O Tabelionado No Portugal Moderno PDF

O Tabelionado no Portugal Moderno: GONALVES, Duarte Uma Perspectiva sobre o Tabelionado atravs das Ordenaes Filipinas e outras Consideraes.
. Sapiens: Histria,PatrimnioeArqueologia. [Em linha]. N. 3/4 (Dezembro 2010), p. 2739. URL: http://www.revistasapiens.org/Biblioteca/numero3_4/o_tab elionado_no_portugal_moderno.pdf
OTABELIONADONOPORTUGALMODERNO: UMAPERSPECTIVASOBREOTABELIONADO ATRAVSDASORDENAESFILIPINAS EOUTRASCONSIDERAES
DuarteGonalves1
Resumo: Estudo sobre o tabelionado portugus no perodo moderno, tendo por base as Ordenaes Filipinas e sintetizando inmeros estudos, relativos aos perodos medievalemoderno,quesetmpublicadosobreoassunto. Palavraschave:tabelio;tabelionado;notrio;notariado;Portugal;moderno;sculo XVI;sculoXVII. Abstract: Study on the Portuguese notary in the modern period, based on the Philippines Ordinances (Ordenaes Filipinas) and summarizing several studies, focusing on the medieval and modern periods, which have been published on the subject. Keywords:notary;Portugal;modern;16thcentury;17thcentury.
Licenciando em Histria pela Faculdade de Cincias Sociais e Humanas da Universidade Nova deLisboa.
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SAPIENSRevistadeHistria,PatrimnioeArqueologia,n.3/4,2010
DuarteGonalvesOTabelionadonoPortugalModerno...
1.INTRODUO
O tabelio, na poca moderna, era um indivduo de variada origem social (Santos, 2000: 87), tendencialmente plebeia, cuja funo especfica era lavrar e registar, em livro de registo prprio, instrumentos jurdicos aos quais concedia f pblica: fossem estes de essncia judicial, a mando do juiz iussio iudicis , ou de qualidade extrajudicial, a rogo das partes rogatio partibus (Nogueira, 1996: 2). Era, desta forma, uma persona publica porque desempenhava um ofcio ad publicam utilitatem pertinens[:] (...) o de instrumenta conficere (Nogueira, 1996: 2). Por outras palavras, tabelio designa um indivduo que lavra e regista, em livro de notas, escrituras e instrumentos jurdicos para lhes dar um carcter de autenticidadeefpblicaereconhecerassinaturasesinais(Lello,1974:360). O tabelionado surgiu na Antiguidade, perodo em que os tabelies no dispunham de autoridade pblica (Barros, 1950: 360). Em Portugal, o tabelionado foise consolidando ao longo do perodo medieval, (Nogueira, 1996; Barros, 1950), desenvolvendose em consequncia do ressurgir e difundir do direito justinianeu (Albuquerque & Albuquerque, 1999: 353345; Nogueira, 1996: 1), no sculo XI, e em associao com o renascimento do sculo XII (Santos, 1996: 629), afirmandose o tabelio como indivduo com autoridade (delegada) paraconcederfpblica,porsis,sescriturasque consumava(Bono,1989:146). Em meados da segunda metade do sculo XIII situase o momento do seu definitivo estabelecimento,apsoeclipseocorridonoreinadodeD.SanchoII(Nogueira,1996). Desde 1305, data do primeiro regimento do tabelionado (Cunha, 2006: 317), at poca das Ordenaes Filipinas, vrios regimentos e disposies rgias marcam a evoluo do tabelionado, instrumentos reguladores emanados pelo poder rgio (Coelho, 2001: 94; Gomes, 2000: 245246), como foram o regimento de 1340, as Ordenaes Afonsinas e as Ordenaes Manuelinas,entreoutros. As Ordenaes Filipinas, concludas e promulgadas em 1595, vigentes entre 1603 e 1821, um longo perodo temporal o que reala a importncia de que se reveste a sua anlise foram suscitadas pela necessidade de reforma das Ordenaes Manuelinas e de actualizao do enquadramento jurdicoinstitucional do Reino. Nestas, o tabelionado encontrase caracterizado ao longo de vrios artigos, cujo ncleo primacial constitudo por: liv. I, tts. 62 (27),78,79,80,81,83(20e22),84,85,86,88(14)e97(5);liv.II,tt.45(3,16,18,21 e 23); e liv. IV, tts. 58 (3), 73 (1), 80 (1 e 2). Ao longo deste estudo farse, ento, referncia s Ordenaes Filipinas como ponto de partida, relacionando as suas disposies comacaracterizaodotabelionadoportugus. 28
Ao longo do perodo que medeia entre 1305 e 1595, vincouse a diferena entre tabelies das notas e tabelies do judicial, remontando esta distino a uma leide D. Joo I,anterior a 1415 (Barros, 1950: 427), tendo tomado cada um destes ramos do tabelionado funes marcadamentedistintas(Barros,1950:411). Os tabelies das notas ou do pblico, do cvel ou do pao (Dias, 1996: 135) cingiamse, ento, a escriturar e autenticar actos ou negcios jurdicos, de natureza extrajudicial (Nogueira, 1996: 2), que se estabeleciam individualmente, como testamentos, ou por acordo entre duas ou mais partes, como contratos de compra e venda. Para tal, corporizavam estes actos, por solicitao dos intervenientes, em instrumentos jurdicos, aos quais proviam f pblica (publica fides) (Gomes, 2005: 93), registandoos em seus livros de notas (Santos, 2000: 87; Bono, 1989: 158) e pelos quais recebiam uma maquia determinada pela Coroa (OF: Liv. I, tt. 84), assumindose como amanuenses de notas cveis (Gomes, 2005: 97). A feitura de documentoseraprocessadapelomeiodaescrituradenotasnosrespectivoslivros,apartirdas quais se fariam os documentos. Liamse em voz alta as notas e, depois, o documento aos intervenientesetestemunhas,demodoaconferirseseseencontravamnoacordodaspartes, registandose os dados essenciais no livro de notas e assinando os intervenientes tanto o documento como a prpria nota (OF: Liv. I, tt. 78, 4, 5 e 6). Cada tabelio das notas tinha um livro destes, que devia ser por este guardado zelosamente por toda a sua vida e pelo seu sucessor no ofcio por quatro dcadas aps a data da ltima nota (OF: Liv. I, tt. 78, 2). O documento deveria ser expedido no prazo de trs dias, ou oito, no caso de serem escrituras grandes, conforme estabelecido desde o primeiro regimento at s Ordenaes Filipinas (OF: Liv. I, tt. 78, 17). Os tabelies das notas deviam ter em cada lugar Casa e Pao (OF: Liv. I, tt. 78, 3), onde estariam pela manh e tarde (OF: Liv. I, tt. 78). Este pao dos tabelies remontava, pelo menos, a 1305, embora ainda nas Cortes de vora de 14812 fossem apresentadas queixas pelos tabelies no se encontrarem no pao (Barros, 1950: 431432). Destinavase, por isso, a que as partes em sua demanda os pudessem mais prestes achar (OF: Liv. I, tt. 78). Anteriormente, deviam trajar de maneira especfica, com o objectivo de serem facilmente identificados, embora tal obrigao, data das Ordenaes de Filipe I de Portugal, j no existisse (Barros, 1950: 424425), resultando da uma mais forte premncia quanto permanncia dos tabelies em espao prprio. Ao realizarem deslocaes, estava estipulado que, em geral, cobrassem pelo trajecto (OF: Liv. I, tt. 78, 21), bem como quando buscavamnotasarogodeparticulares. Os tabelies judiciais, do crime ou das audincias (Dias, 1996: 135) eram notrios forenses (Gomes, 2005: 97), subordinados a um juiz, que deviam servir, agindo a seu mando,
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escrevendo os autos dos julgamentos (OF: Liv. I, tt. 79, 5; Alarco, 1961: 9), auxiliando os inquiridores, registando as querelas (OF: Liv. I, tt. 79, 1), redigindo as apelaes (OF: Liv. I, tt. 79, 21), as execues e tomadas de posse de bens de raiz, penhoras, arremataes e entregas(OF:Liv.I,tt.79,14)eaindaasescrituras,autoseemprazamentosparaosalcaides mores das sacas e para a fazenda rgia, estas ltimas sem direito a cobrana (OF: Liv. I, tt. 79, 15).Eramtambmobrigadosaterosseuslivros,ondedeviamregistartudo,nomeadamente as querelas (OF: Liv. I, tt. 79, 29). Analogamente aos tabelies das notas, encontravamse adstrictosproximidadedojuizaquemserviam,mormentelimitadossualocalidade(OF:Liv. I,tt.79,19). A f pblica era cedida ao tabelio pelo poder rgio (OF: Liv. II, tt. 45, 15), fonte da autoridade(auctoritas),ouporoutremaquemosoberanohouvesseconsentidoesseprivilgio (Bono, 1989: 148; OF: Liv. II, tt. 45, 16, 19 e 20), e este oficial pblico (Torres, 1992: 109) apunhao no instrumento lavrado atravs do conjunto do seu ttulo (Parkinson, 1979: 193), nomeesinaltabelinico,pessoaleintransmissvel()nicoeinaltervel(Santos,1993:19), registado na chancelaria rgia (Pereira, 1986: 623624). Reforando este conjunto, a validade do documento beneficiava da forma do mesmo, subordinada proforma da praxis notarial, fulcral para a certificao da legalidade do instrumento (Nogueira, 1996: 3). Acrescentavase ainda, no caso dos tabelies das notas, a presena e assinatura de, pelo menos, duas testemunhas (OF: Liv. I, tt. 78, 4 e 6), um requisito ad solenitatem (Albuquerque & Albuquerque, 1999: 358). Para conseguir esta funo e este poder pblico, um indivduo tinha de passar provas de leitura e de escrita na chancelaria rgia (Barros, 1950: 422), devendo depois prestar a juramento e da haver a carta do seu ofcio e o seu regimento (OF: Liv. I, tt. 80, 1 e 19 ), excepto em estritamente limitadas condies de serem tabelies por algum senhorcompoderparaosfazer(OF:Liv.I,tt.80,22,25e26eLiv.II,tt.45,16,19e20; Barros, 1950: 418). Todos os documentos lavrados por tabelies deveriam ser datados dia, ms e ano segundo a era de Cristo e localizados cidade, vila ou lugar e casa (OF: Liv. I, tt. 80,7). Havia um grande cuidado para assegurar que os tabelies no se pudessem subtrair jurisdio de foro secular, assegurandose o seu controlo pela Coroa, estando assim os prelados impedidos de exercer esse ofcio (OF: Liv. I, tt. 80, 4; Barros, 1950: 423424), devendo, nomeadamente, ser casados (OF: Liv. I, tt. 80, 3), garantia no apenas de estabilidade pessoal, como de no pertencerem ao clero. Os tabelies eram nomeados para localidade especfica, devendo a residir (OF: Liv. I, tt. 80, 21; Barros, 1950: 439; Dias, 1996: 135), uma vez que com as Ordenaes Filipinas se consideram extintos os tabelies gerais
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(Barros, 1950: 446447 nota [2]). Superintendido pelo corregedor da comarca (Barros, 1950: 423), elemento incontornvel da administrao perifrica da Coroa, o prprio tabelionado local dava mostras de traos corporativos, por exemplo, vigiando o acesso por pretendentes ao tabelionado e o limite mximo de tabelies na sua localidade, perscrutando a observncia da praxis. Tambm atravs da figura do distribuidor, onde houvesse, pelo menos, dois tabelies (OF: Liv. I, tt. 78, 1, tt. 79, 20 e tt. 85), procediase a uma repartio equitativa das solicitaes de modo a equilibrar os recebimentos entre os tabelies (Pereira, 1986: 626; Gomes,2005:90),salvosituaoexcepcional(OF:Liv.I,tt.79,20),oque,juntamentecomo marco de referncia espacial o pao dos tabelies refora a noo de um certo corporativismoentreestesamanuensesdenotas. Decorrente, decerto, da conjuntura da poca unio dinstica das coroas de Portugal e Espanha sob a autoridade de Filipe II de Espanha , claramente interdito a castelhanos (e indivduosdeoutrasnaes)exerceremfunesnotariaisnoReino,porquantoseriacontraas liberdadesdestesReinos,eemdanodelles,eprejuzodanossaFazendaedaspartes(OF:Liv. I, tt. 81). Estipulavase, por este meio, a nula validade de actos lavrados por estrangeiros ao Reino e analogamente se consagrava o princpio sado das Cortes de Tomar (1581), pelo qual sereservavamasfunesnoedoReinoaosnaturaisdeste,princpioquevisariasobretudoaos altospostosdaadministraorgia. poca em que as Ordenaes Filipinas foram concludas, clara uma perda relativa da importncia do tabelionado, sobretudo quando comparado com o perodo caracterizado pelo primeiroregimentotabelinico,de1305.Imediatamenteseverificaqueostabeliesperderam o quasiexclusivo da prtica notarial de um perodo inicial para emergentes escrives especiais (Barros, 1950: 457459). Estes ltimos multiplicaramse na Baixa Idade Mdia, em consequncia da profuso de jurisdies especiais a que cumpria ter escrivo as dos rfos, dos resduos, do mar, da moeda, das sisas, entre outras e, assim, os escrives especiais desempenhavam funes pblicas no mbito das suas competncias, sendo para tal jurados, tomando ento a designao de escrivo jurado. Desde, pelo menos, as Ordenaes Afonsinas, os escrives jurados, com autorizao rgia, podiam apor sinal pblico e dar f pblica, como tabelies, aos actos respeitantes ao seu ofcio especial. No estavam, contudo, sujeitos ao pagamento de uma penso, de igual forma que os tabelies, que o estavam desde, pelomenos,1299(Barros,1950:459). O desenvolvimento econmico, demogrfico e social levou, no apenas a um incremento do nmero dos tabelies, mas tambm especializao (Barros, 1950: 427) da funo notarial, resultandonadistinoentretabeliodasnotasedojudicial,mastambmnodesempenhode
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funes que anteriormente aos tabelies pertenciam e que, em 1595, se encontram j atribudas a outros notrios, sobretudo escrives especiais, como os escrives dos rfos (como exemplo, vejase OF: Liv. I, tt. 88). Tal conjuntura indicia j, possivelmente, uma consequenteperdadeinflunciasocialeadministrativadotabelio. No se sabe, todavia, se se mantm aplicveis para o perodo moderno as consideraes referentes ao tabelionado medieval, que lhe imputam uma notvel importncia econmica, baseada na propriedade de bens urbanos e fundirios, e uma clara projeco social, sendo da aristocracia vil, ou a esta equiparado (Coelho, 2001: 107, nota [62] e 110; Santos, 1996: 634). Deduzimos que esta projeco social e econmica tenha sido abalada fortemente, tendo sido os tabelies pblicos gradualmente afastados das esferas de poder pela ascenso de escrives especiais, como aconteceu em meio concelhio, havendo escrives dos concelhos. Do progressivo afastamento dos tabelies pblicos das esferas de poder se pode tambm depreender o declnio da sua posio. Por outro lado, desde o tempo das Ordenaes Afonsinas, proclamaramse penas cada vez mais pesadas para o tabelio que no cumprisse o regimento, como perda do ofcio com incapacidade para o tornar a desempenhar, onerosas coimas, degredo, desterro e at a morte (Barros, 1950: 412), facto que flagrante se comparados o regimento de 1305 e o patente nas Ordenaes Filipinas. Assim, crvel que, entre 1305 e 1595, tenha ocorrido um declnio do status do tabelio pblico portugus, embora tal considerao deva ser tomada cuidadosamente: tratase de uma suposio por comprovar. Divisaseumaclaralimitao,pelopoderrgio,dasestratgiasdemanutenoeconsolidao de poder dos tabelies, limitando a constituio de redes de parentesco numa localidade (OF: Liv. I, tt. 79, 45). Contudo, tal disposio testemunha uma tendncia para a hereditariedade dos ofcios, natural deste perodo (Corvisier, 1977: 89). O testemunho de outra prtica que a Coroa combate dado pela proibio de abdicao noutrem, por exemplo, num filho, e da colocao de subalternos no desempenho das suas funes ou mesmo da venda destas (OF: Liv. I, tt. 97 e Liv. II, tt. 45, 24) todavia, existem marcas destas estratgias (Freitas, 2006: 5859;Garca,2008;Montes,2008).NasOrdenaesFilipinasencontramseaindafunescuja prtica era proibida aos tabelies, como a advocacia e a procuradoria (OF: Liv. I, tt. 80, 5; Pereira, 1986: 627), que possivelmente lhes eram particularmente apetecveis por serem elementos da elite letrada (Santos, 1993: 23), com obrigatrio contacto com a cultura jurdica (Gomes, 2005: 9798). Em momento anterior, o poder rgio censurava ainda aos tabelies porque acumuladas, simultnea ou intermitente, com o ofico tabelinico o desempenho do cargo de juiz e at de funes municipais (Coelho, 2001: 109; Pereira, 1986: 671, art. 12.).
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Devese atentar no facto de algumas destas proibies remontarem ao perodo medieval, o que pode indicar a persistncia de situaes que contrariavam tais disposies rgias. O facto de no ser explicitada nas Ordenaes Filipinas a proibio de os tabelies desempenharem funes judiciais ou municipais, ao contrrio do que ocorria no sculo XIV, talvez possa indicar que no seriam situaes to frequentes, corroborando a ideia de uma certa perda de importnciadotabelionoplanosocial. Todavia, tendo como panorama o tabelio enquanto promotor da justia (Barros, 1950: 447), actualmente, novos estudos descobrem uma nova perspectiva, uma nova faceta das funes do notariado, mostrando o tabelio como um elemento activo e moderador, agente da infra justia, que se configura como intermedirio e at estabilizador nas tenses existentes na sociedade e no quotidiano (Trayaud, 2001), mostrando uma capacidade de interveno dos notrios nas relaes sociais que, em parte, alcanou os dias de hoje. Por outro lado, estes novos estudos desvendamnos a importncia deste grupo scioprofissional para o quotidianoeparaamanutenodapazsocial. Quanto evoluo quantitativa do universo tabelinico ao longo do perodo moderno at viragem para o sculo XVI, bem provvel que esta tenha sido francamente positiva. Isto porque, at empiricamente, possvel associar incremento populacional, complexificao administrativa, aumento da produo de documentao notarial e acrscimo do nmero de tabelies no total do Reino (Barros, 1950: 427). Escreve Joo Alves Dias que a existncia de maior ou menor nmero de circunscries, de delegados e de funcionrios dependia, em ltima anlise, da grandeza populacional da Nao ou da regio (Dias, 1996: 129). Este historiador detectou um acrscimo significativo do tabelionado desde o terceiro quartel do sculo XV (Dias, 1996: 136137). As Ordenaes Manuelinas determinavam a obrigatoriedade da existncia de dois tabelies de notas para unidades administrativas com quinhentos vizinhos ou mais, o que resultava em um tabelio para cada grupo de 125 a 250 ncleos populacionais permanentes, dada a tendncia para se equiparar o nmero de tabelies de notas ao nmero de tabelies do judicial (Dias, 1996: 138). Entre 1496 e 1532, criaramse, pelo menos, 193 novos tabelies (Dias, 1996: 137), avanando como razes para este surto de funcionrios notariais (sobretudo nas regies do interior e estremenhas): 1) o crescimento demogrfico,cujaconsequnciaseria,comojavanado,umamaiscomplexaadministrao (Dias, 1996: 168); 2) a cristianizao de judeus, porquanto, at 1496, quando o seu nmero justificava, dispunham de funcionrios administrativos prprios, de nomeao ou confirmao rgia, e, por isso, com a sua converso, em 1496, tais cargos e funcionrios cessaram de existir, suscitando a necessidade de reforar a estrutura administrativa ordinria,
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nomeadamente o tabelionado; 3) um maior volume do comrcio, dada a associao entre desenvolvimentoeconmicoenmerodetabelies,jacimareferida,bemcomoumarelao que se pode estabelecer entre produo documental notarial e a realidade scioeconmica, apresentandose ento o notariado como um importante indicador scioeconmico, conformeprocuroudemonstrarJeanPaulPoisson(Poisson,1976:9961009). Com base no nmero de fogos calculado por Jos Vicente Serro, estimase que tenha ocorrido, entre 1500 e 1600, um crescimento populacional de 64%, totalizando, em 1600, uns estimados 459 mil e 600 fogos no Reino (Serro, 1996: 66). Se pretendermos laborar sobre estesresultados,aplicandoocritriodeJ.AlvesDiasmencionado,calculandoumtabeliopara cada 250 ncleos populacionais permanentes, chegamos ao valor possvel de cerca de 1838 tabeliesparaoReinoportugus.Carecededemonstrao. No tratando aqui a questo da natureza da funo tabelinica, uma vez que os estudiosos se dividem,hesitandoemcederounegaraotabelioanaturezadefuncionriopblico(remeto para Snchez, 1990), cuido legtimo adoptarse a expresso oficial pblico ou delegado do poder pblico, que, alis, a Coroa diligente em afastar das redes clientelares e das teias do poder senhorial (OF: Liv. I, tt. 79, 40, 41 e 45). Considero que o tabelionado no perodo moderno se assoma como que um instrumento do poder rgio, uma extenso da sua prpria autoridade (Santos, 2000: 86). Tendo o monarca centralizado, em torno de si mesmo, a faculdade de nomear tabelies, decorrendo de si o poder destes (Santos, 1996: 633), estes eram obrigados, para desempenharem as suas funes, a serem testados e ajuramentados pela Coroa. Esta relao de associao pode ser demonstrada pelo registo do sinal tabelinico na chancelaria rgia e sendo o teor desta relao asseverado pela superintendncia do corregedor e pela regulao da prtica tabelinica pela Coroa. Esta ltima tabelava, inclusive, os emolumentos auferidos pelos tabelies. Alm disso, o tabelionado era como que um intermedirio entre o monarca e as populaes locais (Gomes, 2005: 96), arquivo com os principais documentos de prova ao nvel local (Nogueira, 1996: 278), pelos seus livros de notas. Os tabelies do judicial, como observado, exerciam funes que extravasavam o mero mbito notarial. O tabelionado constitua as franjas do complexo orgnicofuncional referido por Jos Manuel Subtil (Subtil, 1993: 79), sendo a expresso mais acabada da concepo jurisdicionalista: assente numa administrao passiva e com os objectivos de salvaguarda dos direitos adquiridos () e a manuteno da paz; suportada pelo modelo de organizao polissinodal; e com um estilo de processamento burocrtico, uma forma escrita de comunicao poltica susceptvel de ser armazenada (em arquivos), constituir valor probatrio e criar dispositivos de prticas administrativas prospectivas. Era o tabelio que,
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autenticando determinados actos jurdicos, constitua documentos comprobatrios de determinados direitos individuais, que, protegidos pela f pblica, os indivduos podiam opor diante terceiros como sua salvaguarda e defesa. Um claro exemplo de instrumentalizao a obrigatoriedade de usarem nas escrituras as moedas que no Reino correrem ao tempo de tal contracto(OF:Liv.I,tt.78,16),limitandoousodanoodemoedaantiganoquotidiano, visandoasuasuperao. Como possvel verificar at atravs das disposies das Ordenaes Filipinas, se no um funcionrio pblico, da Coroa, o tabelio era um delegado, um instrumento desta. Por isso mesmo,ealmdisso,constituiumrelevanteagentehistrico,comassuasprpriasestratgias de poder e de aco, bem como se revela a sua prtica um importante indicador scio econmico.Otabelionadomodernoportugusaguardaoseuhistoriador.
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