A Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) pode ser entendida como um instrumento de controle abstrato de constitucionalidade institudo pela Constituio Federal

de 1988 que tem como objeto a defesa da prpria Constituio e que permite a excluso de lei ou ato normativo que contrarie suas regras e princpios. Sua pretenso fundamental a declarao da inconstitucionalidade dos mesmos para que seja preservado o ordenamento constitucional. A Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC) tambm faz parte do controle objetivo de constitucionalidade e serve preservao das regras e princpios constitucionais. Sua funo, entretanto, cinge-se declarao da conformidade de uma determinada lei Constituio, de maneira que no restaria qualquer possibilidade de decretao incidental de inconstitucionalidade da mesma. A questo restringe-se em saber se as duas aes acima descritas so aes dplices, ou seja, se existe ambivalncia entre as mesmas, se o resultado produzido por uma idntico, ou melhor, diametralmente oposto ao da outra, fazendo com que a procedncia de uma delas signifique a improcedncia da outra. Como se sabe, com a Emenda Constitucional n 03 foi previsto a eficcia contra todos e o efeito vinculante apenas no que se refere ADC. Eis a redao do 2. do art. 102 da Constituio Federal: "As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes declaratrias de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e ao Poder Executivo." Apesar disso, entendia-se que a ADI e a ADC era na verdade a mesma ao com o sinal trocado, e assim, a procedncia da ADI equivaleria improcedncia da ADC e a improcedncia da ADI seria a procedncia da ADC. Para o Ministro Gilmar Ferreira Mendes [01], o carter dplice das aes envolvidas, decorria at mesmo da inteleco do art. 24 da Lei n. 9.868/99 que preceitua que "Proclamada a constitucionalidade, julgar-se- improcedente a ao direta ou procedente eventual ao declaratria; e, proclamada a inconstitucionalidade, julgar-se procedente a ao direta ou improcedente eventual ao declaratria." Textos relacionados Que moral tem o Estado? Desporto: aspectos fundamentais e a livre circulao dos desportistas no mbito comunitrio As aes afirmativas como efetivao do princpio da igualdade A deciso 83-165 DC do Conselho Constitucional da Frana e a proibio do retrocesso Reserva do possvel, oramento e direitos fundamentais. Algumas consideraes Andr Ramos Tavares compartilha do mesmo entendimento, ao afirmar que a natureza dplice das aes foi encampada pelo art. 24 da Lei n. 9.868/99. Entende que "qualquer dos resultados possveis (constitucionalidade e inconstitucionalidade) pode

ser obtido por meio de qualquer uma das aes diretas (ADC ou ADI). Uma vez fixada a concluso sobre a constitucionalidade ou no do ato impugnado, os efeitos das decises proferidas em cada uma dessas aes sero absolutamente idnticos." [02] Com a promulgao da EC 45, no restaram dvidas que as aes so dplices e seus efeitos so equivalentes j que a previso da eficcia geral e o efeito vinculante decorria da prpria literalidade do art. 102, 2: "As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal." O ltimo doutrinador citado ainda vai alm discorrendo sobre a natureza das aes em questo, afirmando que o ideal no seria apenas a padronizao, mas a unificao das mesmas existindo apenas uma nica ao direta: "referida padronizao, de h muito solicitada para o processo objetivo no Brasil pela doutrina, no foi realizada de maneira adequada pela Reforma. Isso porque se as referidas aes tm, efetivamente, natureza dplice, como se costuma denominar, teria sido mais oportuna sua reunio em uma nica ao direta." [03] Destaque-se, ainda, manifestao de Nilson Dias de Assis Neto confirmando os posicionamentos at aqui destacados, consignando que "quando da anlise do controle de constitucionalidade do Brasil, a Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) e a Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC), corroborando o eminente jurista e ministro do STF Gilmar Ferreira Mendes, so, em real verdade, a mesma ao com sinal trocado. Ambas as aes seriam fruto da mutao acontecida quando da passagem de um modelo to somente concreto e difuso de influncia dos Estados Unidos para um modelo misto no qual, outrossim, tambm h influncia euro-continental. ADI e a ADC esto cada vez mais prximas, haja vista a diminuio paulatina das diferenas entre os dois instrumentos de controle abstratos e concentrados, o que tem levado a configurao daquela natureza dplice ou ambivalente das aes: a procedncia de uma ADC equivale improcedncia de uma ADI e, por sua vez, a improcedncia de uma ADC equivale procedncia de uma ADI vice-versa e respectivamente, tendo em vista que as aes tm o sinal trocado." [04] Para o Supremo Tribunal Federal tratam-se realmente de aes de natureza dplice. Apenas para ilustrar, registre-se o seguinte julgado que aborda a natureza da deciso de ambas as aes: "as decises de mrito da ADI ou da ADC aes dplices , por sua prpria natureza, repelem a desconstituio por ao rescisria, delas podendo resultar tanto a declarao de inconstitucionalidade quanto de constitucionalidade. Esclareceu-se que, no caso de se declarar a inconstitucionalidade, a desconstituio dessa deciso restabeleceria a fora da lei antes eliminada, o que geraria insegurana jurdica. Por sua vez, na hiptese de declarao de constitucionalidade, a segurana jurdica tambm estaria comprometida se essa deciso, vinculante de todos os demais rgos da jurisdio e da administrao pblica, pudesse ser desconstituda por fora de simples variaes na composio do STF, sem mudana relevante do contexto histrico e das concepes jurdicas subjacentes ao julgado rescindido." [05]

Enfim, as aes chegam a uma mesma determinao, diferenciando-se apenas quanto ao ngulo inicial de viso da norma jurdica frente Constituio Federal. certo que existem peculiaridades prprias de cada uma das aes. Entretanto, no so suficientes para descaracterizar a ambivalncia existente entre as mesmas. Por tudo isto, no resta qualquer dvida, que a ADI e a ADC so aes dplices que geram essencialmente a mesma soluo jurdica, qual seja, a declarao da inconstitucionalidade ou da constitucionalidade das leis E ATOS NORMATIVOS.