicati;as de culpabilidad( ade'&s de Hue ellas re;elan co'porta'ientos Hue pueden ser e;itables y controlables a tra;Cs de los 'ecanis'os de actuaci+n Hue la ley dota a las personas jurdicas. .ado Hue a la persona jurdica y a la sociedad de <ec<o( sujetas a una sanci+n penal( se les debe *aranti@ar el debido proceso - en los tCr'inos de la ley y en lo Hue resulte aplicable se*En su naturale@a -( la Corte considera Hue la eFpresi+n )objeti;a, Hue aparece en el Elti'o inciso del artculo 2$ del proyecto es ineFeHuible. 4o se puede eFponer a un sujeto de derec<os a soportar una condena por la 'era causaci+n 'aterial de resultados eFternos( sin Hue pueda presentar pruebas y contro;ertir las Hue se alle*uen en su contra( incluidas las Hue podran deri;ar en la eFoneraci+n de su responsabilidad. Busta'ente( la posibilidad de Hue el le*islador pueda le*ti'a'ente encontrar Hue en ciertas <ip+tesis la persona jurdica es capa@ de acci+n en sentido penal( lle;a a la Corte a descartar para estos efectos la )responsabilidad objeti;a,( la cual en ca'bio s puede tener aco'odo en lo relati;o a la responsabilidad ci;il 9C.P.( art. ==:. E( a/+iente c&/& +ien >)'60ic& 2'&te,i0& 2&' (a C&n*tit)ci-n !. Con el objeto de captar adecuada'ente el alcance de la nor'a le*al objetada( la Corte considera Etil citar la eFplicaci+n Hue se reco*e en la ponencia presentada para pri'er debate ante el Senado. Se eFpresa en ella( lo si*uiente: P/l proyecto 'odifica las penas( a'pli&ndolas pues considera Hue los atentados contra el a'biente( o su ilcito apro;ec<a'iento( son en la actualidad( conductas de su'a *ra;edad por cuanto ponen en peli*ro ;idas <u'anas. 1s( se tiene Hue en la actualidad( la represi+n de las conductas ad;ersas al a'biente( es una necesidad i'poster*ableP. /l prop+sito del le*islador( en consecuencia( no era el de con;ertir el tipo penal PeFplotaci+n ilcita de yaci'iento 'ineroP en delito de resultado( sino en a*re*ar al tipo ya eFistente una <ip+tesis nue;a aunHue jurdica'ente independiente de la anterior consistente en la producci+n de un da?o *ra;e en los ecosiste'as naturales por parte de Huien - con o sin per'iso - eFplore( eFplote( transfor'e( beneficie o transporte recurso 'inero o yaci'iento de <idrocarburos. 4o obstante( la redacci+n final del precepto traiciona la intenci+n del autor de la nor'a( puesto Hue la frase Hue aparece en Cl - )y ocasione da?o *ra;e en los ecosiste'as naturales, -( contribuye de 'anera ineHu;oca a confor'ar objeti;a'ente un injusto tpico de resultado. /n consecuencia( la disposici+n le*al inno;a el ordena'iento precedente en el sentido de eFi*ir dos condiciones concurrentes co'o presupuesto de la pena: eFplotaci+n ilcita y da?o en los ecosiste'as naturales. La Corte considera Hue el da?o al ecosiste'a( as ello se <a*a en desarrollo de una eFplotaci+n lcita( desde el punto de ;ista constitucional( tiene el car&cter de conducta antijurdica 9C.P. arts.( =0 y #!-=:. 4o puede entenderse Hue la pre;ia obtenci+n del per'iso( autori@aci+n o concesi+n del /stado si*nifiHue para su titular el otor*a'iento de una franHuicia para causar i'pune'ente da?os al a'biente. .e otro lado( la Carta ordena al /stado en punto al a'biente y al apro;ec<a'iento y eFplotaci+n de recursos naturales( no sola'ente sancionar los co'porta'ientos Hue infrinjan las nor'as le*ales ;i*entes( sino ta'biCn pre;enir y controlar los factores de deterioro a'biental y eFi*ir la reparaci+n de los da?os causados. Se desprende de lo anterior Hue la a'inoraci+n de la antijuridicidad Hue la nor'a objetada co'porta( ;iola la Constituci+n Poltica Hue eFi*e al le*islador ase*urar la efecti;a protecci+n del a'biente( tanto 'ediante la pre;enci+n del da?o a'biental - pro<ibici+n de la eFploraci+n o eFplotaci+n ilcitas - co'o ta'biCn sancionando las conductas Hue *eneren da?o ecol+*ico. /l le*islador penal( por lo de'&s( en el artculo 24$ del estatuto puniti;o( bajo el tipo deno'inado ).a?os en los recursos naturales,( proscribe los co'porta'ientos Hue ocasionen da?o al a'biente.

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Por lo eFpuesto( la objeci+n presidencial prospera parcial'ente. La Corte esti'a Hue la eFpresi+n citada ;iola la Constituci+n y as lo declarar&. V# DECISION /n 'Crito de lo eFpuesto( la Corte Constitucional R E S U E LV E Pri'ero.- .eclarar infundadas las objeciones presidenciales for'ulados respecto del artculo 2$ del proyecto de ley 2 !"#$ Senado - %!4"#$ C&'ara( )por el cual se establece el se*uro ecol+*ico( se 'odifica el C+di*o Penal y se dictan otras disposiciones,( sal;o en lo Hue se refiere a la eFpresi+n )objeti;a,( Hue se declara ineFeHuible. Se*undo.- .eclarar fundadas las objeciones contra el artculo 2% del proyecto de ley 2 !"#$ Senado - %!4"#$ C&'ara( )por el cual se establece el se*uro ecol+*ico( se 'odifica el C+di*o Penal y se dictan otras disposiciones, y( en consecuencia( declarar ineFeHuible la eFpresi+n )y ocasione da?o *ra;e en los ecosiste'as naturales, del artculo 2% del proyecto de ley 2 !"#$ Senado - %!4"#$ C&'ara( )por el cual se establece el se*uro ecol+*ico( se 'odifica el C+di*o Penal y se dictan otras disposiciones,. 5ercero.- Ordenar Hue se de cu'pli'iento a lo dispuesto en el inciso tercero del artculo %$I de la Constituci+n 4otifHuese( cE'plase e insCrtese en la Aaceta de la Corte Constitucional

>L1.2-2RO 41R14BO -/S1 Presidente

145O42O 81RR/R1 C1R8O4/LL -a*istrado

1L3R/.O 8/L5R14 S2/RR1 -a*istrado

/.01R.O C230/45/S -06O7 -a*istrado

C1RLOS A1>2R21 .217 -a*istrado

% -Con sal;a'ento de ;oto-

BOS/ AR/AOR2O D/R414./7 A1L24.O -a*istrado -Con sal;a'ento de ;oto-

D/R414.O D/RR/R1 >/RA1R1 -a*istrado

1L/B14.RO -1R524/7 C181LL/RO -a*istrado -Con sal;a'ento de ;oto-

3182O -ORO4 .217 -a*istrado

-1R5D1 >2C5OR21 S1CD2C1 ./ -O4C1L/14O Secretaria Aeneral