TEMA 2 CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

1. INTRODUCCIÓN.

La Constitución Española fue aprobada el 6 de diciembre de 1978, y es la norma suprema.

Está formada por un título preliminar, otros 10 títulos, 169 artículos y algunas disposiciones.

2. TÍTULO PRELIMINAR.

En el título preliminar se indican los principios del Estado:

- España es un Estado Social y Democrático de Derecho.

- La Soberanía reside en el pueblo español
- La indisoluble unidad de la nación española
- El castellano es la lengua oficial del Estado, y las demás lenguas españolas serán oficiales
en sus comunidades autónomas.
- La forma política es la monarquía parlamentaria.
- La capital del Estado es Madrid
- Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al ordenamiento
jurídico.

3. TITULO I. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.

• DERECHOS PERSONALES

- Derecho a la vida y la integridad física.

- Igualdad ante la ley.
- Libertad ideológica y religiosa.
- Libertad de expresión.
- Educación.
- Libertad de enseñanza.
- Intimidad.
- A la libertad de residencia y circulación.
- A la inviolabilidad del domicilio.

• DERECHOS POLITÍCOS Y SOCIALES

- Derecho de reunión y manifestación.

- Derecho de asociación.
- Derecho de constitución de partidos políticos.
- Libertad sindicación.
- Derecho a la huelga.
- Derecho al cierre patronal.

• DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS (no fundamentales)

- Deber de defensa de España :

- Deber al sostenimiento del gasto público: impuestos...
- Derecho a contraer matrimonio
- Derecho a la propiedad privada y a las herencias
- Derecho y deber de trabajar
- Derecho a la negociación colectiva. (negociación entre trabajador y empresario)
- Libertad o derecho de empresa.
- Derecho a constituir colegios profesionales.
4. TITULO II: LA CORONA

MONARQUÍA PARLAMENTARIA. El jefe de Estado es un rey hereditario y vitalicio que

reina pero no gobierna.

Art. 56. - El rey es el jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, que arbitra y
modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la más alta representación del
Estado Español en las relaciones internacionales y ejerce las demás funciones que le atribuyen
expresamente la constitución y las leyes.

- El rey no tiene responsabilidad de sus actos y éstos tienen que ser refrendados (justificados)
por el Presidente del Gobierno o los ministros.

FUNCIONES:

- Convoca y clausura las Cortes

- Sanciona y promulga leyes
- Nombra a los presidentes del Tribunal Constitucional y Tribunal Supremo.
- Propone y nombra al Presidente del Gobierno y los Ministros.
- Convoca referéndum
- Firma tratados de paz y declaraciones de guerra
- Es el mando supremo de las fuerzas armadas.

SUCESIÓN:

La corona de España es hereditaria en los sucesores de Juan Carlos I de Borbón, legítimo

heredero de la dinastía histórica.
La sucesión a la Corona sigue el orden de primogenitura y representación, con los siguientes
criterios:

- Los varones tienen preferencia sobre las mujeres.

- Dentro del mismo sexo se aplica el de mayor edad.
- Heredarán la corona los hijos y nietos del heredero fallecido con preferencia a los restantes
hijos del rey.

5. TITULO III. LAS CORTES GENERALES

- Tienen la potestad legislativa. (Poder legislativo)

- Las Cortes representan al pueblo español
- Aprueban los presupuestos generales del estado y controlan la acción del Gobierno.
- Los diputados y senadores están protegidos por la inviolabilidad y la inmunidad
parlamentaria. (no pueden ser procesados sin permiso de las Cortes y deben ser juzgados
por el Tribunal Supremo).

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

- Tiene entre 300 y 400 miembros.

- En la actualidad hay 350
- Se eligen cada 4 años por sufragio universal
- La circunscripción electoral es la provincia.
- El número mínimo de diputados por provincia es 3 y el resto en proporción a la población.
- Ceuta y Melilla un diputado cada una.

FUNCIONES:

- Elaborar y aprobar leyes.

- Aprobar los presupuestos generales del estado.
- Voto de embestidura del presidente.
- Moción de censura y cuestión de confianza del presidente del Gobierno.
- Comisiones de control al Gobierno.
- Reforma de la Constitución.

SENADO

- Es la cámara de representación territorial.

- Actualmente lo componen 259 senadores.
- Se eligen cada 4 años de la siguiente forma: 208 senadores se eligen por sufragio universal
libre, igual, directo y secreto.
- Se ponen 4 senadores por provincia.
- El resto los eligen las CC.AA que escogen cada una un senador y por cada medio millón de
habitante de su territorio otro más. (CyL 2.5 m)

6. TITULO IV. DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN.

El Gobierno

El Gobierno es el órgano que dirige la política interior y exterior, la administración civil y

militar y la defensa del Estado.

El Gobierno se compone de un presidente, uno o varios vicepresidentes y de ministros.

El Gobierno dura generalmente 4 años con elecciones generales, pueden durar menos por
muerte o dimisión del Presidente, por la disolución anticipada de las Cortes, por la pérdida de
confianza parlamentaria.

• El presidente se elige de la siguiente forma:

1. El rey consulta a todos los candidatos con representación parlamentaria.

2. Una vez hecha la consulta el rey propone un candidato al Congreso.
3. El candidato expone su programa en el congreso y para ser elegido presidente del Gobierno
debe ganar la votación por mayoría absoluta.
4. Si no alcanza la mayoría absoluta cuando pasen 48 horas se vuelve a votar y entonces será
elegido presidente del Gobierno si la votación la gana por mayoría simple.
5. Si transcurridos 2 meses ningún candidato obtiene la confianza del congreso se convocan
nuevas elecciones por el Rey.

La Administración Pública

Gestiona los servicios públicos bajo la dirección del Gobierno y en ella trabajan los
funcionarios.
La administración pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con
los siguientes principios con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

Principios:

- Principio de eficacia: tiene que conseguir los mejores resultados en el menor tiempo y con
los mínimos trámites posibles.

- Principio de jerarquía: Todo órgano de la administración se subordina a otro que tenga un

rango mayor con objeto de lograr la unidad de mando. Y el órgano de rango mayor controla
al de rango menor.

- Principio de descentralización: la administración traspasa competencias a otras

administraciones.

- Principio de desconcentración: es la transferencia de funciones de forma permanente de

órganos superiores a órganos inferiores (órganos periféricos).(Del centro a provincias,
controlándolo)

- Principio de coordinación: consiste en realizar acciones conjuntas para evitar

duplicidades.

7. TITULO V. DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES

GENERALES.

El Gobierno responde solidariamente (tiene que dar explicaciones al Congreso) en su gestión

política ante el Congreso de los diputados.

Como son las relaciones:

- Interpelaciones y preguntas: los diputados pueden hacer interpelaciones al Gobierno (son

preguntas que pueden dar lugar a una moción con una votación a favor o en contra del
Gobierno) y también pueden hacer preguntas para que el Gobierno manifieste su posición
pero en este caso no hay votaciones (no hay moción).

- Cuestión de confianza. La plantea el Presidente del Gobierno ante el Congreso porque

quiere saber si es respaldado por los diputados. Si gana por mayoría simple es que ha
obtenido la confianza y si pierde debe dimitir.

- Moción de censura. La tiene que proponer como mínimo la décima parte de los diputados
y tiene que incluir un candidato a la presidencia del Gobierno. Para ganar la moción de
censura se necesita mayoría absoluta y por lo tanto el candidato sería el nuevo presidente
del Gobierno.

8. TITULO VI. EL PODER JUDICIAL

La justicia emana del pueblo y se administra el nombre del rey por jueces y magistrados
integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos
únicamente al imperio de la ley.

Los ciudadanos podrán participar en la administración de justicia mediante la institución del

jurado.
Los jueces son órganos unipersonales que están al frente de un juzgado y los magistrados son
órganos colegiados que están al frente de un tribunal.

Las sentencias de los juzgados y tribunales pueden ser recurridos ante otros de rango superior.

JERARQUÍA DEL PODER JUDICIAL

1. TRIBUNAL SUPREMO. Es el órgano superior en todos los órdenes excepto en materia

constitucional y tiene 5 salas: sala de lo civil (herencias), sala de lo penal (delito), sala de lo
contencioso-administrativo, sala de lo social (problemas en el trabajo y en la seg. Social) y
sala de lo militar.

2. AUDIENCIA NACIONAL. Cuya sede está en Madrid. Tiene las mismas salas que el
tribunal supremo excepto la militar. Su jurisdicción es toda España.

3. TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA. Hay una en cada CC.AA (19) y tiene las
mismas salas que el tribunal supremo. Está en Burgos (CyL).

4. AUDIENCIAS PROVINCIALES. Hay una en cada capital de provincia (Civil y Penal). Su

jurisdicción es la provincia. En cada provincia habrá 1 o más juzgados de lo social,
juzgados de lo contencioso-administrativo, juzgados de vigilancia penitenciaria y juzgado
de menores.

5. JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIÓN. Hay uno por comarca y trata

sobre temas civiles.

6. JUZGADOS DE PAZ. Hay uno en cada municipio que no haya juzgado de primera
instancia. Son jueces no profesionales y se eligen por el ayuntamiento cada 4 años.

CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL. Es el Gobierno de los jueces y se encarga del
nombramiento y ascensos de los jueces y de la inspección de los juzgados y tribunales.
Tiene 21 miembros. Su presidente es el del tribunal supremo y los demás son elegidos entre
todos los jueces y por las cortes generales.

MINISTERIO FISCAL: Es el que promueve la acción de la justicia en defensa de la legalidad y

de los derechos de los ciudadanos.

9. TITULO VII. ECONOMÍA Y HACIENDA

El Estado mediante ley podrá planificar la actividad económica general para atender las
necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional o sectorial y estimular el
crecimiento de la renta y de la riqueza con una justa distribución.
Se pueden establecer y exigir tributos.

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO. A través de una ley se planifican los ingresos
y los gastos del Estado para alcanzar unos objetivos políticos y económicos.
Son aprobados por las Cortes.

TRIBUNAL DE CUENTAS. (Auditoria, no son jueces).

Es el órgano supremo fiscalizador de las cuentas de las administraciones públicas y depende de
las Cortes Generales.
10. TÍTULO VIII. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO.

El Estado se organizará territorialmente en municipios, en provincias y en las comunidades

autónomas que se constituyan.

Municipios (Aprox 8000)

ADMINISTRACIÓN LOCAL
Provincias (52, Ceuta y Melilla)

ADMINISTRACIÓN AUTÓNÓMICA CC.AA (19)

Municipios. Están gobernados por el ayuntamiento (Alcalde y Concejales). (municipios Ávila

246 aprox)

Provincia. Agrupación de municipios. Su gobierno es llevado a cabo por las diputaciones. En

las Islas los gobiernos provinciales se llaman cabildos y consejos.
Comunidades Autónomas. Están formadas por provincias limítrofes con características
históricas culturales y económicas comunes, y su organización se basa en una Asamblea
Legislativa, un Consejo de Gobierno y un Tribunal Superior de Justicia.
Las CC.AA uniprovinciales no tienen diputaciones (gobiernos provinciales).

11. TITULO IX. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Es el órgano encargado de velar por la Constitución y el cumplimiento de ésta. Sus sentencias

son inapelables y de obligado cumplimiento.
Tiene 12 miembros, elegidos por las Cortes, por el Gobierno y por el Consejo General del Poder
Judicial, y son seleccionados entre juristas de prestigio con más de 15 años de profesión.

Ante el Tribunal Constitucional se pueden poner los siguientes recursos:

1. RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD. Para saber si una ley cumple o no la

Constitución. Este recurso lo pueden poner el Presidente del Gobierno, el Defensor del
Pueblo, 50 diputados, 50 senadores y el Gobierno y la Asamblea Legislativa de las
Comunidades Autónomas.

2. RECURSO DE AMPARO. Lo puede poner cualquier persona física o jurídica, el Defensor

del pueblo y el Ministerio Fiscal, cuando hayan sido violados los derechos y libertades
constitucionales por los poderes públicos.

12 TITULO X. REFORMA CONSTITUCIONAL

Para reformar la constitución se debe aprobar el proyecto de reforma por una mayoría de 3/5 en
cada una de las cámaras (Senado y Congreso).

Si no hay acuerdo entre las cámaras, se crea una comisión de diputados y senadores, que crearán
un texto que será votado en el Congreso y en el Senado.

Para aprobarse el proyecto de reforma se necesitan 2/3 del Congreso y la mayoría absoluta del
Senado. Se someterá a Referéndum si lo piden la décima parte de los miembros de cualquier
cámara.
* Congreso 350  234 aprueban
* Senado 259  173 aprueban

Si la reforma se refiere a la revisión total de la Constitución o a cambiar alguna parte del Título
Preliminar (las bases), el Capítulo 2º, Sección 1ª del Título Primero (derechos y deberes de los
ciudadanos) o el Título Segundo (la Corona), la reforma debe ser aprobada por 2/3 de cada
cámara, se disuelven las Cortes, hay nuevas elecciones generales, las nuevas cámaras deben
aprobar la reforma por 2/3 cada una y el nuevo texto se somete a referéndum para su
ratificación.