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O ESPAO URBANO: DA CONSTRUO E VALORIZAO A PROBLEMTICA HABITACIONAL

Nilvam Jernimo Ribeiro Bravin Licenciado em Geografia Universidade Estadual do Centro-Oeste (UNICENTRO-PR) Vinculado ao Governo do Estado do Paran Secretaria de Estado da Educao nilvam@gmail.com

RESUMO O presente artigo nos instigado quando percebemos a cidade como um espao mutvel, que articula e se modifica conforme a atuao dos diferentes agentes sociais que a compe. Pretendemos, portanto, analisar como aspectos referentes valorizao de diferentes locais, no urbano podero refletir em espaos desiguais, podendo tornar seu solo um bem de acesso restrito e seletivo. O nosso artigo tem como objetivos analisar a cidade e como se processa a valorizao do seu espao e seus reflexos em sua organizao social, elucidando a atuao do capital pblico e privado em sua produo. Todos esses conflitos e interesses de diferentes classes, para a ocupao de um lugar incentivam-nos aprofundar nossos conhecimentos quanto problemtica decorrente da intensa valorizao de reas no meio urbano. PALAVRAS-CHAVE Habitao Desigualdades Segregao - Excluso Conflito de Classes.

THE URBANE SPACE: FROM THECONSTRUCTION AND INCREASE IN VALUE TO HOUSING PROBLEMATICS ABSTRACT The present article is incited us when we realize the city like a changeable space, which it articulates and which modifies according to the acting of the different social agents that composes it. We intend, so, to analyse like aspects referring to the increase in value of different places, in the urbane one they will be able to think about unequal spaces, when made his ground a good of limited and selective access. Our article has like objectives analyse the city and since there is prosecuted the increase in value of his space and his reflexes in his social organization, elucidating to acting of the capital public and deprived in his production. All these conflicts and interests of different classes, for the occupation of a place they stimulate us to deepen our knowledges as for the problematics resulting from the intense increase in value of areas in the urbane environment. KEY-WORDS Habitation - Inaqualities - Segregation - Exclusion - Conflict of Classrooms.
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Prlogo ao Artigo Esse artigo nos instigado quando percebemos a cidade como um espao mutvel, que se articula e modifica-se conforme a atuao e interesses dos diferentes agentes sociais que a compe. Ao nos referirmos cidade, estamos utilizando um termo que traz consigo o significado da configurao do que fsico, estrutural, e todas as suas formas internas. Enquanto que o termo urbano representa o que abstrato, as relaes internas e externas do espao fsico com os agentes polticos, econmicos e sociais. Aquilo que no enxergamos fisicamente, mas que normalizam a vida da sociedade e imprimem um ritmo caracterstico nos diferentes lugares de tais relaes. (SPSITO, 1999). Pretendemos, portanto, analisar como aspectos referentes valorizao de diferentes locais, no urbano, podero refletir em espaos desiguais, podendo tornar seu solo um bem de acesso seletivo. Destarte, apresentamos a proposta de pesquisa com referncia a cidade de Guarapuava localizada no estado do Paran (mapa 1), que a partir da dcada de 1950, teve uma profunda transformao em seu espao urbano, passando do tropeirismo a modernas atividades agrcolas e, que aliado a sua posio estratgica no estado do Paran, ao xodo rural, a especializao do setor tercirio e a concentrao de diversos servios especializados, fez com que o desenvolvimento de seu ncleo urbano ocorresse de maneira rpida e intensa, principalmente nas ultimas dcadas do sculo XX, resultando na alterao das dinmicas sociais estabelecidas entre a sociedade e a terra urbana (SILVA, 1995). A nossa pesquisa tem como um de seus intuitos analisar como se processou a valorizao do seu espao e seus reflexos em sua organizao social, elucidando a atuao do capital pblico e privado na produo da cidade. Visualizaremos esse assunto, inicialmente, fazendo uma reflexo de como o Estado veio agravar a problemtica habitacional em nosso pas e como o capital privado veio consolidar mais tarde essa questo percebendo como o preo do solo varia conforme a sua localizao, e como surge a especulao, principalmente as reas centrais e os locais que dispem de amenidades naturais.

A Atuao do Estado e a Problemtica Habitacional Percebemos como o Estado torna-se conivente quanto a questo habitacional, quando analisamos a falta de locais adequados para a moradia dos segmentos sociais de menor renda. Vemos que essa problemtica se intensifica com o agravamento das polticas habitacionais no Brasil, pois atravs delas surgem novos agentes de modelao no espao, o loteamento ilegal, a
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favela e o cortio sero significativos exemplos daqueles que compem o setor informal da habitao. Assim as pessoas de baixa renda acabaram procurando os loteamentos clandestinos, o que fez gerar as chamadas periferias urbanas, muitas vezes plenas de moradias precrias e sem infra-estrutura (MARICATO, 1998). Os segmentos de menor renda impossibilitados de buscarem um espao que atendam as suas necessidades devido a sua pouca possibilidade de acesso a renda, acabaram por buscar outras formas de acesso a moradia, Corra (2003, p.30) aborda a questo da busca pelo morar por segmentos de baixa renda, na produo da favela, em terrenos pblicos ou privados ocupados, que os grupos sociais excludos tornam-se, efetivamente, agentes modeladores, produzindo o seu prprio espao. O autor refora essa idia afirmando que a resistncia e sobrevivncia desses grupos excludos traduzem-se em apropriaes de terrenos usualmente inadequados, para os outros agentes da produo do espao, como encostas ngremes e reas alagadias. Entretanto podemos salientar quando o Estado legitima a segregao socioespacial, atuando como agente na valorizao de reas, como Bernadelli (2001) e Calixto (2001) retratam projetos de revitalizao de reas que acabaram por forar, a populao a retirar-se dos lugares onde residiam devido ao aumento do IPTU, tendo com isso, que migrar para reas mais longnquas. O resultado dessas medidas foram as de que a populao carente no pode usufruir das melhorias feitas em seu local de morada, pois elas tiveram que dar espao a pessoas mais privilegiadas, para se beneficiarem da rea. Silva (1995) cita tal situao, quando refere que a populao que no possui renda fica excluda de beneficiar-se dos empreendimentos privados e pblicos. Esta parcela da populao obrigada a morar em reas irregulares. Calixto (2001, p.153) enfoca esse aspecto afirmando que as melhores localizaes so disputadas por aqueles que podem pagar pelo direito de uso, e o afastamento daqueles que no podem entrar no mbito dessa disputa. Vemos assim que o estabelecimento de empreendimentos de carter valorizador acaba por provocar a seleo dos habitantes no espao, visto que fatores como especulao e aumento no preo do solo em determinados locais acabaro por refletir em expropriaes, muitas vezes deslocando a antiga populao residente, para locais de baixa infra-estrutura ou mesmo reas irregulares. Ainda podemos verificar a questo dos verdadeiros interesses polticos com relao ao acesso a habitao para os segmentos de menor renda. Fernandes (2001, p.176) exemplifica quais os verdadeiros interesses das polticas habitacionais promovida pelo Estado ''a poltica habitacional demonstra que as polticas setoriais tm servido mais aos interesses do capital imobilirio privado e a formao de redutos eleitorais ao atendimento das necessidades de
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moradia dos segmentos sociais de baixa, nenhuma renda ou salrio.

Podemos retratar um dos

pontos responsveis para a atual demanda de moradias por parte dos segmentos de menor renda. Ela agravada a partir da falncia do BNH, pois isso acabou por desestruturar todo um mercado criado para se tentar solucionar a problemtica habitacional no pas, pois esse rgo coordenava as polticas e os financiamentos para a moradia popular. Com as suas atribuies repassadas a Caixa Econmica Federal os financiamentos destinados classe de baixa renda passam a ter longos prazos, desestimulando-os a financiar a sua casa prpria. O processo descrito enfatizado por Maricato (1988) que revela como as polticas pblicas do Estado, no foram eficazes para a diminuio do dficit habitacional em nosso pas, surgindo com isso diversas conseqncias, dentre elas podemos citar: a favela, o loteamento clandestino, a ocupao de fundos de vale, entre outros. Como surge a Valorizao em Guarapuava Observamos essa questo, inicialmente, percebendo como o preo do solo varia conforme a sua localizao, e como surge a especulao, principalmente as reas centrais ou os locais que dispem de amenidadades naturais (VILLAA, 1998). Podemos salientar que a cidade de Guarapuava-PR vem sofrendo um processo de urbanizao e crescimento intenso desde 1950. Este processo consubstancia-se nas transformaes econmicas, polticas e sociais, que ela vem enfrentando, diante da sua articulao com o espao nacional inserido na economia capitalista mundial, principalmente em decorrncia dos fluxos migratrios, tanto do exterior como de outras regies do pas, e a introduo de um novo sistema de produo agrcola, com base na agricultura mecanizada e de produtos para exportao. Conforme Silva (1995, p. 146):

Essa articulao com o espao nacional fez com que o espao urbano de Guarapuava passasse a ser visto como um mercado, fazendo com que os proprietrios da periferia urbana procurassem um novo uso para ela, lanando mo de vrias aes no sentido de pressionar a integrao de suas reas ao uso do solo atravs da promoo de loteamentos, expandindo o permetro e a malha urbana, demonstrando a superao do valor de uso da terra neste momento. Com isso, os espaos ocupados na cidade, foram sendo diferenciados, no s em densidade
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populacional, mas em qualidade de servios e equipamentos oferecidos, o que resultou na maior valorizao de alguns locais em detrimento a outros. Um exemplo a ser analisado foi o anel central, pois esse concentrou a populao de maior renda, que dispunham de condies para adquirir os lotes mais caros, com excelentes equipamentos urbanos, enquanto na periferia, cujo atendimento aos servios pblicos eram precrios, houve a ocupao e o predomnio da populao de baixa renda. Silva (op.cit., p.146) afirma que a reestrutura do espao produtivo impe uma nova funo ao ncleo urbano de Guarapuava que passou a dar suporte produo, funcionando como importante centro financeiro e comercial e como abrigo para o novo contingente populacional vindo de outras regies e do campo. Dessa forma, o crescimento da cidade de Guarapuava provocou alteraes representativas na estrutura urbana, modificando sua paisagem e a prpria dinmica da cidade. Enquanto o processo de expanso da malha urbana sofreu uma acentuada reduo do ritmo de crescimento, a densidade demogrfica no interior dos loteamentos aumentou significativamente. No entanto, a densificao ocorreu em reas valorizadas, como o centro e bairros prximos ao centro. Isso significa que a liberao do lote retido para edificao no est satisfazendo a demanda da populao de baixa-renda (SILVA, op. cit. 149). Podemos percerber uma diviso entre as diferentes reas residenciais na cidade, devido aos reflexos da estrutura social de classes. Portanto, trata-se de uma pesquisa que buscar contribuir para a compreenso da produo do espao urbano de Guarapuava, fundamental para que se possa, entender as mltiplas dinmicas e processos que a cidade vem sofrendo diante das transformaes econmicas, polticas e sociais. Propomos como recorte espacial, para tal estudo, algumas localidades da cidade de Guarapuava, a saber: Lago Municipal, envolvendo os bairros Santa Cruz, Batel e Centro; Lagoa das Lgrimas, localizada no bairro Trianon; Cedeteg, Rodoviria e Praa da F, empreendimentos situados nos bairros Bonsucesso e Vila Carli; e por fim, a Escarpa do Rio Jordo, que compreende os bairros Boqueiro e Jordo. Nossa anlise se remete no estudo da apropriao e transformaes desses locais (mapa 2). O interesse em tais localidades nos surge, pois essas reas sofreram um grande processo de (re)estruturao urbana, mediante a revitalizao promovida pelo poder pblico alm de
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investimentos do capital privado. Contudo, estas transformaes resultaram em uma reorganizao destes espaos, sobretudo de grupos sociais que passaram a ocupar estas reas renovadas. Eis aqui o foco de interesse da pesquisa, qual seja; compreender este novo redimensionamento do espao acompanhado da expropriao de um grupo social em benefcio ao outro. Em nosso estudo analisaremos os seguintes empreendimentos caracterizados como valorizadores do urbano e nossa hiptese de expropriao e seleo de seus moradores, em nosso estudo elucidaremos: Lago Municipal e Lagoa das Lgrimas, esses dois primeiros empreendimentos foram construdo para serem locais de atrao paisagstica, compreendendo ao mesmo tempo locais de lazer para a populao de suas proximidades. O CEDETEG (Centro de Desenvolvimento Tecnolgico e Educacional de Guarapuava), Rodoviria e a Praa da F, esses foram construdos para dar uma nova dinmica a um local que anteriormente a esses investimentos era uma rea marginalizada e degradada prximo rea central. Esses so empreendimentos de capital pblico. O primeiro um campus da Universidade Estadual do Centro-Oeste, e os dois ltimos caracterizam-se como locais de entrada e sada de viajantes, alm de ser um local de chegada de turistas cidade. A rodoviria foi o primeiro empreendimento dos trs a surgir como ponto diferencial na dinmica dos bairros Bonsucesso e Vila Carli, como aponta Silva (1995, p. 131) Uma grande obra construda em 1992 foi o novo terminal rodovirio, localizado no bairro Bonsucesso, valorizando significativamente as reas prximas. Esta constatao pode ser verificada pela mudana do uso residencial para o uso comercial e, a Praa da F alm de ser um local de atrao de turistas, envolve eventos religiosos durante datas especiais, ainda esse se constitui em um lugar de lazer durante finais de semana. Por fim, a Escarpa do Rio Jordo, que concentra vrios empreendimentos surgidos a partir de um belo atrativo do stio natural, e que compreende os bairros Boqueiro e Jordo. Nossa anlise se remete ao estudo da apropriao e transformaes da paisagem desses locais, pois essa indissocivel do espao geogrfico, e por isso de fundamental importncia para o entendimento da dinmica socioespacial no ambiente urbano. Assim elucidaremos a paisagem, como o primeiro elemento de apropriao e produo no espao, que aliada renda vai acabar por incidir nos diferentes usos, produo, padro e ocupao do solo para fins habitacionais (ALVES, et. al. 2004). Para compreenso da dinmica da valorizao na cidade, destacamos o aspecto referente paisagem natural. O preo da terra ser definido diferencialmente pela sua localizao. Terrenos com as mesmas dimenses, as mesmas caractersticas topogrficas tero preos diferentes,
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dependendo da sua localizao na cidade (Rodrigues, 2003). Verifica-se tal aspecto quando analisamos a diferena no preo de terras prximas a amenidades fsicas, tais como: reas verdes, mar, lagos, vistas naturais, entre outros. Terrenos prximos a atrativos naturais tero preos diferenciados no urbano, quando comparados queles que no contm essas mesmas amenidades. Isso ocorre pelo fato de a terra j ter embutido no seu preo o valor e o smbolo imposto pela paisagem. Logo, ela passa por uma progressiva valorizao, que far com que o local seja seletivo na sua forma de ocupao. Ribeiro, apud Alves, et. al. (2004, p. 158), acabam utilizando o estudo da paisagem como um primeiro indicador para se entender a organizao e a diferenciao espacial, eles vem a paisagem como sntese concreta das relaes entre a sociedade e a natureza, em sua estrutura e em sua dinmica, retratando que para a entendermos devemos ir alm da mera observao e descrio dos fenmenos a ela associados. O que nos faz perceber que a paisagem acaba por aglutinar formas, selecionado objetos, estratgias, aes e processos, em tempos distintos e superpostos. Eles ainda a referem ao contexto Geogrfico como dinmica, por isso ela aparente ao real, nesse sentido que ela deve ser entendida como uma manifestao perceptvel das transformaes e das contradies nos processos socioespaciais no urbano. nas contradies existentes no espao que surge a segregao, ou seja, a separao de classes em um mesmo ambiente, a cidade.

Como surge a Valorizao? Podemos salientar a idia de Villaa (1998, p.74) que expe o poder que a terra urbana dispe ao apresentar valores diferenciados o capital especfico, cada terreno particular permite maior ou menor valorizao pelo acesso que sua localizao propicia aos efeitos teis de aglomerao. O autor refere-se proximidade com o centro, tempo de deslocamento, atrativos do stio natural, segurana, infra-estrutura, lazer entre outros. Santos, apud Villaa (1998), enriquecer essa temtica ao afirmar que cada homem vale pelo lugar onde est. O seu valor como produtor, consumidor e cidado depende de sua localizao no territrio. O seu valor vai mudando incessantemente, para melhor ou para pior em funo das diferenas de acessibilidade (tempo, freqncia, preo) independente de sua prpria condio. O interesse dos agentes especulativos (Imobilirias e outros grupos que buscam controlar o uso da terra no espao urbano de Guarapuava) parte em localidades onde sofreram um grande processo de (re)estruturao urbana, mediante a revitalizao promovida pelo poder pblico alm de investimentos do capital privado, como ocorreu nas reas citadas acima. Contudo, estas
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transformaes resultaram em uma reorganizao destes espaos, sobretudo de grupos sociais que passaram a ocupar estas reas renovadas. Excluindo assim segmentos de menor renda a locais mais distantes ou de menor infra-estrutura da cidade. Este novo redimensionamento do espao geralmente acompanhado da expropriao de um grupo social em benefcio ao outro. A problemtica nos surge quando vemos a cidade e suas disparidades, bairros altamente valorizados contrapondo-se a outros de baixo padro. Contudo, nessa primeira abordagem, cabe nos apresentar em que contexto surge o interesse por esta temtica e pela exposio de algumas idias sobre questes que a mesma suscita. Vemos, portanto o quanto o espao seletivo e de como o fator econmico ser decisivo no acesso diferenciado aos lugares oferecidos pela cidade.

A Paisagem como Elemento Segregador no Espao Urbano de Guarapuava

A paisagem se torna um dos primeiros elementos de apropriao e produo no espao, que aliada renda vai acabar por incidir nos diferentes usos, produo, padro e ocupao do solo para fins habitacionais (ALVES, et. al. 2004). Para a compreenso da dinmica da valorizao na cidade, destacamos o aspecto referente paisagem natural, como ocorre no lago Municipal, lagoa das Lgrimas e escarpa do Jordo, que apesar de as duas primeiras serem prximas ao centro e a ultima reas de certa maneira ser distante do mesmo, elas tm como diferencial o aspecto referente paisagem. O preo da terra ser definido diferencialmente pela sua localizao. Terrenos com as mesmas dimenses, as mesmas caractersticas topogrficas tero preos diferentes, dependendo da sua localizao na cidade (Rodrigues, 2003). Verifica-se tal aspecto quando analisamos a diferena no preo de terras prximas a amenidades fsicas, tais como: reas verdes, mar, lagos, vistas naturais, empreendimentos pblicos (que so escolhidos estrategicamente e criteriosamente antes de iniciados no espao urbano), entre outros. Villaa (1998) retrata que a segregao produzida pelas classes dominantes, e por meio da qual exerce sua dominao atravs do urbano. por isso que os processos de segregao tendem a serem mais claros e acentuados quanto mais profundas as desigualdades sociais existentes nas cidades. Assim abordando a segregao e suas conseqncias no espao, concordamos com Melazzo (2001), quando ele refere a idia de que a dimenso processual da segregao indica que o espao e relaes sociais no se reduzem um ao outro, mas se interagem e se condicionam mutuamente.

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Terrenos prximos a atrativos naturais tero preos diferenciados no urbano, quando comparados queles que no contm essas mesmas amenidades. Isso ocorre pelo fato de a terra j ter embutido no seu preo o valor e o smbolo imposto pela paisagem. Logo, ela passa por uma progressiva valorizao, que far com que o local seja seletivo na sua forma de ocupao. Ribeiro, apud Alves, et. al. (2004, p. 158), acabam utilizando o estudo da paisagem como um primeiro indicador para se entender a organizao e a diferenciao espacial, eles vem a paisagem como sntese concreta das relaes entre a sociedade e a natureza, em sua estrutura e em sua dinmica, retratando que para a entendermos devemos ir alm da mera observao e descrio dos fenmenos a ela associados. O que nos faz perceber que a paisagem acaba por aglutinar formas, selecionado objetos, estratgias, aes e processos, em tempos distintos e superpostos. Eles ainda a referem ao contexto Geogrfico como dinmica, por isso ela aparente ao real, nesse sentido que ela deve ser entendida como uma manifestao perceptvel das transformaes e das contradies nos processos scio-espaciais no urbano. nas contradies existentes no espao e a luta pela terra urbana que surge a segregao, ou seja, a separao de classes em um mesmo ambiente de morada, a cidade.

Consideraes Todo esse mosaico nos instigado quando observamos o urbano de Guarapuava, pois essa aglutina e legitima as disparidades socioeconmicas, na medida em que predomina pessoas de baixo status econmico que no possuem capital suficiente para usufrurem a cidade, pois a renda acabar forando os habitantes a apenas situarem nela, fazendo com que eles a utilizem parcialmente, no que tange aos bens que so oferecidos por ela. Isso acabar por refletir na segregao e suas facetas no urbano, que influenciar a vivencia das pessoas, padres, locais, formas e aspectos das residncias. Podemos perceber uma clara diviso social entre as diferentes reas residenciais na cidade, devido aos reflexos da estrutura social de classes. Visualizamos no urbano de Guarapuava a nossa hiptese ao analisar as reas do Lago Municipal, Lagoa das Lgrimas, Cedeteg, Rodoviria, Praa da F e Escarpa do Rio Jordo de que essas reas foram selecionadas devido a sua infra-estrutura existente e sua proximidade a rea central da cidade, tornando-se assim altamente valorizadas e eltizadas enquanto que a populao de menor renda, que estavam situadas nesse local, no pode usufruir das melhorias feitas em sua antiga rea de morada e no tendo como pagar pelas benfeitorias realizadas na mesma, tiveram que migrar para outros locais no to privilegiados como o anterior.
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Desta maneira, tivemos reas residenciais separadas por condies sociais, apresentandonos um importante papel no processo de reproduo das relaes de diferentes segmentos, pois nos bairros que as diversas classes sociais se reproduzem. Dessa forma vemos pelo prprio padro arquitetnico da referida cidade, que segrega pessoas, separa classes e expulsa quem no possui renda, logo o relacionamento do indivduo no urbano repousa em uma hierarquia social. A localizao ganhar uma dimenso social e simbolizar o status econmico de um indivduo. Todos esses conflitos e interesses de diferentes classes para a ocupao de um local comum incentivam-nos a aprofundar nossos conhecimentos quanto a essa questo e a problemtica decorrente da rpida e intensa valorizao de reas no meio urbano, principalmente quando vislumbramos a cidade de Guarapuava, pois ser com o prejuzo social que alguns especuladores usufruiro a cidade como um local de obteno de lucros enquanto outras pessoas no tero um local digno de se viver. REFERENCIAS BIBLIOGRFICA ALVES, A, F; CANDIOTTO, L, Z, P; SANTOS, R, A; SAQUET, M, A e RIBAS, A, D. Paisagem, Espao e Territrio. In: Formao: Conceitos Geogrficos. Presidente Prudente: UNESP, 2004. BERNARDELLI, M. L. F. H. Programa Cura III em Presidente Prudente: Uma porta para a cidade? In: SPOSITO, M. E. B. (org) Textos e Contextos para a Leitura Geogrfica de uma Cidade Mdia. Presidente Prudente: UNESP, 2001. CALIXTO, M. J. M. S. O Papel Exercido pelo Poder Pblico Local no Processo de Produo Seletiva de um Novo Padro Ocupacional. In: SPOSITO, M. E. B. (org) Textos e Contextos para a Leitura Geogrfica de uma Cidade Mdia. Presidente Prudente: UNESP, 2001. CORRA, R, L. O Espao Urbano. So Paulo: tica, 2003. FERNANDES, S. A. S. Polticas Habitacionais em Presidente Prudente. In: SPOSITO, M. E. B. (org) Textos e Contextos para a Leitura Geogrfica de uma Cidade Mdia. Presidente Prudente: UNESP, 2001. GERARDI, L. H. O. e PINTAUDI, M., S. A Estrutura Interna da Cidade. In: Introduo
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LOCALIZAO GEOGRFICA

Mapa 1: Localizao do Municpio de Guarapuava Fonte: UNICENTRO - Laboratrio de Geoprocessamento, 2005.


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ALDEIA IMVEL MORRO ALTO ARAUCRIAS

INDUSTRIAL

PRIMAVERA

SO CRISTOVO CONRADINHO

VILA CARLI

BONSUCESSO

MORRO ALTO

CASCAVEL

DOS ESTADOS

ALTO DA XV SANTANA

JARDIM DAS AMRICAS

CENTRO

BATEL ALTO CASCAVEL VILA BELA

TRIANON

SANTA CRUZ

BOQUEIRO OLARIAS

500 1000

2000
ESCALA

3000

4000

5000m

Mapa 2: Recorte espacial dos locais objetos de nosso estudo Fonte: UNICENTRO - Laboratrio de Geoprocessamento, 2005
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